隧道安全監(jiān)理實施細則精選(九篇)

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第1篇：隧道安全監(jiān)理實施細則范文

1.1梅花山隧道

隧道全長13780m，為贛龍鐵路擴能改造工程最長的隧道，本標段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據梅花山隧道的地質條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風險清單16項，其中，有5個嚴重影響施工安全的風險事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風險評估，全隧初始風險等級為極高度風險，施工過程通過一系列相應的對策措施，加強風險防范，殘余風險為高度風險，預警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設單位組織參建四方初步評審為高風險隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長4812m，進口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據石筍山隧道的地質條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風險清單13項，其中，進口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂地表有當地村民房屋20多戶，開挖后易產生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風險；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風險。通過施工階段的風險評估，全隧初始風險等級為極高度風險，施工過程通過一系列相應的對策措施，加強風險防范，殘余風險為高度風險，預警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設單位組織評審時確定殘留風險等級為中度，2012年8月14日后，要求按高風險隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據該橋的設計情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風險清單9項，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風險事件。初始風險等級評定為“高度”風險。2012年8月14日后，按高風險工點進行管理。

2風險管理主要措施與落實情況

2.1成立風險管理組織機構

指揮部成立了以指揮長為組長的風險管理領導小組，項目總工、副指揮長、安全總監(jiān)為副組長，部門負責人、各項目負責人為組員。風險管理領導小組主要負責標段內所有在建工程施工的風險管理組織領導工作。領導小組辦公室設在指揮部安質環(huán)保部。安質環(huán)保部為指揮部風險管理職能部門，配備專職安全風險管理人員2人。各項目部均獨立設置安質部，配備專職安質工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經驗豐富、安全工作責任心強、享有一定威望的一線生產工人任兼職安全質量巡查員和群眾安全生產監(jiān)督員，對本班組的作業(yè)場所進行安全質量風險監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風險管理機制

為加強安全風險評估與管理，有效規(guī)避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設單位的風險管理相關要求，指揮部編制了《隧道施工階段風險評估實施細則》、《鐵路建設工程高風險管理實施細則》、《高風險工點領導帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關于明確高風險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責任和要求，定期落實檢查、考核措施，有效促進了風險管理和現(xiàn)場管控工作。

2.3嚴格落實安全包保、干部帶班作業(yè)

為進一步加強安全風險管理，有效規(guī)避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，針對高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質災害及其他高風險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導、高效聯(lián)動、齊抓共管”的風險管理評估機制，落實了指揮部領導、部門負責人、項目部負責人對梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風險工點實行安全包保和帶班作業(yè)；高風險工點嚴格執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開展風險評估，強化現(xiàn)場風險監(jiān)控管理

本標段不良地質主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據上級單位鐵路隧道風險評估與管理的有關要求和規(guī)定，該標段對所有到圖的工點組織超前地質預報專業(yè)單位和各單位技術人員都進行了地表周邊調查，對施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設計地質等進行了評估；在周邊現(xiàn)場調查的基礎上，邀請專家對該標段的風險評估進行了指導，形成了14座隧道、22座橋梁的風險評估，經監(jiān)理審查后報建設單位備案。

2.5編制專項施工方案，技術指導現(xiàn)場施工安全

為有效落實各階段施工風險安全管理，編制并報監(jiān)理單位審批了72個高風險工點的專項施工方案，施工現(xiàn)場嚴格按批準的方案組織實施。其中，梅花山隧道有26個，石筍山隧道有16個，將金山特大橋有30個。在完善施工方案的基礎上，三個高風險工點形成作業(yè)指導書（清單）51份、及時進行現(xiàn)場技術交底共147份。

2.6應用新技術、新方法保安全

管段內隧道地質條件復雜，存在不良地質，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風險。為做好隧道施工地質超前預報工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開展超前地質預報工作，把超前地質預報、監(jiān)控量測納入施工工序管理，采用地質調查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測、地質雷達法、TSP長期預測預報、紅外線探測法等主要方法，著重進行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級別變化、工程地質災害、含水構造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測，綜合監(jiān)測結果，及時提出對不良地質的處理措施，以降低施工風險，確保工程質量和運營安全。

2.7實施風險動態(tài)管理

在施工階段風險評估的基礎上，結合環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風險進行識別、分級，提出風險處理措施。在施工過程中按照批準的隧道風險監(jiān)測實施方案，對工程自身結構及環(huán)境風險進行全面監(jiān)測，提前識別和預測地質風險因素，保證施工安全。同時，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設備驗收等作為紅線管理，納入單位負責人績效考核。

2.8建立風險預警、響應機制

施工過程中，根據施工現(xiàn)場實時監(jiān)測數據、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預警級別、形成異常狀況報告；并對可能發(fā)生重大突發(fā)風險事件的預警狀態(tài)，立即啟動相關預案，及時采取有針對性的風險處理措施，確保人員、機械設備安全。根據風險源識別，針對高中度風險源制定各種專項應急預案16份，針對涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應急演練17次，通過應急演練的開展，進一步健全和完善了預防預警和應急處置機制，形成了指揮部與地方政府相關部門應急接口，與上級單位應急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應急體系，有效地提高了事故救援和應急處置能力。

3結語

第2篇：隧道安全監(jiān)理實施細則范文

【關鍵詞】商合杭并行段 鐵路 工程項目 施工準備

一、工程概述和施工準備工作的重要性

1.1 工程概述

商合杭并行段鐵路DK443+586.56～DK455+870.50，線路長12.284km，對應合福鐵路施工圖里程DK58+444.9～DK71+132段，主要工程內容為商合杭鐵路正線除跨208省道特大橋、力士水庫大橋和跨金山路特大橋工程外的站前工程，不含正線軌道、橋梁梁部工程。橋梁主要施工項目為鉆孔樁、承臺、墩臺身。

商合杭并行段鐵路臨近合福鐵路且與合福鐵路線間距小于25m的主要工點有小小童村特大橋全橋、新萬山隧道、新大力寺隧道、新小村隧道、巢湖東站北端上行聯(lián)絡線特大橋5#墩～杭州臺、下行聯(lián)絡線特大橋54#～杭州臺、巢湖東站、巢湖東站南端上行聯(lián)絡線特大橋商丘臺～40#墩、巢湖東站南端下行聯(lián)絡線特大橋商丘臺～20#墩。

1.2工程施工準備工作的重要性分析

重視施工準備工作，積極為擬建工程創(chuàng)造一切條件，對發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、合力供應資源、加快施工速度、提高工程質量、降低工程成本、增加企業(yè)經濟效益、實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化等有重要的意義。

二、做好施工技術準備，編制好施工組織設計

技術準備在整個工程項目準備中顯得尤為重要。任何技術上的差錯或失誤都會引起人身安全隱患和質量事故的發(fā)生，造成生命、財產和經濟的巨大損失。因此，要在IS09002質量管理體系模式運行之中，認真做好技術準備工作，具體有如下內容：

2.1 熟悉、審查施工圖紙和相關的設計資料。熟悉圖紙，要求參加建筑施工的技術和經營管理工程技術人員充分了解和掌握設計意圖、結構與構造特點及技術要求；同時認真了解和掌握圖紙中存在的問題和錯誤，使其改正在施工開始之前，為擬建工程的施工提供一份準確、齊全的設計圖紙。

2.2 嚴格技術核定和設計變更的簽證制度，如有設計圖紙修改，技術核定和設計變更資料都要有正式的文字記錄，歸入工程施工檔案，作為指導施工竣工驗收和工程結算的依據。

2.3 對擬建工程進行實地勘測和調查，認清施工的重難點。為了做好施工準備工作，獲得第一手資料，做出先進合理、切合實際的施工組織設計，要對擬建工程自然條件調查分析，掌握地區(qū)水準點和絕對標高等情況，了解掌握地質構造，地下建筑或構筑物、地下管線等情況資料。涉及到本項目的重點和難點，主要有一下幾個方面：

（1）新大力寺隧道施工工期問題。隧道全長1024m，其中Ⅴ級圍巖584m，Ⅵ圍巖180m，Ⅲ級圍巖260m，根據合福線鐵路大力寺隧道施工經驗和原鐵道部工管中心關于隧道安全步距的有關規(guī)定，理想狀態(tài)下Ⅴ級圍巖50m/每月，Ⅵ圍巖70m/每月，Ⅲ級圍巖90m/每月，隧道預計貫通時間為257天，目前的總工期時間148天，考慮到進洞的20天，實際施工工期時間為128天，約為合理工期的50%。。

（2） 跨既有線門式墩安全施工問題。橋址于NLSDK1+680～NLSDK1+850處跨越合福鐵路，鐵路與線路大里程夾角為177度，擬采用門式墩上跨越合福鐵路。一個門式墩的吊裝重量為約140噸，吊物距離地面高度為60m，如何進行安全高空吊裝和安裝作業(yè)是本工程的一大重點。

（3）商杭站場軟基處理施工。共計有管樁15.7萬米，水泥攪拌樁21.3萬米，鉆孔灌注樁1.9萬米，沙樁9萬米，多種軟基處理方式，多套機械設備集中施工，對現(xiàn)場組織策劃、后勤保障供應帶來了較大的考驗。

2.4 編制施工圖預算和施工預算。按照施工圖紙確定的工程量，預算定額及其取費標準編制施工圖預算，它是施工企業(yè)簽訂工程承包、工程結算、銀行撥付工程價款、進行成本核算、加強經營管理等方面的重要依據。施工預算時根據施工圖預算，施工圖紙，施工組織設計，施工定額進行編制的，它受施工圖預算的控制，它是企業(yè)內部控制各項成本支出、考核用工、“兩算”對比、簽發(fā)施工任務單限額領料的依據。

2.5 編制施工組織設計。施工組織設計是施工準備工作的重要組成部分，是指導施工現(xiàn)場全部生產活動的 技術經濟文件。加強施工組織設計，明確采取的技術措施，工期、成本、安全和質量控制措施，主要施工方案和方法，設備、材料的選用，成品的保護，文明施工和動態(tài)管理控制的安排。裝修施工標準及保證措施；電氣工程、給排水工程和采暖工程質量保證措施；編制出系統(tǒng)的、切實可行的施工組織設計，對于做好施工準備是至關重要的。

商合杭并行段鐵路項目由原合福鐵路三、四分部和板場分部合并后組建，根據項目特點，計劃分為7個項目組，定人定崗，分組負責。

三、做好施工物資準備，編制好施工材料供應和設備需要計劃

做好施工物資準備，編制好施工材料供應和設備需要計劃。施工物資準備工作主要包括建筑材料的準備、構件、制品的加工準備、建筑安裝機具的準備、生產工藝設備的準備，這些施工的準備工作必須在工程開工之前完成。根據各種物資的需要量計劃，分別落實貨源，安排運輸和儲備，使物資能滿足連續(xù)施工的要求。

3.1 依據工程形象進度和施工物資需要量，分別落實貨源廠家進行合同評審，安排運輸儲備，以滿足開工之后的施工生產需要。

3.2 依據施工圖和施工網絡計劃，按施工進度要求、施工材料、規(guī)格、使用時間、供應廠家、材料儲備定額和消耗定額進行匯總，編制施工材料需要量計劃。

3.3 施工機械設備的準備，要依據所采用施工方案，安排施工進度，確定施工機械的類型、數量和進場時間，確定施工機具的供應辦法和進場后的存放地點，編制施工機械設備需要計劃，為組織運輸和確定施工現(xiàn)場存放位置提供依據。

3.4 施工物資準備工作要根據施工預算、施工方法和施工進度計劃來確定需要量和進入施工現(xiàn)場的時間，依據物資需要量和進場批量時間來確定供貨廠家，簽訂加工訂貨供應合同。

根據簽訂供貨合同來組織和確定物資運輸方式，組織物資進場，并按施工現(xiàn)場管理要求和文明施工要求堆放及物資存儲和保管。

四、做好勞動組織準備

建議施工企業(yè)要根據擬建項目規(guī)模，結構特點和復雜程度確定擬建工程項目施工的領導機構人選名額，堅持合理分工與密切協(xié)作相結合，組建項目經理部。選派適應工程復雜程度和類型相匹配資質等級、有施工經驗、創(chuàng)新精神、工作效率高的項目經理，并建立精干的施工隊伍，配備項目技術工程師，項目經理部進行勞動力組織就是按照建設部對建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定，按照建筑業(yè)勞務分包的要求，組建施工隊伍。

4.1 按照開工日期和竣工日期及工程量計劃，組織勞動力進場。同時進行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好他們的生活。

4.2 向施工隊組、工人進行施工組織設計、計劃和技術交底，以保證工程項目嚴格按照設計圖紙，施工組織設計，安全操作規(guī)程和施工質量驗收規(guī)范等要求進行施工。特別是施工工藝、質量標準、安全技術措施、降低成本措施和施工驗收規(guī)范的要求；新結構、新材料、新技術、新工藝的實施方案和保證措施；交底的方式有書面形式、口頭和現(xiàn)場示范形式等。

4.3 建立職工考勤和考核制度，調動職工的施工生產經營積極性和創(chuàng)造性。

4.4 建立工地各項管理制度。要建立工程質量檢查與驗收制度、工程技術檔案管理制度、建筑材料檢查驗收制度、施工圖紙會審制度、施工材料出入庫制度、施工機械設備安全操作制度和設備機具使用保養(yǎng)制度等，使之成為約束、規(guī)范施工管理人員和施工作業(yè)人員的行為。勞動力組織準備既要抓好各工種的合理配合，技工和普工的比例，又要符合流水線施工組織要求，堅持優(yōu)化合理、精干的原則，更要切實抓好施工現(xiàn)場各項管理規(guī)章制度的建立和檢查落實，切不可忽視。

五、做好施工現(xiàn)場準備

施工現(xiàn)場內部準備。項目經理部要按照設計單位提供的建筑平面，做好施工場地的控制網測量，搞好“三通一平”，進行施工場地平整，要做到施工現(xiàn)場路通、水通、電通和平整場地。要拆除妨礙施工的建筑物或構筑物，根據建筑總平面規(guī)定標準和土方豎向設計圖，進行挖土或填土方。對施工現(xiàn)場做補充勘探，進一步尋找枯井、防空洞、古墓、地下管道、暗溝等隱蔽物，并及時處理，為基礎工程施工創(chuàng)造有利條件。同時建造臨時設施，安裝、調試施工機具，做好建筑構（配）件、制品和材料的儲存和試驗，為工程項目正式開工做好準備。

施工現(xiàn)場外部準備。主要表現(xiàn)在由于施工單位大都本身的施工力量有限，部分專業(yè)的施工、安裝、運輸都需要與專業(yè)化施工單位聯(lián)合，與其簽訂分包合同，以保證工程按合同要求和質量要求交工。

六、項目前期準備工作對工程質量的影響

6.1施工圖設計階段對工程質量的影響及對策

在施工圖設計中，由于設計人員水平高低不同，受主觀思想影響，更多地考慮滿足結構安全性和強制性規(guī)范，而對其他細節(jié)方面往往考慮不夠全面。設計中往往存在材料選用不合理，材料規(guī)格類型不確定，材料設備選型滯后等等。這些問題的存在，直接影響到工程清單的編制質量和投標企業(yè)的投標報價，并在以后施工過程中也會帶來困難。為解決存在的問題，主要應從以下幾方面加以解決。

強化施工圖紙的設計審查。設計時工程建設的龍頭，抓好設計審查對保證結構安全、節(jié)約投資將起到重要作用。建議有關管理部門，結合往年工程出現(xiàn)的問題，制定各專業(yè)的施工圖設計審查注意事項及實施細則，以減少、消除施工圖設計階段可能出現(xiàn)的各種問題，提高圖紙設計質量。

加強設計人員的技術培訓。建議有關管理部門，參照《全國民用建筑工程設計技術措施》做法，針對工程設計的“通病”和最容易發(fā)生錯誤的技術環(huán)節(jié)提出正確的措施，制定各個專業(yè)統(tǒng)一的技術措施。這對提高設計質量、提高設計水平將發(fā)揮指導作用，對于提高民用建筑設計的創(chuàng)新能力也將起到促進作用。

制定合理的實際周期。有的也業(yè)主往往為了趕上工期而壓縮設計周期，人為造成了設計質量的不良影響。設計人員在有限的時間里，為盡快交出施工圖，就不得不放棄對某些方面的深入考慮，從而影響設計質量。建議有關管理部門，在制定設計周期時留給設計人員必要的方案論證時間。

6.2 工程清單的編制對工程質量的影響及對策

目前清單編制過程中普遍存在漏算少算、定額套用錯誤、青島那項目描述不清。與現(xiàn)場情況不符、設計變更和修改未加以考慮等等問題。這些問題的存在知己而影響工程量計算的準確定，加上投標企業(yè)沒有充足的時間也不會去核對，在投標報價時就會存在偏差，影響企業(yè)的成本核算，中標的施工企業(yè)認為虧本或少賺時，就會想方設法從其他方面降低成本，甚至偷工減料，影響工程質量。為解決這類問題，主要應從以下幾方面加以考慮。

專業(yè)人員要加強學習，精通設計、施工規(guī)范。針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設計、施工規(guī)范，如果不精通規(guī)范，必然造成漏項產生差錯。而若對規(guī)范較熟悉，計算到這些相關部位的工程量時就能運算自如，不會出現(xiàn)計算錯誤或漏項的情況。

要建立清單編制復審制度。建立標底項目清單交叉審核制度，在清單編制單位完成工程標底編制后，委托另外一家中介機構進行審查，以查找出標底中國存在的問題。并要求編制及審核單位均到工程實地察看，使工程標底編制盡可能與工程實際情況相符，并制定出相應配套的獎罰體制，使得編制單位、復審單位工作狀態(tài)最優(yōu)化，從而使清單編制中“錯、漏、少”等情況控制在最小范圍內。

6.3 工程招投標階段對工程質量的影響及對策

（1）低價中標存在的問題：業(yè)主行為不夠規(guī)范。招投標價格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價中標當成無限壓價的好機遇，殊不知招標時依據的工程設計圖紙只是“概念”產品，工程實物要通過成千上萬種原材料、部件，經過科學管理、施工、安裝而成，其成本價格也是客觀的。部分企業(yè)合同意識差。由于社會上存在相當一批合同意識差、社會信譽意識差的企業(yè)，他們有目的地通過低價中標，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質量以獲得非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補償，甚至用高估冒算等辦法彌補報價的不足，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。

（2）標書質量編制粗糙，考慮不全面。對于工程中使用的各項材料設備沒有明確相應的技術要求和檔次定位。目前是市場經濟時代，市場上材料設備質量參差不齊。如標書中對材料設備要求如不明確，企業(yè)在投標報價和中標后材料設備的使用中有很大的選擇性，主管上往往會選用滿足要求的最低檔，從而謀取利潤。

（3）相關法律規(guī)范不完善。目前對于明顯違法且有害于整個社會的低于成本競標，建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，加上不恰當的行政干預等原因而導致了業(yè)主違約問題，最突出的就是市場的惡性競爭，導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間，然后通過索賠等方式挽回其經濟損失，有的企業(yè)甚至采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術措施費等方式。

為了解決這類問題，主要應從以下幾方面加以考慮：（1）建立和健全相關制度。完善市場環(huán)境，建立、健全并規(guī)范建設市場。加快市場完善的步伐，加大規(guī)范建設市場的力度，確保公開、有序的市場競爭環(huán)境。建立市場信譽檔案制度。規(guī)范建筑市場行為，用行政手段防止惡意低價競爭的產生，對投標人、擔保人、中介機構、業(yè)主建立信譽檔案。要加快企業(yè)以造價為管理中心的改革。強化管理，降低成本，在國家定額指導價下做好本企業(yè)報價定額的制定工作，主動使用新的市場條件下的競爭形勢。要業(yè)主加強監(jiān)管力度。做到招標文件內容嚴謹、條款明確，工程量清單明細清晰、數量準確，力求減少數量錯，對估計出現(xiàn)的誤差有明確的解決辦法。明確個材料設備技術要求，確定材料設備檔次。要建立中標的復核制，并在招標文件中明確相關條款。中標單位確定后，為確保其最低報價已包括工程的所有內容，招標方應對中標人的報價進行復核，檢查有沒有計算錯誤或遺漏，并同時由具有資格的預算員進行審查。以避免施工中發(fā)生糾紛，也遏制了惡性競爭的行為。（2）如果工程項目前期工作得到加強，在源頭上就可以對工程質量影響的因素，加上施工過程的嚴格管理，工程質量也必然會有很大的提高。

七、結束語

綜上所述，工程項目施工準備是一個系統(tǒng)工程，為了提高施工準備工作的質量，加快施工準備工作的速度，必須加強設計單位、建設單位、監(jiān)理單位和施工單位之間的協(xié)調，相互配合，切實抓好，建立健全施工準工作的責任制度和檢查制度，為工程項目優(yōu)質、快速和安全打下堅實的基礎。

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