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本條例所稱車船,是指依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船。
第二條車船的適用稅額,依照本條例所附的《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,在《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅目范圍和稅額幅度內(nèi),劃分子稅目,并明確車輛的子稅目稅額幅度和船舶的具體適用稅額。車輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的子稅目稅額幅度內(nèi)確定。
第三條下列車船免征車船稅:
(一)非機(jī)動(dòng)車船(不包括非機(jī)動(dòng)駁船);
(二)拖拉機(jī);
(三)捕撈、養(yǎng)殖漁船;
(四)軍隊(duì)、武警專用的車船;
(五)警用車船;
(六)按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納船舶噸稅的船舶;
(七)依照我國(guó)有關(guān)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。
第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減稅、免稅。
第五條車船稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第六條車船稅的納稅地點(diǎn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
跨省、自治區(qū)、直轄市使用的車船,納稅地點(diǎn)為車船的登記地。
第七條車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為車船管理部門核發(fā)的車船登記證書(shū)或者行駛證書(shū)所記載日期的當(dāng)月。
第八條車船稅按年申報(bào)繳納。具體申報(bào)納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第九條車船的所有人或者管理人未繳納車船稅的,使用人應(yīng)當(dāng)代為繳納車船稅。
第十條從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。
稅務(wù)機(jī)關(guān)付給扣繳義務(wù)人代收代繳手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門制定。
第十一條機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人依法代收代繳車船稅時(shí),納稅人不得拒絕。
第十二條各級(jí)車船管理部門應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息等方面,協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車船稅的征收管理。
一、關(guān)于地方稅收征繳
(一)關(guān)于車船稅的征繳
根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定,從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。為此,車船稅繼續(xù)由各保險(xiǎn)公司履行代收代繳義務(wù),負(fù)責(zé)稅款代收工作。地稅機(jī)關(guān)除加強(qiáng)日常輔導(dǎo)外,還應(yīng)對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅情況進(jìn)行定期或不定期督查,峽江檢測(cè)站車船稅代辦點(diǎn)要把好最后一道關(guān)口,對(duì)應(yīng)繳未繳車船稅的車輛,一律實(shí)行“先稅后檢”,確保車船稅稅收政策落實(shí)到位。
(二)關(guān)于車輛營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征繳
根據(jù)我縣目前現(xiàn)實(shí)狀況,大部分車輛屬于各汽運(yùn)公司或掛靠各汽運(yùn)公司,以公司的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng),只有少量車輛為社會(huì)車輛,由車主自主經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一情況,在稅收征管上,我們采取了不同的征管方式加以征管:
對(duì)于公司的車輛(含掛靠公司的車輛),以各公司為納稅人,由各公司根據(jù)其所屬(含掛靠)車輛噸位數(shù)和規(guī)定的定額稅款標(biāo)準(zhǔn)(每月每噸81.2元,下同),核定應(yīng)納定額稅款,按時(shí)間進(jìn)度統(tǒng)一繳納;對(duì)各公司每月開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票繳納的稅款,可以抵繳其當(dāng)月應(yīng)納定額稅款,不足部份則應(yīng)補(bǔ)繳。
除上述公司外的社會(huì)車輛,以車主為納稅人,根據(jù)其車輛噸位數(shù)和規(guī)定的定額稅款標(biāo)準(zhǔn)(同上),確定其應(yīng)納的定額稅款,據(jù)實(shí)征收。對(duì)其開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票繳納稅款的,只要其能提供當(dāng)月完稅憑證的,允許其繳納的稅款抵減其當(dāng)月定額稅款,不能提供相關(guān)完稅憑證的一律不準(zhǔn)抵扣。
二、關(guān)于貨運(yùn)稅收源泉控管
針對(duì)貨運(yùn)稅收流動(dòng)性大,涉及面廣、任務(wù)重、難于征管的現(xiàn)狀,特別是在當(dāng)前稅務(wù)人員偏緊,征收手段還相對(duì)落后,征收成本過(guò)高等諸多不利因素下,采取委托代征方式進(jìn)行稅源控管,即:由縣地稅局委托縣交通局運(yùn)管所代征稅款,在其為全縣車輛每季進(jìn)行“二?!鄙w章和每年5、6、7三個(gè)月為全縣所有車輛辦理運(yùn)營(yíng)證年檢時(shí),對(duì)應(yīng)繳未繳稅費(fèi)的車輛予以代征,實(shí)行“先稅后檢”,否則不予辦理蓋章和年檢手續(xù)。對(duì)各汽運(yùn)公司的車輛,由各公司根據(jù)所屬車輛繳納稅款情況,提供繳納稅款的車輛名單,包括車主姓名,車牌號(hào),車輛類型,噸位數(shù),已納稅額等內(nèi)容,經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)管理分局核實(shí)無(wú)誤后蓋章確認(rèn),運(yùn)管所憑確認(rèn)后的公司車輛名單予以辦理“二?!鄙w章和運(yùn)營(yíng)證年檢手續(xù);對(duì)未繳納應(yīng)納稅款或未足額繳納應(yīng)納稅款的,各公司不得為其提供虛假納稅名單,運(yùn)管所也不得為其辦理相關(guān)年檢手續(xù)。運(yùn)管所對(duì)其代征稅款應(yīng)建立相應(yīng)的登記臺(tái)賬,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)和檢查??h運(yùn)管所要認(rèn)真履行代征工作,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)、工作失職等造成不征、少征稅款的,地稅部門將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為彌補(bǔ)縣運(yùn)管所的代征經(jīng)費(fèi),縣地稅局根據(jù)代征稅款金額按5%付給縣運(yùn)管所代征手續(xù)費(fèi)。
三、關(guān)于稅款繳納時(shí)間
為了進(jìn)一步加強(qiáng)車輛稅收征收管理,增強(qiáng)車主繳納稅款的自覺(jué)性和主動(dòng)性,各汽運(yùn)公司應(yīng)按月進(jìn)行納稅申報(bào),填報(bào)納稅申報(bào)表及相關(guān)納稅資料報(bào)主管地稅機(jī)關(guān),由稅收管理員核實(shí)后,開(kāi)票繳納應(yīng)納稅款。社會(huì)車輛可按季進(jìn)行納稅申報(bào),但上半年的定額稅款應(yīng)在每年6、7月份進(jìn)行營(yíng)運(yùn)證年檢時(shí),主動(dòng)繳清,以后月份稅款須在每年12月底以前繳清,否則將按照《稅收征管法》規(guī)定,從滯納稅款之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;對(duì)不主動(dòng)繳納相關(guān)稅款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、加收滯納金外,還要對(duì)其處以一倍以上五倍以下的罰款處理;對(duì)個(gè)別視稅法于不顧,拒不繳納稅款的,將依法嚴(yán)肅處理,該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任,并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
四、關(guān)于部門協(xié)作
地稅部門要積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)貨運(yùn)業(yè)稅收征收管理的情況和問(wèn)題,同時(shí)要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系,特別是要加強(qiáng)與交通局運(yùn)管所和車輛檢測(cè)站的聯(lián)系,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,分析貨運(yùn)業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀,探討征收管理新途徑,其他涉運(yùn)部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合,及時(shí)反饋有關(guān)情況,共同把貨運(yùn)稅收抓緊抓好,切實(shí)防止稅款流失,對(duì)由于把關(guān)不嚴(yán),造成稅款流失的,將按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。在縣車輛稅收清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立車輛稅收清收小組辦公室(設(shè)在地稅局分局),由地稅局副局長(zhǎng)任主任,分局分局長(zhǎng)、征管股長(zhǎng)任副主任,成員由地稅局分局抽2人、公安局經(jīng)偵大隊(duì)1人、交管大隊(duì)2人、交通局運(yùn)管所1人組成。
二、建立“審、檢、險(xiǎn)把關(guān),先稅后審、檢、險(xiǎn)”管理制度。即:納稅人在辦理車船上牌、過(guò)戶、年審時(shí),由縣公安交管大隊(duì)把關(guān);在辦理道路運(yùn)輸許可證年(季)審時(shí),由縣交通局運(yùn)管所把關(guān);在辦理車輛檢測(cè)時(shí),由機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位把關(guān);在辦理車船強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí),由各保險(xiǎn)公司把關(guān)。堅(jiān)持先納稅,后審、檢、險(xiǎn)。未納稅的,交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位不予年(季)審或檢測(cè),各保險(xiǎn)公司不能將保單、保險(xiǎn)標(biāo)志和保費(fèi)發(fā)票交給投保人。
三、征管具體措施:
1、對(duì)摩托車車船稅的征管:委托縣交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征。
2、對(duì)汽車車船稅的征管由各保險(xiǎn)公司在辦理強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一代征。
3、對(duì)營(yíng)運(yùn)汽車的營(yíng)運(yùn)稅收,如是掛靠在各運(yùn)輸公司、物流公司或出租公司的,由掛靠的單位統(tǒng)一向地稅申報(bào)繳納;未掛靠在公司的,由車主自行向地稅局申報(bào)繳納。交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位在辦理年(季)審、檢時(shí),應(yīng)先查驗(yàn)完稅憑證并保留復(fù)印件。
4、對(duì)“三無(wú)”車輛的稅收征管,由縣政府通告,對(duì)納稅人限期繳納車輛營(yíng)運(yùn)稅收及車船稅。未按規(guī)定繳納的,由車輛稅收清收小組辦公室組織開(kāi)展清繳,加收滯納金,并處罰款。
5、征收標(biāo)準(zhǔn):
(1)摩托車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn):每年每輛60元。
(2)載貨汽車及專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車(包括半掛牽引車、掛車)的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn):按車輛自重(即整備質(zhì)量)每噸80元/年。
(3)載客汽車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn):核定載客大于或等于20人的客車按每輛每年480元征收;核定載客大于9人而小于20人的客車按每輛每年420元征收;核定載客小于或等于9人的按每輛每年360元征收;微型客車(指車長(zhǎng)小于等于3.5m,發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排量小于等于1L)的征收標(biāo)準(zhǔn):按每輛每年240元征收。
(4)三輪汽車、低速貨車的征收標(biāo)準(zhǔn):按車輛自重(即整備質(zhì)量)每噸每年80元征收。
(5)汽車營(yíng)運(yùn)稅收的征收標(biāo)準(zhǔn):按核定噸位每噸每月綜合稅額90元征收。
四、工作職責(zé)
1、縣交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位履行“審、檢把關(guān),先稅后審、檢”制度的落實(shí)情況,由縣政府車輛稅收清收領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期地組織一至二次檢查,對(duì)未履行制度造成稅款漏征的,由把關(guān)單位負(fù)責(zé)繳納漏征的稅款,由縣政府追究當(dāng)事人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并通報(bào)批評(píng)。
2、保險(xiǎn)公司履行“先稅后險(xiǎn)”的情況由各保險(xiǎn)公司按月向車輛稅收清收小組辦公室提供交納強(qiáng)制險(xiǎn)的金額和車輛數(shù),由車輛稅收清收小組辦公室進(jìn)行核對(duì)。如存在未代征車輛稅收的情況,未代征的稅收由保險(xiǎn)公司繳納。
3、縣地稅局應(yīng)做好稅務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),主要有:一是稅收政策。主要公開(kāi)稅收法律法規(guī)和政策、各稅種的征收管理辦法、納稅人的權(quán)力和義務(wù)、稅務(wù)行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等;二是稅收?qǐng)?zhí)法程序。主要公開(kāi)稅務(wù)登記辦理、納稅申報(bào)辦法及受理申報(bào)、涉稅審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰以及其它稅收?qǐng)?zhí)法程序等。三是稅務(wù)違法案件查處情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稅務(wù)違法案件的查處情況公開(kāi),以達(dá)到教育和警示的作用。四是稅收減免情況。主要公開(kāi)稅收減免優(yōu)惠政策,享受減免稅優(yōu)惠的業(yè)戶、性質(zhì)、期限、稅額、方式、用途等。五是公布舉報(bào)投訴電話。未做到公開(kāi)的,年終給予通報(bào)批評(píng)。
4、信息交換
車輛稅收零星分散,其稅收征收管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要全社會(huì)的力量共同支持。各單位在嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后審、檢、險(xiǎn)”制度的同時(shí),更要抓好信息交換工作。各單位應(yīng)指定專人于每月初將上月有關(guān)信息傳遞到車輛稅收清收小組辦公室?,F(xiàn)將各單位信息交換職責(zé)明確如下:
(1)縣交管大隊(duì):提供車輛上牌、過(guò)戶、核銷、年審等環(huán)節(jié)的信息;
(2)縣工商局:提供車輛辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息;
(3)縣農(nóng)機(jī)局:提供農(nóng)用車輛的數(shù)量、噸位等信息;
(4)縣交通局:提供車輛辦理道路運(yùn)輸許可證及年(季)審的信息;
(5)縣采購(gòu)辦:提供全縣各單位申購(gòu)車輛的審批信息;
(6)縣國(guó)稅局:車輛購(gòu)置稅的完稅信息、摩托車的銷售量信息;
(7)縣檢測(cè)單位:車輛(含摩托車)檢測(cè)情況的信息。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
一、加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅征管
(一)增值稅
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理
各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極采取有效措施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理,嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和銷售發(fā)票偷騙稅違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,摸清生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消耗率、業(yè)務(wù)成本構(gòu)成、投入產(chǎn)出比等情況。對(duì)于以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)要定期進(jìn)行納稅評(píng)估,結(jié)合企業(yè)申報(bào)資料深入檢查農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額是否屬實(shí),凡以現(xiàn)金支付農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款且數(shù)額較大的,應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估,認(rèn)真審核。對(duì)于管理中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷騙稅問(wèn)題,要及時(shí)移交稽查部門,依法嚴(yán)肅查處。
2.加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)抵扣管理
與海關(guān)部門共同推行海關(guān)專用繳款書(shū)“先比對(duì)、后抵扣”管理辦法。由海關(guān)向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞專用繳款書(shū)電子信息,將“先抵扣、后比對(duì)”調(diào)整為“先比對(duì)、后抵扣”。增值稅一般納稅人進(jìn)口貨物取得屬于增值稅扣稅范圍的海關(guān)專用繳款書(shū),必須經(jīng)稽核比對(duì)相符后方可申報(bào)抵扣稅款,從根本上解決利用偽造海關(guān)專用繳款書(shū)騙抵稅款問(wèn)題。自2009年4月起,海關(guān)專用繳款書(shū)“先比對(duì)、后抵扣”的管理辦法已在部分地區(qū)試行,待條件成熟時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。
稅務(wù)總局于2009年4月至7月,統(tǒng)一部署各地對(duì)20*年下半年稽核異常的海關(guān)專用繳款書(shū)進(jìn)行清查,以打擊偷騙稅犯罪,減少稅收流失。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)貨物勞務(wù)稅部門負(fù)責(zé)牽頭組織,基層稅源管理部門負(fù)責(zé)具體清查,信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持,稽查部門負(fù)責(zé)對(duì)稅源管理部門移交案件的查處。
(二)消費(fèi)稅
加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅稅基管理。稅務(wù)總局制定《白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法》,核定大酒廠白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格,保全稅基,增收消費(fèi)稅。各地要加強(qiáng)小酒廠白酒消費(fèi)稅的征管,對(duì)賬證不全的,采取核定征收方式。要開(kāi)展免稅石腦油的消費(fèi)稅專項(xiàng)納稅評(píng)估,堵漏增收。
(三)營(yíng)業(yè)稅
繼續(xù)做好公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票“票表比對(duì)”工作。各級(jí)國(guó)地稅機(jī)關(guān)要充分利用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)費(fèi)發(fā)票數(shù)據(jù),認(rèn)真進(jìn)行“票表比對(duì)”,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種管理。
積極落實(shí)建筑和房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法。各地在落實(shí)辦法時(shí),應(yīng)盡可能獲取第三方信息,與企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì),切實(shí)抓好建筑和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅等各稅種管理。
(四)出口退稅
采取有效措施加強(qiáng)出口應(yīng)征稅貨物的管理,及時(shí)將出口應(yīng)征稅貨物稅款入庫(kù)。稅務(wù)總局對(duì)20*年出口應(yīng)征稅貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并清分各地,各地應(yīng)對(duì)20*年、2009年一季度出口應(yīng)征稅貨物進(jìn)行清查,及時(shí)追繳未納稅貨物稅款。
二、加強(qiáng)所得稅征管
(一)企業(yè)所得稅
1.全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理
要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳工作的通知》(國(guó)稅函[2009]34號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。依法調(diào)整預(yù)繳方法。對(duì)納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)稅源管理的企業(yè),原則上按實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳方法進(jìn)行預(yù)繳;對(duì)未按要求調(diào)整的,要堅(jiān)決糾正。著力提高預(yù)繳稅款比例。確保年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫(kù)稅款不少于70%,防止稅款入庫(kù)滯后。開(kāi)展分地區(qū)預(yù)繳工作檢查。各地應(yīng)按照有關(guān)要求開(kāi)展預(yù)繳管理自查,稅務(wù)總局組織督查,確保預(yù)繳管理工作落實(shí)到位。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)匯算清繳工作
各地要切實(shí)做好企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)審核工作,提高年度申報(bào)質(zhì)量,及時(shí)結(jié)清稅款。匯算清繳結(jié)束后,要認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估。對(duì)連續(xù)三年以上虧損、長(zhǎng)期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧或應(yīng)納稅所得額異常變動(dòng)等情況的企業(yè),要作為評(píng)估的重點(diǎn)。要針對(duì)匯算清繳發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和稅源變化,加強(qiáng)日常監(jiān)控和檢查,堵塞征管漏洞。
3.加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)征管
各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用匯總納稅信息管理系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]141號(hào))的要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保2009年7月1日在全國(guó)推行。要積極應(yīng)用該系統(tǒng)提供的信息,加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)的監(jiān)管。要研究明確二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)掛靠性質(zhì)非法人分支機(jī)構(gòu)的管理。研究完善分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施,充分發(fā)揮主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管作用。要按照規(guī)定做好匯總納稅企業(yè)稅款分配、財(cái)產(chǎn)損失列支等監(jiān)督管理工作,稅務(wù)總局下半年將組織開(kāi)展匯總納稅企業(yè)的交叉檢查,防止匯總納稅企業(yè)稅款應(yīng)分未分、少分以及漏征漏管等問(wèn)題發(fā)生。要研究完善企業(yè)所得稅收入全部歸中央的匯總納稅企業(yè)的管理辦法,重新審核確認(rèn)上述企業(yè)的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)。
4.加強(qiáng)企業(yè)所得稅行業(yè)管理
各地要認(rèn)真按照銀行、房地產(chǎn)、餐飲、鋼鐵、煙草、電力、建筑業(yè)等企業(yè)所得稅管理操作指南的要求,做好分行業(yè)信息采集、預(yù)繳分析、納稅評(píng)估和日常核查等工作。要著力研究制定建筑業(yè)企業(yè)所得稅管理辦法,推進(jìn)專業(yè)化管理。
5.加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核
稅務(wù)總局將進(jìn)一步研究明確企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核審批備案管理問(wèn)題。各地要加強(qiáng)對(duì)享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的審核認(rèn)定,做好動(dòng)態(tài)管理;對(duì)不再符合條件的,一律停止其享受稅收優(yōu)惠。
(二)個(gè)人所得稅
1.推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)
各地要加快推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng),進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[2007]97號(hào)),力爭(zhēng)在2009年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理。凡是20*年度扣繳稅款在10萬(wàn)元以上的扣繳單位,從2009年6月份開(kāi)始必須實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)??劾U單位在辦理扣繳申報(bào)時(shí),必須按全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的要求報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》;進(jìn)行匯總申報(bào)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。稅務(wù)總局將在2009年第四季度組織全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)實(shí)行未實(shí)行的,將通報(bào)批評(píng)。
2.規(guī)范高等院校代扣代繳個(gè)人所得稅
各地要大力推進(jìn)高校全員全額扣繳明細(xì)申報(bào),加強(qiáng)高校教師除工資以外的其他收入和兼職、來(lái)訪講學(xué)人員的個(gè)人所得稅征管。要選擇部分扣繳稅款可能不實(shí)、人均納稅額較低的高校進(jìn)行分析、評(píng)估和檢查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)扣未扣稅款行為,要依法處理。
3.加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管和自行納稅申報(bào)的后續(xù)管理工作
各地要主動(dòng)加強(qiáng)與工商部門的協(xié)作,獲取個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息;進(jìn)一步規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管流程,健全內(nèi)部管理機(jī)制;對(duì)形式上采取平價(jià)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓且沒(méi)有正當(dāng)理由的,可對(duì)其計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行核定。各地要做好20*年度年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)應(yīng)補(bǔ)稅款的入庫(kù)和后續(xù)管理工作。
4.加強(qiáng)企業(yè)工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額的比對(duì)
國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)企業(yè)所得稅申報(bào)表中的工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額進(jìn)行比對(duì)。對(duì)二者差異較大的,地稅局要進(jìn)行實(shí)地核查或檢查,對(duì)應(yīng)扣未扣稅款的,應(yīng)依法處理。2009年度比對(duì)范圍不得低于企業(yè)所得稅匯算清繳總戶數(shù)的10%。
5.加強(qiáng)對(duì)外籍個(gè)人的個(gè)人所得稅管理
各地要加強(qiáng)與外部門的配合、協(xié)作。要與公安出入境管理部門配合,著重掌握外籍人員出入境時(shí)間及各種資料,為實(shí)施稅收管理和離境清稅等提供依據(jù);與銀行及外匯管理部門配合,加強(qiáng)售付匯管理,把住資金轉(zhuǎn)移關(guān)口。要加強(qiáng)國(guó)稅、地稅以及內(nèi)、外稅管理部門之間的配合,以企業(yè)為單位,建立外籍個(gè)人管理檔案。各地應(yīng)根據(jù)外籍個(gè)人對(duì)中國(guó)稅法的遵從程度,有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)、政策講解或約談,促使其據(jù)實(shí)申報(bào)。各地對(duì)外籍個(gè)人取得的工資薪金所得及其他所得需要核查的,應(yīng)按稅務(wù)總局規(guī)定提出國(guó)際情報(bào)交換請(qǐng)求;得到對(duì)方國(guó)家情報(bào)后,應(yīng)認(rèn)真核查、確認(rèn)個(gè)人所得;并摸索規(guī)律,逐步掌握不同國(guó)家外派人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、由境外機(jī)構(gòu)支付所得的管理。
三、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅征管
各地要加大推廣應(yīng)用財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理平臺(tái)力度,2009年6月底前全國(guó)基本安裝到位。要建立各地監(jiān)控平臺(tái)與稅務(wù)總局監(jiān)控平臺(tái)的連接,2009年底前建立起統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù),并逐步建立其他稅種稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。要運(yùn)用監(jiān)控平臺(tái)功能,采集征管和第三方信息,開(kāi)展信息比對(duì),促進(jìn)納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控,加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)、政策執(zhí)行評(píng)估,提升財(cái)產(chǎn)行為稅管理水平。
(一)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅
各地要做好城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查的后續(xù)管理工作。建立和完善分級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù),并做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)稅源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。要分析本地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的漏洞,有針對(duì)性地采取措施。要繼續(xù)推廣利用GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))等技術(shù)核實(shí)納稅人占地面積,抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)應(yīng)稅土地的清查,對(duì)大型廠礦、倉(cāng)儲(chǔ)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等占地面積大的企業(yè),外資企業(yè)以及使用集體土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人也要加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作。各地要加強(qiáng)對(duì)土地等級(jí)調(diào)整工作的管理,以經(jīng)濟(jì)繁榮程度、城市發(fā)展和地價(jià)水平等因素為依據(jù),參考國(guó)土部門的基準(zhǔn)地價(jià)確定辦法,科學(xué)合理劃分土地等級(jí),使城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)更加合理并調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入。
各地要做好房產(chǎn)稅征管工作。摸清房產(chǎn)稅稅源,重點(diǎn)加強(qiáng)出租房屋和房產(chǎn)稅零申報(bào)戶的征管。要通過(guò)多種方式核實(shí)稅基,重點(diǎn)檢查具備房屋功能的地下建筑以及房屋附屬設(shè)備設(shè)施等納稅情況。
(二)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加
各地要著力抓好增值稅、消費(fèi)稅兩稅信息比對(duì)軟件的安裝和信息比對(duì)。正在安裝、調(diào)試的地區(qū),有關(guān)部門應(yīng)提供必要的技術(shù)支持;對(duì)個(gè)別安裝調(diào)試有困難的地區(qū),稅務(wù)總局信息中心將赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);部分先試點(diǎn)后推廣的地區(qū),要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取2009年6月底前全面推行;因設(shè)備購(gòu)置和省級(jí)征管數(shù)據(jù)大集中而影響軟件安裝的地區(qū),要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊做好軟件安裝前的準(zhǔn)備工作。各地要將比對(duì)核查2006、2007、20*年度兩稅信息的詳細(xì)情況及征收入庫(kù)結(jié)果,按照《關(guān)于報(bào)送兩稅信息比對(duì)工作成果的通知》(財(cái)行便函[2009]23號(hào))要求,分別于2009年5月底和9月底前報(bào)稅務(wù)總局(財(cái)產(chǎn)行為稅司)。目前軟件安裝和應(yīng)用有困難的省市,要開(kāi)展手工比對(duì)工作。各地要認(rèn)真總結(jié)兩稅信息比對(duì)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加堵漏增收。
(三)土地增值稅
各地要認(rèn)真貫徹《土地增值稅清算管理規(guī)程》,加強(qiáng)和規(guī)范土地增值稅清算工作。為落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展土地增值稅清算工作的通知》(國(guó)稅函〔20*〕318號(hào))要求,稅務(wù)總局將于近期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,各地也要層層開(kāi)展自查,切實(shí)提高土地增值稅管理水平。
(四)車船稅
各地要積極加強(qiáng)與車船稅扣繳義務(wù)人的信息溝通工作,全面取得車船稅代收代繳信息和車輛信息,建立車船稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù),并利用稅源信息比對(duì)強(qiáng)化對(duì)代收代繳工作的監(jiān)管力度。各地要積極與財(cái)政、公安和保監(jiān)部門溝通,按道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行將購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”作為機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)的前提條件,同時(shí),嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好車船稅代收代繳工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[20*]74號(hào))的規(guī)定,完善“以檢控(保)費(fèi),以(保)費(fèi)控稅”的征管模式,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,促進(jìn)車船稅征管。
(五)耕地占用稅、契稅
各地要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局關(guān)于契稅直接征收等征管規(guī)定。進(jìn)行耕地占用稅、契稅職能劃轉(zhuǎn)的地區(qū),要統(tǒng)籌職能、人員、工作安排,防止征管質(zhì)量因職能劃轉(zhuǎn)而下滑;要整合耕地占用稅、契稅的稅源、征管信息及房地產(chǎn)業(yè)其他稅種的信息,進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)稅收一體化工作;要將耕地占用稅、契稅納入統(tǒng)一的稅收征管考核指標(biāo)體系,完善征管質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。
四、加強(qiáng)國(guó)際稅收征管
(一)反避稅
深入開(kāi)展反避稅調(diào)查。要加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)申報(bào)信息的審核、分析,強(qiáng)化全國(guó)、區(qū)域和行業(yè)聯(lián)查工作,繼續(xù)做好制衣制鞋、電子和通訊設(shè)備制造、電腦代工等行業(yè)的調(diào)查結(jié)案工作;力求在快餐、大型零售、飲料生產(chǎn)、電梯、汽車等行業(yè)的調(diào)查中取得突破;重點(diǎn)做好對(duì)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、輪胎制造、制藥、飯店連鎖等受金融危機(jī)影響較小行業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查工作,加大調(diào)整補(bǔ)稅力度,以提高行業(yè)整體利潤(rùn)水平。
加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的管理,重點(diǎn)關(guān)注在國(guó)外設(shè)立子公司的中國(guó)企業(yè),是否足額收取特許權(quán)使用費(fèi)或勞務(wù)費(fèi),或?qū)⒗麧?rùn)留滯避稅港,以延遲或逃避我國(guó)稅收的情況。
加強(qiáng)對(duì)反避稅調(diào)查調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理,鞏固和擴(kuò)大反避稅工作成果。注重對(duì)以前年度調(diào)整企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報(bào)等指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,采取與企業(yè)約談、立案調(diào)查等方式,防止避稅行為反彈。
穩(wěn)步開(kāi)展雙邊磋商工作。要針對(duì)跨國(guó)公司提出的預(yù)約定價(jià)和轉(zhuǎn)讓定價(jià)對(duì)應(yīng)調(diào)整的雙邊磋商申請(qǐng),穩(wěn)步開(kāi)展雙邊磋商工作,著重研究成本節(jié)約、無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)、成本構(gòu)成等難點(diǎn)問(wèn)題,全面反映我國(guó)企業(yè)對(duì)跨國(guó)公司集團(tuán)的利潤(rùn)貢獻(xiàn),維護(hù)我國(guó)的稅收權(quán)益。
(二)非居民稅收
1.做好20*年度非居民企業(yè)所得稅申報(bào)及匯算清繳工作
要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)非居民企業(yè)所得稅申報(bào)表〉等報(bào)表的通知》(國(guó)稅函〔20*〕801號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕6號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕11號(hào))要求,做好日常納稅申報(bào)和匯算清繳,進(jìn)一步提高稅款預(yù)繳率,嚴(yán)格審核稅前扣除項(xiàng)目,防范欠稅,確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。
2.加強(qiáng)非居民承包工程和提供勞務(wù)稅收管理
要按照《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》(稅務(wù)總局令第19號(hào)),結(jié)合本地實(shí)際,突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,抓好非居民稅務(wù)登記、申報(bào)征收以及相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人資料報(bào)告工作。
3.加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳工作
按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕3號(hào))規(guī)定,落實(shí)扣繳登記和合同備案制度,輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人及時(shí)準(zhǔn)確扣繳應(yīng)納稅款,建立管理臺(tái)賬和檔案;特別是對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的行為,應(yīng)著力監(jiān)控被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè),以稅務(wù)變更登記環(huán)節(jié)為重點(diǎn)做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。
一、攻堅(jiān)克難勇挑重?fù)?dān),20*年全市地稅工作取得新的成績(jī)
--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入215.9億元,比20*年增長(zhǎng)13.2%,增收25.1億元。其中,地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成177.99億元,增長(zhǎng)16%,對(duì)地方財(cái)力的支持力度進(jìn)一步加大。盡管這個(gè)增幅與近幾年相比不是高的,但這是我們?cè)诮M織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的,更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個(gè)中心,一是穩(wěn)固重點(diǎn)稅源。監(jiān)控年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)2283戶,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入143.2億元。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理,“抓兩頭控中間”全程控管,投資1000萬(wàn)元以上的763個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開(kāi)的強(qiáng)化管理提高質(zhì)效經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我局的重大項(xiàng)目稅收管理作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了發(fā)言,并在全省地稅推廣。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。圍繞稅源增長(zhǎng)點(diǎn)、管理增收點(diǎn),依托稅收分析平臺(tái),不斷加大管理力度。保稅區(qū)分局利用自主研發(fā)軟件,不斷完善分稅種、分行業(yè)預(yù)警分析機(jī)制,稅收管理的精細(xì)化水平不斷提升。市局組織開(kāi)展了新增稅源稅收貢獻(xiàn)度、大項(xiàng)目稅收評(píng)估等專題分析,為黨委政府優(yōu)化招商引資、促進(jìn)財(cái)源建設(shè)提供建議和參考。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)同志對(duì)此給予批示,并已付諸落實(shí)。三是加大清欠力度。在欠稅核查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,落實(shí)欠稅分級(jí)公告制度,加大陳欠和新欠稅款監(jiān)控及催繳力度,全年清欠4.6億元。嶗山分局積極爭(zhēng)取政府和銀行的支持,先后解決了頤中體育、漢纜股份等歷年陳欠問(wèn)題,全年僅清理欠稅就達(dá)5000多萬(wàn)元。四方分局加強(qiáng)對(duì)關(guān)停欠稅企業(yè)的日常跟蹤,及時(shí)掌握信息,加大清理力度,追繳欠稅600多萬(wàn)元。四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。層層分解收入計(jì)劃,落實(shí)到基層局、科所。市局領(lǐng)導(dǎo)分工加強(qiáng)督導(dǎo),幫助基層解決難題。特別在組織收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)刻,全系統(tǒng)各級(jí)、各部門和全體干部團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,迸發(fā)了共克時(shí)艱的堅(jiān)定信心和干勁。征收局、嶗山分局表現(xiàn)得尤為突出,分別以增長(zhǎng)幅度31.8%、收入總量31.44億元位列全系統(tǒng)第一,為組織收入任務(wù)的圓滿完成做出了突出貢獻(xiàn)。
--征管基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。以預(yù)警式稅源管理模式試點(diǎn)為帶動(dòng),完善制度,細(xì)化措施,不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一是開(kāi)展稅源預(yù)警試點(diǎn)。制定了預(yù)警式稅源管理新模式實(shí)施方案,選擇黃島、市南、即墨三個(gè)基層局開(kāi)展試點(diǎn),并不斷總結(jié)提高,取得了初步成效。黃島局在試點(diǎn)過(guò)程中,探索建立了“管評(píng)查”互動(dòng)機(jī)制,著力實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估、稅收管理與稅務(wù)稽查的一體化。二是夯實(shí)票證管理基礎(chǔ)。完善發(fā)票管理辦法,規(guī)范印制、領(lǐng)用和繳銷行為。嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人年審,取消了25戶自開(kāi)票納稅人資格。推廣代征代扣稅款軟件,712個(gè)代征代扣單位納入網(wǎng)絡(luò)控管。即墨局加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)開(kāi)具方、使用方相關(guān)數(shù)據(jù)的閉環(huán)分析,查補(bǔ)稅款700多萬(wàn)元。三是完善質(zhì)量考評(píng)體系。借助數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)軟件,排查清理100多萬(wàn)條嫌疑數(shù)據(jù),不斷規(guī)范和加強(qiáng)登記資料信息管理。在六率基礎(chǔ)上,新增14項(xiàng)考核指標(biāo),涉及稅務(wù)登記、認(rèn)定管理等多項(xiàng)基礎(chǔ)工作,質(zhì)效評(píng)價(jià)更加客觀、準(zhǔn)確。城陽(yáng)分局依托數(shù)據(jù)支持和預(yù)警“兩個(gè)平臺(tái)”,建立質(zhì)效管理控制體系,及時(shí)預(yù)警嫌疑,涉及稅款3800多萬(wàn)元。四是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。拓寬涉稅信息采集渠道,與30個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了定期傳遞,采集有效信息13.1萬(wàn)條,新增稅款4.54億元。特別在市財(cái)源辦的組織協(xié)調(diào)下,棚戶區(qū)和舊城改造項(xiàng)目、自然人股東股權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過(guò)社會(huì)綜合治稅平臺(tái),加強(qiáng)與43戶拍賣行日常信息傳遞,不斷強(qiáng)化拍賣資產(chǎn)涉稅管理,新增稅款1200多萬(wàn)元。五是嚴(yán)格納稅信用評(píng)定。與國(guó)稅局聯(lián)合評(píng)定A級(jí)納稅信用企業(yè)237戶,上一評(píng)定年度35戶A級(jí)納稅人未通過(guò)復(fù)核,降為B級(jí),稅收信用體系更加完善。
--稅源控管更加專業(yè)精細(xì)。以信息化為依托,牢牢抓住稅收源頭,完善管理辦法和措施,不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理水平。一是落實(shí)政策控稅源。落實(shí)新的土地使用稅條例,在四方、即墨、膠州三局開(kāi)展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點(diǎn),以宗地為基礎(chǔ),扎實(shí)開(kāi)展稅源清查,清理漏征漏管519戶,清查入庫(kù)稅款2.83億元。以此為帶動(dòng),全年征收土地使用稅16.35億元,增長(zhǎng)46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎(chǔ)上,不斷完善土地信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)際監(jiān)控應(yīng)稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元,增長(zhǎng)61.5%。征收局認(rèn)真落實(shí)車船稅代收代繳制度,不斷完善“稅費(fèi)同步”管理辦法,有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年,全系統(tǒng)入庫(kù)車船稅1.7億元,增長(zhǎng)1*.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進(jìn)企業(yè)所得稅匯繳評(píng)估檢查,辦理匯繳申報(bào)22129戶,匯繳面達(dá)100%,增收企業(yè)所得稅8385萬(wàn)
元。加大土地增值稅清算力度,強(qiáng)化預(yù)征、規(guī)范清算、科學(xué)核定、引入中介,全年入庫(kù)9.8億元,增長(zhǎng)63.7%。膠南局推行指標(biāo)控制模版化清算辦法,建立常規(guī)性和特殊性指標(biāo)體系,不斷規(guī)范清算行為。全年清算開(kāi)發(fā)項(xiàng)目86個(gè),應(yīng)補(bǔ)稅款6969萬(wàn)元,平均稅負(fù)達(dá)17.4%。三是完善措施控稅源。加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào),2.5萬(wàn)余人在申報(bào)期內(nèi)自行申報(bào),補(bǔ)稅1500多萬(wàn)元。完善全員全額明細(xì)申報(bào)、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個(gè)人收入檔案管理、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等征管措施,征收個(gè)人所得稅28.81億元,增長(zhǎng)17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點(diǎn),積極探索“門牌攤位”稅收管理新思路,取得了明顯成效,入庫(kù)稅款714萬(wàn)元。李滄分局強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收征管,設(shè)置營(yíng)業(yè)額限額“警戒線”,增加稅款2000多萬(wàn)元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進(jìn)平臺(tái)開(kāi)發(fā),“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個(gè)管理模塊已經(jīng)上線,綜合治稅、網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)受理等12個(gè)模塊正進(jìn)行測(cè)試或需求完善。開(kāi)發(fā)了臨時(shí)查詢系統(tǒng),滿足基層日管需要。平度局依托自行開(kāi)發(fā)的專業(yè)軟件,建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式,提高了稅收貢獻(xiàn)度,去年該行業(yè)入庫(kù)地方各稅4900多萬(wàn)元。
在對(duì)納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開(kāi)企業(yè)辦稅人員會(huì)議,講解新企業(yè)所得稅政策,講解新企業(yè)所得稅在申報(bào)表,講解新?tīng)I(yíng)業(yè)稅條例的政策變化,講解新企業(yè)所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責(zé)就是要使各項(xiàng)稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確得到落實(shí),2012年這項(xiàng)工作我們認(rèn)認(rèn)真真地去做了,我們盡到了我們的職責(zé)。
二,做好2010 年企業(yè)所得稅匯算工作
三,加強(qiáng)地方各稅管理,促進(jìn)稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對(duì)各稅種涉及行業(yè)特點(diǎn) 具體制定措施,強(qiáng)化管理。
1, 流轉(zhuǎn)稅方面,
進(jìn)一步規(guī)范建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的日常管理。一是進(jìn)一步健全跟蹤臺(tái)帳制度,將所有較大規(guī)模的工程項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理,對(duì)工程完稅情況做到心中有數(shù)。二是進(jìn)一步健全部門信息溝通機(jī)制,及時(shí)獲取土地審批、城建規(guī)劃等基礎(chǔ)信息,掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是建立工程項(xiàng)目巡查責(zé)任制,及時(shí)將新開(kāi)工項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理。
建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目備案制度,將建筑、房地產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目納入“電子動(dòng)態(tài)管理圖”實(shí)行監(jiān)控管理,隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和納稅情況。
努力將教育勞務(wù)單位納入稅收管理,2012年共教育勞務(wù)單位共辦證 戶,補(bǔ)稅13萬(wàn)多元。
在資源稅征收管理中,繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會(huì)齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業(yè)中成功推行個(gè)人所得稅全員電子申報(bào)。 我局根據(jù)《新鄉(xiāng)市地稅局、新鄉(xiāng)市國(guó)稅局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)虧、低零申報(bào)企業(yè)所得稅管理暫行辦法的》的規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)輝實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論,并廣泛征求意見(jiàn),制定了《衛(wèi)輝市地稅局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見(jiàn)》。著重強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)稽查對(duì)企業(yè)征收方式的鑒定工作上的發(fā)言權(quán),稽查畢竟在調(diào)查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規(guī)的操作程序,并且執(zhí)行的很規(guī)范,又能置身事外,能起到很好的公平監(jiān)督作用,在我們已經(jīng)形成的方案中,對(duì)低于預(yù)警值的企業(yè),規(guī)定必須經(jīng)過(guò)評(píng)估和稽查兩道程序,相關(guān)結(jié)論吻合后才審批按帳征收。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
扶貧辦工作總結(jié)及工作計(jì)劃
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3,財(cái)產(chǎn)行為稅方面,
主要是聯(lián)合國(guó)稅、土地、建設(shè)、房管等部門互通信息,形成全市上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的綜合治稅格局。二是針對(duì)車船稅征收工作中存在的問(wèn)題,組織公安、地稅、保險(xiǎn)等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究制定出了“政府協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)代扣、交警查驗(yàn)”的車船稅征管模式。三是在房產(chǎn)稅征收方面,通過(guò)與房管、建設(shè)等部門加強(qiáng)合作,及時(shí)掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實(shí)把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規(guī)范管理”的原則,政府先后出臺(tái)了《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理整治的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于印發(fā)衛(wèi)輝市房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的意見(jiàn)》。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作,
加強(qiáng)印花稅核定征收管理,規(guī)犯核定征收范圍,正確執(zhí)行稅收政策,促進(jìn)印花稅稅收收入。
加強(qiáng)兩稅比對(duì)工作,通過(guò)調(diào)取國(guó)稅征收增值稅和消費(fèi)稅的入庫(kù)情況,和地稅征收城建稅附加進(jìn)行詳細(xì)比對(duì),查找城建稅征收漏洞,加強(qiáng)城建稅的征收和管理。
四,做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督服務(wù)工作
1, 稅政科2012年通過(guò)對(duì)基層各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法崗位的認(rèn)真梳理和歸納,我們將每個(gè)基層人員的具體崗位職責(zé)進(jìn)行了總和,一方面在征管系統(tǒng)中的執(zhí)法流程上配置到位,另方面簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),一般人員與所長(zhǎng)簽,所長(zhǎng)與局長(zhǎng)簽。責(zé)任到人,職責(zé)到崗、具體到每一項(xiàng)工作,使每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負(fù)責(zé)那些工作,熟悉各項(xiàng)工作的具體要求,防止出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法程序錯(cuò)誤。
2,稅政科2012年通過(guò)召開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法工作會(huì)議的形式,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定的主要稅收業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程及性詳細(xì)講解,并對(duì)執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行講評(píng),通過(guò)介紹經(jīng)驗(yàn)的形式達(dá)到共同提高,另外通過(guò)短信平臺(tái),對(duì)稅收征管各個(gè)時(shí)期容易出現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制問(wèn)題對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行提醒服務(wù),如針對(duì)過(guò)節(jié)集中請(qǐng)銷假,對(duì)具體稅種納稅期限的調(diào)整,對(duì)節(jié)假日納稅期限順延等。通過(guò)提醒服務(wù),大大減少了稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)。
五,做好2012年度營(yíng)業(yè)稅調(diào)查工作
六, 積極開(kāi)張依法行政示范單位創(chuàng)建工作,
2012年衛(wèi)輝市地稅局積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作方案的,對(duì)列入方案內(nèi)的工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),做好各種依法行政示范單位檔案資料的規(guī)范準(zhǔn)備工作。
根據(jù)河南省地稅局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)規(guī)定及上級(jí)局對(duì)此項(xiàng)工作的具體要求,稅政科認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),一,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)文件,并在10月中旬進(jìn)行學(xué)習(xí)情況考試。
2012年,我局被新鄉(xiāng)市地稅局提名為行政復(fù)議先進(jìn)單位。
2012年 我局已順利通過(guò)了依法行政示范單位的驗(yàn)收。
總結(jié)以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉(xiāng)市局和衛(wèi)輝市局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)做好稅收政策法規(guī)的貫徹落實(shí)工作,加強(qiáng)各稅種征收管理的監(jiān)管工作,認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考核督導(dǎo)工作,把各項(xiàng)工作做得更好。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;納稅籌劃;問(wèn)題分析
一、企業(yè)納稅籌劃應(yīng)注意的問(wèn)題
1.稅收環(huán)境問(wèn)題。包括稅制不完善、稅法執(zhí)法不規(guī)范和納稅人對(duì)納稅籌劃的認(rèn)知度不高。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約我國(guó)納稅籌劃發(fā)展的最根本原因。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱直接制約了市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和管理科學(xué)在我國(guó)的發(fā)展。由于我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間短,尤其是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡而來(lái),法制不健全導(dǎo)致“人治”現(xiàn)象尚未得到較好的治理和扭轉(zhuǎn),稅收工作受到來(lái)自很多方面的干預(yù),存在較多的稅收漏洞。一方面,偷稅比較方便,即使被發(fā)現(xiàn),也只是補(bǔ)稅而已,不會(huì)受到嚴(yán)厲處罰,于是偷稅成風(fēng),不需勞神研究納稅籌劃來(lái)減輕稅負(fù),納稅人通過(guò)“跑關(guān)系”就能獲得比納稅籌劃更多的利益。另一方面,各地方部門擅自出臺(tái)了很多稅收優(yōu)惠政策,且執(zhí)行中隨意性較大。再加上多種因素造成的執(zhí)法人員素質(zhì)低,執(zhí)法不嚴(yán)、隨意等,往往使真正進(jìn)行納稅籌劃的企業(yè)反而得不到實(shí)惠。稅收法律、法規(guī)不完善,征收管理水平低,“人治大于法治”等問(wèn)題致使納稅人承擔(dān)很小的成本和風(fēng)險(xiǎn)就能夠偷逃稅款。
2.市場(chǎng)需求不大。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,由于舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,納稅籌劃被認(rèn)為是以小團(tuán)體利益損害國(guó)家利益的表現(xiàn),人們往往羞于提及,同時(shí)上繳稅款的多少又是政府評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下,人們片面強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性,特別突出國(guó)家在征納關(guān)系中的權(quán)威性,忽視了納稅主體在依法納稅中應(yīng)享有的合法權(quán)益。企業(yè)的目標(biāo)是多交稅、創(chuàng)造業(yè)績(jī),而不是把稅收當(dāng)作成本,降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在這個(gè)階段,納稅籌劃幾乎沒(méi)有任何市場(chǎng)需求。
3.從事納稅籌劃的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模不大,缺乏高水平的人才,中介機(jī)構(gòu)之間缺乏合作,跨省、跨地區(qū)開(kāi)展納稅籌劃業(yè)務(wù)難,阻礙了我國(guó)企業(yè)納稅籌劃的開(kāi)展。在我國(guó),從事納稅籌劃的中介機(jī)構(gòu)主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu),這些稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題,一是稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模不大,使企業(yè)缺乏信任感。二是稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全,管理比較薄弱,職業(yè)秩序較為混亂,影響了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象。三是普遍缺乏高水平的人才?,F(xiàn)在從事稅務(wù)工作的人員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)偏低,真正能搞納稅籌劃的“一專多能”的人才可以說(shuō)是鳳毛麟角。而稅種的多樣性、企業(yè)的差異性和要求的特殊性、外部環(huán)境的制約性等,都要求納稅籌劃人員的適應(yīng)性很強(qiáng),且能不斷“充電”。
二、企業(yè)納稅申報(bào)存在的問(wèn)題分析
一是部分納稅人申報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目不全.缺項(xiàng)漏目,有意偷逃國(guó)家稅收;二是有些納稅人雖能按期申報(bào),但不能按期入庫(kù),鉆我們現(xiàn)行申報(bào)與入庫(kù)分開(kāi)的空子;三是稅源小、征收日期不一的稅種,如印花稅、車船稅等稅不能及時(shí)申報(bào);四是個(gè)人所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等主動(dòng)申報(bào)的少,往往靠稅務(wù)人員去查去催,才能申報(bào)入庫(kù);五是部分企業(yè)尤其是新開(kāi)企業(yè)辦稅員素質(zhì)低,且變動(dòng)頻繁,不能按規(guī)定要求填報(bào);六是稅務(wù)人員少,管戶多,征期內(nèi)申報(bào)受理人員應(yīng)接不暇,造成片面追求申報(bào)率而忽視申報(bào)質(zhì)量;七是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)工作缺乏一套科學(xué)的管理制度,申報(bào)表丟失較嚴(yán)重,利用率不高,另外,部分欠稅大戶不能將應(yīng)征稅額全部申報(bào),因而,加強(qiáng)稅源管理的初衷來(lái)能實(shí)現(xiàn),促使納稅人依法納稅的有效作用也未能充分發(fā)揮等。三、企業(yè)納稅服務(wù)應(yīng)注意的問(wèn)題
1.納稅服務(wù)法律體系尚不完善。雖然新《征管法》的修訂,在納稅人權(quán)利的法律保護(hù)方面大為充實(shí),但同納稅人義務(wù)相比,在立法上還存在著許多缺陷和不足。從法律層面看,我國(guó)缺少一部納稅人權(quán)利基本法。目前,我國(guó)納稅人的基本權(quán)利最主要體現(xiàn)在新《征管法》中,而《征管法》主要是對(duì)稅務(wù)管理行為的規(guī)范,強(qiáng)調(diào)的是納稅人對(duì)管理權(quán)的服從,其定位并不能真正體現(xiàn)納稅人在稅收法律關(guān)系中的地位?!都{稅服務(wù)工作規(guī)范》雖然明確了納稅服務(wù)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的服務(wù)行為和措施提出了具體要求,但這只是系統(tǒng)內(nèi)部的工作規(guī)范,并不具有法律約束力??梢?jiàn),支撐納稅服務(wù)的法律體系極不完善,法律層次極低,不利于納稅服務(wù)的有效實(shí)施和服務(wù)理念的樹(shù)立。
2.納稅服務(wù)觀念較為淡薄。納稅服務(wù)觀念淡薄,自身定位不準(zhǔn),是影響稅收服務(wù)質(zhì)量的根源。囿于封建思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅服務(wù)的意義缺乏深刻認(rèn)識(shí),把納稅人作為其管理和打擊對(duì)象的現(xiàn)象還較為普遍,加之納稅人的維權(quán)意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄,從立法、執(zhí)法到司法都存在稅務(wù)機(jī)關(guān)凌駕于納稅人之上的現(xiàn)象。
3.納稅服務(wù)能力不足,服務(wù)手段尚不完善。首先,納稅服務(wù)的層次較低,缺少針對(duì)不同納稅人的個(gè)性化服務(wù)。稅務(wù)部門經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累,也推出了很多較好的服務(wù)項(xiàng)目,但大多只停留在表面上,在形式上投入多,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人提供面對(duì)面的指導(dǎo)和根據(jù)納稅人的特定需求提供服務(wù)。其次,服務(wù)方式單一,服務(wù)手段有待完善。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)近年來(lái)已經(jīng)把“優(yōu)化納稅服務(wù)”作為稅收的基礎(chǔ)性工作之一,但是在實(shí)際上服務(wù)還只是管理職能下的附屬職能,服務(wù)仍然是從管理的角度而非從納稅人需要的角度出發(fā)。
參考文獻(xiàn):
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第一條為了加強(qiáng)地方稅收征收管理,強(qiáng)化稅源監(jiān)控,減少稅收流失,堵塞稅收征管漏洞,保障國(guó)家稅收收入,維護(hù)國(guó)家權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣地稅征管工作的實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的地方稅源協(xié)助控管(以下簡(jiǎn)稱稅源控管)是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,地稅部門與有關(guān)單位和個(gè)人為保障地方稅收及時(shí)足額征繳入庫(kù)所采取的協(xié)助、監(jiān)督、控管以及依法委托代征等措施的總稱。
第三條稅源控管的主要任務(wù):支持和協(xié)助地稅部門宣傳國(guó)家稅收政策和法律法規(guī),增強(qiáng)公民的稅收法制觀念;支持和協(xié)助地稅部門加強(qiáng)對(duì)地方稅收的控管;支持和協(xié)助地稅部門依法履行職務(wù),依照法定稅率計(jì)算稅額,依法征收稅款;支持和協(xié)助地稅系統(tǒng)加強(qiáng)發(fā)票管理,特別是建筑安裝、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)票使用的控管,凡屬我縣范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,均應(yīng)按規(guī)定使用進(jìn)賢縣地稅局開(kāi)具的發(fā)票;支持和協(xié)助地稅系統(tǒng)征管改革和信息化建設(shè)。
第四條任何單位和個(gè)人不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律、法規(guī)的決定。
第二章組織形式和工作職責(zé)
第五條設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)三級(jí)稅源控管組織。成立縣稅源控管領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),地稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),財(cái)政、*、司法、國(guó)稅、工商、審計(jì)、銀行、建設(shè)、國(guó)土、房管、交通、技術(shù)監(jiān)督、文化、交警、發(fā)改委、財(cái)保、工程決算領(lǐng)導(dǎo)小組等部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各相關(guān)部門和單位指定一名工作人員為稅源控管員,具體承辦稅源控管工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府均應(yīng)成立本行政區(qū)域內(nèi)稅源控管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第六條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府稅源控管工作職責(zé)
依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持地稅部門依法執(zhí)行職務(wù),加快推進(jìn)地稅系統(tǒng)征管改革和信息化建設(shè),組織有關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。
根據(jù)工作需要,縣政府每半年、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每季度召開(kāi)一次稅源控管領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,聽(tīng)取地稅部門在加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的地方稅收征管工作情況匯報(bào);聽(tīng)取相關(guān)部門對(duì)稅源控管工作的情況匯報(bào);研究和解決地方稅收征管工作中存在的問(wèn)題,布置有關(guān)工作。
第七條村(居)委會(huì)稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門依法征收稅款,協(xié)助地稅部門以村(社區(qū))板報(bào)、櫥窗等形式開(kāi)展稅法宣傳,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)登記管理和稅源戶籍監(jiān)控,做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)逾期未申報(bào)稅款納稅戶的催報(bào)催繳工作;參與地稅部門組織的民主評(píng)稅工作;監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)納稅戶的稅款繳納情況。
村(居)委會(huì)應(yīng)成立由村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)會(huì)計(jì)等組成的稅源控管組織,指定專人負(fù)責(zé)稅源控管工作,并明確相關(guān)責(zé)任;根據(jù)地稅征管工作的要求,定期與地稅部門加強(qiáng)工作聯(lián)系,積極承擔(dān)稅源控管工作任務(wù);每月向地稅部門反饋稅源控管工作的落實(shí)情況。
第八條地稅部門每年舉辦一次稅源控管人員稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
第三章部門職責(zé)和信息交換
第九條縣*機(jī)關(guān)稅源控管工作職責(zé)
受理地稅部門移送的各種涉稅違法犯罪案件或協(xié)助事項(xiàng),依法嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪行為;支持和協(xié)助地稅部門查處各種偷稅、抗稅、欠稅等違法行為;對(duì)欠繳稅款的納稅人或者欠稅法人的法定代表人,如未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供納稅擔(dān)保的,經(jīng)地稅部門通知,*機(jī)關(guān)應(yīng)依法阻止其出境;加強(qiáng)與地稅部門的工作聯(lián)系,定期向地稅部門反饋稅務(wù)案件的查處或協(xié)查、協(xié)辦情況。
第十條縣司法行政部門稅源控管工作職責(zé)
協(xié)助地稅部門在全縣公民及納稅對(duì)象中開(kāi)展稅收征收法律法規(guī)的法制宣傳教育;定期向地稅部門反饋稅收法律法規(guī)的法制宣傳教育工作情況。
第十一條縣財(cái)政部門稅源控管工作職責(zé)
對(duì)行政、事業(yè)單位的應(yīng)稅收入、財(cái)政性資金用于基建工程項(xiàng)目等地稅部門在征管中難以控管和難以征繳的地方稅收,由財(cái)政部門代扣代繳;在財(cái)政工作中,對(duì)依法查出的稅收違法行為,要及時(shí)通知地稅部門將應(yīng)收的稅款、滯納金繳入國(guó)庫(kù);受理地稅部門要求扣繳稅款的請(qǐng)求事項(xiàng),按規(guī)定稅率(征收率)扣繳應(yīng)納的地方稅收;應(yīng)收的稅款、滯納金由地稅部門按照稅款入庫(kù)的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù);定期向地稅部門反饋扣繳地方稅收情況;將財(cái)政機(jī)關(guān)的涉稅決定、意見(jiàn)書(shū)函至地稅部門,地稅部門將財(cái)政機(jī)關(guān)的決定、意見(jiàn)書(shū)的執(zhí)行結(jié)果于15日內(nèi)回復(fù)財(cái)政機(jī)關(guān)。
第十二條縣國(guó)稅部門稅源控管工作職責(zé)
對(duì)小規(guī)模納稅人開(kāi)具增值稅發(fā)票,協(xié)助地稅部門依法征收個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加等地方稅收;查處國(guó)稅稅務(wù)案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃地稅行為的稅務(wù)案件時(shí),應(yīng)及時(shí)向地稅稽查部門移送相關(guān)材料,并會(huì)同地稅稽查部門查處;嚴(yán)格把好地方稅收征收關(guān)口,及時(shí)通知開(kāi)具增值稅發(fā)票的小規(guī)模納稅人到地稅部門征收窗口繳納地方稅收(已實(shí)行委托代征地方稅收的除外);對(duì)涉嫌偷逃地稅行為的案件應(yīng)及時(shí)向地稅稽查部門移送稅務(wù)案件的相關(guān)材料,并協(xié)助查處;每月向地稅部門傳遞開(kāi)具增值稅發(fā)票小規(guī)模納稅人的國(guó)稅繳納情況;定期與地稅部門交換國(guó)稅登記信息。
第十三條縣審計(jì)部門稅源控管工作職責(zé)
在審計(jì)工作中,應(yīng)將對(duì)依法查出的稅收違法行為作出的審計(jì)決定、審計(jì)報(bào)告及時(shí)通知地稅部門,將應(yīng)收的稅款、滯納金由地稅部門繳入國(guó)庫(kù);將審計(jì)機(jī)關(guān)作出的涉稅審計(jì)決定、審計(jì)報(bào)告函至地稅部門,應(yīng)收的稅款、滯納金由地稅部門按照稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù);地稅部門將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)決定、審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行結(jié)果于15日內(nèi)回復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十四條縣工商部門稅源控管工作職責(zé)
受理地稅部門提出的申請(qǐng);依法吊銷涉稅違法經(jīng)營(yíng)業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并將名單交換給地稅機(jī)關(guān);定期與地稅部門交換工商登記信息;營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、驗(yàn)照工作結(jié)束后,將年檢、驗(yàn)照信息及時(shí)交換給地稅部門。
第十五條銀行及其他金融機(jī)構(gòu)稅源控管工作職責(zé)
依法執(zhí)行地稅部門對(duì)納稅人采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施的扣繳稅款、凍結(jié)存款(相當(dāng)于應(yīng)納稅款)措施;依法協(xié)助地稅部門查詢稅收違法人或涉嫌案件人員的存款賬戶和儲(chǔ)蓄存款;依法協(xié)助地稅部門查詢納稅人開(kāi)立賬戶的情況;支持和協(xié)助地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)及多元化納稅申報(bào)的推廣工作;在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人賬戶、稅務(wù)登記證中相互登錄賬戶、賬號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào);受理地稅部門提出的請(qǐng)求或協(xié)查、協(xié)辦事項(xiàng);加強(qiáng)與地稅部門的工作聯(lián)系,定期反饋協(xié)查、協(xié)辦工作情況。
第十六條縣國(guó)土資源管理部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收控管工作,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更實(shí)行“先稅后證”;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)用地情況。
第十七條縣建設(shè)部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好建筑業(yè)稅收控管工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞建筑業(yè)《施工許可證》的辦理情況。
第十八條縣房管部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好房地產(chǎn)業(yè)的稅收控管工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);做好對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票使用的控管,房屋產(chǎn)權(quán)登記、變更實(shí)行“先稅后證”;每月向地稅部門傳遞房屋產(chǎn)權(quán)辦證情況。
第十九條縣交通部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好營(yíng)運(yùn)車輛稅收的控管工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);可以受地稅部門委托代征營(yíng)運(yùn)車輛稅收;每月向地稅部門傳遞《營(yíng)運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證》的辦證情況。
第二十條縣交警部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好車輛稅收的監(jiān)管和征收工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞車輛辦理牌照情況。
第二十一條縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好納稅人稅務(wù)代碼的編碼工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞辦理組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)情況。
第二十二條縣文化管理部門稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好娛樂(lè)場(chǎng)所稅收的控管工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);可以受地稅部門委托代征娛樂(lè)場(chǎng)所稅收;每月向地稅部門傳遞文化部門審批辦證情況。
第二十三條縣發(fā)展和改革委員會(huì)稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好基建項(xiàng)目的稅收控管工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞有關(guān)建設(shè)審批的信息。
第二十四條縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好車船稅的征收管理工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞車船稅征收的有關(guān)信息。
第二十五條縣工程項(xiàng)目決算領(lǐng)導(dǎo)小組稅源控管工作職責(zé)
支持和協(xié)助地稅部門搞好建筑業(yè)稅收的征收管理工作;受理地稅部門提出的請(qǐng)求協(xié)辦事項(xiàng);每月向地稅部門傳遞有關(guān)工程項(xiàng)目結(jié)算情況,協(xié)助地稅部門做好建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)票的使用和管理。
第二十六條稅源控管部門和單位依法協(xié)助地稅部門或依法受地稅部門的委托履行職務(wù)。各有關(guān)部門和單位應(yīng)予支持,任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第四章委托代征和把關(guān)控管
第二十七條地稅部門對(duì)下列零星分散的稅收可以依法委托稅源控管部門和單位進(jìn)行代征。委托代征的對(duì)象和代征人員由縣地稅部門確定,并與受托方簽訂委托代征稅款協(xié)議書(shū),發(fā)放委托代征稅款證書(shū)。
(一)車輛營(yíng)運(yùn)應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅收、擁有并使用車輛應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅可以委托交警、交通、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、村(居)委會(huì)等部門和單位代征或把關(guān)控管。
(二)生豬屠宰商應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅收可以委托定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)等單位代征或把關(guān)控管。
(三)家庭式經(jīng)營(yíng)、大街小巷隱蔽的納稅戶、農(nóng)村零散經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)納的地方稅收可以委托村(居)委會(huì)代征或把關(guān)控管。
(四)按照有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行委托代征的其他地方稅收。
第二十八條委托代征稅款由主管地稅機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額,可實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)方式。
第二十九條受托方應(yīng)當(dāng)按照委托代征稅款協(xié)議的規(guī)定,以地稅部門的名義依法征收稅款,不得擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍。
受托方代征稅款時(shí),必須出示委托代征稅款證書(shū);對(duì)受托方不出示委托代征稅款證書(shū)的,納稅人有權(quán)拒絕繳納稅款。
第三十條對(duì)納稅人拒絕繳納稅款的,受托方應(yīng)當(dāng)于納稅人拒絕繳納稅款時(shí)起1日內(nèi)告知委托代征的地稅部門,地稅部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。在地稅部門作出處理前,受托方不得自行處理。
納稅人直接向地稅部門繳納稅款的,受托方不再代征此項(xiàng)稅款。
第三十一條受托方應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用稅收票證,單獨(dú)設(shè)立稅款賬簿,并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。
第三十二條地稅部門依法對(duì)代征行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。必要時(shí),地稅部門可以派員協(xié)助受托方征收稅款。
第三十三條在稅源控管工作中,發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃稅行為的,有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐囟惒块T報(bào)告。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)辦法和法律責(zé)任
第三十四條縣政府建立稅源控管工作的良性激勵(lì)機(jī)制,每年拔付10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)給縣稅源控管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣地稅局),用于對(duì)有突出貢獻(xiàn)的部門和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。地稅部門按規(guī)定對(duì)受委托代征地方稅收的部門和單位,支付代征手續(xù)費(fèi);對(duì)依法委托代收零散地方稅收的部門和單位,根據(jù)代收稅款的數(shù)額按照一定的比例支付代征手續(xù)費(fèi)。
1.統(tǒng)一思想,堅(jiān)定做好組織收入工作的信心和決心
全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要迎難而上,堅(jiān)定信心,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省、全市財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),圍繞上級(jí)總體要求,采取切實(shí)有效措施,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、加強(qiáng)征管、提升服務(wù)上找稅源,全力抓好組織收入工作不動(dòng)搖。堅(jiān)決貫徹組織收入原則,切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理,努力提升稅種管理水平,深入推進(jìn)信息管稅,以更加堅(jiān)定的信心,更加有力的措施,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),確保我市地稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
2.守住底線,堅(jiān)持依法治稅的組織收入原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序提高稅收收入質(zhì)量的通知》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神,進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序,提高稅收收入質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,及時(shí)足額地組織稅收收入,做到應(yīng)收盡收,不收過(guò)頭稅。堅(jiān)持組織收入原則,依法依規(guī)組織收入。堅(jiān)決防止采取空轉(zhuǎn)、財(cái)政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫(kù)、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入,堅(jiān)決避免突擊收稅、預(yù)征稅款,正確處理組織收入與收入質(zhì)量的關(guān)系,切實(shí)保證稅收收入質(zhì)量。
3.深入基層,加強(qiáng)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度
一是全面摸清稅源狀況,切實(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)。按照2015年稅源調(diào)查,認(rèn)真進(jìn)行分析,以做到“心中有數(shù)”。二是進(jìn)一步加大工作督導(dǎo)力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)赴掛點(diǎn)單位督導(dǎo)組織收入工作,了解各征收單位組織收入工作進(jìn)度、當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)狀況及發(fā)展趨勢(shì)、影響組織收入的重大因素、完成收入目標(biāo)的具體措施等,幫助解決和合理督導(dǎo)各地的組織收入工作,力爭(zhēng)完成全年地稅收入任務(wù)。三是加強(qiáng)收入均衡入庫(kù),要求各單位及時(shí)上報(bào)組織收入異常情況,以便市局及時(shí)掌握稅源變化情況,促進(jìn)全市地方稅收收入均衡入庫(kù)。
4.多管齊下,強(qiáng)化稅收征管和挖潛增收措施
一是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅工作。切實(shí)落實(shí)總局《國(guó)地稅合作工作規(guī)范(1.0版)》,強(qiáng)化合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度,完善信息交換機(jī)制;狠抓落實(shí),推進(jìn)涉稅共享,積極推行互設(shè)窗口、共同進(jìn)駐、委托代征、信息共享等模式,力爭(zhēng)在營(yíng)改增之前地稅派駐國(guó)稅大廳全部到位。
二是深入推進(jìn)綜合治稅工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)綜合治稅工作的通知》,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控力度。同時(shí),對(duì)各縣(市、區(qū))綜合治稅信息平臺(tái)上線運(yùn)行提出了時(shí)限要求,確保年底前實(shí)現(xiàn)綜合治稅平臺(tái)由市本級(jí)向全市范圍覆蓋。
三是有序推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。我市借鑒上饒等市局風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)上線經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),下半年將加快風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)上線工作;貫徹省、市局全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作方案,培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
四是做好營(yíng)改增清理工作。盡早做好準(zhǔn)備工作,全面摸清稅源,按照《XX市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擬“營(yíng)改增”行業(yè)地方稅收清理工作的通知》的要求,有序開(kāi)展“營(yíng)改增”行業(yè)的“三清”工作。
五是積極推進(jìn)“以地控稅”工作。主動(dòng)向政府匯報(bào),爭(zhēng)取高位推動(dòng),加強(qiáng)與國(guó)土部門的溝通聯(lián)系,摸清地籍情況,按照與國(guó)土部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“以地控稅以稅節(jié)地”推廣工作實(shí)施方案》的文件要求,有效加強(qiáng)稅源監(jiān)控,促進(jìn)地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
六是大力推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)應(yīng)用,提高個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)面。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、建安、中介機(jī)構(gòu)等高收入行業(yè)的納稅評(píng)估。以加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管為重點(diǎn),加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、股息、紅利等非勞動(dòng)所得和高收入者工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人所得稅征管。