礦產(chǎn)資源實施方案精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》和省、河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長于安居擔(dān)任；副組長由市國土資源局局長張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內(nèi)容

1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

2、對越界開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

3、對不按地質(zhì)勘查設(shè)計施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。

4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的礦山企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

6、對欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。

7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。

8、對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅決依法取締。

9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對五證不全、內(nèi)容不一致的，堅決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。

10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題。

11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（2005年4月-5月）。

國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。 第二階段：整改驗收階段（2005年5月-12月）。

市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對自查自糾階段存在的問題進(jìn)行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實目標(biāo)責(zé)任制。國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進(jìn)行曝光，推動治理整頓工作的順利進(jìn)行。

第2篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體目標(biāo)

1、礦山開局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

2、礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過整合，礦山生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量比整合前減少20%以上，實現(xiàn)從散、小、弱到合、大、強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達(dá)到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高，整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，實現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效轉(zhuǎn)變。

4、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，礦山安全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境染污事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍是：國有重點大礦周邊地區(qū)；礦業(yè)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。

納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山，屬于國家和省明文規(guī)定應(yīng)限期淘汰和關(guān)閉的礦山，不得進(jìn)行整合，一律依法關(guān)閉。關(guān)閉礦山的資源，經(jīng)市國土資源部門認(rèn)定尚有開采價值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作措施

按照“規(guī)?；?、集約化、保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全”的原則，采取“規(guī)模整合、產(chǎn)業(yè)整合、礦區(qū)整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢利導(dǎo)，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進(jìn)資源整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實責(zé)任，對所有納入資源整合的礦山，由有關(guān)證照頒發(fā)部門負(fù)責(zé)，暫時收存其相關(guān)證照；由*部門暫停供應(yīng)民用爆炸物品，并監(jiān)督礦山企業(yè)交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。

經(jīng)整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關(guān)審批手續(xù)：

（1）向工商行政管理部門申請并取得對擬設(shè)立企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

（2）取得國土資源管理部門對重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準(zhǔn)。

（3）取得發(fā)展改革部門對項目申請報告的核準(zhǔn)。

（4）非煤礦山應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全預(yù)評價的備案。

（5）向*部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。

（6）辦理其它相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

整合礦山在完成相關(guān)審批手續(xù)后方能開工。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)度安排

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作堅持先重點、后一般，先易后難，采取突出重點，以點帶面，逐步推進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段推進(jìn)整合，確保取得實效。全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作分三個階段進(jìn)行，計劃用兩到三年時間完成。

第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，編制市級整合總體方案。根據(jù)全市礦業(yè)開發(fā)實際，確定袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)、**縣同安瓷石礦區(qū)、*縣上富瓷石礦區(qū)為全市第一批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點礦區(qū)，相關(guān)縣（區(qū)）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經(jīng)驗。省政府已將*建新煤礦區(qū)列為第二批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點礦區(qū)，*市要按省政府的要求逐步推進(jìn)整合工作。

各縣（市、區(qū)）除按時完成省、市確定的重點礦區(qū)的整合工作外，還應(yīng)按照本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的其他礦種和礦區(qū)，納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍。要統(tǒng)一組織國土資源、煤炭、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門和有資質(zhì)的單位，編制礦區(qū)整合實施方案，并報市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案后組織實施。省、市確定的重點整合礦區(qū)整合實施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區(qū)）選定的整合實施方案要在20*年11月底前完成編制上報工作。

第二階段（20*年11月至20*年8月）?？偨Y(jié)和推廣第一階段整合工作經(jīng)驗，開展第二批重點礦區(qū)以及縣（市、區(qū)）選定礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)整合實施方案，對確定應(yīng)淘汰、關(guān)閉的礦區(qū)和資源整合中被整合的礦山實施關(guān)閉；整合礦區(qū)擬保留或重新確定的法人主體和需實施改擴(kuò)建的礦山依法辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)。

第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴(kuò)大整合成果，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關(guān)問題，嚴(yán)防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。市里將組織對縣（市、區(qū)）整合工作進(jìn)行驗收，并進(jìn)行全面總結(jié)。不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的受理和審批。

五、第一階段整合的礦區(qū)

1、袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)

礦區(qū)原狀：袁州區(qū)新坊鄉(xiāng)、新坊采育林場轄區(qū)內(nèi)原有袁州區(qū)高嶺土礦，珠山礦業(yè)有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發(fā)展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責(zé)任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業(yè)有限公司等13個采礦權(quán)，占有高嶺土礦儲量350萬噸，13個礦設(shè)計年開采規(guī)模合計22.7萬噸，每個礦平均規(guī)模不足2萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)礦體分布情況，整合為4個采礦權(quán)，礦山保有儲量可增加到400萬噸，開采規(guī)模提高到40萬噸/年，并集中建設(shè)3—4條精礦加工生產(chǎn)線，提高礦產(chǎn)品附加值。

責(zé)任單位：袁州區(qū)政府

承辦單位：袁州國土資源分局

督辦單位：市環(huán)保局

2、**縣同安瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：**縣同安鄉(xiāng)瓷石礦區(qū)原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會里分礦、牌樓分礦、同安鄉(xiāng)宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號、2號井，鵝頸瓷礦3號、4號井，鵝頸瓷礦5號井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個采礦權(quán)，保有可采儲量250萬噸，13個礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模合計5萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造特點，以斷層為礦區(qū)自然邊界，將13個采礦權(quán)整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)同安瓷礦4個采礦權(quán)，使可采儲量增加到267萬噸，開采規(guī)模提高到8萬噸/年，并集中建設(shè)1個精礦加工廠，提高資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任單位：**縣政府

承辦單位：**縣國土資源局

督辦單位：市*局

3、*縣上富大坪瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：*縣上富大坪瓷石礦區(qū)原有*縣南方礦業(yè)有限公司大坪一礦區(qū)、大坪二礦區(qū)2個采礦權(quán)，占用瓷石資源儲量合計50.565萬噸，保有可采儲量45萬噸，開采規(guī)模合計1萬噸/年。

整合目標(biāo)：將原有2個采礦權(quán)整合為1個采礦權(quán)，開采規(guī)模提高到2萬噸/年。

責(zé)任單位：*縣政府

承辦單位：*縣國土資源局

督辦單位：市國土資源局

4、*建新煤礦區(qū)（列入第二批整合礦區(qū)）

礦區(qū)簡況：*礦務(wù)局建新煤礦及其周邊榨里一號井、榨里二號井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦等8個采礦權(quán)。

整合目標(biāo)：由*礦務(wù)局對榨里一號井、榨里二號井、青年小井進(jìn)行整合，可增加儲量近20萬噸，礦區(qū)安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個礦井，將曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦整合為1個礦井，從而增加單井可采儲量，提高礦井生產(chǎn)能力，改善礦山安全條件。

責(zé)任單位：*市政府、*礦務(wù)局

承辦單位：*市煤炭局

協(xié)辦單位：*市地礦局

督辦單位：市安監(jiān)局

六、明確分工，落實責(zé)任

全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，具體由市國土資源局、市安監(jiān)局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會、市工商行政管理局、市*局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、*供電公司等部門組織開展。

第3篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》文件精神，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和有效利用，市政府決定建立全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機(jī)制。結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見：

一、礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，保護(hù)利用和發(fā)揮好我市礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機(jī)制是維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)秩序管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)的重要措施；對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，把好新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置復(fù)核關(guān)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。按照“禁采區(qū)內(nèi)全面禁止、限采區(qū)內(nèi)總量控制、可采區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃”的總體要求，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)和開采總量，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求。對新立礦業(yè)權(quán)要進(jìn)行現(xiàn)場踏查，認(rèn)真做好復(fù)核工作。要科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)之間、礦業(yè)權(quán)與居民區(qū)之間要按設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，保留一定的距離，從而保證礦業(yè)權(quán)的發(fā)展空間，消除安全隱患。對申請設(shè)立探礦權(quán)的，若區(qū)塊中已設(shè)立了開采同一礦種的采礦權(quán)，原則上不予復(fù)核；對不符合將來設(shè)置采礦權(quán)條件的探礦權(quán)申請，為避免給投資者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，原則上不予復(fù)核。

三、進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置、審批管理權(quán)限和程序進(jìn)行進(jìn)一步清理。凡不符合國家法律法規(guī)的，要一律廢止，堅決剎住出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張，隨意占用資源的“圈礦熱”。要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)。規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)采礦權(quán)的申請、延續(xù)、變更、注銷等管理制度。

申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的30%。外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項目核準(zhǔn)文件。申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關(guān)法定條件，方可實施開采作業(yè)。探礦權(quán)人在辦理探轉(zhuǎn)采，申請采礦登記時，應(yīng)同時向登記管理機(jī)關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，登記機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)新立采礦權(quán)時，同時注銷該探礦權(quán)。

申請?zhí)降V權(quán)應(yīng)具備企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格。對已取得探礦權(quán)，但不具備法人資格的探礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法注冊成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或年度檢查不合格的，及時向上級登記管理機(jī)關(guān)報告情況，并建議上級登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

加強(qiáng)山砂、河砂管理，簡化辦證程序。辦理山砂采礦許可證需提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)說明書》及相關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的基礎(chǔ)材料，按照國家相關(guān)規(guī)定出讓采礦權(quán)。辦理河砂采礦許可證以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證為前置件，提交標(biāo)有西安80坐標(biāo)的礦區(qū)范圍圖及其它相關(guān)基礎(chǔ)材料，并以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證的采砂人為受讓人協(xié)議出讓采礦權(quán)。山砂、河砂采礦權(quán)價款以評估類比的方式進(jìn)行繳納。

四、加大勘查找礦的總體投入，加強(qiáng)對地質(zhì)勘查項目的管理力度。國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一區(qū)塊登記管理制度，并統(tǒng)一規(guī)劃。新立探礦權(quán)要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和探礦權(quán)出讓管理規(guī)定，依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置探礦權(quán)，1個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置1個勘查主體。探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排總資金的1/3。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工；按相關(guān)規(guī)定及時備案、報告有關(guān)情況，足額完成最低勘查投入，主動接受監(jiān)督檢查，杜絕弄虛作假。

已設(shè)立的探礦權(quán)要加快勘查工作，國土資源部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的勘查實施方案加強(qiáng)監(jiān)督管理。探礦權(quán)人資金能力不足的，可以將探礦權(quán)向真正有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。鼓勵探礦權(quán)人提前提交勘查成果，允許在勘查許可證有效期內(nèi)，持前一勘查階段勘查許可證提交下一勘查階段的成果報告。需要延續(xù)的勘查項目，必須提高工作階段，特殊情況需要在本階段延續(xù)的，必須縮減初始登記勘查面積的25％。沒有進(jìn)一步工作價值的勘查項目不再予以延續(xù)登記。

對圈而不探的勘查項目，加大監(jiān)督檢查力度，及時向省、市國土資源部門報告情況，并提出注銷建議意見。對普查項目，加強(qiáng)動態(tài)檢查，重點檢查是否按勘查設(shè)計進(jìn)行施工，是否足額投入勘查資金。對已提交初步成果的項目，在辦理普查轉(zhuǎn)詳查登記過程中，要適當(dāng)調(diào)整探礦區(qū)范圍，促其重點投入，進(jìn)行有針對性找礦，盡快提交勘查成果。要嚴(yán)格執(zhí)行開工報告單、年終成果總結(jié)及日常檢查記錄制度，做好勘查項目的監(jiān)管工作。

對探礦許可證有效期內(nèi)，不能提交階段性工作成果或沒有重大發(fā)現(xiàn)的，探礦許可證到期要嚴(yán)格審查。對勘查項目弄虛作假，不進(jìn)行實質(zhì)性探礦工作，隨意編造勘查成果的，及時向上級登記管理機(jī)關(guān)報告，并建議注銷勘查許可證。

申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利到期30日前，依法提出申請。否則，不予受理。確因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)的，經(jīng)市國土資源部門核實后，按工作程序，由市政府向上級國土資源部門正式行文說明情況，報省國土資源廳審查。

勘查許可證期滿不再延續(xù)的、已申請采礦權(quán)的、因故需要撤銷勘查項目的探礦權(quán)，原探礦權(quán)人要按規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。過期不辦理注銷登記的，由市國土資源局予以公告，原探礦權(quán)人不得申請新的探礦權(quán)。

勘查項目的探礦權(quán)人及承擔(dān)勘查工作的地勘單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，按要求進(jìn)行勘查工作。如有違法行為發(fā)生，嚴(yán)格按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》罰條進(jìn)行處罰。

五、加強(qiáng)開發(fā)管理，充分利用礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開采、綜合利用。采礦權(quán)人必須履行相關(guān)的義務(wù)，及時提交年度開發(fā)利用報告及儲量動態(tài)監(jiān)測報告，主動接受監(jiān)督檢查，埋設(shè)并保護(hù)礦區(qū)范圍界樁及地面標(biāo)志。開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，有效利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，要按照采選起步、加工為主、適度開發(fā)、綜合利用、提高效益的思路，大力發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技實力強(qiáng)的國內(nèi)外大中型“兩強(qiáng)”企業(yè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)資源加工型項目，特別是在鎳、鎢、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、硅灰石、方解石、石墨等資源開發(fā)方面，注重產(chǎn)品的精深加工，注重開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進(jìn)資源開發(fā)及其產(chǎn)品加工的規(guī)模化、系列化、精深化，實現(xiàn)資源開發(fā)效益最大化。今后，凡在我市境內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源的企業(yè)，原則上必須配套建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)品深加工項目，實現(xiàn)資源的綜合利用。沒有配套建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)品深加工項目的，政府不予支持。鼓勵和引導(dǎo)礦產(chǎn)加工企業(yè)積極開發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，進(jìn)一步提升資源開發(fā)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理，完善儲量動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。采礦權(quán)申請人開辦礦山需占用的礦產(chǎn)資源儲量，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證之前，持相關(guān)材料向授予其采礦權(quán)的國土資源部門申報登記；礦山企業(yè)每年要對其動用、消耗、缺失、生產(chǎn)探礦增減變化的資源儲量進(jìn)行測量，編制礦山儲量年度監(jiān)測報告，建立礦山儲量臺賬，填報統(tǒng)計基礎(chǔ)表。采礦權(quán)人不按規(guī)定開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作并提交礦山儲量年度報告的，不予通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢。

七、建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。為了更好地促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)交易市場，在礦業(yè)權(quán)交易中，嚴(yán)格遵守《省國土資源廳礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》，探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，一律通過省礦業(yè)權(quán)交易中心進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)所產(chǎn)生的稅費(fèi)，由礦山所在地征管部門負(fù)責(zé)征繳。

對探礦權(quán)人以申請在先，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合持有探礦權(quán)滿2年或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度地質(zhì)報告或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源，并完成規(guī)定的最低勘查投入等探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

對探礦權(quán)人以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

探礦權(quán)人不得將一個勘查項目分段提交成果、分段開發(fā)、分段轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁炒買炒賣探礦權(quán)。

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定，受讓人應(yīng)具備規(guī)定的采礦權(quán)申請條件，并繼承該采礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。對已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立或與他人合資、合作經(jīng)營或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，并符合轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

八、建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理投入機(jī)制。根據(jù)“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理主體和治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實到位。切實抓好廢棄露天礦山環(huán)境整治規(guī)劃和項目的組織實施，加強(qiáng)對露天礦山環(huán)境整治項目實施的指導(dǎo)、檢查、驗收等監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)必須按相關(guān)規(guī)定編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》及《土地復(fù)墾方案》，足額存儲環(huán)境恢復(fù)治理備用金和土地復(fù)墾保證金。礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者利用其他措施，確保綠色礦業(yè)良性發(fā)展。

九、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報告、備案、限時制度。為了加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘查工作進(jìn)展情況，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報告制度、備案制度及限時制度。通過各項制度執(zhí)行，著重打擊圈而不探、以采代探、投機(jī)炒礦等行為，嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

十、建立健全礦山企業(yè)儲量臺賬、生產(chǎn)臺賬及銷售臺賬。嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)建立臺賬制度，在納稅、繳費(fèi)工作上公平、公正、透明，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

十一、加大監(jiān)管的力度。各部門要提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理觀念和服務(wù)方式；在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管工作中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入、規(guī)模準(zhǔn)入條件，嚴(yán)肅查處無證開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為，防止對資源的破壞和浪費(fèi)；要堅持市場配置資源導(dǎo)向，全面推行采礦權(quán)招、拍、掛制度，健全完善公正、公平、透明的礦業(yè)權(quán)交易制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)備用金存儲制度，促進(jìn)資源有效配置和依法、有序、合理、高效開發(fā)利用。

第4篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過本次資源整合，實現(xiàn)紅旗嶺礦區(qū)由一個聯(lián)合開發(fā)主體對礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源實施一體化開發(fā)的目標(biāo)，使礦山平面投影重疊的歷史遺留問題得到根本解決，使礦山企業(yè)“散、小、亂、差”的面貌得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦產(chǎn)、礦區(qū)、礦山管理長效機(jī)制不斷健全，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對社會秩序可持續(xù)發(fā)展的保障能力和推動能力明顯增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對紅旗嶺礦區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)，確保資源整合工作落到實處，區(qū)政府成立由區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長（主持區(qū)政府工作）彭生智任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長吳文明，區(qū)政府黨組成員、成人中專黨委書記李夢玟任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊、環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商分局、白露塘鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)紅旗嶺礦區(qū)資源整合的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源分局，李見秋兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)紅旗嶺礦區(qū)資源整合的具體事務(wù)性工作。

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，及時研究解決整合工作中存在的問題和困難，及時通報工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職、分工合作、協(xié)調(diào)配合，按時完成任務(wù)。

三、職責(zé)分工

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)整合工作的安排和部署；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促落實礦山企業(yè)簽訂整合協(xié)議；組織對整合工作的驗收。

國土資源分局：負(fù)責(zé)聘請有資質(zhì)單位編制紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案；負(fù)責(zé)辦理整合礦山采礦許可證的資料報送；督促礦山企業(yè)完善相關(guān)證照；負(fù)責(zé)整合后礦山采礦權(quán)標(biāo)識牌的設(shè)立。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)保障整合實施方案編制經(jīng)費(fèi)和整合工作經(jīng)費(fèi)。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)整合工作中礦山安全生產(chǎn)工作，根據(jù)區(qū)政府的關(guān)閉決定對被整合礦山下達(dá)停產(chǎn)通知書，并督促整合后的礦山企業(yè)及時辦理安全生產(chǎn)許可證。

公安分局：負(fù)責(zé)整合礦山火工產(chǎn)品管理工作,依法處置關(guān)閉礦山的火工產(chǎn)品,依法核定整合后礦山火工產(chǎn)品的用量。

區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)對直接關(guān)閉礦山和不利用井口按照“六個不留”、被整合礦山按照“四個不留”的要求關(guān)閉到位；對關(guān)閉的井口打好厚度不低于5米的永久性密閉墻，對關(guān)閉的礦山和不利用井口落實監(jiān)管責(zé)任。

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)做好關(guān)閉礦山的環(huán)境綜合治理，合理棄置尾礦和廢石，杜絕破壞環(huán)境和占用土地資源；督促整合礦山企業(yè)做好環(huán)境影響評價報告。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)做好礦山供電管理工作，對區(qū)政府決定關(guān)閉的礦山，停供生產(chǎn)用電，依法拆除供電設(shè)施。

工商分局：負(fù)責(zé)吊銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，辦理整合后礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。

白露塘鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)簽訂礦山整合協(xié)議；負(fù)責(zé)關(guān)閉礦山不利用井口的監(jiān)管工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整合工作責(zé)任部門的行政效能，對整合工作不力的有關(guān)單位和責(zé)任人實施問責(zé)。

四、工作步驟和時間要求

（一）宣傳發(fā)動階段。2011年9月10日前召開動員會議，對紅旗嶺礦區(qū)的紅旗嶺礦、飯壟堆北段有色金屬礦、白沙壟鉛鋅礦三個采礦權(quán)整合進(jìn)行宣傳發(fā)動。核定各自礦山的設(shè)備及保有資源儲量。

（二）編制整合實施方案階段。2011年10月20日前完成紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案的編制和評審工作，并報市政府批準(zhǔn)。

（三）簽訂整合協(xié)議階段。2011年11月30日前，完成紅旗嶺礦、白沙壟鉛鋅礦和飯壟堆北段有色礦整合協(xié)議簽訂工作。

（四）辦理采礦許可證階段。2011年12月30日完成整合礦山采礦許可證變更的初審工作。

（五）整合工作驗收階段。2012年2月20日前，區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整合工作進(jìn)行驗收，并上報市政府。

五、保障措施

礦產(chǎn)資源整合工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系的調(diào)整，工作量大，政策性強(qiáng)，難度大。因此，在礦山資源整合工作實施過程中，必須采取有效的推進(jìn)措施：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立共同責(zé)任機(jī)制。各部門要認(rèn)識整合工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真履行整合工作主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，建立共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權(quán)審批、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為，確保整合工作的有序推進(jìn)。

（二）加大力度，扎實推進(jìn)整合工作。區(qū)政府下達(dá)整合決定后，參與礦產(chǎn)資源整合的礦山必須實行先整合后生產(chǎn)的原則。未取得相關(guān)證照前，整合主體礦和被整合礦山均不能生產(chǎn)，公安部門和電力部門應(yīng)停止供應(yīng)火工產(chǎn)品和電力供應(yīng)。經(jīng)區(qū)政府驗收合格的，證照齊全的保留的主體礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第5篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

為了加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查、開采管理，有效解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，促進(jìn)煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（[20**]47號），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、支持和鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采煤層氣資源

（一）投資人申請煤炭探礦權(quán)，應(yīng)提交煤炭和煤層氣綜合勘查實施方案。國土資源管理部門設(shè)置煤炭探礦權(quán)，應(yīng)對煤炭和煤層氣綜合勘查實施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。煤炭探礦權(quán)人在依法取得煤炭勘查許可證后，應(yīng)對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭和煤層氣進(jìn)行綜合勘查。

（二）煤炭探礦權(quán)人完成勘查工作，應(yīng)提交綜合勘查報告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案，符合下列情形之一的，探礦權(quán)人可直接申請煤炭采礦權(quán)：

1.采用露天開采方式采煤的；

2.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

3.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不具備規(guī)?；孛娉椴珊烷_發(fā)利用條件的。

對于上述情形，凡煤層氣資源可綜合回收利用的，應(yīng)在煤炭資源開發(fā)利用方案中予以綜合考慮，實現(xiàn)煤炭和煤層氣資源的綜合開發(fā)與合理利用。

（三）經(jīng)勘查，煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大、中型煤炭礦產(chǎn)地，在進(jìn)行小井網(wǎng)抽采煤層氣試驗的基礎(chǔ)上，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案。具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件的，煤炭探礦權(quán)人應(yīng)按照“先采氣，后采煤”的原則，統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國土資源部申請煤層氣采礦權(quán)，并申請劃定煤炭采礦權(quán)礦區(qū)范圍。

（四）經(jīng)地面抽采，殘留煤層氣降至國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的開采范圍，原煤炭礦業(yè)權(quán)人可依據(jù)煤炭和煤層氣綜合開發(fā)利用方案及劃定的礦區(qū)范圍提出煤炭采礦權(quán)申請，按法定程序領(lǐng)取采礦許可證，并申請注銷原煤層氣采礦權(quán)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣礦業(yè)權(quán)管理

（五）國土資源部根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合考慮煤層氣、煤炭資源賦存狀況和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，在煤層氣富集地區(qū)，劃定并公告特定的煤層氣勘查、開采區(qū)域。煤層氣勘查、開采結(jié)束前，不設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)。

（六）國土資源部主要采用招標(biāo)方式出讓煤層氣探礦權(quán)，按照投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績和勘查實施方案等情況，依法擇優(yōu)確定探礦權(quán)人。

（七）煤層氣探礦權(quán)人不得以勘查煤層氣的名義開采煤炭及其它礦產(chǎn)資源。在煤層氣勘查、采礦許可證有效期內(nèi)，國土資源管理部門不在其區(qū)塊范圍內(nèi)設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)，但對地表開采砂石等情況，當(dāng)事人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人雙方簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議的除外。

（八）煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價，并對煤層氣資源進(jìn)行小井網(wǎng)抽采試驗，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報告，按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案。

（九）具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件的，煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)按照兼顧后續(xù)煤炭開采的原則，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工藝流程，合理編制煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國土資源部申請煤層氣采礦權(quán)。

（十）經(jīng)論證，不具備規(guī)模化地面抽采條件或經(jīng)地面抽采后煤層氣含量降至國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的區(qū)塊，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時到國土資源部辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊注銷手續(xù)，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定匯交地質(zhì)資料，同時遞交綜合勘查煤炭投入的報告。

國土資源管理部門應(yīng)采用競爭方式依法有償出讓煤層氣退出區(qū)塊的煤炭礦業(yè)權(quán)。原煤層氣礦業(yè)權(quán)人可參與競標(biāo)，在同等條件下優(yōu)先。競得煤炭礦業(yè)權(quán)的申請人，在按規(guī)定向國家繳納煤炭礦業(yè)權(quán)價款的同時，還需向原煤層氣礦業(yè)權(quán)人支付其綜合勘查煤炭投入的補(bǔ)償。國土資源管理部門依法辦理煤炭礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

三、妥善解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題

（十一）新設(shè)立的煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)不得進(jìn)入國家公告的特定煤層氣勘查、開采區(qū)域。

（十二）各省級國土資源管理部門要按照本通知及有關(guān)法律法規(guī)的要求，迅速組織對本轄區(qū)內(nèi)煤層氣探礦權(quán)進(jìn)行一次全面檢查，并于今年7月底前將檢查情況向國土資源部報告。未達(dá)到最低勘查投入的，由國土資源部依法縮減勘查區(qū)塊面積或不予延續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證。

（十三）本通知下發(fā)前已取得煤炭、煤層氣探礦權(quán)或采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)按本通知要求做好以下工作：

1.已依法取得煤炭或煤層氣勘查許可證的探礦權(quán)人，應(yīng)對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤層氣或煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報告，并按有關(guān)程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案。

2.已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權(quán)人，在本礦區(qū)范圍內(nèi)以地面抽采方式開采煤層氣的，應(yīng)依法補(bǔ)辦煤層氣采礦許可證；進(jìn)行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應(yīng)切實采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。

（十四）在本通知下發(fā)前，煤炭、煤層氣企業(yè)已經(jīng)以協(xié)議方式，在相同區(qū)塊范圍分別持煤炭、煤層氣勘查許可證或采礦許可證進(jìn)行煤炭、煤層氣勘查開采的，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)煤炭、煤層氣資源的綜合勘查、評價和回收利用。

（十五）在本通知下發(fā)前，煤炭和煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)生重疊且未簽訂協(xié)議的，由雙方協(xié)商開展合作或簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，按照“先采氣，后采煤”的原則，對煤炭、煤層氣進(jìn)行綜合勘查、開采。

本通知下發(fā)后6個月內(nèi)，雙方無法簽訂合作協(xié)議的，國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和勘查開采實物工作量已投入等情況進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，扣除重疊部分的區(qū)塊，并由當(dāng)事人一方對被扣除區(qū)塊一方已投入部分進(jìn)行補(bǔ)償。調(diào)解不成的，由國土資源管理部門依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（〔20**〕108號）精神，按照采煤采氣一體化、采氣采煤相互兼顧的原則，支持煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開采煤層氣資源。

（十六）本通知下發(fā)之日起6個月以后提交的不符合本通知要求的煤炭或煤層氣勘查報告，國土資源管理部門對其礦產(chǎn)資源儲量不予評審（估）、備案。

第6篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實國家擴(kuò)大內(nèi)需各項政策，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)職能，積極支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)用地需求，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）工作內(nèi)容

凡新建、擴(kuò)建重點工業(yè)企業(yè)，涉及新增建設(shè)用地的，國土部門重點做好以下幾方面的工作。一是做好建設(shè)用地規(guī)劃審查。對于符合土地利用總體規(guī)劃的重點工業(yè)企業(yè)用地，及時辦理規(guī)劃審查意見書，開展建設(shè)用地報批工作。對不符合土地利用總體規(guī)劃，但按規(guī)定可以上報申請修改規(guī)劃的，要及時提出規(guī)劃修改意見，上報有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。對不符合土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)定又不能進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的，要及時向建設(shè)單位提出另行選址意見和建議。二是預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。對新增重點工業(yè)企業(yè)用地，要預(yù)留必需的建設(shè)用地指標(biāo)。當(dāng)年指標(biāo)不足時，及時申請上級追加，保證重點工業(yè)企業(yè)的用地需求。三是做好建設(shè)用地預(yù)審。按照哪一級立項哪一級進(jìn)行用地預(yù)審的規(guī)定，凡是市級立項或備案的建設(shè)項目，指導(dǎo)用地單位及時提交用地預(yù)審資料，盡快完成用地預(yù)審，出具預(yù)審報告。需上報省級以上預(yù)審的，協(xié)助用地單位完成前期準(zhǔn)備工作。需要出具初預(yù)審意見的，及時提出初預(yù)審意見，按規(guī)定要求上報預(yù)審。四是做好土地征收報批工作。對需征收農(nóng)民集體土地，已完成立項、選址和勘測定界的重點工業(yè)企業(yè)項目，及時組織征地報件，盡快上報審批。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)用地后，及時開展土地征收和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作。五是依法做好土地供給。對符合劃撥供地政策的工業(yè)企業(yè)用地，及時辦理供地手續(xù)，下發(fā)劃撥用地決定書。對按規(guī)定需實行有償使用的，及時組織進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目涉及項目選址、規(guī)劃許可等事項，由建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理，按照特事特辦的原則，簡化項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工圖審查、招投標(biāo)辦理手續(xù)和報件，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）責(zé)任分解

重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)中，凡涉及土地利用規(guī)劃審查、土地預(yù)審、土地征收、土地供應(yīng)等事項，由國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理。其中土地利用規(guī)劃審查由規(guī)劃測繪科辦理，其余由土地利用科及土地收購儲備中心辦理。凡涉及建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工圖審查以及招投標(biāo)等事項，由建設(shè)局負(fù)責(zé)。其中建設(shè)項目選址、施工圖審查以及招投標(biāo)由建設(shè)局工程和招投標(biāo)辦公室辦理，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等由市規(guī)劃局辦理。

（四）工作措施

為了切實支持全市重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，在建設(shè)用地管理工作中，要采取以下措施，為企業(yè)用地提供服務(wù)。

1．簡化工作程序。對重點工業(yè)企業(yè)用地，在不違背法律法規(guī)規(guī)定的前提下，最大幅度地簡化審查申報程序，精簡申報材料。對于需上報省以上預(yù)審和審批的重點企業(yè)用地，經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，由國土資源部門直接上報審批。申報材料以省級規(guī)定必須上報的材料為準(zhǔn)，市、縣不再增加。已完成重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）與初步設(shè)計的，逐級申請先期開工，后完善法定程序，以保證項目建設(shè)的工期。

2．縮短工作時間。對重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，一律縮短用地審查報批時間。需市級審查的，堅持隨到隨辦。資料齊全、符合法定程序的，3個工作日內(nèi)辦理完畢。需辦理土地登記的，自受理之日起，登記辦證時間由法定的30個工作日縮短為5個工作日（不含公告時間）。

3．改變工作方式。各級國土資源管理及建設(shè)規(guī)劃部門對重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目用地，要實行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)的方法開展工作。從項目論證立項、選址開始，全程參與，跟蹤服務(wù)，提供政策服務(wù)和法律指導(dǎo)。能夠以現(xiàn)場辦公方式?jīng)Q定的事項，不再召開專門會議。項目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，及時依法辦理供地手續(xù)。對使用企業(yè)存量土地的項目，在不違背土利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，積極協(xié)調(diào)，界定權(quán)屬，及時辦理土地使用手續(xù)。凡是重點工業(yè)企業(yè)項目用地，均要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室，指定具體經(jīng)辦人員，限時辦理完畢，不得無故推托或延長辦理時間。

二、礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置實施方案

為了科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源,做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)人民政府《關(guān)于印發(fā)支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見的通知》，特制定市礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置實施方案。

（一）基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、加快開發(fā)轉(zhuǎn)化為主線，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，科學(xué)開發(fā)利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

――統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)礦產(chǎn)資源分布情況，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采、加工業(yè)發(fā)展布局。

――科學(xué)配置礦權(quán)，實行集中開發(fā)。堅持一個礦區(qū)、一個主要開發(fā)主體、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的原則，推動優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

――市場運(yùn)作,政府調(diào)控。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，鼓勵支持優(yōu)勢資源加工企業(yè)參與開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

――科學(xué)開發(fā)，綜合利用。加強(qiáng)“三率“管理，提高礦產(chǎn)資源回采率和選礦回收率，降低貧化率，促進(jìn)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

至“”末，全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，石油產(chǎn)能達(dá)到550萬噸，水泥產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，鉛鋅、銅、鐵等精礦粉就地加工率達(dá)到100％。

（三）工作重點

1．加快煤炭資源勘探步伐。根據(jù)全市煤炭資源的賦存特征、空間分布，按照勘查先行、資源導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的原則、充分利用國家政策，在多方籌措政府勘查資金開展礦產(chǎn)勘查的同時，積極鼓勵大型煤電、煤化工企業(yè)參與煤炭資源勘查，緊緊圍繞隴東國家級能源化工基地建設(shè)的需要，全面開展靈臺南200平方公里煤田、赤城煤田南部104平方公里潛在勘探區(qū)、涇川縣煤炭資源預(yù)測區(qū)的勘探工作，增強(qiáng)煤炭資源保障能力，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展、資源就地轉(zhuǎn)化為方向，統(tǒng)籌資源開發(fā)管理，堅持合理開發(fā)、綜合利用，實現(xiàn)煤炭資源供求平衡。

2．加快油氣資源開發(fā)。積極支持配合中國石油公司在我市的石油勘探工作，維護(hù)合法的探礦權(quán)益，為我市石油開采和石油化工業(yè)的發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

3．發(fā)展建材工業(yè)，加快石灰石、陶土、粘土資源的開發(fā)利用。充分開發(fā)和利用我市豐富的石灰石資源，大力發(fā)展水泥工業(yè)。積極協(xié)調(diào)辦理安徽海螺水泥股份有限公司建設(shè)日產(chǎn)2×4500噸新型干法熟料水泥、崆峒區(qū)新型節(jié)能石灰生產(chǎn)線等重點項目石灰石資源采礦權(quán)。充分發(fā)揮陶土、耐火粘土、普通粘土等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展普通粘土空心磚,停止普通粘土實心磚新項目的審批,充分利用我市豐富的陶土資源優(yōu)勢和地板磚行業(yè)由南向北遷移的契機(jī),積極支持地板磚行業(yè)和陶瓷業(yè)的發(fā)展。

4．加強(qiáng)鐵、銅、鋅鉛、硫鐵資源的開發(fā)利用和深加工。充分開發(fā)和利用莊浪、靜寧的鋅鉛礦資源、褐鐵礦、銅礦資源，以鋅粉、鉛粉、硫酸、海綿銅、鐵粉做為終端產(chǎn)品，利用莊浪鐵礦資源建成兩個年處理10萬噸能力的球團(tuán)廠，利用硫鐵礦資源建設(shè)一個年產(chǎn)10萬噸硫酸的制酸廠。

（四）工作措施

1．科學(xué)制訂規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合。按照依法、自愿、有償原則，采取雙向劃轉(zhuǎn)、委托加工、贖買退出、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、作價入股、收購等方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，推動礦產(chǎn)資源向市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)集中。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采、且能與大礦整合的小礦，通過整體收購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，由大礦進(jìn)行重組；對零星分散、目前不具備選礦和精、深加工條件的礦山，采取“分散采選，集中冶煉”的方式，與深加工企業(yè)開展供需合作。

2．嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)資源開發(fā)加工一體化。探礦權(quán)、采礦權(quán)的配置以市場化運(yùn)用為主，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源加工項目的審批核準(zhǔn)，提高資金、技術(shù)、安全和管理準(zhǔn)入門檻。新建煤炭企業(yè)建設(shè)煤炭深加工項目，金屬礦山必須實行采選一體，礦山回采率、貧化率、回收率指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模必須符合礦山實際，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)模必須與資源儲量和礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，并實行最低開采規(guī)模制度。

3．實施總量調(diào)控，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立開采總量調(diào)控制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是開采過程的監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范礦產(chǎn)品經(jīng)營活動，堅決查處和打擊亂采濫挖、采富棄貧、非法經(jīng)營等不法行為，對造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的要吊銷采礦許可證，切實維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)秩序。

4．堅持企業(yè)和科研相結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成研究，鼓勵以企業(yè)為主體，科研院所和高校共同參與，開發(fā)適合我市礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝技術(shù)，優(yōu)化資源產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)工藝，切實搞好礦產(chǎn)資源綜合利用，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，對具有工業(yè)價值的共生或伴生礦產(chǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采利用。

第7篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

為有效利用土地，大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用，確保我縣2014年度成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣，結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)建活動考核辦法，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市對國土資源管理工作的新要求，深入實施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的工作思路，把節(jié)約集約資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環(huán)利用，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的作用，逐步形成節(jié)約型的增長方式和發(fā)展模式，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2013年國土資源節(jié)約集約模范縣各項指標(biāo)進(jìn)入全省前十，2014年成功創(chuàng)建全國土資源節(jié)約集約模范縣。

三、工作步驟

創(chuàng)建時間從2013年3月開始，到2014年底結(jié)束。創(chuàng)建過程分四個階段：

1、前期準(zhǔn)備階段：（2013年4月至2014年3月）。成立局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分線落實、分解任務(wù)。

2、啟動階段：（2014年3月至2014年6月）。成立各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人。成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草完成創(chuàng)建實施方案。各部門完成出相應(yīng)的政策意見。完成創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)考核。

3、推進(jìn)階段：（2014年6月至2014年9月）。根據(jù)實施方案落實創(chuàng)建政策意見等，確定并培育完成各節(jié)約集約示范點，全面推進(jìn)各項創(chuàng)建任務(wù)。完成創(chuàng)建工作評優(yōu)申報。

4、驗收總結(jié)階段：（2014年9月至2014年12月）。對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面的自查，迎接省國土廳的初審、國土部的最后驗收。

四、工作任務(wù)

根據(jù)《國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，具體任務(wù)分解如下：

（一）土地利用效率指標(biāo)考核由土地利用科負(fù)責(zé)，主要包括建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均GDP增長率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率。

（二）土地規(guī)劃執(zhí)行度指標(biāo)考核由規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)，主要包括公眾參與規(guī)劃編制情況、規(guī)劃信息公開情況、規(guī)劃實施情況、土地利用年度計劃執(zhí)行情況。

（三）耕地保護(hù)效率指標(biāo)考核耕?？茽款^、匯總，規(guī)劃地籍科、開發(fā)站配合，主要包括耕地保護(hù)情況、永久性基本農(nóng)田保護(hù)情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、耕地占補(bǔ)平衡表土剝離利用情況。

（四）地籍管理落實率指標(biāo)考核由行政審批科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科配合，主要包括城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證率、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證率、土地權(quán)屬爭議調(diào)處率。

（五）土地執(zhí)法效率及違法情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，主要包括土地巡查制度建立及落實情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結(jié)案率、土地一般違法情況。

（六）礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率、礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率、礦山儲量動態(tài)檢測制度建立及礦山儲量年報完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況。

（七）礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。

（八）礦產(chǎn)資源勘查開采秩序指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動機(jī)制建設(shè)情況、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率、保護(hù)性開采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開采秩序情況。

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況。

（十）礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)巡查工作情況、礦產(chǎn)違法線索處理情況、礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率。

（十一）礦產(chǎn)資源違法情況指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)一般違法情況、礦業(yè)權(quán)交易違法情況。

（十二）礦山土地復(fù)墾由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山土地復(fù)墾工作開展情況、礦山土地復(fù)墾方案編制率、礦山土地復(fù)墾實施情況、礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況。

（十三）行動測評指標(biāo)考核由辦公室牽頭、匯總，土地利用科配合，主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、方案設(shè)計、輿論宣傳、管理制度、社會效果。

（十四）依法行政情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科牽頭、匯總，辦公室配合，主要包括政務(wù)公開情況、行政審批和行政許可情況、節(jié)約集約利用國土資源相關(guān)政策文件制定情況、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況、宣傳節(jié)約集約利用國土資源有關(guān)法律法規(guī)情況。

五、工作要求。

（一）提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建全國國土資源模范縣活動是關(guān)系我縣實現(xiàn)“小縣大城”戰(zhàn)略的大事，全系統(tǒng)干部職工應(yīng)認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，將思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動中來。

第8篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

一、“三項行動”工作開展情況

一是制定實施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實際，研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項行動”的實施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機(jī)關(guān)股室，建立起工作機(jī)制。

二是明確工作重點。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項行動”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實際，把“三項行動”細(xì)化為三大類，即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(四個階段、三個內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(三個階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(三個內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項行動”的穩(wěn)步實施。

四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項行動”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山，違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)，造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項督查。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

進(jìn)一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，防止麻痹大意的思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作任務(wù)，突出工作重點，扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化專項整治，消除事故隱患，全力推動我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識

一是深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產(chǎn)工作的特點，立足超前防范，認(rèn)真組織安全檢查，落實主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實施方案，明確了責(zé)任人、完成時限、措施等。

三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，做到萬無一失。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開了行業(yè)專項安全生產(chǎn)會議，研究安排好安全生產(chǎn)工作，對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建工作班子，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，責(zé)任明確，監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強(qiáng)對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作，并進(jìn)行重點進(jìn)行專項整治。通過專項整治，責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場，及時消除安全隱患，切實維護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，我局都要會同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊和取締非法采礦行為，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。今年1-5月，分別深入樂紅、龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，重點對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點，存在安全生產(chǎn)隱患。針對存在問題，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人，一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機(jī)關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責(zé)令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場時，沒有非法開采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。在安全生產(chǎn)“三項行動”，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動態(tài)巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當(dāng)場沒收鉆機(jī)1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

（四）切實加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

一是重點檢查非煤礦山安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實整改。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，有效防止和查處、打擊礦產(chǎn)資源非法開采行為；堅決關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井，嚴(yán)厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山違法行為。

二是加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治。進(jìn)一步檢查和核實地質(zhì)災(zāi)害隱患點，及時發(fā)現(xiàn)和掌握隱患點變化情況，檢查監(jiān)測人員的值班監(jiān)測情況，督促和指導(dǎo)監(jiān)測人員搞好監(jiān)測，做好監(jiān)測值班記錄；加強(qiáng)重點工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查督促，加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和災(zāi)害防治，從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

三、存在問題

20*年，*認(rèn)真開展了礦山專項整治工作，20*年至2009年，又深入開展了治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，堅持動態(tài)巡查，對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊一直保持高壓態(tài)勢。目前，金屬礦的開采已比較規(guī)范。在砂石料開采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹片區(qū)砂石料資源相對緊缺，導(dǎo)致非法開采時有發(fā)生，特別是在農(nóng)村，冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。

四、相關(guān)建議

第9篇：礦產(chǎn)資源實施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作,使無證開采、毀壞林地、破壞資源、堵塞河道、非法轉(zhuǎn)讓、越界開采等行為得到全面清理，違法案件得到及時查處。堅決取締無證非法開采的違法礦點，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,建立長效監(jiān)管機(jī)制,為順利迎接年度礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法創(chuàng)造條件，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

違法開采礦產(chǎn)資源行為主要包括：

（一）違法開采行為，分為無證開采、亂采濫挖等行為；

（二）村兩委會非法出租(售)山場、林地、土地等用于非法采礦的違法行為；

（三）違法轉(zhuǎn)讓行為，主要指違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為。

三、方法步驟

(一)清理清查階段(年12月8日-年12月16日)。各街道、鎮(zhèn)要認(rèn)真制定礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作實施方案,明確職責(zé)分工,提出標(biāo)準(zhǔn)要求,對轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行一次全面排查，對各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行集中清理，對發(fā)現(xiàn)的無證開采、違法違規(guī)采礦、越界開采及違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等行為立即責(zé)令停止，并逐一登記造冊。12月17日前，將清理數(shù)據(jù)及階段性工作情況報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)處理整改階段(年12月17日—年1月16日)。各街道、鎮(zhèn)要采取邊清理邊整改的方法,對轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,制定出具體整改方案和時間表，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,全面取締非法開采的業(yè)戶。區(qū)國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、交通、文廣新等部門按照各自的職能，對礦產(chǎn)資源違法行為依法進(jìn)行查處。對群發(fā)性非法開采行為和礦產(chǎn)資源開采難度大的地區(qū)進(jìn)行集中查處，對無證開采行為，依法拆除地面設(shè)施，查封設(shè)備、恢復(fù)原貌。對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移采礦權(quán)的,除依法對轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰外,對受讓方也按無證開采予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證及相關(guān)證照。對違法采礦行為情節(jié)嚴(yán)重,造成礦產(chǎn)資源破壞,經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的，按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，依法移送公安部門追究其刑事責(zé)任，確保對人對事處理到位。對村兩委會非法出租(售)集體土地用于開采、加工礦產(chǎn)資源的行為，以及黨員干部參與非法采礦、為違法者提供便利等失職瀆職行為的，由監(jiān)察部門認(rèn)真調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)督導(dǎo)檢查階段(年1月17日—年1月28日)。區(qū)政府組織有關(guān)部門成立督察組對各街道、鎮(zhèn)開展礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查驗收，對漏查漏報、瞞案不報、處置不力的提出限期整改意見,并跟蹤督促落實。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。為扎實推進(jìn)礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作，區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、交通、文廣新等部門和各街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志任成員的礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道、鎮(zhèn)是礦產(chǎn)資源違法行為專項整治工作的責(zé)任主體，各相關(guān)要認(rèn)真履行職能，密切配合，努力形成整治工作合力，確保專項整治工作順利開展。

（二）突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各街道、鎮(zhèn)要確定本轄區(qū)整治工作重點區(qū)域，逐村、逐礦包干，逐級落實責(zé)任到人，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。重大違法案件要組織力量進(jìn)行嚴(yán)厲集中查處，采取集中行動時，區(qū)直有關(guān)部門要緊密配合，確保整治工作取得實效。