城鄉(xiāng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理，規(guī)范行業(yè)秩序，減少污染和浪費，保證供熱質(zhì)量，維護和保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，確保城鎮(zhèn)供熱事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

第二條凡在我旗地域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、管理、建設(shè)、經(jīng)營及用熱的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產(chǎn)的熱能，從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個人。

第四條城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條旗人民政府委托旗市政管理局負責我旗地域內(nèi)供熱行政管理工作。旗發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部門按照各自職責，做好供熱管理的相關(guān)工作。

第六條旗人民政府鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章供熱保障

第七條從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證，取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當符合下列條件：

（一）有穩(wěn)定的熱源；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家標準的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護檢修隊伍及設(shè)備；

（七）有可行的經(jīng)營方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位，應(yīng)向旗人民政府供熱行政主管部門書面提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，應(yīng)當核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。

供熱許可經(jīng)營期限最長不得超過三十年。

第八條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當在采暖期開始六個月前向旗人民政府供熱行政主管部門提出申請，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準的決定。準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當收回供熱經(jīng)營許可證；不準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當書面說明理由。

第九條供熱起止日期為每年10月15日至翌年的4月15日。

旗人民政府可以根據(jù)氣象等實際情況適度調(diào)整采暖期起止時間。

供熱單位必須按照規(guī)定的供熱起止日期供熱，可以提前溫爐供熱，但不得隨意推遲供熱時間或縮短供熱期限，在供熱起止日期內(nèi)，熱用戶室內(nèi)溫度必須達到規(guī)定標準。

第十條供熱單位與熱用戶之間應(yīng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同可根據(jù)我旗實際情況參照自治區(qū)供熱行政主管部門制定的統(tǒng)一制式的合同執(zhí)行。

第十一條在采暖期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時以上的，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當及時通知熱用戶，并報告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱四十八小時以上不能恢復供熱的，應(yīng)當以適當方式給予熱用戶補償。供熱部門應(yīng)制定相應(yīng)的補償政策。補償政策在公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見。

第十二條采暖期內(nèi)，對符合國家建筑節(jié)能標準的民用建筑，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18℃；因供熱單位責任導致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應(yīng)當退還室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度期間的熱費。

第十三條供熱單位應(yīng)當建立熱用戶室溫檢測制度，熱用戶認為室溫未達到規(guī)定溫度的，可向供熱行政主管部門申請室溫檢測。

檢測室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。

第十四條熱生產(chǎn)、經(jīng)營單位的司爐和運行、檢修等崗位應(yīng)制定相關(guān)責任制度，相關(guān)人員須持證上崗。

第十五條供熱單位無法保障正常供熱，嚴重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無法保障正常供熱，經(jīng)旗人民政府批準，供熱行政主管部門應(yīng)當對該供熱單位的供熱設(shè)施進行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實施正常供熱。

對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第三章用熱管理

第十六條熱費以預付方式交納。熱用戶應(yīng)當在每年采暖期開始前三十日內(nèi)交納本采暖期的熱費。供熱單位可制定繳付用熱費的相關(guān)獎懲政策，保障供熱資金及時回籠。相關(guān)獎懲政策公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見、建議。貧困戶、低保戶等熱用戶一次納熱費確有困難的，可向供熱部門提出分期或延期繳費申請，經(jīng)供熱部門審查符合相關(guān)分期、延期繳費情形的，可予分期、延期繳納。供熱部門在制定可分期、延期繳納用熱費政策時，應(yīng)本著以人為本的原則，最大限度的保障人民群眾的合法用熱權(quán)益。

第十七條旗人民政府應(yīng)當采取措施保障享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶的正常用熱。

第十八條熱用戶應(yīng)依據(jù)供用熱合同約定及時交納熱費。熱用戶逾期三十日未交納熱費，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益，恢復供熱，應(yīng)繳清全部欠費。

第十九條熱用戶需要停止或者恢復用熱的，應(yīng)當在停止或者恢復用熱三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復用熱。

第二十條停止用熱的熱用戶應(yīng)當向供熱單位按照熱費總額的60%交納基本熱費。

第二十一條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

（一）在新建建筑交付使用后第一個采暖期內(nèi)的；

（二）危害共用設(shè)施安全運行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的。

第二十二條熱用戶不得實施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

（五）其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

第二十三條熱用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一，導致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔責任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（三）因室內(nèi)裝修等人為原因，嚴重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第二十四條熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費、供熱服務(wù)等事項向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴；相關(guān)部門接到查詢或者投訴后，應(yīng)當在五日內(nèi)予以答復或者解決。

第四章收費管理

第二十五條采暖用熱實行有償使用制度。旗價格主管部門應(yīng)本著“保本微利”的原則，確定熱費的收費標準。

供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價收取。

供熱價格的調(diào)整，由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

調(diào)整居民供熱價格，價格主管部門應(yīng)當采取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。

第二十六條新建建筑實行供熱計量收費；既有建筑應(yīng)通過節(jié)能改造，逐步實行供熱計量收費。

既有建筑未安裝熱計量裝置的，熱費應(yīng)當按照房屋的建筑面積計收。

第二十七條供熱單位工作人員進行供熱設(shè)施維護、搶修以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應(yīng)當出示有效證件，熱用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當予以配合。

第二十八條熱用戶應(yīng)及時向熱經(jīng)營單位交納熱費。新建房屋未售出期間的熱費由建設(shè)單位承擔；已售出尚未入住房戶的熱費，由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔。

第二十九條熱用戶更名的，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。

熱用戶房屋產(chǎn)權(quán)變更時，買賣雙方必須與熱經(jīng)營單位結(jié)清熱費并辦理更名手續(xù)，未結(jié)清所欠熱費的，所欠熱費由買方繼承。

第三十條熱用戶暫不需要供熱而要求報停供熱時，必須在供熱前向熱經(jīng)營單位提出申請，在征得同意后辦理相關(guān)停熱手續(xù)，同時交納相應(yīng)的基本熱費。

第五章設(shè)施管理

第三十一條旗人民政府應(yīng)當建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度。

維修、養(yǎng)護、更新保障資金由供熱部門統(tǒng)一管理，專項用于下列供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護和更新：

（一）熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門（包括閥門、熱計量表等）；

（二）熱力站出口到尚未實施分戶供熱（單管循環(huán)管網(wǎng)供熱）的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井（包括閥門）。

第三十二條任何單位和個人不得擅自拆改、移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門等設(shè)施，需要拆改、移動的，應(yīng)當取得供熱行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、熱經(jīng)營單位同意，其拆改、移動費用由移動單位或個人承擔，由熱經(jīng)營單位統(tǒng)一施工。

第三十三條供熱單位應(yīng)當對供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔管理、維護、搶修的責任。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時，應(yīng)當及時向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時組織搶修，所發(fā)生的費用由相關(guān)責任方承擔。

第三十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識別標志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標志。

第三十五條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線；

（二）開挖溝渠、挖坑取土；

（三）進行打樁、頂進作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（六）從事爆破作業(yè)；

（七）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十六條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當向所在地城建檔案管理機構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況。相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當采取安全保護措施。建設(shè)工程施工中確需改動供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與熱源單位或者供熱單位商定改動方案。

第三十七條新建、擴建、改建用熱工程，應(yīng)當符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃要求。

室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采取按戶分環(huán)、控制閥出戶（并預留熱計量儀表位置）的形式設(shè)計和施工。新建、擴建用熱樓需要聯(lián)網(wǎng)供熱時，建設(shè)單位必須在當年開工之前向供熱單位提出申請，并按規(guī)定交納“集中供熱安裝建設(shè)費”，供熱單位要根據(jù)供熱規(guī)劃安排聯(lián)網(wǎng)并集中供熱。建設(shè)單位不交納“集中供熱安裝建設(shè)費”的，供熱單位可不做集中供熱入網(wǎng)規(guī)劃。

“集中供熱安裝建設(shè)費”是集中供熱設(shè)施建設(shè)專用基金，由供熱單位統(tǒng)一管理，均衡使用。

第三十八條新建、擴建、改建用熱工程，須在城鎮(zhèn)主干道進行施工作業(yè)時，供熱規(guī)劃部門、供熱行政主管部門應(yīng)保障民眾出行的安全性和便利性。

第三十九條新并入集中供熱管網(wǎng)的新建、擴建、改建的采暖工程，由建設(shè)單位負責調(diào)試、保修兩個采暖期，也可以委托熱經(jīng)營單位負責調(diào)試、保修。保修期滿，由建設(shè)單位移交給熱經(jīng)營單位管理。調(diào)試、保修期造成熱經(jīng)營單位與熱用戶的損失，應(yīng)由建設(shè)單位予以賠償。

第四十條供熱單位應(yīng)當制定供熱事故應(yīng)急專項預案，公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，并實行二十四小時值班制度。服務(wù)電話號碼應(yīng)采取適當方式向全社會公布。

供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當立即到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

第四十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時，供熱單位確需實施入戶搶修的，在履行通知義務(wù)后，熱用戶不能在規(guī)定時間內(nèi)及時趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱單位負責人批準，并書面通知當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所，由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所派人予以配合，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場的搶修負責人和配合人員應(yīng)當在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，由搶修單位依法承擔賠償責任。

第六章處罰與監(jiān)督

第四十二條熱源單位或者供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；

（二）未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（三）在采暖期內(nèi)未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的；

（四）未按照規(guī)定給予熱用戶補償或者退還熱費的；

（五）供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的。

第四十三條熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置的；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第四十四條新建建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置的，由供熱行政主管部門給予警告，責令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標志的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護措施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。

（一）擅自變更經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項目和供熱經(jīng)營許可證的；

（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責的；

（五）未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（六）貪污、挪用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金的；

第2篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務(wù)狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時準確的調(diào)節(jié)整個過程。只有在不超預算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對較大工程項目都應(yīng)該設(shè)有專門的人員對整個項目進度和消耗情況進行全方位跟蹤，并進行詳盡的記錄，這個專門的人員應(yīng)該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進行分區(qū)，每一個分區(qū)都要單獨記賬，以保證對各分區(qū)財務(wù)情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標管理，工程項目制定的整體目標要逐級分配給各個分區(qū)和工作人員，，明細到各項工作都有專人負責。只有個人的小目標完成了，才能保證工程項目的大目標如期完成。對于石油工程項目的相關(guān)人員，要建立培訓機制，對其進行相關(guān)技能培訓，在此基礎(chǔ)上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標準，應(yīng)該運用新工藝、開發(fā)新技術(shù)、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質(zhì)量管理意識。在項目施工過程中嚴格依照項目管理質(zhì)量標準進行要求，只有這樣才能達到質(zhì)量控制的目的。（2）設(shè)置監(jiān)督部門，健全監(jiān)督體系。制定詳細的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標和責任落實到個人，以保證工程項目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門定期檢查，并如實記錄檢查結(jié)果。（3）項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學習和認識，實行標準化作業(yè)。堅持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點，全員參與，實行標準化作業(yè)。爭取實現(xiàn)在最經(jīng)濟的前提下，完成高質(zhì)量高標準的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工技術(shù)培訓。企業(yè)文化可以充分調(diào)動員工的積極性，使其更好的進行工作；員工技術(shù)培訓，能提高員工技能，對于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長足的發(fā)展。3進度管理項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工程項目，進度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應(yīng)特別注明工程的總體進度和階段性的進度，相關(guān)的項目管理人員應(yīng)制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴格按照這一計劃執(zhí)行，根據(jù)實際情況和進度定期對工程進度進行相應(yīng)的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r掌控工程項目的進度，項目管理人員可以在項目計劃書中設(shè)置一些時間長短適宜的小目標。在工程施工中，應(yīng)該實施動態(tài)化的進度管理，對影響工程進度的問題進行及時的分析和改進，采取合適的施工技術(shù)，特殊情況下，可以對工程進度表進行適當?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進度有影響的問題。此外，對于工程進展情況應(yīng)該及時向甲方匯報，使其及時交付相應(yīng)的工程進度款項、以便更好地進行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進行，某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運行的情況下進行改造維修，施工常處于危險狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會釀成非常嚴重的后果，施工地點一般在野外進行，流動性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復雜性、設(shè)備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業(yè)還是對個人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進行工作技能的培訓教育，同時嚴格執(zhí)行各項施工管理規(guī)定，進行標準化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財產(chǎn)的損失。

二、結(jié)語

成本管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現(xiàn)問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進行過程中的，囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進行，最終達到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的總目標。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科

第3篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

Abstract： With the rapid development of Chinese economy and the constant improvement of the level of science and technology， electrical engineering in China has made great achievements. Power Engineering as one of the key construction projects， plays an important role in China's economic development， so it is a must to ensure safe and steady power engineering. Power Engineering is a complex process， highly specialized， technically demanding project. In the construction process there will be some risks and hazards， which have huge impact on the development and construction of power enterprise. Based on this， the paper studies the risk management approach of power engineering EPC general contracted project， and introduces the importance， characteristics and significance of risk management. Risk of power engineering EPC general contracted project is analyzed， and the corresponding risk management measures are proposed， so that the power engineering general contracted projects can operate normally， to guarantee development of China's power enterprise.

關(guān)鍵詞：電力工程；風險管理；EPC總承包；措施

Key words： power engineering；risk management；EPC general contracting；measures

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0074-02

0 引言

近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合實力不斷增強，電力企業(yè)進入了嶄新的階段。現(xiàn)在科技發(fā)達，電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當中，使得國家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求，我國開始大力建設(shè)電力工程項目，并對項目進行風險管理。而我國所采用的風險管理手段并不完善，存在許多問題，無法有效管理風險。因此，本文對項目的技術(shù)風險、合同風險、施工風險進行分析，從而解決合同、設(shè)計及施工方面的風險問題。

1 風險管理的重要性

電力工程EPC總承包項目風險管理的特點、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點，除此之外還具有獨特的一次性特點。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大，工程設(shè)計人員會根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件，從而設(shè)計出一份專屬的設(shè)計施工圖，和整個項目的策劃方案。該項目的設(shè)計風格、設(shè)計施工等只適合該地區(qū)，無法在別的地區(qū)重復使用，因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣，所花費的時間非常長，多時需要幾十年。當然，所花費的時間越長，電力工程項目存在的風險就越大，風險影響因素就越多。發(fā)生的風險故事會給人們的生活帶來巨大的損失，浪費大量的人力、物力與財力，造成無法估量的經(jīng)濟損失。對電力工程EOC總承包項目存在的風險因素進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對性解決，才能保證項目順利完工。風險管理能夠更好地規(guī)避風險，降低風險發(fā)生的可能性，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供切實的保障。因此，電力工程EPC總承包項目的風險管理手段，在電力工程項目中具有重要的作用。

2 風險分析

電力工程EPC總承包項目一旦發(fā)生未知的風險，就會給國家?guī)砭薮蟮膿p失，導致我國經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重影響。由于我國電力工程風險管理起步較晚，技術(shù)相對落后，因此，大多數(shù)承包者會選擇規(guī)避風險，對可能發(fā)生的風險進行分析、研究，并對風險進行控制，提出相應(yīng)的解決措施?？赡艹霈F(xiàn)的風險有：

①電力工程EPC總承包項目管理風險。EPC項目承包與別的項目承包不同，它自身擁有獨特性。EPC項目承包指的是業(yè)主選定承包商，并與其簽訂相關(guān)的合同，業(yè)主不用面對過多的承包商，這就加大了承包商自身的責任。承包商需要管理整個項目的運行過程，項目規(guī)劃、實施、完工過程中所有的事物均由承包商負責。因此，在項目實施的過程中，承包商會面臨項目的管理風險。

②電力工程EPC項目總承包的技術(shù)風險。電力工程是一項工序復雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程，業(yè)主需要充分考慮項目實施的技術(shù)問題，從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對電力工程項目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術(shù)有限，這些因素將會對承包商造成影響。同時，承包商還需要考慮到項目設(shè)計過程中存在的風險和施工技術(shù)中存在的風險。

③電力工程EPC項目總承包的自然風險分析。自然風險是無處不在的，是人力不可抗拒的風險。承包商需要重點對項目的自然風險進行分析，對項目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進行研究，從而分析出項目中存在的自然風險，方便風險管理工作的實施。

④電力工程EPC項目總承包中存在的合同風險。合同是用來保護自身利益的一項書面協(xié)議，合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔的責任與風險，規(guī)定了項目實施的造價、工期、質(zhì)量等相關(guān)問題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔社會、經(jīng)濟、法律與不可抗拒自然力帶來的風險，其余的風險由承包商來承擔。除此之外，如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問題出現(xiàn)，就會導致風險承擔方不明確的風險。

除了上述所介紹的風險之外，電力工程EPC項目總承包中還存在政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險、法律風險等風險因素。

3 風險管理措施

3.1 合同方面

在簽訂電力工程EPC總承包項目合同的時候，必須明確合同生效、開工、交接、完工的日期。在考慮日期時應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時間、政府審批、信用證等相關(guān)因素，避免因為合同不明確而造成損失。同時，承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容，明確條例，完善合同內(nèi)容，從而有效避免合同風險帶來的損失。

3.2 設(shè)計方面

電力工程項目承包商在工程設(shè)計階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計規(guī)范、經(jīng)濟成本、實施技術(shù)等因素，制定出最合適、最經(jīng)濟、高質(zhì)量的設(shè)計方案。承包商在滿足這些條件的基礎(chǔ)上，對施工的材料、采購方案、機械設(shè)備使用等方面的工程成本進行考慮，并且盡可能降低造價成本。

3.3 施工方面

施工階段是承包商關(guān)注的重點，應(yīng)采取有效的風險管理手段來保證施工順利進行。施工單位在開工之前，應(yīng)該進行一次技術(shù)交流討論會，對整體設(shè)計方案的可操作性、可能性、風險性進行分析、評估，確定方案實施的可能性。嚴格把關(guān)隱蔽工程，并對施工過程中的風險因素進行分析，確保施工能夠順利完成。

4 數(shù)據(jù)分析

需要通過數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項目總承包面臨的風險，并評定各個風險之間的關(guān)系，判定風險對整體項目的影響。下面以某項電力工程建設(shè)為例進行風險評估，經(jīng)由專業(yè)的風險管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

按照工程功能方法求得一級風險因子與二級風險因子的權(quán)重，再求出相關(guān)的加權(quán)分值，如技術(shù)風險總分值：

R技術(shù)=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）

根據(jù)這些得出綜合評判的分值，對比表1中的數(shù)據(jù)得出風險的級別如表3所示。

通過R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計算出該項目的綜合評判分值R總為86.596，因此可以判定該項目的風險級別為高風險，很有可能會發(fā)生問題。

從上表數(shù)據(jù)分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風險非常大，其中招標合同風險與制度風險最高。因此，應(yīng)該加強對合同及制度的研究，分析其中的風險因素，并提出相應(yīng)的解決措施，預防并控制風險。

5 結(jié)束語

電力工程作為我國重點發(fā)展的工程，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，電力工程自身具有獨特的特點，導致項目存在極大的風險，這些風險會對項目的實施與進度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計方面的風險，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便項目順利的建設(shè)。

參考文獻：

[1]王京燕，劉丹.海外EPC總承包項目風險管理分析和對策[J].電站系統(tǒng)工程，2012（28）.

第4篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條鞏固退耕還林成果項目涉及千家萬戶，政策性強、時間長。為切實鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題，組織、實施和管理好鞏固退耕還林成果項目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費的項目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，按照上級要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門負責鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導小組辦公室日常工作，牽頭負責鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃的審核、平衡、匯總，負責基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓的組織實施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導小組交辦的其它事宜。

第五條財政部門參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負責專項資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責補植補造、經(jīng)濟林建設(shè)項目的組織實施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責農(nóng)村能源建設(shè)項目的組織實施。

第八條水務(wù)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責改河淤地項目的組織實施。

第九條科技部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門做好退耕農(nóng)戶技能培訓的組織實施。

第十條監(jiān)察和審計部門負責項目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門做好項目的組織實施。

第十二條工程實行目標管理責任制。縣人民政府將與承擔任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。

第三章項目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)國家要求和當?shù)貙嶋H情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門上報市有關(guān)部門。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國家和自治區(qū)批復后，領(lǐng)導小組辦公室組織編制年度實施方案，方案要落實到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復下達實施方案，各業(yè)務(wù)部門按職責分工，依據(jù)批復的實施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門編制作業(yè)設(shè)計（工程設(shè)計），經(jīng)市相關(guān)部門批復后組織實施。

第十五條要按照國家和自治區(qū)要求，充分聽取退耕戶的意見后編制總體規(guī)劃、年度計劃和實施方案。

第十六條退耕還林成果專項資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實到農(nóng)戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項建設(shè)容要嚴格按照國家現(xiàn)行工程補助標準執(zhí)行，暫無國家補助標準的項目，各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)實際情況，參照國家類似建設(shè)項目補助標準及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門嚴格按照批復的實施方案編制作業(yè)設(shè)計，嚴格按設(shè)計施工。實施方案和設(shè)計一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報經(jīng)原批準部門，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實行項目法人責任制。項目在建設(shè)之前，必須明確項目法人。

第二十條工程實行招投標制。要建立健全項目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標制，降低工程成本造價，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開招標，嚴把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實行監(jiān)理制。根據(jù)項目情況及相關(guān)要求實行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進度、資金使用情況等，費用由本級鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費解決，不得從國家專項資金中列支。

第二十二條工程實行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項目設(shè)計、原料提供、施工、管護、監(jiān)理、科學技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責任、權(quán)利、義務(wù)和違約責任。

第二十三條工程實行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開欄將各自承擔的任務(wù)、資金、標準、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進行張榜公示。領(lǐng)導小組將設(shè)立舉報電話舉報信箱、接受社會監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門負責檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，配備專職人員，負責檔案管理，設(shè)計固定的檔案保管場所，并保持檔案管理的完整性、準確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項目實施單位按照批復的實施方案和作業(yè)設(shè)計進行自查，自查合格后向領(lǐng)導小組辦公室提出申請驗收報告。

第二十六條工程實行管護制。各部門要將建成的項目及時交付使用，積極探索靈活有效的運行機制，落實工程維護責任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長期發(fā)揮效益。

第二十七條各項目實施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時上報各項目進展情況和相關(guān)報表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專一封閉”（專人、專戶、專帳和封閉運行）的管理方式，實行項目領(lǐng)導小組辦公室報賬制，確保專款專用、專帳核算，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十九條購買列入政府采購的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第三十條工程項目竣工后，業(yè)務(wù)部門要及時會同相關(guān)單位進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，項目領(lǐng)導小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門的竣工驗收意見書審核批準并撥付資金。

第5篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一章 總則

第一條  為進一步規(guī)范我礦建設(shè)工程項目風險管理工作，建立合法、有效的建設(shè)工程項目合同風險管理體系，防范和化解建設(shè)工程項目合同簽訂、履約過程中的各類風險，避免由各類風險造成的損失，增強抗風險能力，實現(xiàn)建設(shè)工程項目進度、成本、質(zhì)量、安全等控制目標，依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合我礦工程項目管理的實際需要，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦的建設(shè)工程項目合同風險管理。

第三條 建設(shè)工程項目合同風險主要是指在建設(shè)工程項目合同簽訂、履約過程中，各種不確定性因素對實現(xiàn)工程項目控制目標的影響。主要包括：招標風險、簽約風險、承包方信用風險、采購風險、成本風險、進度風險、技術(shù)風險、質(zhì)量風險、安全風險、環(huán)保風險、結(jié)算風險、付款風險、竣工驗收風險、廉政風險等十四類風險。

第四條 本辦法所指的建設(shè)工程項目合同風險管理體系，是通過對建設(shè)工程項目合同簽訂、履約過程中的風險識別、風險評估、掌握工程項目存在的風險、影響程度及發(fā)生可能性，從而對建設(shè)工程項目合同風險實施有效的預防和控制，為實現(xiàn)工程項目的總體目標提供合理保證的過程和方法。

第五條 建設(shè)工程項目合同風險管理應(yīng)遵循以下原則：

（一） 全過程原則：工程項目合同風險管理工作應(yīng)涵蓋項目合同簽訂、履約全過程。

（二） 重要性原則：重點關(guān)注重大項目合同風險的管理，對關(guān)鍵履行環(huán)節(jié)實施重點把控。通常成本、進度、質(zhì)量、安全風險是工程項目風險控制的重點。

（三） 適應(yīng)性原則：工程項目合同風險管理工作必須結(jié)合項目的實際情況，并隨著項目的推進及內(nèi)外部環(huán)境的變化及時加以調(diào)整。

（四） 成本效益原則：權(quán)衡實施成本和預期效益，以適當成本實現(xiàn)對合同風險的有效管理；

（五） 一致性原則：工程項目管理以合同條款為依據(jù)，保持工程項目管理過程和合同管理過程要高度一致。

（六） 部門協(xié)同原則：工程項目需要多部門緊密配合，通力協(xié)作，共同完成。

第六條 本辦法所指的工程項目合同風險管理工作內(nèi)容主要包括：

（一）工程項目合同風險識別：在收集項目合同風險初始信息的基礎(chǔ)上，進行必要的篩選、提煉、對比、分類，辨識出對實現(xiàn)工程項目既定目標產(chǎn)生影響的風險因素。

（二）工程項目合同風險評估：對工程項目合同各風險因素的影響程度及發(fā)生可能性分別按照1-4級進行評估；對工程項目整體進行風險預警評級。

（三）工程項目合同風險應(yīng)對：針對工程項目合同風險評估程度及預警情況制定具體防范措施及應(yīng)急預案；風險事件發(fā)生時，按照防范措施及應(yīng)急預案采取行動。

（四）工程項目合同風險監(jiān)控：對工程項目合同風險因素及其影響程度和發(fā)生可能性的變化，項目整體風險預警評級、升降級、防范措施及應(yīng)急預案的落實進行動態(tài)監(jiān)控。

（五）工程項目合同風險后評價：項目結(jié)束后對工程項目合同履約過程中的風險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控等方面進行全面綜合評價，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

第七條 本辦法主要應(yīng)對以下風險：

（一）工程項目合同條款的不完善，可能導致項目合同風險管理工作無法順利進行，在項目實施過程中承擔過多自身無法承受的風險，影響項目整體經(jīng)營目標實現(xiàn)的風險。

（二）在工程實施過程中對項目合同風險識別、評估、應(yīng)對不當，可能與合同相對方產(chǎn)生合同糾紛，給我礦造成經(jīng)濟損失。

（三）對工程項目合同風險應(yīng)對措施落實不到位，可能影響項目風險管理工作的效率及效果，當重大風險事件發(fā)生時，不能有效解決和遏制風險事件帶來的不良影響，可能導致經(jīng)濟損失。

第二章  工程項目合同風險管理職責

第八條 集團公司所有工程項目合同風險管理體系實行“四級管理、三級監(jiān)督”的機制。其中：“四級管理”是集團公司職能部門、分（子）公司的上級公司（專指區(qū)域公司）、分（子）公司、分（子）公司具體工程管理部門；“三級監(jiān)督”是集團公司職能部門、分（子）公司的上級公司、分（子）公司。

第九條 煤礦是工程項目合同風險管理的直接責任主體，接受公司的監(jiān)管、指導和督查。

第十條 煤礦工程項目風險的具體內(nèi)容和管理職責：

（一）礦長是工程項目合同風險管理的直接責任人，負責工程項目合同履約全過程風險管理。

（二）工程項目的分管領(lǐng)導負責組織工程項目日常風險管理工作，并負責制定整改措施并落實，填報項目風險應(yīng)對方案（見附件二）

（三）招標風險：計劃科要認真準備資料，嚴格審查招投標文件，按照國家招投標法等法律法規(guī)要求履行職責。對列入集團公司謹慎合作企業(yè)名單的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，禁止參與建設(shè)工程項目投標。

（四）簽約風險：企管科要嚴格按照兩級公司和本礦合同管理辦法及相關(guān)指導意見，認真審查合同條款，確保與招標書確定的條款保持一致；杜絕與個人簽訂工程合同以及先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生；簽約失敗時必須處理好遺留問題。

（五）承包方信用風險：承包方經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、履約能力等風險。計劃科應(yīng)在項目履約過程中持續(xù)關(guān)注承包方經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況，提示提醒財務(wù)部門付款風險。嚴禁承包方違反規(guī)定掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包。

（六）采購風險：工程物資招標采購中存在的風險與物資設(shè)備管理風險。計劃科應(yīng)根據(jù)兩級公司的有關(guān)管理制度及合同條款，結(jié)合項目實際編制項目采購方案和實施辦法，把好生產(chǎn)廠家關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)。杜絕工程物資未按規(guī)定招標現(xiàn)象發(fā)生。

（七）成本風險：項目超支等導致預計超出合同約定金額的風險。計劃科應(yīng)嚴格遵守兩級公司工程項目管理制度的要求，對項目成本進行準確測算，采取有效應(yīng)對措施，防范項目超出合同金額的風險。

（八）進度風險：工程項目延期風險。計劃科應(yīng)嚴格遵守兩級公司相關(guān)要求組織項目實施，確保進度滿足合同要求。

（九）技術(shù)風險：設(shè)計文件缺陷、設(shè)計變更、設(shè)計交底不清等風險。計劃科應(yīng)要求設(shè)計圖紙、數(shù)據(jù)準確，設(shè)計變更及時，設(shè)計交底明確清晰，確保項目順利實施。

（十）質(zhì)量風險：發(fā)生質(zhì)量事故風險。計劃科應(yīng)嚴格遵守兩級公司工程質(zhì)量管理相關(guān)制度的要求，防止發(fā)生質(zhì)量事故。

（十一）安全風險：發(fā)生施工事故風險。工程科、地面安全科應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，嚴格遵守兩級公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求，防止發(fā)生施工事故。

（十二）環(huán)保風險：發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的風險。環(huán)?？茟?yīng)該嚴格監(jiān)督承包方遵守國家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標準規(guī)范，按照兩級公司有關(guān)環(huán)保制度要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（十三）結(jié)算風險：預算編制滯后風險、中間結(jié)算風險、完工未結(jié)算等風險。在工程結(jié)算的過程中，結(jié)合已完工程報量，計劃科應(yīng)及時與承包方溝通，確保優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，采取有力措施避免違約責任和損失。

（十四）付款風險：工程推進進度、質(zhì)量驗收、工程結(jié)算是否滿足合同要求，財務(wù)科應(yīng)嚴格審查。不能按期付款的，分管領(lǐng)導應(yīng)及時與各方溝通，簽訂免除責任的補充協(xié)議，。禁止違反合同約定超計價、超進度付款。

（十五）竣工驗收風險：未完成竣工驗收的風險。工程項目完工后，計劃科應(yīng)接受承包方提出的竣工驗收申請，并組織驗收。因特殊原因不能驗收的，應(yīng)依法處理好相關(guān)風險。

（十四）廉政風險：發(fā)生腐敗行為的風險。礦黨政部門、紀委應(yīng)通過加強思想教育、規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、強化紀檢監(jiān)察力度、健全廉政風險防控監(jiān)督機制等杜絕腐敗行為的發(fā)生。

第三章  工程項目合同風險預警評級

第十一條 工程項目合同風險預警評級分為4級進行，主要按照進度、成本、質(zhì)量、安全等重要風險因素并結(jié)合工程項目履約動態(tài)風險表（見附件三）的評估情況和項目合同簽訂、履行情況進行綜合判斷評級。

（一）藍色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為藍色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的5%以內(nèi)。包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的5%

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在10天以內(nèi)。

3、工程項目質(zhì)量驗收超出合同約定期限且沒有正當理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個月以內(nèi)。

（二）黃色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為黃色預警項目：

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的5%以上，10%以內(nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的5%以上，10%以內(nèi)。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在10天以上，30天以內(nèi)。

3、工程項目質(zhì)量驗收超出合同約定期限10天以上，30天以內(nèi)且沒有正當理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個月以上，三個月以內(nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問題。

（三）橙色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為橙色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的10%以上，15%以內(nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的10%以上，15%以內(nèi)。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在30天以上，45天以內(nèi)。

3、工程項目質(zhì)量驗收超出合同約定期限30天以上，45天以內(nèi)且沒有正當理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后30天以上，45天以內(nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后30天以上，60天以內(nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在六個月以上，三個月以內(nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故，但影響工期、質(zhì)量的。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問題，但影響工期、質(zhì)量的。

（四）紅色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為紅色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的15%以上，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的15%以上。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在45天以上。

3、工程項目質(zhì)量驗收超出合同約定期限45天以上。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后45天以上。

5、工程付款不符合合同約定且滯后60天以上。

6、工程因某種原因緩建，緩建期限在六個月以上。

7、工程停建。

8、發(fā)生較大以上安全事故。

9、發(fā)生較大以上質(zhì)量問題。

第十二條 工程項目不符合以上預警條件的，為一般風險項目。

第十三條 對于一般風險項目，由計劃科負責日常風險管理事宜。

第十四條 對于藍色預警項目，計劃科應(yīng)重點監(jiān)控并及時上報公司。

第十五條 對于黃色預警項目，計劃科在及時上報公司的同時應(yīng)對風險影響程度及發(fā)生可能性高的事件，制定具體的、有針對性的預防措施和處置方案。

第十六條 對于橙色預警項目，計劃科應(yīng)將預防措施和處置方案逐級上報兩級公司備案。

第十七條 在工程項目被評估為紅色預警項目兩周內(nèi)，計劃科應(yīng)填寫在建工程項目合同履約風險等級評價匯總表（見附件四）并將公司審核后的風險應(yīng)對方案報集團公司相關(guān)部門備案，接受集團公司督導，每月向集團公司計劃處和法務(wù)部報送紅色預警項目風險控制情況，直至該項目紅色預警風險解除。

第四章 附則

第6篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：班級管理；兒童；教師；懲罰

一、懲罰與體罰的區(qū)別

懲罰從字面上簡單地理解就是懲戒、責罰，處罰。從心理學的角度來看懲罰是在有機體做出某種反應(yīng)以后，呈現(xiàn)一個厭惡的刺激或者是不愉快的刺激，來消除或者一直這類反應(yīng)的過程。在小學班級管理中懲罰是指教師對兒童的錯誤行為給予嚴厲的批評和教導，主要通過言語讓學生改正錯誤。體罰與懲罰不同，體罰是指教師通過暴力的手段對犯錯誤的學生進行處罰。小學班級管理中的懲罰具有不可替代的價值和意義。它不僅可以幫助兒童明辨自己的言語行為正確與否，得當與否，消除兒童不適當?shù)南敕ǎ疫€可以幫助兒童改正言行，向好的方向發(fā)展，使兒童的人格，道德，行為符合社會和家長期望的標準。

二、小學生心理發(fā)展特點以及懲罰對小學生的影響

（一）認知發(fā)展

根據(jù)皮亞杰的認知發(fā)展階段論，小學階段的兒童在認知發(fā)展上處于具體運算階段，思維獲得可逆性，逐漸去自我中心化。因此逐漸有了集體的概念。在小學階段，由于年幼，兒童難免有些不適當?shù)南敕ǎ處熞_看待。

（二）人格發(fā)展

小學生在人格發(fā)展上處于勤奮敢對自卑感的沖突中。教師對兒童行為的平價，對兒童的自我概念具有重要的影響。兒童的人格的形成需要教師的幫助，需要教師幫助形成學習的勤奮感。

（三）道德發(fā)展

憑借科爾伯格道德發(fā)展的三水平六階段理論，我們不難看出，小學兒童處于前習俗水平到習俗水平的過度時期。對于小學階段的兒童我們不能輕易斷言存在著道德問題，有些兒童約束力不強，處于自我發(fā)展較為低級的階段，存在著行為不良的問題，如將同學或者班級的零花錢或文具等物品私自據(jù)為己有。在班級管理中，班主任對這種行為是嚴厲打擊，給予嚴重懲罰，教師也會通知家長并要求家長來到學校共同商討對這名學生的教育對策。

（四）懲罰對小學生的影響

教師在充分認識到小學生心理發(fā)展的特點以外，還要認識到懲罰對兒童所造成的影響。適當?shù)膽土P能消除和抑制兒童不適當?shù)男袨榘l(fā)生的概率和頻率，使兒童從內(nèi)心意識到自己的錯誤，并逐步改正錯誤和不適當?shù)男袨?。而不恰當?shù)膽土P則會讓兒童產(chǎn)生負面的心理從而排斥教師。當不適當?shù)膽土P讓兒童感到自尊心受到傷害，則會情緒低落甚至產(chǎn)生自卑，有的時候也會產(chǎn)生抵觸情緒，與班主任對立，甚至是攻擊發(fā)生頻率更多，與其他同學相處不融洽，從而影響整個班集體的風氣。因此，在班級管理中，教師的懲罰方式方法十分重要，要不偏不倚，兩端執(zhí)其中，找到所為中庸的方法。

三、教師如何運用正確的懲罰方法進行班級管理

懲罰是小學班級管理中不可或缺的一部分，而有效的班級管理方法之一就是教師根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，運用正確的懲罰方法。針對小學班級管理中懲罰的現(xiàn)象，教師是為了改正學生不適當行為和不良情緒，而懲罰對學生產(chǎn)生的影響我們應(yīng)當慎重考慮，對于懲罰背后的原因也應(yīng)當多方面思考。在此，以琿春市第一小學懲罰現(xiàn)象的研究，我認為教師正確運用懲罰進行班級管理應(yīng)該從以下幾個方面出發(fā)：

（一）懲罰策略的提高

如今對兒童體罰以及變相體罰的概念已經(jīng)淡化，教師應(yīng)該在充分了解兒童心理的基礎(chǔ)上，使用有針對性的懲罰并且靈活變換成發(fā)策略。在對兒童進行懲罰時，首先要有針對性，犯了錯誤之后，使其知道受到懲罰的原因，知道這樣做會造成怎樣的后果。教師也要明確的來了解針對各種錯誤應(yīng)該采取哪些方式，提高自身的素養(yǎng)。其次要有正面性，讓兒童直面自己所犯下的錯誤，不要躲避，直達內(nèi)心深處，并且接受懲罰時知道什么才是正確的行為，因為教師不僅要教會學生知識，更重要的是要教會如何做人，如何做好人。最后懲罰要有及時性，即在兒童做出不適當行為的時候馬上呈現(xiàn)厭惡或不愉快的刺激，讓其明確這樣的行為是錯誤的，正確引導，將錯誤扼殺在搖籃中。

（二）建立良好的班集體和良好的師生關(guān)系

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯曾經(jīng)提出“在集體中，通過集體，為了集體”強調(diào)集體教育的重要性。在小學班級管理中，建立一個積極向上、作風良好的班集體，發(fā)揮集體教育作用，能夠代替教師的懲罰，更好的約束兒童的某些不良情緒和行為。師生關(guān)系在班級管理中的角色可謂是舉足輕重。只有建立良好的師生關(guān)系，教師對學生的懲罰才會讓學生信服，才會降低學生產(chǎn)生抵觸情緒的可能。當然，良好的師生關(guān)系也會降低學生犯錯誤的概率。良好的師生關(guān)系要從教師努力提高人格修養(yǎng)開始，在兒童心中樹立崇高的威信。

（三）德育對班級管理的影響

第7篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂版第一章　總則

第一條　為了加強本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，促進城市建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)和實施綜合開發(fā)項目管理，應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市建設(shè)綜合開發(fā)項目(以下簡稱開發(fā)項目)系指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋開發(fā)的建設(shè)項目。

第四條　西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的主管部門。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室、西安市外資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱市開發(fā)辦)具體負責本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理工作。

第二章　開發(fā)項目的確定

第五條　開發(fā)項目應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，按照經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一原則確定。

第六條　綜合開發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，由市建委會同市計劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門共同擬定，由市開發(fā)辦報市人民政府批準后實施。

第七條　開發(fā)項目由市開發(fā)辦負責會同市計劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照聯(lián)合辦公、集中審批、分部門辦理的工作原則確定，重要項目須報市人民政府審定。

第八條　開發(fā)項目土地使用權(quán)出讓前，由市開發(fā)辦負責組織有關(guān)部門對項目的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設(shè)計要求;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項目拆遷補償安置要求;

(六)項目經(jīng)營方式等。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的內(nèi)容作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款。

第九條　項目開發(fā)單位的確定，應(yīng)采取招標、拍賣或協(xié)議方式進行，以招標為主。

第十條　項目開發(fā)單位應(yīng)在與土地出讓行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后15日之內(nèi)，到市開發(fā)辦備案。

第十一條　開發(fā)項目確定后，市開發(fā)辦應(yīng)督促開發(fā)單位嚴格按照項目詳細規(guī)劃的要求實施，依法保護開發(fā)項目所涉及的各方當事人的利益，并應(yīng)做好開發(fā)項目實施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工作。

第三章　開發(fā)項目的實施

第十二條　項目開發(fā)實行承包責任目標管理制度，項目開發(fā)單位在領(lǐng)取項目批復文件、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的同時，應(yīng)與市開發(fā)辦簽訂項目承包責任書。

項目承包責任書包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目名稱;

(二)項目實施單位;

(三)項目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;

(四)項目建設(shè)的資金證明、開戶銀行、資金賬號;

(五)項目實施的規(guī)劃要求及配套建設(shè)要求;

(六)項目質(zhì)量保證的要求;

(七)項目開工期限、建設(shè)期限;

(八)項目竣工驗收的要求;

(九)項目物業(yè)管理要求。

第十三條　開發(fā)項目的開發(fā)單位應(yīng)嚴格按項目承包責任書的規(guī)定實施開發(fā)建設(shè)。

第十四條　開發(fā)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔勘察、規(guī)劃、設(shè)計和施工任務(wù)。

第十五條　開發(fā)單位必須按照批準的修建性詳細規(guī)劃的要求，進行項目及其配套設(shè)施建設(shè)。

第十六條　因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為，或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，開發(fā)單位應(yīng)及時向市開發(fā)辦申請延期，但延期最長不得超過6個月。

第十七條　開發(fā)項目有下列情形之一的，由市開發(fā)辦視其情況予以處理：

(一)因國家重點建設(shè)或其它特殊需要，項目用地改變用途的，撤銷該項目。

(二)項目已經(jīng)動工，但因資金短缺，不能繼續(xù)建設(shè)的，收回項目，調(diào)整給其他單位開發(fā)。

(三)未按承包責任書規(guī)定時間開工或超過本辦法第十六條規(guī)定的延期時限實施動遷的，以及拆遷雖已完畢，但超過一年仍未開工建設(shè)的，取消開發(fā)單位對該項目的開發(fā)資格。

第十八條　開發(fā)單位的項目取消后，其項目的土地使用權(quán)隨之取消，并應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章　開發(fā)項目的管理

第十九條　市開發(fā)辦應(yīng)對開發(fā)項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)督和指導。

第二十條　開發(fā)單位應(yīng)將開發(fā)項目實施階段的主要事項和有關(guān)行政管理部門對開發(fā)單位經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。

開發(fā)單位應(yīng)每半年和按項目各實施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送市開發(fā)辦核驗。

第二十一條　開發(fā)單位必須按季度向市開發(fā)辦報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第二十二條　符合下列條件的開發(fā)項目，可以進行轉(zhuǎn)讓。

(一)按照國有土地出讓合同，已經(jīng)支付了全部土地使用權(quán)出讓金，并取得了土地使用權(quán)證書;

(二)按照國有土地出讓合同的約定已進行投資開發(fā)，屬房屋建設(shè)工程的，須完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的，須形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十三條　用于居民拆遷安置的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)讓。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目按下列執(zhí)行：

(一)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目前，轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定;

(二)轉(zhuǎn)讓方持項目轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料報市開發(fā)辦批準;

(三)受讓方應(yīng)在項目轉(zhuǎn)讓批準之日起30日內(nèi)持項目開發(fā)批準文件到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記;

(四)受讓方持土地使用權(quán)變更證件與市開發(fā)辦簽訂項目承包責任書。原項目承包責任書自行失效。

第二十五條　在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

禁止私下聯(lián)合開發(fā)。

第二十六條　基本建設(shè)項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，應(yīng)報市開發(fā)辦批準，并按開發(fā)項目的要求補辦有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準，基本建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)為開發(fā)項目。

第二十七條　開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準交付使用。

綜合驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)劃要求是否落實;

(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;

(三)單項工程質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備;

(四)拆遷補償安置方案是否落實;

(五)物業(yè)管理是否落實;

(六)其他。

第五章　法律責任

第二十八條　違反本辦法由市建設(shè)委員會按下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，不如實填寫或者不按規(guī)定時間交驗《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的，處以1000元以上10000元以下的罰款;

(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的，收回項目，并視情節(jié)輕重給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰;

(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責令改正，處以10000元以下的罰款，并可取消開發(fā)資格;

(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令限期改正，處以20xx元以上10000元以下的罰款;

(五)違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自聯(lián)合開發(fā)的，處以20xx元以上10000元以下的罰款，并可給予降低資質(zhì)等級處罰;

(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自將基建項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，責令限期補辦項目開發(fā)手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，取消開發(fā)單位的開發(fā)資格;

(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗收而交付使用或者驗收不合格而交付使用的，責令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級處罰。

第二十九條　本辦法施行后，國家法律、法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　依照本辦法所處罰款全額上繳市財政，并應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十二條　開發(fā)項目的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級部門給予行政處分。

第六章　附則

第三十三條　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂新內(nèi)容一、第二十五條第一款修改為：在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

二、第二十七條第一款修改為：開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準交付使用。

三、第二十八條第七項修改為：違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗收而交付使用或者驗收不合格而交付使用的，責令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級處罰。

四、刪除第三十四條。

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

第8篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：項目工程；施工現(xiàn)場管理

一、項目工程發(fā)展現(xiàn)狀及施工現(xiàn)場管理原則

當前項目工程面臨越來越規(guī)范化、法制化管理等多方面的變化，想要在空前激烈的規(guī)范市場競爭中求得生存及發(fā)展，就必須提高項目工程的施工管理，再加上最近幾年我國安全事故時有發(fā)生，因此，有關(guān)部門也不得不對施工現(xiàn)場的安全管理提出更高的要求。要想優(yōu)化項目工程施工現(xiàn)場的管理，就要遵循經(jīng)濟效益、科學合理及標準化、規(guī)范化地管理原則，在此基礎(chǔ)上針對具體問題制定有效的解決措施進行改進。

二、項目工程施工現(xiàn)場管理存在問題

（一）工程施工材料及設(shè)備問題

材料主要存在購進與出庫方面的問題。購進時，項目部無法根據(jù)工程工期、規(guī)模等要求制定科學的材料購進方案，致使高價購進的情況時常發(fā)生，造成材料成本的增加；用量方面的計劃估算不準，會出現(xiàn)材料供應(yīng)不足問題，導致停工待料，延誤工期。出庫材料的管理不善也會造成材料損耗，嚴重影響企業(yè)利益及工程順利實施。

（二）對項目工程強制性標準執(zhí)行力度不夠

工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)未能嚴格按照項目工程強制性指標進行，導致這些方面的問題諸多。國家建設(shè)行政主管部門以及各項目工程企業(yè)自身雖然都一再強調(diào)文明施工、安全生產(chǎn)，但由于施工人員的安全意識不強，各級安全檢查形式化，管理教育的不到位等因素，安全事故還是屢有發(fā)生。

（三）工程施工技術(shù)、數(shù)據(jù)及管理人員問題

技術(shù)方面由于項目工程具有工程施工工藝復雜、關(guān)鍵點眾多、線長面廣的特點，管理人員沒有豐富的工作經(jīng)驗，不能很好的熟悉圖紙，對新工藝及新材料的掌握力度不夠，就會導致現(xiàn)場問題的出現(xiàn)，無法保證規(guī)范施工，影響工程質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)材料方面，沒有完善的檔案管理體制，施工人員不及時收集及整理原始數(shù)據(jù)資料，導致修改原始數(shù)據(jù)、造假的現(xiàn)象嚴重，導致資料缺失、不完整，數(shù)據(jù)資料的可信度大打折扣，無法提供有效的工程資料。

由于工程項目管理工作的龐雜及施工班組眾多等問題，管理人員要進行全面管理控制，沒有完善的管理體系很難實現(xiàn)。再加上有些項目在施工過程中，管理人員不能認真履行自己的崗位職責，未參加繼續(xù)教育，甚至出現(xiàn)不在崗、一人多崗或無證上崗等現(xiàn)象，嚴重影響工程施工的管理監(jiān)督，對工程質(zhì)量及進度造成嚴重制約。

（四）施工過程中的環(huán)境污染問題

項目工程施工過程中，有些施工現(xiàn)場的圍擋墻不進行嚴格搭建和亮化，生活垃圾和建筑垃圾不能及時清理，生活辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)混在一起，沒有明顯分界，原土和回填土未采取有效措施進行覆蓋及固化，施工現(xiàn)場排水排污設(shè)施不全面，沒有通暢渠道，造成水污染嚴重，以及機械設(shè)備的噪音污染等問題，都會影響工程施工現(xiàn)場環(huán)境。

三、針對施工現(xiàn)場問題分析及解決辦法

（一）機械設(shè)備管理方面

在工程項目施工的過程中，所需的機械設(shè)備種類、數(shù)量眾多，要制定一套有效的管理辦法，加強設(shè)備管理，降低設(shè)備使用維修費用，減少設(shè)備的閑置，提高其使用率，才能為企業(yè)取得更高的經(jīng)濟效益。因此，項目部要從設(shè)備優(yōu)化設(shè)置、使用管理及加強成本核算方面入手進行改善，提高施工現(xiàn)場管理。

首先，應(yīng)參照工程量的大小及工期長短，根據(jù)工程施工的組織計劃確定合理的設(shè)備規(guī)格、種類、數(shù)量及型號，盡量在符合工程施工組織計劃需求的前提下，降低設(shè)備費用。嚴格按照設(shè)備進出場時間表對設(shè)備進行使用，租賃設(shè)備要加強租賃合同的管理情況，避免資金的浪費。

在設(shè)備入場后，應(yīng)組織技術(shù)及操作人員對設(shè)備進行性能、特點及用途等方面的了解，大力宣傳設(shè)備的正確使用，盡量提高其利用率，使用中要注意設(shè)備的保養(yǎng)及維護，嚴禁設(shè)備帶病作業(yè)，增強安全和服務(wù)意識，杜絕為趕工期而不對設(shè)備進行保養(yǎng)的做法。施工過程中，管理部門要安排專人對各種設(shè)備的完成工作量、運作臺班、油耗及維修等數(shù)據(jù)資料進行及時收集整理，通過科學的統(tǒng)計匯總、分析、考察及設(shè)備運行效果的評價，及時作出調(diào)整，提高設(shè)備使用率。

（二）加強技術(shù)管理，完善質(zhì)檢制度

對于包含較多分部分項工程較多、單位工程較多、影響工程進度質(zhì)量方面的因素較多、施工工藝及管理較復雜的項目工程，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場的具體需求制定切實可行的施工進度計劃、組織計劃及施工方案。項目部要組織全體技術(shù)人員熟悉技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，做好施工圖紙的會審工作，優(yōu)化和完善設(shè)計工作，結(jié)合施工現(xiàn)場資源及環(huán)境條件，通過橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖對工程施工進度進行掌控。管理人員要進行業(yè)務(wù)培訓，使其掌握新工藝、新技術(shù)，熟悉新材料的特質(zhì)，能夠正確了解施工過程，規(guī)范施工，從而保證施工質(zhì)量。

工程施工中，要確立完善的質(zhì)檢手段，完善已有質(zhì)檢體系，定期繼續(xù)進行質(zhì)量檢驗，及時發(fā)現(xiàn)每一施工工藝及工序是否達到其相應(yīng)質(zhì)量的驗收標準，依據(jù)項目工程施工合同要求，積極接受與配合業(yè)主、監(jiān)理及檢查機構(gòu)的監(jiān)督，堅實確保工程質(zhì)量。

（三）施工材料及數(shù)據(jù)資料方面的管理

工程施工的材料種類眾多，用量較大，并且在施工過程中會涉及到某些新材料的使用，因此，材料的管理也不可忽略，材料管理主要應(yīng)從供應(yīng)、采購及發(fā)放方面進行管理。工程施工材料市場價格瞬息萬變，項目部門要對國內(nèi)工程材料的動態(tài)變化進行一定的了解，做好工程所需材料的種類及用量預算，對材料市場進行調(diào)查，根據(jù)工程的進度及施工現(xiàn)場需求進行材料的供應(yīng)。在做市場調(diào)查時，注意貨比三家，設(shè)法從廠家直接進貨，減少中間環(huán)節(jié)的費用開銷，減低材料成本。材料發(fā)放時，要嚴格按照施工進度憑出庫單發(fā)放使用，并對已發(fā)放材料進行跟蹤檢查，避免材料的丟失浪費。

為了工程項目驗收時要有全面、完整、可信的竣工資料作為工程項目的永久行技術(shù)文件，施工過程中要建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專門的管理人員與檔案室，嚴格按照要求對工程進行中的數(shù)據(jù)及資料進行整理和歸檔，對數(shù)據(jù)、文件資料及檔案進行有效管理。管理人員要對施工過程中設(shè)計的變更、試驗報告、測量記錄、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工程簽證等做及時的記錄。

（四）工程項目的安全、文明施工管理

項目部在實際的生產(chǎn)工作中要建立健全的安全管理制度及監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立安全獎罰措施，完善安全崗位職責，將有關(guān)安全的責任落實到個人，形成人人講安全、重安全的良好氛圍。安全監(jiān)督檢查工作要以防范為主，除了定期的旬檢、月檢、季檢及年度檢查外，還要進行不定期的突擊檢查，以保證安全工作時時刻刻抓緊。施工進場后，首先就要對所有管理及操作人員進行針對性的安全培訓與教育，提高施工隊伍的安全意識，不得違章作業(yè)，違章指揮，防止安全事故的發(fā)生。在做好安全工作的同時，也要規(guī)范施工現(xiàn)場場容，注重施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，將工地作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開管理，經(jīng)常性地進行環(huán)境規(guī)范和整理，促使施工作業(yè)區(qū)內(nèi)清潔衛(wèi)生，物資堆放整實，井然有序；生活區(qū)衛(wèi)生舒適，環(huán)境整潔。

四、 結(jié)語

在項目工程市場競爭激烈的今天，各工程一定要注重施工現(xiàn)場的管理，在施工過程中善于發(fā)現(xiàn)問題并有針對性的進行分析及解決，這樣才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并穩(wěn)步發(fā)展及壯大。

參考文獻

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[2]黃雪紅．當前建筑工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及對策[J]．現(xiàn)代企業(yè)文化，2008，（11）．

[3]陳志永，劉標林．工程項目施工現(xiàn)場管理[J]．廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2007，（9）．

第9篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），因市政建設(shè)工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱市政建設(shè)工程項目，系指經(jīng)市政府批準的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當符合城市規(guī)劃，遵循等價有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達不成拆遷補償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負責城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人應(yīng)當給予獎勵。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應(yīng)當自收到申請之日起的20日內(nèi)，作出答復。對經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費。

第十條  申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準文件；

（二）經(jīng)批準的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷補償款的測算方案等，其中拆遷補償款的測算方案應(yīng)當事先經(jīng)過市建設(shè)行政主管部門審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償款總額60％的資金證明（拆遷人應(yīng)當在取得拆遷許可證的三個月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個月內(nèi)補足）；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條  實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規(guī)定期限的，應(yīng)當在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條  房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當將許可事項以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。

第十六條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定簽訂書面拆遷補償協(xié)議。

拆遷補償協(xié)議應(yīng)當使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十七條  拆遷補償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據(jù)。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補償款支付其購房款的，應(yīng)當向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購房經(jīng)費不足時，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償款有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20％的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，具體標準另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標準。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當依法清典。

第二十四條  拆遷補償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十七條  法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應(yīng)當建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款和居住區(qū)位補償款兩部分組成，其計算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補償款＝〔綜合經(jīng)濟住房價格－（磚混一等房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補償款＝居住區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當按照下列規(guī)定支付拆遷補償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補償款的80％和居住區(qū)位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積上限標準的，超出部分的居住區(qū)位補償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應(yīng)當將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當作相應(yīng)修改）。

（二）因國家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項的規(guī)定選擇以房屋補償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補償。選擇貨幣補償?shù)模疬w人應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒有領(lǐng)取過住房補貼，且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經(jīng)濟適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購房規(guī)定的補貼標準面積有差額的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標準的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標準予以補貼；

（二）超出面積標準的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過?。ú缓諕鞈簦?，無力購房的，可以向拆遷人申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標準，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房人住費后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應(yīng)當在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款不再支付（均不計利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請核準后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補償款。

第三十六條  拆遷人應(yīng)當向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：

（一）搬家補助費；

（二）一次性過渡補助費；

（三）電增容費、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補助費。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業(yè)用房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，系指直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營業(yè)用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補償系數(shù)，其計算公式為：

 補償系數(shù)＝

    市政項目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證

    記載的土地使用權(quán)面積

補償系數(shù)低于30％的，以30％計算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補償系數(shù)可適當上浮，但上浮幅度不得超過十個百分點。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款、商業(yè)區(qū)位補償款和一次性綜合補助費分別乘以補償系數(shù)后組成，其計算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補償款＝〔綜合非住宅價格－（磚混非住宅房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補償款＝商業(yè)區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積×補償系數(shù)

一次性綜合補助費應(yīng)當根據(jù)被拆除營業(yè)用房的實際使用人上繳稅費情況確定，再乘以補償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補償價格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標準進行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級為基價，每降低一個區(qū)位等級補償款依次遞減；

（二）營業(yè)用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級區(qū)位補償，區(qū)位等級最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補償?shù)模刹疬w人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當結(jié)算拆遷補償與補償房屋價格的差價。

以貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內(nèi)的，業(yè)區(qū)位補償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內(nèi)成商業(yè)區(qū)位補償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業(yè)區(qū)位補償款全部支付給承租人。

第四十二條  對于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場地，拆遷人應(yīng)當按照補償系數(shù)予以補償，計算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場地補償款＝生產(chǎn)場地補償價格×面積×補償系數(shù)本辦法所稱生產(chǎn)場地系指直接用于生產(chǎn)的露天場地，包括貨運企業(yè)的貨物堆場，汽車運輸、修理企業(yè)的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預制構(gòu)件生產(chǎn)場地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋重置價格結(jié)合成新的10％補償，有重型設(shè)備的，按20％補償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5％補償。

第五章  法律責任

第四十四條  對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價格和費用標準由市物價管理部門會同房屋拆遷主管部門制定，報經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護文物需要實施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。