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不同種類的可行性研究報告因研究對象、內容、方法的差異而各有特色,但結構要素基本相同,一般都包括標題、前言、正文、落款、附件5個部分。
1、標題
可行性研究報告的標題應寫得準確、簡明,主要有以下2種。
(1)完整式。一般由擬建項目單位名稱、項目名稱、文種種類(3要素)組成,如《××省新型建筑材料廠關于引進水磨石生產線的可行性研究報告》。
(2)省略式。省略完整式中的擬建項目單位名稱,如《建設××大型水泥廠的可行性研究報告》;省略完整式中的擬建項目單位名稱、項目名稱,只寫文種種類,如《可行性研究報告》。
2、前言
前言即可行性研究報告的開頭部分,主要介紹該報告的來龍去脈。要求寫明項目名稱、項目主辦單位名稱及負責人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術負責人、經濟負責人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時間、什么地方、用什么方法、由誰負責進行什么項目的可行性研究等內容。文字要求簡潔明了,篇幅不宜過長。
3、正文
正文是可行性研究報告的主體部分,是對所申報項目的必要性、可能性和技術經濟指標的具體分析論證,最終得出是否可行的結論。要求運用全面、系統的分析方法,以經濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。正文包括概論、供求
預測、技術論證、經濟分析和結論5個部分。
(1)概論。提出可行性研究項目的依據、目的以及研究的結論。
(2)供求預測。主要寫國內、國外市場的供求情況及發展趨勢。在研究和寫作供求預測時,要運用科學的方法和確鑿的數據,力求預測準確可信。
(3)技術論證。主要是運用資料、數據來論證以下幾個方面:能源、原材料的供應;廠址條件及交通狀況;技術、設備與環保;生產組織及人員培訓;并做出可行或不可行的結論。
(4)經濟分析。主要包括:投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算,即項目所需的全部資金的估算,分為固定資產投資、流動資金投資兩部分;收益估算,即估算成本、售價、銷量、利潤等;投資回收估算,主要是對投資回報率的高低、回報年限的長短等的分析。在進行經濟分析時,要翔實地估算出項目所需總資金,也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。
(5)結論。是在供求預測、技術論證、經濟分析的基礎上,對項目做出的綜合評價。評價結論有三種情況:非可行性結論、可行性結論、彌補性結論。結論切忌模棱兩可,含糊其辭。
4、落款
標明完成可行性報告的報告者、報告日期。如在標題下注明,在這里可以省略。
5、附件
為了結論的需要,往往還需要加上一些附件,主要包括不能寫在正文內的各種論證材料、試驗數據、調查數據、計算圖表、附圖等,以增強可行性研究報告的說服力。
種類
可行性研究報告按不同標準,可劃分為不同的類型。根據篇幅長短,分為大、中、小型可行性研究報告;根據難易程度,可分為一般可行性研究報告和復雜可行性研究報告;根據內容的性質,可分為科學研究型可行性研究報告、技術開發型可行性研究報告、項目建設型可行性研究報告等;根據不同的決策階段,又可分為機會研究報告、預可行性研究報告、詳細可行性研究報告。
按照用途劃分,可行性研究報告主要分五種:
(1)用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案
(2)用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告,該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可研報告進行備案或批復,決定某個項目是否實施。
(3)用于進口設備免稅用的可行性研究報告, 申請辦理內資項目確認書的項目需要提供由具有相應資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告,其中項目用匯額超過100萬美元(含100萬美元)或國產設備投資額超過1000萬元人民幣(含1000萬元人民幣)的項目,應提供由具有甲級資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告。
第一條(資金來源)
本市用于補貼分布式供能系統和燃氣空調設備投資的資金,由市節能減排專項資金安排。
第二條(支持范圍)
20*年*月*日至2012年年底,在本市范圍內醫院、賓館、大型商場、商務樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用,納入市推進計劃的單機規模1萬千瓦及以下的分布式供能系統項目和燃氣空調項目的單位,屬于本辦法支持對象。
第三條(支持方式和標準)
(一)對分布式供能系統和燃氣空調項目單位給予一定的設備投資補貼,標準為:分布式供能系統按1000元/千瓦補貼,燃氣空調按100元/千瓦制冷量補貼。
(二)對分布式供能系統和燃氣空調用戶要優先保障天然氣供應,并繼續保持現有氣價政策不變。遇上游天然氣門站價格調整,實行上下游價格聯動調整。
(三)對分布式供能系統、燃氣空調項目的燃氣排管工程,優先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內或者大修的城市道路竣工后3年內的道路上開挖施工的,市、區縣公路管理部門掘路修復費按現行市政定額標準收費(不收取加倍掘路修復費)。
(四)政府投資的重大基礎設施建設項目,其設計單位要在可行性研究報告中,比選論證分布式供能系統和燃氣空調的可行性,并優先考慮使用分布式供能系統和燃氣空調方案。具備安裝使用條件的,要優先使用分布式供能系統和燃氣空調。
(五)經核準,建設符合《分布式供能系統工程技術規程》(*市工程建設規范DG/TJ*-115-20*)并按照“以熱(冷)定電”原則運行的分布式供能系統,電網企業要按有關規定接受并網,與項目單位簽訂并網協議,并積極提供相關服務。
(六)支持電力、燃氣等能源企業和節能服務企業發揮技術、管理和資金等方面的優勢,結合電力工業上大壓小、燃氣結構調整等工作,組建專業的能源服務公司。
第四條(設備補貼資金申請程序)
(一)申請設備投資補貼的項目單位向*市推進燃氣空調和分布式供能系統發展工作小組辦公室(該工作小組由市發展改革委會同市建設交通委、市經濟信息化委、市科委、市財政局等部門和單位組成,辦公室設在市建設交通委燃氣處,以下簡稱“市推進辦”)索取《分布式供能系統和燃氣空調設備投資補貼申請表》和《分布式供能系統和燃氣空調設備投資補貼確認表》(以下統稱《申請表》,表式見附件)。
《申請表》可到市推進辦領取或在有關網址下載。(市推進辦辦公地址:徐家匯路579號12樓,電話:53014798-1261,53018165,網址:/shsz/shrq/)
(二)申請財政補貼的項目單位在項目建成后,要按規定完整填寫《申請表》一式三份交市推進辦。同時提交以下材料:
1.購機合同,購機發票(復印件)。(如是外語的合同、發票,需有經翻譯的中文件。)
2.有關項目的項目可行性研究報告以及項目核準或審批文件。
3.竣工驗收報告。
4.企業法人營業執照(復印件)。
(三)市推進辦自收到申請材料起30個工作日內,會同燃氣企業進行調查核準,并將有關審核意見及專項扶持資金申請報告送市財政局。
(四)市財政局自收到有關材料后,按財政資金管理的有*關規定,將補貼資金直接撥付到有關單位。
第五條(計劃編制程序)
(一)各區縣政府與燃氣企業要在每年8月底前,編制分布式供能系統和燃氣空調計劃并報市推進辦。計劃包括發展臺數、總制冷量或發電量和燃氣需求量等數據。
(二)市推進辦對各區縣分布式供能系統和燃氣空調計劃進行匯總平衡后,編制全市年度推進計劃,在每年9月底前報*市節能減排領導小組辦公室。
(三)市推進辦在市減排領導小組辦公室同意后,正式下達年度推進計劃。各區縣主管部門與燃氣企業要按照下達的推進計劃實施,并按季度向市推進辦報送推進計劃的落實情況。
(四)市推進辦負責對推進計劃實施進行檢查與協調。
第六條(部門職責)
建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監督管理制度,落實部門管理責任。
市發展改革委負責本市分布式供能系統和燃氣空調發展的協調推進工作,并組織對專項資金年度使用情況進行績效評價。
市建設交通委負責工作小組辦公室的日常工作,組織制訂和實施分布式供能系統和燃氣空調推進計劃,并對專項資金支持項目進行抽查和評估。
市財政局負責資金的撥付,并與市審計局對專項資金的使用情況進行監督和審計。
Oliver M.Bayani
美國環境保護署和農業部與農民開展合作,回收其排放的沼氣作為一種可再生能源資源進行再利用。
這次合作擴大了目前的AgStar計劃,這項計劃是這兩個政府部門共同開展的,旨在通過推動使用生物沼氣回收系統(即厭氧分解池)來降低禽畜廢物產生的沼氣排放。
該機構和農業部在隨后的5年里將提供高達390萬美元的資金,幫助農民化解在回收和利用生物沼氣過程中遇到的挑戰。這兩個政府機構將對厭氧分解池的施工和評估提供技術性的援助和指導。
生物沼氣主要是由甲烷組成,這種溫室氣體的溫室效應是二氧化碳的20倍。通過對這種氣體進行收集,可用于發電、供熱或者熱水。生物沼氣回收系統在狹窄的牲畜飼養場地非常有效,通常能夠處理來自豬和奶牛養殖場產生的糞便和其它廢物。這種系統除了可以降低沼氣排放,還有助于控制空氣和水資源的污染。
環境保護署的主任Lisa Jackson表示:“我們希望抓住每一次機會來應對氣候變化以及走向將來的清潔能源經濟”。她補充表示:“這是一種把有害的溫室污染物轉化為一種可再生能源資源的極好辦法,并且可為美國的農民帶來收入”。
AgStar計劃幫助全美大約150個牲畜飼養農場開始使用糞便分解池。環境保護署預計,全美大約有8000戶農民適于使用生物沼氣的回收和再利用,如果這樣的話,他們每年能夠產生超過1500兆瓦的可再生能源以及降低超過3400萬噸的二氧化碳排放。這一數字相當于650萬輛客車一年產生的排放。
環境保護署也參與垃圾填埋廠沼氣回收項目。根據垃圾填埋場沼氣推廣計劃,1月該機構批準開發8個垃圾填埋場沼氣捕獲項目,在過去的15年里,該機構已對超過450個垃圾填埋場氣體能源項目提供幫助。目前美國運行大約509個垃圾填埋場氣體能源項目,總的裝機容量為1563兆瓦,足以滿足920000戶家庭一年的電力需求。
青藏高原新型可再生能源開發利用技術集成示范項目農村能源宣傳培訓班成功舉辦
李冰峰
2011年4月29日,“青藏高原新型可再生能源開發利用技術集成示范項目農村能源宣傳培訓班”在青海省湟源縣成功舉辦。本次活動由農業部規劃設計研究院主辦,青海省農業生態環境與可再生能源指導站協辦,湟源縣農牧和扶貧開發局承辦,來自項目示范村及周邊農民代表107人參加了本次培訓宣傳活動。
青藏高原新型可再生能源開發利用技術集成示范項目是科技部“十一五”青藏高原生態農牧區新農村建設關鍵技術集成與示范課題項下的子課題,項目旨在建設位于青海省湟源縣的新農村示范區,通過集成利用太陽能和以沼氣為主的生物質能技術,為青藏高原農牧區提高生活質量、改善衛生狀況、保護生態環境和可持續發展的良好典范。
農業部規劃設計研究院科技處處長周新群和能源與環保所副所長王飛出席開幕式并做了講話。青海省多名青藏高原農村能源專家帶來了“沼氣原理和生態家園基本模式”、“青藏高原高寒地區大中型沼氣工程”等5個精彩的專題報告,受到農民學員的熱烈歡迎。會后,周新群處長和王飛副所長實地走訪了項目示范村。對示范村的建設成就予以高度肯定,并與青海省有關部門就項目成功經驗的推廣工作進行了深入的探討。
稻米殼發電用于印度最貧困省
L.J. Polincan
印度貧困地區發現一種新的發電方式,并從中得到安慰。一位名叫Manoj Shinha的可再生能源企業家,開拓性地使用廢棄稻米殼作為生物給料來為印度最貧窮的省邦之一比哈爾邦提供電力。
Shinha先生及其團隊研發了稻米殼電力系統(HuskPower Systems,HPS)以應對其家鄉比哈爾邦的貧困。當地許多居民的主要職業是種植稻米,他們住在沒有電力的村莊里。Shinha先生發明了一種利用稻米殼為當地村莊生產既清潔又經濟的電力的方法。
稻米殼被裝進小型生物氣化器里。自稻米殼中生產出的氣體被用于燃燒并支持一個內燃引擎。該公司工廠中生產的電力以1.75美元每月的價格出售給附近村莊,這個價格低于煤油價格的一半。
Shinha先生及其伙伴有能力以低價提供電力是因為他們的研究和開發投資重點關注于簡化能源生產與傳輸,例如使用竹子而非水泥柱來架設電線。
因為社區將不再使用煤油、木頭及動物糞便來生產電力,他們相信他們技術的環境和健康風險要小得多。此外,氣化過程中產生的稻米殼灰可以用于混凝土生產,這減少了高碳排放的波特蘭水泥的數量。
平均來說,每個電站可為400戶家庭提供電力,這每年替代了42000升煤油和18000升柴油的使用。僅2010年8月,HPS就捕獲了50000噸二氧化碳。當前,他們已經安裝了超過60個100%生物基的微型電站,它們為超過250個村莊的25000個家庭提供電力。
世界資源組織和金融管理與研究組織的研發財政中心預計,使用清潔能源為印度農村貧困地區服務的市場機遇預計將達20億美元。
基于對此市場機遇的估計,他們的目標是到2014年前在比哈爾邦以外的印度村莊地區安裝2000個新的發電站,為印度村莊提供清潔電力,拓展其自身業務。
環保團體呼吁挪威生產更多的沼氣
Rowena F.Caronan
貝洛納基金會呼吁挪威增加運輸用沼氣產量,這是在瑞典政府公布的一項研究之后,研究顯示沼氣會帶來更多的經濟和環境效益。
這項由瑞典能源局和環境保護局和農業局委托進行的研究表示,厭氧消化將使目前生產的1.5億千瓦小時增加一倍,增至約3至4億千瓦小時。此外,該技術可以減少糞便、污水淤泥和廚房排放的甲烷量。
研究報告建議給糞便生產沼氣提供補貼,每千瓦小時0.2歐元(0.27美元),以幫助沼氣具備經濟競爭力。
沼氣是通過有機物質在缺氧或有氧環境下的分解產生的。有機物的有氧分解被稱為有氧消化,而無氧環境下的分解被稱為厭氧消化。
來自奧斯陸小組的一位生物燃料專家克努森說,他們認為挪威應增加沼氣生產,供該國的交通運輸部門的燃料使用。統計數據顯示,挪威在2008年生產了62000噸生物燃料,奧斯陸的13輛卡車和40輛快遞服務車輛都依靠生物柴油運行。
瑞典環境機構副總干事伊娃史密斯補充說:“沼氣作為燃料應是城區重型車輛的首要選擇,在那里對環境的影響是最大的。”
貝羅納還認為,在設計沼氣利用政策方案時,各個政府機構之間的合作是非常重要的。例如,挪威舉辦了每年兩次的沼氣會議,北歐國家共同討論相關做法和用途。最近一次會議于2011年3月在奧斯陸舉行。
克努森女士解釋說:“沼氣生產促成了所謂的‘biorest產品’的生產。尋找使用biorest的好方法,例如肥料或土壤改良的目的,也應該是所有沼氣戰略的一部分。”
調查表明,目前國內民間投資70%集中于實業投資。實業投資涵蓋的范圍很廣,項目龐雜,對投資者資金和管理才能的要求也不盡相同。隨著十六大精神的貫徹落實,一些原來由政府和國有企業“統管統制”的領域將會逐漸向民間投資者開放,管制的打破將會在羊年給民間投資者帶來一些全新的機會,投資者可以多加關注。
資料表明,改革開放20多年來,我國民間投資發展雖快,但投資領域明顯狹窄,目前還主要集中于如批發零售貿易、餐飲業、建筑業、房地產業等一般競爭性行業。國家計委宏觀經濟研究院的一份研究報告認為,我國民間投資目前在市場準入方面還存在三大“”,一是基礎設施行業,二是新型服務業領域,三是大型制造業領域。另外,還存在向外資開放的領域卻禁止對國內民間投資開放的情況,如一段時間以來,廣東省東莞市80個行業中,允許外資企業進入的有62個,而允許民營企業進入的只有42個;或者在金融、電信、教育、衛生和旅游等新型服務業領域故意高置門檻,對民間投資實行嚴格的市場準入和市場管制,使民間資本在這些領域舉步維艱,極大地阻礙了國內民間投資的發展,也阻礙了整個國家經濟進一步的發展。
其實,如果嚴格按照國家現有的法律法規,除必須壟斷的少數行業(如武器制造等)明顯禁止民間資本進入,并對一部分行業有100多項管制審批限制規定外,并沒有對民間資本的特殊的歧視性規定,但在實際經濟生活中,我們看到,由于行業壟斷、部門與地方保護主義,民間投資面臨種種障礙。
有跡象表明,上述情況有可能在羊年得到局部緩解。2002年12月27日,建設部就公布了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》,從三個方面對推進市場化提出了指導建議:今后將開放市政公用行業市場,外資和民營資本獲準進入;在行業運營上,要求建立市政公用行業特許經營制度;在政策監管方面,從直接管理轉變為宏觀管理,從管行業轉變為管市場,從對企業負責轉變為對公眾負責,對社會負責。有人士認為,該“意見”的頒布,意味著市政公用行業市場大門向投資者的豁然洞開,包括國內民間投資者在內,將機會多多。拿其中的水務市場來說,就有千億元以上的機會,燃氣市場同樣擁有千億元以上機會。若以歐盟公用事業占GDP15%以上這一數據來考量,整個公用行業市場更將大得驚人。
羊年,投資者在金融、電信、交通、能源等領域都將會有不少的機會,而這些領域以前大多都是禁止向國內民間投資者開放的。我們有理由相信,未來會越來越美好,民間投資的路會越走越寬敞,投資者的錢會賺得越來越多,日子會過得越來越舒心。《科學投資》祝福大家!
廣發證券研究報告認為,此政策相對較為細致,明確了任務和目標,也提出了保障措施。未來幾年行業集中度將明顯提升,小企業將加速退出,龍頭企業將明顯受益。創新型企業及擁有核心技術的企業仍是國家扶持的重點,創新及技術提升仍將是制藥企業的最終出路。該政策對于醫藥行業構成剝好,尤其對于大型普藥龍頭企業、化藥創新型企業、現代中藥企業和擁有核心技術的生物制藥企業。
國信證券在研究報告中表示,該指導意見提出了調整產品、技術、組織、區域、出口結構五大具體目標,旨在加快促進產業集中度提升、鼓勵創新。上市公司中受益標的明確,主要是細分領域的龍頭企業。
中金公司研究報告也認為,該政策對雙鶴藥業、東北制藥等龍頭企業構成利好。
中金公司指出,醫藥行業符合產業結構調整方向,受到國家政策鼓勵,未來發展空間較為明確,仍然兼具防御性和成長性。另外,各省市的醫保目錄大部分都已確定.今年四季度和明年一季度將是采購高峰。隨著政策預期逐步明朗,屆時醫藥類上市公司行業發展有望反彈。積極型配置可以選擇魚躍醫療、康芝藥業、科倫藥業、海正藥業,穩健型配置可以選擇恒瑞醫藥、云南白藥、東阿阿膠。天士力、國藥股份、片仔癀。
行業評判
招商證券規范銀保業務影響小
《關于進一步加強商業銀行保險業務合規銷售與風險管理的通知》近日,由于保險市場長期增長的趨勢會因為市場誠信環境提升而得到良性發展,因此難有過度負面反應。對保險股的影響程度為太保>國壽>平安。假設銀保渠道壘年縮水10%,3家公司利潤分別下降9%、7%、3%。
國信證券廣告業延續增長勢頭
央視2011年黃金資源廣告招標總額達到126.7億元,創下17年來的新高。據統計,央視廣告招標增速與廣告行業的增速之相關性非常強。央視的成功,暗示廣告行業將延續增長勢頭。受益公司包括藍色光標、華誼嘉信、省廣股份、博瑞傳播、新華傳媒、華聞傳媒、中視傳媒、電廣傳媒。
中金公司農產品價格持續上行
短期看,供應減少是導致去年以來食糖。棉花、蕃茄醬等農產品價格大幅上漲的主因,持續寬松的流動性也起到了推波助瀾的作用。長期看,國內勞動力成本上漲與消費結構升級趨勢很可能推動農產品價格中樞持續上行。推薦中糧屯河、好當家、大北農、正邦科技、海大集團、豐原生化。
申銀萬國造紙業盈利繼續向好
目前中游和下游紙品庫存基本處于歷史均值,逐漸到來的紙品旺季或改變目前市場觀望的格局,驅動紙價繼續上漲。造紙行業11月份盈利將延續向好態勢。目前紙業主要上市公司2011年PE達到15倍的水平,相對市場PB仍存在折價。推薦太陽紙業、晨鳴紙業、博匯紙業,關注岳陽紙業。
長江證券水泥供需狀況仍看好
旺季因素和限電的影響使得水泥價格繼續上漲。仍看好水泥行業201 1年的供需情況,水泥供給端的壓力將大幅下降,而需求端未來仍將保持平穩增長。預計明年二季度后供需形勢將出現逆轉。立足于基本面的判斷,維持行業的看好評級。仍看好大水泥股――冀東水泥、祁連山和海螺水泥。
中信證券超市業績將受益通脹
考慮到零售業增長的穩健性和確定性,長期看好零售業前景。投資策略首推超市行業,因為通脹背景下,超市的同店銷售增速和毛利率將顯著提升;質地較優良的民營超市2011年有望迎來業績拐點,估值更具吸引力。建議重點關注人人樂、步步高、武漢中百、新華都、華聯綜超等。
投資策略
光大證券滬指第一目標位3450點
上證指數有望創出去年8月初3478點以來的新高,第一目標位置是3450點。支持市場上漲的動力仍然主要來自國際貨幣政策的二次定量寬松、人民幣升值導致的熱錢流人和國內經濟的持續回升。削弱市場上漲的動力來自國內偏緊的貨幣政策和嚴厲的房地產調控政策。
申銀萬國行情仍有向上拓展空間
從市場總體架構看,多頭格局、強勢形態不會改變。一方面,市場資金充裕,財富效應顯現,吸引越來越多的資金介入股市;另一方面,個股熱點此起彼伏。因此,從趨勢看,行情仍有向上拓展的空間。
海通證券重點配置通脹受益板塊
通脹可能構成未來經濟運行與證券市場關注的熱點和焦點。推薦通脹受益板塊作為重點關注和配置對象,主要包括食品飲料、農林牧漁、醫藥、商業零售、金融(保險、證券、銀行)、能源(煤炭、石油石化)、有色金屬等。同時建議關注政策推動與超預期、人民幣升值以及季節性旺季與景氣周期因素的影響,推薦關注建筑工程、建材、高端設備制造、造紙、化工、戰略新興產業,以及航空、房地產、家具、家電、電子元器件等行業的未來市場表現。
關鍵詞:低碳水運 政策扶持 替代能源 互借艙位 低速航行 低碳港口
一、低碳、低碳經濟、低碳水運
低碳,英文為low carbon。意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。從“重碳經濟”向“低碳經濟”轉型是全球未來發展的總趨勢。當前,全球水運業一場沒有硝煙的“綠色戰役”已經打響,世界各國都將圍繞“碳排放”進行新的博弈,水運業也不可避免地加入到這場持久的“碳減排”大戰之中。
一直以來,在三大運輸系統(陸運、空運和水運)中,水運被認為是最清潔的運輸方式。據業內人士分析:“水運是典型的‘低碳運輸’,其成本僅為公路的1/7,鐵路的1/3。”目前,水路貨物運輸占全社會運量比重正逐年提升,隨著水路運輸裝備標準化、大型化發展,水運低碳優勢將更加凸顯。但最新的研究發現,船舶也是重要污染源之一。全球每年排放的氮氧化物氣體中30%來自水上船舶。根據國際油輪獨立船東協會的研究報告,水運業目前每年消耗20億桶燃油,排放了超過12 億噸的二氧化碳,約占全球總排放量的6%。各種研究報告逐漸將水運業的溫室氣體排放問題放到聚光燈下,成為國際社會關注的焦點之一。低碳水運就是指船舶在水上運輸和停靠港口裝卸貨物時最大限度地降低船舶溫室氣體(GHG)的排放量。
自2000年起,國際海事組織(IMO)開始對溫室氣體效應進行研究。IMO海洋環境保護委員會規劃指出,未來將針對新船舶設定二氧化碳排放指數加以規范,并考慮制定船舶營運時二氧化碳的操作指數、二氧化碳測量的基本方法、二氧化碳的減排機制(包括碳稅全球征收、溫室氣體交易或清潔發展等機制)、最佳實務指導書等方案。2008年2月22日,中國國家海洋局海洋發展戰略研究所課題組的《中國海洋發展報告》指出,中國部分海灣和城市附近海域污染嚴重,近海海域污染范圍過去10年間擴大了近1倍,已超過16萬平方公里。近年來,IMO對船舶的9大排放進行了有針對性的限制,“船舶減碳指標”打算在若干年內完成,這些將涉及到我國水運業發展的根本利益,無形中提高了對我國水運業的要求。低碳水運既要解決高能耗、高污染、高排放問題,還要解決經濟效益與環境保護的矛盾,這要求整個水運行業要在經濟效益和環境保護之中作出一個艱難的取舍。
二、低碳水運新思路
1. 制定扶持政策,發展低碳水運。新能源對技術的依賴性大,對企業開發資金有很高的要求,一般的小企業根本無法應付數目龐大的研發資金,只有當技術平均成本低于油價時,企業才可能轉向新能源并從中獲得利益。政府要提升低碳意識,高度重視發展低碳水運。編制發展規劃,研究出臺水運行業管理政策和法規,繼續強化水運業的能源節約和產業結構優化。制定優惠扶持政策,搞好試點示范,以點帶面,用政策來引導水運低碳經濟健康快速發展。建立獎勵機制,獎勵水運界改善船舶的環保設計,并鼓勵進一步進行低碳水運投資。商業銀行特別是大型商業銀行要敢于將水運企業的低碳經濟項目作為貸款支持的重點,這對我國低碳水運的發展至關重要。為提高資源配置效率,實現產業轉型,促使國家經濟結構進行根本調整,必須推進能源資源類價格改革,建立一套更能反映市場運行規則的能源資源類價格改革機制。到2020年,我國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。相信依靠國家巨大投資和國人的智慧,我國水運業定能在節能減排技術領域取得巨大成就。
2. 組織科技攻關,加大研發力度。要大力組織科技攻關,開發船舶節能成套技術,尤其是船舶主機的相關技術的研發,爭取在以節能環保為代表的低碳船舶技術上取得重大突破,滿足強制性新造船能效設計指數及排放要求。開展船舶燃油系統優化工程,推廣節能運輸裝備,大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量。為順應節能環保潮流,大量新技術不斷涌現。歐盟將推出新的船舶設計和設備。韓國大型造船企業STX海洋造船開發的船舶節能成套技術,被稱為“綠色之夢”,采用了一系列綠色技術和綠色理念,最主要的改進之一是船舶推進系統能大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量,最多可節省50%的燃料。美國總統輪船公司將在船上推廣節能裝置的運用,以減少燃油消耗,降低排放。奧巴馬上臺后,很快簽署了《京都協議書》,宣布加入國際節能減排計劃。美國議會也通過了《美國清潔能源安全法案》,規定至2020年,美國有權對包括中國在內的不實施碳減排限額的國家進行貿易限制。發達國家已全面部署,紛紛開始向外輸出儲備已久的環保、節能技術。綠色貿易壁壘、技術壟斷、碳關稅……發達經濟體正“搶灘登陸”低碳市場以期瓜分低碳經濟蛋糕。而目前仍然大量依賴煤炭等“高碳”能源發展經濟的廣大發展中國家,稍不留神,就可能在發展的路上被“絆倒”。形勢嚴峻,中國若想在低碳水運經濟中占有一席之地,就必須加快技術研發,提升產業核心技術能力。否則,一旦被發達國家形成產業標準和技術壟斷,中國水運企業將在發展自主環保技術上舉步維艱。面對困境,中國已經向全世界擺出迎難而上的姿態。目前,中國已經實施大規模的節能減排行動,并作出了40%—45%的減排承諾。中海集運針對船舶實際情況,進行大量的科學分析和研究,積極調整機務安全管理的思路,大量采集國內外先進的科學技術。在經過項目可行性研究,結合大型集裝箱船舶的塢修工作,分批將船舶的傳統防污漆改為新型防污漆,進一步減少船體阻力,降低燃油消耗。還對新建的部分大型集裝箱船主機氣缸油注油器進行改造,將原來的機械式注油器改造成ALPHA注油器,并對各輪氣缸油使用進行指導和監控,使改造后的各輪氣缸油油耗較改造前下降17%。#p#分頁標題#e#
3. 互借艙位,低速航行。節約運輸成本,提高運輸質量,是每一個水運企業都必須考慮的問題。在集裝箱運輸中,當經營同一航線上的幾家企業不能攬到足夠貨源時,船公司可以互借艙位,以減少過多富余載重帶來的成本,實際上也減少了碳的排放量,可謂一舉兩得。低速航行是水運業推崇的低碳水運的重要方式之一。曾幾何時,在國際貿易快速發展和船舶日益大型化的背景下,“多拉快跑”在人們的觀念中根深蒂固,然而,這種觀念卻與節能減排的大方向背道而馳。事實證明,低速航行是實現二氧化碳減排的最顯著措施之一,有助于降低燃料消耗和運營成本,減少維護需求,并進一步達到環境平衡。在2009年中國國際海事展上,德國勞氏執行總裁Hermann J. Klein博士稱國際上所有的大型集裝箱運輸公司都在考慮把低速航行作為減少各自船隊運力過剩和運營成本的一個方法。“水運中的二氧化碳減排問題是在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會的重要議題之一,減少與水運相關的排放將極大提升水運作為環境最為友好型運輸模式的形象。”在展會上,中遠集團總裁魏家福呼吁水運聯盟的成員響應他提出的“超低減速”,得到了很多國際水運企業的響應。“所謂‘超低減速’就是要放緩船舶行進的速度,此前,中遠集團旗下的集裝箱運輸企業中遠集運已經與一些船級社合作,在十幾條船上進行了減速的試驗,將船舶的行進速度從每小時24海里降低到每小時18海里。”通過減速慢行,可以降低燃油成本,并減少二氧化碳排放。如果按照這樣的行進速度,中遠集運一年可以節省18萬噸燃油,相當于減少54萬噸二氧化碳排放。
關鍵詞:城市競爭力;經濟競爭力;黃石市;政策建議
基金項目:教育部人文社會科學研究青年基金項目,技術創新推動資源型城市產業轉型的路徑及政策研究,編號:14YJC790147;湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目,面向產業轉型的資源枯竭型城市創新系統的培育與治理研究,編號:15Q184。
2015年5月,由中國社科院財經戰略研究院、中國城市百人論壇、社科文獻出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心聯合推出的《城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告NO.13》在北京。該研究報告將城市競爭分為兩部分:一是城市綜合經濟競爭力,二是城市宜居、宜商和可持續競爭力,并對中國294個城市的經濟綜合競爭力和289個城市的可持續競爭力開展了多個維度的評價研究,給出了城市競爭力的2014年度排名。在此,本文僅從黃石市的視角出發,著重從多角度對黃石城市綜合經濟競爭力的排名狀況進行初步梳理和評析,從而為提升黃石城市綜合經濟競爭力提供理論借鑒和實踐參考。
一、城市綜合經濟競爭力的內涵及評價指標簡介
《中國城市競爭力報告No.13》將城市綜合經濟競爭力定義為“城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力,這一能力的強弱就通過城市在當前一段時間內獲得的競爭成果體現出來”,并指出城市綜合經濟競爭力主要表現為城市經濟綜合長期增長和綜合經濟效率,分別采用GDP連續5年平均增量和地均GDP這兩個指標來衡量,如表1所示。
1、綜合長期增長
主要采用GDP連續5年平均增量作為衡量綜合長期增長的指標。城市GDP的增量綜合反映了城市收益擴展的速度及規模變動,克服了增長率在不同規模城市之間可比性較差的缺陷。
2、綜合經濟效率
主要采用地均GDP作為衡量綜合經濟效率的指標。城市的地均GDP綜合反映了城市單位空間上的經濟租金和經濟收益及對土地這一重要資源的利用效率,即反映了城市創造和聚集財富的效率。
二、黃石在湖北省內綜合經濟競爭力排名情況及比較分析
黃石作為湖北省重要工業城市和武漢城市圈的副中心城市,在湖北省及武漢城市圈的綜合地位如何,以及如何強化副中心城市的地位,需要進行深入分析。但需要說明的是,《中國城市競爭力報告 No.13》只針對地級市進行排名,因此仙桃、天門、潛江三個武漢城市圈省直轄市不在排名之列。在該研究報告中,城市綜合經濟競爭力主要包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力。表2列舉了湖北省12個地級市以及武漢城市圈6個地級市的綜合競爭力排名。
從表2可見,武漢作為省會城市,2014年綜合競爭力在全國排名12,在湖北省及武漢城市圈中遙遙領先。黃石綜合競爭力在國內排名127位,在省內排名第4,僅次于武漢、襄陽和宜昌這湖北省“一主兩副”城市。在武漢城市圈中排名中列第2名,僅次于武漢,與其副中心城市的地位是相稱的。但應看到,黃石與武漢以及襄陽、宜昌的差距較大,且與其他城市的距離并未有效拉開,存在被省內其他同類城市趕超的較大風險。從綜合競爭力的兩個部分構成來看,黃石綜合效率競爭力較高,在全國排名85位,除武漢外省內排名第二,反映黃石我市單位面積上經濟收益和土地資源的利用效率較高。但是綜合增量競爭力較低,僅在全國排名176位,在省內列入統計的12個地級市中排名第9位,在武漢城市圈內也低于武漢、黃岡和孝感,反映了黃石市經濟增長速度不高,這與黃石吸引、占領、爭奪、控制資源和市場創造價值的能力及持續力不高是密不可分的。
三、黃石在湖北省外綜合經濟競爭力排名情況及比較分析
1、黃石在長江中游城市群29個城市中的排名情況
長江中游城市群(簡稱“中三角”)以武漢為中心城市,長沙、南昌為副中心城市,包括湖北的“武漢都市圈”(武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江)、襄荊宜城市群(荊州、荊門、宜昌、襄陽、十堰、隨州)、湖南的“長株潭城市群”(長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽)和江西的“環鄱陽湖經濟圈”(南昌、景德鎮、鷹潭、九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安)共32個城市,因本報告中缺仙桃、天門和潛江的數據,故以其他29個城市為樣本進行比較研究,結果如表3所示。
由表3可知,黃石市在“中三角”城市群中的綜合實力居中,由于自身曾經具有良好的工業基礎,所以綜合效率競爭力上具有比較大的優勢,但是近幾年來的經濟發展有限,綜合增量競爭力落后,后期經濟發展壓力較大,可持續競爭力不足。
2、黃石在長江經濟帶13個區域中心城市中的排名情況
依據《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》,按照綜合競爭力和城市集散程度,長江經濟帶形成了九江、岳陽、黃石、常州、舟山、南通、蕪湖、宜昌、揚州、池州、鎮江、安慶和銅陵等13個區域中心城市,結果如表4所示。
由上表可知,黃石市在“長江經濟帶”城市群中的綜合實力非常弱,不管是綜合增量競爭力、綜合效率競爭力還是可持續競爭力,黃石都是處于倒數的位置,說明黃石今后要想借助長江經濟帶的開發帶動發展的難度要大的多。
四、政策建議
雖然2014年黃石在294個城市中取得了127名的好成績,但與省內和省外的兄弟城市相比,在很多方面仍有較大的差距。針對研究報告中體現出來的突出問題,提出以下幾點政策建議。
1、堅持產業強市,提升綜合增量競爭力
一是優化產業空間布局。按照布局集中、用地集約、綠色生態、低碳環保的發展理念,構建集約高效的生產空間,推動工業集聚集群發展。二是推進產業轉型升級。培育發展新興支柱產業,推動電子信息、高端裝備制造、生物、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業規模化發展,加快培育成為黃石市的新興主導產業和支柱產業。改造提升傳統優勢產業,推進工業綠色轉型發展,大力實施“傳統產業提升計劃”,運用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、建材、能源四大傳統支柱產業,提升產品檔次,延伸產業鏈條,促進產業向價值鏈高端升級、向集群化方向發展、向循環式生態改造。三是提升產業核心競爭力。推進集群發展,大力推進企業“退城入園”,促進項目向產業園區聚集,引導企業圍繞主導產品開展專業化分工協作,促進關聯企業和上下游企業集群發展,形成以主導產品為核心的產業集群。大力實施企業成長工程,研究和完善促進中小微企業發展的政策措施,為加快中小微企業發展創造良好環境和條件,支持骨干龍頭企業資本擴張,進一步提高產業集中度。
2、堅持生態立市,提升生態城市競爭力
堅持“綠色決定生死”的思維,牢固樹立“生態立市”理念,健全激勵約束機制,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力,創建國家生態文明先行示范區、全國環保模范城市、國家森林城市和全國生態市。一是加強資源節約和管理,大幅度提高能源資源利用效率。二是大力發展循環經濟,加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。三是加強生態修復和環境保護,堅持預防與治理并重,強化生態、資源、環境保護力度,努力實現可持續發展。四是加強生態文明制度建設,實行最嚴格的生態保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,嚴格落實環境保護目標責任制,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。
3、堅持文化榮市,提升文化城市競爭力
堅持社會主義先進文化前進方向,加快推進文化創新,大力發展文化事業和文化產業,構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系,努力建設文化強市。一是完善現代公共文化服務體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設,完善公共文化服務體系,提高服務效能。二是保護地域歷史文化資源。提高地域歷史文化保護意識,加強黃石工業遺址保護和價值研究,申報黃石礦冶工業遺產為世界文化遺產,積極申報國家級歷史文化名城。三是培育發展文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略,積極扶持傳統文化產業發展,大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業,構建現代文化產業體系。
4、建設智慧黃石,提升信息城市競爭力
構建智慧城市信息網絡體系,積極推進“三網”融合發展,進一步完善城市寬帶主干網絡,建設以光纖、3G/LTE網絡為主的傳輸骨干網。繼續實施村村通信息工程,提高農村網絡通信能力。加快新一代互聯網建設,統籌規劃和推進IPv6商用建設。利用“云計算”、“虛擬化”等先進技術,建立基礎資源綜合服務平臺,深化電子政務應用,構建智慧黃石政務體系。以社會保障、醫療衛生、教育科技、數字城管、環境保護等涉及國計民生領域信息化為重點,推進社會公共領域信息化。
5、建設創新黃石,提升知識城市競爭力
緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇,大力實施創新驅動發展戰略。推動經濟發展進入到創新驅動、內生增長的軌道,努力把黃石建設成為國家創新型試點城市。一是大力推進科技創新。培育發展創新主體,深入實施科技企業創業與培育工程,發展壯大科技型企業隊伍。完善公共創新服務平臺,加強企業技術創新平臺和創新能力建設。健全技術創新體系,優化科技資源配置。二是優先發展教育事業。全面實施素質教育,提升教育發展品質,全面普及學前教育,優質均衡發展義務教育,普及高中階段教育,加強職業教育基礎能力建設,提升特殊教育水平,構建終身教育體系。三是加強人才培養開發。以高層次人才、高技能人才為重點,建立健全多元化人才培養機制。大力開發急需緊缺人才,建立重點領域人才開發協調機制,加快重點產業、行業的人才培養與開發。創新人才機制,完善人才投入機制,創新人才評價機制,強化人才激勵機制,健全人才保障機制,最大限度地激發人才的創造活力。
參考文獻
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日本3月12日宣布從海底可燃冰層中成功分離出甲烷氣流,這是世界上首次成功在海上開采可燃冰資源,標志著可燃冰開采的一大突破。可燃冰資源儲量大,相當于已探明石油、煤炭和天然氣總和的2倍,一旦實現商業開采對全球能源格局將帶來深遠影響。中國從1999年起才開始對可燃冰開展實質性的調查和研究,我國可燃冰主要分布在南海海域、東海海域、青藏高原凍土帶以及東北凍土帶。
海洋工程和天然氣應用產業鏈將主要受益。由于可燃冰99%分布于海底,因此海上鉆采設備將主要受益,但在前期考慮開采難度或仍優先開采陸上和近海資源。此外可燃冰開采增加天然氣供給,有望降低天然氣使用成本,天然氣使用比例進一步提高,下游應用設備受益。因此從受益時間排序為陸上鉆采設備、海上鉆采設備(包括生產設施和運輸),天然氣應用設備(天然氣汽車、天然氣發電),從受益程度排序為海上鉆采設備、天然氣應用設備、陸上鉆采設備。
從目前發展趨勢,海上開采向深水、超深水發展,開采可燃冰將增加對深水鉆井平臺需求。此外可燃冰開采需要運輸回大陸,而資源輸出國家還會將開采出來的天然氣出口。在近海領域開采能夠鋪設海底管道輸送,但在遠海則必須依靠浮式天然氣液化設施FLNG液化和LNG船運輸。
相關公司:由于可燃冰商業開采三年內仍難以實現,短期較難對業績有正面貢獻。從主題投資角度建議關注杰瑞股份(海上鉆井設備油田服務)、富瑞特裝(LNG應用設備)、吉艾科技(測井設備)、中集集團(海洋工程)、中國重工(海上鉆井平臺)和中國船舶(LNG船)。
飼料:“冰火兩重天”的演繹東方證券
飼料行業景氣度有望觸底。受生豬存欄同比下降影響,預計飼料行業銷量增速將持續低迷,以規模以上企業產量增速為例,預計會維持在10%左右,不排除個別月份出現個位數增長。但受到基數影響,盈利壓力在1季度之后將逐步得到緩解。從全行業而言,全年的收入增速低點可能出現在2季度或者3季度,但盈利的低點則很可能在1季度出現。行業景氣度并不會持續下滑。
行業目前呈現出“冰火兩重天“的格局。一方面,以中小散戶為主要目標客戶的普通配合料增長乏力,盈利狀況也不甚理想。另一方面,以500-10000為主的規模養殖場為目標客戶的業務線依舊維持高速增長。大客戶本身規模的快速擴張以及在低迷行情下的穩定性優勢凸顯。
從我們走訪了解的情況來看,經過近幾年的發展,以大北農、正大等為代表的一些優秀飼料企業在體系建設,人才儲備等方面已經達到成熟階段,其所能為養殖戶提供的已經不僅僅局限于飼料本身,而是涵蓋了產品、服務、資訊、管理、財務、推廣為一體的綜合服務。由于這樣的服務具備結果“可量化“、”可評估“的重要特點,飼料企業間的競爭將進一步由”低成本“向”差異化“方向邁進。
投資策略與建議:大北農(002385)在服務大客戶方面積累了豐富的經驗,在平臺打造上具備明顯的先發優勢。公司良好的文化氛圍和積極有效的人才激勵體系將幫助公司獲得并保持良好的客戶口碑和粘性。從我們走訪的情況來看,目前與規模客戶合作的發展勢頭非常迅猛,或將支撐公司在行業低迷的情況下保持高速增長。與此同時,我們建議關注有望受益于產品結構和客戶升級的唐人神(002567)。
農藥:產能受限催生上漲民族證券
數據顯示,2月20日,草甘膦價格為33633元/噸,3月28日,價格又回升至34008元/噸,而2012年初價格僅有24150元/噸。有機構預期產品價格將漲至每噸5萬元甚至8萬元。如此就意味著草甘膦上市公司的2013年一季度業績的確有望超預期。
草甘膦的火爆走勢,只是農藥行業的一個縮影。主要是因為農產品的牛市行情,使得全球農作物的種植面積持續擴大。有券商研究報告顯示,2013年草甘膦全球消費預計上升10%以上,消費上升可能超過20%。受此驅動,各路資金紛紛涌入農藥股。
產能受限催生上漲能量。由于短線農藥股的部分品種漲幅巨大,如江山股份離歷史新高僅一步之遙,所以,部分資金擔心獲利盤的回吐。歷史價位趨勢圖只是判斷個股行情的一個指標,并不是關鍵性的指標。因為,只要行業景氣繼續延續,那么,無論是什么樣的歷史高點區域都會被業績持續成長所賦予的強大能量所突破。所以,現在的關鍵是判斷農藥行業的景氣度是否能延續。
就目前來看,需求端依然不成問題,而在供給端則有利于現有農藥類上市公司。近日業內傳出消息稱,環保部協同農藥相關管理部門召開會議,決定盡快實施對草甘膦企業的全面環保核查行動。與此同時,部分農藥的原材料具有劇毒等,所以,在原料來源方面,我國也予了較高的門檻。在此背景下,新進入企業寥寥無幾,而且,存量企業尤其是小型企業以及大型企業的落后生產線也紛紛被強制淘汰。這其實也是草甘膦價格在近期持續上漲的原由。
在操作中,可關注兩類農藥股,一是產業供求關系變化所帶來的投資機會,主要是草甘膦等為代表的品種,如華星化工、江山股份、沙隆達、紅太陽等。二是產業并購或產品亮點突出的品種,如華邦制藥、長青股份、輝豐股份、揚農化工等。另外,聯化科技、藍豐生化等產業門檻較高的個股也可跟蹤。
煤化工:進可攻退可守 長城證券
全球煤化工產業體系已趨完善。我國目前傳統煤化工產品產能基本過剩;新型煤化工產品中除二甲醚需求前景不明朗之外,其他國內新型煤化工產品對外依存度均較高,前景廣闊,是未來的發展方向。
新型煤化工是我國能源體系的“升級補丁”。我國能源需求和供給的不匹配要求積極尋找石油替代能源。發展新型煤化工是必然途徑。新型煤化工產業實質是犧牲部分資源換取所需的能源形式,因此完全依賴煤化工的途徑實現能源替代的代價非常高。所以煤化工產業的價值實際是“超級補丁”的作用,在等待其他石油替代技術成熟的過程當中發揮作用。
關鍵詞:大氣污染;環境保護;措施
大氣是指包圍地球的空氣層,是我們人類賴以為生的外部生存環境,主要成分是氮氣和氧氣,占空氣總質量的99.03%,其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體,占空氣總質量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩定,但由于自然災害(如火山噴發、森林火災等)和人為因素(如工業廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等)會向空氣中釋放新的物質,造成空氣成分的變化,我們稱之為大氣污染,其中人類活動是導致大氣污染的主要因素。
大氣污染對人類的生活影響極大,甚至危機人類的生命安全。如1952年英國倫敦發生的大氣污染(毒煙霧事件)在幾天內就造成了幾千人的死亡。另據2004年《中國綠色國民經濟核算研究報告》,我國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡,約64萬呼吸和循環系統病人住院,約25.6萬新發慢性支氣管炎病人,造成的經濟損失高達1527.4億元。大氣污染還會影響植物的光合作用,進而影響到整個生態系統的平衡,造成物種的消失。據統計,近百年來在人類干預下的物種滅絕比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75個物種滅絕,每1小時就有3個物種被貼上死亡標簽。很多物種還沒來得及被描述和命名就已經從地球上消失了。大氣污染還增加了人類患肺癌、皮膚癌以及其他各種疾病的機會。此外,由于大氣污染造成的全球溫室效應,已經使全球海平面在過去百年里上升了14.4cm,我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm,嚴重威脅了低地勢島嶼和沿海地區人民的生產、生活和財產安全。可見,大氣污染對人類的生產生活影響極大,如果不注意對大氣環境的治理,勢必對我們人類的生存構成巨大威脅。大氣污染物一般有2種形態,即顆粒狀污染物和氣態狀污染物,顆粒狀污染物主要以煙塵為主,氣態狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。近年來,我國大氣污染的主要來源是煤煙和城市尾氣。大氣污染的治理是個世界性課題,需要全世界人民共同攜手,做出統籌安排,同時還要充分考慮各國實際國情,區別對待。如2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議,來自全球192個國家的環境部長和其他官員參加了會議,并擬就發展中國家和發達國家在控制能源消耗方面各自承擔的責任達成一個新的協議,雖然由于西方某些國家的阻撓,最終沒有達成具有法律意義的協議,但包括我國在內的一些國家卻始終致力于國內節能減排目標的實現,為減緩溫室效應,治理大氣污染做出了自己應有的貢獻。針對我國來說,近些年來,防治大氣污染所采用的主要措施主要有以下幾個方面。
一 采取各種措施,減少污染物的產生
(1)全面規劃,綜合防治
我國是一個發展中國家,目前,對經濟的推動更多的還是要依靠大量能源的消耗,因此,如果大幅削減能源消耗的話,勢必導致我國經濟增長的趨緩,甚至發生停滯,但我們又不能繼續走一條靠犧牲環境實現經濟增長的老路。所以,我國的大氣污染防治,一定要全面規劃,統籌安排,從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發,統計出各地區造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數量、空間分布等,以此為依據制定控制污染物的最佳方案。如:工業生產區應規劃在遠離城市的地方,且應選在城市主導風向的下風向;城市應多植樹種草,加大綠化面積,以減輕大氣污染的危害;嚴格杜絕高污染、高能耗企業的審批,加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業的取締力度;對于大型企業,應要求其出臺粉塵治理措施,政府環保部門應加大監管力度,及時監測污染物排放情況,發現問題,及時通知企業,責令整改,逾期整改不到位的,予以嚴懲;政府應主動建立PM2.5監測機制,對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質予以監督,并建立PM2.5機制,方便市民及時了解自身所處的環境狀況,增強其環境危機意識,提高其維護環境的意識。目前,我們已經看到,深圳市政府已經將PM2.5寫進了政府報告,上海也建立了PM2.5每日機制,相信在這些先行城市的推動下,PM2.5定會被早日列入我國環境空氣指標,減除由此帶來的對人民健康的影響。
(2)改善能源結構,開發新型能源
我國煤炭資源豐富,煤炭是我國最重要的能源,但煤炭在燃燒時,會向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物,嚴重污染了我國的空氣質量。為此,一方面要大力推廣洗煤新技術,減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面,要積極開拓新型能源,使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源,同時要加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能等無污染、可再生能源的開發利用,發展安全可靠的核能等清潔能源。
(3)植樹造林,綠化環境
森林和綠色植被對溫室效應具有極好地調節作用,同時還可以吸收各種有毒有害氣體,達到對空氣的凈化作用,是空氣的天然過濾器。樹林還具有防風固沙的作用,可以有效阻止空氣中的塵埃和沙粒隨風飄蕩,降低了沙塵暴等嚴重污染空氣的惡劣天氣的發生。