科普教育制度精選(九篇)

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第1篇：科普教育制度范文

中醫中藥有優勢嗎？

到2015年，力爭100%的地市建有地市級中醫醫院，70%的縣中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平等。這個目標能夠實現嗎？

國家中醫藥管理局有關負責人介紹說，十一五以來，全國中醫醫院從2005年的3009所增長到2010年的3232所，年平均增長1%。

據了解，中醫醫院預期從2010年的3232所增長到2015年的3397所，預期性增長速度也為1%。中醫醫院床位數從47.1萬張增長到69.2萬張，預期增長8%，也與十一五增長比例相同。由此看來，目標是可及的。

那么，百姓對看中醫有熱情嗎？中醫又該如何提高診療水平？

十一五期間，中醫醫院診療人次數從2005年的2.34億人次增加到3.60億人次，年均增長比例為9%。十二五規劃提出，到2015年，中醫醫院總診療人次爭取超過5.5億人次。

隨著醫藥衛生體制改革進一步深入，療效確切和費用低廉的中醫藥必將發揮更大的作用。同時，中醫藥整體觀理論思維、個性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優勢進一步凸顯。

十二五期間，中醫院將堅持轉變發展方式，突出特色與優勢：從單一的疾病治療模式，轉變為既重視疾病治療，又重視預防保健、養生康復并融合一體的綜合防治模式；從注重中醫醫院發展，轉變為既重視醫院發展，又注重門診部、診所等中醫藥服務的多種組織形態共同發展；從注重中醫醫院的規模擴張，轉變為在繼續擴大規模的同時更加注重特色優勢建設和服務功能完善。

做強中醫有保障嗎？

到2015年，中醫藥人員增量占全國衛生人員增量的比重爭取達到18%，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比重爭取達到20%，中醫醫院中醫類別執業醫師占執業醫師比重超過60%。十二五期間，將建設中醫臨床教學基地，加強中醫藥重點學科、專業和課程建設，加強中醫藥職業教育和畢業后教育，開展中醫住院醫師、中醫類別全科醫生規范化培訓。完善中醫藥師承教育制度，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，進一步落實全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作與臨床醫學專業學位教育相銜接的政策，加強優秀中醫臨床人才研修工作，造就新一代中醫藥領軍人才和一大批中青年名中醫。

在基層中醫藥人才培養方面，到2015年，為縣級醫療機構培養1.5萬名中醫臨床技術骨干(含500名民族醫藥人員)，對5萬名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥(含民族醫藥)專業大專學歷教育。

國家中醫藥管理局的相關負責人強調，各級政府要逐步增加投入，切實落實對中醫藥的補助政策。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。在醫療保障政策中，將符合條件的中醫醫療機構納入醫保，將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍。

任督二脈有依據嗎？

在甘肅省衛生廳的組織下，41名醫務工作者在武山療養院參加了中醫真氣運行培訓班，僅用9天時間即打通“任督二脈”，引發社會熱議。

根據功法創立者李少波教授的定義，任督兩條經脈相溝通的標準為：“督脈通暢后，一呼真氣入丹田，一吸真氣入腦海，一呼一吸形成任督循環。”

在真氣通過督脈時，會有一種自然的沖力，表現為頭面部皮膚癢麻、似蟲蟻爬行、眉心鼻骨緊張、唇部麻緊、身體有時溫熱、有時涼爽等。

蘭州大學第一醫院中醫管理科張煒參與了整個教學過程，他說，“如果學員有了這些練功感覺，就認為是‘通督’。在沒有很客觀的現代醫學監測手段來證實之前，我們只能用傳統的方法來界定。”

與以前只在武俠小說里出現的“任督二脈”相似，很多人對于中醫的整體印象正是玄之又玄。中醫如何告別神秘，讓公眾更為理解？

第2篇：科普教育制度范文

一、總體要求

以《綱要》為主導，結合《省“十二五”消防工作專項規劃》，積極推動消防安全宣傳教育工作社會化進程，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局。不斷加大社會宣傳教育力度，切實強化各街鎮、區直各有關部門依法開展消防安全宣傳教育的責任意識，確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定。

二、組織機構

區政府依托區消防工作聯席會議，成立《綱要》宣傳工作領導小組，組長由區政府陳輝副區長擔任，副組長由區安監局洪鼎錚局長、公安分局陳明俤副局長擔任，成員由各街鎮、派出所分管消防工作的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠區消防大隊，辦公室主任由公安消防大隊王錦彬大隊長擔任，負責組織協調全區集中開展工作。各街鎮、區直各有關部門也要相應成立領導機構，迅速動員部署，結合本單位實際制定工作方案，層層抓好落實，確保宣傳活動取得明顯實效。

三、部署時間

《綱要》宣傳貫徹歷時五年，本方案主要圍繞《綱要》宣傳工作，從即日起至年12月為集中宣傳階段，分為發動、推進兩個步驟工作。

四、具體內容

活動期間，推動全區運用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。宣傳的主要內容為《綱要》出臺背景、重要意義、工作思路和主要目標等，通過大型集中宣傳活動、開辟宣傳專刊、刊發通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發表評論員文章等方式，形成媒體集中宣傳態勢，推動建立全民消防安全宣傳教育制度，夯實群防群治工作基礎。

（一）發動階段（即日起至9月15日）

推動各街鎮、區直各有關部門建立健全全民消防安全宣傳教育制度，加大社會宣傳力度，使《綱要》內容家喻戶曉、深入人心，營造良好的輿論氛圍。

1、召開全區消防工作聯席會議，集中部署《綱要》宣傳貫徹工作，明確任務，落實責任。

2、印發《關于貫徹落實<全民消防安全宣傳教育綱要（—2015）>的通知》，分解五年工作任務，建立考評指標體系。

3、策劃制作新聞宣傳方案，在主流媒體刊發通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發表評論員文章等，形成媒體集中宣傳態勢。

4、加大日常性宣傳報道力度，在區政務網開設“五大”活動《綱要》宣傳貫徹專欄，主要反映工作動態、成效，交流經驗。區公安、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監等部門在政務網頁或自辦刊物上刊載《綱要》內容。

5、深入全區培育挖掘一批“五大”活動典型，總結各街鎮、各有關部門工作經驗與舉措，積極跟進宣傳報道。

6、區消防大隊結合轄區實際，制定宣傳計劃，推動街鎮及區直各有關部門進行部署，完成相應的工作任務；設計制作并發放《綱要》宣傳資料；通過組織大型集中宣傳、懸掛宣傳條幅、標語口號、戶外廣告、“五進”宣傳、消防站對外開放，設立消防科普教育基地等方式，大力開展《綱要》主題宣傳，推動各街鎮、區直各有關部門依法履行宣傳教育責任和義務。

（二）推進階段（9月16日至12月31日）

推動各街鎮、區直各有關部門按照《綱要》精神，形成工作機制，推進全民消防安全宣傳教育工作。

1、區宣傳部要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，督促各類媒體加大消防公益宣傳力度，推廣全民消防安全教育工作先進經驗和典型。

2、公安分局要將消防安全教育納入社區警務室工作職責和派出所社區民警日常監督檢查內容。

3、區教育局要制定學校消防安全教育工作規劃，結合“消防安全示范學校”創建活動，指導各類學校開展消防安全宣傳教育，并納入督導考核內容。

4、區民政局要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧、慈善等工作開展消防宣傳教育，指導基層民政系統、居民委員會等對社區、居家養老服務站、救助站等開展經常性的消防安全教育培訓。

5、區文體局要督促文物保護單位、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文娛場所開展消防宣傳教育，推動消防文藝作品創作和演出，把消防安全教育納入基層文化活動。

6、區衛生局要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案，指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防宣傳教育工作。

7、區廣電局要加大消防宣傳報道力度，普及消防法律法規知識和消防安全常識，及時宣傳消防安全工作先進經驗和消防工作動態，鼓勵指導相關媒體制作播出消防公益廣告、消防廣播電視節目和消防專題片。

8、區安監局要督促工商貿企業依法開展消防宣傳教育工作，將消防安全知識納入企業安全教育培訓內容，將消防法律法規、技術標準納入注冊安全工程師和特種作業人員培訓考試內容，將消防安全宣傳納入“安全生產月”等活動內容進行考評。

9、各街鎮、區直各有關部門要建立和完善單位協同機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制，并將“五大”活動、“119消防日”、消防志愿者活動等與《綱要》宣傳相結合，推進全民消防安全教育工作。

五、工作要求

1、切實加強組織領導。各街鎮、區直各有關部門要制定實施方案，細化、量化職責，層層動員，周密部署，確保工作成效。要充分發揮職能作用，主動匯報，明確職責，抓好督促落實。要積極協調相關部門，共同開展工作，形成宣傳強大合力。要落實宣傳人員和經費保障，推動宣傳活動深入開展。要注重創新宣傳模式，既要有集中宣傳，更要堅持日常宣傳；既要面向社會面宣傳，也要注重對街鎮、相關部門的宣傳；既要注重宣傳的聲勢和影響，也要注重實際、講求實效。

2、廣泛深入開展宣傳。各街鎮、區直各有關部門要進一步統一思想，把宣傳《綱要》工作作為當前消防宣傳工作的重點，積極采取各種方法。充分運用傳統和現代宣傳方式、手段，集中資源開展豐富多彩的重點活動，大力營造宣傳聲勢，突出活動效果，在潛移默化中影響社會、教育群眾。

3、充分利用媒體資源。各街鎮、區直各有關部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體信息傳播的優勢，通過設立專版、專欄，制作系列專題節目、電視公益廣告片，發表評論員文章、述評，邀請專家和各界人士撰寫文章，大張旗鼓地開展宣傳。要充分利用現有的消防網絡宣傳陣地，設置宣傳專欄、專題或彈出窗口等欄目，切實加大網絡宣傳力度。要及時向省級、市級新聞單位報送宣傳活動的有關文字、影像資料，利用省級、市級媒體加大宣傳報道力度。

第3篇：科普教育制度范文

我國《憲法》第第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”國家以憲法為依據，也相繼制定了以教育法為基礎的一系列法律法規。但在理論和實踐中，對公民受教育的權利和義務，各方面的理解還有很大的差距。如什么是公民受教育的權利？受教育權是天賦人權還是公民的一項社會權利？受教育權與平等權是什么關系？既然受教育是公民的一項權利，那么為什么不可以放棄它呢？既然是權利，為什么又同時成為一項義務呢？愿不愿接受教育是純屬個人的選擇，一個人就是厭惡讀書，國家憑什么課予其受教育的義務，又如何強制其履行受教育的義務？受教育的義務是父母的義務，還是兒童、少年的義務？如果是兒童、少年的義務，他還不具備完全的民事行為能力，又如何去承擔義務？公民究竟是有終身受教育的義務，還是僅限于兒童、少年時代才有受教育的義務呢？

一、公民受教育的權利

所謂受教育的權利，是指公民有從國家獲得接受教育的機會以及接受教育的物質幫助的權利。其中，教育的形式有學校教育、社會教育、成人教育、自學等。教育內部的等級包括學齡教育、初等教育、中等教育、高等教育以及職業教育等。理解公民的受教育權問題應當從以下兩個方面進行：

1.受教育權概念的特點問題。受教育權的概念有以下特點：（1）受教育權概念具有很大的包容性。教育是涉及人類心靈的活動，以求得人的心性發展為目標。而達到人的心性發展目標的渠道十分廣闊復雜，也即教育的方式具有多樣化的特點。只要是能獲得人的心性發展的手段和途徑，都可以稱之為教育。但是，如果將任何一種手段和本文由收集整理途徑的運用都稱之為公民的受教育權，都需要進行憲法和法律的保護，則會存在很多問題。我們雖然可以主要地將教育以及受教育權的問題界定于義務教育、高等教育、科普教育、職業教育乃至國防教育、民辦教育等已有法律規定的領域，但必須承認，受教育權是個相當有包容性的概念。（2）受教育權是人與生俱來的權利。受教育權的這一性質是由人的社會性所決定的，也是由人類歷史發展的規律所決定的。人的社會性決定了人必須受教育，才能獲得身心的發展，成為社會中合格的一員，實現個人的其他自由和權利。（3）受教育權是實現其他人權的基礎。受教育權是公民文化權利的重要內容。但是，這一權利在很大程度上決定了公民其他權利實現的程度。公民在政治方面的言論、出版、選舉等自由和權利的實現程度，需要取決于其受教育的程度。公民在經濟方面的一系列權利也受到其受教育的程度的制約。即使公民勞動的權利能否得到充分實現，也大幾是由受教育的程度所決定的。所以說，要充分保障和實現人權，關鍵因素之一是要充分保障和實現公民的受教育權。（4）受教育權具有階級和歷史的局限性。我國受教育權的一個重要優勢是，教育的方向非常明確，即必須為國家和人民服務，為社會主義建設服務。教育法第5條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”第6條規定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。”第8條規定：“教育活動必須符合國家和社會公共利益。”當然，我國受教育權的保護中也存在一些不利因素。

2.受教育權與平等原則的關系問題。受教育權與平等原則的關系主要是指平等原則在受教育權中的實現，即公民的受教育權應當受法律的平等保護。所謂法律的平等保護，是沒有差別的保護，在法律面前人人平等。具體到受教育權來說，是指一切公民不分種族、性別、身份、財產、宗教、階級、黨派，受教育的機會應當一律平等，不得以各種外加條件，剝奪公民的受教育權。受教育權的平等，是指受教育機會的平等。

受教育權的平等，又有兩個限制：一個是年齡的限制。比如，九年制義務教育的對象只能是適齡兒童。考試制度是在教育方面實現受教育機會平等的基本標準。我國憲法規定，公民在法律面前一律平等。這一憲法平等原則在教育方面的法律中得到進一步具體化。當前，我國教育環境中主要有以下影響公民受教育權平等實現的因素如地區差別待遇、財產方面的差別對待、學校的條件和性質、現行的考試制度等不能完全實現教育機會的平等。

二、公民受教育的義務

將受教育既規定為公民的一項權利，又規定為公民的一項義務，是權利和義務的結合。理解公民受教育的義務應當從以下幾個方面進行：

1.受教育為什么是公民的一項義務。因為，一方面，人與動物的根本區別就在于，人是社會的人，必須謀求個人和社會的發展，而要謀求個人與社會的發展，受教育是一條基礎性的不可缺少的途徑，是人作為社會的一員所必須具備的條件。另一方面，公民是組成國家的具體要素，國家的最重要職能就是謀求個人的幸福和發展，提高民族精神，增進社會道德，推動科技發展，實現國家的繁榮富強；要達到這些目標，就必須不斷提高作為組成國家要素的公民素質；而要提高公民的素質，使其接受教育又成為必由之路。因此，國家就自然會將接受教育作為公民的一項義務予以要求。

第4篇：科普教育制度范文

【關鍵詞】均衡發展；探索；實踐

教育均衡發展是一種新的教育發展觀，是實現教育公平的根本途徑，對于統籌城鄉發展、促進和諧社會建設具有重大的現實意義。如何推進城鄉教育的均衡發展？筆者認為，教育資源配置的均衡是基礎，教育內部體制改革創新是關鍵。

近年來，隨著校舍安全工程、中小學校布局調整和教育信息化建設步伐加快，農村教育基礎條件得到了明顯改善，硬件上的教育資源逐步優化，但城鄉教育并沒有在真正意義上實現均衡發展。平涼地處陜甘寧三省交匯之處，是甘肅東部重要的區域性中心城市，轄六縣一區，總人口228萬，其中農村人口182萬，占全市總人口的79.3%，農村教育在全市教育結構中占有很大的比例。在實現“兩基”達標近十年來，平涼教育的基礎資源不斷優化，農村小學四年級以上年級都開設了信息技術課程，100%的鄉（鎮）中心小學和60%的村級完全小學接入了‘數字校園’平臺”，甚至有些農村學校安裝了“電子白板”。但受應試教育的影響，教育評價機制僵化，教育整體上缺乏活力，缺乏激情。農村師資整體質量不高，農村教師年齡偏大、學歷偏低、學科結構不合理、結構性缺編等問題比較突出，城鄉教育發展差距較大。近年來，平涼市統籌城鄉教育資源，以改革創新為動力，以素質教育為主題，以促進公平和提升質量為重點，推進了全市教育均衡發展。

一、“六園”創建，確立學校均衡發展模式

教育要把健康、快樂和激情還給學生。這是素質教育的必然要求，也是教育本質的回歸。教育內部的改革創新是推進城鄉教育均衡發展的關鍵。圍繞素質教育主題，創建一種促進城鄉學校均衡發展的模式，是平涼市長期思考的一個命題。經過充分調研論證，平涼市推行了“六園”創建活動，具體內容包括平安校園、書香校園、藝術校園、科技校園、綠色校園和快樂校園建設。

1、“六園”創建的目標要求。“六園”創建從六個不同層面確立了學校發展模式，針對每個層面制定了詳細的評估標準和明確的創建途徑。比如書香校園的創建，要求學校的圖書藏量、借閱量要達到一定的標準，要在每個班級設立圖書角，學校要建立健全讀書制度；在藝術校園的創建方面，要進行活動引導，開辟第二課堂，營造藝術氛圍，豐富課程結構，激發教育活力。在科技校園建設上，要依托當地科技部門的科普教育資源，積極開展“流動科技館進百校活動”，同時鼓勵各學校自己組織科技活動，激發和培養學生的創新精神和創新能力；綠色校園的創建倡導了一種低碳環保和節約的理念；快樂校園詮釋了“六園”創建的最終目的，就是要通過快樂教育在課堂以及教學各個環節的實施，讓學生享受到學習的快樂和成長的快樂，為終身發展奠定基礎。

2、“六園”創建的活動載體。為了帶動城鄉學校共同參與，平涼在市級層面進行了積極的引導。啟動了精品藝術進校園活動，邀請全國知名的詩人、作家和書畫家走進學校，與廣大師生代表交流互動，聘請著名作家為駐校作家，依托學校建立青少年書畫篆刻教育基地，逐步打破了學校教育的“沉寂”，改變了過去暮氣沉沉的狀況。在此基礎上，鼓勵城鄉學校根據自身實際，整理挖掘校本資源，將秦腔、花兒、剪紙、皮影等優秀的地方文化藝術引進校園，開展“微笑進校園”、“名家講堂”等活動，組織人員編寫鄉土通識教材，對地方的文化、藝術、歷史、地理、風俗等進行了系統的梳理，形成了60多萬字的《平涼市中小學鄉土通識系列讀本》，為進一步豐富地方課程資源，營造開放、多元、活躍的教學氛圍和學習環境創造了條件。

3、“六園”創建的初步成效。創建活動通過對學校發展模式的探索，整體提升了辦學水平，深入推進了素質教育，讓學校成為學生自主快樂成長的樂園，從而為平涼的教育改革和發展注入更強的活力。實施“六園”創建兩年來，全市各級各類學校相繼建立完善了安全臺賬制度，加強了安全管理，消除了安全隱患；讀書、誦讀經典逐漸成為一種習慣，熱愛藝術、探究創新、節約環保逐漸形成風氣，“六園”創建為平涼市推行素質教育確立了一個全新的模式。在“六園”創建過程中，平涼市實驗小學被教育部評為“全國和諧校園先進學校”，平涼師范獲國家教育部優秀藝術教育獎，靜寧縣在藝術教育和陽光體育活動中先后兩次受到教育部表彰。平涼二中組織學生參加全國機器人大賽，連續兩屆獲得省級一等獎，并代表甘肅省參加全國機器人大賽獲得了較好的成績。

二、教學改革，夯實均衡發展的質量基礎

教學是學校所有活動的中心，是學校實現教育目的、完成教育任務的基本途徑。教師、課程、教學手段影響著城鄉教育均衡發展目標能否實現及實現的程度[1]。在教學活動中，課堂教學是主陣地，推進課堂教學改革，提高教育教學質量，是實現城鄉教育均衡發展的核心。針對新形勢下教育轉型發展的現狀，平涼市提出了“三個轉變”“三個交給”的要求，即“由規模擴展向質量管理轉變、由應試教育向素質教育轉變、由高考單一評價向綜合督導評價轉變”，“把學校交給校長，把課堂交給老師，把學習交給學生”，進一步確立了學校內涵發展和質量效益發展的導向，把整體推進課堂教學改革作為促進教育均衡發展的突破口，有效提升了城鄉學校的教育質量。

1、加強對農村學校課程改革的指導。近年來，平涼市把農村義務教育課程改革和高中新課程實驗作為重點工作來抓，加強了對農村學校課程改革的管理和指導。建立完善了教育督導、督學制度和監督問責機制。于2009年成立了平涼市教育學會，充實了市縣兩級教研員、督導員隊伍，在市教科所成立了各學科教研室。堅持“面向基層，重心下移”的原則，長期組織專門人員深入學校、課堂聽課、評課，指導農村教師開展教育研究，與農村教師共同承擔教研課題。各學校以學科為單位全面落實集體備課，并結合學科特色開展研究性學習，搭建教師共同交流學習的平臺，促進了農村學校教師的專業化成長，保障了課改工作的順利實施。

2、借鑒經驗探索高效課堂教學模式。高效課堂是提高教育教學質量的核心所在，也是教育教學改革的重點環節。近年來，我們積極借鑒各地先進的課改經驗，推動全市城鄉學校進行課堂教學改革。2009年以來，全市城鄉教師赴江蘇、山東、河北等課改先進學校學習考察1200多人次，多名教育專家、學者應邀來平涼講座交流，在全市形成了推行課堂教學改革的新熱潮。制訂了《平涼市關于進一步深化普通高中課堂教學改革、打造優質高效課堂的意見》，引導農村學校努力打造學生自主學習、師生有效互動的課堂教學模式。并將2011年確定為質量建設年，全面推進了課堂教學改革。在課堂教學改革中，注重加強對教學工作的環節管理和常規管理，突出了教學環節的精細化和新型課堂常規的構建管理，引導教師樹立“功在課前，教在課堂”的意識，向課堂要質量，使教師從傳統的教學束縛中解放出來，課堂教學效率不斷提升。一些農村學校，像華亭縣的馬峽中學，涇川縣飛云小云等農村學校已經形成了符合本校實際、富有特色的課堂教學模式。

三、補齊’短板”，實現教師資源均衡配置

師資隊伍素質的整體差異影響著教育的均衡發展。當前，城鄉學校教育資源的差別，不在于硬件設施的差別，而在于優質教師資源的差別。把隊伍建設擺在更加突出的戰略位置，作為推進教育均衡發展的首要工作來抓，以規范化精細化管理為抓手，通過強化教師培訓，均衡教師配置，規范教師管理，補齊師資“短板”，較好地解決了農村教師隊伍素質不高、分布不均、結構不優、人心不穩等問題，進一步激發了教師隊伍活力，有力地促進了全市教育的均衡發展。

1、加強農村教師繼續培訓。不斷完善教師繼續教育制度，制訂教師培訓規劃，探索“院校集中—送培下鄉—遠程網絡—校本研修”相結合的培訓模式，加強教師培訓基地建設，逐步建立市、縣（區）兩級教師培訓基地。各縣（區）充分利用培訓、教研、電教等有效資源，積極構建“小實體、多功能、大服務”的縣級教師培訓基地。2011年，在國家教育部基礎教育司、《中國教育報》的支持下，平涼市教育局聯合國家行政學院成功啟動了“教育行政干部、中小學校長高級研修班與在職提高遠程培訓”項目，全市近1000名中小學校長和管理人員參加了研修培訓，為培養一支引領全市教育改革發展的骨干管理干部隊伍和專家型教育管理團隊奠定了基礎。同時，以農村教師為重點，全面開展新一輪中小學教師全員培訓。各學校積極完善校本研修制度，制訂校本研修規劃和教師個人專業發展計劃，把校本研修作為促進教師專業成長的主陣地，大力推進校本研修。實行教師培訓證書管理制度，建立了教師培訓檔案，將教師參加培訓情況作為職稱評審、崗位聘用、績效考核的必要條件和重要依據，建立了教師培訓監管機制和督導評估機制。

2、推進城鄉交流幫扶活動。組織開展了“強校帶弱校、名校帶新校”幫扶活動，加快了薄弱學校改造，推進了義務教育學校標準化建設。按照“強校引領、資源共享、捆綁考核、互動發展”的原則，確定1所市級以上示范學校與1所農村學校結成幫扶關系，由示范校制定整體規劃，開展管理人員和教師雙向交流，實行“三個共享”“四個統一”，即管理模式共享、教學資源共享和科研成果共享，管理制度統一、教科研活動統一、質量考核標準統一、教學計劃和進度統一，充分發揮了“強校”拉動效應，解決了農村學校優質教育資源不足和分布不均衡的問題，使強效的教育承載能力進一步增強，促進了農村學校的跨越發展。建立城鄉教師交流輪崗制度，引導教師由城鎮向鄉村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校合理流動。同時，組織特級教師到農村學校巡回講學，積極開展“同上一節課”活動，組織鄉村學校教師到城鎮學校跟崗學習，實現區域之間、校際之間優質教師資源共享，形成良性幫扶機制。

3、激發農村教師自身活力。與城區教師相比，農村教師在住房、子女入學、福利待遇、自身發展機會等方面均存在著很大差距，職業滿足感、幸福感較差，導致許多農村教師“有走心，沒守心”，優秀教師在農村學校呆不住，坐不久，流失嚴重。一些地方還通過公開招聘等辦法，吸收一些優秀農村教師進城任教，導致城鄉學校差別越來越大，形成了惡性循環。如何激發農村教師的活力，提高農村教師自身的積極性，吸引更多地優秀人才投身到農村教育中來，這是農村教育發展的關鍵所在。近年來，平涼市各級黨委、政府十分重視農村教師的專業成長和生活狀況，研究制定了一系列優惠政策，逐步改善教師的工作、學習和生活條件，加快實施農村教師周轉房建設，著力解決農村教師住房問題。在高初中招生過程中，為農村教師子女上學出臺了照顧政策，解決了農村教師的后顧之憂。按照有關要求對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，不斷提高津貼補貼標準，并在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，落實和完善農村教師醫療、養老、住房等社會保障政策。完善了優秀教師表彰獎勵機制，定期表彰獎勵做出重大貢獻的優秀教師，樹立了一大批農村教師典型，逐步形成了“人人享受教育，個個樂教成功”的良好局面。

四、關注弱勢群體，促進教育公平發展

基礎教育的均衡發展，最終將落實到受教育者的均衡發展上。當前，受多方面因素制約，農村留守兒童、進城務工人員子女、學困生和家庭困難學生成為學校教育中的弱勢群體，讓不同階層的孩子享受公平的教育，是實現教育均衡發展的重要舉措[3]。長期以來，平涼市把關注弱勢學生群體問題，作為落實惠民政策、推進教育公平、提升教育公益性和普惠性的重要方面。

1、解決弱勢群體孩子能上學的問題。大力扶助貧困生，就是要讓貧困家庭的學子學習、生活得有尊嚴[4]。平涼市作為一個西部欠發達地區，下崗職工家庭和農村貧困家庭較多，對子女的學習、成長造成了一定的影響。為了解決弱勢群體孩子能上學的問題，平涼市提出，“要保證每一個考上學校的學生能夠完成學業，不讓一個學生因困難而輟學”。市、縣、校分級成立了學生資助中心，落實編制，配備專門人員負責學生扶助工作。全面實施了農村義務教育經費保障機制改革，積極落實“兩免一補”政策、中職生助學金和免學費政策和大學生生源地貸款工作，逐步完善助學制度，健全家庭困難學生資助體系，提高寄宿學生的生活補助標準。在非義務教育階段，加大對家庭經濟困難學生資助力度，通過政府補助、擴大助學金獎學金規模和覆蓋面、完善助學貸款政策等辦法，有效減輕了農民負擔，降低了學生輟學率。

2、解決弱勢群體孩子有學上的問題。近年來，隨著當地經濟社會的快速發展，進城務工人員增多，他們的子女，一部分隨父母進城就學，我們稱之為進城務工人員子女；一部分子女留守在家，我們稱之為留守兒童。這兩類學生在就學時都存在著一定的現實問題，為了保證這些孩子有學上，平涼市堅持以輸入地政府管理為主的原則，專門制定了《關于外來經商和進城務工人員隨遷子女就學的管理辦法》，對外來務工人員子女入學程序進一步簡化，從政策上對進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育給予了保障。為了解決留守兒童入學問題，平涼市進一步建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，完善了“兩基”年檢制度，加快了農村寄宿制學校建設步伐，著力解決了農村地區特別是縣鎮學校寄宿條件嚴重不足和保障能力不強等突出問題，基本滿足了留守兒童住宿需求，努力縮小了城鄉、校際差距。同時，在兩年內新建了3所特殊教育學校，進一步解決了殘疾兒童的入學問題，讓教育改革發展的成果得到了充分共享。

3、解決弱勢群體孩子上好學的問題。在學校教育教學管理中，我們格外關注、關心他們的學習、生活情況。有些留守兒童因為親情的長期缺失，在心理和學習習慣上存在不少問題，我們要求學校立足實際，加強對留守兒童教育和監護，更多地關心他們的生活和思想狀況，引導和幫助他們樹立積極的生活態度和學習態度，讓他們感受到溫暖，盡力彌補久違的家庭親情。在針對留守兒童的教育教學中，全市涌現出了一批令人感動的好教師和典型事跡。學生之間存在著個體差異，這是教育教學中的一個普遍規律，承認學生發展中的個體差異，體現在課堂教學中，就是每一個受教育對象都有平等參與各種教學活動和平等共享各種教育資源的權利[5]。學困生是我們在學校教育別關注的另一個特殊群體，他們因為平時學習較差，從而會逐漸喪失學習的興趣，有的會影響到行為習慣和思想品德，發展成一個“問題”學生。對于這部分學生，我們采取的主要措施，一是降低課堂教學起點，二是加強個體輔導，三是推行揚長教育。實踐表明，學生的“毛病”越揪越多，學生的優點越揚越多。不同類型的弱勢學生，因為通過不同的教育方式，使他們得到了轉化，促進了發展。

參考文獻：

[1] 王正青·國外推進城鄉教育均衡發展新趨勢——社會生態系統的理論框架[J]·《中國教育學刊》，2011（1）

[2] 王定華·關于我國義務教育均衡發展之審視·《中國教育學刊》·2010（4）