防震減災的重要性精選(九篇)
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第1篇：防震減災的重要性范文
一、時刻牢記“兩個務必”，是做好防震減災工作的保障
時刻牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、提高宗旨意識，切實轉變工作作風，率先垂范，全局干部職工開展社會主義榮辱觀教育，公道正派、堅持原則、廉潔守紀，使我區(qū)防震減災各項工作有所起色。
二、強化防震減災網(wǎng)絡在防震減災工作中的作用
我局從科普知識入手，讓防震減災助理員明白工作的重要性和發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)宏觀異常就積極上報的重要性，將召集防震減災助理員和宏觀觀測員從簡單到一定專業(yè)知識的培訓，爭取建設一支業(yè)務過硬的防震減災助理員隊伍。
三、強化地震監(jiān)測，提高預報水平
進一步強化隊伍、培訓隊伍，捕捉異常，加強hc0-3、ca2+、mg2+、f-、電導率五個測項和地電監(jiān)測跟蹤，及時通報本區(qū)城和邊周地區(qū)震情，強化對地震活動與地震前兆的監(jiān)測，密切監(jiān)視震情的發(fā)展，繼續(xù)做好宏觀觀測點的管理工作，密切監(jiān)視全區(qū)泉點，在做好中長期預測的基礎上，捕捉臨震信息，力爭在短臨監(jiān)測預報方面有所突破，為××區(qū)委、區(qū)政府提供可靠的科學決策依據(jù)。
四、加強地震應急、震害防御建設
指導各鄉(xiāng)、街道和大型企事業(yè)、市場、學校等制定或修訂《地震應急預案》；進一步落實地震應急儲備物資；開展地震應急演練。切實提高我市抗御破壞性地震的能力，減少因地震而造成的人民生命財產(chǎn)損失，保障社會可持續(xù)發(fā)展。加強建設工程抗震設防管理，依法行政；更好地服務社會，服務基層；積極開展建設工程場地地震安全性評價工作；積極參與開展農(nóng)村民居防震安全工程建設。
五、加強防震減災科普宣傳
地震災害是我區(qū)主要自然災害之一，防御與減輕地震災害是一項十分重要而艱巨的(來源：文秘站 ）任務。做好防震減災宣傳工作，營造穩(wěn)定安全的生存環(huán)境，對構建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我局繼續(xù)對轄區(qū)內中小學學生進行防震減災科普知識宣傳和“5?12”國家防震減災日、“2?3”麗江地震紀念日和紀念瀾滄-耿馬“11.6”大地震宣傳周的宣傳教育活動。
六、加強地震業(yè)務合作
加強國內和國際合作，積極爭取引進地震科研項目，開創(chuàng)防震減災工作新局面。
七、加強防震減災隊伍建設
第2篇：防震減災的重要性范文
為了扎實做好2009年防震減災工作，根據(jù)中央、省、市關于防震減災工作安排意見和省、市防震減災工作會議精神，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣2009年防震減災工作安排如下：
一、認清形勢，認真開展防震減災宣傳教育工作
*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會，分別對2009年度我省、全國地震形勢進行了深入研究和綜合分析，認為2009年中國大陸仍然存在發(fā)生地震的可能，特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣，與寧夏西海固、六盤山毗鄰，距離我縣比較近，3月30日市委、市政府召開了全市防震減災工作會議，對今年的防震減災工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清防震減災工作的重要性和緊迫性，汲取汶川地震的教訓，居安思危，未雨綢繆，扎實開展宣傳活動，提高全民防震減災法制意識，依法規(guī)范全社會防震減災行為。新修訂的《防震減災法》從今年5月1日起實施，要結合新修訂通過的《防震減災法》實施日（5月1日）、防災減災日（5月12日）、國際減災日（12月14日）等特殊紀念日，采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式，針對公眾防震減災意識談薄、避險自救能力不高等現(xiàn)狀，組織開展多種形勢的防震減災宣傳活動，擴大防震減災工作的社會影響，增強人們防震意識。
二、明確任務，全力做好震害防御工作
一要切實加強地震監(jiān)測預報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念，按照市、縣要求，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持異常落實不過夜和重大異常報告制度,認真做好地震宏、微觀異常現(xiàn)象的監(jiān)測收集和上報工作，對出現(xiàn)的各類異常現(xiàn)象要及時調查核實，充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認真做好抗震設防管理和地震安全性評價工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實全市防震減災工作會議精神，按照《慶陽市地震局關于轉發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會、甘肅省地震局關于對汶川地震災后恢復重建工程項目進行抗震設防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽市災后重建工程質量管理地震設防工程監(jiān)督監(jiān)測驗收意見》等文件精神要求，全面做好災后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項目審核中，要嚴把工程設計關、抗震設防關和地震安評關，發(fā)揮職能，依法加強對重大建設工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎設施和學校、醫(yī)院抗震設防要求的監(jiān)管，趨利避害，確保重大建設工程抗御地震災害的能力。
三要穩(wěn)步推進農(nóng)村民居地震安全工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實全國、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會議精神，開展對農(nóng)村民居抗震設防情況的普查，掌握農(nóng)村民居抗震設防現(xiàn)狀，推進地震安全民居工程的實施。要結合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設、扶貧搬遷等，加大對農(nóng)民建設地震安全住房的技術指導和政策引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點，帶動和鼓勵廣大農(nóng)民朋友建設安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實《突發(fā)事件應對法》，進一步明確各自在地震應急事件處置中的責任，建立集中高效的地震應急指揮平臺，在第一時間為政府當好決策參謀；要針對汶川地震應對工作中存在的問題，積極推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場所、大中型企業(yè)等地震應急預案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長效的防震減災科普教育基地，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。要建立機動靈活、安全可靠、多路互補的應急通信保障系統(tǒng)，提升全縣地震應急信息快速保障能力。縣教育局要安排全縣所有中小學校、幼兒園定期開展應急避難演練活動，將防震減災科普知識納入學校素質教育和安全教育計劃之中，5月初，縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災科普示范學校開展應急避難演練活動。要加快推進全縣地震應急避難場所建設，完善基礎設施，增強實用功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立中型避難場所1-2處，明確標志，規(guī)范管理，協(xié)調配合。
第3篇：防震減災的重要性范文
同志們：
今天我們在這里召開全市防震減災“三網(wǎng)一員”工作會議，研究如何在新形勢下進一步加強測群防工作，全面推進防震減災“三網(wǎng)一員”建設，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因為群測群防工作是防震減災的重要組成部份，是新時期防震減災工作的重點之一，建立健全防震減災“三網(wǎng)一員”工作，是其中的重要環(huán)節(jié)。這一點從近年來國家和省市人民政府相繼出臺的一些政策法規(guī)便可以看得出來，如《福建省人民政府關于加強防震減災工作的通知》、《中華人民共和國防震減災法》、《福建省防震減災條例》和中國地震局《中國地震群測群防大綱》，都對加強防震減災“三網(wǎng)一員”工作提出了具體的規(guī)定和要求。等一下漳州市地震局的領導還要作這方面的專題輔導報告。下面，我就如何做好“三網(wǎng)一員”工作強調以下兩點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步樹立加快“三網(wǎng)一員”建設的緊迫感和責任感。
眾所周知，防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我市地屬我國東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶。我市地震活動基本受長樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國務院確定的二十一個重點監(jiān)視防御區(qū)，是我省內陸地震活動最為活躍的區(qū)域，存在發(fā)生中強以上破壞性地震的地質構造背景。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生二次六級以上地震。近年來，我市周邊地區(qū)時有中強地震發(fā)生，1994年“9.16”海峽7.3級、1999年“9.21”臺灣南部7.6級強震都對我市產(chǎn)生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮(zhèn)大帽山也發(fā)生了4.1級地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內普遍有感。這幾年來，我市沒有發(fā)生過比較大的地震，但由于地震具有難于預測和突發(fā)性特點,我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對防震減災工作重要性的認識，堅持經(jīng)濟建設同減災工作一起抓的指導思想，以對黨和人民高度負責的精神，把防震減災工作切實抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產(chǎn)，放心地過幸福生活。
目前，在地震預報尚未過關的情況下，最直接和最有效的做法是災前的震災預防和災后的有效救援，需要發(fā)動全社會廣泛參與，而建設群測群防網(wǎng)絡是擴大防震減災社會基礎的重要環(huán)節(jié)，是提高全民防震減災意識的有效途徑，也是實現(xiàn)災后快速應急的重要保障。我們要高度重視群測群防網(wǎng)絡建設工作，積極推進防震減災宣傳網(wǎng)、宏觀異常觀測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)和防震減災助理員“三網(wǎng)一員”建設，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系。要積極探索與市場經(jīng)濟相適應的“三網(wǎng)一員”工作機制，制定相應的經(jīng)費投入和獎勵辦法，逐步使我市的群測冊群防工作進入規(guī)范化、制度化軌道。地震部門要加強對防震減災助理員的培訓和管理，努力造就一支懂政策、熟業(yè)務、責任心強的群測群防工作隊伍。
二、立足于監(jiān)測預防，重點在快速反應，進一步建立健全“三網(wǎng)一員”體系網(wǎng)絡。
20xx年3月，市政府127號文件規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場民政部門負責人兼任防震減災助理員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）區(qū)域內的防震減災工作。至此，我市“三員一網(wǎng)”體系已基本形成。
地震宏觀測報網(wǎng)：有四個動物宏觀觀測點，原海師斷層氣co2觀測站，龍海一中強震臺。
地震災情速報網(wǎng)：以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災助理員為主，以及地震監(jiān)測人員、部份防震減災宣傳員組成。
地震科普宣傳網(wǎng)：以學校部份教師，尤其是中學地理教師為主要骨干組成。
市地震辦根據(jù)上級的要求，總結多年來我市群測群防的一些經(jīng)驗和做法，制定了“三網(wǎng)一員”相關人員的職責任務，希望這些制度能夠在工作中落實，同時，要求市地震辦要切實負責好“三網(wǎng)一員”的培訓工作。今天的會議其實是一次培訓會，開得很及時，希望今后能夠繼續(xù)堅持下去。要通過培訓，幫助防震減災助理員及“三網(wǎng)”點工作人員熟悉防震減災法律、法規(guī)知識和地震科普知識，了解我市地震地質構背景和地震發(fā)生前的地震異常現(xiàn)象，掌握地震宏觀測報、地震災情速報和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網(wǎng)一員”工作走上規(guī)范化。在這里，我重點再提幾點要求：
1、要加強地震監(jiān)測預報。盡管目前地震預報仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預報的例子，所以我們仍然需要繼續(xù)加強這方面的工作，因為成功的地震預報，是減輕地震人員傷亡和經(jīng)濟損失最有效的方法。要充分發(fā)揮群測群防隊伍在短臨地震預報中的重要作用，嚴密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，及時捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點地區(qū)、重點時段的短臨預報攻關，力爭在破壞性地震到來前作出比較準確的預報。要加強對地震監(jiān)測預報的管理，針對監(jiān)測預報中存在的薄弱環(huán)節(jié)和部位， 進一步強化監(jiān)測手段和措施，不斷提高監(jiān)測預報的科技含量，切實做到“認識、人員、措施、工作”四到位，確保各項制度和措施落實到實處。
2、要建立健全地震災情速報網(wǎng)。一旦破壞性地震發(fā)生后，能否及時調查、上報震情災情，關系到市地震應急指揮機構能否有效作出決策，震后能否有效、及時、快速地實施緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災情能否及時上報，關系到地震應急與救援工作能否及時、高效，直接決定著減災的實效。所以，我們要建立和健全我市地震災情速報網(wǎng)絡，一旦發(fā)生強烈有感地震或破壞性地震，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員牽頭，通過地震災情速報網(wǎng)，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟損失、群眾心理及社會反映等問題，及時上報，為市地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場速報網(wǎng)的組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災助理要切實負起組織和管理責任，可以結合我市農(nóng)村“六大員”（農(nóng)村技術員、社會治安綜合治理協(xié)管員、計劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和文化協(xié)管員）的建設工作進行。總之，網(wǎng)點的工作人員要有責任心、有甘于吃苦和樂于奉獻的精神，并具有一定文化程度（一般要求具有高中以上文化程度）為宜。
關于地震災情速報網(wǎng)的建設，需要強調的是，要按照積極穩(wěn)妥、內緊外松的原則，嚴格規(guī)范震情、災情的報送報道工作，統(tǒng)一宣傳口徑，避免在社會上造成地震恐慌。
3、要廣泛開展地震科普宣傳。
開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災意識與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績。但是，面對當前地震形勢，任務仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續(xù)開展下去。在這方面，我提下面幾點要求：
(1)、要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡。
(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災法律法規(guī)進村組、進社區(qū)、進校園活動。
(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報、畫報、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育，提高全民防震減災的意識。
(4)、要把學校建設成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災教育與創(chuàng)建平安校園，防災減災教育緊密結合起來，把防震減災知識納入中小學課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動和地震緊急避險應急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統(tǒng)考中，能夠不失時機地把地震緊急避險知識納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續(xù)堅持下去，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。
(5)、要結合“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“地震紀念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災知識的普及率。
目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災助理員已經(jīng)到位，你們要以此為契機，積極主動地協(xié)助名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場宣傳委員開展本區(qū)域內防震減災科普宣傳活動，在活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要把實施農(nóng)村民房地震安全工程作為宣傳重點，著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。同時，也要把學校作為地震科普宣傳活動的重要陣地，目前，市里面正在創(chuàng)辦二所漳州市級防震減災科普示范學校，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級防震減災科普示范學校。
第4篇：防震減災的重要性范文
一、充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性
防震減災事關人民生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，進一步加強防震減災和地震應急工作，是一項重要而急迫的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和危機感，把防震減災和地震應急工作抓緊、抓好。
二、采取切實有效措施，抓好各項工作落實
（一）縣科技局要進一步抓好“三網(wǎng)一員”建設，加強地震監(jiān)測工作。一是強化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費保障。二是加強短臨預報研究。加強對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強化震情跟蹤，及時捕捉地震活動臨時信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化，力爭在短臨預報上有所突破。
（二）縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監(jiān)管。縣教育、財政等有關部門繼續(xù)做好中小學校舍安全工程的專項監(jiān)督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調度，每季度進行督查通報。
縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃，結合我縣實際，進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進度。縣財政局根據(jù)我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調機制，明確工作分工，落實工作責任，協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用。
縣科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監(jiān)管，確保各類建設工程達到國家規(guī)定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規(guī)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄔO抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)抗震設防城鄉(xiāng)一體化管理和服務。
（三）消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施。縣安監(jiān)局要結合省、市安全生產(chǎn)重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全。縣政府應急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。
（四）縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。
（五）完善地震應急指揮系統(tǒng)，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協(xié)調配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協(xié)作機制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規(guī)范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應急指揮系統(tǒng)調查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設備聯(lián)調，實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實現(xiàn)應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進一步完善應急聯(lián)動和信息共享機制，加快推進突發(fā)公共事件預警平臺建設，建立統(tǒng)一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質災害、洪澇災害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網(wǎng)絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。
（六）扎實做好防震減災“十二五”規(guī)劃的實施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改、財政等部門，加快推進我縣防震減災“十二五”規(guī)劃重點項目的立項實施工作。
（七）深入貫徹落實全省防震減災宣傳規(guī)劃。縣科技局要積極協(xié)調有關部門進一步加強全縣防震減災宣傳工作，制定《縣防震減災宣傳規(guī)劃的實施意見》，明確職責分工和目標任務。要把防震減災知識宣傳教育納入中小學公共安全教育綱要,納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，深入開展防震減災知識進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災減災日、“7·28”防震減災宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，深入推動《省防震減災宣傳規(guī)劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體，要將防震減災知識宣傳納入本單位職責范圍，配合縣科技局開展防震減災科普宣傳活動，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災知識，使全縣80%以上有學習行為能力的人接受一定程度的防震減災知識教育。
第5篇：防震減災的重要性范文
經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯(lián)席會議上的講話精神，回顧總結2008年全市防震減災工作，安排部署2009年防震減災工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關心支持我市防震減災事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關部門的表態(tài)發(fā)言，總結工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作，我再強調四點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質構造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發(fā)區(qū)，地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災的特點，具有發(fā)生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū)，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院防震減災聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神，加強領導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領導、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急工作機制，確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點，明確任務，切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監(jiān)測預報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預報的相關工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監(jiān)測，強化“三網(wǎng)一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告，嚴格按照規(guī)定進行周、月會商，按時上報會商結果。
(二)加強抗震設防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》，依法將抗震設防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO管理審批程序，加強對抗震設防工作的管理。發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃等有關部門，要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù)，建設、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理相關手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規(guī)范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設計與施工，對不符合抗震設防要求的，要責令相關單位進行改正，直至達到抗震設防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規(guī)范進行選址規(guī)劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強抗震設防監(jiān)管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設工程項目達到規(guī)定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內的現(xiàn)有建設物特別是學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關內容和任務，確保現(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區(qū)活斷層探測，為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料，鼓勵和引導農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎設施和公共服務設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農(nóng)村居民住房建設選址予以指導，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農(nóng)村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作，要嚴格按照“內緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災知識，通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案，做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區(qū))、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應急預案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應急預案，報市、縣(區(qū))防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災領導各成員單位，必須實行24小時領導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應，高效運轉。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應急救援隊伍，組織地震災害救援訓練，并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數(shù)、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災領導小組的統(tǒng)一領導下，具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應急模擬演練，努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區(qū))政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求，把應急避難場所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務半徑500米的標準設計建設，達不到要求的，建設、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作，建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，財政部門要落實必要的地震應急專項資金，確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導，狠抓落實，全面推進我市防震減災工作
第6篇：防震減災的重要性范文
【關鍵詞】：群測群防 發(fā)展現(xiàn)狀 作用 主要問題 建議
0、 引言
我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時震情嚴峻但地震機構卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預報，群測群防發(fā)揮了積極作用，不但取得了防震減災工作的實效，同時也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認可。在當今地震預報是世界難題的現(xiàn)實面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發(fā)揮了地震專業(yè)機構無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災實踐中，特別是在地震短臨預報和普及防震減災知識方面，發(fā)揮了重要作用。
1、 群測群防隊伍在防震減災工作中的作用
地震群測群防工作是國家防震減災“三大體系建設”的具體化。是我國防震減災工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是為專業(yè)地震隊伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預測預報決策的重要參考依據(jù)。根據(jù)地震現(xiàn)場考察，很多中強地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報送主要靠群眾測報。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預報，中國地震局震后及時組織人員對四川、甘肅、陜西三省進行了宏觀異常科學考察，調查了822個宏觀異常點，認定存在宏觀異常現(xiàn)象的有486個。但通過這次科學考察所獲取的寶貴資料，值得認真思考、科學總結。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災意識。地震群測群防的“三網(wǎng)一員”隊伍主要是建立在基層或廣大農(nóng)村，在進行宏觀地震前兆觀測的同時，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設防指導工作，及時平息地震謠言，提高群眾的防震減災意識。三是承擔地震災情的收集、核實、速報工作。發(fā)生有感或破壞性地震后，負責及時調查、上報震情災情，內容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設施設備等破壞情況、家庭財產(chǎn)、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。
2、 咸陽市群測群防工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
上世紀70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發(fā)電廠等設有觀測站。但上世紀90年代后， 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有大型企業(yè)的改制，企業(yè)已不承擔社會職能，同全國一樣咸陽市企業(yè)地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設“三網(wǎng)一員”監(jiān)測隊伍后經(jīng)發(fā)展作為地震群測群防經(jīng)驗在全國得到推廣。“三網(wǎng)一員”的“三網(wǎng)”就是地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)；“一員”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動植物等固定的宏觀觀測點143個，有“三網(wǎng)”網(wǎng)點2871個，“三網(wǎng)”人員3372人，全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均成立了防震減災領導小組，并指定一名主管領導領導作為防震減災助理員，負責網(wǎng)點的建設和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網(wǎng)”隊伍，并指定1-2人為三網(wǎng)人員，全市群測群防網(wǎng)絡得到了進一步細化，有效地彌補了專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的重要性認識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網(wǎng)一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導。三是“三網(wǎng)一員”隊伍缺乏穩(wěn)定性。常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流、崗位變動或基層人員外出務工而受到影響。四是群測群防的“三網(wǎng)一員”工作普遍存在經(jīng)費短缺問題。 “三網(wǎng)一員”從事防震減災工作是純義務性的。致使從事群測群防“三網(wǎng)一員”工作的人員沒有積極性、主動性、創(chuàng)造性。
3 、咸陽市做好群測群防工作的建議
為充分發(fā)揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時期防震減災工作中的作用，面對以上存在的情況，應采取以下對策：一是提高認識，加強領導。群測群防“三網(wǎng)一員”工作作為防震減災的組成部分，蘊藏著巨大的減災效益。因此，各級政府、地震工作機構應提高對群測群防工作的認識，加強領導，也期待著省級以上部門出臺相關政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是因地制宜地推進群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設，加大經(jīng)費投入。穩(wěn)定群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項資金用于“三網(wǎng)一員”群測群防工作補貼。三是省、市級部門建立“三網(wǎng)一員”網(wǎng)點和人員數(shù)據(jù)庫，安裝管理軟件，“三網(wǎng)一員”手機安裝移動終端，這樣，通過基層人員報送的信息即可全面收集到宏觀異常現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在地震短臨預報中的作用。四是加強群測群防“三網(wǎng)一員”培訓。每年開展1-2次“三網(wǎng)一員”集中培訓，讓其了解地震宏觀異常的表現(xiàn)形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務于群測群防工作。群測群防網(wǎng)點量大面廣的特點決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據(jù)群眾的防震減災知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網(wǎng)點這個渠道進行宣傳，將對全面提高全民防震減災意識和知識起到重要作用。
4 、結束語
群測群防工作在地震監(jiān)視預測、地震災害預防、地震應急與救援、震后恢復與重建等工作中發(fā)揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預報中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系建設將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災害中將會起到十分重要的作用。
第7篇：防震減災的重要性范文
【關鍵詞】地震；災情統(tǒng)計；現(xiàn)狀；對策
一、引言
地震是破壞性最大、對人類威脅最大的自然災害。全球每年發(fā)生的有感地震5萬多次，其中能造成破壞的5級以上地震約l000次，造成巨大災害的7級以上地震約十幾次。我國是地震多發(fā)國家，20世紀以來，全世界發(fā)生的最嚴重大地震有十一次，我國就有三次，分別是 1920年12月寧夏海原8.5級地震、1976年7月唐山7 .8級地震、2008年四川“5.12”汶川8.0級地震。強烈的地震可以在幾十秒甚至幾秒的短暫時間內造成巨大破壞，頃刻之間就可使一座城市化為廢墟。地震以及地震引發(fā)的海嘯、滑坡、泥石流、火山噴發(fā)等次生災害和火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、環(huán)境污染、瘟疫等衍生災害可造成嚴重的人員傷亡，基礎設施遭到重大破壞，資源遭到毀損，環(huán)境遭到破壞，對社會經(jīng)濟影響重大。
地震發(fā)生后，首先要對地震災情有一個科學的評估，并形成災情報告。災情報告是反映災害情況的專門性文件或文獻，是全面系統(tǒng)地掌握災害情況，實施防災救災以及進行災害研究，認識災害規(guī)律，分析災害發(fā)展態(tài)勢，進行預測、預報以及災后恢復重建的重要依據(jù)。災情報告是在災情調查、災情評估、災情統(tǒng)計基礎上完成的。災情統(tǒng)計是災情報告的重要組成，是對地震災區(qū)進行綜合災害分析與評估的根本和依據(jù)。本文僅對當前防震減災統(tǒng)計工作，尤其是災情統(tǒng)計工作中較常出現(xiàn)的問題進行初步探討和分析，并通過從加強統(tǒng)計基礎工作、統(tǒng)計深度分析和統(tǒng)計隊伍建設等方面，得出防震減災統(tǒng)計工作對政府決策發(fā)揮的作用。
二、地震災情統(tǒng)計工作的重要性
地震災情統(tǒng)計工作就是統(tǒng)計由于地震災害產(chǎn)生的對人類生命財產(chǎn)和資源環(huán)境的直接危害。地震災情統(tǒng)計工作是防震減災事業(yè)的重要組成部分，是防震減災事業(yè)發(fā)展的重要基礎支撐，是通過搜集、整理、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的重要基礎性工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、時效性和準確性是災情統(tǒng)計工作的靈魂。科學、系統(tǒng)、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息是進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施的必要依據(jù)。由于各地防震減災統(tǒng)計工作還不同程度地存在一些問題，一定程度上影響了政府和部門領導對防震減災工作的決策，強化統(tǒng)計工作管理，更好的服務于防震減災工作，無論是對政府的宏觀調控，還是對部門單位的管理都具有同樣重要意義。
正確認識防震減災統(tǒng)計工作的重要性，發(fā)揮防震減災統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計信息在防震減災工作中的應用很有必要。
三、防震減災統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
當前我國地震系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作，以中國地震局和各級地震部門“防震減災事業(yè)統(tǒng)計年報”為主，內容主要包括人員結構，文化程度、專業(yè)技術水平、職工培訓與教育；地震事業(yè)經(jīng)費；儀器設備和車輛狀況；國際科技合作和交流；市縣地震部門基本信息等。這些內容基本涵蓋了地震統(tǒng)計基本要素，為地震科技、防震減災、科研管理決策提供依據(jù)，能較好地服務于防震減災的需要。但由于各地防震減災統(tǒng)計工作還不同程度地存在一些問題，一定程度上影響了政府和部門領導對防震減災工作的決策，影響了公眾對防震減災工作意義的正確理解，給防震減災工作的發(fā)展造成了一定的不利影響。
（一）統(tǒng)計工作簡單化，部分單位對地震統(tǒng)計工作重視不夠。目前我國地震災情統(tǒng)計局限于一般性的數(shù)字調查、整理和匯總，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度、廣度分析加工不夠，統(tǒng)計信息資源共享有待提高。有些部門和單位對地震統(tǒng)計工作重視不夠。如在2008年“5.12”汶川地震后，四川省就出現(xiàn)了因在地震災情統(tǒng)計工作中職責履行不到位，統(tǒng)計工作簡單化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)不及時、不科學，導致統(tǒng)計信息錯誤，個別領導干部被免職。
（二）統(tǒng)計信息與防震減災中心工作結合不夠，統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益較低。目前的防震減災統(tǒng)計工作基本上處于簡單的數(shù)據(jù)匯總，為防震減災“3+1”體系服務的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)計工作對災區(qū)現(xiàn)有的各類統(tǒng)計資料進行整理和二次開發(fā)的程度不夠。如“5.12”汶川地震，波及甘肅隴南八縣一區(qū)，各縣區(qū)對各類地震災情數(shù)據(jù)資料進行了收集匯總，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全市防震減災工作的決策影響不夠，發(fā)揮的作用有限，統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益偏低。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)和結果的實用性不夠，難以成為政府決策的有力依據(jù)。災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響大，直接關系到政府決策，關系到社會各界對災情的判斷，也關系到國際社會對中國的評價。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真時有發(fā)生。有些災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)基于假定和預判，甚至主觀需求，得出的結論可實用性不強，在政府決策中發(fā)揮的作用有限。
（四）部分部門、單位對統(tǒng)計指標理解不到位，統(tǒng)計口徑有偏差。 對統(tǒng)計指標的涵義，一般有兩種理解和兩種使用方法：其一、統(tǒng)計指標是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。它包括三個構成要素：指標名稱，計量單位，計算方法。其二、統(tǒng)計指標是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。除了包括上述三個構成要素外，還包括時間限制、空間限制、指標數(shù)值。因此，統(tǒng)計指標包括六個具體的構成因素。這說明如果沒有統(tǒng)一的口徑范圍，則不可能獲得準確可靠的指標數(shù)據(jù)。在地震災情統(tǒng)計中，要對統(tǒng)計指標準確理解，才能杜絕不同部門對同一統(tǒng)計指標不同的統(tǒng)計結果，才能得出科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（五）統(tǒng)計工作體系不夠健全，缺少穩(wěn)定、專業(yè)的統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計工作管理制度。目前地震災情統(tǒng)計工作體系尚不健全，統(tǒng)計工作管理制度不完善，統(tǒng)計隊伍也不專業(yè)，往往是哪有災情，哪兒才相應地出臺措施。如5·12汶川大地震發(fā)生后，為了更好地為抗震救災工作搞好統(tǒng)計服務，發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢，形成省、市統(tǒng)計聯(lián)動機制，四川省統(tǒng)計局先后發(fā)出《關于緊緊圍繞統(tǒng)計系統(tǒng)報送抗震救災工作相關材料的通知》、《關于填報〈統(tǒng)計系統(tǒng)5·12地震受災情況統(tǒng)計表〉（日報表）的通知》、《關于加強對救災款物監(jiān)管的通知》、《四川省統(tǒng)計局關于加強抗震救災統(tǒng)計服務工作的通知》等文件，這些文件看似加強統(tǒng)計服務工作，實則說明我國統(tǒng)計工作體系之薄弱。另外，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質低。基層統(tǒng)計人員普遍存在業(yè)務知識不足，對自己從事的工作職責不清，目標不明，工作找不到抓手，開展工作缺少思路和辦法。有些基層統(tǒng)計人員滿足于已有的工作經(jīng)驗，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識，沒有進取精神，缺乏責任感和使命感。有些基層統(tǒng)計人員對學習的根本目的缺乏正確的認識，因而學習中囫圇吞棗的多、學以致用的少。有的人學歷層次本來就不高、文化基礎薄弱、知識匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對本職的統(tǒng)計業(yè)務知識、技能也不肯下功夫學習，與新時期統(tǒng)計工作的要求不適應。
四、對策
（一）加強統(tǒng)計基礎工作，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“基礎不牢，地動山搖”，基礎工作是一切工作的根基，無論任何行業(yè)都離不開基礎工作。所謂統(tǒng)計基礎工作，就是依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》等統(tǒng)計法律法規(guī)，對各環(huán)節(jié)統(tǒng)計工作的規(guī)范管理。統(tǒng)計基礎工作做不好，就保證不了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，就談不上統(tǒng)計為社會服務，為領導、為社會各階層提供真實有效的數(shù)字依據(jù)。目前，地震災害統(tǒng)計要素主要有：發(fā)震地點、發(fā)震時刻、震級、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面積、地震受災地區(qū)、受災面積、受災人口（包括死亡、重傷、輕傷等）、房屋破壞情況（包括毀壞、嚴重、中等、輕微等）、生命線工程損失（包括橋梁、鐵路、公路、碼頭、機場、水利水電工程等）等，以及是否有中長期或短臨預報等內容。在災情統(tǒng)計工作中，第一，要實現(xiàn)統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)管理和的規(guī)范化、正規(guī)化、法制化，逐步建立符合國際規(guī)范的統(tǒng)計調查、管理、信息制度。第二，堅決杜絕隨意提供和公布災情統(tǒng)計信息的行為，避免造成社會重大動蕩。
（二）加強統(tǒng)計深度分析，為政府決策提供科學依據(jù)。統(tǒng)計深度分析建立在數(shù)字調查、整理和匯總的基礎上，切實按統(tǒng)計機構網(wǎng)絡化、原始記錄完整化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計分析經(jīng)常化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計培訓正規(guī)化、統(tǒng)計工作法制化的要求，實現(xiàn)對基礎的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深度、廣度分析加工，得出的統(tǒng)計信息資源可以共享，得出的結論能經(jīng)得起時間和歷史的考驗，這樣的深度分析才能為政府正確決策提供科學依據(jù)。在災情統(tǒng)計工作中，第一，要實現(xiàn)統(tǒng)計資料不僅為黨政領導服務，更要為社會公眾服務。第二，實現(xiàn)統(tǒng)計資料從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務向深加工、多層次的現(xiàn)代服務轉變，樹立一種精益求精的觀念，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)計信息的可利用性。
（三）加強統(tǒng)計隊伍建設，確保統(tǒng)計工作上水平。針對目前基層統(tǒng)計力量薄弱的實際，要著力加強統(tǒng)計機構的建設，配齊配強基層統(tǒng)計人員，努力造就一支“專業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”的基層統(tǒng)計干部隊伍。同時要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，積極爭取解決統(tǒng)計人員求人又受氣，事多待遇低的問題，要努力改善工作環(huán)境、辦公條件，留住統(tǒng)計人才。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必然要求統(tǒng)計系統(tǒng)要具有一大批高素質的統(tǒng)計干部隊伍。各級統(tǒng)計部門及其廣大統(tǒng)計工作者一定要順應時展要求，適應新形勢統(tǒng)計工作的需要，強化統(tǒng)計業(yè)務知識的學習，搞好統(tǒng)計業(yè)務知識和技能的培訓，以高質量完成統(tǒng)計任務為己任，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，從而不斷增強統(tǒng)計隊伍自身的素質。注重學習統(tǒng)計基礎知識和統(tǒng)計業(yè)務知識，增強統(tǒng)計業(yè)務素質；學習統(tǒng)計法制知識，增強統(tǒng)計法律素質；學習現(xiàn)代信息技術新知識，提高計算機操作技能和水平；學習黨的各項路線方針政策和市場經(jīng)濟理論知識，提高統(tǒng)計分析服務的水平和能力。把統(tǒng)計隊伍建設成一支作風過硬、業(yè)務精通的優(yōu)秀統(tǒng)計隊伍，從而使統(tǒng)計工作在促進經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和全面建設小康社會中發(fā)揮重要作用。
（四）建立健全統(tǒng)計工作體系 完善各項規(guī)章制度。建立健全統(tǒng)計工作體系，就要進一步明確和規(guī)范統(tǒng)計職責、統(tǒng)計內容、統(tǒng)計程序、統(tǒng)計資料管理和獎懲措施等方面內容，建立統(tǒng)計工作基本制度。把統(tǒng)計工作納入到全系統(tǒng)目標責任制考核體系，制定和完善各項規(guī)章制度，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性等指標進行量化打分，根據(jù)分數(shù)多少來評選先進，形成保障工作順利開展的工作機制。建立信息體系，提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為部門和領導提供決策依據(jù)。通過網(wǎng)站、印發(fā)統(tǒng)計資料等形式，定期地對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行，并根據(jù)所掌握的資料進行分析和預測。完善統(tǒng)計指標體系，在地震災情統(tǒng)計中，要對統(tǒng)計指標準確理解，規(guī)范統(tǒng)計指標口徑，嚴格杜絕對同一統(tǒng)計指標得出不同的統(tǒng)計結果。將災情指標名稱、計量單位、計算方法、時間限制、空間限制、指標數(shù)值等納入統(tǒng)計序列，形成科學的統(tǒng)計體系，真正為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。
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第8篇：防震減災的重要性范文
關鍵詞:地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護;柔性行政行為;制度化
中圖分類號:P315．72 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)02－0154－02
一、地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法法律關系梳理
地震監(jiān)測設施包括地震臺站監(jiān)測設施、地震遙測臺網(wǎng)設施和其他地震監(jiān)測設施。地震觀測環(huán)境是保障地震監(jiān)測設施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的綜合。［1］然而地震監(jiān)測信息準確、及時、連續(xù)、可靠，是進行震情監(jiān)測和預測的重要前提條件，因此保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境是開展地震事業(yè)的基礎保障。
(一)法律關系主體
行政行為是行政主體的行為，行政主體包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織和個人。在地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法法律關系中，行政主體是指具有國家行政職能，以自己的名義行使防震減災行政職權，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的行政機關或接受授權委托的組織，在本法律關系中即為縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。行政相對人是被管理的一方，與行政主體相對。從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，行政相對人主要有以下幾類:第一，國家重點建設工程業(yè)主。第二，地方政府重點工程或帶有政府計劃性質的一般建設工程。第三，企業(yè)業(yè)主或村委會、個人。［2］從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境影響主要是由于國家和地方經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
(二)權利義務
根據(jù)《防震減災法》和《地震監(jiān)測管理條例》，對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的法律義務大概分為三類:第一，禁止侵占、損毀、拆除監(jiān)測設施;第二，任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境;第三，新建、擴建、改建工程應當避免干擾地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。
(三)行政執(zhí)法行為
甘肅省地震局開展關于地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)為《防震減災法》、《地震監(jiān)測管理條例》、《甘肅省防震減災條例》和《甘肅省地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》，多年來工作業(yè)績突出，對本省地震監(jiān)測預報事業(yè)做出了突出貢獻。筆者總結甘肅省地震局相關執(zhí)法部門對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法工作程序如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，告知相對人階段。根據(jù)《防震減災法》第23、24條之規(guī)定，任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境。由于很多群眾缺乏對地震監(jiān)測工作重要性的人事，也不能認識到地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護對防震減災工作乃至人民生命財產(chǎn)安全的重要性，造成了許多間接或直接破壞行為。地震相關執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)相對人有違法行為或潛在違法行為時，根據(jù)相關法律法規(guī)，先向相對人進行告知。對其進行法制教育宣傳，告知其應盡的法律義務和違法應承擔的法律責任。第二，監(jiān)督檢查，責令停止違法，指導協(xié)調補救措施。在告知相對人法律義務后，地震相關執(zhí)法部門根據(jù)《防震減災法》第23條之規(guī)定，督促相對人履行法律義務，具體如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，應當責令相對人停止違法行為，恢復原狀或采取補救措施。甘肅省地震局在處理某農(nóng)民因個人蔬菜大棚建設挖斷電纜一案時，就運用這一工作方式，告知對方履行防震減災法律義務，并指導對方盡快恢復原狀，以保障地震監(jiān)測設施的有效運行。第二，重大建設，監(jiān)督指導，合同解決。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和國民建設的需要，越來越多的國家重大工程、地方社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊工程建設涉及到地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護中，甘肅省地震局就處理過多起此類案件，其中的主要做法是在發(fā)現(xiàn)違法行為之初，根據(jù)《防震減災法》第24條之規(guī)定，及時與相關政府部門、建設單位有效溝通，在規(guī)劃設計時有效避免對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的破壞，確實無法避免的與對方達成補償協(xié)議，進行改建、遷建或增建相關設施，有效避免地震監(jiān)測數(shù)據(jù)中斷。最后，指導監(jiān)督不成，處罰、訴訟賠償。《防震減災法》與《地震監(jiān)測管理條例》中均有規(guī)定，違法行為情節(jié)嚴重的，對單位、個人可以罰款;違反治安管理條例的，公安機關可以依法處罰;破壞地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的依法追究。可以看出，地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護中涉及的法律責任有行政責任、刑事責任和民事責任。地震部門在進行地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護相關執(zhí)法時，“柔性行政行為”居多，以下將對此行為進一步進行分析。
二、柔性行政行為在地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護中的現(xiàn)實困境
(一)柔性行政行為
在提倡和諧社會和服務型政府的背景下，柔性行政行為在行政部門的文件中出現(xiàn)的頻率也越來越高，大致形成了成熟的語境，即主要是指國家行政機關及法律法規(guī)授權的組織運用非強制性手段依法實施的行政行為，包括行政指導、行政監(jiān)督、行政合同、行政獎勵等一系列的不具有法律強制力的新型行政行為的總稱。［3］從上文中甘肅省地震局進行地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法的案例來看，多做出行政指導、行政監(jiān)督和行政合同等柔性行政行為，行政處罰、行政強制等剛性行政行為很少被采用。柔性行政行為符合了管理型政府向服務型政府的理念，但自身存在著很多現(xiàn)實困境，以下進行論述。
(二)現(xiàn)實困境
運用柔性行政行為進行地震監(jiān)測設施、觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法，作為一種新型行政管理手段，其柔和，靈活，緩沖等優(yōu)點發(fā)揮了很大效能，但由于缺乏成熟的理論指導，加之運用中不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，負面現(xiàn)象也隨之而來。主要有以下幾方面:1．法律制度缺位目前我國對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法中的柔性行政行為還沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，只在不同法律法規(guī)中有一些零散的規(guī)定。具體到地震監(jiān)測設施觀測環(huán)境保護中就更少了。以下按照法的位階，對執(zhí)法依據(jù)進行梳理。(1)憲法。憲法中雖然有多個條款規(guī)定了行政指導、行政獎勵和行政給付，但多為“虛置”，實際應用力不足。(2)法律法規(guī)及部門規(guī)章。《行政強制法》第5條規(guī)定，“采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。”《防震減災法》中沒有明確規(guī)定。《地震監(jiān)測管理條例》第5條第2款規(guī)定，“縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責本行政區(qū)域內地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。”(3)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。《甘肅省地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，“各級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護管理和監(jiān)督檢查工作。”2．效率和法公平無法兼顧通過上文中對甘肅省地震局地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護的工作程序梳理，不難發(fā)現(xiàn):柔性行政行為本質上是一種弱權力性的行政行為，是建立在雙方合意的基礎上，采用說服、勸導、協(xié)商、指導等方法吸引相對人自主完成某項行為。現(xiàn)實困難是執(zhí)法人員在與相對人進行溝通時不可能一帆風順，大多都是經(jīng)過多次勸導、協(xié)商，過程舉步維艱，這樣就無法保證執(zhí)法效率。3．法律監(jiān)督救濟機制不健全對權力的監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是以立法和司法為中心，因為柔性行政行為建立在雙方合意的基礎上，對相對人沒有強制約束力，是否遵循，取決于相對人的意志。基于現(xiàn)代行政法所確定的信賴利益保護原則，只要存在基于相對人信賴而產(chǎn)生的利益，就應當實施保護，從此原則上來說，訴訟途徑可以應用。但從現(xiàn)有的規(guī)定來看，行政指導、行政調解被排除在行政訴訟受案范圍之外，地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護中常用的行政合同與民事合同不同，訴訟也沒有明確的規(guī)定。
三、走出困境的出路—制度化
關于解決柔性行政行為存在的問題，很多學者的觀點都是主張通過程序、救濟及責任三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)法治化。在程序方面，主張通過立法規(guī)范行政指導、行政合同等柔性行政行為;在救濟部分，主張通過救濟、行政復議救濟、行政訴訟救濟;在法律責任方面，主張責任形式多元化與主體多元化相結合。［4］立法無疑是解決法治化的重要途徑，但存在自身的不足，具體有兩點:第一，由于柔性行政行為是個表征概念，具有非強制性，又是政府行使職權的具體行政行為都可能列入柔性行政行為范疇，如果通過《行政程序法》立法來制約，無法窮盡，未來發(fā)生的很多行為可能游離于法律框架之外。第二，柔性行政行為是行政管理過程中產(chǎn)生的，如用剛性立法完全控制，就扼殺了其靈活性、高效性和適應性，失去自身存在的價值。綜上，用制度化來解決地震行政執(zhí)法柔性行政行為存在的困境比較合理，具體從以下兩個方面論之。第一，采用側重程序而非實體的制度內容。在地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法過程中，因相對人不同，情形不同，可能發(fā)生的勸導、協(xié)商方向、條件和實現(xiàn)可能性不同，無法通過實體立法窮盡，需要構建以程序為中心的制度化機制，其基本內容應包括:(1)柔性行政行為實施的原則與適用情形。(2)列舉柔性行政行為實施的主要方式，如指導、勸解、協(xié)商等。(3)行政主體實施柔性行政行為應當遵循的程序相對人申請啟動柔性行政行為的情形。(4)法律責任，包括追究責任的范圍和權限，責任的種類和救濟。第二，實現(xiàn)規(guī)則、結果與考核鏈接。這是防止柔性行政行為的不作為、作為無效率性，實現(xiàn)內部約束，提高行政性。主要通過對內部人員的行政處分和考核實現(xiàn)。綜上，在防震減災事業(yè)中，地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護具有保駕護航的責任，在其實現(xiàn)過程中，運用柔性行政行為執(zhí)法是個新的嘗試，也是新的挑戰(zhàn)，以期制度化建議能為其作出有力約束。
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第9篇：防震減災的重要性范文
生命，是珍貴的，是無價的。我們能夠領略山的雄偉，海的壯闊，是因為我們擁有生命;我們能夠聆聽風的細語，鳥的歡歌，是因為我們擁有生命;我們能夠感受親情的偉大，友情的溫暖，愛情的美好，是因為我們擁有生命。生命，是如此美好，是我們最寶貴的財富。但同時，生命又是無比脆弱的。接下來是小編為大家整理的關于防災減災講話，方便大家閱讀與鑒賞!
防災減災講話1各位老師，同學們：
大家早上好!今天我國旗下講話的題目是：防災減災居安思危，20__年5月12日14時28分，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特大地震，共造成7萬人死亡，37萬人受傷，1.7萬多人失蹤，5335名四川學生在地震中遇難，直接經(jīng)濟損失8437.7億人民幣，損失影響之大，舉世震驚，為了紀念這個日子，國務院決定每年的5月12日確定為“防災減災日”，今年是第五個“防災減災日”宣傳活動主題是：識別災害風險，掌握減災技能。
我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災害的侵犯的隱患，如臺風、暴雨、火災、地震、雷電、交通事故等等，因此，對我們全體師生而言，提高“防災減災”意識顯得至關重要。災害確實可怕，但比災害更可怕的是無知，我們相信只要認真學習“防災減災”的基本常識，提高逃生的自救互救常識，我們完全可以把災害的損害降低到最低，甚至完全可以避免災害的發(fā)生。
第一，要從課堂內外多種渠道了解災害的起源以及怎樣自救。記得印度洋海嘯時，一個年僅10歲英國小姑娘用課堂上的地理知識救了海灘上幾百人的生命。據(jù)英國媒體1月1日報道，在幾十米高的海嘯襲向泰國普吉島的一個海灘之前，英國一位年僅10歲的聰明女孩憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出威力強大的海嘯將吞沒整個海灘，她立即讓父母提前發(fā)出警報疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命，演繹了一段傳奇故事。那么，同學們，我們平時學習關注一些防災減災的知識嗎?比如，你們知道地震是怎么產(chǎn)生的?地震了怎么辦?首先千萬要冷靜，要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，絕不能亂跑或跳樓，待地震過后再有序地撤離。
第二，除了了解這些知識之外，我們要認真參加學校安排的應急演練活動。據(jù)媒體透露5.12汶川大地震中，都江堰向娥鄉(xiāng)地震死亡439人，其中學生327人，北川中學2900余名師生中1600多人死亡，幾千個年輕人，花朵一樣年輕的生命，在含苞待放的時候就這樣凋謝了，令人痛心，但是，讓我們驚奇的是，也有一些學校的幾千名師生都安然無恙，毫發(fā)無損。安縣桑棗中學2300名師生，都江堰安龍鎮(zhèn)大樂九年制學校920名師生創(chuàng)造了大地震中無一人傷亡的奇跡。汶川地震來臨之時，綿陽安縣桑棗中學的師生，在1分36秒內全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損，2200多個學生，98位老師，沒有一個傷亡。原來該校每學期都要組織一次緊急疏散演習，師生認真參與其中。我們學校每學期都會安排一次住校生應急演練，希望同學加以重視，而不單單是覺得好玩，應付了事。同學們，防災減災，主要是要增強我們的風險防范意識，保證大家的生命安全。那么在明天第一個全國“防災減災日”來臨之際，讓我們來審視我們的生活學習行為，在每一個行為細節(jié)中都靠近安全遠離危險。借此機會，我鄭重的向同學們提出如下倡議：
1、上下樓梯靠右行，講究秩序，輕聲慢步，防止踩踏事件的發(fā)生;
不在教室、走廊追趕、打鬧、大聲喧嘩。
2、現(xiàn)在春夏交替季節(jié)，溫差大，同時也是病菌滋生的季節(jié)，同學們要注意保暖，教室、宿舍多通風，勤洗手，注意個人衛(wèi)生，停止H7N9等傳染病的發(fā)生。
夏天到來，氣溫漸高，食物中毒事件有可能增多，同學們不要買過期的、變質的、不衛(wèi)生的食品，盡量不要在街頭小攤上買東西吃。
3、天氣漸暖，不要私自下河游泳。
4、在各項運動中要注意運動安全。
上體育課和課外活動前準備活動要充分，運動時要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。操場上的體育運動器械，必須按規(guī)定使用，不允許任何人私自攀爬、玩耍。
5、同學們的所作所為也要有安全意識，不能感情用事。
在同學間遇到矛盾時，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學間打架的事件，更不能找外來人解決。
同學們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識，努力增強自我防范能力，做到警鐘長鳴。讓我們行動起來，普及防災減災知識，增強安全意識。
防災減災講話2老師們，同學們：
大家早上好!今天我國旗下講話的主題是《防震減災珍愛生命》
20__年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震，地震造成將近7萬人遇難，37萬多人受傷，1萬8千人失蹤。這是多么巨大的災難啊!舉國悲痛，世界震驚。為了警醒世人，經(jīng)國務院批準，自20__年起，每年5月12日被定為全國防災減災日。今年5月12日，是我國第八個防災減災日，主題是“減少災害風險，建設安全城市”。
我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災害侵犯的隱患，如臺風、暴雨、火災、地震、雷電、交通事故等等，我們要提升自救互救技能，主動防災、科學避災，有效救災。上周，5月12日，我們開展了地震應急演練活動，就是為了訓練我們避災自救技能。那么，我們在地震發(fā)生時要注意哪些呢?
首先最重要的就是要鎮(zhèn)靜，任何突發(fā)應急事件不要慌亂。
如果正在上課時發(fā)生了地震，同學們應盡快躲到課桌下，用書包護住頭部;靠墻的同學要緊靠墻根，雙手護住頭部;遠離窗戶，以防玻璃碎片傷人。在走廊或樓梯上同學，應找墻角蹲下，保護好頭部，遠離墻上懸掛的裝飾物，等震動停止后迅速向外撤離。
如果在操場等戶外，絕對不能跑進建筑物中避險，也不要在廣告牌下、籃球架下等危險地方停留，盡量向空曠的地方集中。用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息。
當然，人的一生遇到大的災難的幾率是小的，我們更加要注意小的安全問題，提高防范意識，
1、上下樓梯安全。
嚴格遵守學校上下樓梯制度，禁止在集體上下樓梯時逆向行走，講究秩序，輕聲慢步，防止事故的發(fā)生。
2、交通安全。
嚴守交通法規(guī)，過馬路時要先觀察車輛情況，主動避讓機動車輛。按時上學和回家，不在外逗留。
3、夏季防溺水、防雷電、防傳染病、防食物中毒安全。
4、正確處理同學間的矛盾。
同學間遇到矛盾時，要冷靜、理智、友好地處理，自己若不能處理好的話，應該請老師幫忙解決。決不能感情用事，采用打架等暴力違法方式解決糾紛。
5、心理安全。
同學們心理上要形成積極、健康、自信、自強的樂觀品質，遇到心理問題要找好友、老師和家長幫忙疏導，不可產(chǎn)生自暴自棄、自殘自虐的不良心理。
同學們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識，珍愛生命，努力增強自我防范能力，時刻注意防災減災，做到警鐘長鳴!
我今天的國旗下講話到此結束，謝謝大家!
防災減災講話3各位老師，同學們：
大家上午好，__年的5月12日，下午2點28分，在我國四川省汶川縣發(fā)生了一次特別重大的地震災害。8級大地震，強度之大，波及面之廣前所未有。地震到來之時，正是學校上課的時間，有近幾十所中小學校在強大的地震瞬間倒塌、摧毀，許多學生和老師失去了生命。這是舉國上下人民難忘的日子。因此__年3月2日，國家減災委、民政部消息，經(jīng)國務院批準，自__年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。今年是第七個防震減災日，主題是“科學減災、依法應對”。今天利用課間操時間，再次對大家作一些警醒和提示：
我們要學習地震知識，不讓生命死于無知!
學校避震：
1.如果正在上課，地震來了，同學們一定在要在老師的指揮下，迅速抱頭，閉眼，趕快躲在自己的課桌旁邊。
2.第一次震感過后，大概也就是在幾十秒鐘，還是在老師的指揮下迅速、有序的，抱頭，撤離教室，在樓道里不要驚慌，不要喊叫，不要擁擠，避免踩傷，摔傷，有序從通道跑出教學樓，沖向操場或空曠地帶。
3.如果正在操場上上體育課，可原地不動，蹲下或趴下，雙手護著頭部，注意避開高大建筑物。
4.應該強調的是千萬不要跳樓!不要從窗臺邊上下去!不要尖叫，不要擁擠，迅速撤離教室、教學樓。
同時我們應該從每個行為細節(jié)中遠離危險，做到：上下樓梯慢步輕聲靠右行，課間在教室、校園內不打鬧，不追逐;體育課上嚴守上課紀律，聽從體育老師的話，不無故生事;做到小事找班干部，大事找老師解決;過馬路走人行道，十字路口嚴格按照交通信號燈指示通過，堅決做到“寧停三分、不搶一秒”的原則，放學后或節(jié)假日不到危險的地帶玩耍等等。
另外做到預防傳染病的發(fā)生。首先我們要提高個人免疫力?做到：養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣：充足睡眠、勤于鍛煉、減少壓力、足夠營養(yǎng);注意個人衛(wèi)生，經(jīng)常使用肥皂和清水洗手。注意健康飲食、加強營養(yǎng)。
同學們!安全在于未然防范，讓我們牢記安全重于泰山，樹立安全的意識，時時想安全，處處講安全，防震減災、從我做起;居安思危、科學預防，我們就一定會創(chuàng)造出安全和諧的校園環(huán)境，我們的生命將會更加亮麗!
最后，祝同學們健康成長，學習進步。
謝謝大家!
防災減災講話4同學們、老師們、同志們：
今天，是__特大地震7周年紀念日，也是全國第七個“防災減災日”。省教育廳、省地震局、省政府應急管理辦公室、省政府安委會辦公室、資陽市教育局、__市教育局在__中學聯(lián)合舉行全省中小學校“5.12”防震減災應急疏散演練活動啟動儀式，并把每年的5月12日確定為“全省中小學校防震減災應急演練日”，其目的就是號召全省中小學校高度重視防震減災和學校安全工作，不斷強化應急演練活動，努力提高中小學生防災避險、安全應急、自救互救的意識和能力，確保青少年學生安全健康成長。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，四川是全國自然災害最為嚴重的省份之一。七年前的今天，__8.0級特大地震奪去了無數(shù)人的生命。近年來又陸續(xù)發(fā)生了“4.20”雅安蘆山7.0級強地震，“11.22”康定6.0級地震，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失。面對大自然的災難，人類如何應對，一直是我們不斷求解的難題。
四川安縣桑棗中學是__特大地震中涌現(xiàn)出來的“最牛學校”。剛才，該校校長林強同志介紹了他們一直以來堅持應急演練的經(jīng)驗，值得我們認真學習。“4.20”雅安蘆山地震時，名山中學師生鎮(zhèn)定、有序、安全撤離教室的畫面。“11.22”康定地震時，康定中學師生在2分多鐘時間里，全部撤離到安全地帶且無一受傷。這些場景令我們感動，這些案例值得我們總結。磨刀不誤砍柴功，關鍵工作在平時。桑棗中學、名山中學、康定中學在地震來臨時的成功疏散撤離，就是他們長期堅持應急疏散演練的結果。“11.22”康定6.0級地震時，甘孜全州無一學生死亡，僅有個別學生受輕傷，就是因為他們高度重視學校防震減災演練工作，他們要求學校從每學期開展一次大演練，到“每月一跑”，最后到利用大課間操時間開展“每周一跑”。這些成功的經(jīng)驗和經(jīng)典的案例反復證明，做好防震減災、安全教育和應急演練工作何等重要，意義何等重大，這是貫徹落實生命至上、安全第一，辦好人民滿意教育的具體行動，是一項保障幸福、捍衛(wèi)安全的生命工程。
全省各級教育行政部門和中小學校要站在辦人民滿意教育的政治高度，牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一的理念，充分認識開展學校防震減災、安全應急演練活動的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，加強組織領導，精心籌劃安排，有針對性地設置演練項目，擬定演練方案，開展仿真演練，提高演練的針對性和實效性，切實增強中小學生安全應急能力。
同學們、老師們、同志們，災難無情，生命無價。孩子們是祖國的未來、民族的希望。做好學校安全應急大演練，普及防震減災、安全應急知識，提高廣大學生和教職工的防震減災、安全應急能力，責任重大，意義深遠。我們相信，通過這次活動的開展，必將對宣傳普及防震減災科學知識起到有力地推動作用，對全省防震減災、安全應急宣傳教育也將產(chǎn)生積極深遠影響。
借此機會，我謹代表省教育廳，代表主辦單位，對資陽市、__市政府及相關部門，以及__中學全體師生員工的精心安排籌劃、積極參與支持表示衷心的感謝!
謝謝大家!
防災減災講話5各位老師，同學們：
大家早上好!今天我國旗下講話的題目是：防災減災，警鐘長鳴，__年5月12日，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特大地震，為了紀念這個日子，國務院決定每年的5月12日確定為“防災減災日”，今年是第六個“防災減災日”。
我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災害的侵犯和隱患，如臺風、暴雨、火災、地震、雷電、交通事故等等，因此，對我們全體師生而言，提高“防災減災”意識顯得至關重要。災害確實可怕，但比災害更可怕的是無知，我們相信只要認真學習“防災減災”的基本常識，提高逃生的自救互救常識，我們完全可以把災害的損害降低到最低，甚至完全可以避免災害的發(fā)生。
第一，要從課堂內外多種渠道了解災害的起源以及怎樣自救。比如，地震了怎么辦?剛才我們進行了演練。既首先要冷靜，要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，絕不能亂跑或跳樓，待地震過后再有序地撤離。
第二，除了了解這些知識之外，我們要認真參加學校安排的應急演練活動。學校每學期都會安排一次應急演練，同學一定要重視，而不單單是覺得好玩，應付了事。今天大家表現(xiàn) (現(xiàn)場評價) 。
同學們，防災減災，主要是要增強我們的風險防范意識，保證大家的生命安全。那么,讓我們來審視我們的生活學習行為，在每一個行為細節(jié)中都靠近安全遠離危險。借此機會，我向同學們提出如下要求：
1.上下樓梯靠右行，講究秩序，輕聲慢步，防止踩踏事件的發(fā)生;
不在教室、走廊追趕、打鬧、大聲喧嘩。
2.現(xiàn)在春夏交替季節(jié)，溫差大，同時也是病菌滋生的季節(jié)，同學們要注意保暖，教室多通風，勤洗手，注意個人衛(wèi)生，防止傳染病的發(fā)生。
3.夏天到來，氣溫漸高，食物中毒事件有可能增多，同學們不要買過期的、變質的、不衛(wèi)生的食品，盡量不要在街頭小攤上買東西吃。
4.天氣漸暖，不要私自下河、塘、水庫游泳。
在各項運動中要注意運動安全。上體育課和課外活動前準備活動要充分，運動時要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。
5.同學們的所作所為也要有安全意識，不能感情用事。
在同學間遇到矛盾時，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學間打架的事件，更不能找外來人解決。
