車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

一是貫徹落實(shí)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)。2006年12月29日，國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，對(duì)原有的《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》進(jìn)行了修訂，自2007年1月1日起施行。2007年7月24日，吉林省人民政府了《吉林省車船稅實(shí)施辦法》，對(duì)我省車船稅的征收做了具體規(guī)定。

二是加強(qiáng)稅收征收管理，公平稅收負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)摩托車的車船稅沒(méi)有進(jìn)行征收。

三是挖掘稅源潛力，增加財(cái)政收入。隨著人民生活水平的提高，我縣私人摩托車的擁有量逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，僅農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車擁有量就達(dá)60000多臺(tái)。按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)，每輛摩托車年稅額60元，全縣可增加財(cái)政收入360多萬(wàn)元，這對(duì)財(cái)政狀況不佳的我縣，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆可觀的收入。

二、有關(guān)政策規(guī)定

1.車船稅

根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》的規(guī)定，車船稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)?shù)焦病⒔煌?、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

2、納稅人

根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》的規(guī)定，車船稅由車船所有人或者管理人繳納。其中所有人是指在我國(guó)境內(nèi)擁有車船的單位和個(gè)人；管理人是指對(duì)車船具有管理使用權(quán)，但不具有所有權(quán)的單位。因此，凡摩托車的所有人或者管理人，都是車船稅的納稅義務(wù)人。

3、稅額

按照《吉林省車船稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，我省摩托車單位稅額為每輛每年60元。

三、清理征收的期限

此次清理征收的期限為2009年度

四、方法步驟

1、方法

此次清理征收摩托車車船稅采取由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，縣地稅局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《委托代征協(xié)議書》，明確相關(guān)事項(xiàng)。具體由村民委員會(huì)代征，地稅及有關(guān)部門配合。

2、步驟

（1）部署動(dòng)員，做好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。（8月17日——8月27日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月27日前召開(kāi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、地稅分局分局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、各村黨支部書記（村長(zhǎng)）、治保主任、組長(zhǎng)等有關(guān)人員參加的動(dòng)員大會(huì)，講清此次清理征收摩托車車船稅的目的意義及有關(guān)稅法規(guī)定，搞好動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好宣傳，印發(fā)宣傳單，各村要逐戶進(jìn)行宣傳，縣地稅局要在電視臺(tái)制作關(guān)于摩托車車船稅征收相關(guān)稅收政策的專題節(jié)目，詳細(xì)講解有關(guān)稅收政策。

（2）調(diào)查摸底，登記臺(tái)帳。（8月28日——9月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，按照地稅部門的要求，摸清摩托車所有人的底數(shù)，如實(shí)登記在《（）年度摩托車車船稅征收臺(tái)帳》，做到不漏登，不錯(cuò)登。

（3）征收稅款，組織入庫(kù)。（9月6日——9月25日）

各村根據(jù)登記臺(tái)帳，按規(guī)定征收稅款，并由納稅人、經(jīng)辦人在《（）年度摩托車車船稅征收臺(tái)帳》相應(yīng)欄目簽字，確保不發(fā)生問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅分局、各村登記臺(tái)帳和所收稅款按納稅人機(jī)打完稅證，（一戶一票），然后由各村把完稅證返還給納稅人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為使此次清理征收工作的順利開(kāi)展，縣政府決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車車船稅清理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：*副縣長(zhǎng)

*副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*縣地稅局局長(zhǎng)

*縣財(cái)政局局長(zhǎng)

*縣公安局政委

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，地稅分局分局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村黨支部書記為成員的摩托車車船稅清理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署組織、協(xié)調(diào)清理征收工作。

3、各村要成立由各村黨支部書記為組長(zhǎng)，治保主任為副組長(zhǎng)，村組長(zhǎng)為成員的代征稅款組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)車船稅的調(diào)查摸底登記臺(tái)帳和稅款征收工作。

六、獎(jiǎng)懲制度

此項(xiàng)稅款屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，按財(cái)政管理體制規(guī)定辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成好的村，給予村支書適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的給予適當(dāng)懲罰。

七、總結(jié)通報(bào)（9月26日——9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月30日前將此次清理征收的情況作好總結(jié)，未清理完畢的要繼續(xù)進(jìn)行清理征收，提出下一步清理征收計(jì)劃，并將清理征收總結(jié)上報(bào)所在地稅分局。屆時(shí)，縣政府將對(duì)清理征收情況進(jìn)行通報(bào)。

八、工作要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次清理征收工作納入重要議事議程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓，黨委書記要親自掛帥、負(fù)總責(zé)，確保此次清理征收工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成。

第2篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境稅收制度;排污收費(fèi)制度;環(huán)境保護(hù)稅

本文為2008年河北省社科聯(lián)社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題成果(編號(hào):200803020)

中圖分類號(hào):F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,徹底改變先發(fā)展后治理的觀念,將環(huán)境保護(hù)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),環(huán)境稅收體系將起著不可替代的作用。

一、現(xiàn)行環(huán)境稅收制度存在的問(wèn)題

(一)資源稅?，F(xiàn)行資源稅存在的主要問(wèn)題有:(1)定位不合理。對(duì)自然資源征稅,可分為一般資源稅和級(jí)差資源稅兩種。我國(guó)資源稅定位于調(diào)節(jié)級(jí)差為主,這樣的定位不利于將資源開(kāi)采的外部成本內(nèi)在化,與環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān),達(dá)不到遏制資源浪費(fèi)的目的;(2)征收范圍小。資源稅的征收范圍只限于礦產(chǎn)品和鹽,而具有重大生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大部分非礦產(chǎn)資源――水、森林、草原、灘涂等卻長(zhǎng)期處于稅收調(diào)節(jié)之外。這不僅導(dǎo)致了過(guò)度消耗和嚴(yán)重浪費(fèi),而且使后續(xù)產(chǎn)品的比價(jià)極不合理;(3)單位稅額設(shè)計(jì)不合理。過(guò)低的資源稅單位稅額既違背了價(jià)值規(guī)律,又造成了資源的盲目過(guò)度開(kāi)采;而且納稅人具體適用的稅額取決于資源的開(kāi)采條件,與開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成的影響無(wú)關(guān);(4)計(jì)稅依據(jù)不合理?，F(xiàn)行資源稅對(duì)資源的銷售數(shù)量或使用數(shù)量征稅,而對(duì)已經(jīng)開(kāi)采而未銷售或使用的不征稅,直接導(dǎo)致了資源的無(wú)序開(kāi)采,造成大量資源的積壓和浪費(fèi)。

(二)流轉(zhuǎn)稅?，F(xiàn)行增值稅存在的主要問(wèn)題有:(1)低稅率問(wèn)題。為了增值稅的稅收優(yōu)惠而對(duì)煤氣、石油液化氣、農(nóng)膜、農(nóng)藥等產(chǎn)品實(shí)行的低稅率,不利于環(huán)境的保護(hù);(2)稅負(fù)問(wèn)題。循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本低,增值部分所占比重較高,稅負(fù)較重;且從民間和小規(guī)模納稅人收購(gòu)的廢舊物資,進(jìn)項(xiàng)稅額均不能抵扣,加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān);(3)優(yōu)惠政策不到位。當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面,還有很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條及相應(yīng)產(chǎn)品沒(méi)有涉及。

現(xiàn)行消費(fèi)稅存在的主要問(wèn)題有:(1)征稅范圍太窄。一些容易給環(huán)境帶來(lái)污染或者導(dǎo)致環(huán)境資源嚴(yán)重浪費(fèi)的消費(fèi)品仍沒(méi)有列入征稅范圍,如電池、氟利昂、化肥、一次性塑料袋、一次性餐盒以及煤炭等;(2)有些稅率太低。過(guò)低的稅率只能對(duì)市場(chǎng)發(fā)出要限制使用的信號(hào),而不能起到規(guī)范引導(dǎo)消費(fèi)行為的作用;(3)優(yōu)惠政策不到位。消費(fèi)稅中對(duì)使用新型能源或者可再生能源的車輛的優(yōu)惠政策不到位,難以達(dá)到激勵(lì)使用新型能源的目的。

(三)其他稅

1、城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅依附于“三稅”,稅基極不穩(wěn)定,收入規(guī)模占稅收總量比例較低,難以籌集城建維護(hù)所需的資金。另外,城建稅只對(duì)繳納“三稅”的內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人征收,造成內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)不公,同時(shí)也造成一些污染產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的集聚。

2、車船稅。車船稅的設(shè)計(jì)本身不具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的意義。機(jī)動(dòng)車船按輛或載重噸位征收,對(duì)由于性能、油耗和尾氣排放量的不同對(duì)環(huán)境損害程度的差異等因素不予考慮,對(duì)能源的消耗量和廢氣的排放量關(guān)聯(lián)程度較低,納稅人的稅收負(fù)擔(dān)與車輛對(duì)環(huán)境的污染程度沒(méi)有關(guān)系。

3、土地稅。土地使用稅征收范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),而且稅率較低。由于農(nóng)村土地不征稅,不少城內(nèi)企業(yè)紛紛遷往農(nóng)村,大量占用農(nóng)用地,特別是耕地。耕地占用稅的征收范圍也較窄,稅率也較低。

(四)排污收費(fèi)制度。我國(guó)目前還沒(méi)有開(kāi)征環(huán)保稅,實(shí)施了二十多年的排污收費(fèi)制度雖然提高了治理污染的能力,加強(qiáng)了環(huán)保系統(tǒng)的能力建設(shè),但還存在很多的缺陷。

1、立法層次低,征管不到位。排污收費(fèi)沒(méi)有被納入稅法體系中,立法層次低,權(quán)威性差,在實(shí)施過(guò)程中遇到較多困難,征收乏力,隨意性很大。另外,排污收費(fèi)缺乏有效地監(jiān)督,收費(fèi)用途不明確。

2、征收范圍小。排污收費(fèi)主要針對(duì)污水、廢氣、固廢、噪聲和放射性廢物等五大類。像生活垃圾、污水、工業(yè)廢棄物等沒(méi)有納入征收范圍。而且主要針對(duì)部分企事業(yè)單位,第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只部分實(shí)行,居民生活污染物排放基本未實(shí)行。

3、征收標(biāo)準(zhǔn)低。從理論上講,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能低于治理污染的成本,否則,污染單位寧肯交排污費(fèi)也不愿花資金治理污染。而我國(guó)目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排污單位污染排放治理設(shè)施的運(yùn)行成本。此外,由于費(fèi)率的調(diào)整很少或多年才調(diào)整一次,通貨膨脹降低了排污費(fèi)的真實(shí)水平。

4、收費(fèi)依據(jù)不合理。排污收費(fèi)制度主要根據(jù)污染物排放濃度超標(biāo)收費(fèi),沒(méi)有考慮污染物的排放量,且僅對(duì)污染體濃度最高的一種污染物收費(fèi)。這種收費(fèi)減弱了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行污染削減和污染控制技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力,也導(dǎo)致了對(duì)污染排放濃度稀釋或污染物替代,結(jié)果環(huán)境污染更嚴(yán)重。

二、改革現(xiàn)行環(huán)境稅收制度

(一)資源稅。在合理定位資源稅普遍征收性質(zhì)的同時(shí),做到以下幾點(diǎn):(1)擴(kuò)大征稅范圍。基于我國(guó)自然資源短缺、利用率低等現(xiàn)象,資源稅應(yīng)起到全面保護(hù)資源,提高資源利用效率的作用。因而,應(yīng)將資源稅的征稅對(duì)象擴(kuò)大到土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬荣Y源;(2)調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。資源稅的計(jì)稅依據(jù)可由銷售數(shù)量或自用數(shù)量調(diào)整為開(kāi)采數(shù)量或生產(chǎn)數(shù)量,這樣可以防止資源的無(wú)效開(kāi)采和使用浪費(fèi);(3)適當(dāng)提高單位稅額。尤其對(duì)不可再生、不可替代和稀缺的資源應(yīng)該課以重稅,適當(dāng)拉大級(jí)距;(4)改變計(jì)征方法。根據(jù)資源的不同特點(diǎn),可以考慮實(shí)行從量定額、從價(jià)定率和復(fù)合計(jì)稅三種計(jì)征方法。如對(duì)鐵、煤、石油等非再生金屬和非金屬礦產(chǎn)品實(shí)行復(fù)合計(jì)稅辦法,即先在開(kāi)采或生產(chǎn)環(huán)節(jié)從量計(jì)征,以后在銷售環(huán)節(jié)再?gòu)膬r(jià)計(jì)征。

(二)流轉(zhuǎn)稅

1、增值稅。首先,對(duì)農(nóng)藥、煤氣、農(nóng)膜等對(duì)環(huán)境危害較大的產(chǎn)品按17%的基本稅率征稅。為了保證農(nóng)民的利益,可以運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等手段;其次,減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。凡列入《國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的產(chǎn)品都實(shí)行13%的低稅率,并按照資源循環(huán)利用的程度給予一定時(shí)期的減免稅優(yōu)惠。同時(shí),放寬廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣條件,以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)勢(shì)。

2、消費(fèi)稅。首先,擴(kuò)大征收范圍。對(duì)資源消耗量大且無(wú)法再回收利用的和環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入征收范圍,如一次性塑料袋、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料、煤炭、電池等;其次,適當(dāng)提高一些應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率,達(dá)到減少消費(fèi)的目的;再次,對(duì)符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予一定的稅收減征優(yōu)惠,以鼓勵(lì)消費(fèi)。

此外,通過(guò)調(diào)整部分進(jìn)出口稅收政策,對(duì)國(guó)內(nèi)資源的出口和嚴(yán)重污染環(huán)境或預(yù)期污染環(huán)境又難以治理的產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行有效的防治,充分發(fā)揮綠色關(guān)稅的壁壘作用。

(三)其他稅

1、城市維護(hù)建設(shè)稅。開(kāi)征獨(dú)立的城建稅,改變其附加稅的性質(zhì),并適度提高市區(qū)以外地方的稅率。另外,外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)及個(gè)人也征收城建稅。

2、車船稅。車船稅應(yīng)加入保護(hù)環(huán)境的因素。對(duì)不同能源消耗量或排氣量的機(jī)動(dòng)車船規(guī)定不同的征稅額度,實(shí)行差別征收。并對(duì)使用新型能源或可再生能源的車船給予稅收優(yōu)惠。

3、土地稅。擴(kuò)大土地使用稅的征收范圍到農(nóng)村,并大幅度提高相應(yīng)稅率,以充分體現(xiàn)土地資源的稀缺性。擴(kuò)大耕地占用稅征收范圍,把占用濕地的行為納入征稅范圍,并適當(dāng)提高稅率。

三、適時(shí)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

排污收費(fèi)制度無(wú)論是從立法層面、執(zhí)行層面,還是作用效果都存在一定的問(wèn)題。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),適時(shí)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅?；舅悸啡缦?

(一)課稅對(duì)象。課稅對(duì)象的選擇應(yīng)該具有普遍性,凡是現(xiàn)在或預(yù)期對(duì)環(huán)境造成污染的行為或產(chǎn)品都應(yīng)該納入其中。具體可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),分階段、分步驟地對(duì)廢氣、廢水和固體廢棄物征稅。廢氣主要包括二氧化硫稅和碳稅,廢水主要包括工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)廢水及其他有害液體排放物,固體廢棄物主要包括工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活廢棄物。

(二)納稅人。根據(jù)國(guó)際慣例,凡是對(duì)環(huán)境造成一定污染的單位和個(gè)人都有繳納環(huán)保稅的義務(wù)。但是在稅收實(shí)踐中,考慮征收效率、控制稅源等因素,納稅人可定為從事應(yīng)稅排污行為的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,對(duì)行政事業(yè)單位和居民個(gè)人可暫不征收。

(三)稅基。稅基可以選擇污染物的實(shí)際排放量,在排放量難以確定時(shí),可以根據(jù)生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等指標(biāo)測(cè)算出排放量。這樣主要考慮與排污收費(fèi)制度銜接,有利于平穩(wěn)過(guò)渡。另外,體現(xiàn)了“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則,有利于企業(yè)自主選擇合適的治污方式,引進(jìn)治污設(shè)備。

(四)稅率。稅率是稅制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。首先,稅率不能太低,應(yīng)該高于現(xiàn)行排污收費(fèi)的水平;其次,稅率要有彈性,區(qū)分不同地區(qū)、不同部門、不同企業(yè)和不同污染程度;最后,考慮到廢棄物排放的特點(diǎn)以及稅制的簡(jiǎn)化和便利,應(yīng)實(shí)行定額稅率。

(五)征收管理。首先,按屬地原則確定稅收管轄權(quán),并確定為中央和地方共享稅;其次,在征管模式上,明確稅務(wù)部門和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合;最后,在征收方法上,可選用自行申報(bào)法、源泉扣繳法和定額征收法等方法。

第3篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

一、稅法的名稱

制定一部簡(jiǎn)便易行、符合國(guó)情的環(huán)境稅法,首要問(wèn)題是科學(xué)確定該部稅法的名稱。在我國(guó)現(xiàn)行的稅收體系中,雖然消費(fèi)稅、資源稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等都與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān),但這些稅種分別具有不同的稅收性質(zhì)和目的功能,實(shí)際上并不能代替環(huán)境稅的作用。與國(guó)外相對(duì)完善的綠色稅收制度相比,我國(guó)針對(duì)污染和破壞環(huán)境行為的課稅是缺位的,從而限制了稅收對(duì)該類行為的調(diào)控力度。目前,環(huán)境排污收費(fèi)制度仍是我國(guó)解決環(huán)境污染和治理問(wèn)題的根本制度,但其實(shí)施中也暴露出諸多問(wèn)題,亟待理順中央與地方政府之間的關(guān)系,使中央政府有足夠資金治理跨區(qū)域污染。環(huán)境稅的推出,實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境排污收費(fèi)制度的重大改革,因此有人提出應(yīng)叫“環(huán)境污染稅”,筆者贊同這一主張。稅法名稱應(yīng)與稅種名稱保持一致,能否科學(xué)命名環(huán)境稅法,取決于該稅種的名稱如何確定。環(huán)境稅應(yīng)是我國(guó)整個(gè)稅收體系中的一個(gè)獨(dú)立稅種,并與消費(fèi)稅、資源稅等其他現(xiàn)行稅種相區(qū)別。筆者認(rèn)為,環(huán)境稅的試點(diǎn)應(yīng)從當(dāng)前國(guó)情出發(fā),充分考慮環(huán)境稅與排污收費(fèi)的銜接,不增加企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。從這層意義上看,我國(guó)要開(kāi)征的環(huán)境稅實(shí)為狹義上的環(huán)境稅,即對(duì)污染和破壞環(huán)境的特定行為而課征的專門性稅種,其目的在于籌集資金,專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,減少和防止環(huán)境污染,凈化生態(tài)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家所征收的二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等均屬于環(huán)境污染稅。立法時(shí),名稱以“中華人民共和國(guó)環(huán)境污染稅法”為宜,如果單純地冠以“環(huán)境稅法”,則會(huì)使人誤以為包括了環(huán)境消費(fèi)稅、環(huán)境資源稅等在內(nèi)。

二、納稅人的范圍

納稅人的科學(xué)界定是環(huán)境稅立法中面臨的重大問(wèn)題之一。環(huán)境稅的納稅人并非指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有企業(yè)和個(gè)人。根據(jù)稅負(fù)和污染相適應(yīng)的原則,作為行為稅的一個(gè)特別稅種,應(yīng)將其納稅人限定在直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人。這樣規(guī)定,既可以保持其與現(xiàn)行排污收費(fèi)制度中排污者范圍的基本一致,也吸收借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅法的有益經(jīng)驗(yàn)。按照現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度,直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,必須按照規(guī)定繳納排污費(fèi)。環(huán)境稅的納稅人其實(shí)就是排污者,實(shí)踐中既有單位也有個(gè)人。其中,單位包括了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位;個(gè)人則包括了個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人?，F(xiàn)行的排污收費(fèi)制度存在著征收面偏窄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金管理不嚴(yán)、執(zhí)行剛性不足等問(wèn)題,因此適當(dāng)擴(kuò)大納稅人范圍非常必要。當(dāng)然,應(yīng)將無(wú)污染排放行為的單位和個(gè)人排除在環(huán)境稅納稅人范圍之外。那種認(rèn)為應(yīng)將全部環(huán)境受益者也列入環(huán)境稅納稅人范圍的觀點(diǎn),筆者不敢茍同,這與環(huán)境稅的行為稅性質(zhì)是相悖的。

三、征稅對(duì)象與稅目設(shè)計(jì)

征稅對(duì)象的合理確定是環(huán)境稅立法中另一個(gè)重大問(wèn)題。環(huán)境稅以特定行為為征稅對(duì)象,任何單位和個(gè)人只要具有造成環(huán)境污染和公害的行為,就應(yīng)該依法繳納該稅。這里的環(huán)境污染和公害行為,包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等。環(huán)境污染稅不對(duì)破壞自然資源的行為征稅,我國(guó)資源稅改革應(yīng)著力解決這方面的問(wèn)題。環(huán)境污染稅的計(jì)稅依據(jù)是所排放污染物的濃度或總量。從現(xiàn)行的排污收費(fèi)項(xiàng)目看,共有污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等四項(xiàng)。目前,我國(guó)已經(jīng)初步建立了國(guó)家與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),為管理和決策提供了重要依據(jù)。筆者認(rèn)為,環(huán)境污染稅的稅目設(shè)計(jì)可以比照現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目來(lái)構(gòu)建,分別從污水、廢氣、固體廢棄物及危險(xiǎn)廢物、噪聲等方面作出分類規(guī)定。其中,對(duì)向水體排放污染物的,排污者所排放的污水中污染物無(wú)論是否超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),均按其所排放的污染物的種類、濃度和數(shù)量征收污水排污稅;對(duì)向大氣排放污染物的,包括對(duì)所有工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯和電站鍋爐及工藝尾氣排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵征收污氣排污稅,對(duì)各類特殊化學(xué)因子征收污氣排污稅,排污者所排放的廢氣、生產(chǎn)性粉塵、工業(yè)及采暖鍋爐的煙塵無(wú)論是否超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),均按其排放的種類、數(shù)量和濃度征稅;排污者排放的噪聲超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,按其噪聲超標(biāo)聲級(jí)和功能區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)征收噪聲排污稅;對(duì)沒(méi)有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所,或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污稅;對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)保部門規(guī)定的,按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污稅。

四、稅率

稅率的高低直接影響納稅人負(fù)擔(dān)的輕重。環(huán)境稅的稅率設(shè)計(jì),既需要考慮現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也需要考慮稅收收入與環(huán)保資金的大體相當(dāng),在優(yōu)化資源配置中不能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能傷害企業(yè)生產(chǎn)的積極性,要促使排污者自覺(jué)限制排放污染物。按照《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定,污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征,每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元;廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)算征收,每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元;對(duì)無(wú)專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(即無(wú)防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施)排放的工業(yè)固體廢物,一次性征收固體廢物排污費(fèi),每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為:冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣(含半固態(tài)、液態(tài)廢物)25元;對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元;噪聲污染是按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。從排污收費(fèi)轉(zhuǎn)向環(huán)境稅,目的在于充分發(fā)揮稅收剛性作用,因此在稅率設(shè)計(jì)方面應(yīng)更加注重公平和效率,仍應(yīng)采用差額稅率和從量定額的方法來(lái)征收。在從量定額計(jì)算方法下,應(yīng)納稅額的多少取決于污染物的應(yīng)稅數(shù)量和單位稅額兩個(gè)因素。納稅人排放的污染物越多,承擔(dān)的稅負(fù)也就相應(yīng)越重。在稅率設(shè)計(jì)上,還要注意超標(biāo)排污應(yīng)加成征收,把污染物濃度與排污總量控制相結(jié)合,采用動(dòng)態(tài)稅率形式,確保環(huán)保資金的有效籌集,并實(shí)現(xiàn)單因子收費(fèi)向多因子征稅的轉(zhuǎn)變。

五、稅收優(yōu)惠

目前,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和前國(guó)家環(huán)?？偩?即環(huán)保部)聯(lián)合的《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》仍然有效。按照該通知規(guī)定,排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失,可以按照規(guī)定申請(qǐng)減繳或者免繳排污費(fèi);排污者因未及時(shí)采取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請(qǐng)減繳或者免繳排污費(fèi)。符合規(guī)定的排污者申請(qǐng)減免排污費(fèi)的最高限額不得超過(guò)1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校(不含其所辦企業(yè))等國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位,在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)。另外,晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲,征收金額按晝、夜分別計(jì)算,累計(jì)征收。聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的,噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。對(duì)農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。當(dāng)然,對(duì)批準(zhǔn)減免或緩繳環(huán)境稅的納稅人,不免除其防治污染的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。對(duì)于上述這些排污費(fèi)減免情況,在環(huán)境稅立法中也應(yīng)作出妥當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠安排,規(guī)定具體的減免稅政策。要積極引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā),允許企業(yè)對(duì)無(wú)污染或能減少污染的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行加速折舊,促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠實(shí)行加速折舊,綜合運(yùn)用各種稅收優(yōu)惠手段激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染,以提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

六、稅款征收

第4篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

1.稅負(fù)轉(zhuǎn)移，財(cái)政中性

這是歐盟環(huán)境稅設(shè)計(jì)的重要特點(diǎn)，也是其能推行的主要前提，就稅收的定義而言，它并不是財(cái)政中性的，出于對(duì)可能失去競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，工業(yè)部門強(qiáng)烈反對(duì)生態(tài)環(huán)境稅，同樣消費(fèi)者也懷疑生態(tài)稅會(huì)提高產(chǎn)品的價(jià)格，因此，為保證生態(tài)稅的政治上的可接受性，必須明確提出要降低其他稅種的稅率。所以綠色財(cái)政改革通常是在稅負(fù)不變的情況下進(jìn)行的，新設(shè)的生態(tài)稅將補(bǔ)償現(xiàn)行稅收收入的減少。

2.多重稅收與差別稅收

和別的國(guó)家不一樣，歐盟國(guó)家將能源的消費(fèi)及使用，尤其是化石能及其產(chǎn)品的消費(fèi)和使用視為環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。為此，歐盟許多國(guó)家制定了對(duì)能源及其產(chǎn)品實(shí)行多重征稅和差別征稅的辦法。特別是歐盟的一些北方國(guó)家，如丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)一般都對(duì)能源及能源產(chǎn)品征收消費(fèi)稅、碳稅、硫稅等，對(duì)含鉛汽油和無(wú)鉛汽油實(shí)行差別收費(fèi)。另外，歐盟各國(guó)為保護(hù)本國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)工業(yè)用能和家庭用能實(shí)行差別收費(fèi)制度。例如，瑞典對(duì)工業(yè)用電不收稅，而對(duì)家庭用電要征收能稅和碳稅。德國(guó)將差別收費(fèi)政策應(yīng)用到了污水排放領(lǐng)域。德國(guó)規(guī)定，污水排放不達(dá)標(biāo)，則污水排放費(fèi)按排放費(fèi)費(fèi)率100%征收，如果達(dá)標(biāo)了，則污水排放費(fèi)按排放費(fèi)費(fèi)率的25%征收。德國(guó)對(duì)達(dá)標(biāo)排放與非達(dá)標(biāo)排放采取差別征稅的辦法，促進(jìn)了污水排放者不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，在排放前強(qiáng)化污水處理，使污水的污濁程度不斷降低。

3.返還與減免制度

除了稅負(fù)轉(zhuǎn)移以外，返還與減免制度也是主要措施之一，歐盟國(guó)家環(huán)境稅種類很多，稅率較高，法制比較健全，理應(yīng)是全世界環(huán)境稅收收入最多的地區(qū)之一。但是為了保護(hù)歐盟工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟國(guó)家在實(shí)施世界上最苛嚴(yán)的環(huán)境政策的同時(shí)，也實(shí)施了世界上最寬松的環(huán)境稅費(fèi)返還與減免措施。

4.增加了財(cái)政收入和環(huán)保資金

西方國(guó)家由征收環(huán)境稅籌集到的財(cái)政收入增加明顯。環(huán)境稅在整個(gè)國(guó)家稅收中所在的比例雖然還很小，大部份國(guó)家都在5%-10%之間，但增長(zhǎng)迅速。隨著生態(tài)稅制改革的深入，環(huán)境稅在整個(gè)稅收結(jié)構(gòu)中的比例仍會(huì)繼續(xù)上升。

二、我國(guó)環(huán)境稅現(xiàn)狀

我國(guó)尚未設(shè)立以保護(hù)環(huán)境為課征目的的法律，財(cái)政政策中主要是有環(huán)保部門征收排污費(fèi)，而有利于環(huán)保的稅收措施分散在不同的稅種和稅收措施中。我國(guó)當(dāng)前稅制中與環(huán)境有關(guān)的主要有：(1)增值稅：暖冷氣、熱水煤氣、石油液化氣、天然氣沼氣、居民用煤炭、適用13%的低稅率。利用回收舊資廢品的企業(yè)可以按10%抵免增值稅；(2)消費(fèi)稅：汽油稅率為0.2元/升、柴油稅率為0.1/升、汽車輪胎摩托車適用10%稅率，對(duì)子午輪胎免稅，轎車根據(jù)汽缸容量課征3%、5%、8%的稅率；(3)資源稅：開(kāi)采的天然原油稅額為830元/噸，專門開(kāi)采的天氣和與原油同時(shí)開(kāi)采的天然氣稅額為215元/千立方米原煤稅額為0.35元/噸；(4)車船使用稅就使用的車船按機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)各自所屬類別征稅機(jī)動(dòng)車船每年須交年檢費(fèi)；(5)稅收減免：三廢利用企業(yè)的稅收減免，如對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)企業(yè)利用三廢為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的可在五年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅，制品化肥、農(nóng)藥農(nóng)膜免稅；(6)對(duì)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠，如對(duì)外商提供節(jié)約能源和防治污染方面的專有技術(shù)而收取的特許權(quán)；(7)使用費(fèi)免征所得稅促進(jìn)自然資源有效利用的稅收措施，如經(jīng)批準(zhǔn)整治的土地和改造的廢棄土地從使用的月份起免征土地使用稅5-10年；(8)對(duì)開(kāi)墾地所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)收入免征農(nóng)業(yè)稅3年；支持環(huán)保事業(yè)的稅收措施如環(huán)衛(wèi)部門的公共設(shè)施如垃圾站污水處理站廁所等免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。環(huán)衛(wèi)部門使用的各種灑水車?yán)嚨让庹鬈嚧悺?/p>

三、我國(guó)與歐盟國(guó)家對(duì)比

從我國(guó)與歐盟國(guó)家的環(huán)境稅設(shè)計(jì)中，我們可以看出以下差異。

1.歐盟國(guó)家環(huán)境稅涉及面廣、稅負(fù)重，這些國(guó)家不僅對(duì)一般的燃油運(yùn)輸工具的使用課稅，而且還對(duì)二氧化碳、氮氧化合物、硫化合物、磷化合物噪音，塑料制品、一次性制品、廢水垃圾等普遍課稅，幾乎涉及到與環(huán)境污染有關(guān)的方方面面較重的稅負(fù)。

2.歐盟國(guó)家差別稅率設(shè)計(jì)詳細(xì)充分運(yùn)用了差別稅率的導(dǎo)向功能，而我國(guó)差別稅率級(jí)次過(guò)粗，例如，消費(fèi)稅不對(duì)無(wú)鉛/含鉛汽油無(wú)硫/含硫柴油實(shí)行差別對(duì)待不對(duì)污染更嚴(yán)重的大型客貨車課稅。

3.歐盟國(guó)家普遍實(shí)行了?？顚Ｓ弥贫?，收繳上來(lái)的環(huán)境稅往往專門用于改善環(huán)境的投資，而我國(guó)開(kāi)設(shè)與環(huán)境有關(guān)的稅種似乎更多是出于收入的考慮，沒(méi)有?？顚Ｓ玫闹贫纫?guī)定。從以上比較分析中可以看出我國(guó)在環(huán)境稅的完善上仍任重而道遠(yuǎn)。

4.和歐盟國(guó)家相比我國(guó)現(xiàn)行稅費(fèi)制度中的環(huán)保措施還很不成熟，還存在很多問(wèn)題。表現(xiàn)在兩方面：一方面，我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的環(huán)保措施存在一定的問(wèn)題，雖然我國(guó)稅收政策在防止和改善我國(guó)環(huán)境污染加強(qiáng)環(huán)保方面確實(shí)起到了一定的作用。但是我們也應(yīng)看到以環(huán)保為目的的稅收措施中稅收政策所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是我國(guó)現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種稅收，對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，這樣既限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收入；二是現(xiàn)行稅制中有利于環(huán)保的稅收優(yōu)惠措施的形式過(guò)于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對(duì)性和靈活性影響了稅收優(yōu)惠的實(shí)施效果。另一方面，我國(guó)的環(huán)境收費(fèi)制度存在一定的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是排污費(fèi)。我國(guó)有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成污染的生產(chǎn)單位和個(gè)人收取費(fèi)用主要采取超標(biāo)收費(fèi)和排污即收費(fèi)兩種辦法，然而從征收的實(shí)際情況來(lái)看征收標(biāo)準(zhǔn)偏低且不平衡，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于環(huán)境成本曲線與環(huán)境收益曲線交點(diǎn)處的污染防治費(fèi)用(環(huán)境成本)。二是資源補(bǔ)償費(fèi)主要表現(xiàn)在收取資源補(bǔ)償費(fèi)的范圍太狹小，許多自然資源基本處于無(wú)償使用狀態(tài)所收的資源補(bǔ)償費(fèi)太低與資源本身的價(jià)值相差懸殊，而導(dǎo)致的結(jié)果是環(huán)境不斷的惡化。

四、對(duì)我國(guó)環(huán)境稅制建議

最后通過(guò)以上的分析與對(duì)比，總結(jié)以下制度建議。

1.應(yīng)加快環(huán)境稅制的改革，建立完善的法律體系，保持財(cái)政收入中性。即在征收環(huán)境稅的同時(shí)削減其它稅收，基本保持居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不變。以循序漸進(jìn)為原則，逐步把現(xiàn)行的稅費(fèi)制度過(guò)度到以環(huán)境稅為主的環(huán)境稅制。

2.運(yùn)用稅收優(yōu)惠、差別稅率等政策，積極有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向環(huán)保。我國(guó)目前沒(méi)有專項(xiàng)的環(huán)保稅種，但在一些稅種的規(guī)定中直接或間接地含有環(huán)保因素。但與歐盟成員國(guó)相比，我國(guó)稅收政策在環(huán)保方面的內(nèi)容還比較少，規(guī)定過(guò)粗，現(xiàn)有政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以對(duì)環(huán)保投資產(chǎn)生有效的影響。今后在增值稅、消費(fèi)稅、所得稅和資源稅上，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)保因素，使稅收法規(guī)與環(huán)保更為密切配合，并充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠手段，合理有效地引導(dǎo)資金流向。

3.在采用稅收手段時(shí)，應(yīng)注意與排污收費(fèi)、使用者收費(fèi)、補(bǔ)貼、綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段取得協(xié)調(diào)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮綜合效能。同時(shí)隨著市場(chǎng)體系的不斷健全，還要注意與價(jià)格千預(yù)、責(zé)任保險(xiǎn)、排污交易等市場(chǎng)方法相互配合，使它們相得益彰，形成合力。

4.加大環(huán)境的資金投入，綜合運(yùn)用各種資金渠道，治理污染和保護(hù)為污染的環(huán)境。為創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

第5篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

一、稅收服務(wù)蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效

籌集財(cái)政收入，為服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障。隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成，蘇南地稅稅收收入增長(zhǎng)迅速。從2010年的1773.6億元增加到2012年的2393.5億元，年均增長(zhǎng)23.4%，同期基金收入從882.1億元上升至1334.9億元，每年增幅均超過(guò)20%。在此期間，蘇南地稅收入占全省公共財(cái)政預(yù)算收入的比重始終保持在40%以上，全省地稅收入所占比重則由60.05%上升到70.64%，為籌集財(cái)政收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了必要的資金保障。

實(shí)施稅收優(yōu)惠，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。江蘇地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和江蘇省委、省政府決策部署，完善和落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2012年，全省1181戶高新技術(shù)企業(yè)共減免企業(yè)所得稅34億元，同比增長(zhǎng)14%;364戶企業(yè)享受農(nóng)林牧漁所得優(yōu)惠政策，減免稅款15.67億元，同比增長(zhǎng)8.86%;農(nóng)村小貸公司減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅合計(jì)達(dá)3.9億元，上述優(yōu)惠政策大多落實(shí)在蘇南地區(qū)。在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策，2010年至2012年，蘇南地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅額由802萬(wàn)元增長(zhǎng)至2080萬(wàn)元，有效化解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，落實(shí)示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅政策，2010年至2012年期間，享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的離岸服務(wù)外包企業(yè)從88家增至223家，企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅額由4183.84萬(wàn)元上升至16372.77萬(wàn)元，戶均減免額同比增長(zhǎng)54.4%。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)節(jié)收入分配。積極支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2010～2012年，蘇南累計(jì)有1萬(wàn)多人（次）享受自主創(chuàng)業(yè)稅收政策，累計(jì)減免稅費(fèi)總額4639萬(wàn)元，占實(shí)際納稅總額的66.9%。注意發(fā)揮稅收分配調(diào)節(jié)職能，加大對(duì)畸高收入征管力度，僅個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得一項(xiàng)，蘇南地區(qū)發(fā)生1775筆，合計(jì)繳納個(gè)稅39.3億元。

完善征管機(jī)制，加強(qiáng)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度保障。優(yōu)化納稅服務(wù)，推動(dòng)稅收管理創(chuàng)新，提高稅收政策執(zhí)行效果，為支持轉(zhuǎn)型提供制度保障。通過(guò)全面實(shí)施稅收征管體制改革，將“全能型集權(quán)式管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)化流程式管理”，稅源管理方式由“分戶到人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺质碌饺恕保瑢?shí)現(xiàn)對(duì)稅收管理權(quán)的分權(quán)制衡，有效保障納稅人的合法權(quán)益。統(tǒng)一涉稅管理事項(xiàng)辦理資料，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制，積極探索部門之間辦稅合作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，完善征收服務(wù)。

二、稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟須完善

以籌集收入為導(dǎo)向的目標(biāo)管理體制與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不匹配。從理論上講，政府通過(guò)增加稅收、出售債券等手段進(jìn)行籌資，會(huì)減少私人收入，帶來(lái)市場(chǎng)資金的減少和利率的提高。也就是說(shuō)，政府籌集更多收入后，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施更大力度干預(yù)的思路，并不能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果變得更好。在實(shí)踐中，地稅機(jī)關(guān)以籌集收入增長(zhǎng)為導(dǎo)向，各方面的收入任務(wù)壓力較大，在組織收入與落實(shí)政策之間往往陷入兩難境地。現(xiàn)實(shí)中，蘇南經(jīng)濟(jì)已保持十多年的高速增長(zhǎng)，2012年地稅收入是2003年的8倍，年均增長(zhǎng)近30%，而同期蘇南GDP只增長(zhǎng)3.33倍，年均增長(zhǎng)不到15%。也就是說(shuō)，在GDP保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，稅收收入增速以高出GDP增速一倍的速率更快增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這種狀態(tài)難以持續(xù)。當(dāng)落實(shí)優(yōu)惠政策與完成收入任務(wù)發(fā)生矛盾時(shí)，部分地方政府往往會(huì)放棄規(guī)范執(zhí)法以換取收入增長(zhǎng)，這也影響了政策的效果。

部分稅收政策不適應(yīng)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。對(duì)創(chuàng)新的稅收扶持仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。如對(duì)創(chuàng)新投融資活動(dòng)缺少配套支持，相關(guān)優(yōu)惠政策主要是以創(chuàng)投企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠，享受條件非常嚴(yán)格，必須符合“中小”和“高新”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但大部分中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期很難達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致享受戶數(shù)較少。目前，蘇南符合條件的創(chuàng)投企業(yè)戶數(shù)不超過(guò)10戶，抵免企業(yè)所得稅規(guī)模也相對(duì)較小。再如研發(fā)費(fèi)用的稅收歸集口徑相對(duì)較緊，影響了加計(jì)扣除的政策優(yōu)惠力度。對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度也不夠，且規(guī)定實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，不能享受相關(guān)優(yōu)惠。促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍也偏小，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有空間，部分優(yōu)惠政策限制條件過(guò)多。如中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策關(guān)于實(shí)收資本方面的規(guī)定，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力要求過(guò)高。經(jīng)營(yíng)期限滿兩年的規(guī)定使部分新成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，而此時(shí)是企業(yè)最需要扶持的時(shí)期。對(duì)非鼓勵(lì)行業(yè)限制不夠。由于資源在不同行業(yè)之間具有高度的流動(dòng)性，對(duì)其他非鼓勵(lì)甚至限制行業(yè)的稅收調(diào)控效果不佳，也會(huì)導(dǎo)致資源流出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并影響到該行業(yè)稅收政策的執(zhí)行效果。資源環(huán)境相關(guān)稅收調(diào)節(jié)力度不夠。如環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目享受“三免三減半”稅收優(yōu)惠，但由于這些項(xiàng)目在開(kāi)始階段常處于虧損或微利狀態(tài)，稅收優(yōu)惠無(wú)實(shí)際意義。對(duì)污染企業(yè)的限制也不夠，在一定程度上削弱了稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用。

稅務(wù)管理效率與質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。存在財(cái)政分配秩序不夠規(guī)范、預(yù)算管理不夠科學(xué)等問(wèn)題，稅收使用無(wú)法完全保證公平、公開(kāi)、透明，部分納稅人存有抵觸情緒，稅收遵從度相對(duì)不高。部門間涉稅信息共享水平不高，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行、工商、國(guó)土等部門尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，稅收信息渠道單一，難以實(shí)現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確獲知納稅人的稅收違法行為。涉稅行政審批仍需規(guī)范，個(gè)別涉稅管理事項(xiàng)流程不夠協(xié)調(diào)通暢，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)水平還有改善空間。

三、完善稅收支持轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快完善省以下財(cái)政分配體制和政府考核機(jī)制，為改善稅收收入質(zhì)量提供空間。改革省級(jí)以下財(cái)政分配體制。參照浙江、廣東等省做法，將營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅作為省與市、縣共享稅種，按一定比例分成，以增加地方違規(guī)成本，減少虛收利益驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，配套完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善政府績(jī)效考核機(jī)制。完善現(xiàn)行的對(duì)地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)考核的相關(guān)辦法，充分發(fā)揮績(jī)效考核體系的指引和導(dǎo)向作用，加大對(duì)“質(zhì)”的考核力度，促使各級(jí)政府把工作重心和著力點(diǎn)切實(shí)放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，切實(shí)提高財(cái)政收入的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政收入質(zhì)量的督查和問(wèn)責(zé)。建議審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門將財(cái)政收入質(zhì)量列入年度例行審計(jì)監(jiān)督檢查范疇，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、限期整改，并與地方政府績(jī)效考核掛鉤。

加大財(cái)政支持力度，提高稅收政策有效性。規(guī)范財(cái)政返還，明確返還的范圍和權(quán)限，對(duì)不符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和行為，降低返還力度或者不予返還，以避免對(duì)稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)生負(fù)向激勵(lì)，切實(shí)引導(dǎo)資源向符合政策導(dǎo)向的領(lǐng)域流動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政返還的促進(jìn)和導(dǎo)向作用。支持社會(huì)中介組織服務(wù)中小企業(yè)，幫助其提高核算水平，使其有條件享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入，針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，可允許企業(yè)在一定條件下減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

在現(xiàn)有省級(jí)稅政權(quán)限內(nèi)，優(yōu)化相關(guān)稅收政策。規(guī)范政府性基金征收。在省級(jí)政府權(quán)限范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范政府性基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合政策導(dǎo)向的行業(yè)和中小企業(yè)實(shí)施一定優(yōu)惠，降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，更好地體現(xiàn)政策扶持。尤其要注意測(cè)量“營(yíng)改增”涉及的稅負(fù)加重行業(yè)的稅負(fù)變化情況，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和有形資產(chǎn)租賃業(yè)等行業(yè)的基金征收可以設(shè)立更低的標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)對(duì)這些行業(yè)實(shí)施一定的稅收返還。積極調(diào)整相關(guān)稅收政策。在扶持創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，對(duì)相關(guān)企業(yè)加大城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和城建稅的優(yōu)惠力度。對(duì)契稅免稅規(guī)定中土地、房屋的具體范圍也可更多地向有關(guān)企業(yè)傾斜。在節(jié)約資源和加大環(huán)境保護(hù)方面，適當(dāng)提高大排量乘用車的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低小排量乘用車的稅負(fù)水平，體現(xiàn)對(duì)汽車消費(fèi)的政策引導(dǎo)。

強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)稅收協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，搭建信息溝通平臺(tái)。積極推進(jìn)財(cái)政、銀行、社保、工商、住建、公安、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的信息監(jiān)控力度，提高數(shù)據(jù)傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和安全性，提升稅收征繳基礎(chǔ)管理工作的信息化能力。加大部門溝通力度，完善涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步整合各部門及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的力量，形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，為稅收征管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第6篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】收入分配；稅收調(diào)節(jié)機(jī)制；個(gè)人所得稅；稅制結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，隨著社會(huì)改革進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，人們生活水平不斷提高，成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我們應(yīng)該看到各種新問(wèn)題、新情況逐漸凸顯出來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所不得不解決的問(wèn)題。收入差距增大作為當(dāng)下典型社會(huì)矛盾中的一種，不僅存在城鄉(xiāng)居民之間，而且存在行業(yè)之間、城鎮(zhèn)居民之間、地區(qū)之間，是當(dāng)下和諧社會(huì)構(gòu)建所不得不解決的問(wèn)題。由此，本文從稅收調(diào)節(jié)機(jī)制本身出發(fā)，對(duì)稅收調(diào)節(jié)收入分配的機(jī)制進(jìn)行分析，從而促進(jìn)收入分配差距調(diào)節(jié)中稅收機(jī)制的完善。

一、稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的內(nèi)涵與作用條件

稅收作為財(cái)政收入的主要支撐，對(duì)政府調(diào)節(jié)職能的發(fā)揮起著重要作用。而就稅收調(diào)節(jié)機(jī)制本身來(lái)說(shuō)，是指在居民收入分配過(guò)程中，稅收對(duì)個(gè)人收入、分配、使用、財(cái)富積累及轉(zhuǎn)讓等方面實(shí)施全面調(diào)節(jié)的制度。當(dāng)前，我們可將稅收調(diào)節(jié)機(jī)制分為直接調(diào)節(jié)機(jī)制與間接調(diào)節(jié)機(jī)制。其中，直接調(diào)節(jié)機(jī)制是指通過(guò)居民所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等形式對(duì)居民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，間接調(diào)節(jié)機(jī)制是說(shuō)通過(guò)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、資源稅等商品稅對(duì)居民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)

基于上文分析，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制主要是通過(guò)各種稅種來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)居民收入分配差距的調(diào)節(jié)。其作用功能發(fā)揮應(yīng)該具備以下兩項(xiàng)條件：其一，擁有健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，公民個(gè)人收入才能實(shí)現(xiàn)一定意義上的公平與合理，此時(shí)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制才能發(fā)揮充分的作用。相反，在不健全的經(jīng)濟(jì)體制之下，由市場(chǎng)主導(dǎo)的第一次分配中必然面臨公民個(gè)人收入不合法、不合理等問(wèn)題，從而便無(wú)法發(fā)揮稅收調(diào)劑機(jī)制應(yīng)有的功能。其二，完善以直接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)。就傳統(tǒng)的稅收調(diào)節(jié)體制中，只有在所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅種的主導(dǎo)之下，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制才能發(fā)揮作用；而在增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅種的調(diào)節(jié)之下，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的作用發(fā)揮是有限的?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代稅制改革的進(jìn)程中，我們應(yīng)該盡量建立以所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等為主的直接稅種體系，從而縮小居民之間的收入差距。其三，在完善直接稅稅種體系的基礎(chǔ)上，調(diào)整征稅起點(diǎn)和實(shí)行較為適當(dāng)?shù)某~累進(jìn)稅率，即我們?cè)诮⒁运枚?、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、車船稅等為主的直接稅體系之下，應(yīng)該建立其適當(dāng)?shù)亩愂掌鹫鼽c(diǎn)和適當(dāng)?shù)淖罡哌呺H稅率，從而充分發(fā)揮稅收對(duì)居民收入分配差距的調(diào)節(jié)作用。其四，建立其科學(xué)、合理的征稅方式。例如，在個(gè)人所得稅的征收過(guò)程中，我們應(yīng)該考慮的是：是綜合所得征稅還是分類所得征稅，稅務(wù)主管部門的征稅手段是否科學(xué)，征收管理體制是否健全，等等。其五，公民本身的納稅意識(shí)是否建立。公民納稅意識(shí)的提高，不僅能降低行政機(jī)關(guān)征稅成本，而且能有效提高征稅效率，減少納稅過(guò)程中逃稅、漏稅現(xiàn)象，從而真正發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

二、我國(guó)收入分配差距調(diào)節(jié)中征稅調(diào)節(jié)體制存在的問(wèn)題

自1980年《個(gè)人所得稅法》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)初步建立以個(gè)人所得稅為主的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。而就當(dāng)前稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的功能發(fā)揮而言，不僅存在稅收調(diào)節(jié)功能難以發(fā)揮的問(wèn)題，而且存在稅收調(diào)節(jié)機(jī)制本身不完善等問(wèn)題，成為收入分配差距調(diào)節(jié)中稅收調(diào)節(jié)機(jī)制完善的重要阻礙。就當(dāng)前稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的問(wèn)題而言，作者結(jié)合當(dāng)下的稅制體系做如下分析：

首先，稅制結(jié)構(gòu)不合理，間接稅比重較大，直接稅比重小。自1994年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)就建立了以增值稅為主的稅收征收體系。在2012年全國(guó)普遍實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)稅”改“增值稅”之前，我國(guó)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅所占的比重達(dá)到了稅收總收入的60%左右，成為稅收收入的主要部分。這相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我國(guó)存在間接稅比重較大的問(wèn)題，成為稅收調(diào)節(jié)體制功能發(fā)揮的重大障礙。

其次，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中調(diào)節(jié)收入分配差距的稅種體系不完善，致使稅收調(diào)節(jié)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用。當(dāng)前，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中調(diào)節(jié)收入分配差距的稅種主要表現(xiàn)為個(gè)人所得稅。而發(fā)揮作用巨大的社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等并沒(méi)有建立，消費(fèi)稅與財(cái)產(chǎn)稅等稅收體系并不完善，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)機(jī)制功能難以發(fā)揮。例如，就消費(fèi)稅而言，相對(duì)于其他國(guó)家開(kāi)征的消費(fèi)稅而言，我國(guó)開(kāi)征的消費(fèi)稅種類較少，即只針對(duì)14中應(yīng)稅項(xiàng)目征稅，數(shù)目較少。而就相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家，有將近50%的國(guó)家消費(fèi)稅征稅項(xiàng)目在10到15種之間，30%的國(guó)家消費(fèi)稅征稅項(xiàng)目在15到30中之間。①

同時(shí)，財(cái)產(chǎn)稅作為稅收調(diào)節(jié)機(jī)制中的又一重大稅種，在我國(guó)主要在于籌集財(cái)政收入，并沒(méi)有重視其對(duì)居民收入分配差距的調(diào)節(jié)作用，各種稅種幾乎都是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性的納稅人，沒(méi)有針對(duì)個(gè)人納稅人?？梢?jiàn)，就當(dāng)前我國(guó)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制之下，調(diào)節(jié)收入分配差距的稅種體系不完善，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)機(jī)制難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

再次，以個(gè)人所得稅為主的直接稅缺乏調(diào)節(jié)收入分配的功能

我國(guó)個(gè)人所得稅在經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整之后，相應(yīng)的免征額提高到了3500元，相對(duì)于曾經(jīng)的1600元、2500元來(lái)說(shuō)，我國(guó)個(gè)人所得稅取得了長(zhǎng)效的發(fā)展。這在一定程度上將很大一部分中低收入者排除在納入范圍之外，糾正了曾經(jīng)窮人多納稅的問(wèn)題，有利于發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。當(dāng)就當(dāng)下3500元的基數(shù)來(lái)看，我國(guó)稅制并非能夠真正發(fā)揮對(duì)收入分配差距縮小的功能。以四川省為例，2012年全年城鎮(zhèn)單位職工平均工資為36138元，平均每月將近3000元。可見(jiàn)，按照當(dāng)前個(gè)人所得稅繳費(fèi)規(guī)定，四川省有很大一部分收入者將納入到納稅的范圍，從而使得個(gè)人所得稅并沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能。同時(shí)，就當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅的征收機(jī)制而言，仍然實(shí)行分類的所得稅征收機(jī)制，具有自身的不合理之處。其對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，在收入總額一定時(shí)，收入種類越多，應(yīng)納稅額則越少。這就導(dǎo)致實(shí)踐中納稅人以增加收入種類來(lái)規(guī)避行政機(jī)關(guān)的征稅，從而便不能切實(shí)發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)作用。

可見(jiàn)，就當(dāng)前我國(guó)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)收入分配制度的調(diào)節(jié)現(xiàn)狀而言，不僅存在稅制結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，而且存在稅種體系、征稅技術(shù)等方面不健全的問(wèn)題，從而阻礙稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的作用發(fā)揮。

三、我國(guó)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的完善

基于上文對(duì)我國(guó)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制存在問(wèn)題的分析，筆者在結(jié)合相關(guān)情況的基礎(chǔ)上提出如下建議，從而促進(jìn)我國(guó)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)。

首先，健全以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，保障稅收調(diào)節(jié)機(jī)制功能的發(fā)揮。稅收作為財(cái)政收入的重點(diǎn)，具有調(diào)節(jié)財(cái)政收入、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配差距的三大功能。一個(gè)國(guó)家到底是采用以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，還是采用以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，主要取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。而就我國(guó)當(dāng)下的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，在當(dāng)下財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，稅收調(diào)節(jié)收入分配差距的功能在逐漸減弱，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所不得不解決的問(wèn)題。針對(duì)上文中稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，作者提出除完善個(gè)人所得稅之外，我們還應(yīng)該建立健全以下稅種：其一，征收社會(huì)保障稅。社會(huì)保障稅作為一種直接稅種，不僅具有調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配差距的功能，而且有利于建立社會(huì)保障基金的穩(wěn)定，從而完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。在現(xiàn)階段居民已經(jīng)負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，我們可以通過(guò)代扣代繳的形式對(duì)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障稅予以征收；同時(shí)，建立職工與單位共同繳納的形式；征收標(biāo)準(zhǔn)上，職工的社會(huì)保障稅主要是依據(jù)工資額進(jìn)行，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)，單位社會(huì)保障稅的征收應(yīng)該建立在單位基本利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。其二，對(duì)公民開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅。隨著個(gè)人財(cái)產(chǎn)的逐步增加，我國(guó)有必要通過(guò)征收遺產(chǎn)稅的形式對(duì)公民進(jìn)行遺產(chǎn)稅征收，以增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制功能的發(fā)揮。征稅模式上，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)可以通過(guò)總遺產(chǎn)稅制的方式進(jìn)行征收?？傔z產(chǎn)稅制，即以被繼承人死亡后的遺產(chǎn)總額作為課稅對(duì)象，遺產(chǎn)繼承人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務(wù)人，實(shí)行“先稅后分”的征收機(jī)制。同時(shí)在具體的稅率方式上，作者建議采用國(guó)際通行做法，采用超額累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，稅率最好設(shè)計(jì)在15%到55%之間，實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)稅率。其三，完善財(cái)產(chǎn)稅與消費(fèi)稅。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，住房作為公民日用的必須品，自然應(yīng)當(dāng)納入到稅收征收的范圍中。而從當(dāng)前房產(chǎn)稅的實(shí)施情況來(lái)看，應(yīng)該在堅(jiān)持低稅率的前提下進(jìn)行，從而防止對(duì)剛性買房公民造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)，特別是公民對(duì)二手房的買賣中。消費(fèi)稅作為收入分配差距調(diào)解中重要的調(diào)節(jié)機(jī)制，應(yīng)該有效發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，除對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)品的征收范圍與稅基之外，還應(yīng)該將部分高檔消費(fèi)品納入其中，如高級(jí)皮毛、高級(jí)工藝品、高檔消費(fèi)行為等，從而體現(xiàn)“高收入者多納稅”的基本原則，從而縮小居民之間的收入差距。

其次，完善個(gè)人所得稅制?；谏衔牡膯?wèn)題分析，為有效發(fā)揮個(gè)人所得稅制對(duì)居民收入分配差距的調(diào)節(jié)作用，我們應(yīng)該繼續(xù)對(duì)個(gè)人所得稅制進(jìn)行改革，從而縮小居民收入差距。其一，提高個(gè)人所得稅的征稅基點(diǎn)。就2011年對(duì)個(gè)人所得稅基點(diǎn)提高到3500元之后，個(gè)人所得稅的基點(diǎn)在暫時(shí)合理之后，仍有待對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的提高，從而擴(kuò)大對(duì)中高收入者的征收比重，以縮小居民之間的收入差距。具體基點(diǎn)的設(shè)計(jì)上，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們應(yīng)該將其設(shè)置在5000元以上，從而縮小對(duì)中低收入者的增稅范圍。其二，完善對(duì)個(gè)人所得稅稅率的改革。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人所得稅的征稅機(jī)制實(shí)行的個(gè)人薪資、工商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得與勞務(wù)報(bào)酬所得分類征收，分別計(jì)算的各自的征稅率。對(duì)此，筆者建議可以繼續(xù)采用分類征收方式，而對(duì)于分別計(jì)算可采用統(tǒng)一的征收機(jī)制，將上述三者的征稅比例統(tǒng)一設(shè)置為5%、12%、20%、29%與37%五級(jí)超額累進(jìn)稅率，并調(diào)整各稅級(jí)的應(yīng)納稅所得額，從而促進(jìn)個(gè)人所得稅征稅體制的完善。

最后，改進(jìn)征稅技術(shù)，嚴(yán)格稅收征管，堅(jiān)持依法治稅的征稅理念。今年來(lái)，隨著電子政府應(yīng)用的廣泛化，稅務(wù)系統(tǒng)的電子化進(jìn)程也在逐漸加快，成為稅務(wù)征收技術(shù)提高的關(guān)鍵。對(duì)此，作者提出我們應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，加快稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，統(tǒng)一稅務(wù)系統(tǒng)軟件。中央、省、市應(yīng)分別建立數(shù)據(jù)處理中心，各中心之間必須聯(lián)網(wǎng)，并提高對(duì)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的集中度，堵塞稅收漏洞。與此同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)偷稅、漏稅和抗稅行為的處罰力度，做到“嚴(yán)管重罰”，真正體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)稅收的公平性。為此，要對(duì)違法者進(jìn)行重罰，使之承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，以鼓勵(lì)人們依法納稅。

總的來(lái)說(shuō)，就當(dāng)前稅收征收機(jī)制的完善而言，我們不僅應(yīng)該從稅制結(jié)構(gòu)上予以完善，還應(yīng)建立個(gè)人所得稅為重點(diǎn)的現(xiàn)代化稅收征收體系，完善稅收征收的技術(shù)與相應(yīng)的硬件條件，從而有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)作用，以縮小居民間收入差距。

第7篇：車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)范文

（一）注重組織收入，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。20*年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7239222萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）29%，其中：地方財(cái)政收入完成3291218萬(wàn)元，增收717419萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%。我市地方財(cái)政收入在5個(gè)計(jì)劃單列市中位居深圳之后，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第5位。財(cái)政收入呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長(zhǎng)。在20*年實(shí)現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過(guò)了2000年的收入總量，現(xiàn)在財(cái)政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護(hù)建設(shè)稅等8個(gè)地方小稅種增幅達(dá)32.4%，高于地方財(cái)政收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。契稅及耕地占用稅收入超過(guò)20億元。地方稅收占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。三是縣級(jí)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄞州區(qū)（含東錢湖和高新園區(qū)）財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1*億元，增長(zhǎng)43.1%，列全省第二；慈溪市達(dá)到75億元、北侖新區(qū)（含北侖區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）為70億元，余姚市為63億元，三個(gè)地區(qū)收入總量排名進(jìn)入全省88個(gè)縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入超過(guò)30億元；奉化、寧海、象山財(cái)政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)為構(gòu)建公共財(cái)政、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

（二）注重收入精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級(jí)財(cái)稅部門以組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，各項(xiàng)地稅收入呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，地稅部門全年共組織各項(xiàng)收入400.9億元，增長(zhǎng)26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長(zhǎng)29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅收收入分析和企業(yè)納稅評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)367戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強(qiáng)化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作；推行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，全市已有5.97萬(wàn)戶企業(yè)312.6萬(wàn)人試行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強(qiáng)貨運(yùn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，全面開(kāi)展土地增值稅清算，促進(jìn)了小稅種增收。落實(shí)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策，實(shí)行二手房轉(zhuǎn)讓最低計(jì)稅價(jià)格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強(qiáng)了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強(qiáng)社保費(fèi)征管力量，推進(jìn)稅費(fèi)“同征、同管、同考核”一體化管理模式。余姚、慈溪、奉化相繼成立了社保費(fèi)征收管理部門，北侖對(duì)自由職業(yè)者率先實(shí)行“分戶管理、直接扣繳”的社保費(fèi)征收模式。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級(jí)集中，基本實(shí)現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開(kāi)展各項(xiàng)稅收工作。一是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)常性的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運(yùn)輸企業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進(jìn)了依法行政。四是推進(jìn)稅收秩序整治工作，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，全市共查補(bǔ)各項(xiàng)稅款1.56億元。五是廣泛開(kāi)展稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動(dòng)獲得國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)稅部門積極發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)。一是按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬(wàn)元，重點(diǎn)支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺(tái)建設(shè)。安排8000萬(wàn)元支持科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬(wàn)元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)資金扶持重點(diǎn)向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中市級(jí)安排8500萬(wàn)元，支持114個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目建設(shè)和16項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項(xiàng)資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)27783萬(wàn)元，增長(zhǎng)200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。

（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財(cái)政的力度不斷加大。市級(jí)新增財(cái)力的73%用于社會(huì)事業(yè)和改善民生，重點(diǎn)保障市政府提出的十方面實(shí)事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的落實(shí)。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實(shí)施免除雜費(fèi)的義務(wù)教育，全市62萬(wàn)名學(xué)生每年可減少學(xué)費(fèi)支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區(qū)對(duì)義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)的免“一費(fèi)制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴(kuò)大到370萬(wàn)人，人均籌資金額達(dá)到129.7元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬(wàn)元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬(wàn)人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。安排1560萬(wàn)元支持啟動(dòng)市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，有16萬(wàn)人享受到了政府對(duì)參保的補(bǔ)助。余姚、慈溪率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價(jià)補(bǔ)貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級(jí)財(cái)政公交投入達(dá)27681萬(wàn)元，增長(zhǎng)145%，其中用于限價(jià)票及老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的免費(fèi)乘車補(bǔ)貼達(dá)9236萬(wàn)元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動(dòng)86個(gè)重點(diǎn)示范村創(chuàng)建和357個(gè)村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬(wàn)農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬(wàn)人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個(gè)偏（邊）遠(yuǎn)山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。2005年以來(lái)市縣財(cái)政累計(jì)安排“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)專項(xiàng)資金1735萬(wàn)元，對(duì)43940場(chǎng)電影和2855場(chǎng)戲劇進(jìn)行了補(bǔ)助，提前實(shí)現(xiàn)了“一月一村放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成1500戶危房改造，實(shí)現(xiàn)下山移民2178戶。市級(jí)安排南部地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實(shí)惠，受到了人民群眾的擁護(hù)。