城鄉規劃管理規定精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃管理規定范文

【關鍵詞】資源環境與城鄉規劃管理專業 定位 培養目標 課程體系

1999年國家教委對地理科學的專業設置進行新的調整，由原來以學科分化為特征的自然地理、人文地理專業，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學、資源環境與城鄉規劃管理和地理信息系統三大專業。資源環境與城鄉規劃管理專業（以下簡稱資城專業）是屬于地理科學中應用層次的專業。目前，全國有76個院校開設這個專業，大多數是依托本校原有的地理科學、環境科學、測繪工程或城市規劃等學科基礎開辦的。

1 資城專業發展面臨的主要問題

1.1專業培養目標與市場需求存在矛盾

在國家專業目錄中，資城專業的培養目標是培養具備資源環境與城鄉規劃管理方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作的資源環境與城鄉規劃管理的專門人才。該專業學制四年，屬于本科階段的教育。從目前市場需求看，科研機構、高等學校用人的學歷門檻不斷提高，需要的至少是碩士研究生以上的高級專業人才，而政府機關容量更是有限，對人才的學歷要求也逐年提高，現在也開始向碩士研究生以上的高學歷人才傾斜。該專業畢業生就業最大的問題是在市場上找不到自己的位置，而這個問題的產生并不是學生個人努力不夠，而是專業設置不合理，培養目標與市場需求存在矛盾所致。所以資城專業對口就業困難成為一種普遍的現象。而專業定位過高，脫離市場需求必然影響該專業的發展。

1.2專業方向不明確

在國家專業目錄中，資城專業的主干學科是地理科學、環境科學、管理科學和規劃科學，其主要課程：地質學、自然地理學、經濟地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、城市總體規劃、區域規劃等。主要學科與主要課程的之間的關系如圖1所示：

從圖1可以看出，該專業的課程設置橫跨了地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學四門學科的內容，而這些不同學科課程之間缺少一個核心，缺乏一個主導方向，它們之間是一種簡單組合，缺乏內在的有機的聯系。課程設置范圍廣而不精，缺乏主干方向課。很多學校在開辦此專業的時候，就意識到了這個問題。目前解決這個問題主要的方法是結合本校相關學科的實力，開設若干“專業方向”，南京大學就為該專業開設了“土地管理和房地產方向”和“旅游規劃管理方向”。這方法確實能在一定程度上緩解問題。但是又帶來了另一個問題：這些方向在國家專業目錄中都有特定的專業，學生畢業時必然會與其他相近專業的學生發生就業競爭。例如資城專業“旅游規劃管理方向”學生與旅游管理專業畢業生的就業競爭，在競爭中資城專業學生由于受到本身專業課程設置的限制，無論是在專業基礎還是在實踐能力上明顯不占優勢。用人單位更傾向于旅游管理專業的學生。所以資城專業發展的出路必須立足本身專業優勢，明確發展方向。

1.3專業與社會接觸太少

資城專業與社會接觸太少，主要體現在兩個方面：（1）市場宣傳力度不夠。資城專業從1999年開始招生到目前將近十年了，已有好幾屆學生畢業，但在就業市場上，用人單位尚不認識該專業，也沒有相應的用人需求，給畢業生的就業帶來困難。同時，由于該專業是一個新專業，在招生過程中，熟悉該專業的學生不多，在一定程度上影響了該專業招生的生源和質量。（2）教學過程中與社會接觸太少。學校和社會缺乏良好的溝通渠道，社會對人才的知識結構和能力結構的需求無法反饋到學校，以至于學校在調整課程體系時，往往僅從學科體系角度，課程設置有一定的盲目性和隨意性。學生在四年學習過程中，接觸社會、接觸就業市場的機會太少，有的學生甚至到了大四快畢業了，還弄不清楚自己想干什么，該學什么，能干什么。

2 資城專業發展的新定位

基于上述分析，要解決該專業面臨的困境，筆者認為，擬調整培養目標，構建新的課程體系，制定配套措施。

2.1資城專業培養目標的調整

在市場條件下，資城專業學生培養目標的調整應該以社會需求為依據。社會需求規定了培養目標和人才規格，而培養目標和人才規格又制約著課程體系的設計。

資城專業是本科專業，本科生的就業定位應該以企業和基層事業單位為主，這些單位對人才的動手能力要求較高。資城專業的定位應該從管理層次上升到規劃層次，由培養城鄉管理型人才向培養城鄉規劃型人才方向轉變，其次考慮到該專業的地理科學和環境科學的學科背景優勢，資城專業的培養目標擬側重培養掌握3S先進分析技術工具有資源可持續開發利用和環境保護規劃理念、具有扎實的區域和城鄉開發與規劃的理論基礎，能在城鄉基層行政和企事業各單位從事區域規劃、城鄉規劃、經濟策劃的應用型人才。

2.2課程體系構建

課程體系是圍繞專業培養目標設計的，培養目標調整了，課程體系也應做相應的調整。新的課程體系主要擬包括理論教學和實踐教學兩大部分（該課程體系只包括與專業相關的課程，不包括公共課），具體課程設置見表1。

2.2.1理論教學部分

理論教學部分的課程擬按學科基礎課、專業基礎課和專業課三個層次來設置。

（1）學科基礎課擬以地理學的基礎課（如地質學、氣象學與氣候學、自然地理學、可持續發展導論、地理信息系統等）為主，輔以環境學、經濟學、管理學的基礎課程。

（2）專業基礎課擬按三條主線設置：① 資源環境的開發利用和保護，如自然資源學概論、土地評價與土地開發利用、水資源利用與保護、城市規劃與大氣環境、旅游開發與利用、區域生態與環境保護等課程。 ② 經濟發展，如區域經濟學、城市開發導論、城市經濟學、農村經濟學等課程。③分析技術和繪圖技術，分析技術側重于理科的數理分析和地理學的3S技術，主要課程擬設地理學中的數學方法、遙感圖像處理軟件應用、數據庫技術及應用、GIS軟件應用等；繪圖技術擬側重于計算機輔助制圖，主要課程擬設AutoCAD應用、規劃效果圖制作等。

（3）專業課的設置。專業課擬以規劃作為核心內容，考慮到背景學科的優勢和市場需求，資城專業的規劃擬側重于區域規劃、城市總體規劃、村鎮規劃這三個方面，主要核心課程擬設國土規劃、區域規劃、城鎮體系規劃、概念規劃、城市總體規劃、村鎮規劃等。

2.2.2實踐教學部分

對于培養規劃型人才的專業目標，實踐教學在整個課程體系中顯得尤為重要，主要安排的實習課程擬設區域規劃綜合實習、城市總體規劃綜合實習、村鎮規劃綜合實習、城市詳細規劃綜合實習等。

教育的目標不僅是專業知識的傳授，更為重要的是學生能力的培養。通過以上課程的系統學習，資城專業的畢業生應該具備運用3S技術手段分析和研究能力，資源環境的分析和評價能力，區域和城鄉規劃能力，理科學生應有的通用能力。

2.3專業發展主要配套措施的制定

為了較好地實施新的課程體系，實現預期的培養目標，必須制定相應的配套措施。

2.3.1增加專業類課程課時比重

專業類課程主要是指專業基礎課和專業課。專業類課程的深度，直接影響該專業的教育質量。過去資城專業存在的主要問題是專業課深度不夠，面廣而不專，沒有明確的專業方向。現在用人單位對學生的專業能力非常看重，專業能力強弱直接影響學生就業機會。專業能力的培養需要一整套的專業課程來保證。所以在新的課程體系中專業基礎課和專業課都需加重份量。保證專業類課程課時有三種方法：（1）調整該專業整個課程結構，精簡公共課課時。（2）課內教學和課外自學相結合。重要的有難度的專業類課程采用課內教學方式，難度不大適合自學的課程安排給學生課外自學，可以通過布置作業或任務的形式讓學生完成，同樣能保證教學質量和預期教學效果。而且這種方式不僅能解決專業課時緊張的困難，還有利于培養鍛煉學生的自學和科研能力。（3）調整學制。目前該專業學制為四年，在實際教學中，第一學年和第二學年的上學期英語、政治、數學等公共課占了很大的比重，第四學年上學期學生準備考研和找工作，下學期主要是生產實習和做畢業論文。所以雖然理論上有四年的專業學習時間，但實際學生學習專業知識的時間兩年都不到。借鑒工科院校城市規劃專業的學制，可以將資城專業學制由四年調整為五年。

2.3.2加強實踐教學

培養管理型人才時，對學生動手能力的要求不高，當我們把專業定位為規劃型人才培養時，對學生動手能力的要求必須大幅度提高。動手能力的培養依靠實踐教育。加強實踐教育的主要途徑擬通過為主干課程配置相應的綜合實習課或者擬在課程內部設置相應的實習課。通過各類模擬規劃實習，一方面可以激發學生學習的興趣，增加課堂學習效果，促使他們提高學習質量；另一方面培養學生實際動手能力和分析問題解決問題的能力，為他們今后走上工作崗位打下堅實的基礎。

2.3.3增強與社會的聯系

加強與其他兄弟院校之間聯系，積極開展教學和科研的合作。加強與科研機構和規劃設計單位展開合作，建設實習基地，送學生去實習，送老師去培訓。面向基層行政單位開辦城鄉規劃培訓班，利用高校良好教育資源服務社會；和他們展開項目合作，指導和服務地方建設；向他們了解人才需求情況，為改革教學方案和培養社會需要的人才，提供可靠依據。

3 資城專業發展前景展望

3.1新農村建設給資城專業發展帶來了廣闊的前景

農村一直都是傳統規劃的盲點。國家十一五規劃中明確提出了要搞好鄉村建設規劃。鄉村的背景是以自然環境為主，所以鄉村規劃除了傳統規劃涉及的內容外，還涉及農業資源合理開發、生態環境科學等問題，而這些都是資城專業的特色和優勢所在。

3.2能源危機和環境問題迫切需要綠色的城鄉規劃師

20世紀50年代以后，由于石油危機的爆發，全球進入了新一輪能源危機的周期。中國經濟發展的模式是一個高耗能的模式，能源危機對中國的影響尤為重大。中國經濟連續幾十年的高速增長，是以環境污染為代價取得的。

傳統的城市規劃把經濟利益放在首位，所以造成今天城市環境不斷惡化。我國現在和將來迫切需要的是把環境效益放在首位的注重社會建設、經濟建設和環境建設協調發展的綠色規劃師。而建立在地理學、環境學基礎上以資源可持續開發和環境保護作為其根本規劃理念的資環專業正順應了這種需求。

3.3與工科院校的城市規劃專業相得益彰，完善規劃領域人才結構

城市規劃學作為一門學科脫胎于建筑學，我國城市規劃教育在20世紀70年代中期前全部是以建筑學為學科基礎。國內規劃領域的人才亦以工科類的城市規劃專業居多。工科類的城市規劃專業在形體規劃、詳細規劃領域，它的建筑學的學科背景，手繪制圖功底，景觀設計等方面有它明顯的優勢；但在總體規劃領域以及更宏觀規劃領域，掌握地理學、社會學、經濟學、環境學、管理學知識的資城專業不論是學科基礎還是技術手段都具有明顯的優勢。

從表2可以看出，城市規劃專業的優勢領域是城市設計和城市詳細規劃，資城專業的優勢領域是區域規劃、村鎮規劃、城市總體規劃。我們國家的規劃從總體規劃到詳細規劃、從區域規劃到城市規劃再到村鎮規劃，門類齊全，特別是區域規劃和村鎮規劃剛剛起步，這些工作需要各學科人才參與，資城專業和城市規劃專業各有側重，各有優勢，具有一定的互補性，攜手合作定能為我國社會建設、經濟建設、環境建設做出巨大的貢獻。

總之，資城專業通過對培養目標的調整，新課程體系的構建和保障措施的實施，必然會在規劃領域找到自己應有的位置，擺脫目前進退維谷的局面，未來的發展前景將是廣闊的。

參考文獻

第2篇：城鄉規劃管理規定范文

根據省建設廳《關于盡快收回下放的規劃管理權限理順規劃管理體制的通知》（*建規〔2009〕6號，以下簡稱《通知》）要求，經市人民政府同意，現就進一步加強我市規劃管理工作有關事項通知如下：

一、認真領會《通知》精神

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及國務院、省有關文件精神，針對我省部分市、縣（區）城鄉規劃仍沒有實行集中統一管理的現象，《通知》進一步明確：“城鎮規劃實行集中統一規劃管理是《城鄉規劃法》的法律規定，是國家和省政府三令五申明令要求認真貫徹落實的重要工作，是實施城鎮規劃、促進城鎮和經濟社會科學發展的迫切要求，也是各地申報各類國家級、省級開發區、園區的必備條件。”“各設區市規劃部門嚴格按照國家法律、法規和有關政策的要求，并督促所轄有關市、縣盡快理順規劃管理體制，將下放的規劃管理權收回，由政府規劃管理部門實行集中統一管理。”各縣（區）政府、管委會要深刻領會文件精神，會同有關部門認真貫徹執行，全面加強城鄉規劃管理工作。

二、認真開展自查自糾

市委、市政府高度重視城鄉規劃工作，對貫徹執行國務院、省政府有關城鄉規劃實行集中統一管理早有明確規定，先后下發了《關于理順城市規劃建設管理體制的通知》（*字〔20*〕32號）及《**市城市規劃管理規定》（*府令〔20*〕第3號）等文件，明確規定我市城市規劃區內的城市規劃實行集中統一管理。各縣（區）政府、管委會要根據《通知》精神和市委、市政府的有關文件要求，對各轄區內的城鄉規劃管理工作集中開展一次自查自糾，按照《通知》要求逐條進行清理，查找是否存在違背或不符合《通知》要求的情況。對違背或不符合《通知》要求的，要立即進行整改，并將自查自糾和整改情況在2009年5月8日前書面報市人民政府。

三、嚴格執行“一書兩證”制度

認真貫徹執行國務院和省政府有關規定，城市規劃區內實行集中統一的規劃管理，由市城鄉規劃主管部門統一行使規劃行政管理職能。城市規劃區內的各項建設必須服從統一的規劃管理，嚴格執行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證“一書兩證”制度。在日常規劃審批管理中，嚴格執行規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。各縣（區）政府、管委會要進一步規范城市規劃審批程序、完善審批制度，實現規劃許可“一書兩證”全覆蓋。要按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，規范鄉村建設審批程序，逐步完善鄉村規劃許可制度。

四、嚴格城鄉規劃的制定、調整和實施

嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》有關城鄉規劃制定的規定，明確各級規劃的編制主體，進一步改進規劃編制方法，充實規劃內容，落實規劃的紅線（道路）、綠線（綠地）、藍線（水域）、紫線（文物）等“四線”強制性內容。要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制組織方式。各級規劃要嚴格按照法律要求逐級進行備案。

嚴格規劃的變更調整。各級政府批準的規劃均具有法律效力，不得隨意變更調整，確需變更調整的，必須嚴格按法定程序進行。各類城鄉建設必須服從規劃管理，要依據規劃審批城鄉建設項目，堅決制止規劃實施的隨意性。要進一步加強建設項目批后管理，實行嚴格的規劃竣工驗收制度，加大對違法違章建筑的查處力度，杜絕違法建設現象發生。

第3篇：城鄉規劃管理規定范文

第二條凡在市市區范圍內對已取得建設工程規劃許可證的已建建（構）筑物外立面進行改造的單位和個人，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱建筑外立面為建筑所有護表面，包括建筑屋蓋在內的門窗、空調機位在內的所有建筑構件，其形式、材質、色彩、位置、尺寸均屬于外立面管理范疇。

本規定所稱的建筑外立面改造是指對已取得建設工程規劃許可證的已建建筑物外立面進行改造的一切建設行為。

第四條市城鄉規劃局負責我市建筑外立面改造的規劃管理工作。市住建委、市城市管理和行政執法局、市公安消防支隊、市公安局交警支隊、市文物局等部門按各自職責范圍，共同做好建筑外立面改造的管理工作。

第五條建筑外立面改造應做到安全適用、美觀大方、便于維護，并符合城市規劃、城市管理、消防安全、城市交通、環境保護等有關法規和標準。

第六條需進行建筑外立面改造的，應由產權人向市城鄉規劃局提出書面申請，并提交下列材料：

（一）由產權單位提供建筑外立面改造工程申請報告；

（二）建筑物合法性證明資料（原有建筑工程規劃許可證或房屋產權證）；

（三）原批準的建筑報建圖及效果圖；

（四）建筑外立面改造設計圖紙，主要包括：

1、建筑外立面改造平面、立面圖；

2、建筑外立面改造效果圖、夜景亮化圖（標注建筑材質，外立面色彩須按《中國建筑色卡》準確標明數值）；

3、設計說明（包括結構安全說明、燈光設計說明），以上設計圖紙須具有相應設計資質單位簽章并提供相應格式的電子文檔；

（五）建筑外立面改造主材小樣；

（六）涉及相關部門管理職責的，須提交相關部門意見原件；

（七）其他按規定須提供的資料。

申請對建筑外立面進行改造并涉及改變建筑使用性質和功能的，還應按建筑報建圖的審查要求提供相關資料。

第七條市城鄉規劃局對申報建筑外立面改造工程的，按規劃行政許可程序中景觀環境設計審查的有關規定程序辦理。

對申報建筑外立面進行改造并涉及改變建筑使用性質和功能的，還應按規劃行政許可程序中報建圖審查和核發建設工程規劃許可證的有關程序規定辦理。

第八條市城鄉規劃局根據申請項目的具體情況，依法組織市住建委、市城市管理和行政執法局、市公安消防支隊、市公安局交警支隊、市文物局等有關職能部門會審。

第九條經批準的建筑外立面改造方案不得擅自改變。確需改變的須經原批準部門同意。建筑外立面改造中涉及戶外廣告和招牌的須按相關規定另行審查。

第十條未經審批，對已取得建設工程規劃許可證的已建建筑物外立面進行改造的，由市城市管理和行政執法局依法進行處罰。

第十一條擅自改變審批內容，對已取得建設工程規劃許可證的已建、在建建筑外立面進行改造的，由市城鄉規劃局依法進行處罰。

第十二條對圍攻、謾罵、毆打工作人員，妨礙執行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條市城鄉規劃局及相關職能部門及其工作人員，要嚴格遵守本規定。對、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第4篇：城鄉規劃管理規定范文

一、主要工作情況

（一）城鄉規劃編制工作

1、根據市委、市政府的指示，我局啟動了官莊庫區旅游發展總體規劃編制工作，與中國城市規劃設計研究院簽訂了協議，目前前期資料收集工作已完成，規劃設計工作正在緊鑼密鼓的進行，預計今年10月份規劃編制工作可以全面結束。另外，丁家坊體育中心控規、寨子嶺公園控規、文廟修建性詳細規劃、淥江書院改造修建性詳細規劃的編制工作均已啟動；2、80個村莊整建規劃編制工作已全面開展，目前，資料調查工作已完成，正在進行初步方案的規劃設計；3、完成了*大道道路線形、勵節路道路線形規劃。

（二）規劃管理工作

1、加強領導，強化了工作責任。為了確保全年工作任務的優質完成，實現局長、書記全面負責的分組負責制。成立了規劃方案評審領導小組、國有土地規劃出讓條件評審小組、文明單位創建工作領導小組，并將這幾項工作具體落實到專人負責，出臺了相應的實施方案，確保了各項工作責任到人，細化到人。

2、整章建制，強化了制度管理。為樹立我局良好的社會形象，切實增強全體工作人員的服務意識和職業道德觀念，提高服務的質量和水平，上半年我局修訂了《*市規劃局規范化制度匯編》，完善了工作人員行為守則制度、崗位責任制度、公開承諾制、首問責任制、工作過錯責任追究制度，并根據新頒布的《城鄉規劃法》制定了《建設項目規劃報批管理規定》、《*市規劃局關于建設工程規劃批后管理規定（試行）》。

3、嚴格審批，高質量完成日常規劃審批工作。上半年共審核修建性詳細規劃15項，還審核了泉湖體育廣場、淥江風光帶泉湖體育場的拆遷安置綜合管線規劃、江源路（濱江花園至規劃的汽車西站）排水規劃；核發重點工程和其他項目工程規劃許可證19件，占地面積54166.53㎡，建筑面積436261.9㎡，核發私人建房工程許可證68戶，占地面積11*2.4㎡，建筑面積30343㎡。

（三）查處違法建設工作

1、完善了批后管理制度和要求，將管理目標和任務分解到人，明確了目標管理責任制。上半年我局對文化北路、河西綜合樓、華宇商住樓（衡器廠）、友誼數碼城等建設項目在建設過程中出現的違規現象進行了查處，并依法責令其整改。

2、上半年按市人民政府68號文件繼續對集中統一處理歷年違法建設工作中未處理到位的建房戶進行處罰補辦規劃手續，共處理了兩批。第一批共處理了181戶（陽三辦事處73戶、來龍門辦事處34戶、西山辦事處59戶、黃泥坳辦事處15戶），第二批共處理了113戶（陽三辦事處39戶、來龍門辦事處29戶、西山辦事處37戶、黃泥坳辦事處8戶）。現在集中統一處理違法建設工作已結束，進入了案卷審核整理和復核階段。

3、繼續有效配合查處違法建設監察大隊查處違法建設，掌握城市規劃區內違法建設動態，及時提供違法建設性質認定和規劃用地性質認定紅線圖，并積極參與政府組織的拆違行動。

（四）規劃宣傳工作

我局始終把規劃宣傳工作作為一項重要的基礎性工作來抓，通過采取靈活多樣的方式，向社會各界廣泛宣傳城鄉規劃及其法律、法規和規范。

一、加大《城鄉規劃法》的宣傳力度。今年元月1日，我局組織工作人員在鑫泰廣場開展了《城鄉規劃法》的宣傳活動，本次活動共制作了宣傳板報20塊，發放《城鄉規劃法》文本共3000多份、宣傳資料2000多份，接待咨詢群眾400多人次，與群眾進行了面對面的交流，傾聽群眾的意見。

二、利用電視媒體廣泛宣傳城市規劃。3月16日，由我局精心制作的《解讀星級賓館規劃》電視專題片正式與觀眾見面，在電視臺播出后，反響很大。在本期的《解讀規劃》的專題中，我局細致分析了星級賓館興建的意義、規劃布局、交通組織、拆遷安置及規劃實施的措施，它的播出對該項目的順利實施將起到積極的推動作用。

三、繼續辦好了“*規劃”簡報，及時宣傳城市規劃動態。上半年，我局共向市委辦、市政府辦報送各類信息30余條，并適時更換了火車站廣場規劃宣傳長廊的展示內容。

四、啟動了*規劃信息網的建設，網站的建立為實現城鄉規劃與老百姓“零距離”接觸，為全市上下了解規劃、參與規劃提供了一個良好的交流平臺。

（五）精神文明建設工作

一是加強了組織建設，班子成員個人重大事項能及時向組織請示匯報，突出了黨內民主，堅持重大事項集體決策制度，一級領導一級，一級對一級負責，一級監督一級。二是理論學習不斷加強，黨員干部思想道德觀念和業務水平不斷提高。三是強化黨風廉政建設，完善了黨風廉政建設責任制，將廉政紀律落實到規劃管理的全過程，建立了局中層干部廉政檔案，實行黨風廉政責任追究制度，強力有效的遏制了違法亂紀現象。

二、存在的主要問題

回顧半年的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要體現在一下幾個方面：

1、目前規劃工作重點往往仍停留在規劃編制上，各類規劃編制門類很多，而對規劃的實施保障力度不夠，往往造成上層規劃編制與下層規劃管理的脫節。

2、需進一步完善規劃審查報批制度，經過這些年的努力，規劃編制審查在量和質上都取得了較大的進展，規劃論證程序也日趨規范，規劃編制成果的質量得到了一定的提高。但在規劃審查報批制度上，尚不完善。為保證規劃編制的科學性和實施嚴肅性，規劃審查報批制度必須進一步完善。

3、需加強對鄉村規劃管理工作的指導作用，目前由于城鄉二元結構、農村土地制度等因素，城鄉差別仍然較大，表現在城鄉規劃建設上，二者差距也較明顯。因此加強對鄉村規劃管理工作的指導作用仍然是下一步工作的重心。

4、規劃的執行力不夠，在城市建設中，有時遇到困難便往往從修改規劃入手尋找解決辦法，導致按法定程序批準的城市規劃得不到有效實施，城市建設品位提高不快。

三、下半年工作思路

下半年城市規劃工作的重點是：以服務“兩型社會”建設為中心，進一步高標準、高起點的做好各項目的規劃設計，高效、優質地完成各項工作，深化對市重點項目建設中的規劃協調服務，強化規劃管理，努力提高工作質量和效率，確保全面完成20*年的各項任務。

1、完成官莊庫區旅游總體規劃、丁家坊體育中心控規、寨子嶺公園控規、文廟修建性詳細規劃、淥江書院改造修建性詳細規劃等項目的規劃編制。

2、全面完成80個村莊整建規劃。

3、加強對重點工程項目的規劃協調和跟蹤服務。進一步加大批后管理力度，嚴格審核各項規劃指標，促進各類城市規劃的順利實施。同時繼續堅持為重點工程提供及時、優良的服務，認真解決項目建設中有關方案完善，征地拆遷用地安排等問題。

第5篇：城鄉規劃管理規定范文

關鍵詞：竣工規劃認可；對策

Abstract: in this paper, combined with practical work, from the years of Korla city for the completion of planning approval process, a series of problems, put forward the feasible, workable solutions.

Keywords: completion plan approval; Countermeasures

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

竣工規劃認可是近幾年來為了進一步加強城市規劃管理，規范建設工程竣工規劃認可工作，所提出的一個新的城市規劃管理工作，在實施過程中也顯現出一些問題，現就如何加強建設工程竣工規劃認可，維護規劃管理工作的權威性提出以下個人觀點，僅供參考。

一、竣工規劃認可的主要內容

為加強對建設工程實施規劃監督管理,確保工程項目建設嚴格按照執行城市規劃管理，在建設工程竣工時對以下主要內容進行認可：

1、平面總圖：用地性質、用地界線、建筑密度、容積率、綠地率及相關的經濟指標等規劃條件及其附件、附圖實施建設的情況。

2、建筑性質、建筑總面積、單體面積、高度、層數、室內外地坪標高、各層層高、戶型、建筑風格、立面、外墻建筑裝飾材料和色調、景觀亮化、美化等按《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖實施建設的情況。

3、道路綠化、環衛、停車、各類管線等市政公用基礎設施和公共配套設施按《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖實施建設的情況。

4、規定拆除的建筑物、構筑物和臨時建筑及設施的拆除情況及道路路面清理、工地清場情況。

5、市政工程各類桿管線的走向、間距、管徑、道路紅線 、道路縱、橫斷面形式、綠化、公廁、路燈、垃圾點、道路交叉口形式等按《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖實施建設的情況。

6、規劃行政管理部門確定的其他相關內容。

二、竣工規劃認可實施中存在的問題

1、建設單位和開發商為了追求利益擅自變更規劃條件行為屢有發生，不按規劃審批及建筑設計的要求（顏色、風格、高度、布局、位置等）進行建設。如規劃面積與竣工驗收面積有差異；專用停車泊位數不夠；垃圾收集點、信報箱等公共配套設施不配建；綠化面積不達標等。

2、在建設過程中，沒有征得規劃行政主管部門同意，就出具并變更有關文件及圖紙。

3、規劃用地范圍內應拆除的建（構）筑物及因建設需要搭建的臨時設施未全部拆除，施工現場未清理完畢等。

4、驗收需提交的原審批住宅的各項資料和房產測繪圖未提交齊全。

三、竣工驗收管理對策

為了加強城鄉規劃管理，規范建設工程規劃竣工驗收工作，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，嚴格城鄉規劃，確保建設項目按已審批的建設工程規劃和設計進行建設和竣工使用，特提出以下對策：

1、制定符合本地實際情況的竣工規劃認可的實施辦法或管理規定。

2、聯合城市綜合執法部門等相關部門，調動全社會力量，全力加強批后的全程監督和管理。

3、提高公眾參與度，建立健全竣工認可前的規劃公示制度。

4、加強宣傳溝通，充分利用廣播電視、互聯網等媒介進行宣傳。

5、提高規劃竣工驗收的透明度，規劃認可意見、工程竣工測繪圖紙等相關文件材料應當及時立卷歸檔，公眾有權查閱。此外，有關建設工程的審批結果，各項指標的規劃審批要求及竣工執行情況都要在網上或媒體上進行公示。

第6篇：城鄉規劃管理規定范文

關鍵詞：城建檔案管理辦法

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：

城建檔案是指過去和現在城鄉規劃、建設、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它是城鄉建設重要的基礎性資料。城建檔案管理工作是城鄉建設中一項十分重要的基礎工作。

一、《廣州市城市建設檔案管理辦法》修訂的必要性

1996年，廣州市頒布實施了《廣州市城市建設檔案管理辦法》（穗府〔1996〕87號），對規范廣州市城建檔案接收、報送、管理和利用工作起到了顯著作用。現館藏檔案數量達到了100多萬卷，每年新增檔案近7萬卷，

但原《辦法》現已到期，此外，隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》等上位法律、法規和規章的修改，尤其是2008年1月1日施行的《城鄉規劃法》明確了城鄉統籌的原則，建設單位報送竣工驗收資料的法律責任和違反該責任的罰則等規定，以及原辦法缺少地下管線檔案收集、保管和利用的等內容。同時為適應廣州市新型城市化發展以及社會民生對城建檔案的需求，對《辦法》已迫在眉睫，主要體現在以下幾方面：

一是部分條文已經失效，地下管線等城建檔案歸檔流失形勢相當嚴峻。

1998年，國家取消了“建設工程竣工檔案保證金”制度后，《辦法》第十四條關于交付竣工檔案保證金的有關規定隨之失效。城建檔案的接收工作失去了一個重要的經濟制約手段。加上一些建設單位缺乏法律意識，不能嚴格按照有關規定報送城建檔案，造成了許多城建檔案的流失，尤其是地下管線檔案。

據不完全統計（根據已領取規劃建設許可證的項目數量及移交工程檔案的項目數量比例）, 2009年——2011年三年間，廣州市僅市政基礎設施建設工程這類竣工檔案的歸檔流失率頗高，尤其是電力電信等地下管線工程竣工檔案基本上沒有移交，歸檔率僅為20%，形勢相當嚴峻。

二是缺乏對區縣，尤其是番禺、花都區城建檔案管理工作納入全市統籌管理的具體規定。

2000年，番禺、花都撤市設區后，交通、通訊、給排水、供電、供氣等基礎設施建設以及房屋建筑等城市建設得到了快速發展。然而，由于受番禺、花都原管理模式的影響，作為城鄉一體化建設重要組成部分的番禺、花都區建設工程檔案工作長期處于薄弱環節。番禺、花都區建設工程檔案至今未納入到全市進行集中統一管理當中，特別是番禺區沒有專門城建檔案管理機構和檔案人員從事轄區內的建設工程檔案管理工作。

三是沒有將城建檔案管理工作與城鄉規劃、建設和管理工作有效銜接。

在《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市地下工程檔案管理辦法》等法律規章頒布實施后，為加強城建檔案法制建設，全國各地都啟動了新一輪的地方城建檔案法規修訂工作，如：北京、天津、上海、重慶、長春、武漢、西安、太原、成都、南京、濟南、長沙等。在新修訂的地方城建檔案管理法規中都將建設工程檔案管理工作與城鄉規劃、建設和管理工作進行有效銜接，從而在法規層面解決城建檔案接收難的問題。和全國城建檔案法規建設先進城市相比，廣州市城建檔案法規建設已處于相對落后和被動局面。

二、修訂后的《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》的主要內容和亮點

（一）主要內容

原《辦法》共22條不分章節，新《辦法》則由六章共30條構成，第一章總則，明確城建檔案管理部門的具體職責。第二章城建檔案的接收范圍和質量要求。第三章城建檔案的報送和接收，明確工程檔案報送、預驗收和查詢等相關環節的要求，并強調地下管線檔案的管理。第四章城建檔案的管理和利用。第五章法律責任，明確城建檔案管理各責任方失職及違規的處罰。第六章附則，明確檔案整理編制的具體要求等具體規范的編制。

主要修訂的內容為：

1、“城市”到“城鄉”。根據《城鄉規劃法》的城鄉統籌的規定，本辦法適用于本市行政區域內，包括城與鄉。（標題）

2、細化報送、移交城建檔案的質量要求.（第八條）

3、增加地下管線工程檔案查詢、管理和動態更新的規定。（第十、十一、十二條）

4、優化檔案管理服務，通過完善業務指引、提供技術指導，從建設工程規劃報建開始，城建檔案館提前介入、主動服務，詳細告知建設單位有關城建檔案報送的內容和要求，在工程竣工前，通過預驗收，及時查漏補缺，保證工程竣工后城建檔案的順利移交。（第十、十三、十四條）

5、通過信息化管理、異地備份制度加強城建檔案管理，在遵守保密規定的前提下，按照信息公開規定提供檔案利用服務。（第十九、二十一、二十二、二十四條）

6、增加逾期報送城建檔案的罰則和不查詢地下管線檔案導致施工事故的罰則。（第二十六、二十七條）

（二）主要亮點

一是延伸了城建檔案工作涵蓋范圍。根據國家城鄉統籌建設的方針，依據《城鄉規劃法》，將《廣州市城市建設檔案管理辦法》改為《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》。城建檔案工作不僅局限于城市，涵蓋了鄉鎮。

二是明確了城建檔案的實施部門。在廣州市各相關建設主管部門的“三定”方案中，城建檔案的管理職能明確在市規劃局。因此，本修訂稿第四條對全市城建檔案的主管部門作了具體規定，由市、縣級市規劃行政主管部門負責本行政區域內城建檔案管理工作。同時，明確市城市建設檔案館負責全市各區內的城建檔案日常管理工作。

三是強化地下管線工程檔案的管理。地下管線為隱蔽工程,雖然原管理辦法也有地下管線檔案報送和管理方面的要求，但因是十多年前的規定，相關內容規定不夠細致，部分工程施工后檔案報送不夠及時，隨著社會的發展，地下管線對城市建設的影響越來越重要，有必要加強相關管理要求。本《辦法》第十、十一、十二、二十七條明確規定建設單位在規劃報建前應當查詢施工地段的地下管線工程檔案；地下管線工程竣工后，應當竣工測繪,并將竣工檔案報送城建檔案館；城建檔案館建立城市地下管線檔案管理信息系統，為廣州市安全施工提供信息服務和技術支持。

四是實行了《建設工程檔案報送責任書》。《建設工程檔案報送責任書》的簽訂一方面可以約束建設單位及時向城建檔案館報送工程檔案,另一方面便于城建檔案館掌握工程開工的情況,可根據需要對工程建設,特別是重點工程的建設進行跟蹤服務,實行全過程的業務指導,保證工程竣工時能形成完整的工程檔案,并及時向城建檔案館報送。為此,根據目前廣州市實際做法，本修訂稿中第十一條作了規定。

第7篇：城鄉規劃管理規定范文

二、結合民用建筑修建防空地下室工作必需堅持以建為主的原則。本市轄區內。原則上一律按規定同步配建防空地下室，全市防空地下室就地建設率力爭不低于70%凡屬人防“結建”管理規定明確應建防空地下室的民用建筑項目。

三、防空地下室施工圖設計文件經市人民防空主管部門審核批準后，建設單位方可料理規劃及建設手續。未經市人民防空主管部門審核批準或者審核不合格的市城鄉規劃主管部門不予頒發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予頒發施工許可證，建設單位不得組織施工。

四、防空地下室及上部地面建筑竣工驗收后，建設單位要將防空地下室建設有關資料報市人民防空主管部門，經市人民防空主管部門核查符合國家有關要求后，出具防空地下室認可文件。建設單位憑市人民防空主管部門出具的認可文件，向建設行政主管部門備案。凡無市人民防空主管部門出具防空地下室質量認可文件的民用建筑項目，建設行政主管部門不予備案。

五、新建民用建筑確因建設規模、結構形式、地質地形條件等限制不宜修建防空地下室時，經市人民防空主管部門批準，可以不修建防空地下室，但必需按省規定的規范繳納防空地下室易地建設費。由市人民防空主管部門統一就近易地修建。無市人民防空主管部門出具的防空地下室易地建設費繳費證明的民用建筑項目，市城鄉規劃主管部門不予頒發建設工程規劃許可證。

六、嚴格落實防空地下室易地建設費收費和管理政策規定。由市人民防空主管部門嚴格依照國家規定組織收取，對下列項目給予適當減免：

（一）享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民用房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑。

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目。

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

七、市人民防空主管部門根據國家有關規定，對結合民用建筑修建防空地下室進行執法檢查，凡不按規定與民用建筑同步修建防空地下室、不按確定的防護要求進行設計和施工的行為，要責令建設單位限期改正，并依法對其進行處罰。

八、市發改、規劃、住建、公安消防等相關職能部門，各自職責范圍內協同落實人防工程建設的有關法律、法規規定，確保人防工程建設管理工作取得實效。

第8篇：城鄉規劃管理規定范文

一、力爭年內完成的重點立法項目（13件）

（一）需要省政府提請省人大常委會審議的地方性法規草案（1件）。

為合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，提請審議實施《中華人民共和國水法》辦法（省水利廳起草）。

（二）需要年內制定、修訂的省政府規章（12件）。

1為科學合理制定城鎮控制性詳細規劃，保證城鎮規劃的有效實施，促進城鎮健康有序發展，制定控制性詳細規劃管理辦法（省住房和城鄉建設廳起草）。

2為加強行政事業單位國有資產管理工作，提高行政資源和政府財力的使用效益，降低行政成本，制定行政事業單位國有資產管理規定（省財政廳、省直機關事務管理局起草）。

3為進一步規范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，修訂城鎮居民最低生活保障實施辦法（省財政廳、省民政廳起草）。

4為加強對重大危險源的監督管理，預防和減少安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，制定安全生產重大危險源管理規定（省安全生產監督管理局起草）。

5為進一步加強消防管理，推進消防安全責任的落實，預防火災和減少火災危害，修訂消防安全責任制規定（省公安廳起草）。

6為推進公共機構節能，充分發揮公共機構在全社會節能中的示范作用，制定實施《公共機構節能條例》辦法（省直機關事務管理局起草）。

7為規范停車場規劃、建設和使用的管理，解決停車亂收費問題，制定停車場管理辦法（省公安廳起草）。

8為促進殘疾人就業，保障殘疾人的勞動權利，制定實施《殘疾人就業條例》辦法（省殘疾人聯合會起草）。

9為加強土地權屬管理，健全土地登記制度，保護土地權利人的合法權益，修訂土地登記辦法（省國土資源廳起草）。

10為規范自然科學基金的使用與管理，提高基金使用效益，促進基礎研究，培養科學技術人才，增強自主創新能力，制定自然科學基金管理辦法（省科學技術廳起草）。

11為保障公民結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，制定實施《社會團體登記管理條例》辦法（省民政廳起草）。

12為規范行政權力公開透明運行工作，深化政務公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權，加強對行政權力運行的監督制約，推進依法行政，制定行政權力公開透明運行工作規定（省監察廳起草）。

二、先行調研、待條件成熟時提出的立法項目（29件）

（一）需要進行立法調研，待條件成熟時適時提請省人大常委會審議的地方性法規草案、地方性法規修訂草案（19件）。

城鄉規劃條例（省住房和城鄉建設廳起草），土地市場條例（省國土資源廳起草），港口條例（省交通運輸廳起草），保護消費者合法權益條例（修訂）（省工商行政管理局、省消費者協會起草），商品條碼管理條例（修訂）（省質量技術監督局起草），非稅收入管理條例（省財政廳起草），信息化促進條例（省工業和信息化廳起草），電力保護條例（省發展和改革委員會起草），燃氣管理條例（省住房和城鄉建設廳起草），節約能源條例（修訂）（省發展和改革委員會起草），科學技術進步條例（修訂）（省科學技術廳起草），實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修訂）（省農業廳起草），實施《中華人民共和國農產品質量安全法》辦法（省農業廳起草），道路運輸管理條例（修訂）（省交通運輸廳起草），郵政條例（省郵政管理局起草），非物質文化遺產保護條例（省文化廳起草），預防接種管理條例（省衛生廳起草），氣象災害防御條例（省氣象局起草）,促進散裝水泥發展條例（省發展和改革委員會起草）。

第9篇：城鄉規劃管理規定范文

乙方：廣州開發區城市建設和房地產檔案館

根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》(國務院第279號令)、《城市建設檔案管理規定》(建設部第90號令)和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定，為加強廣州開發區建設工程檔案的管理，保證建設工程檔案真實、準確、齊全，并按規定移交廣州開發區城建檔案館，以滿足城市規劃、建設、管理工作的需要，甲乙雙方簽訂本責任書。

一、甲方責任：

1、領榷報建審核意見書》前，向廣州開發區城市建設和房地產檔案館辦理登記手續，簽訂責任書。

2、嚴格按照國家有關檔案管理的規定《建設工程文件歸檔整理規范》(gb/t50328—XX)、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規定》和《廣州市市政基礎設施工程文件的整理及檔案移交規定》《，及時收集、整理建設工程各環節的文件資料，建立、健全建設工程檔案并在工程竣工驗收后3個月內，向乙方報送一套驗收合格的工程檔案原件。

3、在向乙方申請工程檔案驗收時，應已取得規劃、消防、環保等部門的工程竣工驗收文件。

二、乙方責任：

1、在接到甲方工程檔案驗收申請后，七個工作日內對工程檔案進行驗收并提出驗收意見。

2、驗收合格的工程檔案，在驗收后三個工作日內向甲方出具《建設工程竣工驗收檔案認可書》，該認可書是建設工程竣工驗收備案的必備文件。

三、違約責任：

甲方如不能按時報送合格的本工程檔案，依據國務院279號令《建設工程質量管理條例》第五十九條進行處罰(處1萬以上10萬以下的罰款)。

四、本責任書一式兩份，雙方各執一份，自簽訂之日起有效。建設工程檔案交接完畢，責任書責任終止。

甲方蓋章：乙方蓋章：

法人代表：法人代表：

附：

建設工程檔案責任書范文

單位（蓋章）：阜新市住房和城鄉規劃建設委員會 審批事項名稱 建設工程檔案責任書

審批事項子項名稱 無 事項是否屬于并聯審批類： 是 否

是否即來即辦事項（即當天辦結的事項） 是 否 事項屬于企業類還是個人類 企業類 個人類 其他類 審批事項類別 許可 非許可審批

擁有審批事項批準權限的領導（包括分管領導） 付志宏 領導辦公電話及手機 6533199

審核業務科室 阜新市城建檔案管理處 負責人 劉亞萍 負責人辦公電話及手機 2820360

承辦人 盧麗新 承辦人辦公電話及手機 13795016400

受理地點 市行政服務中心 受理人員 魯曉帆 受理人辦公電話及手機 6618518

審批程序 1、單位申請；

2、檔案館審查；

3、市建委審批。

規定辦理時限 （1）個工作日或 （ ）個自然日 承諾時限 （1）個工作日或 （ ）個自然日

法律依據（含設定依據和實施依據） 《遼寧省城建檔案管理條例》

申報條件 1、建設工程平面位置圖；

2、建設工程規劃許審批會簽表。

申請表格 無

審批最終決定機關 阜新市住房和城鄉規劃建設委員會 所出證照或批準文件 建設工程檔案責任書

申報材料：（材料名稱需簡潔規范。材料收原件還是復印件、份數，是否蓋章，是否附光盤或電子文檔，是否需報送申請表格，報送圖紙的是藍圖還是白圖等要求在材料名稱后面括號注明）：

1、建設工程平面位置圖；

2、建設工程規劃許審批會簽表。

如該審批事項涉及收費的填寫下表：

收費項目名稱（子項名稱） 收費依據 收費標準 收費方式（現金、轉帳、支票）

備注