防震減災現代化精選(九篇)

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第1篇：防震減災現代化范文

關鍵詞：防災減災；能力建設，政府職能

0引言

面對新世紀的新形勢和新任務，面對執政條件和社會環境的深刻變化，對各級領導干部的能力建設提出了新的目標。做為從事公共服務和社會管理事業的防震減災工作者來說,這種能力建設既為新時期發展防震減災事業帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間，也對廣大防震減災工作者提出了新的要求、新的任務和新的課題。

近年來,伴隨著社會經濟快速發展和國內外一系列大震巨災,地震災害對經濟社會發展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災事關經濟社會發展全局的認識越來越深入人心。因此，全面提升防震減災綜合能力，才能更好地滿足社會日益增長的需求，有效增強全社會防御地震災害的能力。地震部門必需深入貫徹落實科學發展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，堅持科學防震減災，依法防震減災，全力防震減災，不斷通過能力提升，提高防震減災事業發展的全面性、協調性及可持續性。

1加強防震減災能力建設的必要性

防震減災是一項社會公益事業，事關人民的生命和財產安全，事關經濟建設和社會發展，因此防震減災工作是建設和諧社會，保障社會和城市安全的一項重要工作，做好防震減災工作是各級政府義不容辭的責任。

2010年國務院防震減災工作聯席會議指出，要進一步認清當前震情形勢的復雜嚴峻性，做好防震減災工作的重要性，我國防震減災體系的薄弱性，防震減災能力建設的系統性，進一步督促我們全面提升能力建設。我們必須把握新形勢，認真落實新要求，科學謀劃防震減災工作。

從汶川、玉樹大地震的經驗來看，地震災害對經濟社會發展成果的沖擊日益加劇，對社會的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財產安全的同時，還極易擾亂社會生產生活秩序，嚴重破壞生態環境，危機公共安全和可持續發展環境。防震減災工作面對的局面更加復雜，面對的領域更加廣泛，因此，我們必須加強能力建設，切實提高應對全社會及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力，提升應對復雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強隊伍建設，提高隊伍素質；提升服務決策能力，為政府科學決策，部署工作獻計獻策；提升部門協作能力，健全平時協作機制和震時聯動機制，共同做好各項工作；提升動員社會能力，有效開展宣傳教育，引導全社會積極參與，增強防震減災的群眾基礎，提高全面履行法定職責能力，依法規范有效開展工作，推進社會管理法制化。通過扎實有效地開展工作，使監測預報工作基礎更加扎實，不斷增強地震災害綜合防御能力，穩步提高地震應急救援能力。通過腳踏實地的有效工作，為構建適應地方經濟社會發展戰略，滿足全社會地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災新格局做出積極努力。

2加強防震減災能力建設是自身發展的必然

面對防震減災工作的新形勢和新任務，防震減災工作者要適應社會管理和公共服務的新需求，不斷通過知識更新，全面提升政治素質、業務能力、創新能力，提高執行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質實現可持續發展。

2.1狠抓學習，不斷在學習中提升能力

作為防震減災工作者，不僅要加強政治理論學習，更要加強專業知識的學習。學習防震減災法和相關的法律、法規是做好防震減災工作必備的專業知識和技能。通過學習，不斷提升依法行政的能力、社會工作能力、應急救援的能力、服務大局的能力、履職為民的能力，為實現防震減災事業的跨越式發展作出貢獻。

2.2注重實踐，不斷在實踐中提升能力

實踐是對學習成果的運用與檢驗。要勇于實踐，不斷用實踐來衡量和檢驗學習成果。要善于在實踐中積累經驗，總結教訓，獲取“真知”，推動能力的不斷提升。我們也清楚地認識到，身處高原地區的黃南州防震減災事業與其他地區相比，存在很大差距，而這種不平衡將會長期存在。因此，我們解決防震減災問題的基礎與條件與先進地區甚至鄰近地區不盡相同，必須在防震減災工作的具體實際中注重因時因地制宜，分類分區規劃，分步實施，在追趕先進地區的過程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業發展盡量符合客觀規律，以期達到平衡推進的目的，根據國家和全省的規劃部署，按照區域協調發展的原則，打好基礎，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚向上的精神狀態，奮發有為的工作氛圍，并創造有利于推進防震減災工作發展的良好工作條件，把各方面的積極性主動性都發揮出來，鼓舞和激勵廣大干部職工增強攻堅克難的信心和決心，歷盡作為。對于工作任務，要結合實際建立完善的工作機制，強化工作措施，層層落實工作責任，因地制宜、大膽探索、勇于實踐。所謂“厚積而薄發”，只有夯實基礎，措施給力，才能抓住機遇，戰勝挑戰，實現青海省防震減災事業的跨越式發展。

2.3勇于創新，不斷在創新中提升能力

堅持開拓創新，在轉變政府職能和社會管理體制改革中爭取地位，提升防震減災部門提供服務、反映訴求、規范行為的社會功能，提高參與社會管理的能力，探索建立多樣化的防震減災服務機構，找準推動工作的切入點，實現防震減災事業可持續發展。不斷創新工作方法，重視隊伍建設，充分發揮“三網一員”及縣、鄉、鎮志愿者的作用，探索并建立充滿生機與活力、符合自身特點的組織架構，探索并建立社會化、開放式的運行機制，建立以地震管理部門和專業救災隊伍為骨干、志愿者隊伍為基礎、廣大社區居民廣泛參與的防震減災社會動員機制，初步形成全社會共同抵御地震災害的局面。

3加強能力建設是社會發展的客觀要求

防震減災事業面臨的新形勢，既有震情形勢的嚴峻挑戰，也有經濟社會發展的新要求，更有發展的大好機遇。因此，要科學把握時代要求和事業發展進程，創新發展理念，豐富發展思路，完善工作措施，進一步增強使命感，責任感和緊迫感，加快發展步伐，破解發展難題，實現新的發展。

3.1主動參與，當好黨和政府在社會管理和公共服務方面的助手

在社會管理方面，繼續貫徹落實國家防震減災工作的發展戰略、方針政策、法律法規和行業標準，推進社會的防震減災事務；通過依法行政，建立科學機制，規范整個社會參與防震減災工作的行為；加強地震應急體系建設，有效應對地震突發事件；加強抗震設防的管理，有效進行地震災害預測和預防；加強地震監測預報的研究，對地震重點監視防御區和重點危險區做為震情跟蹤工作。

在公共服務方面，利用各種現代化的有效手段，推行政務公開，積極為社會公眾提供震情、災情信息服務；加強防震減災宣傳教育，提高整個社會的防震減災意識；充分利用先進的科技成果，為地方經濟建設和社會發展做好服務工作；推進地震災害救助的社會保障體系，減輕地震發生后各級政府和災區人民的經濟負擔，轉變職能，拓展工作內容，提高服務水平，為黨和政府做好參謀助手。

3.2確立防震減災事業發展目標

作為防震減災的主管部門，必須全面提升防震減災綜合能力，保持事業的健康可持續發展。為此，應認真分析地震部門或者說地震系統在防震減災三大工作體系建設中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災工作體系建設中到底處于什么地位，應發揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個因素：一是由經濟社會發展的需求。防震減災工作要面向社會，面向地方經濟建設服務。二是地震部門所能承擔的任務。按照國務院和各級政府賦予的職責和職能，結合本部門的技術力量、人才狀況、工作手段、工作重點和工作目標，把防震減災工作目標融入到地方“十二五”社會經濟規劃和長遠規劃中。認真分析社會經濟發展的大局，把握不同階段防震減災事業發展的規律，站在時代前列，不斷提高自身素質，加強自身能力建設，發揮應有的作用，在經濟建設和社會發展中有所作為。

3.3要善于認識機遇、抓住機遇和用好機遇

目前防震減災事業正處于良好的發展機遇期，從國家經濟建設和社會發展的大環境看，我國正致力于全面建設小康社會，使人與自然和諧發展，人民安居樂業，生活富足。

第2篇：防震減災現代化范文

2013年科技工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十精神，圍繞縣委縣政府“四新”建設目標，貫徹“自主創新、支撐發展、引領未來”的方針，以科技富民強縣為宗旨，構建科技創新體系，促進科技成果轉化，增強自主創新能力，為全縣的經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。

二、目標任務

（一）加大項目爭取力度。爭取上級科技計劃項目2項；申報省市科技進步獎1項。

（二）大力發展高新技術產業。新增高新技術企業1家；建好科技型企業2家；培育產學研合作示范企業1-2家、知識產權試點企業1家，開發新產品2-3個，高新技術總產值增長10%。

（三）抓好科技興農工程。培育科技示范鄉鎮3個，村4個，戶10戶。推廣農業新技術、新品種15項以上。

（四）增加企業科研經費投入。加強與企業的溝通和聯系，力爭企業投入研發經費逐年增加。

（五）加速奶業、筍竹林、藥材和草山開發。辦好1個奶牛、飼草科技示范點；建好1個筍竹林示范基地。

（六）防震減災工作和知識產權保護更趨法制化、規范化。創建防震減災科普示范學校1-2所；完成專利申請12件以上。

（七）信息化建設。繼續辦好科技服務熱線、《科技信息》和科技網站，科普工作有新的亮點。

（八）科技特派員工作。選派20名以上，社會與經濟效益明顯。

三、工作思路

（一）圍繞一個中心。圍繞科技創新和成果轉化這一中心，以科技成果和專利技術轉化為主線，加強科技中介服務體系建設，鼓勵企業自主創新，促進科技成果供需對接，實現科技資源的集成。

（二）突出一個重點。把解決“三農”問題作為工作重點，大力推廣先進成套的農業技術，加快現代種植業、養殖業的發展。著力推廣農產品和農村資源加工技術，提高農村勞力科技素質，加快相關先進適用技術推廣和應用。

（三）實現一個結合。實現資源優勢和經濟發展需求，促進科學技術與自然資源、人力資源、信息資源的有機結合，推動縣域經濟結構升級，提升產品科技含量，提高產品競爭力。

四、具體措施

（一）提高認識，加強領導。把抓科技進步作為落實科學發展觀的關鍵和正確政績觀的重要內容，強化黨政領導的科技意識，提高我縣科技工作在黨委、政府工作中的地位。

（二）以項目為抓手，提升自主創新能力。一是充分利用資源優勢積極爭取國家、省、市各類科技計劃項目的支持，組織實施一批具有較強帶動作用的優勢項目，支持企業開發高新技術新產品。二是針對我縣特色產業，為農民提供一系列配套技術，推動主導產業的發展。三是牽線搭橋，鼓勵企業與高校開展科技合作與交流。四是建立激勵機制，支持企業和個人開展技術創新、產品開發和專利發明。

（三）狠抓農村科技推廣工作。以促進農業優質、高產、高效為目標，以新品種培育、高效種養技術等先進適用技術的試驗、示范和推廣為重點，搞好科技示范鄉鎮、村、戶建設，引進推廣示范以奶業、竹業、菜業、藥業為主的新品種、新技術。加強農業科技培訓，提高農業科技成果的轉化能力。促進農業的產業化和現代化，推動農村經濟的可持續發展和農牧民致富奔小康。

第3篇：防震減災現代化范文

[關鍵詞] 地震 海嘯 大災難 海峽兩岸 防御體系

2004 年12月26日，在印度尼西亞蘇門答臘西北近海(北緯3.9,東經95.9) 發生8.7級地震，其后又發生海嘯。印度洋沿岸十幾個國家受到重創，死亡20多萬人，釀成了空前的人間慘劇，并造成了巨大的經濟損失 。

印度尼西亞諸島、菲律賓與我國的臺灣島嶼同屬于西太平洋地震帶。福建省位于我國東南沿海、太平洋地震帶西側、海域面積13.6萬平方公里。與福建隔海相望的臺灣省及其海域是太平洋地震帶發生強烈地震地區，僅據該地區自1892年正式開始用儀器觀測記錄的統計，就記錄到6.8級以上的地震40余次，其中7.0級以上達28次。臺灣島附近海域海水相對較深，海底摩擦力較小具備產生海嘯的條件。1867年12月18日發生在臺灣基隆北海中的6級地震引起了海嘯，海水沖決了基隆的海堤，迅速涌向市區，沖毀民房，使數百人喪身。追溯歷史，聯系當今，痛定思痛，深感在這次地震之前由于沒有建立地震海嘯預警體系給印度洋沿岸國家帶來的慘痛的經驗教訓，并聯系到閩特的地理構造格架，地球動力學狀態和地震活動與海嘯之間的關聯性。面對地震海嘯的威脅，筆者認為海峽兩岸應從以下幾個方面攜手合作，以造福兩岸人民。

1 建立海峽兩岸地震海嘯預警機制

雖然目前人類還無法阻止地震的發生，但地震作為一種自然現象，其端倪隨著科學技術的發展,有些是可以預知的。比如地震海嘯發生時,海水會突然退潮 。這些都是逃生和實施應急措施的良機。因此，將地震災害的損失降到最低點是有望做到的。在面對自然災害方面,世界上許多國家都不約而同地把重點放在災前預防上，以1960年智利大地震并引發海嘯為契機，建立了太平洋地區海嘯預警體系。然而，在環印度洋海區，這種預警機制并未建立，導致在印尼大地震之后，數以萬計在海灘上嘻戲的游客，卻對迫在眉睫的危機毫無察覺，被奪去了寶貴的生命。從印度尼西亞蘇門答臘島附近發生強烈地震到海嘯抵達印度洋海岸，需要一個半小時的時間。如果在這段時間內有了預警機制，職能部門就能夠通知人們海嘯可能抵達的地區，很多生命就可以獲救。這無疑是人類面對此次印度洋大海嘯缺乏有效預警機制的慘痛教訓。

海峽兩岸應該通過現代科技手段獲得相關信息，實現信息技術資源共享，建立地區性地震及海嘯預警聯合體系，時不我待，勢在必行。針對兩岸地震地質環境和地質活動差異性，應設立紅、橙、黃、綠四個不同等級的地震海嘯預警體系。目前，福建省的地震監測系統、分析預報系統和信息傳輸系統等基礎設施得到全面的升級換代，基本上實現地震（包括海底地震）監測、預報和地震海嘯警報研究與應急對策的數字化、自動化、網絡化、多媒體化，為建立海峽兩岸地震海嘯預警聯合體系奠定了良好的基礎。

2 建立切實有效的地震海嘯應急機制

這次印度尼西亞地震海嘯所帶來的災害之所以如此巨大，與印度洋有關國家缺乏海嘯預警應急機制不無關系。這些國家在災難面前顯得手忙腳亂，善后工作各行其事，缺乏統一協調。尤其是對災后急需解決水、衛生、食品、避難所以及健康等問題，缺乏統一調配和管理，在某些災區甚至發生了災民搶奪食品的混亂。

沿臺灣海峽兩岸邊的現代化大中城市居多，人口高度密集，經濟發達。如果沒有一個應急的體系，一旦發生突發事件就無法應對，就會束手無策。地震應急救援體系由當地政府統一領導指揮，地震部門綜合協調，以各級抗震救災指揮部和地震災害救援隊為主，聯合各災種管理部門和包括志愿者在內的其它救援力量，實施地震應急救援、分工協作的綜合應急救援預案。地震發生以后，地震部門的應急預案要保證做到各種搶險救災政策和措施及時到位，災情和咨詢信息實時報道渠道暢通，未來震情趨勢預測準確公開，救災隊伍和各種救災物資及時到達災區。

地震應急必須針對當前地震災害給建筑物帶來損毀和次生災害的特點，利用現代化的技術設備和先進的手段，建立一支具有應對突發事件能力和綜合素質強、訓練有素、技術拔尖、反應迅速、機動性高的應急救援隊伍隊，爭取時間，搜救生命，能起到很好的作用。依托全社會志愿者的力量，掌握應急救援技術和技能，建立定期演練制度也是應急救援體系不可缺少的部分。2004年，組建的福建省地震災害緊急救援隊，能隨時執行地震緊急救援任務，同時具備對其他災害事件的技術支持和救援能力。在時機成熟時，還可以對臺灣省發生的地震災害實行人道救援。臺灣成立救援隊比較早，在發生重大災害事件活動以后，基本都派救援隊去，參與人道主義的活動，有了許多成熟的經驗，值得借鑒。

3切實增強地震海嘯防范的意識和措施

3.1 提高防范意識

人們欣慰地知道，在這次印度尼西亞海嘯中，有一位英國小游客看到“海水開始冒泡，泡沫發出聲，就像煎鍋一樣”的異常現象，她憑借此前所學的知識判斷出這是海嘯到來的跡象。在她警告下，約100名游客在海嘯到達海灘前幾分鐘撤退，幸免于難。可見，提高民眾的危機意識，增強防范意識至關重要。目前廣大群眾對地震的知識比較淡漠，一宣傳大家就覺得要地震了，容易造成心理上恐慌。不宣傳則容易輕信地震謠傳，使得普及防災減災宣傳工作處于矛盾境地。1994年臺灣海峽發生地震，波及到福建、廣東沿海這一帶，福建的廈門，福州，泉州震感很強烈，由于福建省地震防震減災宣傳普及工作做得到位，沒有造成緊張和混亂，各方面的工作比較有序。而其他有震感地方則亂成一鍋粥，學生爭先恐后往室外跑。造成數百名學生被踩傷，3人被踩死的嚴重后果。而1999年10月9日，福建漳州的地震謠傳波及七個縣（市，區），40個鄉鎮。估計受此影響人數達近百萬，在外露宿近十萬人?？梢?，加強防震知識的宣傳教育，提高公眾的防災救災知識確實非常重要。要在防震減災宣傳的對象上下功夫，在宣傳的手段上花力氣。學校是社會的重要組成部分，中小學生涉及千家萬戶，是社會未來的接班人和建設者，對他們加強防震減災知識宣傳尤為重要。我們必須高度重視全民防災減災指導，在各級學校、村鎮、社區，將防災防震減災知識列入教育內容，提高廣大群眾在發生災害時的自救和施救能力。

3.2 增強防范措施

鑒于目前應對地震和海嘯襲擊尚無一種成熟有效的方法，一般的原則以預防為主，加強地震和海嘯的預測預報，及時采取躲避的對策，把其風險和損失降低到最低限度。有針對性地采取對抗對策：進行地震海嘯危險性分析研究，收集地震海洋地質，海底地形，地球物理資料，劃定地震海嘯發生的危險區段并繪制危險區劃圖，加強海岸的環境保護，如建筑和完善必要的堅固防浪堤，營造防潮林。海峽兩岸港口城市的新建、擴建、改建工程必須進行地震安全性評價。根據歷史上最大地震海嘯風暴潮的浪高及沖擊力，并適當考慮保險系數進行設計，必須達到抗震設防要求。對港口，岸邊建筑物進行設防與抗震加固，建立避難場所，逃生平臺，落實疏散方案。福建省防震減災中心大樓的整體建筑就貫徹以預防為主的原則，根據福州地區抗震設防烈度和地震發生時地震監測預報，應急指揮不得中斷的特點和功能應用了隔震技術，采用橡膠隔震支座，開創了福建省高層建筑設計從傳統抗震技術逐步轉到結構控制技術的先河，不但填補福建省高層建筑隔震無設計應用的空白，也為海峽兩岸在建筑物隔震技術的應用做了實物示范和經驗儲備。

只有全社會防震減災意識不斷增強，防范措施不斷完善，人類社會在災害面前才能永遠是強者。

4 切實加強海峽兩岸的地震科技交流

在這次印度尼西亞大地震海嘯中，海嘯兩岸都參加了應急救援工作。這對加強兩岸在地震海嘯災害緊急救援領域的協作，促進兩岸科技交流有著十分重要的意義。

兩岸地震科技工作者共同面對著防震減災的任務。兩岸地震監測水平經過數十年的艱辛努力，在認識地震發生過程、掌握和應用防震減災技術方面取得了長足的進步。在地震預報、地震理論研究、地震數字觀測臺網以及地殼運動GPS監測臺網等方面都分別做了大量的工作，各有側重，各有特色。

上世紀九十年代以來，海峽兩岸在地震學、基礎地球物理、地震工程、減災對策及閩臺合作等方面進行了富有成效的交流和合作。最近，69位來自海峽兩岸的地震專家學者匯聚海口，出席第五屆海峽兩岸地震科技研討會，交流和探討地震學與地震工程等領域的最新研究成果。臺灣省的劉忠智等5位地震專家來到廈門市地震局，和福建省、廈門市地震工作者洽談科技合作事宜。雙方的一個重要共識是，將閩臺兩地的地震觀測臺網聯網，兩岸連手“監控”地震。閩臺兩岸地震科技界還將在其它方面合作，包括臺灣中央大學教授劉正彥和馬國鳳等人，根據全球衛星定位系統(GPS)地面站監測數據發現，海嘯預警單位改以GPS監測電離層濃度變化，很可能取代目前在海底設置地震儀和沿岸潮位監測儀作為海嘯警報的方式的研究。聯合開展 1999年9月21日臺灣南投縣發生7.6級大地震序列精確定位研究、聯合開展海峽地殼構造研究等等。雙方合作后，可以實現互補，有利于對海峽地震和地質結構有一個整體的把握和了解。一旦海峽發生地震，可以實現快速準確定位和震情評估，減少地震損失。

5 結 語

2004年印度洋大海嘯這場世紀大劫難震驚了整個世界而被記入歷史。海峽兩岸已在深深地反思這次災難帶給人類的深重教訓：生命和財產安全是人民群眾的基本利益，必須高度重視防災減災體系建設。因此，必須盡快完善災害預警應急機制。海峽兩岸地震科技工作者應該攜手建立海峽兩岸地震海嘯預警聯合體系，在海峽兩岸地震科技工作交流和地震海嘯預報中發揮應有的作用。

參考文獻

[1] 王洪濤. 福建及臺灣海峽地震預警工程架構探索[J].福建地震, 2004，(2).

第4篇：防震減災現代化范文

一、上半年工作完成情況

（一）有序推進，穩步實施重點工程建設。化工倉庫征地拆遷安置房，形象進度完成75%，現正進行室內水、電、燃氣、電梯、消防、通風等設施安裝以及小區門衛、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動中心，形象進度完成70%，現正進行室內砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現正進行砌墻、粉刷等施工，預計8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現正進行設備的檢修和調試。小婁巷修復工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復與擴初批復等。故居修復工程，故居屬城市核心區內的省級保護名人故居，我們嚴格遵照省、市搶救性修復計劃，制訂修復方案，5月中旬已報市審批，目前正在送省報批階段。

（二）扎實舉措，全力以赴服務民生項目。城中村整治改造工作。加強對城中村整治改造工程的協調指導，針對具備條件的社區逐步啟動整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務。道路建設推進工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協調處理；做好李巷路建設項目的前期協調，已辦理工程立項批復、環評、規劃方案審批等手續，完成申報工程的初步設計、道路國有土地劃撥等手續。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產權共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統錄入498套，為年度目標的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調專人，成立專門工作組，實體運作，同時加強與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進。

（三）積極作為，有效落實建筑行業監管。一是轄區建筑行業管理。完成轄區51家建筑施工企業年報審核及35家建筑施工企業信用手冊換證；與轄區30家企業簽訂安全生產目標責任書，辦理安全生產許可證延期3家，資質證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區拆房工程和小型建設項目安全監管。圍繞“安全生產月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產月”等活動，明確“一崗雙責”制度，局主要領導、分管領導、科室負責人層層簽訂目標任務書，切實落實安全生產責任。上半年，共組織開展安全生產大檢查6次，出動檢查人員40余人次，發現安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項目招投標管理。組織開展小型項目招投標10個，交易工程量528.1929萬元，節約資金66.8071萬元。四是認真抓好農民工工資清欠工作。先后協調解決浙江海天建設有限公司、二建、東鵬置業、中鐵建工集團、中科集團等農民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設工程安全生產形勢平穩，維護了社會穩定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責任落實。在調整完善年度防汛應急預案的基礎上，專門召開全區防汛工作會議，健全工作網絡，明確工作制度，下發目標責任書，確保防汛工作各項措施落實到位。二是突出汛前準備。落實資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲備，組織力量對全區31座泵（閘）站進行安全大檢查，有效提高泵站設備完好率、配套率，確保全區安全度汛。三是突出應急保障。加強防汛“三支隊伍”建設（值班、巡邏、搶險），根據汛期可能出現的情況，組織各類人員開展防汛應急器材使用演練，切實提高全區防汛人員應對突發汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強降雨影響，堅持做到統一指揮，保持信息暢通，組織多個應急搶修隊伍投入應急搶險中，全區共開動80余臺機泵排水，總計排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅持“源頭治水、科學管水、聯動護水”的工作思路，狠抓“河長”責任制的落實，全區“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進機關、進學校、進社區、進家庭、進網絡”的五維方式發展，塔影中學正在進行“節水型學校”的前期創建準備。上半年，共排查3起河道偷排現象，均已向相關單位發出工作聯系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護保養10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計調水超過700萬立方米，調水涉及17條段河浜，調水區域范圍13平方公里。

（五）固本強基，著力提升防震人防水平。防震減災工作。召開防震工作聯席會議，下達目標任務，落實工作責任；制定《關于開展“地震安全社區”建設與管理工作的通知》，明確各街道已建社區及創建社區的工作機制，目前，廣益街道廣星苑社區、尤渡苑三期社區已申報創建地震安全社區。組織開展“5·12”防震減災宣傳大型廣場活動1次，組織應急演練12場次，開展專題培訓、講座20場次，全區設置宣傳欄20個、宣傳撐牌150多塊，分發各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個多媒體戶外警報器的選點上報，在全區中小學人防教育開課率達100%；完成“三年一周期”人防工程維修計劃上報；完成防空預案修訂初稿，擬邀請有關專家召開論證會；辦理人防使用證審驗7張，參與人防工程竣工驗收7個；民防進企業創建工作已進入實質性階段，選點和工作站組織機構已完成，方案已報市局審批中。

（六）強化認識，切實抓好機關作風轉變。以“作風建設提升年”為重點，認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市區委“十項規定”，繼續深化完善內控機制建設，建立健全制度執行保障機制，確保權力規范高效運行的要求落到實處；結合工作實際，在優化服務中深入開展“三解三促”活動，局機關所有領導干部帶頭走訪轄區建筑企業、項目建設單位及結對幫扶社區，努力構建機關服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制；加強機關黨的組織建設，完成局機關黨總支換屆選舉工作，繼續開展機關黨員認崗服務和結對幫扶活動，切實增強全局黨員的服務大局、服務群眾的意識。

二、當前工作中存在的問題

一是因資金保障不到位，影響了部分項目的建設進度和相關手續的辦理。

二是應急指揮體系亟待加強，“三防”應急指揮中心未落實，一定程度上制約了各項工作的推進開展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導致無法補辦相關前期手續。隨著該兩處小區房屋即將達到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對照年初下達的目標任務，倒排工作計劃，狠抓推進落實，強化保障措施，確保全年各項建設、管理目標任務的圓滿完成。

（一）繼續抓好重點項目建設。抓好化工倉庫、黨校老干部活動中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗收工作；繼續配合做好小婁巷拆遷推進工作，根據拆遷進度努力爭取啟動新的施工，積極配合市文物遺產局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復方案的報批，同時在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實施的修復點來帶動其它修復點。

（二）繼續抓好民生服務保障。城中村改造。繼續發揮好牽頭作用，加強與廣益街道的銜接，力爭年內完成城中村整治改造30萬平方米的目標任務。道路建設。組織擴初設計論證會，辦理建設工程規劃許可證，組織工程項目招投標，加強與各部門的協調，確保李巷路工程順利實施。安置房管理。加大工作力度，年內督促廣益建設完成700套初始登記目標任務，完成安置房安置審核510套?！皟勺C”辦理。針對歷史遺留難點，積極協調溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項工作取得新突破。

（三）繼續抓好防汛河道管理。進一步強化防汛工作。目前已進入主汛期，要根據天氣變化情況，及時掌握汛情、雨情，針對重點河段、容易積水的低洼地區，要全面布控，重點防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，及時發現問題，落實解決措施。要督促相關部門做好雨水管道的疏通，確保轄區范圍內雨水管道通暢，扎實做好內澇積水點的應急排澇工作，確保轄區范圍內無內澇積水。進一步強化河道管理工作。協調區城管局、區環保局等有關成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強對非法偷排河道行為的打擊力度。同時督促市、區排水部門抓緊解決污水管網外溢問題，使我區低洼地區河道水質發生根本性的好轉。要進一步深化“河長制”管理，落實全區36條河道月監測制度，落實“一河一策”措施，力爭36條河道水質在消滅黑臭的基礎上逐步達到V類標準以上，力爭放馬灘斷面水質全年合格；加大工作指導力度，力爭年內塔影中學創成“節水型學校”。

（四）繼續抓好行業服務監管。建立健全市、區、街道、居委四級建設安全管理網絡，切實加大對全區51家建筑企業的管理力度；繼續組織開展建筑安全專項整治、安全生產事故隱患排查及“打非治違”等工作，深入推進“安全生產月”和“夏季百日安全競賽”活動，認真落實安全生產責任制，適時組織安全生產大檢查，及時整改安全事故隱患，切實從源頭上預防和減少安全事故的發生；進一步完善建筑市場小型招投標辦法，規范招投標工作程序，確保招標項目健康順利開展。

第5篇：防震減災現代化范文

關鍵詞：地震；監測；預報；方法

Abstract: The beginning of twenty-first Century is a very critical stage in China's modernization process, but also social and economic structure has undergone profound changes in the stage. An earthquake is a sudden, devastating the serious natural disasters, directly affect to realize the grand goal of social stability and modernization. In this paper, starting from the earthquake monitoring instrument in this, put forward several points of earthquake monitoring and prediction method.

Key words: earthquake; monitoring; forecast; method

中圖分類號：P315.7 文獻標識碼： 文章編號

地震監測是指在地震來臨之前，對地震活動、地震前兆異常的監視、測量。目前地震監測主要有幾種劃分方法，一種是專業與群眾之分，指專業的地震臺站和一些群測點，前者主要用監測儀器，如水位儀、地震儀、電磁波測量儀等，用來監測地震微觀前兆信息；后者則主要靠淺水井、水溫、動植物活動異常等手段，來觀察地震前的宏觀異常現象。

一、如何開展地震監測工作

地震預測預警是減少地震災害損失和影響的重要手段，現代防震減災安全觀特別強調要關注地震預測預警工作。

首先要關注震情監視工作，空間對地觀測技術、計算機網絡技術和微電子技術的飛躍發展，為我們深入開展震情監視工作展示了更廣闊的前景。我們必須不斷吸收和引進高新技術，發展先進的震情監測手段和方法，更有效地監視地震動態。

其次，要正確安排部署震情跟蹤工作，這是實現有減災實效地震預測的關鍵舉措。必須通過不斷探索、不斷創新，建立和完善更科學合理的震情跟蹤工作機制。進而，要抓好震情分析和判斷工作，這是實現地震預測的重要環節。通過強化震情會商制度，不斷發展震情分析判斷的方法和手段，逐步實現地震預測由經驗預測向物理預測的轉變。最后，還要抓好地震預警工作。

二、地震預報方法

地震前兆是與地震孕育和發生相關聯的異?，F象。由于地震的孕育和發生是很復雜的自然現象，因此在這個過程中將出現地球物理學、地質學、大地測量學、地球化學乃至生物學、氣象學等多學科領域中的各種異?，F象。

地震預報有三種：地震地質法、地震統計法、地震前兆法。

1、地震地質法

地震發生在地殼中上層，故認定地震應屬于地質過程。研究已發生的大地震的地質構造特點，應有助于今后判定何處具備發生大地震的地質背景。但有些地震發生前，地質構造往往不甚明朗，震后才發現有某個斷層，認為與地震有關。例如，中國地質學家，地質力學的創始人李四光(1889～1971)先生強調在研究地質構造活動性的基礎上，觀察地應力的變化，以實現地震預報的方向。1966年河北邢臺7.2級地震后，先生根據在地質構造活動性方面的研究成果，成功預測了1967 年河北河間大城6.3 級地震、1969 年渤海7.4 級、1970 年通海7.7 級地震和四川大邑6.2 級地震。特別是在1967年就預測遼寧海城一帶、河北唐山一帶都是地震危險區，10后果然發生了大地震。1970 年在先生的指導下，編制完成一份屬國內首創的1∶400 萬《中國主要構造體系與震中分布圖》，圖內標出地震危險區的地帶或地段。此圖為我國國民經濟建設規劃布局和地震監測布局提供了科學依據。而且，在20 世紀70 年代，我國共發生14 次7 級以上地震，其中有10 次發生在該圖預測的危險區域或邊緣；2005 年江西九江的5.7 級地震也發生在該圖預測的危險區邊緣。預測淮確率之高是歷史上罕見的，同時，證明地震地質法預測地震是可行的、值得提倡的方法之一。

2、地震統計法

對過去已發生的地震，運用數理統計方法，從中發現地震發生的規律，特別是時間序列的規律，根據過去以推測未來。此法把地震問題歸結為數學問題。因需要對大量地震資料作統計，研究的區域往往過大，所以判定地震的地點有困難，而且外推常常不準確。例如：1975年2月4日19時36分，遼寧海城7.3級強烈地震前4天左右時間，在距該臺20 km的地方，發生中小地震500多次，最大地震4.7級；地震的活動范圍在距震中5 km以內；且在大震前12小時出現小震平靜現象。時間序列上表現出的明顯密集—平靜—地震發生的階段性特征，成為遼寧海城7.3級強烈地震成功預報的主要依據之一。這種時間序列上表現出的震前地震異常統計結果，也是1999年11月29日12時10分(北京時間)，遼寧省岫巖5.4級地震的成功預報的依據。當然，地震發生的原因是復雜的，不會每個地震前都會出現這種時間序列上的統計特征。

3、地震前兆法

地震是地球介質的破裂，故認定地震應屬于物理過程。觀測地球物理場各種參數以及地下水等異常變化，可能找到有用的地震前兆 。前兆研究中的最大困難是，觀測中常遇到各種天然的和人為的干擾，而所謂的前兆與地震的對應往往也是經驗性的。尚未找到一種普遍適用的可靠的前兆。正如上述事例所反映的：1966年邢臺地震總結的地震異常經驗“小震鬧，大震到”，雖然在1975年海城、1999年岫巖地震的臨震預報中起了作用，但在1976年唐山、2008年汶川大地震前卻沒有這種反應。所以，不能將其認定為是一種普遍適用的可靠的前兆。以上3種方法都有其片面性，都不能獨立地解決地震預測問題 。三者必須相互結合、相互補充，才能取得較好的效果，即必須采取綜合預報方法。

三、地震監測手段及監測儀器

1、地震學方法

利用地震儀測定地震三要素，通過研究地震活動的規律來預報可能發生的破壞性地震的方法，通常稱“以震報震”。

地震儀是觀測地震所引起的地面振動的儀器，主要是利用慣性原理和彈性原理來記錄地震引起的地面運動，以確定地震發生的時間、地點和震級。世界上第一架地震儀（地動儀）是公元132年我國古代杰出的科學家張衡（公元78～139年）發明的。近代的地震儀是1880年制成的，它的原理和張衡地動儀基本相似，但在時間上卻晚了1700多年。

地震儀是由二大部分組成的觀測系統。拾震系統，其作用是:當地震時拾取地面

振動，加以放大(亦可縮小)是記錄系統，其作用是將地震過程用記錄器記錄下來，描成地震連續運動圖形，得于永遠保存。它可以是紙介質的，也可是數字的。

拾震系統的核心是檢測地面振動的傳感器 —— 地震計，它的主要作用是撿取地面運動信號，并將這些信號送至轉換設備或記錄設備中去。

2、地殼形變監測

利用精密儀器觀測地殼微小變化（包括傾斜、水平與垂直位移），專門負責監測地球上板塊的運動、斷層的移動等微小變化的方法。通常采用水準測量、傾斜測量監測地殼的垂直形變；采用伸縮儀、基線測量監測地殼的水平形變。特別是近年來，我國采用了“全球衛星定位系統”(GPS)進行地殼形變監測，使這一監測手段達到國際先進水平、已能測出小于10-9的形變量和極細微且大范圍的位移量，成為監視大地活動的有效手段。

3、地磁監測

地球磁場可以直接反映地球各種深度乃至地核的物理過程，地磁場及其變化是地球深部物理過程信息的重要來源之一。通常采用質子旋進式磁力儀、磁通門磁力儀等精密磁測儀器觀測地磁場的時空變化，并從中分析提取震磁信息可以預測地震。此方法有其理論依據和實驗基礎，也有一定的震例事實。

4、重力監測

地球重力場是一種比較穩定的地球物理場之一，它與觀測點的位置和地球內部介質密度有關。通常利用高精度重力儀觀測重力場的時空變化，以研究地殼的變形、巖石密度的變化及其時空演化過程，從而預測地震。

5、地下水物理和化學的動態監測

地下水動態是指在震前地下水物理、化學性質出現的異常變化現象。宏觀現象如水井水位上漲，水中翻花冒泡、井水變色變味等；微觀現象如水化學成分改變（如水中溶解氡氣量變化等），固體潮（天體引潮力引起的地下水位漲落現象——就像海水潮漲落一樣）的改變等。這些可以通過水位儀、水溫儀、測氡儀、測汞儀等流體觀測儀監測地下水動態，從而可直接地了解含水層受周圍的影響情況和受力的情況，以便進行地震預報。

6、宏觀前兆現象監測

這是群測手段，是在做好地震知識宣傳工作基礎上，發動監測區內廣大人民群眾實現的觀測手段，它可以為地震預測提供重要依據。如1975年2月4日遼寧海城7.3級地震前一、二個月觀察到很多宏觀異常現象，這些宏觀異常是成功預測海城地震的重要依據之一。宏觀前兆現象觀測已成為我國地震監測預報探索的一大特色。

四、加強防震減災綜合能力

第6篇：防震減災現代化范文

一、目標任務進展情況及主要措施

(一)農牧業科技試驗示范

_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學_名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規?；B殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。

_、以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養殖示范(場)小區，__戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養殖示范(場)小區，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在**鄉***村、**鄉***村、***鎮黨**村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。

(二)科技示范基地建設

今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮

對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技

型企業，發展訂單農業。如**鄉與韓國**公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮與某省**公司、*市**公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如***鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；**鄉引進**藥材蘆；***鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

(三)工業科技

按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。

(四)科技培訓

圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉鎮舉

辦農牧業實用技術培訓班__多期，培訓人數____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種

植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到**鎮北只圖養殖小區、**鄉**橋養殖小區、***鎮**小區、**鎮**養殖小區等十個小區進行了奶牛科學飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用

技術光盤___多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發專欄__多期。為了保證節目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用

技術，收到了很好的科學普及效果。

(五)新農村建設

按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。

(六)科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在***廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。

_、積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。

(七)防震減災

重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。

(八)招商引資

積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國**公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。

(九)目標監

督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

(十)共性目標

_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。

_、社會治安綜合治理：全面落實_工作責任制，無集體、越級_及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。

_、安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。

_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平

和辦事效率有了進一步提高。

-_-

二、存在主要問題

_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。

_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。

_、抓好“送科技下鄉”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農村建設各項任務的落實。

_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的

文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發向上的精神風貌，

_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。

第7篇：防震減災現代化范文

20__年××縣科技工作以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹市科技工作會議精神，緊緊抓住委政府出臺加大對欠發達地區扶持政策的契機，圍繞“創建”發展戰略，按照科技工作“創新創業”的要求，堅定不移地走開放型科技發展路子，加強科技合作，著力科技創新，強化科技服務，通過全縣廣大科技工作者的共同努力，取得了較顯著的成效。文秘站版權所有

一、按照“項目推進年”的要求，切實抓好科技計劃項目工作。

（一）積極組織申報國家、級科技計劃項目，科技經費爭取工作取得顯著成效。在年初深入調查研究，尋找項目“亮點”的基礎上，積極組織包裝申報國家、級科技計劃項目，爭取上級科技部門的科技經費支持。截止目前，全縣共向國家科技部、科技廳申報國家星火引導項目*項、國家中藥現代化項目*項、星火引導項目*項、農業成果轉化資金項目*項、一般科研項目*項、科技成果推廣項目*項、科技特派員項目*項、網上技術市場簽約項目*項。全年申報項目共計*項，是歷年來申報國家、級科技計劃項目最多的一年。由于扎實的項目申報工作，爭取科技經費工作也取得了較顯著的成效。截止目前，我縣“森林蔬菜系列產品深加工”被列入國家星火計劃項目，“野生小徑竹開發利用”、“果品貯藏保鮮及綜合加工”項目被列入星火計劃項目，“薯類產業開發及綜合利用技術研究與應用”、“科技信息網建設”、“高山濕地恢復與保護研究”、“方竹資源開發與利用技術研究”等項目被列入一般科技計劃項目，“浙江山地丘陵優質綠色商品梨新品種及特色技術的應用和產業化推廣”項目被列入農業科技成果轉化資金項目，“元胡等*種中藥材高效栽培技術研究與示范推廣”等/！/*個項目被列入科技特派員項目。全年爭取上級科技部門的科技經費補助將達到*多萬元，為我縣重點科技項目的實施奠定了扎實的物質基礎。

（二）圍繞“茶山竹?！卑l展戰略，抓好縣級科技計劃項目立項工作。為進一步規范縣級科技三項費用的使用和管理，保證合理并有效地使用科技三項經費，使有限的科技三項經費發揮更大的經濟和社會效益，今年進一步加強了縣級科技計劃的管理。圍繞縣委、縣政府“茶山竹?！卑l展戰略，確定以星火示范鄉鎮、示范企業、示范園區、縣級龍頭企業和支柱產業等有較好社會效益和經濟效益的科技項目為重點，擇優支持。項目申報前，結合我縣實際，有針對性地開展調查研究，舉行科技項目計劃評議會，專門聘請*位專家對申報的項目進行論證，進一步提高立項透明度。今年縣級科技計劃共立項*項，其中重點項目“方竹、哺雞竹、突節竹、四季竹等小徑竹綜合開發利用研究”、“惠明白茶快繁技術研究及夏秋茶開發”、“優特水干果新品種引進開發及產業化推廣”項目的經費投入達*.*萬元，占三項經費總額的*，在一定程度上扭轉了科技三項經費“撒胡椒粉”的現象，初步實現了縣級科技立項項目的相對集中，進一步發揮了科技三項經費的作用。

(三)加強科技項目的管理和評審驗收，推進科技成果轉化，促進產業發展。為切實有效地管理好科技項目，今年建立了科技項目聯系制度，通過定期檢查和不定期檢查相結合，課題立項與課題驗收相分離的辦法，經常性地聯系、了解和掌握項目實施的進展情況，監督項目承擔者用好專項經費，確?？萍柬椖康捻樌麑嵤呖诓鸽u竹、梧桐中藥材育苗、東坑方竹等科技示范基地已初具規模，英川蜜梨科技示范基地得到進一步發展，景南農業科技示范園建設也取得了階段性成果，形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹筍兩用林于一體的科技示范園區。“厚樸良種繁育及示范推廣”項目已完成育種試驗，提高了厚樸苗木質量，促進了厚樸產業的健康發展。工業領域的超空燃凈化器研發項目接近各項驗收指標。今年共有*個縣級項目通過評審驗收，其中，后山水干果示范園區通過對*個水干果品種的試種，選出了翠冠梨、油桃等五種適應在我縣種植推廣品種，起到了引航和示范作用。鶴溪鎮引進的熱帶水果臺灣大青棗試種成功，果實具有粒大、外形光滑、口感好等特點，市場潛力看好，成為當地農民增收的又一渠道。“厚樸生產質量管理規范化技術研究”課題榮獲市科技進步二等獎。以上科技成果的取得，為我縣支柱產業、主導產業和特色產業的發展提供了強有力的科技支撐。

二、采取“走出去，請進來”的形式，科技合作跨出大步伐。

（一）借腦發展，加強資源與技術對接工作，科技合作成效顯著。在去年與浙江大學、浙江工業大學、浙江農科院等大專院校、科研院所簽訂科技合作協議的基礎上，充分發揮我縣的資源優勢，采取“走出去，請進來”的形式，進一步加強科技合作，同時不斷拓展“網上技術市場”這一科技合作新領域，重點抓好資源與技術的對接。截止目前，全縣新增具有實質性內容的科技合作項目*項，使我縣科技合作項目達到*項，為我縣技術進步注入了新的活力，科技合作取得較明顯成效。如英川鎮通過長期的科技合作，目前在全鎮建成科技含量較高的高山蜜梨生產基礎××畝，取得南瓜粉、南瓜飲料、南瓜口服液三個課題研究成果，在以草代木香菇栽培技術研究、食用菌綜合利用利用、天麻品種試種方面也取得了階段性成果，進一步拓寬了農業增效、農民增收的路子。

（二）立足于全縣技術需求，充分發揮科技特派員作用，抓好科技扶貧合作。根據政府的統一部署，今年政府共向我縣欠發達鄉鎮派遣了*位科技特派員。為充分發揮科技特派員的作用，縣科技局在切實做好協助工作的同時，立足于全縣的技術需求，按照“集中力量，按需使用”的原則，充分發揮科技特派員的作用，服務于全縣科技工作，*位科技特派員深入所在鄉鎮調查研究，了解所在鄉鎮經濟社會發展現狀、優勢特色產業及其發展瓶頸技術，提出了許多科技推進經濟發展的建議和意見；舉辦技術培訓班*期，參加培訓人員達××多人次；向科技廳申報了“夏秋茶開發利用”等*項科技扶貧合作項目和*個網上技術市場簽約項目，其中“名貴中藥材鐵皮石斛引種試種”、“惠明白茶快繁技術研究”等項目已進入實質性實施階段，為實現以技術跨越發展促進我縣欠發達鄉鎮生產力的發展做了大量工作，深受當地干部群眾的歡迎。

三、按照“科學防治非典”要求，精心組織開展科技周活動。

（一）充分利用各種 宣傳陣地，營造科學防治“非典”氛圍。一是利用“××科技信息網”這一現代網絡宣傳陣地，開辟“非典”防治專欄，傳播“非典”防治知識，傳遞各地“非典”防治工作信息動態。二是組織編撰科學向“非典”宣戰等文章，在“畬鄉報”編做專版報道，闡明運用科學手段防治“非典”的重要意義以及各地科研機構“非典”防治研究工作進展情況等。三是利用縣委中心宣傳欄，開展“非典”防治科普宣傳。四是制作長幅標語，營造濃厚的科學防治“非典”氛圍。

（二）積極組織開展知識競賽，大力傳播“非典”防治科學知識。一是組織開展“科技杯”學習十六大精神、科學防治非典知識競賽，截止*月*日，共收到知識競賽答卷××多份，通過評獎活動，共表彰知識競賽一等獎*名，二等獎*名，三等獎*名，優勝獎*名，大順鄉政府和縣經貿局榮獲“組織優秀獎”。二是積極鼓勵干部職工參加市局組織的“富來森”杯知識競賽，我縣一人獲三等獎，三人獲優勝獎。

（三）認真組織送防“非典”圖片下鄉活動，把科學防治“非典”知識送到農村。在科技活動周期間，是科技局組織干部職工分成*個小組，到各鄉鎮發放“非典”防治科普掛圖××幅，“非典”防治知識小冊子××冊，既避免了大量人群聚集，又深受廣大農村群眾的歡迎。

四、適應信息化的要求，繼續做好網上技術市場和農村遠程教育視頻工作。

（一）大力收集技術信息，充分發揮網上技術市場的作用。為充分體現網上技術市場的全天侯、信息化、適應廣、成本低、時效長、效率高的特點，交易不受時間、空間限制的優勢，通過發放技術需求調查表，深入企業調查研究，廣泛采集技術信息。截止目前，共收集上網企業信息*家，超過市指標數*家，技術難題信息*條，超過市指標數*條，為進一步促進網上技術交易奠定了基礎。今年網上技術市場簽約項目*項，合同成交額××萬元，完成率分別達到市指標的××和××，其中“惠明白茶種苗繁殖及栽培技術研究”、“香菇增產劑的研制及高山反季節無公害香菇栽培技術研究”兩項網上簽約項目還申報了科技廳科研項目。

（二）發揮農村遠程教育視頻的作用，加強技術培訓工作。今年年初在市科技局的大力支持下，集中主要精力，把農村遠程教育視頻創建工作作為一件大事，實事抓緊抓好，投資近*萬元，加強了基礎設施建設，并在沙灣鎮建立遠程教育網點*個。自投入使用后，共舉辦遠程教育*期，共有××人次參加了培訓，為廣大農民朋友和技術人員的技術培訓提供了方便，提高了廣大農民的科技文化素質。該視頻的建立，同樣體現了技術傳播不受時間、空間和成本限制的優勢，特別是在“非典”特殊時期，為全市防治“非典”工作會議的召開，傳播“非典”防治知識提供了技術平臺。

五、立足于“防患于未然”，推進防震減災工作走上正軌。

防震減災工作是機構改革后縣科技局新增添的工作職能，在“一窮二白”的基礎上，縣科技局組織人馬投入到防震減災工作中，收集防震減災基礎材料?！痢聊?月*日，英川鎮發生ml*.*級地震，引起地震局、縣委、縣政府的高度重視。縣科技局根據地震辦的要求，聯系我縣實際和周邊地震形勢，及時向縣委、縣政府提交《關于進一步做好防震減災的建議》，并于今年出臺了《××畬族自治縣地震應急預案》，為確保地震應急工作高效有序進行，最大限度地減輕地震所造成的損失提供了具體操作程序。同時與地震辦加強聯絡，及時準確地上報有關材料，力爭防震減災設備落到實處，以便加強地震監測預報和震后搶險救災工作。這項工作得到地震局的充分肯定。

六、其他科技工作有序進行。

在去年對民營研究所進行重新登記，加強管理的同時，通過嚴格準入條件、規范審批程序，進一步推進了民營科研機構的健康發展。今年共發展民營科研機構*家，比上年增長*。專利工作通過加強專利執法隊伍建設和《專利申請和實施獎勵辦法》的實施，提高了廣大企業和專業技術人員的技術創新積極性，全年共申請專項*項（其中發明*項，外觀設計*項，實用新型*項），授權專利*項（其中外觀設計*項，實用新型*項）。為適應科技工作發展趨勢和推進我縣中藥材發展，今年在深入廣泛的調研基礎上，集成技術力量，建立*所區域中藥材科技創新中介機構。為實現我縣高新技術企業零的突破，今年把維康藥業發展有限公司作為高新技術企業來重點培育，按照高新技術企業的標準、要求和條件，積極做好高新技術企業申報的準備工作。

七、以開展“三優”活動為契機，加強干部隊伍建設。一是以制度建設為主要抓手，加強干部隊伍管理。制定落實了干部工作職責和考核制度，干部周學制度、干部聯系鄉鎮、企業制度，通過明確職責分工，嚴肅考勤紀律，完善考核辦法，加強黨風廉政教育，進一步調動了干部職工的工作積極性，改進了學風、改善了服務態度，切實提高了科技服務質量。二是深入開展調查研究，加強干部作風建設。分班分批深入各鄉鎮、部門、企業進行調查研究，通過調查摸底，分析我縣科技工作現狀、存在的問題及原因，尋求應對措施，進一步理清了科技工作思路，加強了科技工作指導。三是開展聯系村工作。為進一步落實縣委、縣政府關于部門掛鉤聯系鄉（村）的工作任務，局領導和工作人員*次深入到聯系鄉、村調研，充分了解鄉情、村情，幫助鄉村理清工作思路，制訂發展規劃，舉辦*期農業實用技術培訓，資助大均鄉伏葉、梅山村黨員活動室、鐵索橋建設，扶持紅豆杉名貴樹種引育試種項目，走訪*戶貧困戶、五保戶，支持抗旱、進行教師節慰問活動，資金補助共計××*元。

一年來，我縣科技工作雖然取得了較明顯的成效，但在工作中還存在不少困難和問題，如科技經費投入不足，對級科技計劃項目實施的管理監督較困難，科技推動經濟發展的顯示度不夠明顯，作為創新主體的企業自主研發能力較弱等。這些問題和困難還有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里，我縣科技工作要以黨的十六屆三中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照十一次黨代會對欠發達地區提出的要求，緊緊圍繞縣委發展戰略，以創科技進步縣為目標，以實用技術為重點，加強科技合作，強化科技服務，與時俱進，著力創新，為我縣全面建設小康 社會作出新的貢獻。按照上述的指導思想和目標，××年我縣科技工作要重點抓好以下幾方面工作。

（一）引進高新技術推進企業技術進步。一是利用高新技術提升和改造傳統產業作為科技工作的重中之重，切實抓好。二是繼續堅持“四外兩基地”科技經濟發展模式，努力提高產品附加值、開發市場適銷對路的新產品。三是進一步做好民營科技企業調查和認定工作，努力培育和促進民營科技企業的發展。

（二）以星火密集區建設為主要載體，為農業現代化和增加農民收入提供技術保障。一是抓好文秘站版權所有種子種苗工程；二是抓好一縣一業工程，突出培育農業經濟中的支柱產業。三是以農業科技示范基地為重點，從小到大，從低檔到高檔，加快科技園區建設發展步伐。

（三）促進技術交易、拓寬我縣科技工作空間。第一要充分發揮網上技術市場優勢，繼續抓好各項技術難題信息采集工作、通過網上交易，切實解決在生產中遇到的技術難題。第二，要主動出擊，積極組織參加全國、全的各種科技成果交易會。第三、要抓好專利技術的保護，專利法規知識的宣傳教育，增強自我保護能力。第四、加強地震工作。

（四）加強與大專院所的聯系，積極開展科技合作與交流。一是繼續拓寬我縣與國內大專院校（所）科技合作渠道，進一步探索科技合作的新路子，通過努力，力爭××年能與國內一批高層次的院校（所）建立長期合作。二是要與院校（所）進行多種形式的合作與交流，采取走出去、請進來等形式展開此項工作，建立科技合作項目庫，提高科技合作項目對接效率。

（五）深化科技管理體制改制，為科技進步和技術創新提供體制保障。一是進一步深化科技項目管理的改革。理順項目申報程序，加強項目申報、項目篩選、計劃編制、合同簽訂、跟蹤管理、課題驗收、計劃評估等環節的管理。抓好集成度高、與經濟關聯度大、能形成產業的重點科技項目，集中三項經費資助一批重點科研項目的實施，進一步提高三項經費使用績效的顯示度。立足科技發展重點，依據公開、公正、公平、科學、競爭、規范的原則，提高立項工作透明度，使科技項目的確定由下而上的篩選逐步轉變為提出科技重點項目指南，實行科技項目課題制和招標制。向上申報科技項目要繼續探索主動設計項目和與大專院校共同立項和管理項目的路子。

（六）增加科技投入，逐步建立一套適應社會主義市場經濟的科技投資機制。一是積極探索社會主義市場經濟條件下社會資金向科技投入的途徑，通過企業主體的資金投向科技，鼓勵民營科研機構對開發項目的投入以及特重大項目以股份制的開工籌措課題經費的試驗與探索，建立一個科技成果誰投入、誰所有的新機制；二是積極爭取增加財政對科技的投入，尤其是三項經費的投入的增長。三是向上級各級部門爭取科技項目經費，抓住貫徹委〔××〕*號文件精神的契機，多層次、多渠道、多部門、寬領域，尋找項目的亮點、新點，包裝好科技項目，迎合上級部門對項目的要求，提高項目立項的命中率。四是加強網上技術市場建設。

第8篇：防震減災現代化范文

【關鍵詞】應急救援 志愿服務 管理與完善

【中圖分類號】D632.9 【文獻標識碼】A

地震應急救援志愿服務是在特定時段，對特定內容的一種特殊志愿服務，與常規不同，該志愿服務具有突擊性強、技術難度高、服務環境險、團隊作業等特點，這就更要求系統運作的科學合理、協調有力。中國地震局副局長修濟剛在《雅安歸來―四川蘆山地震應急的幾點啟示》文章中指出，這次地震提出了如何更好地引導志愿者參加救援行動、參加物資發放的問題，既要吸納參與、發揮作用，又要協調有序，成為政府救援、扶助行動的有力補充。

志愿服務在地震應急救援中存在提升空間

防震減災是一項社會系統工程，在應急救援中，志愿者充當不可或缺的角色，一方面，其工作的方式靈活細致，可以填補一些政府的空白和缺位。另一方面，志愿服務有助于激發愛國熱情，幫助災區人民重拾信心、重建家園。但是，就其能夠和應該發揮的作用而言，志愿服務與地震應急救援工作結合在一起，面臨著一些問題。

組織管理較為薄弱。在汶川、蘆山地震救援中，志愿者力量過于分散，指揮和協調大都局限于各自領域，沒有形成一個合力。從組織類型上看，一般包括：官方組織、民間組織、單位組織、個人組織。其中官方組織一般按照現有資源與災區實際需要統一招募、組織派遣、實施救助、適時調整，大多能在救災指揮部的安排下，有序快捷地開展工作，但是規模數量不能滿足實際要求。民間組織和單位組織一般團隊意識強，職業分工不同，這就需要一方面這些組織要主動去指揮部備案、申領任務，接受領導;另一方面，指揮部也要通過網絡信息共享平臺等模式進行資源分配，人盡其才、量體裁衣，實現統一指揮、協同作戰，提高整體救援能力。個人組織的志愿者既包括災區的幸存者，這些人掌握災害的第一手資料，在自救與互救的過程中，有助于在第一時間發揮出最高效率，也包括不遠千里趕赴災區的人員，這些人中許多人沒有甚至不知道去救災指揮部報到，游離于管理之外，既浪費資源，還可能造成其自身危險。

專業知識缺乏。志愿者到底能提供什么樣的服務？通過實踐顯示，現場救援、物資供求、醫護和獻血、網絡聲援與尋親、心理安撫、災區調查等都需要發揮志愿者的功能。2008年，汶川地震中，都江堰市消防中隊40名官兵在震后2個小時內，從廢墟中救出141人！為什么會有如此高的效率？除了寶貴的第一時間外，就是救援的“專業”。而非專業志愿者不僅對坍塌建筑物內是否存在幸存者缺乏辨別經驗，甚至對建筑廢墟可知或不可知的危險因素缺乏認知。再如心理安撫，中科院心理所所長、中國心理學會會長張侃指出，心理干預是一門科學，何時干預、誰去干預、怎么干預，都是有科學依據的，不能僅僅靠熱情和激情去投入工作。

信息不暢導致盲目。信息不暢導致服務的盲目性包括：一是物資供給合理問題，志愿者自發地去災區并發放物資，造成明星災區的物資重復、浪費，普通災區的物資亟需、短缺;二是人員科學配置問題，應急救援需要志愿者，但有些志愿者由于不了解災區需要，不知道怎么奉獻，由于信息閉塞，不知道具體去哪里奉獻，有些甚至到了災區后被勸回，導致后來四川省有關部門直接通知：由于種種原因，懇請志愿者另擇時機前往;三是交通秩序問題，災后的黃金救援時間需要專業救援人員和工具的同時到達，部分志愿者自發為災區民眾送物資，導致多條道路被堵塞，工程搶險車輛、救援物資車輛不能及時到達現場。

熱情有余持久不足。根據調查顯示，盡管志愿者們都懷抱激情和愛心，前去災區提供志愿服務，但是少部分志愿者存在“熱情高于理性、后期持久不足”的問題，還有志愿者到災區后，只做自己愿意做的工作，最初熱情有余，幾個人都爭著搶著做一件事情，待激情消退后，一項急需完成的任務卻找不到執行者。在筆者的調查問卷中顯示，對于參加地震志愿服務的動機中，選擇“愛國愛家，做有意義的公益事業”的比例占80%，其次是“增加社會的閱歷和經驗”占15%，還有“探險刺激”等占8%，這些以個人意愿為動機的志愿服務，前期可能會熱情高漲，中期組織紀律性不強，后期“滿足意愿后撤退”，給志愿服務的組織管理增加了難度。

完善應急救援中志愿服務體系的思考

建構切實可行的地震應急救援志愿者服務體系，并以此為契機，以期為相關部門推薦可操作性較強的參考依據。具體包括以下幾方面：

政府部門的科學引導和職責明確。政府相關部門對志愿者的科學引導，應首先從基層開始，動員社會公眾通過志愿服務的方式參與應急救援工作，增強社會責任意識，普及推廣防震減災知識和自救、互救能力。包括通過學校開展常規的應急知識教育，通過社區普及、指導公眾制定家庭應急計劃，通過重點培養民間的志愿救援組織，鼓勵公民及其他組織在地震災后能提供比較專業的志愿服務，并以社區為單位，組建、備案志愿服務的常設機構，保障其專業化運行，接受社會各界講奉獻、有能力、懂專業的志愿者報名，形成有序、有效的志愿者服務。其次，要建立一個集中、統一的應急救援志愿服務聯動平臺，由這個聯動平臺推進資源的合理利用，包括成立一個強有力的應急指揮中心、制定詳細的應急聯動預案、應急救援志愿管理體制等，在人員配備、救援方案等方面，有針對性地為志愿服務做好準備。

職能部門的專業培訓和具體實施。專業培訓需要一方面功在平時，通過救災、自救、互救等基本培訓，增強志愿服務的吸引力、提高志愿服務的素質，使其能在關鍵時刻提供及時的服務。另一方面，貴在專業，系統、完整地開展培訓，包括防震減災基本常識、地質災害一般特征、帳篷搭建、物資運輸與配給、醫療救護與衛生防疫、災民心理安撫等。地震應急救援志愿服務是一項以專業知識為支撐的活動，相關部門要提供專業的培訓，志愿者需要參加并通過書面和實踐的考核，再納入志愿隊伍的預備力量進行統籌考慮。此外，在這些培訓中，可以根據志愿者本身的愛好、特長，有針對性地學習一項或幾項技能，以便啟動應急響應后，能夠合理調配資源，接受并出色完成相關任務。比如，山西永濟市開展應急救援試點，對數百名的志愿者進行理論和實踐的培訓，全面提高了這支隊伍的科學水平和戰斗能力，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

優化工作流程、統籌協調機制。建立完善的工作流程和協調機制，能夠有效避免少數志愿服務盲目性和短暫性的行動，保證救援工作的實效性、持久性、科學性。首先，政府要對志愿服務的服務時段、場所、內容、目標做到優化工作流程，對志愿者的服務管理按照“招募、分配、救助、調整”等程序進行，合理調配志愿服務、政府服務、市場服務等多種資源，通過政策引導、經費支持、規范管理等途徑，協調作戰，實現服務合力的不斷壯大，成為應急力量的重要補充，保證整體救援能力的最優化。第二，在志愿服務組織、政府、市場之間構建良好的協調機制，形成資源共享、取長補短的合作關系，使志愿服務的人力、物力、財力與其他資源編織成強有力的救援索道，共同推進志愿服務事業的發展。第三，志愿服務組織內部之間，也要遵循管理部門的統一部署、有效整合，合理協調資源，提高工作效率。

重視評估及反饋體系的完善。志愿服務有其極強的目的性和針對性，它明確的服務方向和任務決定這支隊伍的管理必須要建立符合實際的優化系統模式。首先，要按照應急救援的實際要求，借鑒發達國家的先進經驗，從志愿服務組織流程、統籌協調模型、志愿者數據庫、救援信息系統管理等方面，建立科學的內部評估，逐步完善志愿服務的監控、評估、反饋體系。其次，要實現這一目標，需要借助現代化的信息處理，通過信息的收集、加工，使各種決策和志愿服務活動在充分信息支持的基礎上，對志愿服務的日常管理或已經完成的服務效果、效率、參與度、持續性等指標進行評估，優化服務質量監管。

通過完善保障機制促進長效性。首先，立法保障。立法使得志愿活動科學化、固定化、規范化。這樣一方面有助于提升志愿服務的社會認知度，明確志愿者的權利和義務，保障合法權益，吸引廣大民眾積極參與，另一方面，還可以成立基金會，為志愿服務籌措資金提供穩定渠道，促進其有效的管理和質量的提高。第二，制度保障。健全社會動員機制、激勵機制、工作預案等，保證志愿服務的長期化、科學化，比如，可以建立多種多樣的表彰獎勵制度，對團隊授權、心理契約、目標實現、工作豐富化程度等開展多渠道內在性激勵，挖掘成員潛能，調動其積極性。第三，經費保障。志愿服務的經費需要合理的分擔機制，由政府?？顡芨逗蜕鐣I資捐贈兩部門構成。這樣，在平時可以武裝志愿者隊伍，做到“平震結合”，為訓練和震后的服務提供經濟支撐。第四，自身權益保障。國外慣用的做法就是提供保險服務，2000年悉尼奧運會組委會就為每個志愿者投了兩種保險，包括人身意外傷害險和公共責任險，國內也有必要在一些規定情況下為志愿者購買保險，以此來解決和規避由于志愿者在活動中人身傷害引發的經濟問題和法律問題。

第9篇：防震減災現代化范文

一、推進公務卡制度改革的重要意義

公務卡，是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的貸記卡，是一種現代化、便利化的支付結算工具。我國公務卡的研究始于2002年，經過多年不懈努力和探索，2007年，財政部和中國人民銀行聯合印發《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，并選擇了7個單位進行試點，拉開了我國公務卡制度改革的序幕。按照財政部“分步實施、有序推進”的原則，中國地震局于2008年初正式實施公務卡結算制度，開啟了公務卡制度改革的大膽嘗試。經過近10年的不懈努力，地震系統公務卡改革實施取得明顯成效，有效防范了財政資金支付風險，增強了預算執行的透明度和約束力，規范了預算單位的財務管理工作，減少了日常經濟業務中的現金使用量。公務卡制度改革的重要意義主要體現在以下幾個方面：

（一）有利于深化國庫集中支付改革。公務卡結算制度是以銀行卡為載體，以國庫單一賬戶體系為基礎，以財政國庫支付管理信息系統為支撐的現代化財政支付管理制度。公務卡的出現改變了地震部門傳統的財務結算方式，即將原來從銀行提取現金支付的經濟業務轉變為公務卡系統支付。公務卡結算制度和國庫集中支付的本質要求，就是保證財政資金在最終支付給收款人之前能夠保留在國庫之中，最大限度地確保資金的規范性和安全性。地震部門公務卡支付結算的推廣，進一步擴大了國庫集中支付平臺的信息來源，延伸了國庫集中支付改革的觸角，強化了對財政預算資金支出的動態監控，創新了現代化的支付方式。公務卡結算制度是我國財政預算管理改革的重要舉措，有力地推動了國庫集中支付改革的深化和完善，對于地震部門財務管理和預算改革具有很強的指導意義。

（二）有利于提升財務管理水平。近年來，中國地震局緊跟國家財政改革的步伐，順應形勢，主動作為，地震系統各單位財務管理水平得到不斷提升。但是也要清醒認識到，作為財務管理關鍵環節的會計核算方式和現金支付方式，已經不適應科技的迅猛發展，尤其是傳統現金支付方式存在報銷環節多、效率低、成本高、風險大、審核難、監管缺失等諸多明顯的弊端，嚴重制約著地震部門財務管理水平的提升，在一定程度上影響了防震減災事業的發展。公務卡結算方式是獨立于轉賬和現金支付之外的一種新的支付和結算手段，改變了傳統報賬中“預借現金—公務消費—結算—沖銷現金”的結算模式，免除了預借現金繁瑣手續，簡化了報銷流程，縮短了資金的在途時間，減少了公務支出中的現金使用量，有利于降低地震部門整體運行成本，全面提升財務管理水平，切實提高財政資金的效益。

（三）有利于實施資金動態監管。隨著財政改革進程的推進和打造“陽光財政”的現實要求，地震部門財政資金使用的透明度不斷增強，但是會計核算中的現金支出一直游離于國庫動態監控之外，而且規模不斷增長。公務卡改革順應了時代的需求，通過完善制度和創新技術手段，實現財政部門對單位零余額資金賬戶撥付信息和公務卡公務消費信息的動態監控，有效解決現金結算方式中存在的支付信息不對稱、不透明問題，使財務部門可以全面了解公務卡每一筆刷卡支出的詳細交易信息，財政部門可以實時掌握預算單位通過零余額賬戶向公務卡賬戶的報銷還款信息，真正做到每一筆公務支付行為都可以從信息系統中有跡可尋、有據可查，強化了對公務消費行為真實性和合規性的監管，有效抑制和及時糾正不合理的公務支出。（四）有利于有效封堵“小金庫”。傳統的公務消費往往采取現金支付方式，通常程序是先開支后報賬，管理和監督明顯滯后，在會計核算和報銷環節容易出現弄虛作假的情況，導致私設“小金庫”、“賬外賬”等違規行為發生。公務卡推行后，實現公務卡信息系統和國庫集中支付系統的有效對接，將持卡人的姓名、卡號、消費時間、地點、金額、支出用途、資金來源等明細納入監控系統，有效地避免了湊票報銷和多開、虛開發票等不當方式套取現金現象的發生，保證了每一筆公務支出的真實、公開、透明，強化了地震部門預算資金的監管，從制度上封殺了“小金庫”，有效地遏制了腐敗行為。

二、公務卡實施中存在的問題

（一）公務卡使用意識不強。公務卡作為一個現代化的支付工具，其便捷性和實用性不言而喻。但作為一個新生事物，地震部門部分同志對它的認識還比較模糊，甚至存在誤區。一是受傳統結算方式的影響，部分職工習慣于現金消費和報銷模式，尤其是年齡較大的同志，思想較為保守，不習慣公務卡的報銷流程，比較抵觸公務卡的使用，甚至在辦理公務卡之后沒有辦理激活手續，部分公務卡成為“休眠卡”；二是出于安全考慮，有的職工害怕一旦公務卡開通，就會面臨被盜刷的風險，個人的信息安全也得不到有效保障；三是公務卡刷卡消費不像現金交易那么直觀，有職工擔心不能有效地控制自己情緒而產生“無感覺消費”。四是地震系統個別單位明確規定公務卡不能用于個人消費，加之如果財務部門不能及時報銷，還需要持卡人先行墊付還款，否則，既要承擔逾期利息和滯納金，還會產生不良信用記錄。這些因素都會影響職工的用卡熱情。思想認識不到位，宣傳力度不夠，導致使用公務卡熱情不高，使用效率低下。

（二）公務卡使用范圍受限。隨著我國經濟的飛速發展，刷卡消費已成為人們的一種日常生活方式，多數商戶配備了刷卡設備，這給公務卡的推廣和使用提供了便利條件。然而地震部門面臨著公務卡使用范圍受限的問題：一是地震部門科學考察、野外探察、斷層測量等業務多數在野外開展，尤其在一些落后地區，公務卡配套設施沒有同步，難以滿足需求，導致科研人員不得不自備足夠的現金，使用環境的限制使得公務卡的推廣和應用略顯尷尬；二是受刷卡產生手續費負擔的因素影響，部分商家不愿意接受刷卡消費，或者事先要求刷卡手續費由刷卡人承擔，影響了公務卡的推廣和應用；三是由于地震行業的特殊性，受地震監測環境限制，多數地震臺站地處偏遠，臺站工作人員公務卡使用受限，加之多數地震臺站采取的是撥款沖銷制，公務卡還款的時效性難于有效保障。

（三）公務卡管理制度缺位。公務卡制度的推行，是財務結算方式的一次重大創新，對原有的核算方式造成一定的沖擊，甚至會有一定的沖突，相關制度的不完善，制約著公務卡改革的深化。地震部門部分二級預算單位在接到中國地震局或財政部門下發的公務卡制度文件時，只是簡單轉發，一些單位僅僅依靠《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》、《中央預算單位公務卡強制結算目錄》實施公務卡管理，沒有結合單位實際，制定與公務卡結算相配套的財務管理制度，使得實際工作缺乏操作性。例如，在財務報銷時，要求應同時提交原始發票、POS單，然而飛機票、火車票等通過網上電子銀行購買的票據，根本沒有POS單，另外如出現POS單丟失、發票金額與POS單金額不一致或商家刷卡設備故障、消費后無法刷卡等特殊情況，實務中如何操作，需要在相關制度中予以明確。

（四）公務卡監管力度不夠。公務卡結算制度改革以來，國家和地震部門也出臺了一系列的規章制度，明確了公務卡消費結算范圍、報銷程序、持卡人權利與義務等，然而，在公務卡實施進程中，由于地震部門個別單位對公務卡使用和管理缺乏有效的考核機制，不同程度地存在著有卡不用、有章不循、有禁不止、違章不糾等問題。中國地震局對于二級預算單位公務卡使用情況的監督也較為弱化，沒有充分調動系統職工用卡的積極性。同時，一些單位對于公務卡結算的監督僅僅是事后監督，只有在公務支出報銷結算時，相關的消費信息才能反饋至財務部門，監督手段的單一、關口前移的缺失，無法及時有效地堵塞管理上的漏洞。

三、完善公務卡結算的對策

（一）加強宣傳強化意識。公務卡改革推動的關鍵，就是要增強職工的認同感，提高使用公務卡結算的意識。因此應加強對公務卡結算制度的宣傳。一是要通過形式多樣的宣傳手段，利用單位門戶網站、政務管理系統、微信群、QQ交流群等現代化的媒介，開展多角度、全方位、廣覆蓋的宣傳，使公務卡結算制度的便利性和優越性深入職工內心，消除對現金結算方式的依賴。二是開展單位與銀行的互動，通過舉辦講座、座談交流等方式，細化銀行對公務卡制度的宣講和闡釋，消除職工疑慮，改變傳統的消費觀念，引導公務卡消費的推廣。三是通過印制公務卡宣傳手冊、制度上墻、知識競賽、有獎問答等方式，充分調動廣大職工參與公務卡推廣和使用的積極性，努力營造人人會用卡、善用卡的良好氛圍。

（二）積極溝通優化環境。刷卡環境的改善是公務卡推廣的重要環節，優化刷卡環境需要各部門的通力合作。地震部門可以收集公務卡改革以來出現的共性問題，集中研究。對于需要財政、銀行等部門予以解決的問題，可以嘗試建立定期協商機制，協力推進。一是中國地震局可以與財政部門和人民銀行加強相關的調查研究，制定公務卡實施的優惠政策。二是銀行要加強公務卡系統的研發，不斷完善系統服務體系，其他有關部門也應配合做好基礎工作，如：增加POS機投放數量，合理設置布設范圍等，不斷優化服務和受理環境。三是建議有關金融機構出臺扶持公務卡消費的優惠政策，尤其是激發中小商戶設置POS機的積極性，為公務卡使用和推廣營造健康的發展環境。

（三）完善制度促發展。地震部門公務卡順利推行必須要有配套的制度來保駕護航，以此不斷提升公務卡使用效能。一是中國地震局財務主管部門要敦促各二級單位參照國家相關規定，結合工作特點，認真完善和細化適合單位實際的公務卡結算配套制度。二是各單位制定的配套制度，最好采取文字與圖表并重形式，對公務卡辦理、使用、報銷等環節詳細說明，設計好流程圖，注重科學性和可操作性，便于落實。三是制定制度要充分考慮客觀事實，明確不能使用公務卡結算時的審批流程。四是要明確公務卡報銷時限，對持卡人報銷、財務人員還款等進行時間約束，避免個人資金被長期占用或信用受損等情形的發生，努力消除職工的用卡顧慮。