城市管理提質增效精選(九篇)

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第1篇：城市管理提質增效范文

今年，全局將著重在“升級擴容、提質增效、強化結果運用”上下功夫，實現數字城管全覆蓋，并進一步優化考核流程，健全考核機制，充分發揮好考核的導向作用。

一是擴區增容，實現數字城管區市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區同城化的發展要求，在對現有環翠區、高區、經區等3區、共99平方公里數字平臺覆蓋范圍的基礎上，擴區拓圍，新增建設市區數字城管覆蓋面積__平方公里，實現對市轄5區的數字城管系統全覆蓋。指導__市、__市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到2015年底實現市中心區、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化水平。

二是優化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態化、長效化。調整完善優化信息采集處置，進一步完善《城市管理信息采集監督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結案標準》，實現對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規范城建12319熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加強與區級平臺及專業部門溝通，對各區和專業單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率

三是完善考核辦法，督導和調動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上，開展城管執法等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區主要領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監督。

今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環境綜合整治的基礎上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環境易反復的難點，開展“市容環境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。

（一）扎實開展城際鐵路沿線環境整治。積極督導各區拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規范管理力度，確保兩站等重點區域和沿線環境的整潔有序。

（二）深入開展海岸線環境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》，建立常態巡查監管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發放廣告、帶炊具燒烤等違規行為進行規范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境。同時，扎實開展好市區沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。

（三）加強占道經營整治。一是沿街商鋪探頭經營整治。深化“門前三包一監督兩評選”模式，發動業戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導、二次警告、三次處罰”，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規范有序管理，并按照創建國家食品安全城市的責任要求，重點加強對食品攤販的規范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理“頑癥”。

（四）加強早夜市長效規范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數量的保證金，對重收費、輕管理、環境差的予以相應處罰。二是實行市場監控全覆蓋。每個市場的監控都納入各區城管監督指揮中心，與市城管監督指揮中心對接，實現早夜市的全時全域監控。三是開展評先選優活動。開展“文明早夜市”和“優秀管理員”活動，發揮典型示范引領和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取消市場開辦方的開辦資格。

（五）加大違法建設查處力度。加大執法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形式，做到早發現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設月通報和“派遣--督辦--問責制”，對執法不嚴、查處不力的，在全市進行通報，并追究相關人員的責任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行動，實現違法建設“零增長、減存量”。

（六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導各區執法分局和相關單位繼續深入細致地做好廣告業主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩定的前提下，全面完成三年整治清理任務。

今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。

一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規范的問題，積極學習借鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將《__市禁止違法建設的若干規定》列入今年市政府規范性文件計劃

，爭取年內出臺；年內完成《__市城市管理辦法》的調研和草稿起草工作。二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執法流程、文明規范執法及新法律條文等實用性強的內容。在培訓方式上，采用業務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次對全市200余名執法骨干進行集中封閉培訓。同時加強日常培訓，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓制度，執法人員持證上崗率達到100%。

三是依法規范執法行為。進一步規范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監督，扎實做好執法案件網上公開、行政權力公開等，努力做到嚴格規范公正執法。進一步規范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。

今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務作為工作的出發點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現城市管理向城市治理的轉變。

一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學設置惠農便民攤點、優化網上審批服務等便民利民舉措，努力打造服務型、親民型城管。

二是強化法制宣傳教育。按照“誰執法，誰普法”的普法責任制要求，深入開展城管執法宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法制講座、設立社區宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。

三是加強城管文化建設。把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來，寓法制于道德建設，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設防控等方面的規定提煉成易記易懂的“三字經”、自律歌等形式，創新城市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規矩的良好氛圍。

四是建設“四員”隊伍。從機關、企業、學校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執法行風監督員、網格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監督權，進一步強化社會監督，凝聚共建共管合力。

圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有__特色的“和諧城管”品牌。

一是加強思想建設。制定《關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見》，大力倡導學習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學習黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理法律法規、文明規范執法作為業務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業務能力。

二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制，通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。

第2篇：城市管理提質增效范文

摘要：推進新型城鎮化建設是加快縣域經濟發展的戰略舉措，就滑縣新型城鎮化建設來講，如何做到以中心城鎮擴容提質為重點，以中心集鎮建設為依托，推動縣域新型城鎮化建設快速發展，值得認真研究和思考。

關鍵詞：新型城鎮化建設調研報告

一、城鎮化建設的現狀

近年來，滑縣始終按照統籌城鄉的發展方向，緊緊圍繞建設具有區域性影響力中等城市目標，按照“中心縣城、明星鄉鎮、小康村落”的城鎮發展布局，加快縣城新區開發和舊城改造，著力推進小城鎮和新農村建設，城鄉面貌明顯變化，縣城被命名為“省級衛生城”、“省級園林城”和“市級文明縣城”。縣城建成區面積由2005年的14平方公里發展到28平方公里。

（一）城鎮布局進一步優化

一是高起點謀劃，城鎮規劃逐步完善。2005年，滑縣全面啟動了縣城新一輪總體規劃修編及主要道路、主要建筑物控制詳細規劃編制工作，規劃面積達到42平方公里。同時鄉鎮總體規劃實現全覆蓋，對19個鄉鎮的總體規劃進行了重新修編、評審和報批；二是縣城空間逐步拓展。將道口鎮、城關鎮、小鋪鄉所轄約100平方公里作為縣城規劃控制范圍，縣城空間規模進一步擴大，空間結構趨向合理。

（二）縣城初具中等城市規模

一是加強道路建設。滑縣投入建設資金3億多元，對縣城16條主干道進行了建設和改造，對城區大部分背街小巷進行了治理；二是抓好配套設施建設。開發建設了賓北廣場、戲曲廣場、敬老廣場等10個休閑廣場和農副產品批發等7個專業市場。建設了體育場、體育館、游泳館；三是全力搞好新區建設。縣委縣政府高度重視新區建設，支持新區建設，初步形成了“五園、四區、三中心”的框架，建成區面積達到了10平方公里。四是大力實施舊城改造。

（三）小城鎮和新農村建設初見成效

各鄉鎮進一步加大道路、學校、敬老院、休閑廣場、文化活動中心和市場建設力度，基礎設施建設取得了明顯改善。新農村社區建設工作初見成效。產業集聚區錦和新城、白道口鎮濱河新村社區兩個省級新農村示范村已全面啟動。錦和新城建設，涉及33個行政村，10063戶，39980人，原村莊占地9451畝，新城占地2476畝，節約土地6975畝。

二、產業集聚區整合土地、村莊的主要做法

為給產業集聚區開發建設提供更為廣闊的空間，有效破解“三農”難題，縣委、縣政府創新管理體制機制，打破行政區劃，先后將原隸屬城關鎮、小鋪鄉管理的37個行政村4萬多農業人口劃歸產業集聚區全權代管。代管的這些村莊，如何實現農業增效、農民增收、農村發展，加快城鄉一體化進程，成為一個新課題。

按照“以社區建設為突破、以產業發展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合，全面啟動了產業集聚區新型農村社區――錦和新城建設。在具體工作中，主要采取了五項措施：一是科學規劃，適度超前；二是民主決策，積極穩妥城鎮化進程；三是政策鼓勵，加快推進城鎮化進程；四是籌集資金，破解錦和新城建設資金匱乏難題；五是整合土地，創新土地流轉模式。

三、城鎮化建設中存在的主要問題

（一）規劃執法剛性不足

縣城及鄉鎮建設普遍缺乏控制性詳規指導，縣城控制性詳細規劃編制評審工作滯后，致使規劃控制缺乏依據。同時受管理體制的影響，鄉鎮建設缺乏規劃人員的監控和指導，規劃實施難以落實，規劃執法剛性不足。部分居民對城鄉規劃了解不夠，支持力度不大。

（二）輻射帶動力不強

全縣除縣城外，其余城鎮建設普遍規模較小，對周邊鄉村的輻射帶動力明顯不足。

（三）產業建設滯后

縣內各建制鎮普遍產業建設規模偏小，技術落后，產品單一，抵御風險能力差，運行困難，產業承載力缺失，競爭力不強。

（四）城管機制不夠健全

城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現象，特別是城鎮基礎設施管理難以監管到位，損毀嚴重；綠化、美化、亮化標準還比較低，城鎮居民的城市意識和參與管理意識不強，社區建設比較滯后。

四、加快新型城鎮化建設的幾點建議

（一）強化規劃修編，促進科學發展

城鎮規劃是城市建設與管理的依據和推進城鎮化的基礎。突出重點抓好縣城、集鎮控制性詳細規劃，正確處理近期建設與遠景發展、城鎮建設與保護耕地、經濟建設與環境保護的關系。編制好交通、供電、通訊、環保、綠化以及市政公用基礎設施等專項規劃，健全城鎮服務功能。

（二）發展縣域經濟，為城鎮化建設提業支撐

以產業發展推動城鎮化建設，大力發展縣域經濟，增強城鎮產業支撐，快速提升城鎮實力，增大城鎮輻射、帶動、集聚作用。按照“因地制宜、合理布局、發揮優勢、創造特色”原則，大力發展現代農業，做強做大農產品加工、紡織服裝、化工塑料傳統優勢產業，培育光伏、新材料和裝備制造業。 （三）理順建設體制，探索城鎮管理與經營新途徑

按照縣城發展策略，抓好城市資產經營，做大做強城建投資公司，提高融資和經營城市的能力。加強城市土地儲備，促進城市建設良性發展。加快縣城管理體制改革，撤消縣城區內建制鄉鎮，設立街道辦事處，全面推進村改居工作，實行城市化管理。完善小城鎮建設開發市場，以鄉鎮政府為主體，走投資、建設、經營一體化道路。

第3篇：城市管理提質增效范文

“加速轉型”重在“轉”，核心是轉觀念、轉方式、轉作風。

轉觀念是先導。荊門地處鄂中，規模適中，但發展不能甘居中游，必須勇當中流砥柱，成為中堅力量。今年以“大開荊門”為主題，在全市深入開展新一輪大討論活動，在統一思想中解放思想、在解放思想中統一思想。重點是解剖自己，拿起手電筒多照自己，從我做起、自我革命。解除束縛，從根本上突破阻礙發展的思維定勢，沖破利益固化的藩籬，革除體制機制的弊端。解決問題，堅持問題導向，切實解決安于現狀、觀念陳舊、效率不高等突出問題。

轉方式是路徑。工業經濟上，做好結構調整、創新驅動、循環發展“三篇文章”。 堅持結構調整，加快推進傳統產業改造升級，形成農產品加工和化工兩大“千億產業”齊頭并進的格局；以通用航空、節能環保、新能源、新材料、生物醫藥為重點，突破性發展新興產業。堅持創新驅動，推動國家級荊門高新區向更高水平邁進，促進產學研合作實體化、成果化。堅持循環發展，用好國家循環經濟試點市、國家節能減排財政政策綜合示范市、全國老工業基地改造試點市三塊“金字招牌”，積極發展綠色產業、生產綠色產品、追求綠色產值。“三農”發展上，堅持“三化三新三同步”。把“三化”作為破除城鄉二元結構的“催化劑”，用均等化改善農村、用產業化改造農業、用知識化改變農民；把“三新”作為探索糧食安全和農民增收相統一的“結合點”，大力推廣應用新品種、新技術、新模式；把“三同步”作為推動城鎮化健康發展的“敲門磚”，做到土地整治與土地流轉同步實施、遷村騰地與農民轉移同步推進、項目建設與政策整合同步安排。今年，我們著力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和產業化龍頭企業等新型農業經營主體，大力推廣“荊門版”的21種新模式。城鎮建設上，集成“一個體系”。抓緊制定和啟動“1+3+4+X”四個層面的頂層規劃體系和行動方案，致力打造鄂中城市群。中心城區重點是全面拉開漳河新區“骨架”，加快建設“三環八射六隧”大城市交通路網體系，全力創建國家環境保護模范城市、國家衛生城市和省級文明城市。京山、沙洋、鐘祥，重點是加快城市新區建設。4個鎮級市和官鎮，重點是推進試點示范。新型農村社區，重點是推進第一批已規劃好的新型農村社區建設。

轉作風是保障。圍繞解決工作效率不高、工作質量不高的問題，推進“效能風暴”縱深行，繼續開展“市民問政”，堅決查處反面典型，建立考評臺賬，努力實現優質服務、優化環境的目標。

“縮差領跑”重在“跑”，關鍵是跑快、跑穩、跑遠。

跑快是基礎。對荊門來講，發展不夠仍然是最大的實際。我們必須以園區為載體、以項目為支撐、以企業為核心，毫不動搖地做活存量、做實增量、做大總量，只要是綠色GDP、民生GDP，能搞多快就搞多快。著力打造中心城區“四部新引擎”，在更高起點上推動漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園快速發展，促進“一核六片十五園”競相發展。深入開展招商引資和項目建設“兩大競賽”，著力招大引強，加快推進荊門石化技改擴能、油品升級、節能環保工程和中興、華工科技產業園、臺灣寶成工業園等項目建設。繼續落實“一文三單”（《關于促進工業平穩較快發展的意見》、企業降息單、緩稅單、退城入園單），支持企業做大做強、裂變擴張。

跑穩是前提。推動經濟提質增效，追求有效益的發展、實現有質量的增長，真正使產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”。全面深化改革，重點在營造“四最四零”環境、政府購買服務、國有資本投資管理、農村土地流轉、事業單位分類改革等六個方面下好“先手棋”。堅持財富共創、成果共享，念好民生“八字經”，不斷增加公共服務投入，確保承諾的民生實事全部兌現。創新社會治理機制，統籌推進網格化社會治理和數字化城市管理工作，確保社會大局和諧穩定。

跑遠是目的。始終把“好”與“快”統一起來，努力做到經濟發展質量好、生態環境保護好、民生改善成效好，綜合實力提升快、項目建設進度快、城鄉居民收入增長快。始終把“趕超”與“轉型”結合起來，在轉型的基礎上尋求趕超，實現跨越式發展；在趕超的過程中加速轉型，解決發展不全面、不協調、不可持續的問題。始終把當前與長遠統籌起來，既立足當前，找準薄弱點、抓住關鍵處，強化措施，全力突破，確保全年目標任務的落實；又著眼長遠，多做夯實基礎、培植后勁、挖掘潛力的工作，確保既贏在當下、更爭得未來。

改善領導重在“改”，根本是改思維、改機制、改方法。

采取“菜單式、可觸摸、大數據、能鏈接、云計算”的辦法，推進各項工作落實。

“菜單式”，就是對重點工作要列清單。對今年的改革任務、項目建設、工業發展、“三農”工作、民生實事等，進行認真梳理，細化分解，逐一制定任務書、時間表、路線圖，實時跟蹤、定期督辦、電子監察，確保各項目標任務高質量按時完成。

“可觸摸”，就是指揮、操作要很直觀、很直接。每部署一項工作、安排一項任務，都突出針對性和可操作性，做到方案化、具體化和項目化，便于安排、便于落實、便于督查、便于考核。

“大數據”，就是要實現資源整合共享。通過“大數據”的方法，沖破資源孤島、打破信息壁壘，將分散、孤立的資源有效整合起來，實現資源共享、信息共用，產生聚合效應。

第4篇：城市管理提質增效范文

關鍵詞：經濟社會;發展;成效

中圖分類號：F421 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩增長，綜合實力不斷提升

面對復雜嚴峻的發展形勢和經濟下行壓力，原州區始終把穩增長作為首要任務，定期分析研判經濟運行趨勢，針對性地解決苗頭問題，確保了經濟始終在合理區間運行。2015年實現地區生產總值93.14億元，增長8.2%;地方公共財政預算收入2.51億元，增長0.1%;全社會固定資產投資139.24億元，增長13.1%;社會消費品零售總額29.37億元，增長8.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到22463.2元和7296.1元，增長8.6%和9%。

二、精準施策拔窮根，扶貧攻堅成效明顯

建立“四級聯動、責任雙到、兩不脫鉤”幫扶機制，實施“53211”產業扶貧計劃和扶貧開發整村推進工程，拓展閩寧協作、對口幫扶和機關單位包扶等社會扶貧領域，創新金融扶貧工作，撬動金融貸款4.5億元，有效解決了產業發展資金不足的問題。全年整合投入各類資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個“銷號村”脫貧任務，減少貧困人口1.7萬人，貧困面下降到24%。全國“三西”扶貧開發現場會在我區召開。對扶貧建檔立卡戶進行精準識別、精準摸底、精準核查，編制全區扶貧總體規劃、專項規劃和行政村村級規劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。繼續抓好生態移民工作，市區勞務移民安置區二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬人。

三、全力以赴調結構，產業發展取得實效

著力調整優化產業結構，經濟發展質量和效益不斷提升。農業發展活力明顯增強。新流轉土地2.7萬畝，培育合作社50家、家庭農場20家、專業大戶50家。邀請中國農科院編制了《原州區循環農業規劃》，為農業防污節本、提質增效奠定了基礎。冷涼蔬菜產業以市場為導向，充分發揮龍頭企業、經濟組織和種植大戶帶動作用，高標準建成3個萬畝、6個3000畝示范基地，全區蔬菜種植面積達到23萬畝。通過農超對接、冷鏈保鮮、錯時上市、設立外銷窗口等措施，冷涼蔬菜進入廣州、成都及香港、中東等國內外市場，菜農種菜收入占比達到40%以上。馬鈴薯產業以種薯三級繁育體系建設為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產能力達到1億粒。建成萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進村22個，種薯面積達到13萬畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產業模式趨于完善。草畜產業狠抓母畜擴群、良種繁育、飼草調制和園區建設等關鍵環節，新培育規模化養殖園區8個、養殖示范村15個，新建千畝牧草基地7個，牧草種植面積達到34萬畝，牛、羊飼養量分別達到22萬頭、83萬只。第一產業實現增加值13.42億元，增長4.2%。全國第十屆牛產業大會、全國雜糧生產技術培訓會及自治區馬鈴薯機械化植保、蔬菜機械化移栽等7個現場會在我區召開。工業經濟穩步增長。在清水河、圓德兩個園區設立企業服務大廳，加強招商項目落地建設跟蹤服務，引進巨凱電器等4家企業入園建設，入園企業總數達到116家，新投產企業8家。建立縣級領導包抓企業責任制，扶持企業進行技術改造，促進傳統產業轉型升級，古雁建材、盾安風電等7家企業躋身規上企業。推行重大項目領導包抓、跟蹤協調、督查倒逼機制，確定的60個重點項目全部開工。積極走出去、主動請進來，全年開展重大招商活動10次，引進項目29個（其中國內500強企業2家、投資過億元項目7個），到位資金25億元，完成區、市下達的招商任務。第二產業實現增加值24.86億元，增長12.2%。第三產業快速發展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節暨第十一屆六盤山山桃花節，須彌山景區入選首批“全國旅游價格信得過景區”，全年累計接待游客30萬人次，實現旅游社會收入8000多萬元。推進“互聯網+”行動計劃，編制完成電商發展規劃，建成2個縣級農村電子商務服務中心、10個鄉鎮物流配送站、96個村級電子商務服務站，潤農電子、嘉泰生活等9家電商企業上線運行，供銷一家、特易購、京東商城等12家企業電商平臺開工建設，區鄉村三級電子商務服務體系初步形成。第三產業實現增加值54.86億元，增長7.2%。

四、統籌發展夯基礎，城鄉面貌煥然一新

第5篇：城市管理提質增效范文

溪口特色小城市建設的目標定位

溪口特色小城市建設的目標定位，既要與省小城市培育5大類45項共性指標體系相一致，參照基本相似中等城市的標準進行規劃建設；又要突出個性、突出特色，從溪口自身發展基礎、區位優勢、歷史文化、資源稟賦出發，處理好人口集聚度與空間承載力的關系、經濟發展與生態保護的關系、特色培育與三次產業協調發展的關系，走差異發展、內涵提升、特色彰顯之路，力爭通過10～15年的努力，把溪口建設成為海內外著名旅游小城市、寧波最佳生態人居區、長三角特色休閑度假會議基地和浙東城鄉協調發展示范區。

建設海內外著名旅游小城市。溪口是國家級重點風景名勝區。在漢代就有“海上蓬萊”之稱，近代又因是“蔣氏故里”而引人矚目。它是民國文化第一鎮、彌勒文化發祥地、重要的對臺窗口，旅游資源具有稀缺性、獨特性和不可替代性的特征，旅游業發展空間廣闊。潛力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游資源優勢，按照旅游國際化的發展方向。著力打造中國第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首選地，以及長三角最佳休閑度假目的地，推動旅游業由傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉變、旅游經濟向城市經濟轉型，實現旅游人次、旅游綜合收入有大的提升，推進溪口旅游及休閑度假會議人居等產業高度發達、城市設施和公共服務不斷完善、城市品質大幅提升、旅游城市影響力持續擴大的海內外著名旅游小城市建設目標。

建設寧波最佳生態人居區。溪口是奉化的山區大鎮，自然生態環境具有優越性，鎮區內80％為山區，森林覆蓋率達到83％：水質優良，亭下湖水庫每日向寧波市區供給優質水15萬噸；空氣清新，每年空氣質量優良天數達到300天以上；區位優勢明顯，與寧波中心城區車程40分鐘左右，與奉化城區車程約10分鐘，寧波規劃將輕軌、旅游專線、公交等延伸到溪口。這些都表明溪口具有建設寧波生態人居區的最佳環境條件和區位優勢。按照人與自然和諧相處理念。溪口將進一步優化提升生態環境。培育完善城市綜合功能。完善生產生活配套服務，加快人口結構優化調整，加快溪口鎮區城中村改造和民國文化旅游區拆遷提升步伐，加強民國特色居住小區建設，加快推進高品位生態人居功能區建設，吸引寧波、長三角城市以及臺灣等海內外高端人士來溪口居住生活，逐步把溪口打造成為寧波“后花園”，成為寧波乃至海內外人士最向往的生態人居勝地。

建設長三角特色休閑度假會議基地。溪通網絡十分便捷，境內甬金高速公路以及江拔線、滸溪線兩條省道穿鎮而過，通過“三高”連接線與沈海高速、寧波繞城高速等快捷聯通。依托優美的山水風光、深厚的文化內涵、較高的對外知名度和便捷的交通區位優勢，溪口近年來單位團體會務和個人休閑發展趨勢明顯增強。去年，溪口景區共接待游客688萬人次，其中會務休閑類占到10％。“十二五”期間，溪口將引進建設一批適應不同階層、不同檔次、不同功能會務要求的特色休閑度假會議中心，以特色吸引眼球、以規模集聚人氣、以優質廣攬客源，到“十二五”末，奉化星級酒店力爭達到15家。五星級酒店5家，其中溪口五星級酒店2家，還有連鎖酒店、特色酒店、民宿一條街，溪口的會務休閑占到游客總人次35％左右，成為面向長三角城市會務休閑首選目的地。

建設浙東城鄉協調發展示范區。溪口是浙江省轄區面積最大的中心鎮，地域廣闊，人口分散，對資源要素集聚整合帶來難度。需要一個產業發達、功能完善、承載力強的小城市來輻射帶動。建設浙東城鄉協調發展示范區是溪口推進城鎮化的內在要求，有利于推動溪口區域均衡協調發展。城鄉協調發展示范區建設，要堅持把“推動農村居民共享城市發展成果”作為落腳點和出發點，通過加快下山移民，推動區域人口、要素、產業向小城市、中心村集聚，通過加快特色小城市和中心村培育，推動城市優質公共服務資源與服務網絡向山區農村配置延伸，通過加強農民轉產就業培訓，發展精品農業、休閑農業、效益農業、設施農業和鄉村旅游來推動山區農民脫貧致富，實現3年內下山移民6000人，城鎮居民可支配收入達到2.4萬元，農村居民人均純收入達到1.86萬元。

溪口特色小城市建設面臨的困難與挑戰

近年來，溪口鎮通過行政區劃調整和中心鎮改革發展，已經具備了中心鎮向小城市加速轉型的現實基礎，但對照省小城市、寧波衛星城市目標和要求，對照溪口特色小城市目標定位，要建設特色小城市，還面臨不少困難與挑戰。

經濟總量偏小。溪口鎮是全國氣動產業集群示范基地、中國美容美發器具生產基地，已有一定的工業基礎，但由于受到發展空間和生態保護的限制。要持續擴大工業經濟規模已難以為繼。溪口下步發展重點在于旅游業及其相關現代服務業，而旅游業又是富民經濟，對稅收的貢獻相對較小。去年溪口GDP,總量為25億元，與省定小城市標準差距較大。因此，做大經濟總量任務十分艱巨。

發展空間制約比較明顯。溪口是比較典型的山區型中心鎮。80％左右為山區：又是國家級風景名勝區，寧波、奉化的重要生態功能保護區、飲用水源保護地，開發建設受到嚴格限制。目前溪口居民住宅多為低層，容積率低、土地利用率低，資源環境承載量與人口、產業集聚矛盾將日益凸顯；發展空間狹小，目前建成區面積僅為6平方公里，小城市發展規模受到制約。同時，城鎮規劃建設檔次還不高。空間布局不夠合理，也影響資源環境的有效配置。

城鎮基礎設施相對薄弱。公交、環衛、排水等市政設施還不完善，特別是溪口道路路網結構不夠合理，斷頭路不少，停車場不足，導致鎮內交通比較擁擠。大批功能性基礎設施還在規劃建設中，支撐和服務能力不足，目前星級賓館只有7家，且設施大多已經老舊，購物、娛樂等設施數量少、檔次不高，夜間留客消費場所和產品少。導致留客消費難，旅游綜合效益不高。從長遠發展來看，水電氣供給能力還顯不足，教育、醫療、衛生、文化、市場等公共服務設施相對不足，與小城市建設要求還有差距。

區域發展不夠平衡。溪口城中村與山區行政村、行政村與自然村

之間發展不平衡。全鎮有55個行政村，其中經濟薄弱村有38個，占到69％，都分布在西部山區。各村之間農民年人均純收入差距很大，全國著名的花木村――三十六灣村，農民年人均收入在10萬元以上，而一些西部山區農民年人均純收入只有6000元左右。城鄉居民收入差距較大，目前城鄉居民收入比例為2.98：1，與省里下達的1.29：1相差較大。

要素制約日益加劇。溪口建設用地供給與重點項目安排矛盾比較突出，2010-2020年規劃用地指標1996畝，今年下達用地指標171畝，難以滿足小城市建設和發展需要。與小城市相適應的金融體系亟待建立，融資渠道較狹窄，民間投資活力不強，政府財政收入少，導致政府類項目建設資金不足，溪口“十二五”期間已排項目總投資320億元，實際投資150億元，其中政府類項目總投資80億元，實際投資40億元。人才支撐力不強，尤其是小城市建設需要的策劃規劃、項目管理、旅游管理、社會管理、財務統計、創意產業等方面人才，以及高端商務人士嚴重不足。

加快推進溪口特色小城市建設的基本途徑

小城市建設涉及方方面面，是一個長期的發展過程，需要統籌謀劃、齊心協力、分步推進。同時相比中心鎮，小城市建設工作要求更高、標準更嚴、難度更大。必須抓住重點，突破難點，強力推進。當前和今后一個時期，溪口要按照省和寧波市小城市培育的標準體系，以及自身發展的目標定位，重點做好以下五方面工作：

著力強化規劃優布局。規劃是小城市培育建設的龍頭。決定小城市發展方向和空間布局，必須以科學的規劃引領城市發展。一要完善規劃體系。按照小城市建設目標定位，重新審視現有規劃體系，深化“十二五”發展規劃、鎮域總體規劃、土地利用總體規劃和交通道路、旅游商貿、村莊布點等專項規劃，使城市建設規劃與空間布局規劃、產業發展規劃及其它各專項規劃高度銜接。二要突出功能區塊規劃。科學合理布設旅游、產業、人居、生態保護和公共服務等功能分區，優化城鎮空間布局，引導各類資源高效配置。編制完善湖山新城、中興路北側區塊控規、銀鳳周邊區塊控規、狀元岙區塊控規等重點區塊控規。三要精心搞好城市設計。牢固樹立精品意識，對溪口景區、居住、商業等功能區塊進行精細化布局設計，設計一個區塊、打造一個亮點，以充分融合體現溪口未來城市、民國第一鎮、生態城市和旅游城市的個性特征，形成與其它城市大不一樣的城市風貌和城市魅力。

著力推進產業轉型強實力。小城市建設需要強大的產業經濟支撐，產業競爭力強，則小城市實力強。必須加快推進產業轉型升級。構建特色鮮明、結構合理、層次優化的現代產業體系。增強小城市經濟實力。一要培育發展旅游大產業。旅游業是溪口的特色優勢產業，一方面要通過整合優化現有線路、強化品牌包裝和宣傳，提升景區管理服務，做精做強民國文化、禮佛朝拜、山水觀光等傳統主打產品，提升觀光型旅游業發展；另一方面要加強招商引資力度和項目建設管理，大力引進和加快建設天湖養生度假、國際溫泉城、環球樂園、高端會議度假休閑中心、主題公園等重大旅游項目，以大項目帶動休閑度假會議型旅游業培育發展。改進旅游服務設施，加強留夜政策引導，推出雪竇山祈福、民國文化演出等夜間文化活動，拉動游客留宿消費，提升游客消費貢獻率。二要加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業。培育發展總部經濟、樓宇經濟和文化創意、交通服務、信息咨詢、電子商務、現代金融等新型服務業。特別是要著力推進生態人居產業發展，選擇溪口嶺下等生態環境好、交通便捷地塊，開發面向寧波高端人士安居樂業的高端房產，與現有的紫汀花園、盛世桃源等居住點聯成片，積聚小城市人氣、商氣和財氣。三要力促工業“內提外拓”。在旅游業優先發展的思路下。工業“內提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然選擇。“內提”，即內提素質增效益，通過加強技術創新、品牌創建、市場開拓等措施，推動氣動元件、照明線纜、美容美發等塊狀經濟向現代產業集群發展。“外拓”，即外拓空間謀發展，在溪口以外區域劃出一塊地，專門安排溪口工業梯度轉移和招商引資項目。作為溪口工業發展新平臺。四要大力發展現代生態農業。深化實施畝產超萬元計劃，以建設省級現代農業園區為抓手。進一步優化水蜜桃、雷筍、花卉三大傳統基地建設，培育發展香榧等苗子型基地，推動農業生產規模化、標準化、品牌化發展，提高土地產出率。

著力完善基礎設施上水平。基礎設施是小城市發展的硬件，是小城市承載力的決定性因素。要按照“適度超前、設施齊全、要素齊備、便捷實效”的要求，加強各類基礎設施建設。一要強化市政設施建設。今后三年，溪口將計劃實施包括旅游專線、南北環線、過境的江拔線滸溪線改建、武嶺東路改造。溪口自來水、管道煤氣擴建增容，客運中心擴建、停車場建設、剡溪綜合治理等38項共21，3億元的市政設施項目，提升市政設施支撐和服務能力。二要強化旅游功能設施建設。著力完善旅游接待服務設施，改造提升溪口賓館、溪口大酒店、應夢園賓館等6家星級賓館飯店；啟動實施溪口白金五星級酒店建設，建設商貿服務中心、武嶺旅游廣場、商業CBD項目、武嶺路民國文化精粹街，增強旅游服務設施支撐能力。三要加強公共服務設施建設。改建2家幼兒園、3家小學、武嶺中學，新建剡溪中學，建成區中小學集聚率達到85％。擴建奉化市第二醫院畸山和班溪分院，完善農村衛生服務站，力爭每千人床位數達到2.5張：新建和改造城市社區衛生服務中心1個、服務站2個。新建一座集圖書館、多功能影劇院為一體的文體中心。四要強化城市管理和公共服務平臺建設。以城市管理綜合執法機制試點為契機，按照景城一體化管理要求，添置數字化硬件設施，組建數字城管監督指揮中心，建立完善網格化、數字化城市管理平臺，提升城市智慧管理水平。創新社會管理體制，以推進城中村改造、撤村建居和城市社區建設為抓手，搭建覆蓋面廣、城鄉一體、高效便捷的公共服務平臺，加快農民小區建設步伐，推動農民向市民轉變。

著力統籌城鄉發展惠民生。堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，推動農村人口向鎮區和中心村集中居住，努力把小城市建設成果惠及城鄉居民，推進城鄉一體化發展。一要優化城鄉發展體系。做大做強中心鎮區，加快培育中心村，逐步縮減行政村，突出建設特色村，遷移高山落后村，引導和鼓勵農村人口到中心鎮區、中心村集聚。二要強化優質資源向農村延伸配置。加快農村路網、電網、水網、信息網、垃圾污水處理網建設，推進公共基礎設施城鄉網絡化延伸。圍繞人人享受基本公共服務目標，建立完善就業、養老、醫療、住房、社會救助等保障

第6篇：城市管理提質增效范文

關鍵詞：智慧城市；大數據；物聯網；新常態；路徑

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）16-0034-02

1 智慧城市概述

當前我國已進入經濟發展新常態，城鎮化發展進程中積累了一些突出的矛盾和問題，如交通擁堵、資源短缺、城鄉基本公共服務不均衡，城市管理水平不高等問題。建設智慧城市是主動適應經濟新常態，提升城市綜合承載能力，促進經濟提質增效的重要手段，是運用新一代信息技術創新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的必然選擇。

智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技術應用創新和城市轉型發展深度融合的產物[1]，體現了城市走向綠色、低碳、可持續發展的本質需求。

2 河南省智慧城市建設基本情況

河南省政府高度歷來重視智慧城市建設，加強頂層設計，出臺了一系列工作實施方案。河南移動、河南聯通等企業積極參與，務實推動智慧城市建設工作。建設成效顯著，截止目前河南省共有11個城市入選國家智慧城市試點名單，多個城市的一些智慧應用系統已經投入使用。

2.1 政府高度重視，繪就智慧城市建設藍圖

2015年8月河南省人民政府辦公廳出臺了《河南省促進智慧城市健康發展工作方案（2015―2017年）》，明確了未來三年智慧城市建設的目標和任務，從開展信息惠民試點示范、實施“寬帶中原”戰略、推進智慧交通應用到發展智慧旅游、推進智慧養老應用、發展電子商務等方面共推出18條措施，加快推進河南智慧城市建設。

2.2 企業積極參與，務實推動智慧城市建設工作

河南移動、河南聯通等企業積極參與河南省智慧城市的建設工作。為推動河南省信息化的快速發展，2011年河南省政府和河南聯通簽訂了“智慧中原”戰略合作協議，“智慧中原”由全省18個“智慧城市”組成。到2014年，河南聯通相繼與18個省轄市政府簽訂“智慧城市”建設協議，加快網絡基礎設施建設，不斷提高城市的智慧化水平。河南移動充分發揮基礎信息網絡的優勢，構建了“一個平臺三層架構”的智慧城市建設模式，與南陽、安陽、開封等地方政府合作共建智慧城市，政企雙方達成了“政府主導、移動建設、購買服務”的共識，智慧城市多個智慧應用系統初見成效。

2.3 建設成效顯著，成功入選國家智慧城市試點城市

河南省大力加強智慧城市建設，加強頂層設計，各省轄市相繼出臺了智慧城市建設發展規劃、實施方案等，同時進一步完善寬帶網絡基礎設施建設。各試點智慧城市把城市公共信息平臺和公共基礎數據庫作為重要的支撐點和切入點，著力加強智慧政務、智慧交通等智慧應用系統的建設。

在國家智慧城市試點方面，2012年至今，住房和城鄉建設部先后開展了三批次國家智慧城市試點工作，河南省共有11個城市入選國家智慧城市試點名單，如表1所示。

3 河南省智慧城市創建路徑選擇

智慧城市建設是一個復雜龐大的工程，河南省智慧城市建設可以著重從加強頂層設計、公共服務平臺建設、典型智慧應用示范帶動、關鍵技術研發和應用、加強信息安全保障能力建設、確定合理的投資建設模式等六個方面來推動。

3.1 統籌規劃，加強頂層設計

智慧城市建設是一個應用多樣化的復雜巨系統，應從政策規劃層面、技術實施層面加強頂層設計[2]。智慧城市建設要堅持戰略引領、需求驅動、問題導向，避免技術導向、項目驅動。要要科學布局，統籌規劃，因地制宜，充分結合城市的地理位置、歷史文化、資源稟賦等實際，科學制定智慧城市的建設目標和實施方案，避免盲目建設，重復建設，也不能只追求最新的技術、最先進的設備，而忽視了智慧城市建設的戰略目標和實際效果，造成智慧城市建設的“空心化”[3]。

3.2 加強信息基礎設施和公共服務平臺建設

信息基礎設施是智慧城市建設的基礎。加快推進第四代移動通信網絡、城市公共區域無線網絡建設和下一代互聯網建設，加強大數據、云計算等基礎設施建設，構建高速、穩定、安全、先進的信息基礎設施體系[4]。同時，面向基本公共服務均等化的需求，建設河南特色的公共服務平臺，打破各部門信息獨立的局面，整合公安、醫療、教育、交通、市政等信息，建設信息共享的云計算數據中心。

3.3 加強示范帶動，推進典型智慧應用系統建設

加快鄭州、鶴壁、濟源等11個城市國家智慧城市試點建設。推動鄭州、洛陽、濟源信息惠民國家試點城市建設，充分發揮其示范帶動作用，有點到面，從而帶動河南省智慧城市建設。智慧城市建設要根據城市建設發展中的突出問題和關鍵領域，分步驟、分類別、有重點地推進。重點建設智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧養老、智慧旅游、智慧醫療、智慧校園、智慧地理等智慧應用系統。

3.4 加強關鍵技術研發和應用推廣

智慧城市建設離開不先進的技術研發和應用支撐。圍繞智慧城市建設，加強物聯網技術、云計算技術、大數據技術、空間信息技術、數據倉庫技術等關鍵技術的研發和推廣應用，構建對應的技術創新體系，加快相關技術的科技創新步伐，大力推動科技成果轉化。以鄭洛新國家自主創新示范區成功獲批為契機，在智慧交通、智慧醫療等領域組織實施一批重大科技專項，大力推進技術轉移和開放合作，力爭在關鍵技術領域突破一批主導產業核心技術。

3.5 加強智慧城市信息安全保障能力建設

智慧城市的核心價值在于能夠實現各種信息資源的充分匯聚和共享，而信息匯聚的程度越高，潛在的信息安全風險越高。智慧城市中信息基礎設施的高度集約化、接入終端的多樣化、大數據的高度共享性等都導致智慧城市面臨著嚴重的安全威脅，傳統的局部防御和被動防御手段無法適應智慧城市信息安全保障的需要，需要尋求一種新的信息安全解決方案。在全面網絡安全觀背景下，建立健全信息安全動態監測和預警機制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基礎設施建設，從組織架構、管理體系、人才資源、技術研發、系統平臺等方面出發，建立健全智能化、系統化的智慧城市信息安全支撐體系[5]。

3.6 確定合理的投資建設模式

智慧城市建設僅僅依靠政府或者企業都不是理想的情況，需要開放協作，探索多渠道、多元化、多層級的投資建設模式。“政府+社會資本”模式（即PPP模式）是目前國內外通行的一種投資模式。所謂的PPP模式，就是指政府和企業為了合作共建城市基礎設施項目，或者是為了提供某種公共服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種“利益共享、風險共擔、全程合作”的伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來進一步明確雙方在智慧城市建設中的權利和義務。這種模式能夠破解智慧城市建設中政府資金缺口問題，也降低了企業的投資風險，達到互惠共贏的目的[6]。在智慧城市建設中，PPP的常見運作方式是，由政府和企業簽訂合同，合作共建投資平臺，合資成立智慧城市運營公司，在合同約定的特殊經營權期間的項目運營取得回報。

4 結束語

智慧城市建設是城鎮化發展進程的必然選擇。與發達國家相比，我國的智慧城市建設還處于起步探索階段，今后還有很長的道路。要按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展道理的總體要求，做到理性推進、有序推進、協同推進河南省智慧城市建設。結合不同城市的發展需求和目標定位，統籌規劃，合理配置資源，構建政府引導，市場主導，社會各方廣泛參與的運行機制，共同推進河南省智慧城市建設進程。

參考文獻：

[1] 單志廣.我國智慧城市健康發展面臨的挑戰[J].國家治理，2015.

[2] 仇保興.智慧城市建設的內容與路徑研究[J].中國市場，2016.

[3] 萬碧玉，李君蘭.智慧城市創建實踐[J].電信網技術，2014.

[4] 張新剛.河南省信息化發展水平評估及發展對策研究[J].網絡安全技術與應用，2014.

第7篇：城市管理提質增效范文

上周，市里召開了全市一季度經濟形勢分析視頻會議，市里主要的經濟部門和各區縣都做了發言，幾位副市長也分別聯系分管工作做了發言，XX書記和XX市長都做了重要講話。會議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好，壓力很大。從省統計局反饋的數據看，XX項指標中，我市有XX項指標沒有達到時序進度;XX項指標的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個會議，目的就是傳導壓力，認清目前面臨的形勢，堅持問題導向，做好后面三個季度工作。

剛才，XX個部門和XX位副縣長都做作了很好的發言，尤其是XX縣長深入分析了當前形勢，細致布置下一步工作，突出了重點，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認真抓好落實。

下面，我再講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強危機意識

一季度，我縣的經濟運行總體平穩，緩中趨穩，放在全市來看，表明上成績還不錯，但是這都是在低水平的增長，我們與其他區縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現有：一是指標完成不理想。只有財政收入、新簽項目到位內資指標達到時序進度，其余指標都沒有達到時序進度要求。而且與上年同期比，財政收入、規上工業增加值等指標增幅均有不同程度回落。二是投資持續下滑上。投資是個牽動性指標，直接影響其他相關指標，對經濟社會發展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負增長趨勢，且幅度是越拉越大。三是實體經濟增長乏力。尤其是在工業經濟上，工業經濟普遍疲軟，工業投資下滑，可以說是沒有了基礎，工業用電下降，可以說是沒有了運行，工業稅收減少，可以說是沒有了效益。

雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環境不好掩蓋自身問題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。

導致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發展速度調整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應不了。在工作中，有些同志說起新常態都知道，可是面對新常態下的形勢跟不上，問題解決不了。二是擔當不夠。面對經濟下行壓力加大的態勢，不是勇敢承擔責任，主動深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執行不力。有的部門特別是有的經濟主管部門，不主動深入一線、深入企業問需問計，對縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實上蜻蜓點水、不緊不慢，有的甚至是沒有過程，沒有結果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，

二、堅持問題導向，切實增強行動自覺

對下一步工作，剛才XX縣長已經作出了全面部署安排，這里我就不再重復，簡單強調一下幾個重點工作。

一是狠抓投資工作。以XX個市級重點項目和XX個億元以上項目為重點，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴大有效投入，遏制投資下滑態勢，努力收窄下降幅度。要突出重點，搶抓窗口期、奮戰三個季度，加快推動抓項目、穩投資、增動能工作取得實質性進展。要加大與上級部門對接，及時調整一批暫時不能開工的項目。要始終圍繞招商目標，按照“任務書”，繪出“路線圖”，列出“時間表”，對目前所有在談重點項目進行全面梳理，一企一策，逐個攻堅。要切實抓好招商引資項目的落地，積極配合企業做好行政審批、項目投融資、土地流轉等工作，確保項目落地率、開工率、資金到位率。

二是狠抓實體經濟。要抓點帶面，重點扶持大企業轉型升級，提質增效，帶動更多中小企業健康成長。要強化政策扶持，圍繞各行業領域企業資金需求，搭建金融服務橋梁，精準推進銀企對接，幫助企業解決資金難題。要切實轉變工作作風，下沉一線，主動服務，推動各項政策落實落細，全力為企業排憂解難。

三要狠抓有序復學。復學工作是當前頭等大事，全社會高度關注，必須細之又細、實之又實、慎之又慎，嚴格執行“錯峰、錯區域、錯層次”要求，確保穩妥有序、萬無一失。要細化開學方案、防控方案、應急方案，確保不留盲區、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學、綜合保障、宣傳引導“四個環節”，特別是針對貧困學生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學生掉隊。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關口”，進一步突出重點，細化工作流程，做到定人、定時、定點，確保環環相扣、不留空當。

四要狠抓脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰收官之年。要積極克服疫情影響，針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點人群，進一步壓實責任，統籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學調度、統籌推進，迅速掀起決戰脫貧攻堅的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業扶貧力度，加大產業扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩定，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續。

五要狠抓環境整治。加強城市綜合管理，深化城管執法體制改革，加快數字城管一體化指揮平臺建設;鞏固省級文明縣城創建成果，加強和規范小區物業、城市河道與公園廣場管理，全面提升城市管理水平。大力推進農村環境整治，創新整治方式，完善管理機構，強化屬地管理，推進環境整治常態化、長效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程類項目的推進工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會關注度高的民生事業，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。

七是狠抓安全生產。安全生產工作容不得一點放松，重點要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭創全省食品藥品安全示范縣。強化網絡輿情監管，優化網絡輿論生態。加強應急預案管理，完善山洪、地質災害等預警機制，提升應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全。

三、加強作風建設，切實增強責任意識

一是要強化目標意識。當前離完成年度目標任務缺口還很大，宏觀形勢依然非常的嚴峻，要克服甘居下游的思想，堅定完成目標的心里，按照既定的目標任務，做好各項工作。

二是要提振精神狀態。要按照三嚴三實的要求，結合工作實際，找準問題癥結，提升狀態。要消除慵懶散狀態，動起來，快起來。也要有羞恥感，多點實干。

第8篇：城市管理提質增效范文

關鍵詞：物業；管理；企業文化；創新

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

隨我國房地產業的不斷發展，物業管理行業也從無到有逐漸發展起來。但與物業管理發達國家或地區相比，管理覆蓋率低、服務水平不高等問題在我國都不同程度地存在。為了促進物業管理行業的長期可持續發展，就需要在服務理念、技術水平、服務產品以及物業企業管理等方面進行創新。如果說做好物業的規范服務是為了讓客戶滿意，那么，創新的物業服務則是為客戶創造價值。這也是關乎物業管理行業長期發展的重要命題。

一、物業管理創新的必然性

1、物業管理的產生是創新的結果

所謂創新，簡單地講就是創造與革新的合稱，是指新構想、新觀念的產生及對新構想、新觀念的運用。具體來說，是指人們在優化自身素質和周圍環境的基礎上憑借多樣化的創造性思維，對所從事的各項工作進行不斷改革、更新和完善的過程。當今，作為現代化城市管理重要組成部分的物業管理對提高物業價值，改善人們工作生活環境，促進城市管理，起著巨大的作用。

2、創新是物業管理發展的推動力

隨著住房制度改革步伐的加快，房地產市場的發展，這種管理模式得到廣泛擴散，其價值日益為開發商、政府有關部門和廣大業主所認知。創新對物業管理的推動不僅表現在管理物業面的不斷擴大，而且推動著其運行機制的不斷優化和物業管理理論的不斷完善。隨著物業產權商品化、多元化的普及和深人，早期的誰建誰管或誰建誰委托的物業管理運行模式已不符合市場規律的要求，開始阻礙物業管理市場的健康發展。在政府的積極支持和推動下，物業管理者們創造性地將招投標競爭機制引入物業管理，把管理的主動權還給業主，由業主委托管理，從而為物業管理走向成熟開辟了新的道路。

3、創新是物業管理走向成熟的保證

創新的道路是成功的道路。物業管理業雖己走過了風風雨雨近二十年，物業管理市場也已初步形成，但我們應看到二十一世紀物業管理的發展仍將困難重重。其主要表現在：管理體制上，尚處于新舊體制轉軌過程中，社會化、專業化、市場化的物業管理新體制還沒有普遍確立和完善；運行機制上，市場競爭機制尚未全面形成，壟斷經營、不規范競爭還相當嚴重地存在；市場主體與物權關系上，還沒有建立業主委員會的主體地位；法律體系尚待完善；物業管理企業與政府有關職能部門關系有待進一步理順。

二、物業創新提升服務品質

1、創新與業主溝通交流的方式

如何與業主溝通，這不僅僅是一個態度問題，更需要在理念上進行創新。首先，在與業主溝通交流的方式上要有規范性的制度。這是物業管理服務人員通過人際傳播來塑造品牌形象的最直接方式。物業管理服務的無形性，使消費者只能通過其接觸到的服務提供者的印象或其他消費者的評價來估計服務質量的好壞。這就要求物業管理企業首先要通過規范性的服務語言等獲得實際客戶和潛在客戶的信任，建立有效的交流方式。其次，在基本的人際溝通之外，還需要創新業主界面，也就是采用更加豐富多樣的方式與業主溝通。物業管理服務創新體現在客戶界面設計上的創新，包括服務提供給客戶的方式以及與客戶間交流、合作的方式。當前，產品和服務提供越來越以客戶為導向，客戶越來越多地參與進服務生產和傳遞過程中。因此，服務提供者與客戶間的交流和相互作用已成為創新的一個主要來源。

2、打造品牌戰略，樹立鮮明企業形象

目前，物業管理市場的競爭越來越激烈，當前的競爭不再只是價格競爭和產品競爭，已經升級為品牌競爭。而品牌最重要的是其豐富的文化內涵。企業文化直接關系到企業品牌，高品位和深層次的企業文化是企業品牌的文化底蘊。所以，應該建立起對內能激發員工的責任感和自豪感、對外能提升企業視覺印象的企業文化，使得企業的美譽度和知名度切實得到提升。企業文化代表著企業形象，并向外界傳達了企業精神，精神是通過形象具體反映給公眾的，文化建設的核心就是企業精神。因此，應該強化員工在思想文化、道德品質和服務技巧等方面的培訓。要重視員工的外觀形象，做到穿統一的服裝，掛牌上崗，言語要親切標準，耐心為業主服務。采用統一標識，辦公環境要講究色調、式樣和陳設上的藝術和統一性，以別具風格的經營方式和文化品位，以良好的外觀形象給業主留下鮮明而深刻的印象。

3、凝練企業文化，營造良好工作氛圍

企業文化建設，從本質上說就是在思想和行為方式上由新對舊的的挑戰和改造。在定位企業文化時，企業領導要依據企業當前的發展戰略，弘揚企業的優良傳統，并借鑒和融合其它企業的先進經驗，提出能反映本階段的經營管理活動的企業文化。而且，企業領導要重視自己的模范行為，他們的行為往往是對員工的一種無聲號召和示范。公司領導以自己的行動向企業員工詮釋企業的價值觀，帶動和啟發著企業員工對企業文化進行建設。營造一種團結和拼搏的企業氛圍。物業管理科應該編制出本企業的企業文化手冊，以向每一個員工傳達企業精神和理念，并規范他們的行為，讓員工將美好的形象展現給業主。企業員工要使用禮貌用語，微笑服務。激勵員工參加社會公益活動，讓業主真正被企業高質量的服務標準所感染，進而自覺為創建美好社區而努力。

4、加強科學管理，追求提質增效，創新服務能力

首先，確引導業主養花草、寵物，學習安全常識和法規道德，提高業主文化思想素質，構建小區和諧氛圍。再者，對物業主管部門申辦物業企業和資質年檢等工作程序進行簡化，提高辦事效率。其次，發揮好社區居委會的協調作用。物業主管部門跟街道辦一起，在各社區中成立居委會，組織居委會調解社區糾紛，盡量爭取在社區中化解矛盾，減少法律訴訟；強化對于社區居委會的工作指導，從當前業主的最關心的問題和需求出發，幫助業主創建業主委員會；在受到群眾投訴后，盡快認真處理矛盾，維護社區穩定。最后，健全物業維修等日常資金的收繳和監管辦法，保證公共設施維護有足夠資金。完善維修資金等相關管理制度，清繳被擠占挪用的物業大修資金，追收未繳納物業大修資金，形成維修資金的歸集、使用和再投入的良性循環，合理使用維修資金，為社區居民提供完善的物業服務。

5、加強員工培訓，不斷提高員工自身各項綜合素質

物業管理不同于其他行業，有時它對員工道德素質的要求要高于專業素質。所以在對員工進行專業技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。對每一位員工進行“職業道德，禮儀禮貌”培訓，培養員工們與人溝通，協作的能力。具有良好的親和力是做好物業管理的一大優勢。要讓每一個管理員都能注重和業主建立良好的關系，在日常工作中積極熱情地為每一位業戶服務，對一些不太了解、提出抱怨甚至反感物業管理的業戶，要主動上門與其溝通、交流。我們從來不怕被業戶指出缺點，反而會感謝業戶提出意見，給我們改正和進步的機會，使業戶從逐漸了解到最終理解我們。讓業主們真正體會到物業公司“以人為本，業主至上”的服務宗旨。

結束語

無論是何種方式的創新，都需要一個具有創新意識的物業管理企業的支撐。因此，物業管理企業能否不斷更新觀念，打造知識型團隊，注重品牌塑造，才是保證物業管理服務行業持久創新力的關鍵。創新服務需要強有力的組織、制度和技術保障，才能保證其源源不斷地發揮效力。而這些完全依賴于一個有著創新追求的企業來的一實現。物業服務企業可以通過建立知識管理制度、員工創新服務獎勵制度等促進創新服務案例轉化為服務標準舉措，為創新服務提供技術和制度保障。只有秉承創新為本的企業，才能在競爭激烈的物業管理市場上穩健發展、基業長青。

參考文獻

[1]溫治強.物業管理創新與服務品質提升[J].中國新技術新產品,2010,03:199.

第9篇：城市管理提質增效范文

一、正確估計成績

剛剛過去的一年，面對國家宏觀調控，資金、土地、能源、環指等因素的制約，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，全縣城建工作者緊緊圍繞建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”的奮斗目標，全力加快城鎮化進程，各項目標任務圓滿完成。城鎮化水平提高1.7個百分點、達32.6%，組團城市規模擴大到18.5平方公里，人口達到23.2萬人，擠身中等城市發展行列。

——一年來，我們堅持規劃提檔，城鄉規劃取得新進展。進一步確立了規劃“龍頭”地位，規劃的調控作用得到了加強。規劃體制進一步理順，全面推行“陽光規劃”，實行城鄉一體的規劃管理模式。編制了全縣城市發展規劃、寶郵路城鄉總體規劃、組團城市控制性規劃（4平方公里）、龍水鎮城鄉統籌、萬古等6城鎮總體規劃，修訂了生態縣建設規劃，完成了一小時經濟圈**交通發展規劃，完善了其他各專項規劃，查處了1萬平方米違法建筑，基本搭建了“以寶郵路特色經濟帶帶動東西兩翼城鎮發展”的城鎮發展框架，初步形成了一個覆蓋城鄉、層次分明、相互銜接、管理到位的規劃體系。

——一年來，我們堅持建設提速，城鄉面貌展現新景象。突出抓好城鄉一體化建設。在交通設施上，縣城海棠路建成通車，五星大道羅漢橋改造投入使用，南環二路棠香段順利完工，省道渝隆路納入改造，渝大高速公路、成渝城際鐵路前期和爭取工作不斷推進，新建、改造鄉村公路275公里，205個行政村通上客車，交通條件不斷改善。在環境建設上，穩步實施生態縣工程，啟動了寶郵路景觀線建設，不斷完善污水、垃圾處理設施，建成了龍水市政廣場，圍繞創建提檔，扎實建綠造綠，成功創建了國家園林縣城。在項目開發上，一大批縣外實力派房地產企業相繼進駐**（已初具規模的高檔樓盤香榭雅筑、五星華府深受群眾好評），啟動了南環二路新區建設，布局了商務中心、體育運動中心、急救中心、遺產中心等重大公建設施，實施了藍湖麗都、御墅林楓等高尚小區，續建了一批名盤靚盤，全年開工房地產項目面積65.4萬平方米、竣工29.7萬平方米。在村鎮建設上，不斷推進小城鎮特色化建設，建成10個鄉鎮文化服務中心，龍水鎮列為**市市政基礎設施建設一體化示范鎮，郵亭鎮、萬古鎮成為全市重點扶持中心鎮，三驅鎮列為全市重點規劃中心鎮；加快推進“1133”工程，順利實施了10個康居示范點建設，建成159公里農村便道，完成85個村級基礎設施建設項目，新增轉移農村剩余勞動力1.4萬人，農村基礎條件不斷改善。

——一年來，我們堅持管理提效，發展環境得到新改善。一方面，通過管理改善直觀形象。積極開展“市容三創”活動，深入落實城管理目標責任制，市容市貌得到了明顯改善；全面完成城市地理信息系統建設，為數字城管提供科學依據；大力推進環保四大行動，強力整治突出環保問題，全力落實農村公路管理責任制，發展環境更加有序。另一方面，通過管理提升內在素質。不斷深化創建對人的引導，通過創建國家園林縣城活動，規范了不文明行為，改善了人居質量，密切了政府與群眾的紐帶聯系；通過不斷學習培訓，提升了業務技能，干部職工服務發展能力進一步增強；通過不斷宣傳教育，規范了行業風氣，公務人員執政為民思想更加牢固。

——一年來，我們堅持能動提質，產業水平躍上新臺階。圍繞寶郵路特色經濟帶率先發展引領全縣的目標，加大了特色產業培育力度。工業方面，堅持發揮優勢，做強園區。2007年，實現工業總值120億元，其中，110戶規模以上工業企業完成產值35億元，吸引從業人員超過10萬人。旅游方面，與廣電集團合作，投資40億元，共同打造影視文化創意產業基地，接待游客超過150萬人次，總收入突破7億元，旅游間接從業人員達3萬多人。在生態農業方面，通過互動發展，建成現代觀光農業園區和較高檔次的農家樂30多家、年接待游客40多萬人次，培育市級龍頭企業40家、創造年產值10億元以上。同時，加速發展專業市場、電子商務、物流配送、連鎖經營等新型業態，為城鎮化建設提供了堅實的產業支撐。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于始終堅持領導牽頭、廣泛參與的工作機制。一年來，各級各部門對城鎮化工作高度重視，把城鎮化建設作為加快經濟社會發展的“龍頭工程”來抓。同時，社會各界對城鎮化工作的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城鎮化工作創造了良好環境。二是得益于紿終堅持改革創新、求真務實的工作辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發，解放思想，大膽創新，把市場機制引入建設中，運用民資搞城建，走出了一條具有我縣特色的城鎮化路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約。三是得益于始終堅持重點突破、以點帶面的工作方針。我們堅持以寶郵路特色經濟帶發展引領全縣建設，以實施組團城市戰略帶動全局發展，以壯大重點中心鎮作為發展支撐，推動城鄉統籌發展。同時，在不同階段根據實際需要，明確幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展，推動整個城鎮化工作再上臺階。

二、科學分析形勢

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是統籌城鄉綜合配套改革試驗全面啟動之年。認真分析和把握城鎮化面臨的新形勢，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。從**形勢來看，“三老三新”機遇的聯動效應、一小時經濟圈的加快推進、成渝經濟區的順利啟動，必將掀起全市新一倫城鎮化建設的。從**走勢來看，隨著“以寶郵路特色經濟帶率先發展，帶動東西兩翼協調發展”戰略的全面落實，玉灘水庫改擴建的順利實施，渝大高速公路等重點項目前期工作的繼續開展，產業基礎將不斷牢固，資源環境承載能力將不斷提高，交通發展的信心將進一步增強，城鄉統籌將越發加快，城鎮化建設勢必提質提檔。

機遇難得，壓力也大。我們還應看到工作中還存在許多矛盾和不利因素：一是城鄉二元結構突出，城鎮化水平仍較偏低，城鄉差距有繼續拉大趨勢；二是城鎮產業不發達，財稅收支矛盾較大，建設資金短缺矛盾仍顯突出；三是規劃編制依然滯后，整體水平仍然不高；四是城鄉基礎設施仍不完善，建設進度還需加快；五是城管機制有待創新，環境治理任務繁重。這些問題都必須引起我們高度重視，拿出措施，著力解決。

三、明確工作任務

今年城鎮化工作的指導思想是：以黨的十七大、市第三次黨代會、縣委十二屆二次全委會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞統籌城鄉發展，加快城鎮化進程，以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區一群一線”為基礎，構筑帶狀城市發展框架，以萬古、三驅為中心，規劃建設東部和西部城鎮群，做特和做美城市，做靚“窗口”和“門戶”，全縣城鎮化率提高2.3個百分點，新增建成區面積2平方公里以上，新增城鎮人口1.8萬人以上，組團城市人口達到24.6萬人。

（一）加快推進寶郵路特色經濟帶建設，打造城鎮連綿帶

一是建設產業聚集帶。大力推進產業結構優化升級，著力優化產業空間布局，促進三次產業良性互動、協調發展。以五金汽摩牽引重鎮建設。優化工業園區發展，實施五金振興工程，加快五金產業園建設，啟動棠香生態工業園建設，聯動雙橋汽車工業園，構建大郵路特色工業經濟帶，力爭吸引從業人員突破12萬人，成為農村富余勞動力轉移的主戰場。以旅游休閑推動勝地建設。發揮世界遺產品牌優勢，整體策劃旅游資源開發。集全縣之力實施龍水湖影視文化創意產業基地，匯全縣之智啟動城南商貿旅游城建設，及早開工寶頂古鎮恢復工程等項目，加速推進**文化遺產中心、石質文物保護中心前期工作，提前規劃玉灘水庫景區。力爭接待旅游者突破170萬人次，旅游總收入突破8億元。以現代農業引領基地建設。依托城鎮帶動農村、工業延伸農業，面向城鎮發展現代休閑觀光農業，大力開發有規模上檔次的休閑農家山莊，著力建設10萬畝以太空荷蓮、優質枇杷等為特色的生態觀光農業展示基地，全力推進城寶線現代生態觀光農業旅游區建設。以商貿流通助推樞紐建設。以舉辦第四屆中國龍水五金博覽會為契機，加快五金市場群整合，加緊五金會展中心建設，加大現代物流業發展力度。重點培育縣城商貿中心圈、龍水五金汽摩產銷集散地。

二是構建特色城鎮群。按照今年1月6日黃奇帆常務副市長來足調研的指示精神，我們要按照“不求太大、但求更好”品質要求，在規劃上：下狠功、花血本，學習借鑒歐洲國家的先進城市規劃理念，聘請國內外知名度較高的規劃人士擔當規劃顧問，邀請國內外有名的規劃設計機構作為編制單位，按照國際化標準，將寶郵路城鎮群規劃成為：城鎮人口50萬人、建成區面積50平方公里；縣城按照中等城市控制，**—龍水組團城市人口40萬人、面積40平方公里的“一個組團、雙核驅動、七星環繞”的城鎮群。在建設上：使大力、出精品，要以完善高速公路郵亭收費站至公鐵大橋道路改造工程為契機，扮靚我縣南大門；要加快實施大郵路龍水城區段綜合整治，為辦好4月28日中國龍水五金博覽會奠定基礎；要加快建設寶郵路景觀線工程，全力提升我縣對外開放形象。

三是打造人財富集區。一方面，要大力實施轉移工程，解決好“人力”的問題。積極發展勞務經濟，加大農村富余勞動力轉移培訓力度，強化建筑從業人員崗位培訓，逐步完善農村勞動力就業保障制度，吸引更多的農村富余勞動力向寶郵路特色經濟帶集中，為“一帶”建設提供人力保證。另一方面，要大力招商引資，解決好“資金”的問題。要發揮傳統優勢，緊盯發達地區和市退二進三企業，引進和承接一批龍頭型產業帶動項目；抓住有利時機，完善組團招商推進機制，超前策劃、外推一批好項目，爭取引進大量建設資金；利用親情友情，鼓勵**籍在外成功人士返鄉參與建設。

（二）加快實施組團城市戰略，打造直轄市“窗口”和“門戶”

一是做特城市。以自然資源和歷史脈絡，努力構建“生態”、“宜居”、“創業”的魅力城市。第一，是文化立城。要依托悠久的石刻和五金文化，編制具有**特色的詳細規劃，打造具有地方韻味的特色地段，設計具有特別氣質的公建和高尚住宅，讓城市作為文化的傳承點。第二，是生態建城。依托地源優勢，大力建設南、北山生態林，著力構筑縣城生態屏障；充實瀨溪河生態景觀和公路干線綠色通道，全力構建生態綠化通廊；積極開發生態智能小區，打造生態宜居環境。第三，是活力興城。要打造創業致富型城市，不斷增加城市人氣，有效支撐城市發展。

二是做美城市。要著力完善城市功能，全力優化城市環境，大力推進基礎設施建設，打造“美麗城市”名片。在重大設施方面，要加快玉灘水庫建設進度，啟動城南供水中心前期工作，盡快提供城市發展的資源性保障；要加快推進渝大高速路建設準備工作，力爭早日開工；要大力爭取成渝城際鐵路途經我縣，增添發展的動力。在城市道路方面，要加快南環二路、北環二路西段、西禪路建設步伐，確保在年內全面建成投入使用；快速推進迎賓大道建設，力爭改造拓寬工程早日完成；啟動龍水城區主干道路面和瀝青罩面改造，切實解決揚塵、噪聲污染問題；規劃實施一批新、改建城區路網工程，逐步構建快捷暢通的城市道路網絡。環保工程方面，重點是抓好瀨溪河、小安溪河流域水污染綜合治理等工程，開工建設龍水污水處理廠主體工程（特別強調下，瀨溪河流域污染綜合整治去年年底已被國家發改委和國家環保總局納入三峽庫區8條次級河流整治內容之一，為爭取國債資金，項目設計單位華東設計院已進駐我縣開展前期工作，請涉及的相關街鎮鄉和部門積極配合、大力支持）；逐步實施城區天然氣管網改造和部分鄉鎮天然氣工程，推廣使用清潔燃料；積極推進縣城拓展區供水工程。繼續實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，嚴查污染違法行為。大力發展循環經濟，加大節能減排力度。全面開展全國第一次污染源普查。園林綠化方面，深入開展“園林三創”活動，積極實施城區“見縫插綠”工程，穩步推進“一街一路一品”綠化改造，加速建設南山植物園項目，調整優化城區綠化配置，穩步提高建設項目綠化培植標準，加大病蟲害防治、加強花卉苗木管理，全力鞏固國家園林縣城建設成果。市政設施方面，建成新堤河景觀橋，提升濱河景觀形象；啟動樓宇燈飾工程，全面靚化城市夜景；實施路燈改造工程，完成部分區域路燈更新換代；啟動南、北環路人行道改建，更加方便市民出行；加強市政設施日常維繕、更新，保證市容街貌規范有序。

三是做優城市。首先，是高效經營。要樹立經營城市的理念，以城聚財，以城興城。科學合理規劃城市用地，提高土地使用效益，節約城市建設成本；公開拍賣使用、經營、所有權，盤活市政公用設施；積極探索BOT、TOT、土地置換等融資方式，推進城市建設。第二，是良好管理。城市“三分建，七分管”。要樹立“重建設更重管理”的理念，深入開展“門前四包”責任管理；要進一步健全城市管理的相關規章制度，做到法制城管；要重點對“十亂”現象進行整治，逐步規范市民日常行為；要利用各種媒介充分宣傳，營造全社會參與城管的和諧氛圍。

四是做大城市。隨著組團城市戰略的實施，南環二路棠香段的建成，**二中、**職業教育中心的順利搬遷入駐，縣城主中心逐步東移南擴，南環二路新區框架逐漸展現。南環二路新區作為縣城重點發展的新區，打破了縣城受地理限制的發展瓶頸，面積相當于又一座縣城，目前已規劃布局了10個重要公共建筑和多個高尚樓盤。要加快新區開發建設，有兩大著力點需要我們準確把握：一個是通過公共設施建設帶動南環二路新區開發。今年要啟動商務中心、體育中心、急救中心、遺產中心建設，加快廣電大廈實施步伐，完成年度計劃任務；要提速東城客運中心、華地王朝酒店、石都賓館建設，力爭建成投入使用；要加緊實施藍湖麗都、康海世家小區，盡快拉出新區雛形。第二個是通過組團城市連接大道建設促進開發。今后組團城市發展重點就是圍繞這條路推進，要突出抓好組團城市連接大道建設，龍水責任段年底前要初步建成。建委責任段年內要開工建設，盡快實現主、副中心城市的連接。同時，要加快龍水副中心沿組團城市連接大道、大郵路縱向發展步伐，加大規劃區內儲備土地的開發建設力度，重點抓好園區和在建項目建設。力爭全年竣工房屋面積40萬平方米，組團城市面積達到21平方公里。

（三）加快城鄉統籌步伐，逐步縮小城鄉發展差距

一是加強小城鎮建設，充分發揮城鎮帶動作用。加快小鎮建設，是統籌城鄉發展的需要，是城鎮化戰略的需要。首先，要提升城鎮本身品質。要從實際出發，逐步引導“農民居住向城鎮和規劃居住點集中，工業項目向園區集中，農田向農業經營能手集中”，還要通過經濟結構調整，加快小城鎮產業結構的優化升級，切實做到經濟增長效益提高、農村勞動力不斷轉移，小城鎮對農村的輻射、集聚能力進一步增強；要嚴格組織實施規劃，繼續加強風貌試點建設，加強鎮容鎮貌管理，努力打造環境優美鄉鎮。第二，要實行城鎮分類指導。由于歷史和區位的原因，我縣小城鎮規模不同、發展速度不一，各城鎮要根據區位條件、資源優勢、市場條件合理確定發展思路，有關部門要加大政策研究力度，加快小城鎮發展。第三，要突出城鎮擇優扶強。從近年城鎮建設情況看，還存在分散用力的現象，在資金安排上還存在平均主義，不利于調動積極性。今后資金安排要根據項目實施情況實行有區別的安排。特別是要按照市縣共建的要求，用3—4年時間，把龍水鎮打造成全市最具影響力的統籌城鄉示范鎮，同時繼續抓好郵亭、萬古等中心鎮建設。

二是加強新農村建設，切實打牢農村發展基礎。推進新農村建設決不是就農村談農村，而是在“以城帶鄉、以工促農”理念指導下，將城鎮資源向農村延伸，同時增強農村自我發展能力，客觀上要求統籌城鄉各類生產資源、統籌城鄉布局、統籌城鄉基礎設施。在規范項目實施上，繼續推進16個以上康居示范村建設，按照《農村康居工程建設導則》進行驗收，建成一批，驗收一批，續建一批，把有限資金投入到最關鍵的地方，真正讓老百姓得到實惠。在推進設施建設上，要多渠道落實項目資金，年內實施600公里農村便道建設，啟動寶頂至銅梁雙山二級公路建設，完成200公里以上鄉村公路改造，新開通兩條農村客運線路，做好龍水湖等6座渡口碼頭改造工作，保證人民群眾出行便利；要積極實施自然村通電話工程，提高農村通訊水平；要啟動電氣化試點村建設，增強電力保障能力；要不斷完善村級公共服務中心建設，保證村民自益。在農村環境建設上，要大力實施示范村整治，著力實施農房改造和建設，積極開展垃圾、污水處理試點，使村容村貌明顯改觀、村民居住環境明顯好轉。同時，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，積極探索農村基礎設施籌資、建設和管理上的市場化機制。

四、保持良好狀態

3月11日，縣委、縣政府召開了全縣干部大會，啟動了“解放思想找差距，認清縣情促發展”主題實踐活動。其目的就是，通過開展主題實踐活動，讓同志們對縣情更加了解，思想更加解放，精神更加振奮，作風更加務實，服務更加優質，工作更加高效，從而實現為全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象建功立業。在此，我提三點要求：

一是要端正思想，從自身找問題。這是搞好此次主題實踐活動的前提。現在，大家有個思維定勢，就是有什么問題先找客觀原因，先從別人身上找原因。我們要通過此次主題實踐活動把這個思維方式徹底扭過來，把這個思維定勢改正掉。各級各部門領導，尤其是建設系統的領導干部要領好隊，各科室長要帶好頭，各相關辦事人員要迅速跟進，努力從自身找問題、找差距，對“癥”下藥，徹底解決。總之，用找出的問題激發干事創業的激情，用發現的差距化為促進工作的行動，從而加速推進全縣城鎮化工作提質增效。

二是要高效辦事，以行動促發展。今年是項目推進年。前面，已經安排了這么多任務和項目，目標只有一個，就是：推進+落實；城建系統審批的項目多，接觸的對象多，要求只有一個，就是：優質+高效。當今社會形勢逼人，慢進則退。我們不希望因為我們辦事同志效率低、服務差、落實慢了導致我們發展慢下來。希望同志們發揚“今天再早也是晚、今天再晚也是早”的作風，做到今天能辦的事不過夜、明天要辦的事提前辦、一次能辦的不多次辦，能快則快盡量快，不斷提升效率，為發展使勁加力。