測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

 

今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這一文件被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上“具有里程碑意義”的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的精神，培育湖南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，省國(guó)土資源廳成立專(zhuān)題調(diào)研組，就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和機(jī)遇、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了為期三個(gè)月的專(zhuān)題調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告。記者就此次調(diào)研的成果以及湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向采訪(fǎng)了負(fù)責(zé)組織調(diào)研的省測(cè)繪地理信息局專(zhuān)職副局長(zhǎng)金勇章。

 

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政府主導(dǎo)、合理布局

 

國(guó)土資源導(dǎo)刊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)刊)：根據(jù)調(diào)研報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值接近120億元，企事業(yè)單位近1000家，從業(yè)人員約3萬(wàn)人。從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)、整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問(wèn)題，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值相對(duì)較高的應(yīng)用服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)及終端制造等環(huán)節(jié)，湖南也存在著明顯的市場(chǎng)短板。從政府規(guī)劃統(tǒng)籌層面來(lái)說(shuō)，該如何去引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問(wèn)題?

 

金勇章：地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)字湖南、綠色湖南，構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，因此需要政府采取長(zhǎng)期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌引導(dǎo)的原則應(yīng)該是“政府主導(dǎo)、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”。

 

考慮到湖南的市場(chǎng)需求和實(shí)際形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)圍繞航空航天遙感技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、硬件裝備制造以及三維地理信息等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展和頂層設(shè)計(jì);應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)字城市、天地圖、地理國(guó)情普查等重大項(xiàng)目的建設(shè)成果，國(guó)防科大、中南大學(xué)等科研院所的重大科教創(chuàng)新成果，基礎(chǔ)地理信息與其他行業(yè)專(zhuān)題信息集成融合應(yīng)用等重點(diǎn)方向去組織和開(kāi)展示范應(yīng)用工程建設(shè)，起到示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

 

我們也在謀劃形成地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導(dǎo)和支持下，聯(lián)合省內(nèi)企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品使用者等力量建立一個(gè)“七位一體”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源深度整合、科研成果快速轉(zhuǎn)化、上下游企業(yè)深入交流以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。

 

導(dǎo)刊：從全國(guó)的情況來(lái)看，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特征越來(lái)越明顯，目前全國(guó)有十多個(gè)省市已經(jīng)籌建了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新基地，陸續(xù)建成了39個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)和基地。但湖南的企業(yè)分布還比較零散，如何進(jìn)一步完善湖南的地理信息產(chǎn)業(yè)布局?

 

金勇章：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制地理信息企業(yè)的發(fā)展。我們正在謀劃建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)的建設(shè)。可以立足我省目前相關(guān)企業(yè)、科研單位的布局，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，建成幾個(gè)相對(duì)集中的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就目前情況，長(zhǎng)沙高新技術(shù)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)聚集地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100多家，主要的方向是北斗導(dǎo)航和軍民融合、智慧城市和智慧醫(yī)療、金融電子和智慧銀行等;長(zhǎng)沙暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可以發(fā)揮省國(guó)土資源廳直屬單位的優(yōu)勢(shì)，以地理信息大數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)等為主要方向;此外還有岳陽(yáng)的北斗導(dǎo)航制造基地等，這些都可以成為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的良好雛形。

 

此外，為了進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將按照國(guó)家有關(guān)部署，實(shí)施地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)常態(tài)化，定期采集更新地理空間數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息工程，著力完善北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障服務(wù)體系等，全方位地推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)建設(shè)工作。

 

政策環(huán)境：加強(qiáng)扶持、有效監(jiān)管

 

導(dǎo)刊：湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體扶持、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。但報(bào)告顯示目前湖南對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只能主要依靠國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等強(qiáng)GIS部門(mén)投入;而從產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)省委省政府出臺(tái)了一系列與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策文件，但還缺少全局性的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尤其體現(xiàn)在對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等優(yōu)惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應(yīng)該如何從政策環(huán)境上尋求進(jìn)一步優(yōu)化?

 

金勇章： 我省的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)有效的政策支撐，需要從財(cái)政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業(yè)更好更快地做大做強(qiáng)。

 

財(cái)政方面，建議參照扶持新興產(chǎn)業(yè)做法，設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金;稅收方面，建議稅務(wù)管理部門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快出臺(tái)有利于湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展有利稅收政策;融資渠道需要進(jìn)一步拓展，建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予小微企業(yè)更多融資幫助。

 

另外重要的一點(diǎn)，可以適當(dāng)降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，通過(guò)提供政策、資源和培育品牌的方式進(jìn)行重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行上市或兼并重組，盡快發(fā)展成為地理信息龍頭企業(yè)，并扶持優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

導(dǎo)刊：長(zhǎng)期以來(lái)，政府各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和有關(guān)單位采集保有了大量專(zhuān)業(yè)地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)一方面出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，一方面又存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以共享且渠道不通暢等問(wèn)題。而企業(yè)在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓和深化發(fā)展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺(tái)了地理信息數(shù)據(jù)共享交換的管理辦法和監(jiān)管法規(guī)，湖南的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)工作該如何開(kāi)展?

 

金勇章：考慮到我省地理信息資源開(kāi)發(fā)使用存在共享機(jī)制不健全、社會(huì)化應(yīng)用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問(wèn)題，湖南應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

 

建議加緊出臺(tái)省級(jí)地理空間數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關(guān)地方法規(guī)制度，梳理地理信息內(nèi)容，劃分安全級(jí)別，明確信息服務(wù)的內(nèi)容、范圍和方式。以更好地統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、更新，實(shí)現(xiàn)由多部門(mén)分散管理向單一部門(mén)集中管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)使用財(cái)政資金的地理信息建設(shè)項(xiàng)目的匯交、整合和共享，避免重復(fù)投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會(huì)化應(yīng)用。

 

同時(shí)，鑒于地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)諸多領(lǐng)域、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，應(yīng)加大對(duì)地理信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，推進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)公正、公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。

 

提升競(jìng)爭(zhēng)力：加快創(chuàng)新、培育人才

 

導(dǎo)刊：跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)被定位為“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才和創(chuàng)新的要求很高。但調(diào)查報(bào)告顯示，湖南地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏“湖南特點(diǎn)”，除北斗移動(dòng)終端制造技術(shù)外，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)、配套產(chǎn)品 和增值服務(wù)都依賴(lài)省外供給。如何有效改善這種局面?

 

金勇章：地理信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于普通產(chǎn)品，需要持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而湖南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

 

有必要通過(guò)國(guó)家和湖南省有關(guān)科技計(jì)劃和資金對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加大開(kāi)展前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可以依托中國(guó)(長(zhǎng)沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等平臺(tái)外，還可扶持一批專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

此外，還應(yīng)完善相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、復(fù)雜環(huán)境高性能地理計(jì)算平臺(tái)、高分辨率遙感衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果兩用雙向轉(zhuǎn)移。

 

同時(shí)，人才資源是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)充分加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力創(chuàng)造條件，把地理信息人才納入各級(jí)政府重點(diǎn)引進(jìn)人才目錄，并通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

第2篇：測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目制 雙元制 工作過(guò)程

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（b）-0118-02

1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與改革

1.1 深化校企合作，實(shí)踐“雙元制”人才培養(yǎng)模式

在培養(yǎng)模式的構(gòu)建過(guò)程中，我系注重與企業(yè)實(shí)施雙元制“楔入式”的訂單培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)與建設(shè)服務(wù)于房地產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府行政管理部門(mén)為輔的，具有較強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研能力、房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃能力、房地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售與銷(xiāo)售管理能力以及房地產(chǎn)中介能力的高技能型人才。構(gòu)建“項(xiàng)目制教學(xué)與實(shí)踐、面對(duì)面式訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)”的教學(xué)體系。最終形成“一”條主線(xiàn)：以基本素質(zhì)與實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線(xiàn)，在基本職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用技能。“兩”個(gè)專(zhuān)業(yè)方向：滿(mǎn)足企業(yè)行業(yè)需求的房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)與策劃方向和房地產(chǎn)銷(xiāo)售管理兩個(gè)方向。“三”個(gè)培養(yǎng)原則：職業(yè)針對(duì)性原則、職業(yè)應(yīng)用性原則、職業(yè)實(shí)踐性原則。“四”個(gè)核心能力：房地市場(chǎng)調(diào)查與分析能力、房地產(chǎn)銷(xiāo)售及經(jīng)紀(jì)能力、房地產(chǎn)策劃能力、房地產(chǎn)估價(jià)能力。“五”個(gè)突出：以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心、以產(chǎn)學(xué)為途徑、以質(zhì)量為根本的人才培養(yǎng)模式；開(kāi)發(fā)具有工學(xué)結(jié)合的特色教材；建立一支教學(xué)水平高、職業(yè)技能強(qiáng)、“雙師”結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)兼教師隊(duì)伍；建設(shè)好集專(zhuān)業(yè)教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定為一體的校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地；深化校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，建成能覆蓋西南地區(qū)、并且?guī)?dòng)區(qū)域房地產(chǎn)服務(wù)型發(fā)展的房地產(chǎn)中介示范區(qū)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。由于我院房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)與策劃專(zhuān)業(yè)建設(shè)的獨(dú)特性，可在重慶市乃至全中國(guó)的同類(lèi)院校的房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革中起示范及引領(lǐng)作用。

1.2 推進(jìn)項(xiàng)目制教學(xué)，重構(gòu)基于工作過(guò)程的人才培養(yǎng)課程體系

傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，是按照學(xué)科體系的邏輯來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣的課程體系化強(qiáng)，課程完整，有利于學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的掌握。但是最為高職學(xué)校，這樣的課程體系就顯得不太適應(yīng)了。首先，高職學(xué)校是以技能型人才培養(yǎng)為主，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技能的掌握，理論知識(shí)只需要夠用就可以。其次，高職學(xué)校是為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用性人才，因此，人才培養(yǎng)的方向性應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求來(lái)決定。因此，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求情況來(lái)制定人才培養(yǎng)方案，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，才能更好的滿(mǎn)足企業(yè)的用人需求。基于以上兩點(diǎn)，我系對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了改革。

第一，我們明確調(diào)研的企業(yè)都是房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，也是學(xué)生就業(yè)的對(duì)口企業(yè)。如：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、（房地產(chǎn)）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)等。

第二，我們制定詳細(xì)的調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容。主要對(duì)崗位及其工作職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)針對(duì)各個(gè)工作崗位具體的工作任務(wù)及其工作過(guò)程進(jìn)行的詳細(xì)的調(diào)研和了解。

第三，我們按照專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的過(guò)程，梳理出培養(yǎng)能力及課程體系。我們根據(jù)企業(yè)調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)非常需要具有房地產(chǎn)測(cè)繪與制圖能力、房地產(chǎn)估價(jià)能力、房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃能力、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)能力、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)報(bào)建能力的相關(guān)畢業(yè)生。因此，根據(jù)這五方面的能力，我們擬定了專(zhuān)業(yè)課程的流程圖。通過(guò)這樣的專(zhuān)業(yè)課流程圖，我們可以清晰的看到這些課程的前向和后續(xù)關(guān)系。能客觀而全面的設(shè)計(jì)需要開(kāi)設(shè)的課程。只有這樣，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才具備相應(yīng)的工作能力。

2 基于工作過(guò)程的教學(xué)設(shè)計(jì)改革

2.1 基于工作過(guò)程的課程再設(shè)計(jì)

根據(jù)深入企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，我們有針對(duì)性的對(duì)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行必要的整合和重構(gòu)。將工作過(guò)程中需要用到的相關(guān)技能進(jìn)行重新搭建，突出課程對(duì)核心職業(yè)技能的培養(yǎng)。例如，我系房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃專(zhuān)業(yè)，根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)策劃工作過(guò)程中所需要用到的各項(xiàng)技能的流程關(guān)系，重新構(gòu)建了一門(mén)房地產(chǎn)整合營(yíng)銷(xiāo)課程。該課程首先將房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃全工作過(guò)程中的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)點(diǎn)融入其中，使得學(xué)生能系統(tǒng)和全面的把握工作流程，掌握工作技巧。能輕松實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作內(nèi)容無(wú)縫對(duì)接。其次，該課程根據(jù)房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃工作的流程，將課程整體設(shè)計(jì)為五個(gè)板塊。第一板塊為基礎(chǔ)能力板塊，主要培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生基本調(diào)研能力和報(bào)告的撰寫(xiě)能力。第二板塊為晉級(jí)板塊，主要在前期調(diào)研能力的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生市場(chǎng)定位和分析的能力。第三板塊為提高板塊，主要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃的能力。第四板塊為專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練板塊，主要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)品牌和形象的專(zhuān)題策劃能力。第五板塊為拓展板塊，作為對(duì)整個(gè)課程的綜合學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，主要是讓學(xué)生參與企業(yè)實(shí)際工作項(xiàng)目，采用仿真練習(xí)的方式，進(jìn)行房地產(chǎn)銷(xiāo)售實(shí)務(wù)的模擬訓(xùn)練。優(yōu)秀學(xué)生會(huì)在這個(gè)環(huán)節(jié)得到推薦，進(jìn)入訂單企業(yè)如易居中國(guó)、鋼運(yùn)等房地產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行實(shí)際銷(xiāo)售項(xiàng)目的帶薪實(shí)訓(xùn)。

通過(guò)對(duì)課程的整合，不但能彌補(bǔ)高職教學(xué)過(guò)程中，理論系統(tǒng)化薄弱的弊端，還能強(qiáng)化技能，讓學(xué)生真正的做到學(xué)有所用。

2.2 基于工作過(guò)程的教學(xué)改革

要進(jìn)行項(xiàng)目制的教學(xué)改革，第一，需要明確什么是項(xiàng)目？怎樣的項(xiàng)目才能為教學(xué)所用。在項(xiàng)目制教學(xué)中，我們的目的是希望通過(guò)項(xiàng)目的具體操作來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力和技巧，因此，這一個(gè)項(xiàng)目或幾個(gè)項(xiàng)目一定要包含完整的專(zhuān)業(yè)技能點(diǎn)，否則不能為教學(xué)所用。同時(shí)，項(xiàng)目要來(lái)源于企業(yè)，充分體現(xiàn)職業(yè)性。

第二，這個(gè)項(xiàng)目一定要有完整的工作結(jié)果。當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)一門(mén)課程以后，必須要能完成一項(xiàng)完整的工作，要有一個(gè)具體的工作結(jié)果。比如，《房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)》就需要完成一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策劃方案。《建筑制圖與識(shí)圖》就要求學(xué)生能進(jìn)行樓盤(pán)的綜合分析，包括總圖分析（容積率等指標(biāo)分析）、戶(hù)型分析、立面圖分析（建筑外形）、簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)（性?xún)r(jià)比分析）、周邊環(huán)境分析（配套分析）等，《房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研》就需要學(xué)生能獨(dú)立策劃調(diào)研并實(shí)施，形成一份調(diào)研報(bào)告。

第三，項(xiàng)目制教學(xué)，要求老師撰寫(xiě)詳細(xì)的項(xiàng)目制教學(xué)方案。要求學(xué)生完成一項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，老師必須給出模板，讓學(xué)生仿照的去操作。

第四，按照具體工作流程，設(shè)計(jì)和組織教學(xué)。以我系開(kāi)設(shè)的《建筑制圖與識(shí)圖》教學(xué)為例，我們將課程設(shè)計(jì)為老師和學(xué)生雙向互動(dòng)。第一步，由老師選擇和擬定一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，并在授課前布置給學(xué)生。同時(shí)，學(xué)生接受任務(wù)，并根據(jù)任務(wù)要求在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行分組。做好工作前的準(zhǔn)備工作，以小組團(tuán)隊(duì)的形式開(kāi)展工作。第二步，由教師對(duì)該工作任務(wù)進(jìn)行分解和說(shuō)明。對(duì)完成該工作任務(wù)需要用到的各項(xiàng)技能進(jìn)行講解和演示。各小組學(xué)生接受任務(wù)后，跟隨教師全程觀摩學(xué)習(xí)，掌握相應(yīng)的工作要求和技巧知識(shí)。第三步，教師引進(jìn)新的工作任務(wù)，要求學(xué)生按要求獨(dú)立完成。學(xué)生分小組進(jìn)行討論完成工作任務(wù)的方案。其間，教師參與小組討論，并進(jìn)行引導(dǎo)。第四步，學(xué)生根據(jù)討論后的方案，繪制草圖。教師進(jìn)行流動(dòng)指導(dǎo)。第五步，學(xué)生將繪制完成的草圖進(jìn)行展示，并開(kāi)展小組互評(píng)，教師對(duì)其作出點(diǎn)評(píng)，提出修改意見(jiàn)。第六步，學(xué)生根據(jù)教師的修改意見(jiàn)修改圖紙，并完成作圖。最后，各小組展示繪圖成果，教師作出評(píng)價(jià)。通過(guò)以上教學(xué)步驟的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，使得學(xué)生能獨(dú)立的完成一項(xiàng)完整的工作任務(wù)。

3 項(xiàng)目制教學(xué)課程考試改革

教學(xué)方式改變以后，考試方式也要隨之改變。考試的目的就是監(jiān)測(cè)學(xué)生對(duì)該項(xiàng)技能的掌握情況。基于此，專(zhuān)業(yè)技能課程的考試設(shè)計(jì)必須以學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能掌握情況、學(xué)生對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的運(yùn)用情況、學(xué)生綜合能力情況為考核內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。這就分為理論考核目標(biāo)、技能考核目標(biāo)和綜合素質(zhì)考核目標(biāo)三個(gè)大類(lèi)。

以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研實(shí)務(wù)為例，其理論考核目標(biāo)為：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研基本知識(shí)、問(wèn)卷撰寫(xiě)基本知識(shí)、調(diào)研基本技巧知識(shí)、調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)知識(shí)等。技能考核目標(biāo)為：調(diào)研基本能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)計(jì)能力等。綜合素質(zhì)考核目標(biāo)為：團(tuán)隊(duì)合作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、基本禮儀運(yùn)用、應(yīng)變能力等。

項(xiàng)目制考試，主要以與課程相關(guān)的實(shí)際工作項(xiàng)目為工作情境，由教師根據(jù)本學(xué)期所授課程需要掌握的技能要點(diǎn)為技能考核點(diǎn)。將知識(shí)技能考核完全融入項(xiàng)目制工作情境中，讓學(xué)生主動(dòng)并全面負(fù)責(zé)情境項(xiàng)目工作，通過(guò)一個(gè)個(gè)工作任務(wù)的完成來(lái)檢驗(yàn)和考核學(xué)生對(duì)各項(xiàng)技能的掌握情況。主要以學(xué)生具體操作，老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)同時(shí)進(jìn)行考核打分為考核方式。老師根據(jù)學(xué)生在仿真項(xiàng)目中的參與情況，工作任務(wù)的完成情況等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4 抓住契機(jī)，推進(jìn)改革

我院正處于骨干院校建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，必須抓住這樣的機(jī)會(huì)，從我系人才培養(yǎng)方案的擬定開(kāi)始，到課程的整合設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，再到每門(mén)課程的具體設(shè)計(jì)都進(jìn)行具體的思考和改進(jìn)。跟上市場(chǎng)發(fā)展需求，滿(mǎn)足企業(yè)用人需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，由此，才能不斷的培養(yǎng)出社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)滿(mǎn)意的高素質(zhì)技能型人才。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

蜀道既是首批國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，又是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2015年被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月，省委書(shū)記彭清華在考察調(diào)研劍門(mén)蜀道保護(hù)開(kāi)發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時(shí)要求，要將劍門(mén)蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當(dāng)選第一屆理事長(zhǎng)輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，最具巴蜀文化影響力、市場(chǎng)吸引力和綜合帶動(dòng)力，更是我區(qū)貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署，實(shí)現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動(dòng)大旅游、大旅游帶動(dòng)大發(fā)展，建成劍門(mén)蜀道國(guó)際旅游目的地核心中的核心、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

一、大蜀道（昭化段）基本情況

大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長(zhǎng)27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹(shù)群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級(jí)資源2處、四級(jí)資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個(gè)遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點(diǎn)，也全部位于該區(qū)域。

為加強(qiáng)蜀道遺址遺跡保護(hù)，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更好地推動(dòng)“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)正在加快建設(shè)中。

二、主要做法與成效

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動(dòng)大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門(mén)蜀道（昭化段）文旅資源分布特點(diǎn)，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護(hù)總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護(hù)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級(jí)，建成劍昭旅游風(fēng)景廊道，開(kāi)通廣元至昭化古城、大朝旅游專(zhuān)線(xiàn)2條和寶輪至昭化古城公交線(xiàn)路1條，新建改造大蜀道沿線(xiàn)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線(xiàn)設(shè)立旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)5個(gè)。新建了昭化區(qū)文物保護(hù)消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢(xún)機(jī)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。

（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證為首批合作基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強(qiáng)。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂(lè)樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個(gè)，開(kāi)通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線(xiàn)，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭(zhēng)取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項(xiàng)目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù)，目前正在加快推進(jìn)昭化古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)。建立政府、行業(yè)、媒體和社會(huì)多方參與的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國(guó)際山地馬拉松賽等國(guó)家、省級(jí)大型賽事、活動(dòng)；推出蜀道自駕二日游精品旅游線(xiàn)路，常態(tài)化開(kāi)展縣衙審案、走蜀道活動(dòng)、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達(dá)人等83人次走進(jìn)大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺(tái)宣傳昭化旅游，全年累計(jì)推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破3000萬(wàn)人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道30余次，拍攝影視劇近20部、省級(jí)以上專(zhuān)題片近30部。大蜀道的知名度、美譽(yù)度顯著提高。

三、存在的問(wèn)題和困難

一是啟動(dòng)中止的劍門(mén)蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂和報(bào)批，為大蜀道昭化段開(kāi)發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。

二是請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)昭化古城進(jìn)行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動(dòng)昭化古城創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)規(guī)劃編制；

三是啟動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計(jì)。需要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)地形測(cè)繪公司設(shè)計(jì)制作大蜀道（昭化段）地形圖。

四是組建大蜀道工作專(zhuān)班。制定工作方案，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)大蜀道改造提升工作。

第4篇：測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃信息系統(tǒng)；規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)劃綜合應(yīng)用平臺(tái)

1 引 言

城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在我國(guó)起步于1980年代中后期，進(jìn)入90年代后期，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)已成為熱點(diǎn)，到如今，日新月異的城市建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作效率、業(yè)務(wù)能力、信息化水平提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，越來(lái)越多的城市探索應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)提高規(guī)劃、管理、決策的效率和質(zhì)量，推動(dòng)規(guī)劃領(lǐng)域的信息化水平。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，CAD、GIS、OA及MIS等技術(shù)得到迅速發(fā)展并廣泛進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域。與日常工作緊密相關(guān)的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)集中體現(xiàn)了行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r[4]。它突破了以往的傳統(tǒng)管理手段，打開(kāi)了城市建設(shè)管理的新局面，實(shí)現(xiàn)管理方式、管理手段、管理理念的創(chuàng)新，對(duì)于城市的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，如何在中小城市建設(shè)并完善城市規(guī)劃信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)丞待探索解決的問(wèn)題。

2 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)

2.1 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的概念和現(xiàn)狀

一個(gè)完善的城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是以城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規(guī)劃及系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法綜合應(yīng)用于城市規(guī)劃與管理事務(wù)的圖文一體化技術(shù)集成系統(tǒng)；其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)、使用、動(dòng)態(tài)更新、統(tǒng)計(jì)分析及輔助決策等功能[5]。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)能夠在提高規(guī)劃局業(yè)務(wù)處理速度和質(zhì)量的同時(shí)，為建設(shè)單位和群眾提供科學(xué)和規(guī)范的服務(wù)。

目前，城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在各地有如下幾種應(yīng)用模式：

（1）以建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、審批案卷的登記、流轉(zhuǎn)、批注、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，再發(fā)展相互平行的圖形數(shù)據(jù)的查詢(xún)和顯示。

（2）將圖形的查詢(xún)、顯示和案卷的處理結(jié)合在一起。

（3）跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)傳遞與共享。

以上三種模式代表了城市規(guī)劃信息系統(tǒng)由低向高的應(yīng)用水平。

2.2 在中小城市建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的難點(diǎn)

計(jì)算機(jī)是一項(xiàng)迅速發(fā)展的技術(shù)，管理信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的典型應(yīng)用領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)不計(jì)其數(shù)，達(dá)不到預(yù)定效果、失敗或再重來(lái)的屢見(jiàn)不鮮，國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃行業(yè)顯然不例外，肯定會(huì)有不少城市的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，投入了資金，花了精力，達(dá)不到實(shí)用，或者能實(shí)用的僅是全部工作的一小部分，真正將信息系統(tǒng)和日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的，還不是所有城市都能達(dá)到，尤其是中小城市。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃信息系統(tǒng)在中小城市發(fā)展還存在下面難點(diǎn)：

（1）業(yè)務(wù)的規(guī)范化問(wèn)題；

（2）信息的規(guī)范化問(wèn)題；

（3）數(shù)據(jù)的采集和更新周期長(zhǎng)；

（4）專(zhuān)業(yè)人員缺少。

3 東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)

3.1 東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)建立背景和目的

隨著我國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和信息化建設(shè)思想的不斷成熟以及新技術(shù)的快速發(fā)展，結(jié)合近年來(lái)東營(yíng)市的城市建設(shè)正處于快速發(fā)展期，而受編制等因素的影響，規(guī)劃局人員少、業(yè)務(wù)較繁重的實(shí)際情況，東營(yíng)市規(guī)劃局提出了建設(shè)東營(yíng)市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高工作效率和服務(wù)水平。其建設(shè)內(nèi)容，覆蓋了東營(yíng)市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)、綜合辦公等職能，基于科學(xué)、合理的東營(yíng)市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成東營(yíng)市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建起規(guī)劃業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，“一書(shū)兩證”審批、批后管理、行政辦公和地理信息應(yīng)用于一體的，以數(shù)據(jù)共享為核心、應(yīng)用整合為目標(biāo)的新一代規(guī)劃政務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)。

3.2 東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立過(guò)程

第一步建立基于局域網(wǎng)環(huán)境的公文處理和規(guī)劃業(yè)務(wù)審批計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市規(guī)劃局的規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，全局的公文處理、個(gè)人辦公。2004年，一期項(xiàng)目建成，因?yàn)槿藛T變動(dòng)，業(yè)務(wù)流程變化，一期系統(tǒng)只是試用，并沒(méi)有真正應(yīng)用起來(lái)。

第二步覆蓋東營(yíng)市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)、綜合辦公等職能，基于科學(xué)、合理的東營(yíng)市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成東營(yíng)市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建起規(guī)劃業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，“一書(shū)兩證”審批、批后管理、行政辦公和地理信息應(yīng)用于一體的新一代規(guī)劃政務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)。2006年，二期系統(tǒng)建設(shè)首先對(duì)一期OA+MIS系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，主要是針對(duì)業(yè)務(wù)審批、行政辦公的工作流程及表單進(jìn)行重新的需求調(diào)研、制作、調(diào)試及實(shí)施。其次是構(gòu)建東營(yíng)市地理信息系統(tǒng)，建立共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。最后是集成業(yè)務(wù)審批和地理信息系統(tǒng)，在審批過(guò)程中，業(yè)務(wù)審批人員可以調(diào)用規(guī)劃數(shù)據(jù)資源為業(yè)務(wù)審批服務(wù)。

第三步對(duì)原有東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。2009年，對(duì)二期項(xiàng)目又進(jìn)行改造，重新開(kāi)發(fā)公文辦理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)，在改造的同時(shí)保留二期中的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)，新增窗口受理子系統(tǒng)、會(huì)議管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)時(shí)限督察督辦子系統(tǒng)、規(guī)劃門(mén)戶(hù)子系統(tǒng)、即時(shí)通訊子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)檔案管理子系統(tǒng)，對(duì)二期GIS系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，利用二期GIS沉淀的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，新增業(yè)務(wù)GIS分析功能，

經(jīng)過(guò)三期的改造和升級(jí)，現(xiàn)在東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)成了東營(yíng)市規(guī)劃局規(guī)劃管理的有力助手，在不斷的使用和摸索中，我們的系統(tǒng)越來(lái)越完善，越來(lái)越符合規(guī)劃局和建設(shè)單位的需要。

3.3 東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)

（1）作為典型的中小城市，東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)雖然在前期做了充分的思想準(zhǔn)備，但是，一期項(xiàng)目也遭遇了常見(jiàn)的問(wèn)題，比如：對(duì)推進(jìn)規(guī)劃信息系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)推進(jìn)方向不明確；軟件方面專(zhuān)業(yè)人才缺乏；職工參與機(jī)制沒(méi)有形成；數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立等。從二期開(kāi)始，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，干部職工克服心理上的排斥，一邊使用，一邊提出建議，在修改中完善，在完善中提高，終于讓信息系統(tǒng)變成大家工作必不可少的一部分。

（2）東營(yíng)市規(guī)劃信息系統(tǒng)建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)包括數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的采集和輸入、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)供應(yīng)等多個(gè)方面。東營(yíng)市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)包含的數(shù)據(jù)信息完整，數(shù)據(jù)分層標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還是多尺度、多時(shí)段的，這樣就能給規(guī)劃管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

4 總 結(jié)

規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)雖然會(huì)碰到很多困難，但是在城市數(shù)字化程度越來(lái)越高的大形勢(shì)下，全國(guó)各地基本都實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理的電子化并建立了規(guī)劃信息系統(tǒng)。通過(guò)在東營(yíng)市建立規(guī)劃信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)可以得出，在中小城市，通過(guò)合理規(guī)劃、合理定位、合理規(guī)模和合理布局，建立規(guī)劃信息系統(tǒng)輔助規(guī)劃管理是可以成功的。

參考文獻(xiàn)

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[4]王全.數(shù)字城市規(guī)劃發(fā)展淺議.數(shù)字城市的理論與實(shí)踐（第三屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)論文集）.486～488.

第5篇：測(cè)繪行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

［關(guān)鍵詞］高職院校；院系設(shè)置；文化分類(lèi)；高職教學(xué)單元；院系設(shè)置理論；院系設(shè)置實(shí)例

院系設(shè)置，是高等教育管理學(xué)研究的范疇，它是高等教育教學(xué)單元的總分類(lèi)在教學(xué)管理實(shí)踐中的應(yīng)用。高等教育管理學(xué)在我國(guó)還不是一門(mén)十分成熟的學(xué)科［1］，專(zhuān)門(mén)研究“院、系設(shè)置”的論述極少。高職教育的院系設(shè)置，還沒(méi)有進(jìn)入高職教育研究的視線(xiàn)，許多比這更重要的問(wèn)題正等待厘清。然而，當(dāng)高職教育理論的邏輯起點(diǎn)確定之后，其理論體系構(gòu)建就應(yīng)該開(kāi)始了。高職教育理論的邏輯起點(diǎn)若能認(rèn)定是從“人類(lèi)三種文化”［2］41-42的分類(lèi)開(kāi)始的話(huà)，高職教育的“總分類(lèi)”（實(shí)踐中的院、系設(shè)置）就是我們首先要弄明白的一件事，高職教育理論應(yīng)該按著高職教育的邏輯來(lái)發(fā)展。

一、高職教育“院、系設(shè)置”的依據(jù)

普通高教，是“知識(shí)文化”體系的教育類(lèi)型；高職教育，是“技術(shù)文化”體系［2］42-49的教育類(lèi)型。在技術(shù)文化體系下的“院、系設(shè)置”，與在知識(shí)文化體系下的“院、系設(shè)置”，應(yīng)該是有區(qū)別的，不管普通高校對(duì)“院、系設(shè)置”的研究是否開(kāi)始或成功。因?yàn)槠胀ǜ咝５摹霸骸⑾翟O(shè)置”是以學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)的，即以學(xué)科分類(lèi)的名稱(chēng)來(lái)設(shè)置；高職院校的“院、系設(shè)置”是以技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的，即以社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門(mén)的名稱(chēng)來(lái)設(shè)置。

注：中國(guó)大學(xué)的學(xué)院設(shè)置情況來(lái)源于各學(xué)校的網(wǎng)站，學(xué)院數(shù)量中不包括繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院等管理型學(xué)院及獨(dú)立學(xué)院。國(guó)外高等學(xué)校的學(xué)院設(shè)置情況來(lái)源于高等教育出版社2004年版《透視與借鑒——國(guó)外著名高等學(xué)校調(diào)研報(bào)告》以及有關(guān)學(xué)校的網(wǎng)站。關(guān)于學(xué)科分類(lèi)，中國(guó)學(xué)校主要參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒布的研究生學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄；國(guó)外大學(xué)主要參照2000年修訂的美國(guó)學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄（ClassificationofInstructionalPrograms，簡(jiǎn)稱(chēng)CIP），為了便于比較，也參照了中國(guó)的研究生學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄。

上表中清楚表明，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上的普通高校，它的院系設(shè)置都是按學(xué)科分類(lèi)設(shè)置的。而高職教育，因?yàn)槭且约夹g(shù)文化為邏輯起點(diǎn)的，它的院系設(shè)置就只能以技術(shù)部門(mén)來(lái)分類(lèi)。問(wèn)題是學(xué)科分類(lèi)經(jīng)歷了幾百年的研究與發(fā)展，已經(jīng)十分明確并細(xì)化，它可以按學(xué)科門(mén)類(lèi)和一、二級(jí)學(xué)科設(shè)置院系（只有中國(guó)內(nèi)地按二級(jí)學(xué)科設(shè)置院系）。而技術(shù)教育過(guò)去是附著在知識(shí)教育體系之中，靠知識(shí)主體在各技術(shù)部門(mén)的實(shí)際工作中體悟、試驗(yàn)、重復(fù)、熟練而得到。國(guó)際上，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)技術(shù)教育，只有半個(gè)世紀(jì)的歷史，而且各國(guó)模式不盡相同。所以，我國(guó)高職教育的院系設(shè)置，不是我們想怎樣設(shè)置就怎樣設(shè)置，必須在技術(shù)文化理論指導(dǎo)下找到高職教育院系設(shè)置的依據(jù)，才能研究、分析出來(lái)。

知識(shí)文化存在于人們的大腦中，記錄、儲(chǔ)存在書(shū)本里。技術(shù)文化也存在于人的大腦中，但不全部?jī)?chǔ)存在書(shū)本中（書(shū)本中的技術(shù)來(lái)自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)），但全部、系統(tǒng)地存在于社會(huì)各技術(shù)部門(mén)里。知識(shí)文化是主觀認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物，技術(shù)文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。因此，高職院校只能以“社會(huì)技術(shù)部門(mén)”的分類(lèi)為依據(jù)，進(jìn)行教學(xué)分類(lèi)。

社會(huì)技術(shù)部門(mén)，泛指社會(huì)存在的各行各業(yè)。對(duì)各行業(yè)的分類(lèi)有許多種，如產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門(mén)、職業(yè)等多種稱(chēng)謂。有的部門(mén)是產(chǎn)業(yè)，有的則不能稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)，只能稱(chēng)之為部門(mén)，像“教育產(chǎn)業(yè)”的稱(chēng)謂還引起了不小的爭(zhēng)議。就是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有層次之分，如機(jī)械行業(yè)——汽車(chē)行業(yè)——轎車(chē)行業(yè)等，它們之間是包含關(guān)系。這樣復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)部門(mén)，理出一個(gè)大中小的類(lèi)別，比較困難，但我們必須選定一個(gè)社會(huì)公認(rèn)的依據(jù)，對(duì)社會(huì)技術(shù)部門(mén)（技術(shù)文化）進(jìn)行必要的“總分類(lèi)”，且能細(xì)分下去，直到專(zhuān)業(yè)設(shè)置為止。

二、高職教育“總類(lèi)”選定

選定高職教育的“總類(lèi)”，有兩大目的：一是找到技術(shù)文化的科學(xué)分類(lèi)方法，既與知識(shí)文化區(qū)別開(kāi)來(lái)，又能自成體系；二是找到高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的依據(jù)，既讓專(zhuān)業(yè)技能完整，又能與社會(huì)實(shí)踐一致。

目前，擺在我們面前可供參考的“社會(huì)技術(shù)部門(mén)”分類(lèi)方法有3種：一是職業(yè)分類(lèi)法；二是人口職業(yè)分類(lèi)法；三是教育分類(lèi)法。

職業(yè)分類(lèi)法，是對(duì)不同行業(yè)不同性質(zhì)的職業(yè)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分歸類(lèi)，以便于統(tǒng)計(jì)的方法。職業(yè)分類(lèi)的方法很多，標(biāo)準(zhǔn)各異。1958年，國(guó)際勞工組織制定了《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)》簡(jiǎn)稱(chēng)ISCO（InternationalStandardClassificationofOccupations），并于1986年第二次出版。它把職業(yè)由粗而細(xì)分為4個(gè)層次，即8個(gè)大類(lèi)、83個(gè)小類(lèi)、284個(gè)細(xì)類(lèi)、1506個(gè)職業(yè)項(xiàng)目，總共列出職業(yè)1881個(gè)。如加拿大《職業(yè)崗位分類(lèi)詞典》，把主要行業(yè)的職業(yè)劃分為23個(gè)主類(lèi)，下分81個(gè)子類(lèi)，489個(gè)細(xì)類(lèi)，7200多個(gè)職業(yè)基本名稱(chēng)。

1999年5月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》［4］正式頒布，對(duì)我國(guó)社會(huì)職業(yè)進(jìn)行了科學(xué)劃分和歸類(lèi)，將其歸入8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，并具體劃分為1838個(gè)細(xì)類(lèi)（職業(yè)）。到2005年12月12日止，勞動(dòng)和社會(huì)保障部分5次增補(bǔ)收錄了共77個(gè)新職業(yè)。

8個(gè)大類(lèi)分別是：

第一大類(lèi)：國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，其中包括5個(gè)中類(lèi)，16個(gè)小類(lèi)，25個(gè)細(xì)類(lèi)；

第二大類(lèi)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中包括14個(gè)中類(lèi)，115個(gè)小類(lèi)，379個(gè)細(xì)類(lèi)；

第三大類(lèi)：辦事人員和有關(guān)人員，其中包括4個(gè)中類(lèi)，12個(gè)小類(lèi)，45個(gè)細(xì)類(lèi)；

第四大類(lèi)：商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，其中包括8個(gè)中類(lèi)，43個(gè)小類(lèi)，147個(gè)細(xì)類(lèi)；

第五大類(lèi)：農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，其中包括6個(gè)中類(lèi)，30個(gè)小類(lèi)，121個(gè)細(xì)類(lèi)；

第六大類(lèi)：生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員，其中包括27個(gè)中類(lèi)，195個(gè)小類(lèi)，1119個(gè)細(xì)類(lèi)

第七大類(lèi)：軍人，其中包括1個(gè)中類(lèi)，1個(gè)小類(lèi)，1個(gè)細(xì)類(lèi)；

第類(lèi)：不便分類(lèi)的其他從業(yè)人員，其中包括1個(gè)中類(lèi)，1個(gè)小類(lèi)，1個(gè)細(xì)類(lèi)。

人口職業(yè)分類(lèi)法，是為人口和職業(yè)統(tǒng)計(jì)需要，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒布的職業(yè)分類(lèi)。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1999年3月18日的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T6565—1999）——《職業(yè)分類(lèi)代碼》，把我國(guó)全部人口按職業(yè)分成10大類(lèi)，66個(gè)細(xì)類(lèi)，并分別給定代碼。

教育分類(lèi)法，是指清華大學(xué)袁德寧教授（教育部本科專(zhuān)業(yè)目錄研究負(fù)責(zé)人）牽頭，先后7次在全國(guó)范圍征求意見(jiàn)，經(jīng)一年半時(shí)間研究出的“職業(yè)性與學(xué)科性相結(jié)合的”高職高專(zhuān)指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄。最后，由教育部頒布，從2005年起，在全國(guó)高職高專(zhuān)院校試行的專(zhuān)業(yè)目錄分設(shè)農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律19個(gè)大類(lèi)，下設(shè)78個(gè)二級(jí)類(lèi)，共532種專(zhuān)業(yè)。

上述3種分類(lèi)法，都是“國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。由于高職教育理論的不完善，以學(xué)科分類(lèi)為模式的“教育分類(lèi)法”，不是“技術(shù)文化”的產(chǎn)物（甚至能與本科專(zhuān)業(yè)目錄一一對(duì)應(yīng)，只是專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)后面加了“技術(shù)”二字，以示高職特色）。職業(yè)分類(lèi)法和人口職業(yè)分類(lèi)法，都是以社會(huì)存在的職業(yè)為分類(lèi)對(duì)象的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且二者的修訂時(shí)間基本上是同時(shí)進(jìn)行的，實(shí)現(xiàn)了相互對(duì)接與兼容。因此，我們選擇以國(guó)家職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，參照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》的分類(lèi)方法，作為高職教育分類(lèi)、析種的基礎(chǔ)。因?yàn)椋葏⒄樟恕秶?guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)》ISCO-88，也參考了外國(guó)典型職業(yè)崗位分類(lèi)；既結(jié)合我國(guó)國(guó)情與實(shí)際，又能隨著社會(huì)新職業(yè)的產(chǎn)生而增補(bǔ)。

當(dāng)然，我們不能直接借用它的名稱(chēng)，而是讓它既具有教育特征的名稱(chēng)，又與《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》基本一致。

三、高職教育內(nèi)部“教學(xué)類(lèi)與單元”的確定

《職業(yè)分類(lèi)代碼》的10大類(lèi)，除學(xué)生和失業(yè)兩類(lèi)外，還有8大類(lèi)，8大類(lèi)的名稱(chēng)，不能直接用于高職教育的分類(lèi)。如第一大類(lèi)：國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。其一，它指的是人，而非產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部，不是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)，高職培養(yǎng)的是勞動(dòng)一線(xiàn)的操作工、辦事員、技術(shù)員。因此，第一大類(lèi)，必須改成“社會(huì)管理類(lèi)”，把中類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合為“公務(wù)員行業(yè)”，同時(shí)，析出“公共事務(wù)管理業(yè)”、“企業(yè)管理業(yè)”、“社區(qū)管理業(yè)”。第二大類(lèi)“軍人”改成“軍事”，列為第類(lèi)，把第三大類(lèi)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”提到第二大類(lèi)，改為“社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)”。把“辦事人員和有關(guān)人員”，提到第三大類(lèi)，改為“服務(wù)保障類(lèi)”。把“生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員”拆解為兩類(lèi)，即“加工制造類(lèi)”和“資源、環(huán)境類(lèi)”，以突出我國(guó)資源的稀缺性和環(huán)境的相對(duì)惡劣性，分列第六和第七大類(lèi)。

高職教育分類(lèi)的直接目的有3個(gè)，一是使高職教育系統(tǒng)化、科學(xué)化；二是要實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)各行各業(yè)的技術(shù)崗位零距離對(duì)接；三是為了科學(xué)設(shè)置院系和專(zhuān)業(yè)。可是，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》和《職業(yè)分類(lèi)代碼》大、中兩類(lèi)我們可參照，小類(lèi)和細(xì)類(lèi)是指具體的職業(yè)、工種，對(duì)高職教育的院系和專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有指導(dǎo)意義。按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第一大類(lèi)，基本上是按產(chǎn)業(yè)和大的行業(yè)分類(lèi)；中類(lèi)基本上就是具體的行業(yè)或部門(mén)；小類(lèi)是職業(yè)。而“我們需要的小類(lèi)”不僅僅是職業(yè)，還可能是崗位群，二者統(tǒng)稱(chēng)為“專(zhuān)業(yè)”，有的專(zhuān)業(yè)可能比小類(lèi)還要小，就是崗位或工種。因此，大中小分類(lèi)方法，是高職教育院系設(shè)置的根據(jù)，中小類(lèi)和細(xì)類(lèi)（指崗位和工種）是高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的根據(jù)。

四、高職院校“院系設(shè)置”的理論與實(shí)踐

一所高職院校，究竟應(yīng)當(dāng)設(shè)置多少系或?qū)W院較為合適、合理？這絕不能僅僅靠決策者的憑空想象，而應(yīng)當(dāng)尋求一定的理論根據(jù)，使決策建立在一定的理論基礎(chǔ)之上。

一是管理跨度理論［5］131。管理跨度，亦稱(chēng)管理幅度，指一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)或管理的下屬的數(shù)量。管理跨度的寬窄是直接影響組織效率的重要因素之一，也是管理層次設(shè)計(jì)的關(guān)鍵制約因素之一。管理跨度過(guò)寬或過(guò)窄都不利于組織的高效運(yùn)作，常常會(huì)造成管理者疲于奔命或人浮于事的現(xiàn)象。

管理跨度理論認(rèn)為，一個(gè)管理者由于精力、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的限制，所能管理的下屬人數(shù)是有限的。隨著下屬人數(shù)的增加，可能存在的相互人際關(guān)系數(shù)將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，信息量和管理難度也是如此，當(dāng)下屬人數(shù)增加到一定程度，就超過(guò)了管理者所能有效管理的范圍。而且越往高層，一個(gè)管理者所能有效管理的下屬人數(shù)越少。研究表明，基層管理者能有效管理的下屬不宜超過(guò)15至20人，中層管理者能有效管理的下屬不宜超過(guò)10人，高層管理者能有效管理的下屬不宜超過(guò)7人。當(dāng)然，管理跨度的大小還受許多因素的影響，比如管理者的能力、分權(quán)的程度、下屬的水平和素質(zhì)、管理的環(huán)境等。一般而言，管理者的能力越強(qiáng)，分權(quán)的程度越大，下屬的水平和素質(zhì)越高，管理的環(huán)境越好，管理跨度可以越大。但就高職院校而言，在管理跨度方面，院、系數(shù)量不宜超過(guò)10個(gè)。否則會(huì)導(dǎo)致學(xué)校和校長(zhǎng)的管理效率下降。二是知識(shí)管理理論［5］131。知識(shí)管理理論是20世紀(jì)90年代末期，從西方國(guó)家傳入我國(guó)的新興管理理論。知識(shí)管理理論重視和強(qiáng)調(diào)知識(shí)的交流和共享，認(rèn)為知識(shí)與有形資產(chǎn)不同，它具有收益遞增性質(zhì)，即知識(shí)的使用不但不會(huì)減少價(jià)值，反而會(huì)使價(jià)值有所增加。如果措施得當(dāng)，管理有方，知識(shí)得到共享，其價(jià)值會(huì)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。如果兩個(gè)人互相交流知識(shí)，雙方都可以取得知識(shí)的線(xiàn)性增長(zhǎng)。但如果隨后他們都與其他人共享新知識(shí)，其他人會(huì)提出疑問(wèn)、作出解釋或提出修正意見(jiàn)，這樣收益便會(huì)呈指數(shù)增長(zhǎng)。因此，善于進(jìn)行知識(shí)交流和共享所獲得的收益是巨大的。相反，如果知識(shí)得不到交流和利用，不僅得不到增值，反而會(huì)變得陳舊和失去價(jià)值。

從知識(shí)管理視角看，高職院校設(shè)置10個(gè)左右的院系，在同一學(xué)院內(nèi)使不同的專(zhuān)業(yè)相互交叉融合，有利于不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交流和共享，有利于教師教學(xué)、科研水平的提高和學(xué)生知識(shí)面的拓寬，也有利于人才的培養(yǎng)。

三是集權(quán)與分權(quán)理論［6］。教學(xué)一級(jí)單位是設(shè)院，還是設(shè)系，就有一個(gè)集權(quán)與分權(quán)的問(wèn)題。按照我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮的理論，在制度與成本之間，一般表達(dá)是制度決定成本，即不同的制度產(chǎn)生不同的成本。反過(guò)來(lái)，即根據(jù)成本的高低來(lái)選擇制度，從若干可供選擇的制度中，選取成本最低的制度。

1.企業(yè)決策的集中和分散。在企業(yè)決策中是一個(gè)人說(shuō)了算，還是大家說(shuō)了算，這是企業(yè)制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這方面，我們可以作出多種制度安排：可以一個(gè)人說(shuō)了算，可以大家說(shuō)了算，可以在兩者之間進(jìn)行多種組合，比如：一般決策一個(gè)人說(shuō)了算，重大戰(zhàn)略決策大家說(shuō)了算；與職工利益無(wú)關(guān)或關(guān)系不緊密的問(wèn)題一個(gè)人說(shuō)了算，與職工利益關(guān)系緊密的問(wèn)題大家說(shuō)了算，等等。

2.權(quán)力安排與決策成本。從信息方面看：權(quán)力越集中，權(quán)力背后的信息越少，盲目決策就會(huì)越大，由此造成的損失就會(huì)越大；權(quán)力越分散，權(quán)力背后的信息就越多，決策的失誤就越少。從效率方面看：權(quán)力越集中，決策效率越高。在所有的決策制度中，如股東會(huì)決策、董事會(huì)決策，職代會(huì)決策，黨委決策，等等，都不如一個(gè)人說(shuō)了算的效率高。從利益方面看：在私人企業(yè)，權(quán)力越集中，越有利于避免；在公有制企業(yè)，權(quán)力適當(dāng)分散，相互制衡，更有利于避免。

3.信息分布與權(quán)力安排。從知識(shí)和信息方面看，權(quán)力資源與信息資源的高度統(tǒng)一，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。在任何一個(gè)企業(yè)，信息資源都是相對(duì)分散的。企業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)越是多元化，信息資源就越分散。比如，某種產(chǎn)品在上海市場(chǎng)是否該降價(jià)，只有上海分公司的經(jīng)理最有發(fā)言權(quán)，按照權(quán)力跟著信息走的原則，應(yīng)該將此項(xiàng)權(quán)力交給上海分公司的經(jīng)理，而不應(yīng)該由總公司的總裁說(shuō)了算。因?yàn)榭偣驹诒本尶偣镜目偛脹Q策在上海市場(chǎng)是否降價(jià)，很可能盲目決策。

4.權(quán)力安排與決策效率。集權(quán)的好處是，有利于提高決策效率；分權(quán)的弊端是，一件事情反復(fù)研究，大家七嘴八舌，久拖不決，貽誤商機(jī)。

5.權(quán)力集中與成本。在私有企業(yè)，集權(quán)的好處是，有利于減少。權(quán)力越是分散，給他人的機(jī)會(huì)就越多。由于企業(yè)規(guī)模較大，管理鏈條較長(zhǎng)，委托——關(guān)系較多，給人的機(jī)會(huì)也多。結(jié)果，職業(yè)經(jīng)理人利用權(quán)力牟取私利的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，公司成本由此大幅上升。這個(gè)成本就是分權(quán)的成本。

綜合上述三大理論和高職院校的實(shí)際，1~1.5萬(wàn)學(xué)生的院校，以設(shè)10個(gè)左右的系為宜，不宜設(shè)置學(xué)院，學(xué)院本身就是“學(xué)科”的標(biāo)志，否則會(huì)延長(zhǎng)鏈條，增加管理成本。一個(gè)系500~1000學(xué)生為宜，超過(guò)1500人的，學(xué)生管理就會(huì)出問(wèn)題，就應(yīng)該分設(shè)。

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