能源管理與考核制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的能源管理與考核制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：能源管理與考核制度范文

耗能企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告

一、企業(yè)概況

山東榴園水泥有限公司是一個(gè)擁有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)有控股大一型企業(yè)，下設(shè)南分廠、北分廠，年水泥生產(chǎn)能力130萬噸，企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告。企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，化驗(yàn)室合格證書等榮譽(yù)，是山東省資源綜合利用企業(yè)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)，落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、省政府、市政府的相關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。公司作為千家企業(yè)重點(diǎn)耗能單位之一和省控重點(diǎn)用能企業(yè)，深知企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，積極響應(yīng)國(guó)家和省政府、市區(qū)政府號(hào)召，大力推進(jìn)公司節(jié)能減排,順利完成省政府、市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，并將節(jié)能減排工作開展的有聲有色。

二、20**年的經(jīng)營(yíng)情況及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況

20**年，全年計(jì)劃生產(chǎn)水泥110萬噸，20**年1-12月份，公司實(shí)際生產(chǎn)水泥108.2萬噸，完成年計(jì)劃的98.36%，實(shí)現(xiàn)銷售收入190426萬元，上繳稅金2343萬元。單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗83.49kg/t，20**年單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗86.54kg/t，同比下降了3.05 kg/t。20**年1-12月份，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤0.33萬噸。與20**年省政府下達(dá)給公司的節(jié)能目標(biāo)0.29萬噸標(biāo)煤相比，超出目標(biāo)值0.04萬噸。由此可見，公司順利并超額完成了省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

三、節(jié)能組織機(jī)構(gòu)及能源管理工作開展情況

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任， 20**年初,公司在去年能源管理組織、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了企業(yè)能源管理工作，調(diào)整了能源計(jì)量、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作小組,積極采用節(jié)能新技術(shù)等，加強(qiáng)企業(yè)能源管理工作。

（一） 進(jìn)一步完善健全節(jié)能管理、組織、標(biāo)準(zhǔn)體系。

公司責(zé)成一名副總具體負(fù)責(zé)節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了公司節(jié)能辦公室，各職能部門、單位明確了節(jié)能專、兼職負(fù)責(zé)人，形成了三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，由生產(chǎn)綜合處相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)節(jié)能工作，同時(shí)，建立了節(jié)能工作機(jī)構(gòu)和管理體系，成立了節(jié)能工作管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理任能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；在完善組織體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家的能源政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹、制定能源管理標(biāo)準(zhǔn)，編制節(jié)能規(guī)劃及計(jì)劃，貫徹執(zhí)行能源管理中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織節(jié)能檢查，對(duì)用能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，發(fā)出節(jié)能倡議，進(jìn)一步完善公司能源管理制度。

（二） 分解節(jié)能目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能職責(zé)制定產(chǎn)品消耗定額，并對(duì)各部門進(jìn)行考核。

對(duì)生產(chǎn)中各項(xiàng)工序、產(chǎn)品的能源消耗進(jìn)行定額管理，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能任務(wù)目標(biāo)層層分解，把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤，力爭(zhēng)噸熟料、噸水泥能耗達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平；節(jié)能技術(shù)管理部門建立成本控制管理體系，制定成本考核評(píng)價(jià)制度，考核指標(biāo)細(xì)化分解到有關(guān)車間、部門、責(zé)任人，定期評(píng)價(jià)和考核；制定車間消耗指標(biāo)，考核指標(biāo)執(zhí)行情況；設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，專人負(fù)責(zé)建立能源消耗和成本臺(tái)帳。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化平衡改造，窯溫?zé)嵝世谩螜C(jī)臺(tái)時(shí)較上年有明顯提高；在立窯安裝變頻器，對(duì)磨機(jī)選粉系統(tǒng)進(jìn)行改造，制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施，并付諸實(shí)施，相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查。

（三） 加強(qiáng)能源計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

能源的管理和節(jié)約離不開計(jì)量，能源消耗以計(jì)量檢測(cè)為基礎(chǔ)，而能源計(jì)量檢測(cè)以能源的消耗和供能為服務(wù)對(duì)象，兩者密切結(jié)合，互相協(xié)調(diào)。公司利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、ERP網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和DCS集散控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)諸多能源數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、統(tǒng)計(jì)，并在重要計(jì)量崗位安裝監(jiān)控系統(tǒng)，保證計(jì)量的準(zhǔn)確性與客觀性。通過公司電腦局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高了工作效率。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》，進(jìn)一步完善能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，制定了《能源測(cè)量和監(jiān)控裝置管理制度》，按照《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求配置計(jì)量器具，設(shè)專人負(fù)責(zé)能源計(jì)量和測(cè)試及計(jì)量器具的日常管理，計(jì)量部門采用一級(jí)管理的管理機(jī)制，由公司專門成立組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)公司的生產(chǎn)、辦公所需要的能源及載能工質(zhì)的節(jié)能降耗的管理和推進(jìn)工作，實(shí)行對(duì)供配電、煤炭的統(tǒng)一調(diào)配和計(jì)量統(tǒng)計(jì)，整改報(bào)告《企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告》。按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，進(jìn)一步完善主要耗能崗位、設(shè)備的計(jì)量器具配備，以滿足能源計(jì)量和管理考核的要求。加強(qiáng)了計(jì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，完善了能源計(jì)量器具、原始記錄、基礎(chǔ)臺(tái)帳，加強(qiáng)用能的計(jì)量和檢測(cè)，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)的能力，充分發(fā)揮計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等，計(jì)量部門負(fù)責(zé)能源計(jì)量器具測(cè)量的適應(yīng)性配備、檢定、校驗(yàn)、計(jì)量確認(rèn)工作，計(jì)量管理體系的審核由節(jié)能辦公室統(tǒng)一制定，通過有效實(shí)施，不但增強(qiáng)了全體員工的能源計(jì)量意識(shí)，提高了員工對(duì)節(jié)能降耗的積極性，提升了企業(yè)能源計(jì)量的地位。

公司積極組織開展節(jié)能協(xié)議與能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

（四） 加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)管理。

完善能源統(tǒng)計(jì)管理體系，對(duì)各種能源的消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立各種能源消耗臺(tái)帳；按照上級(jí)和能源管理部門的要求，定期填報(bào)能源報(bào)表；按照國(guó)家有關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定，進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)管理。統(tǒng)計(jì)部門對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送涉及部門、時(shí)間、內(nèi)容、計(jì)算方法等做了明確界定與規(guī)范，并將該項(xiàng)工作納入日常考核范圍，與個(gè)人績(jī)效掛鉤，提高統(tǒng)計(jì)人員的積極性和工作責(zé)任心。公司還收集整理國(guó)家、省、市各類相關(guān)制度與規(guī)定，掌握相關(guān)信息，利用電腦使信息實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)各分廠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、匯總、整理，登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，編報(bào)能源報(bào)表。建立健全各種能源的購(gòu)入量、消耗量、庫(kù)存量等記錄，能源質(zhì)量的化驗(yàn)記錄，建立和完善能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

（五） 開展節(jié)能宣傳活動(dòng)、能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。

公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行千家企業(yè)節(jié)能工作精神，深入開展“節(jié)能降耗、降本增效”和“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”活動(dòng)活動(dòng)，將節(jié)能作為一項(xiàng)重要指標(biāo)強(qiáng)力推動(dòng)，同時(shí)對(duì)職工加強(qiáng)節(jié)能宣傳，增強(qiáng)了全體員工的節(jié)能意識(shí)，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使全體員工真正意識(shí)到節(jié)約能源與切身利益息息相關(guān)。20**年4月份，公司從市安監(jiān)局聘請(qǐng)專家來公司，對(duì)看火工煅燒理論和現(xiàn)場(chǎng)操作技能進(jìn)行直到和考核，進(jìn)一步提高了看火工的業(yè)務(wù)水平和操作技能；加強(qiáng)了能源管理、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公司先后兩次安排能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)人員外出學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，提高了能源統(tǒng)計(jì)管理的能力；建立和完善能耗定額、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、節(jié)能獎(jiǎng)懲、問責(zé)制、一票否決制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

四、層層分解節(jié)能目標(biāo)、逐月考核和落實(shí)。

公司將年初與省政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)層層分解到各分廠，分廠又層層分解到車間和班組，使人人肩上有擔(dān)子，有壓力、有責(zé)任，并逐月考核，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。

五、建立節(jié)能專項(xiàng)資金，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

(1)公司加大節(jié)能技術(shù)改造工作管理力度和節(jié)能研發(fā)資金投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化工藝配方，采用無煙煤、天然焦搭配配料，立窯采用小料球、淺暗火煅燒，熟料煤耗由原來的160g/t降至150kg/t左右。熟料臺(tái)時(shí)產(chǎn)量也明顯增加，出廠水泥指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能也較為明顯。該方案經(jīng)過試驗(yàn)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)能之目的，目前正在公司內(nèi)推廣使用，年可節(jié)約原煤近0.3萬噸；

(2)針對(duì)各分廠進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加大節(jié)能減排力度。在南分廠安裝2臺(tái)水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨；20**年初，公司投資144萬元，在南分廠1#、2#窯安裝磚混收塵器，由南京旋立集團(tuán)設(shè)計(jì)安裝；20**年7月至9月，投資358.2萬元，將原3#—11#窯使用濰坊除塵設(shè)備廠，型號(hào)：FSCM8*127,大布袋除塵器，更換為先進(jìn)淄博鑫鵬環(huán)保設(shè)備有限公司除塵器，型號(hào)：LDC-442-1000；與此同時(shí)，對(duì)兩磨和窯底熟料破碎收塵設(shè)施進(jìn)行更換和改造，投資210.4萬元。以上技改工程于20**年10底全部安裝完畢。

“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)：“十一五” 完成節(jié)能量1.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2009年完成1.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)20**年達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，2010年達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并于20**年12月與山東省人民政府簽訂了這一目標(biāo)責(zé)任書。公司將該節(jié)能任務(wù)及目標(biāo)層層落實(shí)到各個(gè)分廠，分解到車間、班組，使得人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，心中有目標(biāo)、頭上有責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管良好的節(jié)能氛圍，20**年底，公司根據(jù)各分廠節(jié)能目標(biāo)的完成情況，給予完成公司既定節(jié)能目標(biāo)的北分廠和陰平分廠獎(jiǎng)勵(lì)，并在全公司范圍內(nèi)開展向其學(xué)習(xí)。

“十一五”期間公司節(jié)能思路：緊緊圍繞“節(jié)能降耗、降本增效、清潔生產(chǎn)”的主題、目標(biāo)開展工作，認(rèn)真分析自身存在的問題和制約生產(chǎn)的瓶頸，正視自身存在的差距，繼續(xù)發(fā)揮技改優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過扎實(shí)有效的節(jié)能管理和公司全體員工的共同努力，使公司處于全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。追求公司利益最大化和綜合利用最大化，以技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新來支撐，以管理機(jī)制來保障，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性企業(yè)。

六、明年工作措施

1、進(jìn)一步完善節(jié)能的組織、管理體系，不斷完善能源組織機(jī)構(gòu)，能源管理制度，明確各部門管理的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行能源的考核制度，創(chuàng)新節(jié)能工作思路、加大節(jié)能改造措施工作力度

2、加強(qiáng)和提高能源計(jì)量器具的配備和管理，提高能源管理的方法；大力推進(jìn)節(jié)能自愿協(xié)議工作。

第2篇：能源管理與考核制度范文

一、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)能擺在更加突出的位置。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)節(jié)能的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，要更加注重節(jié)能，把節(jié)能降耗貫穿于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的全過程。要認(rèn)真總結(jié)去年下半年實(shí)施應(yīng)急調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善調(diào)控手段，立足抓早抓實(shí)，按月確保工業(yè)用電增幅低于增加值增幅，做到以月保季，以季保年，切實(shí)改變前松后緊的被動(dòng)局面，確保全面完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化剛性約束不動(dòng)搖，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。節(jié)能計(jì)劃是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的重要標(biāo)志。各地要繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，強(qiáng)化能耗經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)節(jié)能的第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能的第一責(zé)任人，各地主管部門是當(dāng)?shù)毓?jié)能的第一責(zé)任主體。對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)和行政不作為的部門，一律不能參加評(píng)優(yōu)樹先活動(dòng)。今年將實(shí)行節(jié)能計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

三、堅(jiān)持源頭控制不放松，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)關(guān)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，要將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響和產(chǎn)品能耗水平作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入能耗門檻。新上及改造項(xiàng)目的工業(yè)增加值能耗要低于當(dāng)?shù)仄骄降?0%以上，產(chǎn)品能耗水平要達(dá)到其限額先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平，強(qiáng)化能耗指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)控高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，合理控制能耗總量。對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域項(xiàng)目限批。

四、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。各地結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大落后產(chǎn)能淘汰范圍，更大力度淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的劣勢(shì)企業(yè)，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

五、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，著力提高能源利用效率。各地要加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，一是全面實(shí)施節(jié)能技改。各地要指導(dǎo)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)編制節(jié)能改造方案，力爭(zhēng)利用三年的時(shí)間全部完成，使企業(yè)能耗水平達(dá)到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設(shè)備，今年的實(shí)施面要達(dá)到40%。二是組織節(jié)能改造示范工程。重點(diǎn)做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技改項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。大力實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、電機(jī)、汽車和照明產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)運(yùn)用能聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立能源管理中心。三是推行節(jié)能改造新模式。積極推動(dòng)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等新機(jī)制，開展合同能源管理服務(wù)公司備案，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快培育和引進(jìn)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，具備為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)能力的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

六、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化法規(guī)政策的導(dǎo)向約束作用。強(qiáng)化激勵(lì)約束，加快完善節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善政策激勵(lì)作用。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持力度，采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息和落實(shí)節(jié)能稅收優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新改造。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部能耗經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰，使能耗高低直接與職工經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，提高廣大職工的節(jié)能積極性。二是強(qiáng)化法規(guī)制度約束作用。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求。對(duì)使用落后用能設(shè)備和產(chǎn)品能耗超限額的用能行為，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。三是突出預(yù)警調(diào)控作用。在加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和能源消費(fèi)狀況，加強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)測(cè)，對(duì)能耗增長(zhǎng)過快和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯緩的地區(qū)實(shí)施預(yù)警，適時(shí)采取調(diào)控措施。

七、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不合理用能現(xiàn)象。繼續(xù)開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的督查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對(duì)能源消耗超過國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。開展能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告落實(shí)情況專項(xiàng)審查，廣泛開展建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能以及公共場(chǎng)所空調(diào)設(shè)置溫度監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。

八、突出重點(diǎn)，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。通過新型工業(yè)化帶動(dòng)、技術(shù)管理創(chuàng)新、體制機(jī)制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費(fèi)總量。加強(qiáng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，按月核查能耗數(shù)據(jù)，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推行能源管理體系認(rèn)證，開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織有關(guān)單位參加國(guó)家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

第3篇：能源管理與考核制度范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；績(jī)效評(píng)估；考核機(jī)制

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17

自2006年11月人民銀行制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》以來，人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結(jié)合分支機(jī)構(gòu)非物質(zhì)生產(chǎn)部門特性，初步建立分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法，探索開展分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作績(jī)效評(píng)估與考核。為進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作，切實(shí)有效加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作管理，建立客觀、公平、科學(xué)的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制成為當(dāng)前央行節(jié)能減排工作面臨的一項(xiàng)新課題。

一、央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核的特點(diǎn)

（一）統(tǒng)一多層次的考核評(píng)價(jià)框架

目前人民銀行總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核內(nèi)容劃分為門類、大類、中類和小類4個(gè)層次，所有考核項(xiàng)目總分設(shè)定為100分。該統(tǒng)一多層次的考核框架，不僅充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》[2]和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》等規(guī)章制度中的主要項(xiàng)目，而且根據(jù)央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際工作情況，進(jìn)一步細(xì)化了部分節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)分要求和依據(jù)。

（二）切合央行實(shí)際情況的節(jié)能考核目標(biāo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo)，人民銀行總行結(jié)合2005年能耗和部分分支機(jī)構(gòu)辦公樓搬遷的實(shí)際情況，制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》，提出分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的具體目標(biāo)。一是人民銀行上?？偛?、重慶營(yíng)業(yè)管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、?？谥行闹械?家分支機(jī)構(gòu)在2007年能源資源消耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標(biāo)；二是其它分支機(jī)構(gòu)在2005年能耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標(biāo)[3]。分類制定上述兩項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)，保證各分支機(jī)構(gòu)在不同年份能源資源消耗數(shù)據(jù)對(duì)比性，確保央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利推進(jìn)。

（三）定性和定量相結(jié)合的評(píng)估打分機(jī)制

目前人民銀行總行針對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自行檢查和自評(píng)打分為主。各分支機(jī)構(gòu)對(duì)考核項(xiàng)目逐一自行檢查打分，并根據(jù)評(píng)分項(xiàng)目事先確定的權(quán)重進(jìn)行綜合加權(quán)評(píng)定。從央行節(jié)能減排工作考核評(píng)估打分實(shí)際情況來看，各分支機(jī)構(gòu)在評(píng)分過程中做到定性分析和定量分析的結(jié)合，不僅對(duì)已經(jīng)量化指標(biāo)評(píng)估打分，如“節(jié)能減排指標(biāo)”大類下“人均能耗”項(xiàng)目的量化評(píng)分，而且對(duì)尚未量化的定性指標(biāo)評(píng)估打分，如“節(jié)能減排技術(shù)和措施”大類下的“宣傳活動(dòng)”項(xiàng)目的定性評(píng)分。

二、基于現(xiàn)有方法的央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核

鑒于目前人民銀行各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自查自評(píng)方式為主，各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的最終評(píng)估結(jié)果有待總行節(jié)能辦進(jìn)一步核實(shí)，人民銀行總行尚未對(duì)外公布分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排考核最終排名。為此，本文以人民銀行?？谥行闹心壳肮?jié)能減排的執(zhí)行與評(píng)估情況為例進(jìn)行說明。

（一）節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估

節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估是整個(gè)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中考核項(xiàng)目最多的部分，主要側(cè)重于“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“節(jié)能減排管理”以及“節(jié)能減排技術(shù)與措施”等考核項(xiàng)目。在此，以“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核項(xiàng)目為例，?？谥行闹兄鸩浇⒔∪?zé)任明確、層次分明的節(jié)能管理體系，推出和完善《中國(guó)人民銀行?？谥行闹邢到y(tǒng)節(jié)能工作規(guī)劃》、《中國(guó)人民銀行?？谥行闹袡C(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型央行機(jī)關(guān)實(shí)施方案》等多項(xiàng)節(jié)能舉措，這些舉措滿足了考核項(xiàng)目“節(jié)能減排管理承諾和方針”、“節(jié)能減排管理建設(shè)”、“資源配置”中所有評(píng)分要求和依據(jù)，這3個(gè)項(xiàng)目考核評(píng)估分值均為100分。

（二）節(jié)能減排重點(diǎn)工作評(píng)估

從節(jié)能工作的最終實(shí)際效果來看，2009年人民銀行?？谥行闹杏行Э刂屏四茉促Y源浪費(fèi)現(xiàn)象，電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標(biāo)均超額完成央行總行制定的副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)。一是能源資源消耗總量節(jié)能目標(biāo)評(píng)估，2009年人民銀行海口中心支行經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.81%，水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節(jié)能目標(biāo)評(píng)估，2009年?？谥行闹袉挝幻娣e建筑能耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.63%，人均能源消耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.38%。

（三）節(jié)能減排創(chuàng)新工作評(píng)估

節(jié)能減排創(chuàng)新工作的評(píng)估和考核重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)“采暖和空調(diào)能耗”、“綠色照明”、“能源審計(jì)”和“合同能源管理”等項(xiàng)目的考核。從對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果來判斷，?？谥行闹性谖磥淼墓?jié)能減排創(chuàng)新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個(gè)中類評(píng)分項(xiàng)目中，僅有“采暖和空調(diào)能耗”1項(xiàng)達(dá)標(biāo)，考核評(píng)估為100分。

三、當(dāng)前央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核中存在的問題

（一）考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致

央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法以自查自評(píng)方式為主，由于對(duì)節(jié)能減排考核項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和尺度認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，各分支機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排評(píng)估過程中容易出現(xiàn)考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致自查自評(píng)分?jǐn)?shù)較高、主觀隨意較大、橫向可比性差，考核結(jié)果未能客觀反映央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際情況。

（二）考核項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置不夠合理

節(jié)能減排工作評(píng)估和考核項(xiàng)目的權(quán)重設(shè)置存在一定的不合理性。當(dāng)前評(píng)估和考核方法將考核項(xiàng)目劃分為節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、節(jié)能減排重點(diǎn)工作和節(jié)能減排創(chuàng)新工作等三個(gè)門類，其中節(jié)能減排基礎(chǔ)工作（制度建設(shè)和管理措施等方面）占了較大權(quán)重，節(jié)能減排重點(diǎn)工作（節(jié)能減排工作最終實(shí)施效果）并未得到充分體現(xiàn)，權(quán)重偏小。

（三）評(píng)分項(xiàng)目在指標(biāo)量化和操作細(xì)則方面還需較大改進(jìn)

現(xiàn)有節(jié)能減排考核部分評(píng)分項(xiàng)目的打分要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，還有待進(jìn)一步量化和細(xì)化。比如，節(jié)能減排基礎(chǔ)工作門類下的“可再生能源利用項(xiàng)目”的評(píng)分要求和依據(jù)是“擴(kuò)大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未考慮進(jìn)一步量化和細(xì)化為可再生能源利用率提升幅度及其對(duì)應(yīng)評(píng)分?jǐn)?shù)值。

（四）缺乏體現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核方法并沒有充分體現(xiàn)已完成更新改造重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的后期運(yùn)行狀況，缺乏對(duì)這些能耗項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益、影響等方面的后評(píng)價(jià)機(jī)制。以人民銀行海口中心支行中央空調(diào)系統(tǒng)為例，該中支采購(gòu)新型噴霧通風(fēng)無電機(jī)冷卻塔，相比較于傳統(tǒng)冷卻塔使用電動(dòng)風(fēng)機(jī)，不僅節(jié)省電動(dòng)風(fēng)機(jī)所消耗的大量電能，而且節(jié)約了控制電動(dòng)風(fēng)機(jī)所需的電纜、配電柜、控制柜等費(fèi)用支出。但當(dāng)前考核機(jī)制沒有將現(xiàn)有節(jié)電、節(jié)水狀況是否與項(xiàng)目改造實(shí)施前的節(jié)能目標(biāo)相一致等內(nèi)容納入考核范疇。

（五）考核機(jī)制沒有充分考慮節(jié)能減排的改造成本

現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估和考核方法主要側(cè)重于節(jié)能減排各項(xiàng)措施落實(shí)情況和節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度，忽略重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)的辦公樓及設(shè)施為20世紀(jì)90年代購(gòu)建，設(shè)備老化、能耗量大，央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排重要舉措就是利用節(jié)能產(chǎn)品對(duì)當(dāng)前還在使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行逐步替換。但是，現(xiàn)有考核機(jī)制沒有體現(xiàn)改造成本問題，通常大型設(shè)備全面更新改造（如中央空調(diào)）需要較多資金，即使是進(jìn)行局部技術(shù)改造也需要較多投入。

（六）現(xiàn)有能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制存在不足

現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)考核機(jī)制存在不足，由于重點(diǎn)能耗設(shè)備功能和運(yùn)行方式不同，能耗總量和能源節(jié)約空間存在較大差別，分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制將有助于發(fā)現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能空間。但是，當(dāng)前節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能效果的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估存在不足，如考核規(guī)定沒有體現(xiàn)對(duì)辦公設(shè)備和照明系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量，無法詳細(xì)評(píng)估各節(jié)能環(huán)節(jié)工作改進(jìn)績(jī)效，直接影響最終綜合評(píng)估與考核結(jié)果。

（七）考核機(jī)制沒有體現(xiàn)地域間的能耗差異

現(xiàn)行考核機(jī)制沒有體現(xiàn)人民銀行系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多和地域分布廣的特點(diǎn)，南方和北方、東部和西部等不同地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)在能源使用種類、數(shù)量和能源利用率上存在差別，這就導(dǎo)致了各區(qū)域分支機(jī)構(gòu)的節(jié)能方式和節(jié)能效果存在差異。如南北溫差導(dǎo)致嚴(yán)寒地區(qū)的央行分支機(jī)構(gòu)單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區(qū)域，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于西部引起東部業(yè)務(wù)量偏多帶來的較大能耗，都將影響單位能耗的變化和評(píng)估結(jié)果。但目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估和考核系統(tǒng)中并沒有充分體現(xiàn)各分支機(jī)構(gòu)地域差異性的特征。

四、完善央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制的若干建議

（一）完善現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核制度

1．建立區(qū)域性“互查互評(píng)”機(jī)制。區(qū)域性“互查互評(píng)”的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核方式，不僅有助于提高評(píng)估考核結(jié)果的客觀公平性，而且有助于各分支機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)交流、推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬節(jié)能減排工作新思路。建立區(qū)域性“互查互評(píng)”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》熱工分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，劃分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)等5個(gè)考核區(qū)域①。評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署，授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行[4]。二是以大區(qū)分行劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，劃分為9個(gè)考核區(qū)域，總行營(yíng)業(yè)管理部、重慶營(yíng)業(yè)管理部分別納入天津分行和成都分行區(qū)域。同樣，評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署，授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行。

2．增加節(jié)能減排投入成本效益的綜合考查環(huán)節(jié)。在節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核環(huán)節(jié)中增加對(duì)改造資金成本的投入收益狀況的考核，建議能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的成本效果狀況使用項(xiàng)目改造資金投入收益比（資金投入收益比=每年能耗節(jié)約費(fèi)用/項(xiàng)目改造資金投入總額）來衡量，資金投入收益比越大，則說明能耗重點(diǎn)項(xiàng)目改造效果越好，否則節(jié)能資金利用效率不高。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)完成技術(shù)改造的重點(diǎn)能耗項(xiàng)目，增加對(duì)節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益等方面的后評(píng)價(jià)。

3．合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重和細(xì)化考核評(píng)分依據(jù)。適當(dāng)降低節(jié)能減排評(píng)估與考核體系中“節(jié)能減排基礎(chǔ)工作”分?jǐn)?shù)權(quán)重，提升“節(jié)能減排重點(diǎn)工作”（即節(jié)能減排指標(biāo)目標(biāo)完成進(jìn)度）分?jǐn)?shù)權(quán)重。同時(shí)，鑒于節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中部分考核項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)較為籠統(tǒng)，建議進(jìn)一步量化和細(xì)化考核項(xiàng)目評(píng)分要求和依據(jù)，降低考核小組在評(píng)分過程中的主觀因素。

4．建立健全能源資源消耗的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和考核機(jī)制。建立健全能耗重點(diǎn)設(shè)備的能耗節(jié)能水平分項(xiàng)考核機(jī)制，在節(jié)能減排指標(biāo)和目標(biāo)完成進(jìn)度考核方面，不僅按照一級(jí)指標(biāo)分類制定電、水、氣等能源資源節(jié)能考核目標(biāo)，而且按照二級(jí)指標(biāo)分類制定能源資源分項(xiàng)（如中央空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備等）節(jié)能考核目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上，具備條件的央行分支機(jī)構(gòu)按考核分項(xiàng)獨(dú)自安裝智能電表和智能水表，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源資源浪費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域。

（二）完善節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能

1.完善現(xiàn)有央行能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能。目前人民銀行總行針對(duì)分支機(jī)構(gòu)能源資源使用狀況開發(fā)的能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)只是對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種能源資源消耗數(shù)量的初步匯總，并沒有對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和統(tǒng)計(jì)分析，建議在該系統(tǒng)中增加一個(gè)操作簡(jiǎn)便的統(tǒng)計(jì)分析模塊，即此模塊根據(jù)分支機(jī)構(gòu)輸入的最初原始數(shù)據(jù)，自動(dòng)分析和生成各項(xiàng)能源資源消耗所占比例、變化趨勢(shì)、能源資源利用效率等圖表，降低人工分析時(shí)所產(chǎn)生的誤差。同時(shí)，該系統(tǒng)部分項(xiàng)目分類過多，如僅照明系統(tǒng)就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細(xì)管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項(xiàng)目，同時(shí)以上每個(gè)項(xiàng)目分別包括總裝置功率、盞數(shù)、年均利用時(shí)間、年耗電量等內(nèi)容，建議對(duì)這些項(xiàng)目統(tǒng)一能耗統(tǒng)計(jì)口徑，便于能耗總量的統(tǒng)計(jì)和可操作[5]。

2.完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)制度。人民銀行能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，是做好節(jié)能工作跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督工作的依據(jù)。建議人民銀行各分支機(jī)構(gòu)在指定具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)能源資源消耗原始數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員在能源消耗統(tǒng)計(jì)知識(shí)、能源專業(yè)知識(shí)、能源法律知識(shí)、節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等方面的培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和匯總，提高能源資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上線。鑒于人民銀行系統(tǒng)縣市支行數(shù)量多和地域分布廣，能源資源消耗比較突出，人民銀行應(yīng)加速推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的上線工作，利用互聯(lián)網(wǎng)將縣市支行、地市中心支行、省會(huì)中心支行（分行）的能耗數(shù)據(jù)連接起來，解決下級(jí)行向上級(jí)行各種能耗數(shù)據(jù)上報(bào)問題，為人民銀行系統(tǒng)日后節(jié)能工作的開展，提供統(tǒng)計(jì)和上報(bào)的信息化平臺(tái)。

（三）建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和檢查制度

1.明確節(jié)能目標(biāo)及完善配套措施。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，編制能源和資源綜合利用年度計(jì)劃及其配套制度，明確“十二五規(guī)劃”節(jié)能量化管理目標(biāo)，對(duì)節(jié)能管理的主要任務(wù)和措施進(jìn)行綜合布置和具體安排，把節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣作為重點(diǎn)工程來抓，為形成能源資源節(jié)約的約束機(jī)制提供制度保證。在現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核小組基礎(chǔ)之上，成立專家顧問組，提供技術(shù)咨詢服務(wù)；建立人民銀行系統(tǒng)能源管理技術(shù)“人才庫(kù)”，運(yùn)用人才庫(kù)資源積極探索節(jié)能減排評(píng)估與考核新措施，將有能源管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人員安排在能源管理崗位。

2.完善定期和不定期監(jiān)督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監(jiān)督檢查管理制度，設(shè)立能源資源監(jiān)督檢查崗位，明確工作職責(zé)，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)日常節(jié)能工作開展情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高節(jié)能減排效率，為日后節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核提供保障。對(duì)節(jié)能減排規(guī)章制度不健全和能耗較高的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查，督促完善節(jié)能減排規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)能減排的具體措施。

3.加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)和能耗重點(diǎn)項(xiàng)目檢查制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、節(jié)能總體目標(biāo)達(dá)到與否等情況進(jìn)行全面核對(duì)和審計(jì)，對(duì)于上報(bào)的節(jié)能減排完成進(jìn)度存在問題的單位應(yīng)予以跟蹤監(jiān)督整改，并納入當(dāng)年的績(jī)效考核。定期分析央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作實(shí)際開展情況，通報(bào)央行分支機(jī)構(gòu)能耗狀況、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況。采取不定期抽查方式，對(duì)分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的運(yùn)行方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，并對(duì)不恰當(dāng)?shù)氖褂梅绞蕉酱倨湔??！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)人民銀行節(jié)能減排工作辦公室.攻堅(jiān)克難堅(jiān)定不移地完成節(jié)能減排指標(biāo).中國(guó)機(jī)關(guān)后勤[J].2009（8）：25.

[2]王景武,劉通午.央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作指南[M].北京:中國(guó)金融出版社，2010.

[3]公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例.中國(guó)人民共和國(guó)務(wù)院令第531號(hào)[R].2008.

第4篇：能源管理與考核制度范文

關(guān)鍵詞：低碳[1] 低碳經(jīng)濟(jì)[2] 新機(jī)制[3]

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞肌钡膶?shí)施措施主要集中在：提升高能耗工業(yè)的能效水平、提倡生產(chǎn)清潔能源、增加可再生能源的開發(fā)和利用、減少交通和建筑等領(lǐng)域。另外，低碳技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，短期內(nèi)以現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主，中長(zhǎng)期將側(cè)重于流程創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí)。

中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快過程中，能源需求仍在急劇增長(zhǎng)，以石油、煤、天然氣等傳統(tǒng)化工能源為主的能源結(jié)構(gòu)一時(shí)難以改變；同時(shí)，高耗能、高排放行業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比例，且發(fā)展方式比較粗放。這就決定了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要以“節(jié)能減排”為重要抓手，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要注重“產(chǎn)業(yè)降碳”。 事實(shí)上，和石化產(chǎn)業(yè)一樣，煤炭、鋼鐵、水泥、冶金等均是傳統(tǒng)觀念中的“高碳產(chǎn)業(yè)”。那么，探索這些高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展路徑，理應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要課題。顯然，如何把握短期效益和長(zhǎng)期效益，是企業(yè)必須做的一道選擇題。大量事實(shí)已經(jīng)證明，低碳發(fā)展對(duì)于中國(guó)企業(yè)的機(jī)遇正逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前，政府大手筆地支持企業(yè)節(jié)能減排，這對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)來說也是一個(gè)機(jī)會(huì)。

作為一個(gè)企業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面，完善發(fā)展戰(zhàn)略與機(jī)制，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

一是制定發(fā)展戰(zhàn)略，建立配套體系。結(jié)合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)和節(jié)能減排的需求，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)的行動(dòng)方向和行為方式。

二是建立“企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)特色實(shí)驗(yàn)區(qū)”，對(duì)于國(guó)家支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系先行先試，率先實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

三是促進(jìn)資源環(huán)境信用情況與政府鼓勵(lì)優(yōu)惠政策掛鉤。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)積極創(chuàng)新。除了以硬指標(biāo)考核節(jié)能降耗的業(yè)績(jī)，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)該設(shè)專項(xiàng)鼓勵(lì)機(jī)制及時(shí)予以重獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新積極性。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)低碳生活、轉(zhuǎn)變行為方式為榮的新風(fēng)尚。引導(dǎo)廣大員工注重從生活細(xì)節(jié)入手，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣。如使用節(jié)能燈、節(jié)水型水龍頭和馬桶，人走關(guān)燈、關(guān)電器，拒絕過度包裝，多用購(gòu)物袋，廢舊物品再利用等。

五是建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)企業(yè)能源管理體制改革，建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展體系。推動(dòng)企業(yè)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

六是加強(qiáng)管理體系建設(shè)，建立健全企業(yè)能源考核體系。修訂相關(guān)環(huán)境和資源等領(lǐng)域的專門管理考核制度，以完整的管理體系和完備的管理形式保障企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

雖然發(fā)展前景廣闊，但我國(guó)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)仍在能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)、融資等方面面臨一系列制約性因素：

首先，現(xiàn)階段我國(guó)以煤為主要能源的局面很難迅速改變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期。在世界一次能源消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)中，由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%至30%，因此加速國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇。

其次，低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)仍以中低端為主，有待進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以風(fēng)力發(fā)電技術(shù)為例，它雖然是我國(guó)發(fā)展最快的新能源行業(yè)，但一些核心零部件的生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)卻遲遲未能攻克。此外，可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是個(gè)技術(shù)難題，其中重要原因是我國(guó)沒有構(gòu)建智能電網(wǎng)，沒有先進(jìn)的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術(shù)。

第三，我國(guó)在新能源發(fā)展方面存在著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序等問題，一些產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)引起警惕，自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不足，目前大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保的技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主技術(shù)。

第四，低碳經(jīng)濟(jì)融資機(jī)制有待進(jìn)一步完善。雖然我國(guó)政府不斷增加財(cái)政預(yù)算，通過銀行推動(dòng)綠色信貸，還積極推行合同能源管理等拓展融資渠道。但是，這些努力帶來的資金仍比較有限。

此外，人們低碳消費(fèi)意識(shí)淡薄，還沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，比如無節(jié)制地使用塑料袋等等，這也將制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張德英.我國(guó)工業(yè)部門碳源排碳量估算方法研究[D ].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2005，182301

第5篇：能源管理與考核制度范文

1.編制規(guī)劃，出臺(tái)政策。編制《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》，督促各循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，制定《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，出臺(tái)必要的扶持政策并加以落實(shí)。

2.明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。明確工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，各試點(diǎn)單位要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)本單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工作，完善試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)單位通訊員網(wǎng)絡(luò)；建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)考核體系，督促試點(diǎn)單位建立能耗、污染物排放考核制度。

3.淘汰落后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格限制有害于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上制止和減少各種污染源的產(chǎn)生；按照《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；出臺(tái)取締和關(guān)停小造紙、小印染、小化工、小蓄電池等高污染行業(yè)規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快分步實(shí)施；拆除機(jī)立窯12座，拆除粘土磚瓦窯32座；力爭(zhēng)散裝量達(dá)到800萬噸，散裝率65%以上，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，建造一批新型墻材示范工程；抓好禁用實(shí)心粘土磚工作。

4.加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)等，加大國(guó)內(nèi)外科技資源的引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家服務(wù)庫(kù)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)與推廣、清潔生產(chǎn)審核、信息咨詢等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.廣泛開展節(jié)能工作。逐步制定九大行業(yè)主要產(chǎn)品的消耗定額。重點(diǎn)推廣燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、照明節(jié)電等國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，進(jìn)一步推進(jìn)純低溫余熱發(fā)電、變頻調(diào)速、小型高背壓汽輪機(jī)替代電動(dòng)機(jī)節(jié)電技術(shù)，組織實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目35項(xiàng),節(jié)電2億千瓦時(shí)。完成22家重點(diǎn)用能單位能源利用監(jiān)測(cè)任務(wù)，加大能源監(jiān)測(cè)和檢查處罰力度，會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門抽查能效標(biāo)識(shí)制度執(zhí)行情況；年綜合耗能3000噸標(biāo)煤以上的用能單位，利用能源管理信息系統(tǒng)每季報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

6.繼續(xù)深入開展清潔生產(chǎn)。組織45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，確保35家企業(yè)通過審核驗(yàn)收，培育3家省級(jí)綠色企業(yè)、6家市級(jí)綠色企業(yè)，20家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。重點(diǎn)在印染、造紙、化工行業(yè)中推進(jìn)清潔生產(chǎn)。提高水的循環(huán)利用率，在印染、化工行業(yè)推進(jìn)水循環(huán)回用試點(diǎn)，在造紙行業(yè)中積極推行白水回用，逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)督促熱電企業(yè)安裝脫硫裝置。

第6篇：能源管理與考核制度范文

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》及市政府《關(guān)于扎實(shí)做好節(jié)能工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》精神，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%，化學(xué)需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省市各級(jí)關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，突出節(jié)能減排制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，狠抓政策和措施落實(shí)，節(jié)能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計(jì)下降18.15%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降22%）進(jìn)度的82.5%；化學(xué)需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上削減了16.53%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降18%）進(jìn)度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎(chǔ)上削減了18.73%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降21.46%）進(jìn)度的87.3%，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但今年節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成“十一五”工作目標(biāo)依然存在能源消費(fèi)總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節(jié)能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，將為今年節(jié)能減排目標(biāo)的完成增加一定困難。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、采取有效措施，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)

（一）積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉長(zhǎng)家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)外商投資節(jié)能型、環(huán)保型項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂こ?提高新能源和可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。確保完成市政府下達(dá)給我市的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目限批，暫停對(duì)該區(qū)域項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。立即清理取消高耗能、高污染企業(yè)融資、稅收、補(bǔ)貼、電價(jià)等優(yōu)惠政策，貫徹實(shí)施市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)超耗能加價(jià)政策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目合理用能評(píng)估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據(jù)《市建設(shè)項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》要求，在項(xiàng)目審批前實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對(duì)年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量200萬千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目嚴(yán)格按審核制度進(jìn)行評(píng)估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據(jù)《市“十一五”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)實(shí)行主要污染物排放總量控制指標(biāo)核算，建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量應(yīng)滿足區(qū)域總量控制目標(biāo)要求，排放化學(xué)需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行總量控制備案制度。嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。從嚴(yán)控制新建能耗高于全市萬元工業(yè)增加值能耗的項(xiàng)目和污染物排放量大且難以治理達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作措施落實(shí)到位。對(duì)沒有進(jìn)行合理用能審核和實(shí)施污染物排放總量控制措施的違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。

（四）切實(shí)做好重點(diǎn)工程節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮各級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持和鼓勵(lì)節(jié)能技改和污染減排工程建設(shè)。企業(yè)主管部門要加大對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)和污染防治改造。節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排量的項(xiàng)目?jī)A斜，爭(zhēng)取早下達(dá)資金，早形成節(jié)能減排能力。加強(qiáng)節(jié)能減排資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，加大對(duì)已支持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目早出節(jié)能減排效益。充分利用專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元的資金扶持。對(duì)已進(jìn)行試點(diǎn)完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，大力推動(dòng)工業(yè)污染企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫建設(shè)，促進(jìn)生活方式低碳化，確保節(jié)能減排重點(diǎn)工程充分發(fā)揮節(jié)能減排效益。

（五）突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)確定年能耗5000至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)并嚴(yán)格考核。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額等基礎(chǔ)性工作。全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實(shí)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況月調(diào)度和季分析制度，組織實(shí)施能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰設(shè)備的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備要堅(jiān)決給予淘汰，不按規(guī)定淘汰的，節(jié)能主管部門將按節(jié)能法有關(guān)規(guī)定給予處罰。強(qiáng)化企業(yè)作為污染減排的主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主污染物排放實(shí)行排污許可制度，對(duì)石墨、電鍍、畜禽養(yǎng)殖及蔬菜加工行業(yè)實(shí)行治理整頓，解決行業(yè)突出環(huán)境污染問題。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司脫硫設(shè)施改造和崇杰環(huán)保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學(xué)需氧量削減能力。

（六）全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和控制排污。加強(qiáng)熱電、化工、橡膠、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省、市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)城市新建工程太陽能和新能源等普及率達(dá)到45%以上。加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務(wù)。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到95%和90%以上。加強(qiáng)對(duì)政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定，年政府機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上下降5%。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)部分生產(chǎn)和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮(zhèn)村環(huán)境污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)交通節(jié)能監(jiān)管和黃綠標(biāo)審核制度，積極采取交通運(yùn)輸節(jié)油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗下降。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。完善交通運(yùn)輸節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運(yùn)輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深化清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認(rèn)真落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成效顯著的試點(diǎn)典型。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)資源綜合利用優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好資源綜合利用企業(yè)推進(jìn)工作，推動(dòng)企業(yè)大力開展以礦產(chǎn)尾礦、工業(yè)固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能新技術(shù)的試驗(yàn)和示范。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國(guó)家和省市的法規(guī)政策開展強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

（八）開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)。重點(diǎn)查處違規(guī)建設(shè)高能耗項(xiàng)目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)和計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度，能效和再生品標(biāo)識(shí)制度，違反重點(diǎn)用能單位能源消耗狀況公告制度及重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度，以及生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各地和各重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時(shí)開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展重點(diǎn)用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察，開展建設(shè)項(xiàng)目用能評(píng)估審查節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化環(huán)境管理減排措施，把污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行作為污染減排工作的中心任務(wù)抓好、抓實(shí)。加大污染源的監(jiān)管力度，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，推進(jìn)有問題的污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排工作的組織機(jī)制

（一）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和《市人民政府關(guān)于落實(shí)年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步建立完善節(jié)能減排目標(biāo)、責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲“三大體系”，促進(jìn)節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。各級(jí)各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能減排中的突出問題，完善目標(biāo)責(zé)任體系，把節(jié)能減排目標(biāo)落在實(shí)處。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。

第7篇：能源管理與考核制度范文

一、提高認(rèn)識(shí)，明確節(jié)能減排工作的意義

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展要求速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展的“又好又快”?！昂谩本鸵笪覀兘档湍芎?、減少污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，節(jié)能減排體現(xiàn)的正是這種要求。

長(zhǎng)期以來，我市高度重視環(huán)境保護(hù)，注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視節(jié)能降耗減排，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)和監(jiān)督管理，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，萬元GDP綜合能耗0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗指標(biāo)居全國(guó)前列。環(huán)境優(yōu)美已經(jīng)成為廈門的品牌，成為廈門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。廈門能獲得諸如環(huán)保模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市等系列榮譽(yù)，與我們的節(jié)能減排居全國(guó)領(lǐng)先水平也是密不可分的。推進(jìn)廈門新一輪跨越式發(fā)展，建設(shè)我國(guó)東南沿海現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市，更需要不斷增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，吸引更多的人流、物流、資金流聚集，提高我們的輻射帶動(dòng)能力，拓展發(fā)展腹地，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，廈門與國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市化進(jìn)程加快，資源供給短缺、污染物排放總量增大等一系列挑戰(zhàn)，需要我們加強(qiáng)節(jié)能減排工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能減排也有利于企業(yè)降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各級(jí)各部門一定要從全局的高度提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的宣傳，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感。

二、突出重點(diǎn)，加大節(jié)能減排工作的力度

我們要按照中央和省里的要求，在“十一五”期間，能耗降低12%(平均每年降低2.52％),繼續(xù)保持全國(guó)全省領(lǐng)先水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要突出三個(gè)重點(diǎn)：

一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是要堅(jiān)持發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)期以來，在能源99%以上需要外地供應(yīng)的資源匱乏難題面前，我們堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%?！笆晃濉逼陂g，我們經(jīng)濟(jì)總量要再翻一番（GDP將超過2000億元），重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，資源與環(huán)境的“瓶頸”作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來越大。當(dāng)前我們還面臨內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”、工業(yè)用地“招拍掛”、出口退稅政策調(diào)整等因素影響，更要把握發(fā)展的準(zhǔn)則，更加注重吸引高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)廈門的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要嚴(yán)把能源消耗關(guān)，新建項(xiàng)目的能耗必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，達(dá)不到的，不得審批。要加強(qiáng)土地的節(jié)約、集約利用，嚴(yán)格投資強(qiáng)度、投資密度，強(qiáng)化增加值產(chǎn)出和稅收產(chǎn)出。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。就是要堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。這些年來，我們依靠科技進(jìn)步，最大限度地變廢為寶、化害為利，提高資源的綜合利用效率。今后我們要更加注意加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的研究，促進(jìn)資源的綜合利用；要落實(shí)產(chǎn)能退出機(jī)制，淘汰落后生產(chǎn)能力；要大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，推進(jìn)污染物的集中控制治理；要建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)等百個(gè)節(jié)能示范項(xiàng)目，深入開展環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到92%以上。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的“零排放”。

三是積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。就是要進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。前一階段推出的“百家企業(yè)節(jié)能工程”，年節(jié)電達(dá)到4000多萬千瓦時(shí)，受到國(guó)家發(fā)改委的肯定。下一步我們要加大對(duì)節(jié)能研發(fā)的投入，開發(fā)、應(yīng)用、推廣一批節(jié)能降耗新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目，在資金上要優(yōu)先扶持。對(duì)那些從事節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)認(rèn)定取得的收入，要給予鼓勵(lì)。同時(shí)我們要扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推廣合同能源管理，引進(jìn)一批節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、完善制度，保障節(jié)能減排工作的落實(shí)

第8篇：能源管理與考核制度范文

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，深入落實(shí)國(guó)家、省和市“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，結(jié)合省廳確定的年度工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作；嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度及施工階段的執(zhí)行力度；積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作；鞏固墻材革新成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展；繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作，大力發(fā)展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節(jié)能法規(guī)體系和考核機(jī)制，確保全市墻改建筑節(jié)能事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，節(jié)能建筑竣工比例100%；國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%；

（二）全面推廣節(jié)能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦），新型墻材應(yīng)用率100％；

（三）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務(wù)；

（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能工作開展，完成全市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)30萬平方米的公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)5萬平方米公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)5棟以上公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成市級(jí)節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心；

（五）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到50%以上；完成市里下達(dá)的太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作任務(wù)指標(biāo)；全市力爭(zhēng)獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目不少于3個(gè)，建筑面積20萬平方米；

（六）加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征收和使用管理，足額收繳專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金政策的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

三、工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。一是繼續(xù)完善建筑節(jié)能閉合管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更、房屋銷售、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)能分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，使新建建筑全面達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工階段的監(jiān)管力度，增加日常巡查頻率，對(duì)在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加大處罰力度，杜絕違規(guī)事件的發(fā)生；三是研究制定節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用政策，加快節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣步伐；四是嚴(yán)格執(zhí)行外保溫施工專項(xiàng)資質(zhì)和施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)公示制度。積極支持鼓勵(lì)施工企業(yè)申辦專項(xiàng)資質(zhì)，提高隊(duì)伍管理水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立有序地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；五是進(jìn)一步加強(qiáng)墻改建筑節(jié)能督察，采取聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查等形式，借鑒省檢的模式和內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)及重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)時(shí)掌控工作進(jìn)程，把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。會(huì)同市財(cái)政局做好全市年度改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真總結(jié)推廣改造經(jīng)驗(yàn)。貫徹市政府《關(guān)于大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》，分解工作任務(wù)，完善改造計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目，確保完成全年157萬平方米改造任務(wù)。采取會(huì)議部署與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合的方式，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，繼續(xù)將此項(xiàng)工作納入到對(duì)各級(jí)政府政績(jī)考核和城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系中。做好中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工等關(guān)口，確保工程安全和質(zhì)量。

（三）積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作。貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好年公共建筑節(jié)能工作的意見》等文件精神，按時(shí)完成民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；組織開展公共建筑能源審計(jì)30萬平方米，在媒體上進(jìn)行能耗公示，實(shí)施節(jié)能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，率先推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫(yī)院節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成5棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建成市級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。采用合同能源管理模式，對(duì)高能耗的大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。通過培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。

（四）鞏固“禁實(shí)”成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹全省“禁實(shí)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，擴(kuò)大工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)工程的“禁實(shí)”和建筑節(jié)能工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品使用的引導(dǎo)和支持；二是加強(qiáng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理，推行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，通過隨機(jī)復(fù)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和見證取樣抽檢等方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；三是培育發(fā)展示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新技術(shù)。在全市范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗等新材料、新技術(shù)；四是培育新型墻材骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)技術(shù)升級(jí)和工藝改進(jìn)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范以示范工程、科研開發(fā)項(xiàng)目等方式，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的支持力度。五是啟動(dòng)農(nóng)村墻改建筑節(jié)能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。

（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作。一是做好年再生能源建筑應(yīng)用示范縣和光電建筑應(yīng)用示范工程申報(bào)工作。二是加強(qiáng)對(duì)可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導(dǎo)，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目能按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。三是加強(qiáng)光電建筑應(yīng)用示范工程管理，加快項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)上傳進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。四是嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等全過程監(jiān)管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確保縣城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。五是切實(shí)把好產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)認(rèn)定的太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品不得用于示范工程建設(shè)和太陽能光熱建筑一體化項(xiàng)目，從源頭上保證示范項(xiàng)目的工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（六）大力發(fā)展綠色建筑。一是盡快出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展綠色建筑的實(shí)施意見》，從國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。二是會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，建立完善政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的推廣模式，制定綠色建筑約束機(jī)制和激勵(lì)政策。三是通過與有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)合作，將政府在政策推動(dòng)、引導(dǎo)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)和房地產(chǎn)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，試點(diǎn)推出一系列受市場(chǎng)認(rèn)可的綠色建筑產(chǎn)品，并逐步帶動(dòng)其他的房企參與進(jìn)來。#p#分頁標(biāo)題#e#

第9篇：能源管理與考核制度范文

[關(guān)鍵詞]：行政管理 成本控制 策略

0引言

行政管理的成本是行政效率高低與否的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)著相應(yīng)的行政管理水平。這在整個(gè)管理工作運(yùn)行中在反映著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，探討行政成本控制的問題，提高行政開支的效率，是本文的重要議題。

1行政管理成本持續(xù)提升的主要原因

行政管理是國(guó)家依法行使國(guó)家權(quán)力、組織和管理國(guó)家事務(wù)的行為。行政管理成本則是政府機(jī)構(gòu)行使行政管理職能所需要的成本，包括國(guó)家元首、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公安檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的總和。總結(jié)我國(guó)政府機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)，致使行政管理成本不斷攀升的主觀原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1行政績(jī)效考核制度不健全，政府浪費(fèi)的責(zé)任主體不明確

公共資源產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體缺位，對(duì)政府行政成本考核不夠重視。

1.2政府信息制定不公開，政府建設(shè)不透明

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)控制著80%的公共管理信息。容易形成“上級(jí)不好監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”。

1.3懲治公共資源浪費(fèi)無法可依

政府對(duì)公共資源配置的決策過程缺少公眾參與，政府官員掌控著公共資源的定價(jià)和配置權(quán)，缺乏公眾尤其是弱勢(shì)群體利益表達(dá)和參與決策的機(jī)制，這也導(dǎo)致了行政成本的過快增長(zhǎng)。

1.4財(cái)政管理體制不完善，預(yù)算的約束剛性差

預(yù)算約束軟化和預(yù)算外資金大量存在。本來預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后政府無權(quán)任意改變，但實(shí)際上政府部門不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況屢見不鮮，預(yù)算執(zhí)行彈性化和容易變通的特點(diǎn)為官員大手大腳地花錢提供了便利。

2影響行政管理成本的主要因素

行政管理成本是由行政管理行為所產(chǎn)生的各類費(fèi)用支出的綜合反映，因而影響行政管理成本的因素也是綜合性的，主要影響因素有：

2.1社會(huì)因素

隨著消費(fèi)水平的提高，物價(jià)的上漲，即使管理支出的范圍不變，也會(huì)引起行政管理費(fèi)用支出總額的相應(yīng)增加。首先，隨著生活水平的普遍改善，行政管理支出的開支標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，如出差值勤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，機(jī)關(guān)工作人員的價(jià)格補(bǔ)貼數(shù)額增加等，這些因素都直接造成管理費(fèi)用支出大幅增長(zhǎng)。其次，受不良社會(huì)風(fēng)氣影響，機(jī)關(guān)干部淡忘了艱苦奮斗精神，追求奢侈享受，相互攀比，蓋高檔辦公樓，購(gòu)高檔辦公設(shè)備，違控購(gòu)買小汽車、移動(dòng)電話等，甚至“鄉(xiāng)下談工作、回城吃生活”，揮霍公款出入娛樂場(chǎng)所等。

2.2管理因素

管理制度是否健全，管理措施是否落實(shí)，是行政管理支出是否能有效控制的重要方面。管理滯后是導(dǎo)致行政管理支出增多的最大漏洞。一是行政費(fèi)用支出范圍不明確，行政費(fèi)用的支出單位過多，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的開支比較龐大；支出項(xiàng)目不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重，許多本不該列入行政管理支出的也搭車列支；二是內(nèi)部管理不嚴(yán)格，一些機(jī)關(guān)單位的各種行政費(fèi)用管理的規(guī)章制度不健全，沒有落到實(shí)處，有章不循，假公濟(jì)私，化公為私的問題較多

3控制行政管理成本建設(shè)節(jié)約型政府的對(duì)策

3.1深化行政體制改革是建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵所在

在一定意義上可以說，行政管理體制性的障礙是最大的浪費(fèi)，行政管理體制性的節(jié)儉是最大的節(jié)儉。行政管理體制改革的核心內(nèi)涵與價(jià)值目標(biāo)是從“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型。這就迫切要求大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與構(gòu)建節(jié)約型政府要求的社會(huì)主義公共行政體制。公共行政體制強(qiáng)調(diào)政府部門之間通力合作，是降低行政成本、實(shí)現(xiàn)“廉價(jià)政府”的制度保證。以社會(huì)主義公共行政體制作為我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)模式，是降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的必然選擇。

3.2培養(yǎng)政府官員的管理成本意識(shí)和節(jié)約觀念

在現(xiàn)行制度下，政府部門的隱性浪費(fèi)嚴(yán)重。一些政府公務(wù)人員缺乏“浪費(fèi)也是腐敗”的節(jié)約意識(shí)，政府部門召開工作會(huì)議，大多選擇在星級(jí)賓館，會(huì)務(wù)費(fèi)開銷驚人；有些政府官員偏愛大排量公務(wù)車，油耗浪費(fèi)很大；有些地方政府的辦公大樓、培訓(xùn)中心越建越豪華卻唯獨(dú)忽視了節(jié)能。必須認(rèn)識(shí)到，政府用度過度消耗不單是經(jīng)濟(jì)成本問題，而且還涉及其他一些深層次的問題。眾所周知，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是低廉的勞動(dòng)力，可以說我們的每一分利潤(rùn)，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個(gè)意義上，建設(shè)節(jié)約型政府的活動(dòng)大有拓展空間，應(yīng)該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實(shí)際上是對(duì)于生命的敬畏，是對(duì)民族的未來負(fù)責(zé)。

3.3改管制型政府為服務(wù)與管理并重的有限政府

要在法治的前提下打造一個(gè)服務(wù)與管理并重的有限政府，從而改變政府“什么都想管、什么都難管好”的現(xiàn)狀。有限政府不僅要求政府的規(guī)模、公務(wù)員數(shù)量和行政成本要受到嚴(yán)格限制，同時(shí)還要求政府的權(quán)力必須在法律框架下透明運(yùn)轉(zhuǎn)，并受到整個(gè)社會(huì)的有效監(jiān)督。在有限政府的體制之下，要求建立民主決策程序和法制的財(cái)政管理體制。官本位和權(quán)力本位的思想將受到法律的限制，進(jìn)而限制行政首腦一支筆的現(xiàn)象發(fā)生。濫建樓堂館所、購(gòu)置豪華車輛、公款宴請(qǐng)吃喝等奢侈浪費(fèi)行為也就自然會(huì)銷聲匿跡。另外，我國(guó)政府管理成本從來都不考慮能源成本及能源消耗的社會(huì)機(jī)會(huì)成本，也就是說我國(guó)政府行政成本理念有偏跛和盲區(qū)。當(dāng)然政府改革的最終目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府，這就要求，政府與公民之間要建立服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。

3.4建立節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度，降低政府采購(gòu)成本

建立我國(guó)政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)制度，有助于從源頭上控制政府機(jī)構(gòu)的消耗浪費(fèi)，尤其是節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是各級(jí)政府必須采購(gòu)有節(jié)能認(rèn)證的用能產(chǎn)品。如果同類產(chǎn)品中沒有節(jié)能認(rèn)證的，必須按照能源管理部門制定的目錄選購(gòu)能源效率比同類產(chǎn)品平均水平高25%的產(chǎn)品。二是各政府機(jī)構(gòu)新建改建擴(kuò)建建筑項(xiàng)目應(yīng)將“節(jié)能認(rèn)證”能效標(biāo)準(zhǔn)納入指導(dǎo)流程。從而達(dá)到提高政府采購(gòu)質(zhì)量，有效節(jié)約采購(gòu)成本的目標(biāo)。

3.5制定出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，建立節(jié)能獎(jiǎng)懲制度

完善制度是建設(shè)節(jié)約型政府的切入點(diǎn)。為遏制官員濫用公款、鋪張浪費(fèi)，政府必須制訂出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，量化各級(jí)別官員可以使用的公款數(shù)額、用途標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行對(duì)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的雙重機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員參與節(jié)約的積極性。實(shí)施政府節(jié)約績(jī)效流程制度，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)節(jié)省的能源費(fèi)用，可留成一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工作者和購(gòu)買可再生能源。我國(guó)雖已制定了對(duì)各級(jí)別官員的公款消費(fèi)數(shù)額、公款用途的定性和量化標(biāo)準(zhǔn)，但仍不能扼制公款報(bào)銷的變通和延遲報(bào)銷現(xiàn)象。這就要求我國(guó)必須設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并制定配套的監(jiān)督實(shí)施細(xì)則和具體的懲戒辦法。只有這樣，公款吃喝和公務(wù)消費(fèi)才會(huì)受到制度的制約，行政成本才能得到有效地控制。

3.6必須強(qiáng)化人大對(duì)于一切公共部門的監(jiān)督和制約

進(jìn)一步樹立和鞏固人大權(quán)威尤其是人大決定公共服務(wù)價(jià)格的權(quán)威，是建立節(jié)約型政府在體制上的重要突破口。因此，應(yīng)將對(duì)財(cái)政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性，公共部門的職能范圍，公共部門的定價(jià)，公共支出的效益分析等，都列入人大監(jiān)督的范疇。在現(xiàn)代社會(huì)，沒有誰可以離群索居而不要公共服務(wù)，沒有哪個(gè)行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務(wù)。公共服務(wù)跟所有人、所有行業(yè)都息息相關(guān)，構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如何改進(jìn)政府管理，降低公共服務(wù)成本，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，為社會(huì)減負(fù)，為公民的生命和健康減負(fù)，是一個(gè)值得全社會(huì)持久關(guān)注的命題。正是基于這樣的視點(diǎn)，我們對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府活動(dòng)，抱有熱切的期待。

4結(jié)語

綜上所述，我們們認(rèn)為建立起對(duì)政府公職人員的成本制度約束機(jī)制。建立起政府成本考核制度和監(jiān)督制度，實(shí)施成本目標(biāo)責(zé)任制和追究制，強(qiáng)化對(duì)公職人員支出行為的約束，充分調(diào)動(dòng)政府公職人員加強(qiáng)成本控制的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆迪.高速公路運(yùn)營(yíng)期行政管理成本控制研究――以J管理處為例[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2014（1）：144-145.