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關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;安全生產(chǎn);社會(huì)和諧;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
安全生產(chǎn)不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營者,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、明確責(zé)任,抓住重點(diǎn) 解決好“管什么”問題
改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運(yùn)輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度,發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),道路運(yùn)輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家,道路運(yùn)輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運(yùn)輸條例》和《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門類如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、營運(yùn)客車標(biāo)準(zhǔn)不同,主要是落實(shí)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督,主要包括以下三項(xiàng)工作:一是監(jiān)督客運(yùn)場站安裝、使用“三品”檢查儀,對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查;二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢;三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)站。近年來,隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和經(jīng)營者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)之際尤為突出。
二、各司其職 加強(qiáng)管理 處理好“怎樣管”問題
(一)明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會(huì)議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運(yùn)管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
(二)把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān),把運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。
(三)加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理
1、和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場前及對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí),要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級(jí),核定經(jīng)營范圍。沒有達(dá)到車輛技術(shù)等級(jí)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運(yùn)。
2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
3、規(guī)范營運(yùn)車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
(四)加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
1、督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車、汽車列車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營性活動(dòng)。
3、加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運(yùn)駕駛員檔案管理制度,做好信譽(yù)考核工作,對(duì)發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
(五)加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督
1、嚴(yán)格執(zhí)行車輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求,督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
2、監(jiān)督汽車客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。
(六)督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者全面落實(shí)安全責(zé)任
運(yùn)輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測和技術(shù)維修,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時(shí),要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
(七)特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管
行管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶、貨運(yùn)場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶,堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對(duì)達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的車輛,堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。
(八)加強(qiáng)事故報(bào)告和責(zé)任追究工作
一、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
成立2009年交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由*任組長,*副組長,分局各部門負(fù)責(zé)人為小組成員,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé),狠抓落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,全面落實(shí)交通安全防范責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕重特大交通事故;廣泛開展交通安全宣傳,營造良好輿論氛圍。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
分局落實(shí)交通安全防范責(zé)任制,做好內(nèi)部車輛的安全維護(hù)和檢查,保證安全技術(shù)性能良好,對(duì)存在安全隱患的車輛禁止上路行駛。
無論是局長辦公會(huì)還是職工大會(huì),要把交通安全教育工作列入重要日程,尤其對(duì)司機(jī)同志的安全教育工作做到常抓不懈。
交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)召開司機(jī)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)安全駕駛問題,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,精心制定安全防范措施,并向司機(jī)提要求。一是首先愛護(hù)車輛,對(duì)自己的車要自檢自查,不開帶病車;二是車絕對(duì)不能交給非司機(jī)開;三是出車前絕對(duì)不能喝酒,并和司機(jī)簽訂了責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了措施到位、責(zé)任到人。
(二)宣傳教育,做好安全防范
開展交通安全教育是必不可少的環(huán)節(jié),司機(jī)例會(huì)學(xué)習(xí)更是警鐘長鳴的必修課,積極參加每月車管例會(huì)學(xué)習(xí)和縣安辦組織的各項(xiàng)參展宣傳活動(dòng),并積極在司機(jī)例會(huì)上傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神和內(nèi)容。
分局計(jì)劃組織司機(jī)學(xué)習(xí)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》、《交通安全責(zé)任制辦法》,組織司機(jī)觀看“生命沒有彩排”“鐵椅下的警示”等宣傳光盤,并做到人人談體會(huì),人人講防范。
其次,為維護(hù)良好的社會(huì)秩序和公共安全,防止交通事故及違章行為的發(fā)生,組織機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行《交通法規(guī)及相關(guān)知識(shí)試題答卷》,以進(jìn)一步增強(qiáng)分局職工的交通安全意識(shí)。
此外,分局以各部門為重點(diǎn),大力推進(jìn)交通安全宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)職工和駕駛員的交通安全宣傳教育,通過出板報(bào)、看交通光盤、寫征文等形式,宣傳交通法規(guī)知識(shí),使交通安全深入人心。
(三)完善制度,確保交通安全
2009年分局繼續(xù)健全《車輛管理制度》《車管制度》《獎(jiǎng)懲制度》《例會(huì)制度》《駕駛員管理制度》等規(guī)章制度。做到檔案齊全、臺(tái)帳齊全,并有詳細(xì)記錄。
為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)相關(guān)工作,分局對(duì)機(jī)關(guān)車輛使用制度進(jìn)行了調(diào)整,分局所有出縣車輛均由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度。首先由用車人提前到綜辦室填寫出車登記單,寫明用車人單位、用車事由、姓名、人數(shù)、目的地、車型要求、用車日期及時(shí)間等,由辦公室根據(jù)全局情況協(xié)調(diào)調(diào)度。
分局與各科、院、所簽訂交通安全責(zé)任書,與專職司機(jī)簽訂了交通安全保證書,并要求司機(jī)作到措施到位,責(zé)任到人。
(四)加強(qiáng)自行車管理,增強(qiáng)職工安全意識(shí)
良好的交通環(huán)境是提高人民生活的重要保證,要想創(chuàng)造良好的交通環(huán)境就必需具有一流文明素質(zhì)的公民遵章、守序、文明、禮讓。除對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育外,分局對(duì)廣大職工的安全教育工作也非常重視。
浙江澤大律師事務(wù)所律師 胡明遠(yuǎn)
《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后,道路交通事故受害人在要求賠償?shù)陌讣校瑢⒊斜C(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司作為共同被告起訴,要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)的直接賠付責(zé)任,已有法院判決保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用。
此類案件有很大的代表性,目前法院對(duì)此類案件的處理也有不同的意見,最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認(rèn)為,從現(xiàn)有法律規(guī)定及法律適用原則分析,對(duì)《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以前,依投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠案件,法院判決由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用,與法律原意不符,訴訟程序有欠適當(dāng)。
筆者認(rèn)為,有關(guān)《道路交通安全法》實(shí)施后第三者責(zé)任險(xiǎn)賠付的法律問題,有以下幾個(gè)方面應(yīng)予澄清:
1、應(yīng)堅(jiān)持不同的法律關(guān)系作為不同的訴處理的民事訴訟原則
在國家按照《道路交通安全法》實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度前,或著說,在國務(wù)院就機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行辦法作出規(guī)定前,保險(xiǎn)公司承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)合同關(guān)系,因此產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故賠償屬于保險(xiǎn)人的合同義務(wù),因而其賠付應(yīng)遵循合同相對(duì)性原則,賠償請(qǐng)求權(quán)限于投保人或保險(xiǎn)合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責(zé)任人之間是侵權(quán)法律關(guān)系,其提出賠償請(qǐng)求訴訟的被告應(yīng)為侵權(quán)人。保險(xiǎn)人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關(guān)系,將保險(xiǎn)人與道路交通事故責(zé)任人列為共同被告,將兩種不同的法律關(guān)系放在一個(gè)訴中處理,違背了民事訴訟法的基本原則。而且,這種處理還導(dǎo)致法院在對(duì)保險(xiǎn)合同關(guān)系沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情況下,直接以判決結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)合同義務(wù)作出認(rèn)定,實(shí)際上剝奪了保險(xiǎn)人在該合同義務(wù)承擔(dān)方面的實(shí)體抗辯權(quán)和程序訴權(quán)。
2、對(duì)《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應(yīng)作正確、合理的理解
不應(yīng)孤立地理解這兩個(gè)條款,應(yīng)結(jié)合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導(dǎo)性立法,是對(duì)政府在實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度方面提出的要求,該條款還包括要求政府設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。并且明確由中央政府即國務(wù)院規(guī)定具體實(shí)行辦法。也就是說,本法所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是在本法實(shí)施后,在國務(wù)院規(guī)定了具體辦法后,要實(shí)行的一種制度。因此,在此前由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn),不論是投保人自愿投保,還是地方公安部門采取措施促其投保,自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與此前投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)
首先,區(qū)分二者的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是二者的法律性質(zhì)是法定的還是約定的,而不是看投保人投保時(shí)的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強(qiáng)制”的。
《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是一種法定保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)只能通過立法設(shè)立,它產(chǎn)生的是機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的法定投保義務(wù)和保險(xiǎn)人的法定賠付義務(wù)。對(duì)保險(xiǎn)公司賠償責(zé)任的規(guī)定則是基于該法定保險(xiǎn)的設(shè)立。而此前的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)則是由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的,由此產(chǎn)生的是投保人與保險(xiǎn)人的合同義務(wù)。
其次,二者所形成的賠償請(qǐng)求權(quán)是不同的。
基于法定保險(xiǎn)賠付義務(wù)而對(duì)應(yīng)地產(chǎn)生的對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請(qǐng)求權(quán)是由法律確立的。因?yàn)榉ǘǎ詸?quán)利主體可以不特定;也因?yàn)榉ǘǎ灾挥性凇兜缆方煌ò踩ā匪Q的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以后,才會(huì)產(chǎn)生道路交通事故受害人對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請(qǐng)求權(quán);還是因?yàn)榉ǘǎ缆方煌ㄊ鹿适芎θ藢?duì)保險(xiǎn)公司提起賠償訴訟才不會(huì)導(dǎo)致不同的訴在一個(gè)訴中處理的問題。而依據(jù)投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠,則是一種合同責(zé)任,其相對(duì)應(yīng)的賠償請(qǐng)求權(quán)是基于合同的約定而形成的,只能由保險(xiǎn)合同投保人或受益人行使。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。《關(guān)于開展××集團(tuán)公司安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)的通知》的通知下發(fā)后,就引起了我分公司主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,組織學(xué)習(xí)了貫徹落實(shí)通知精神,并進(jìn)行了討論,使大家全面領(lǐng)會(huì)了通知精神。按照要求,我們成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),并下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)的通知》,要求各單位、各部門,嚴(yán)格按照《通知》精神和各項(xiàng)工作安排,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真組織開展活動(dòng)。活動(dòng)期間,要求緊扣“安全第一,預(yù)防為主”的活動(dòng)主題,認(rèn)真落實(shí)××集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,大力營造“從我做起,安全在我心中”的氛圍。各單位、各部門都在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置,全面展開各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí),安全生產(chǎn)知識(shí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組在活動(dòng)中始終加強(qiáng)與各單位、各部門的聯(lián)系,隨時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,總結(jié)交流活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決存在的問題,確保安全生產(chǎn)知識(shí)教育活動(dòng)取得預(yù)期效果。
二、形式多樣。為落實(shí)好安全教育活動(dòng),我們根據(jù)實(shí)際,緊緊圍繞“從我做起,安全在我心中”的活動(dòng)主題,認(rèn)真研究安全教育內(nèi)容及活動(dòng)方式,組織開展了“安全教育五個(gè)一”活動(dòng),力求聲勢(shì)大、內(nèi)容多、效果好,切實(shí)提高了員工的安全文化素質(zhì),收到了較好的活動(dòng)效果。 1 、開展一次學(xué)習(xí)。為提高廣大員工的安全意識(shí),我們一是按照××集團(tuán)公司的總體部署,于 5 月初開展了安全生產(chǎn)知識(shí)答題活動(dòng),把××報(bào)刊登的試題以答卷形式下發(fā)到基層,組織近 1.2 萬名員工參加,參與率達(dá)到 96 %以上。通過答題活動(dòng)的開展,強(qiáng)化了員工安全知識(shí)教育,進(jìn)一步樹立了“安全責(zé)任重于泰山”、“安全第一,預(yù)防為主”和“從我做起,安全在我心中”的安全理念,大大提高了員工自我防護(hù)意識(shí),夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是在網(wǎng)絡(luò)上刊載了大型交通安全教育片《交通安全,從我做起》,并統(tǒng)一下發(fā)《道路交通安全法》宣傳材料,組織各單位車隊(duì)的近千名汽車駕駛員收看和學(xué)習(xí),在此基礎(chǔ)上,還組織了《道路交通法》知識(shí)答卷活動(dòng),近千名司機(jī)駕駛員踴躍參與,收到了良好的效果。
2 、開展一次宣傳。我們充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語等宣傳工具和陣地,大張旗鼓地宣傳集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)程,大力營造“從我做起,安全在我身邊”的氛圍。同時(shí),還制作了 qhse 電視專題片,分期在電視臺(tái)上播出。各單位也紛紛結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際,廣泛開展有針對(duì)性、知識(shí)性、趣味性和有吸引力、貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近員工生活的各種宣傳教育活動(dòng),宣傳安全理念,普及安全知識(shí),傳播安全文化。活動(dòng)期間,共懸掛和張貼各種宣傳標(biāo)語 138 條(幅),出墻報(bào)、黑板報(bào) 245 期,購買張貼各類宣傳掛圖 388 幅,組織演講 10 場,受到了廣大員工的歡迎。
3 、開展一次競賽。為了讓員工吸取“ 12.23 ” 事故的教訓(xùn),我們通過精心策劃,于 5 月 14 日 組織了一次案例分析競賽活動(dòng)。各單位均以借鑒性強(qiáng)的石油開發(fā)系統(tǒng)典型事件或發(fā)生在本單位的事故為案例,制作成多媒體的形式進(jìn)行參賽。文圖并茂,直觀性強(qiáng)的多媒體讓廣大員工大開眼界的同時(shí),也深刻體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性。比賽結(jié)束后,我們還把獲獎(jiǎng)多媒體刊登在新聞網(wǎng)絡(luò)上,以方便員工進(jìn)一步觀看、學(xué)習(xí)。
4 、開展一次征文。為營造出濃厚的安全知識(shí)宣教氛圍,我們?cè)趶V大員工組織開展了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》征文有獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。征文內(nèi)容主要以探討安全生產(chǎn)新對(duì)策、新技術(shù)、新思路和新方法為主,在不到一個(gè)月的時(shí)間里,共收到各單位的 180 余篇稿件,評(píng)選出的 60 篇好文章給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),其中 24 篇優(yōu)秀的選送到《天津現(xiàn)代安全》、《中國勞動(dòng)保護(hù)雜志》和《中國安全科學(xué)》等雜志進(jìn)行了刊登。
第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場秩序,保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。
第三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)信用,公平競爭。
第四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營三類。
普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)三類。
道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事三種(含三種)以上相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,只能從事一種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,還可以從事相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營許可的,可以從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十條申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu),并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí),了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí),具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》(以下簡稱《教練員證》,式樣見附件1)。
2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專或者高中以上學(xué)歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí),熟悉車輛維護(hù)和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí),具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10%;每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計(jì)算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學(xué)車輛。
1.所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并裝有副后視鏡、副制動(dòng)踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備大型客車、通用貨車半掛車(牽引車)、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)、低速汽車(含低速載貨汽車、三輪汽車)、摩托車(含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車)、其他車型(含輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車)等九類車型中三種(含三種)以上的車型,所配備的教學(xué)車輛不少于50輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的兩種車型,所配備的教學(xué)車輛不少于20輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的一種車型,且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。
(六)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場地的,還應(yīng)當(dāng)持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、機(jī)動(dòng)車維護(hù)、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備常見危險(xiǎn)化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
第十二條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地設(shè)施、設(shè)備,辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應(yīng)的安全條件。包括場地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請(qǐng)書》;
(二)申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件;
(三)經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(四)教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(五)教練場地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交);
(七)教學(xué)車輛購置證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交);
(八)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(九)擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。
申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,在遞交申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。
第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料中關(guān)于教練場地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,明確許可事項(xiàng);對(duì)不符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定,向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件實(shí)行有效期制。從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度。考試每年舉行兩次。
第二十一條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國統(tǒng)一考試由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施。
考試的具體辦法另行制定。
第二十二條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)。
《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵(lì)教練員同時(shí)具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教,并如實(shí)填寫《教學(xué)日志》和《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄》(簡稱《培訓(xùn)記錄》,式樣見附件2)。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時(shí),隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的再教育,對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn),提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查,定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議,公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員實(shí)行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理軟件,實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會(huì)公開教練員信息。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請(qǐng)的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。
原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營管理
第三十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置,公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場地等情況。
第三十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動(dòng),不得允許社會(huì)車輛以其名義開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)。
第三十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制,按照學(xué)時(shí)合理收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過6個(gè)學(xué)時(shí),實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過4個(gè)學(xué)時(shí)。
第三十五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度,并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員,在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》(以下簡稱《學(xué)員登記表》,式樣見附件3),并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證及復(fù)印件。報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》(以下簡稱《結(jié)業(yè)證書》,式樣見附件4)。
《結(jié)業(yè)證書》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號(hào)。
第三十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括:《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等。
學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車輛。
教學(xué)車輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定,并組織實(shí)施。
第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測,保持教學(xué)車輛性能完好,滿足教學(xué)和安全行車的要求,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。
禁止使用報(bào)廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。
第四十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括:車輛基本情況、維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。
教學(xué)車輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報(bào)廢后1年。
第四十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門指定的路線和時(shí)間,并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。
第四十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好,充分利用先進(jìn)的科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》等情況,對(duì)《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第四十六條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系,制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展工作。
第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費(fèi)、亂罰款,不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料;
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料;核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處罰,同時(shí)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(二)使用無效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)超越許可事項(xiàng),非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的;
(二)未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(三)向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(四)向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(五)使用無效、偽造、變?cè)臁督Y(jié)業(yè)證書》的;
(六)租用其他機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證件的;
(二)未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學(xué)人員的;
(四)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報(bào)送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)的;
(七)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的;
(二)填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的;
(三)教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識(shí)、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(五)有其他違法違紀(jì)行為的。
第七章附則
第五十八條外商在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)以中外合資、中外合作、獨(dú)資等形式經(jīng)營機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
一、統(tǒng)計(jì)與抽樣的交匯
例1 某單位最近組織了一次健身活動(dòng),活動(dòng)分為登山組和游泳組,且每個(gè)職工至多參加了其中一組,在參加活動(dòng)的職工中,青年人占42.5%,中年人占47.5%,老年人占10%,登山組的職工占參加活動(dòng)總?cè)藬?shù)的14,且該組中,青年人占50%,中年人占40%,老年人占10%.為了了解各組不同年齡層次的職工對(duì)本次活動(dòng)的滿意程度,現(xiàn)用分層抽樣的方法從參加活動(dòng)的全體職工中抽取一個(gè)容量為200的樣本.試確定
(1)游泳組中,青年人、中年人、老年人分別所占的比例;
(2)游泳組中,青年人、中年人、老年人分別應(yīng)抽取的人數(shù).
解 (1)設(shè)登山組人數(shù)為x,游泳組中,青年人、中年人老年人各占比例分別為a,b,c則有x·40%+3xb4x=47.5%,x·10%+3xc4x=10%,解得b=50%,c=10%,故a=100%-50%-10%=40%,即游泳組中,青年人、中年人、老年人各占比例分別為40%、50%、10%.
(2)游泳組中,抽取的青年人數(shù)為200×34×40%=60(人);抽取的中年人數(shù)為200×34×50%=75(人);抽取的老年人數(shù)為200×34×10%=15(人).
評(píng)注:本題主要考查統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的分層抽樣法以及運(yùn)用統(tǒng)計(jì)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力.分層抽樣時(shí)應(yīng)根據(jù)各層個(gè)體數(shù)所占總體的個(gè)體數(shù)的抽樣比確定各層應(yīng)抽取的樣本容量.
二、統(tǒng)計(jì)與古典概型相交匯
例2 (2011年寧夏高考題)為了了解《中華人民共和國道路交通安全法》在學(xué)生中的普及情況,調(diào)查部門對(duì)某校6名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,6人得分情況如下:5,6,7,8,9,10.把這6名學(xué)生的得分看成一個(gè)總體.
(1)求該總體的平均數(shù);
(2)用簡單隨機(jī)抽樣方法從這6名學(xué)生中抽取2名,他們的得分組成一個(gè)樣本.求該樣本平均數(shù)與總體平均數(shù)之差的絕對(duì)值不超過0.5的概率.
解 (1)總體平均數(shù)為16(5+6+7+8+9+10)=7.5.
(2)設(shè)A表示事件“樣本平均數(shù)與總體平均數(shù)之差的絕對(duì)值不超過0.5”.
從總體中抽取2個(gè)個(gè)體全部可能的基本結(jié)果有:(5,6),(5,7),(5,8),(5,9),(5,10),(6,7),(6,8),(6,9),(6,10),(7,8),(7,9),(7,10),(8,9),(8,10),(9,10)共15個(gè)基本結(jié)果.
事件包含的基本結(jié)果有:(5,9),(5,10),(6,8),(6,9),(6,10),(7,8),(7,9)共有7個(gè)基本結(jié)果,所以所求的概率為P(A)=715.
類似地有2011年廣東高考題:某初級(jí)中學(xué)共有學(xué)生2 000名,各年級(jí)男、女生人數(shù)如下表:
(1)求合唱團(tuán)學(xué)生參加活動(dòng)的人均次數(shù);
(2)從合唱團(tuán)中任意選兩名學(xué)生,求他們參加活動(dòng)次數(shù)恰好相等的概率.
(3)從合唱團(tuán)中任選兩名學(xué)生,用ξ表示這兩人參加活動(dòng)次數(shù)之差的絕對(duì)值.求隨機(jī)變量ξ的分布列及數(shù)學(xué)期望Eξ.
解 由圖可知,參加活動(dòng)1次、2次和3次的學(xué)生人數(shù)分別為10、50和40.
(1)該合唱團(tuán)學(xué)生參加活動(dòng)的人均次數(shù)為
1×10+2×50+3×40100=230100=2.3
(2)從合唱團(tuán)中任選兩名學(xué)生,他們參加活動(dòng)次數(shù)恰好相等的概率為
P0=C210+C250+C240C2100=4199.
(3)從合唱團(tuán)中任選兩名學(xué)生,記“這兩人中一人參加1次活動(dòng),另一人參加2次活動(dòng)”為事件A,“這兩人中一人參加2次活動(dòng),另一人參加3次活動(dòng)”為事件B,“這兩人中一人參加1次活動(dòng),另一人參加3次活動(dòng)”為事件C.易知
P(ξ=1)=P(A)+P(B)
=C110C150C2100+C150C140C4100=5099;
P(ξ=2)=P(C)=C110C140C2100=899
ξ的分布列:
評(píng)注:本題主要考查統(tǒng)計(jì)圖表、離散型隨機(jī)變量的分布列和均值(數(shù)學(xué)期望)等基礎(chǔ)知識(shí),考查運(yùn)算求解能力和分類討淪思想.解決這類問題的關(guān)鍵是將ξ的每種情況分解為彼此互斥的情況.
例4 (2009年湖北高考題)在生產(chǎn)過程中,測得纖維產(chǎn)品的纖度(表示纖維粗細(xì)的一種量)共有100個(gè)數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)分組如下表:
(1)在答題卡上完成頻率分布表,并在給定的坐標(biāo)系中畫出頻率分布直方圖;
(2)估計(jì)纖度落在[1.38,1.50)中的概率及纖度小于1.40的概率是多少?
(3)統(tǒng)計(jì)方法中,同一組數(shù)據(jù)常用該組區(qū)間的中點(diǎn)值(例如區(qū)間[1.30,1.34)的中點(diǎn)值是1.32)作為代表.據(jù)此,估計(jì)纖度的期望.
解 (1)
(2)纖度落在[1.38,1.50)中的概率約為0.30+0.29+0.10=0.69,纖度小于1.40的概率約為0.04+0.25+12×0.30=0.44.
(3)總體數(shù)據(jù)的期單約為
1.32×0.04+1.36×0.25+1.40×0.30+1.44×0.29+1.48×0.10+1.52×0.02=1.408 8.
四、統(tǒng)計(jì)與獨(dú)立重復(fù)試驗(yàn)概型相交匯
例5 (2009年遼寧高考題)某公司在過去幾年內(nèi)使用某種型號(hào)的燈管1000支,該公司對(duì)這些燈管的使用壽命(單位:小時(shí))進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表所示:
(1)將各組的頻率填人表中;
(2)根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果,計(jì)算燈管使用壽命不足1500小時(shí)的頻率;
(3)該公司某辦公室新安裝了這種型號(hào)的燈管3支,若將上述頻率作為概率,試求至少有2支燈管的使用壽命不足1500小時(shí)的概率.
解 (1)
(2)由(1)可得0.048+0.121+0.208+0.223=0.6,所以燈管使用壽命不足1500小時(shí)的頻率為0.6.
(3)由(2)知,1支燈管使用壽命不足1500小時(shí)的概率P=0.6,根據(jù)在n次獨(dú)立重復(fù)試驗(yàn)中事件恰好發(fā)生n次的概率公式可得P3(2)+P3(3)=C23×0.62×0.4+0.63=0.648.
所以至少有2支燈管的使用壽命不足1500小時(shí)的概率是0.648.
職代會(huì)材料之一
堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)
為順利實(shí)現(xiàn)公司兩大目標(biāo)任務(wù)而艱苦奮斗————在動(dòng)力廠首屆六次職代會(huì)的報(bào)告
各位代表:
為迅速傳達(dá)、全面貫徹落實(shí)公司職代會(huì)精神,發(fā)動(dòng)職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在認(rèn)真總結(jié)上半年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下,規(guī)劃下半年的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,我們動(dòng)力廠今天召開職代會(huì)。受廠行政的委托,我向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予以審議。
一、上半年工作的簡要回顧
今年上半年,由于公司經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻,整個(gè)企業(yè)在艱難困苦中爬行,我們動(dòng)力廠毫不例外地被包圍在困難之中。在生產(chǎn)計(jì)劃變化大、生產(chǎn)量不飽滿,成本、費(fèi)用控制指標(biāo)緊、壓力大,職工收入下降、思想波動(dòng)等一系列不利因素中,全廠職工勇敢面對(duì)前所未有的困難,以臥薪嘗膽的決心和毅力,立足崗位積極主動(dòng)地為促進(jìn)企業(yè)渡難關(guān)而艱苦奮斗,基本上完成了公司安排和經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年上半年共生產(chǎn)煤氣41290千立方,蒸汽15824噸,供水569.25萬噸,供電2163.14萬千瓦/h,供空壓風(fēng)18185千立方。公司考核的質(zhì)量指標(biāo),煤氣發(fā)熱值為5209千焦,高出計(jì)劃109千焦,蒸汽壓力為7公斤,高出計(jì)劃0.5公斤,產(chǎn)品成本也控制得比較好,上半年全廠累計(jì)總成本節(jié)約額為288萬元,扣除外購電等非考核因素,實(shí)際完成內(nèi)部利潤45萬元。技改工程安裝項(xiàng)目保證了進(jìn)度和質(zhì)量,職工隊(duì)伍保持了穩(wěn)定,精神文明建設(shè)也取得了新的成績。回顧上半年,我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)教育引導(dǎo),穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
上半年,由于公司生產(chǎn)任務(wù)不飽和,動(dòng)力廠承擔(dān)的壓力變得更加沉重,主要是成本難以降低,導(dǎo)致內(nèi)部利潤空間小,職工崗薪系數(shù)因此降低,加上從3月份起,公司實(shí)行崗薪與控虧系數(shù)掛鉤,職工總體收入因企業(yè)效益不好而下降,對(duì)職工的心理和實(shí)際承受能力都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種情況下,職工中出現(xiàn)了很多想法和議論,不穩(wěn)定的苗頭就顯現(xiàn)出來。我們敏感及時(shí)地捕捉這一問題,根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)職工情緒的影響,有針對(duì)性地做好宣傳教育引導(dǎo)工作,把穩(wěn)定職工隊(duì)伍,保持職工干勁當(dāng)作頭等大事來抓,在了解掌握職工真實(shí)思想,進(jìn)行廠情教育,把公司和動(dòng)力廠的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),內(nèi)部利潤和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制全面透徹地講清的同時(shí),教育職工樹牢三種思想:一是市場風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。引導(dǎo)全廠職工不要認(rèn)為市場影響是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營部門的事,了事就要拿錢,而要認(rèn)識(shí)到市場的風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)每一個(gè)人的,一個(gè)集體的任何人的利益都要受市場的影響,從而更加明白大河無水小河干的道理。二是越是困難越要咬緊牙關(guān)渡難關(guān)。引導(dǎo)職工不要埋三怨四,而是要同舟共濟(jì),咬緊牙關(guān),干好我們應(yīng)該干的每一件事,同心協(xié)力克服困難。三是要牢固樹立全局觀念,在公司內(nèi)部不攀比,在動(dòng)力廠各工段間也不去攀比收入的多少,而是要比誰為克服困難做出了多大貢獻(xiàn)。
二季度初公司調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后,我們又突出進(jìn)行效益意識(shí)教育,把“工效掛鉤”職工收入來源,收入要受效益影響等情況向職工講清。進(jìn)入6月份,按照公司的要求,向職工進(jìn)行改革的宣傳教育,分層次組織職工學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于省屬國企改革的“1 11”文件,重點(diǎn)學(xué)習(xí)講座兩個(gè)問題:①改革是必然的,是湘鋁起死回生的必然選擇。形勢(shì)要求我們改革,企業(yè)也需要改革,職工呼喚改革,不改革難以發(fā)展,不改革沒有出路。②在改革中職工最關(guān)心什么問題?應(yīng)該有怎樣的態(tài)度對(duì)待改革?抓住在即將推進(jìn)的這次改革中,職工普遍關(guān)心的主要問題:湘鋁公司將會(huì)改革成什么性質(zhì)的企業(yè)?改制后職工如何分流安置、身份如何置換?改制后員工是否可以持股?改革的成本如何消化?以及分離辦社會(huì)職能后職工的利益是否受到影響等進(jìn)行分析討論和解釋說明。各個(gè)工段也緊密結(jié)合本單位職工的思想實(shí)際,按月定期召開班組骨干會(huì)議,在安排布置當(dāng)月工作的同時(shí),就企業(yè)艱難形勢(shì)、職工收入和企業(yè)改革改制等問題做了大量的教育引導(dǎo)和解釋說服的工作,基本統(tǒng)一了職工思想,維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(二)立足于動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng),抓好生產(chǎn)的組織管理。
堅(jiān)持從大處著眼,細(xì)處入手,抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。把用戶看成是我們的市場,密切關(guān)注“市場”的
變化,根據(jù)公司生產(chǎn)開工不足的實(shí)際,研究把握在低負(fù)荷運(yùn)行條件下的水、電、氣(汽)的生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn),把隨時(shí)保障動(dòng)力的正常平穩(wěn)供應(yīng)和安全生產(chǎn)作為中心環(huán)節(jié)來抓,切實(shí)抓緊抓實(shí)了動(dòng)力生產(chǎn)組織管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各單位及全體職工認(rèn)清輔助角色,樹牢了服務(wù)思想,從細(xì)從嚴(yán)抓好生產(chǎn)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理,持之以恒地堅(jiān)持對(duì)所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢、巡檢,及時(shí)快速搶修小毛病和小故障隱患。工程技術(shù)人員和調(diào)度、管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況,協(xié)調(diào)解決問題。各個(gè)工段都能根據(jù)各自的特點(diǎn)扎實(shí)抓好生產(chǎn)的組織管理。煤氣生產(chǎn)注重生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化,作業(yè)管理指標(biāo)化,通過扎實(shí)的小指標(biāo)競賽,促進(jìn)生產(chǎn)人員精心操作。加強(qiáng)了對(duì)排送機(jī)的維護(hù)檢修,及時(shí)處理好比較頻繁發(fā)生的故障,保證了煤氣生產(chǎn)的正常。蒸汽生產(chǎn)堅(jiān)持摸索和積累低負(fù)荷下生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn),在爐子轉(zhuǎn)換次數(shù)多,水處理多次進(jìn)行完善處理的情況下,全面考慮、科學(xué)組織生產(chǎn),較好地滿足了用戶的需要。綜合工段針對(duì)點(diǎn)多面廣,事情比較雜的情況,突出重點(diǎn),全面協(xié)調(diào),合理安排勞動(dòng)力,保證水、壓縮空氣的平穩(wěn)供應(yīng)和新加壓泵站的試車交接、舊加壓泵站的解散等工作的順利進(jìn)行。高壓工段以提高職工素質(zhì)為重點(diǎn),持之以恒地開展崗位練兵,以多種形式開展提高業(yè)務(wù)水平的崗位技術(shù)培訓(xùn),為力求保證安全供電做了大量工作。電檢工段以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓時(shí)機(jī)、搶天氣,有針對(duì)性地搞好預(yù)防性實(shí)驗(yàn),隨時(shí)做好檢修和搶修的工作,加強(qiáng)了通訊網(wǎng)線的維護(hù),為安全平穩(wěn)供電和通訊暢通打下了牢固的基礎(chǔ)。儀計(jì)工段進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),定期做好儀表和計(jì)量器具的周期性校驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的巡視檢查 ,改進(jìn)和完善了現(xiàn)場儀表監(jiān)測裝置,計(jì)量和計(jì)量準(zhǔn)確率均達(dá)到了公司規(guī)定的要求。
(三)堅(jiān)持“四靠”抓緊安全工作不放松。
在生產(chǎn)不飽滿、職工思想活躍、管理難度增加的情況下,我們更加重視和切實(shí)加強(qiáng)了安全工作,全面落實(shí)了年初職代會(huì)提出安全工作的具體措施。
全方位地落實(shí)安全責(zé)任,提高全員安全意識(shí)。把安全工作的著眼點(diǎn)放在提高全員安全意識(shí)上,通過層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀、修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中關(guān)于安全工作“連帶責(zé)任”考核的相關(guān)條款,完善考核體系和多形式的教育、多渠道的引導(dǎo)、多途徑的督促及多角度地推動(dòng)增強(qiáng)了全員安全意識(shí),基本落實(shí)了骨干層在抓安全工作方面的組織學(xué)習(xí)、教育引導(dǎo)、督促檢查和嚴(yán)格考核的職責(zé),保持和鞏固了安全工作層層抓、層層管、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。
注意加強(qiáng)安全學(xué)習(xí),提高職工在安全方面的自我保護(hù)能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論了《職工工傷管理暫行辦法》,打印《道路交通安全法規(guī)》發(fā)到班組,并特別強(qiáng)調(diào)班組學(xué)習(xí)好《廠內(nèi)交通安全宣傳資料》,及時(shí)有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)“安全事故”、安全未遂事故通報(bào)和安全事故案例分析材料,按公司要求開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)的系列宣傳活動(dòng)和知識(shí)競賽活動(dòng),展出的安全生產(chǎn)宣傳板報(bào)被公司評(píng)為一等獎(jiǎng)。
堅(jiān)持對(duì)安全工作進(jìn)行例行檢查。周檢和相互檢查做到了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、嚴(yán)肅認(rèn)真和全面仔細(xì),對(duì)檢查出的隱患及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場尤其是工程安裝施工現(xiàn)場安全的監(jiān)護(hù)和督促,保證了上半年沒有發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。
(四)狠抓節(jié)能降耗,努力增加內(nèi)部利潤。
我們化壓力為動(dòng)力,千方百計(jì)降低原料、能源和輔助材料的消耗,很好地落實(shí)了動(dòng)力廠首屆五次職代會(huì)確定的節(jié)約挖潛的五大措施:一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的杠桿作用。嚴(yán)格按分解落實(shí)到工段、班組的指標(biāo),按月核算收入,迫使每一名職工都把指標(biāo)化為責(zé)任和壓力,形成一個(gè)班一個(gè)班地算帳,一塊錢一塊錢地緊摳的局面。二是逐項(xiàng)落實(shí)節(jié)能降耗的技術(shù)措施。煤氣工段通過源頭抓起,合理搭配,改小篩板,精心操作,增厚灰層、減薄燃燒層、增強(qiáng)反應(yīng)速度等措施的落實(shí),來降低塊煤的消耗;并繼續(xù)采用自產(chǎn)蒸汽熄爐,回收利用煤渣等節(jié)約手段;大力開展以節(jié)約降耗為中心內(nèi)容的勞動(dòng)競賽,取得了較好的成績,上半年總成本與公司計(jì)劃比節(jié)約18萬元。鍋爐工段在摸索節(jié)約途徑、認(rèn)真組織節(jié)煤劑添加實(shí)驗(yàn)的同時(shí),極力推進(jìn)小指標(biāo)競賽,完善競賽辦法,加大了獎(jiǎng)懲力度,促進(jìn)司爐人員精心操作,在產(chǎn)量很少的情況下,蒸汽總成本比公司計(jì)劃下降1.14萬元。綜合工段根據(jù)公司生產(chǎn)用水量的變化和對(duì)外簽定協(xié)議的需要,啟動(dòng)株津渡供水,修復(fù)開啟F46回收水泵,增接管道,把工人村回流水直接接入凈水塔,將水廠水泵壓縮到只開一臺(tái),每天節(jié)約水費(fèi)開支將近1000元。高壓工段根據(jù)公司停產(chǎn)情況,及時(shí)停運(yùn)部分變壓器,合理安排負(fù)荷配帶,節(jié)約用電。其他各個(gè)工段也都在控制材料、檢修中注意修舊利廢上做了大量工作,總費(fèi)用都得到了較好控制。三是完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度,靠規(guī)范管理減少支出。繼續(xù)做好物資材料領(lǐng)用的控制管理,跟蹤管理大件工具及其貴重物品,減少物資材料流失。材料領(lǐng)用嚴(yán)格事前把關(guān)和事后監(jiān)控檢查,按月給各工段報(bào)告材料領(lǐng)用清單。備品備件購置或委托加工減少急件和積壓件,杜絕因失誤或工作不到位而造成的浪費(fèi)。進(jìn)一步從嚴(yán)控制臨時(shí)用工的雇請(qǐng),認(rèn)真按《臨時(shí)用工請(qǐng)用管理辦法》嚴(yán)格控制請(qǐng)用,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要對(duì)各工段加強(qiáng)考核,屬于生產(chǎn)上請(qǐng)用的,分別計(jì)入各工段的成本費(fèi)用,工程上請(qǐng)用的,按一定比例沖抵勞務(wù)提成,因而沒有發(fā)生臨時(shí)工請(qǐng)用失之以寬的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持勤儉節(jié)約,盡一切可能控制可控費(fèi)用,根據(jù)公司黨政在可控費(fèi)用上再壓縮10后又進(jìn)一步要求壓縮2的要求,用勤儉辦一切事業(yè)的思想狠抓可控費(fèi)用的控制,對(duì)一些能分開的項(xiàng)目都實(shí)行分指標(biāo)包干使用,嚴(yán)格控制了無實(shí)際價(jià)值的觀光性較強(qiáng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之類的出差和照顧性出差,嚴(yán)格控制出差人數(shù)。廠領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按公司《出差管理辦法》操作。從緊控制辦公費(fèi)用,繼續(xù)嚴(yán)格按《辦公用品定額包干領(lǐng)用辦法》執(zhí)行,并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)采購入庫和發(fā)放工作的管理。五是堅(jiān)持艱苦奮斗,樹牢過緊日子的思想。凡是能因陋就簡的一律因陋就簡,凡是對(duì)正常生產(chǎn)和人身、設(shè)備安全沒有重大影響的維修改造項(xiàng)目,能不辦的就不辦,能緩辦的就緩辦,盡一切可能節(jié)約每一筆開支。通過加強(qiáng)對(duì)9號(hào)戈?duì)t的維護(hù)保養(yǎng),決定暫緩大修,可節(jié)約大修費(fèi)用8萬元。同時(shí),發(fā)動(dòng)全體管理人員、工段領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹公司黨政聯(lián)席會(huì)議1號(hào)決議,挖潛增效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,共提出合理化建議28份,計(jì)45條,經(jīng)廠部研究,可行的建議都得到了采納實(shí)施。全廠可控費(fèi)用得到了較好的控制,上半年發(fā)生可控費(fèi)用61萬,為年計(jì)劃的34.9。
(五)狠抓工程安裝的進(jìn)度和質(zhì)量。
根據(jù)動(dòng)力廠承擔(dān)了氟化鹽環(huán)保節(jié)能技改工程的較多安裝項(xiàng)目的情況,我們一直抓緊了項(xiàng)目的施工,基本上是按照指揮部規(guī)定的進(jìn)度要求展開工作。三月份后進(jìn)入工程安裝的攻堅(jiān)階段后,我們更增加了緊迫感,廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)的技術(shù)人員合理安排,抓好組織協(xié)調(diào),現(xiàn)場指導(dǎo)和督促,各施工單位在保證安全施工的前提下,狠抓工程的進(jìn)度和質(zhì)量。電檢工段精心組織職工連續(xù)作戰(zhàn),順利完成了四配、干法三線的電氣、6號(hào)爐變壓器、新空壓機(jī)房的高壓電氣等系列工程安裝任務(wù);綜合工段集中優(yōu)勢(shì)兵突擊作戰(zhàn),完成了干法三線冷凍站、新空壓機(jī)、空壓風(fēng)管和其它管道安裝改造任務(wù);煤氣工段克服橋架建成滯后帶來的不利影響,搶時(shí)間、搶速度,較快地完成干法三線煤氣管、水管安裝任務(wù)后,又主動(dòng)承擔(dān)新整流變不銹鋼油管和部分空氣管安裝任務(wù);鍋爐工段注意抓早抓緊抓實(shí),提前完成了干法加壓站系統(tǒng)涼水塔、泵和管道系統(tǒng)、干法蒸汽管和部分煤氣管、水管、空氣管的安裝任務(wù);儀計(jì)工段和高壓工段也根據(jù)承擔(dān)的安裝任務(wù)的情況,妥善安排,進(jìn)展順利,都在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)完成了安裝項(xiàng)目。為促進(jìn)安裝任務(wù)的完成,各工段領(lǐng)導(dǎo)都做到了深入現(xiàn)場,帶領(lǐng)職工一起干,廠部還先后五次組織義務(wù)勞動(dòng),既推進(jìn)了進(jìn)度,又節(jié)約了資金。
整個(gè)上半年,在艱難的形勢(shì)下,全廠上下都付出了艱辛的努力,做了我們應(yīng)該做的工作,也取得了一定的成效。但我們不能不清醒地看到我們工作中的失誤和不足,不能不看到我們存在和發(fā)生的一些問題的嚴(yán)重性。十分明顯的問題主要有:第一、發(fā)生了三起中斷動(dòng)力供應(yīng)的事故(3月20日9#鍋爐爐排卡死中斷蒸汽供應(yīng)近20分鐘;6月8日、9日煤氣2#排送機(jī)電機(jī)控制柜兩次自動(dòng)跳閘,中斷煤氣供應(yīng)累計(jì)10分鐘;6月11日因違章帶負(fù)荷拉閘操作,致使全公司停電2分鐘)。第二、發(fā)生了兩起重大安全未遂事故(4月12日,外來裝戈渣的司機(jī)陷進(jìn)渣倉,6月11日帶負(fù)荷拉閘)。第三、基礎(chǔ)管理尤其是勞動(dòng)紀(jì)律管理有所放松。第四、職工思想實(shí)際上還有許多困惑和疙瘩,存在不安定的因素。職工的積極性調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮得都不太理想。所有這些,性質(zhì)是嚴(yán)重的、后果是令人害怕的,影響也是廣泛的,教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須高度警醒 ,認(rèn)真反思,切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)和克服。
二、下半年工作設(shè)想
下半年,公司的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,困難的局面并沒有得到改觀,某些不利因素還有可能加劇和進(jìn)一步惡化。在這樣的情況下,公司提出下半年的主要任務(wù)就是兩大項(xiàng),一是要極力扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營被動(dòng)、效益下滑的局面,堅(jiān)決把虧損控制在20__萬元以內(nèi);二是大力推進(jìn)改革改制,為企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。這樣,我們動(dòng)力廠下半年工作的著眼點(diǎn)和歸宿就是簡單的一句話,那就是在完成公司的兩大任務(wù)中,做好我們動(dòng)力廠應(yīng)該做的一切工作,具體的目標(biāo)任務(wù)有以下五條:
1、抓好安全生產(chǎn),確保全年無任何人身、設(shè)備事故。
2、抓好生產(chǎn)的組織管理,確保動(dòng)力供應(yīng)不再出任何問題。
3、堅(jiān)持艱苦奮斗,狠抓節(jié)約挖潛,實(shí)現(xiàn)總成本降低350萬元、公司考核內(nèi)部利潤100萬元以上。
4、完成技改工程安裝項(xiàng)目的收尾,不因自身原因拖公司投料試生產(chǎn)的后腿。
5、維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,教育引導(dǎo)職工積極投身和參與改革,為推進(jìn)企業(yè)改革改制作出貢獻(xiàn)。
要完成這些任務(wù),需要全廠上下統(tǒng)一思想、振奮精神、齊心協(xié)力、艱苦奮斗,需要我們想盡千方百計(jì)來做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)教育引導(dǎo)職工保持良好的心態(tài)和旺盛的斗志。
思想意識(shí)和精神狀態(tài)是決定我們能不能干好工作、能不能完成任務(wù)的先決因素。從上半年的實(shí)際情況和職工思想的細(xì)微變化來看,目前,職工的心態(tài),面對(duì)困難的態(tài)度,戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心以及反映在具體事情上的工作干勁,應(yīng)該說不那么讓人樂觀,有些甚至令人擔(dān)憂。出于對(duì)企業(yè)能否走出困境的疑惑、出于對(duì)企業(yè)改革改制對(duì)自身利益將產(chǎn)生怎樣的影響的考慮,我們的職工隊(duì)伍中涌動(dòng)著幾股活的思想:有的用在工作上的心思和精力不那么集中了,挪出了一部分心思和精力在捕捉機(jī)會(huì),尋找自己個(gè)人的出路;有的跟著一起議論起哄,發(fā)泄心中的不滿、不快和莫名其妙的怨恨;有的精神不太振作,應(yīng)付著工作,消極地等待。所有這些都與公司提出的迎戰(zhàn)困難、努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求格格不入,是十分危險(xiǎn)的和有害的。我們必須通過強(qiáng)有力的思想工作,細(xì)致耐心地說服引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、保持良好的心態(tài)、保持旺盛的斗志。我要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,全廠上下必須進(jìn)一步樹牢艱苦奮斗過緊日子的思想,這里有兩個(gè)層次的含義:第一、要進(jìn)一步提高對(duì)收入減少的心理承受能力。與去年同期相比,今年上半年職工的收入是減少了一點(diǎn),全廠職工還要有進(jìn)一步的思想準(zhǔn)備,下半年這種情況不會(huì)有太大的改觀,相反還有進(jìn)一步減少的可能性。這里有四個(gè)方面的原因。一是公司職代會(huì)通過今年氟化鹽產(chǎn)銷量是8萬噸,比公司四月份調(diào)整的計(jì)劃又減少了1萬噸,而所有的成本指標(biāo)是按9萬噸核定的,這勢(shì)必影響我們內(nèi)部利潤的完成,影響職工崗薪和獎(jiǎng)金的提取;二是公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定崗薪是連續(xù)累計(jì)計(jì)算的,上半年動(dòng)力廠累計(jì)崗薪系數(shù)為4.801,累計(jì)可提取獎(jiǎng)金3.2萬元,而實(shí)際1-6月我們已累計(jì)發(fā)放職工崗薪系數(shù)5.05,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金4.7萬元,就是說我們已經(jīng)寅吃卯糧,提前預(yù)支了崗薪系數(shù)0.25(折合38318元)、預(yù)支了獎(jiǎng)金15025元,兩項(xiàng)合計(jì)為53343元,這是要在下半年各月的累計(jì)計(jì)算中予以抵扣的;三是公司繼續(xù)實(shí)行崗薪與企業(yè)的控虧系數(shù)掛鉤;四是企業(yè)資金十分緊張,工程安裝勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算和兌現(xiàn)更為艱難。當(dāng)然,大家也不要太緊張,形勢(shì)也有可能市場出現(xiàn)了有利于我們公司的特別重大的變化,形勢(shì)一夜之間來個(gè)大好轉(zhuǎn),被動(dòng)局面徹底扭轉(zhuǎn),效益上升,職工收入就不會(huì)有太大的影響了。第二、就要在生產(chǎn)和各項(xiàng)工作中注意點(diǎn)滴節(jié)約,真正做到節(jié)約每一分錢,為了湘鋁的生存和發(fā)展。我把這個(gè)事說得透徹了點(diǎn),也說得嚴(yán)重了一點(diǎn),是按照公司把困難講透的要求說的,其目的是要引導(dǎo)職工端正態(tài)度、臥薪嘗膽,以更大勇氣和決心迎戰(zhàn)困難,克服困難,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面而努力奮斗。
(二)樹牢服務(wù)意識(shí)、抓好生產(chǎn)組織管理,確保動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。
上半年在動(dòng)力供應(yīng)上的情況應(yīng)該讓我們每一名職工都感到愧疚,如果我們?cè)俪鍪裁磫栴},那確實(shí)是給企業(yè)雪上加霜,我們就變得無顏見江東了。因此,我們必須十分重視并切實(shí)抓好動(dòng)力生產(chǎn)的組織管理,用“萬無一失”的標(biāo)準(zhǔn)來要求,抓細(xì)抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,下半年要突出在以下五個(gè)方面再下功夫。
1、嚴(yán)肅工藝紀(jì)律,扎實(shí)開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),吸取教訓(xùn)。全廠各個(gè)班組都要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)討論印發(fā)到班組的《6.11事故處理決定》,電氣技術(shù)人員、管理人員和相關(guān)工段還要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公司修訂后的《三電管理規(guī)定》,牢固樹立按規(guī)矩、按程序辦事的意識(shí);要切實(shí)把反違章、杜絕事故的措施落在實(shí)處。高壓工段要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,切實(shí)落實(shí)工段制定的六大措施,并要繼續(xù)扎實(shí)開展好“無誤操作確保安全供電”的勞動(dòng)競賽。技術(shù)人員要有針對(duì)性抓好培訓(xùn)和每季度的綜合試題練習(xí),年底組織好考試,平時(shí)要指導(dǎo)督促崗位練兵、知識(shí)點(diǎn)答活動(dòng)的開展。其他各工段和所有技術(shù)管理人員都要舉一反三,針對(duì)各自的實(shí)際和特點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地開展反習(xí)慣性違章活動(dòng),勤于檢查督促,嚴(yán)肅考核處理。靠全廠職工一絲不茍地執(zhí)行工藝紀(jì)律,聚精會(huì)神地貫徹各項(xiàng)操作規(guī)程,來確保動(dòng)力生產(chǎn)的安全、正常平穩(wěn)供應(yīng)。
2、抓好設(shè)備的保障工作。上半年各檢修班組把主要精力都用在了趕工程的進(jìn)度方面,這是公司的要求,我們必然要怎么做。下半年多數(shù)安裝項(xiàng)目都告一段落,少數(shù)的也已接近尾聲,我們要把精力轉(zhuǎn)過來,認(rèn)真仔細(xì)地抓好生產(chǎn)和備用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)檢修工作,要根據(jù)公司的安排,搶時(shí)間抓好設(shè)備大修。由于資金緊張,大修項(xiàng)目安排的不多,一些本應(yīng)大修的都延緩了,這勢(shì)必增加了我們平時(shí)維護(hù)檢修的工作量和難度,我們一定要有這個(gè)思想準(zhǔn)備,要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的點(diǎn)檢、巡檢工作,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行和備用設(shè)備的監(jiān)控,努力提高設(shè)備的可靠性,杜絕一切設(shè)備事故的發(fā)生,為安全正常生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。
3、要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),上半年全廠的勞動(dòng)紀(jì)律是有所松弛的,廠部在思想上、在具體的管理上是有所放松了,可以說已經(jīng)到了一定的邊緣,再也不能松下去了,再松那就會(huì)連基本的規(guī)矩也沒有了,就會(huì)亂了套,不可收拾。因此,從這次職代會(huì)后,就得重新緊起來,一定要先從思想上認(rèn)識(shí)好這個(gè)問題,要統(tǒng)一思想,不能因?yàn)檎疹櫬毠で榫w而降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、疏于考核,而要按照公司黨政的要求,按照楊總在工作報(bào)告中提出的“企業(yè)效益不好時(shí),更應(yīng)該從嚴(yán)管理”的要求來對(duì)待這個(gè)工作,把放松了的弦重新繃緊。二要堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事,嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,各種各樣的假該怎么樣辦就怎么辦,不能隨意放寬;該要辦什么手續(xù)就應(yīng)辦什么手續(xù),不能隨意簡化;三要堅(jiān)持檢查,嚴(yán)格考核。班組、工段要自行組織檢查,隨時(shí)抽查;調(diào)度人員對(duì)崗位勞動(dòng)紀(jì)律的檢查要真查、要到位;廠部組織的檢查要恢復(fù)起來,堅(jiān)持下去,對(duì)檢查的情況,要進(jìn)行嚴(yán)格考核,不能夠講情面,如果拉不開面子,不僅不利于工作,而且還會(huì)留下許多后遺癥。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作。要繼續(xù)深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保持和鞏固上半年好的安全形勢(shì),繼續(xù)堅(jiān)持我們年初提出來的“抓四靠”促安全。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,不斷提高職工的安全意識(shí)。要落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定,及時(shí)整改安全隱患。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理,大力開展反“三違”和習(xí)慣性違章活動(dòng)。特別是在三季度高溫季節(jié)的生產(chǎn)、大修和工程建設(shè)等工作中,更要繃緊安全這根弦,事事、時(shí)時(shí)、處處注意安全,防止和杜絕發(fā)生大的人身、設(shè)備事故。
5、抓組織協(xié)調(diào)、服務(wù)到位。調(diào)度人員要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào),平衡好低負(fù)荷條件下的生產(chǎn),并在公司大干時(shí)能促得上。技術(shù)人員和管理人員要多深入下去,搞好服務(wù),為生產(chǎn)班組及時(shí)解決需要我們解決的問題。
(三)、節(jié)約挖潛,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤目標(biāo)。
1-6月全廠節(jié)約總成本(與公司計(jì)劃比)288萬元,其中煤氣節(jié)約18萬元,蒸汽節(jié)約1.14萬元,電節(jié)約 223萬元,水節(jié)約14.3萬元,空壓節(jié)約31.4萬元,但這不能完全反映動(dòng)力廠的真實(shí)情況:第一、電的節(jié)約,主要是外購電因素,是公司爭取優(yōu)惠政策和減免得來的,實(shí)際上公司考核電加工成本,我們還要虧損20萬元,所以上半年動(dòng)力廠內(nèi)部利潤只有45萬元;第二、所有產(chǎn)品總成本都高于廠部控制指標(biāo),與廠部控制指標(biāo)比,煤氣虧損41.3萬元,蒸汽虧損3.6萬元。盡管如此,但我們認(rèn)為在節(jié)約降耗上還是搞得不錯(cuò)的。因?yàn)樵诋a(chǎn)量這么低的情況下還搞出了45萬元內(nèi)部利潤,確實(shí)不容易,也可以說是一個(gè)不小的成就。各單位都化壓力為動(dòng)力,在極其艱難的情況下,采取了多種多樣的措施來節(jié)約,盡管離我們的目標(biāo)還很遠(yuǎn),但全廠上下都付出了極大的努力。下半年我們要再接再勵(lì),繼續(xù)貫徹落實(shí)好年初職代會(huì)提出的節(jié)約挖潛的五大措施。在這里我只想說明一點(diǎn),那就是上半年我們跟各工段的承包責(zé)任制中按計(jì)獎(jiǎng)權(quán)數(shù)提獎(jiǎng)無法兌現(xiàn),累計(jì)到年底再說,下半年完成了目標(biāo)任務(wù),再根據(jù)情況討論決定。請(qǐng)各單位不要因此而降低了挖潛的積極性,而要一如既往地抓好節(jié)約挖潛的工作。
(四)、強(qiáng)化管理,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),按照公司黨政《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)定》的相關(guān)條款規(guī)范班子成員的行為,按照黨委對(duì)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的四條要求指導(dǎo)班子其及成員的工作,增進(jìn)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)整體功能。
要加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理,堅(jiān)持工作寫實(shí)和月度工作講評(píng)制度,堅(jiān)持廠領(lǐng)導(dǎo)與管理人員溝通交流制度,在嚴(yán)格要求的前提下,多給予關(guān)心、愛護(hù)、激勵(lì),最大限度地調(diào)動(dòng)管理人員積極性,發(fā)揮骨干隊(duì)伍的作用,發(fā)動(dòng)管理人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,著手明年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的編制。
要完善對(duì)人力資源和崗薪的管理,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn),按年初計(jì)劃完成內(nèi)部辦班任務(wù),抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證和復(fù)審工作,鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)考取第二工種證。抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,嚴(yán)格崗薪動(dòng)態(tài)管理,把量化考核工作做細(xì)做實(shí)。
要扎實(shí)開展好改革的宣傳,組織職工深入學(xué)習(xí)“1 11”文件,教育引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),做到在解放思想中統(tǒng)一思想,正確對(duì)待改革,既要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待公司在產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職工身份置換、精簡機(jī)構(gòu)和主輔分離、輔業(yè)改制方面的安排和部署,又要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人利益的調(diào)整和變化,以積極的態(tài)度推進(jìn)改革。
要切實(shí)抓好廠務(wù)公開工作,按要求增強(qiáng)工作的透明度,自覺接受職工群眾的監(jiān)督,要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,落實(shí)好一切關(guān)心職工、鼓舞職工、引導(dǎo)職工的一系列行之有效的措施和辦法,要大力支持工會(huì)、女工、共青團(tuán)組織的工作,抓好計(jì)劃生育工作,綜合治理工作和精神文明建設(shè)。維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,營造出團(tuán)結(jié)、和諧、奮發(fā)向上的良好氛圍,不斷增強(qiáng)凝聚力和親和力。