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[ 關(guān)鍵詞 ] 外商直接投資 制造業(yè) 規(guī)模效應(yīng)
1978年我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放以來(lái),利用外資工作不斷取得進(jìn)展。1991年以前,我國(guó)利用外資以間接投資為主,對(duì)外借款是吸收外資的主體。1992年我國(guó)年度實(shí)際使用FDI超過(guò)間接投資額,占據(jù)了主體地位。到2009年,中國(guó)連續(xù)18年成為發(fā)展中國(guó)家中吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家。中國(guó)2008年共吸收外資超過(guò)900億美元,創(chuàng)歷史新高,2009年雖然有所下降,但依然在900億元以上。
一、制造業(yè)利用外資概況
制造業(yè)仍是吸收外資的主要部分。2009年外商投資制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)9767家,同比下降15.57%,實(shí)際使用外資金額467.71億美元,同比下降6.26%,分別占同期全國(guó)總量的41.68%和51.95%。制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),電氣機(jī)械及器材制造業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)。(見(jiàn)表2、3)
二、外商直接投資與我國(guó)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模的效應(yīng)分析
中國(guó)制造業(yè)在充分吸引外資的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,取得了可喜的成績(jī)。制造業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,2003年,我國(guó)制造業(yè)超過(guò)德國(guó)成為世界第三制造大國(guó),僅次于美國(guó)和日本。
1.制造業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大
自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)制造業(yè)始終保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重均不斷提高。目前制造業(yè)各企業(yè)中,產(chǎn)值規(guī)模居龍頭地位的是通信設(shè)備,計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè),其資產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品銷(xiāo)售收入也位居榜首。
目前中國(guó)利用外資比較集中的行業(yè)為汽車(chē)產(chǎn)業(yè),2009年,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車(chē)、摩托車(chē)消費(fèi)的政策,有效刺激了汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng),汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),首次成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)。2009年,汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1379.1萬(wàn)輛和1364.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)48.3%和46.15%。2009年全行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)向好。2009年月1-11月,汽車(chē)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為28054億元和1988億元,同比分別增長(zhǎng)21%和51%。
同時(shí),一批中國(guó)制造的產(chǎn)品產(chǎn)量一直在國(guó)際上遙遙領(lǐng)先。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)有100多種制造業(yè)的產(chǎn)品形成了大批量生產(chǎn)能力,產(chǎn)量在國(guó)際上占據(jù)首位。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石,鋼鐵則是工業(yè)的糧食。1990年我國(guó)的鋼產(chǎn)量只有6600萬(wàn)噸,到2009年已超過(guò)56780萬(wàn)噸,幾乎占據(jù)全球總產(chǎn)量的半壁江山。這些都說(shuō)明我國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。
2.制造業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比例不斷上升
從改革開(kāi)放之初數(shù)據(jù)顯示來(lái)看,1980年我國(guó)制造業(yè)增加值2603億元,占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值的34%,占全國(guó)工業(yè)總值的78%,而到2007年,制造業(yè)增加值67030億元,占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值的27.18%,占全國(guó)工業(yè)總值的83.79%。如表4所示,制造業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比例。
3.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額逐年上升
外國(guó)直接投資大量涌入中國(guó),有利于中國(guó)提高制造業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力。同時(shí)還擴(kuò)大了我國(guó)產(chǎn)品的出口,促進(jìn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)以后,給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)新的技術(shù),先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力,增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際銷(xiāo)售市場(chǎng)。越來(lái)越多的跨國(guó)公司將其生產(chǎn)制造基地遷到中國(guó),建立配套產(chǎn)業(yè)群。這些舉動(dòng)無(wú)疑都為我國(guó)培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了極為有力的基礎(chǔ)條件。
我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易額在1997年時(shí)為275.47億美元,在此后年度里不斷增長(zhǎng),到2006年時(shí)已達(dá)到2224.19億美元。2006年的制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易額比1997增長(zhǎng)了7.07倍,年平均增長(zhǎng)率為26.12%。
4.制造業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷增加
制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的另一個(gè)重要表現(xiàn)是制造業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量逐漸增大,1978年改革開(kāi)放之初我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)5332萬(wàn)人,占全國(guó)從業(yè)人數(shù)13.28%。2006年我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)8500萬(wàn)人,占全國(guó)從業(yè)人數(shù)11.13%。如表5所示。
5.制成品增長(zhǎng)速度高于初級(jí)產(chǎn)品,比率也逐步上升
從近20年的情況看,在世界貿(mào)易中,工業(yè)制成品貿(mào)易年均增長(zhǎng)9.8%,而初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易僅增長(zhǎng)2.2%。2007年從大類(lèi)商品來(lái)看,初級(jí)產(chǎn)品出口比重繼續(xù)下降,工業(yè)制成品比重迅速上升,初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降到6%以下,工業(yè)制成品出口比重上升至94%以上。見(jiàn)表6。
參考文獻(xiàn):
[1]裴長(zhǎng)洪主編:中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)理論前沿(4).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2005
[2]劉 琦 李 茜:中國(guó)利用外資30年的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008年第9期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);自由貿(mào)易園區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-3283(2016)06-0054-05
改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)吸引外商直接投資取得巨大成功,在資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理等方面促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。特別是加入WTO后,我國(guó)開(kāi)始深度融入快速發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,不斷提升開(kāi)放水平,持續(xù)放寬外商直接投資準(zhǔn)入條件和加大吸引外資力度,吸引外商直接投資額快速增長(zhǎng),2015年我國(guó)吸引外商直接投資達(dá)1360億美元。
國(guó)內(nèi)一些文獻(xiàn)也給出了外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的結(jié)論。沈坤榮和耿強(qiáng)(2001)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),外商直接投資對(duì)我國(guó)具有技術(shù)外溢效應(yīng)與學(xué)習(xí)效應(yīng),提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合要素生產(chǎn)率,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)[1];郭克莎(1995)認(rèn)為外資的大量進(jìn)入增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的壓力和緊迫感,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了資金和技術(shù)基礎(chǔ)[2];裴長(zhǎng)洪(2006)研究認(rèn)為,隨著外商直接投資流入所帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識(shí)以及產(chǎn)生的溢出效應(yīng),促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),從而成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要影響因素[3]。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài),外商直接投資對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍然具有不可忽視的重要作用,充分把握外商直接投資新變化,積極應(yīng)對(duì)外商直接投資新問(wèn)題,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下外商直接投資的新變化
(一)外商直接投資增速穩(wěn)中放緩
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái),在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)濟(jì)要素價(jià)格上升以及印度、美國(guó)等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的影響下,利用外商直接投資仍然保持穩(wěn)健增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)。相比2001―2011年我國(guó)利用外資增速的大幅波動(dòng),2012年以來(lái)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),外商直接投資增速穩(wěn)步增長(zhǎng),2013―2015年分別增長(zhǎng)234%、370%和583%。但無(wú)論是縱向還是橫向比較均呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢(shì)。從縱向看,在我國(guó)加入WTO后的2002―2011年十年間,平均利用外資增速為1021%,在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的2012―2015年四年中,我國(guó)平均利用外資增速相對(duì)較低。從橫向看,將金磚五國(guó)之一、人口與我國(guó)相近以及領(lǐng)土與我國(guó)相鄰的印度作為比較對(duì)象,據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)數(shù)據(jù)顯示:2012―2015年印度利用外商直接投資分別為242億美元、282億美元、344億美元和590億美元,三年間增長(zhǎng)了一倍多,年均增速高達(dá)3459%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期我國(guó)利用外商直接投資增速。
(二)外商直接投資來(lái)源地發(fā)生顯著變化
12012―2015年香港地區(qū)對(duì)大陸地區(qū)直接投資快速增長(zhǎng)(見(jiàn)圖2),2012年直接投資額為7129億美元,2015年快速增長(zhǎng)到9267億美元,直接投資絕對(duì)額增加了2138億美元,仍然保持了913%的年均增速,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期我國(guó)利用外商直接投資增速,香港地區(qū)直接投資占我國(guó)利用外資比重從2012年的623%上升到2015年的734%,三年內(nèi)投資占比提高了111個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)利用外資更加依賴香港地區(qū)。
2臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸投資、日本和美國(guó)等對(duì)華投資規(guī)模不升反降,而且下降幅度較大。臺(tái)灣地區(qū):2011年對(duì)大陸直接投資6727億美元,2015年下降到441億美元,絕對(duì)額減少了2317億美元,年均降幅10%。日本:2012年對(duì)華直接投資高達(dá)738億美元,為當(dāng)年第二大對(duì)華直接投資國(guó),隨后幾年直接投資額迅速下降,2015年僅為321億美元,下降了一倍多,年均降幅45%。美國(guó):對(duì)華直接投資也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),2012年美國(guó)對(duì)華直接投資313億美元,2015年下降到259億美元。
3“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)華直接投資呈上升趨勢(shì)。2015年“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2164家,同比增長(zhǎng)183%,實(shí)際投資846億美元,同比增長(zhǎng)238%,其中,東盟對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1154家,同比增長(zhǎng)52%,實(shí)際投資786億美元,同比增長(zhǎng)206%。
(三)外商直接投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量不斷提升
1我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資額快速上升,高端制造業(yè)引資能力逐步加強(qiáng)
近年來(lái),我國(guó)不斷加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件,簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)外商直接投資手續(xù),優(yōu)化國(guó)內(nèi)軟環(huán)境,積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包,服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額快速上升。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額占比首次超過(guò)制造業(yè),服務(wù)業(yè)利用外商直接投資5524億美元,制造業(yè)利用外資521億美元。2012―2015年,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)利用外資絕對(duì)額差距不斷拉大。
2012年,我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為455%,躍升為第一大產(chǎn)業(yè)。2013―2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)81%,比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度高出08個(gè)百分點(diǎn)。2015年,我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為341567億元,占GDP比重進(jìn)一步上升至505%,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展擴(kuò)大了服務(wù)市場(chǎng)需求,提升了服務(wù)業(yè)對(duì)外商直接投資的吸引力。2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外商直接投資達(dá)7718億美元,占我國(guó)利用外資總額的611%,其中,高新技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資快速增長(zhǎng),2015年前11個(gè)月實(shí)際利用外資723億美元,同比增長(zhǎng)517%,數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)增幅較大,同比分別增長(zhǎng)859%、551%和297%,計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)、建筑、金融、衛(wèi)生、文化藝術(shù)等成為外資流入的熱點(diǎn)領(lǐng)域[4]。
2011―2015年,我國(guó)制造業(yè)利用外商直接投資額下降幅度較大。2015年利用外資額創(chuàng)5年來(lái)新低,僅為3954億美元,比2005年的4245億美元減少了近30億美元,所占比重由近70%下降為31%,在制造業(yè)整體利用外資走弱的同時(shí),高新技術(shù)制造業(yè)利用外資卻呈現(xiàn)另外一番景象。2015年的前11個(gè)月,我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外資854億美元,同比增長(zhǎng)117%,占制造業(yè)實(shí)際利用外資總量的238%,其中,生物藥品制造、通信設(shè)備制造、電子元件制造實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)3663%、1426%和186%。反映出中低端制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)需求減少,同時(shí),勞動(dòng)力成本、資源要素成本和環(huán)境破壞成本快速上升,中低端制造業(yè)對(duì)外資的吸引力不斷減弱,我國(guó)中低端制造業(yè)正處于去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的艱難轉(zhuǎn)型期。而我國(guó)高端制造業(yè)擁有越來(lái)越廣闊的市場(chǎng)前景,對(duì)外商的吸引力越來(lái)越大。從另一個(gè)角度證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái),制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,制造業(yè)正在從中低端逐步向中高端發(fā)展。
2外商直接投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置上移,利用外資質(zhì)量不斷提升
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染和資源破壞等問(wèn)題凸顯。國(guó)家引資政策也出現(xiàn)了新變化。由過(guò)去利用外資的重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》,明確指出要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口以及低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)項(xiàng)目外商直接投資,鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)。2015年,我國(guó)在鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、平板玻璃等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)基本未批準(zhǔn)新設(shè)外資企業(yè),嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能過(guò)剩型行業(yè)的外商直接投資,同時(shí),鼓勵(lì)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè),2015年全球500強(qiáng)跨國(guó)公司在汽車(chē)、生物、醫(yī)藥、通信、金融、軟件服務(wù)等行業(yè)中新設(shè)企業(yè)或追加在華直接投資。德國(guó)奧迪、大眾、戴姆勒、漢莎航空,意大利菲亞特,瑞典沃爾沃,韓國(guó)現(xiàn)代、起亞汽車(chē)、三星電子,日本電氣硝子、普利司通、伊藤忠商事,美國(guó)英特爾、克萊斯勒、空氣產(chǎn)品、禮來(lái)等跨國(guó)公司都在上述領(lǐng)域新投資或增資,單項(xiàng)金額均超過(guò)1億美元。此外,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和消費(fèi)層次上移,對(duì)高端產(chǎn)品與服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大??鐕?guó)公司為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)市場(chǎng),抓住我國(guó)高端產(chǎn)品與服務(wù)需求快速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),在轉(zhuǎn)移了產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)以后,逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸,紛紛在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、物流配送中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心和跨國(guó)公司總部等。2015年,跨國(guó)公司在華投資設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端功能性機(jī)構(gòu)快速集聚,設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)2400家,比2010年的1400家增長(zhǎng)了近一倍。同時(shí),我國(guó)在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)際利用外商直接投資快速增長(zhǎng),從2010年的196億美元迅速增長(zhǎng)到2014年的325億美元。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外改革開(kāi)放促進(jìn)外商直接投資取得新成效
1自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)吸引外資聚集效應(yīng)凸顯。2015年1―11月,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立外商投資企業(yè)6040家,合同外資額44581億元人民幣,其中,通過(guò)備案新設(shè)外商投資企業(yè)5088家,合同外資額33266億元人民幣,占比分別為842%和746%。擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外商投資占全市的一半。融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)明顯。
2北京市擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放促進(jìn)外商直接投資效果初顯。2015年北京市進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。這六大重點(diǎn)領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)1068家,實(shí)際利用外資955億美元,分別同比增長(zhǎng)102%和625%,占全市吸收外資總量的735%;其中,金融、科技領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資額分別占全市564%和76%,增速分別為157倍和14%。
3廣東省借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和《在廣東省對(duì)港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》,利用外資額大幅回升。2015年廣東省新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)157%,實(shí)際利用外資額同比增長(zhǎng)427%,超過(guò)217億美元,其中,吸收港資同比增長(zhǎng)483%,吸收澳門(mén)投資同比增長(zhǎng)2222%。
二、我國(guó)利用外資出現(xiàn)的新問(wèn)題
(一)利用外資額占全球比重快速下降,引資壓力加大
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)2016年1月份的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)控》顯示:2015年全球?qū)ν庵苯油顿Y跳躍式增長(zhǎng)365%,全球?qū)ν馔顿Y金額達(dá)到自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最高值17萬(wàn)億美元,亞洲的發(fā)展中國(guó)家利用外商直接投資金額同比增長(zhǎng)15%,達(dá)到5480億美元。同期我國(guó)利用外商直接投資僅增長(zhǎng)58%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球同期的365%以及亞洲發(fā)展中國(guó)家的15%,根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)算,2015年我國(guó)利用外資額占全球比重從2014年的105%迅速下降到80%,2016年我國(guó)引資壓力增大。首先,中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速換擋,2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速破“7”,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)69%,這是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新低,2016年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,全年設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在65%―69%之間,對(duì)外商直接投資的整體吸引力下降。同時(shí),美國(guó)的“再工業(yè)化”政策、美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松和加息,亞洲其他發(fā)展中國(guó)家深化對(duì)外開(kāi)放、加大對(duì)外商直接投資的吸引力度,進(jìn)一步增加了我國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)壓力。美國(guó)2015年吸引外商直接投資迅速?gòu)?014年的924億美元增長(zhǎng)到3840億美元,增長(zhǎng)了4倍多,為我國(guó)的近3倍。同時(shí),印度2015年利用外商直接投資快速增長(zhǎng)到590億美元,是2014年344億美元的近2倍。美國(guó)和亞洲其他發(fā)展中國(guó)家吸引外資快速增長(zhǎng)擠壓了我國(guó)利用外商直接投資的增長(zhǎng)空間。由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、金融市場(chǎng)波動(dòng)、總需求疲軟、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升高和地區(qū)局勢(shì)緊張,預(yù)計(jì)2016年全球?qū)ν庵苯油顿Y額將會(huì)下降。2016年全球?qū)ν庵苯油顿Y不升反降,進(jìn)一步增加了我國(guó)引資壓力。2016年1月份,全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)2008家,同比下降114%。2016年1―2月份,全國(guó)實(shí)際利用外資額2252億美元,增速迅速下降到27%,而2015年同期增速為17%。2016年我國(guó)利用外商直接投資開(kāi)局艱難,全年引資壓力巨大。
(二)外資來(lái)源地“香大”,但技術(shù)外溢效應(yīng)不斷減弱
近年來(lái),我國(guó)利用外商直接投資的增長(zhǎng)幾乎全部來(lái)源于香港地區(qū),“一地獨(dú)大”(見(jiàn)圖2)。
其他地區(qū)外商直接投資無(wú)論是絕對(duì)金額還是占比均快速下降,絕對(duì)金額從2012年的419億美元下降到2015年的336億美元,占比從2012年的37%下降到2015年的27%,增加了我國(guó)利用外資波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著香港地區(qū)對(duì)大陸投資趨向謹(jǐn)慎,港商撤資風(fēng)波不斷,進(jìn)一步加大了我國(guó)利用外資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,香港地區(qū)發(fā)展以貿(mào)易與金融業(yè)為主,跨國(guó)高新技術(shù)大公司很少,不同于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家主要以跨國(guó)公司在華直接投資的模式[5],隨著我國(guó)與香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距的不斷縮小,香港地區(qū)對(duì)大陸直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)不斷減弱。
(三)外商投資逐步“去工業(yè)化”
圖42009―2014年房地產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資情況
數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。近年來(lái),我國(guó)利用外商直接投資呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”傾向。服務(wù)業(yè)利用外資額快速上升, 主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)利用外資快速增長(zhǎng),從2009年的168億美元上升到2014年的3462億美元,增長(zhǎng)了2倍多,房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)利用外商直接投資比重從2009年的44%上升到2014年的52%,助推了我國(guó)房?jī)r(jià)的快速上升,增加了房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫。外商在華直接投資逐步“去工業(yè)化”和向房地產(chǎn)業(yè)集中,從長(zhǎng)期來(lái)看,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
(四)外資在我國(guó)區(qū)域分布呈兩極分化態(tài)勢(shì)
從近年來(lái)外資在我國(guó)區(qū)域分布情況看,東部地區(qū)仍然是吸引外商直接投資的絕對(duì)主體,歷年利用外資占比均近80%,截至2014年,東部地區(qū)累計(jì)利用外資占比8056%;西部地區(qū)利用外資額從2011年的11571億美元下降到2015年的10779億美元,占比從933%下降到839%,東西部差距進(jìn)一步拉大。
隨著服務(wù)業(yè)成為吸引外商直接投資的主要產(chǎn)業(yè),制造業(yè)利用外資額下降,東部地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力、高端人才儲(chǔ)備上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱。此外,隨著自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立,進(jìn)一步放開(kāi)外商投資準(zhǔn)入,東部地區(qū)再次占據(jù)我國(guó)吸引外資的政策先機(jī),未來(lái)一個(gè)階段內(nèi),我國(guó)外商直接投資的區(qū)域分布可能進(jìn)一步兩極化。2015年1―11月,東部地區(qū)實(shí)際利用外資9742億美元,占同期全國(guó)利用外商直接投資的854%。
(五)外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易促進(jìn)作用減弱
截至2015年外商投資企業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)近1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/7的城鎮(zhèn)就業(yè)和1/5的稅收,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是近年來(lái)外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易促進(jìn)作用逐步減弱,外商投資企業(yè)出口增速快速下降,從2010年的2828%下降到2015年的-65%,外商投資企業(yè)的出口增速低于同期全國(guó)出口增速。此外,外商投資企業(yè)的出口額占全國(guó)出口總額的比重也不斷下降,從2010年的5465%下降到2015年的4410%,2015年外商投資企業(yè)出口額10047億美元,低于2012年的10227億美元,2016年1月,出口711億美元,同比下降168%,外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)的出口促進(jìn)作用減弱(見(jiàn)圖5)。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下吸引外商直接投資的政策建議
(一)大力推動(dòng)外商直接投資由“量”到“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,在努力保持我國(guó)利用外商直接投資“量”穩(wěn)定前提下,要積極實(shí)施利用外資向“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)利用外商直接投資的“三缺口”模型(發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資需求的原因,除了儲(chǔ)蓄不足和外匯儲(chǔ)備缺乏,更重要的是技術(shù)落后),在當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與外匯儲(chǔ)備充足但缺乏高新技術(shù)的情況下,要將重點(diǎn)放在引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才[6]。要積極落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議中提出的“引資和引技引智并舉”戰(zhàn)略措施,實(shí)現(xiàn)我國(guó)利用外商直接投資水平的新跨越。
(二)因地制宜實(shí)施差異化吸引外資優(yōu)惠政策
將利用外商直接投資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合,對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化優(yōu)惠政策,積極推動(dòng)外商投資企業(yè)向產(chǎn)品的價(jià)值鏈上游轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作,擴(kuò)大外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)。支持外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對(duì)外商直接投資進(jìn)入上述行業(yè)的要放寬投資準(zhǔn)入條件和加大優(yōu)惠力度。此外,為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)外商直接投資進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高消耗和資源型出口行業(yè)要采取更加謹(jǐn)慎的措施,進(jìn)一步減少外資進(jìn)入這些行業(yè)。
將外商直接投資與我國(guó)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,因地制宜對(duì)不同地區(qū)實(shí)施差異化優(yōu)惠政策。對(duì)東部地區(qū),要利用好當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì),促進(jìn)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等行業(yè),加大對(duì)外資投向戰(zhàn)略性新興行業(yè)的政策支持力度,加快高水平外商直接投資在東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。對(duì)中西部地區(qū),要加強(qiáng)與東部省份的戰(zhàn)略合作,推動(dòng)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙贏局面[7]。此外,要積極利用好中西部工業(yè)園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),加大對(duì)中西部地區(qū)制造業(yè)利用外資的政策優(yōu)惠力度,放大中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),促進(jìn)外商直接投資企業(yè)在中西部地區(qū)形成制造業(yè)的集群效應(yīng),推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程。
(三)深化自由貿(mào)易區(qū)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)改革
根據(jù)世界銀行的各國(guó)外商直接投資“容易指數(shù)(0―100)”顯示:我國(guó)得分637,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的80、日本的816,甚至與印度的763還有較大差距。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示:外商在中國(guó)投資建立一個(gè)企業(yè)要花費(fèi)65天,走18道程序,高于印度的46天和16道程序。此外,據(jù)經(jīng)合組織的各國(guó)對(duì)外商直接投資的“限制指數(shù)(0―1)”數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)是0418,遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織成員國(guó)平均值的0068,比印度的0263還高出很多。表明我國(guó)在外商直接投資放寬準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走,深化自由貿(mào)易區(qū)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的改革,采取積極有效措施推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,大力推進(jìn)外資管理體制改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)條件成熟的改革措施要加快在全國(guó)特別是“一帶一路”沿線城市推廣。
(四)加快我國(guó)雙邊投資協(xié)定談判
當(dāng)前在我國(guó)外商直接投資來(lái)源單一化、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)直接投資止步不前甚至有所下降的前提下,我國(guó)要加快雙邊投資協(xié)定的談判,特別是要積極推動(dòng)中美、中歐投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程,有序推進(jìn)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式開(kāi)展談判,改善引資環(huán)境,促進(jìn)投資的自由化與便利化,加大我國(guó)對(duì)歐美外商直接投資的吸引力。
(五)加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè),提升招商引資管理水平
加強(qiáng)招商引資的人才隊(duì)伍建設(shè),善于利用社會(huì)力量和培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍,推動(dòng)招商引資工作科學(xué)化和合理化。提升招商引資管理水平,摒棄過(guò)去單純的以招商數(shù)量和引資額來(lái)評(píng)價(jià)招商引資成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn),從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益出發(fā),持續(xù)跟蹤外商直接投資對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)效益影響。
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關(guān)鍵詞 外商直接投資 電子信息制造業(yè)集群 影響
一、浙江電子信息制造業(yè)集群與該行業(yè)外商直接投資的基本概況
(一)浙江電子信息制造業(yè)集群概況
在1999-2005年之間,通信及設(shè)備制造業(yè)空間基尼系數(shù)從1999年的0.089上升到2005年的0.126,上升幅度為41.57%,是空間基尼系數(shù)增加最為迅速的行業(yè)之一。具體來(lái)說(shuō),可以用衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的一系列指標(biāo):赫希曼―赫佛因德指數(shù)(H指數(shù),用公式表示為:,其中zj表示以銷(xiāo)售收入或就業(yè)人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的企業(yè)市場(chǎng)份額)、N指數(shù)以及行業(yè)空間集中度來(lái)具體測(cè)量浙江電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度。
首先,我們用 H指數(shù)和N指數(shù)來(lái)衡量浙江電子信息制造業(yè)的實(shí)際集聚水平。H指數(shù)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要指標(biāo),是行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的市場(chǎng)份額的平方和 。H值越大表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越強(qiáng),反之則越弱。N指數(shù)是H指數(shù)的倒數(shù),反映某一產(chǎn)業(yè)在全省平均分布在幾個(gè)縣(區(qū))。N指數(shù)值越大表示產(chǎn)業(yè)分布越分散,越小表示產(chǎn)業(yè)集聚程度越強(qiáng)。我們利用企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo),對(duì)浙江制造業(yè)各行業(yè)計(jì)算H指數(shù)和N指數(shù),得出浙江部分行業(yè)的集聚程度(見(jiàn)表1)。
由此可以看出,浙江省石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),煙草制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)的集聚程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè),但是這兩個(gè)行業(yè)具有國(guó)家壟斷的行業(yè)特殊性,外資幾乎不可能涉及。剔除這兩個(gè)行業(yè)后,通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的H指數(shù)列第三位,N指數(shù)8.9,相當(dāng)于分布在省內(nèi)9個(gè)縣(區(qū)),屬于中游水平;而聚集度最低的塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)三個(gè)行業(yè),N指數(shù)都超過(guò)30,相當(dāng)于均勻分布在全省90個(gè)縣(區(qū))中的三分之一以上縣(區(qū))。說(shuō)明這些行業(yè)的地區(qū)分布太廣,行業(yè)集中度不夠,但電子信息制造業(yè)集中度上升較快,呈現(xiàn)快速集中的態(tài)勢(shì)。
其次,從行業(yè)空間集中度指標(biāo)CRn來(lái)看,浙江電子信息制造業(yè)也呈現(xiàn)地理分布非常集中,行業(yè)集聚程度相對(duì)較高的態(tài)勢(shì)。行業(yè)集中度CR 常用來(lái)衡量市場(chǎng)結(jié)構(gòu),指規(guī)模最大的n位企業(yè)的規(guī)模占整個(gè)市場(chǎng)或行業(yè)的份額。這里用行業(yè)空間集中度代表通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)規(guī)模最大的幾個(gè)縣(區(qū))占全省的份額。用這一指標(biāo)測(cè)量的浙江省電子信息制造業(yè)的行業(yè)空間集中度情況如表2所示。
表2說(shuō)明濱江區(qū)的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省的25.2%,濱江區(qū)、江干區(qū)與奉化市三區(qū)縣市的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省規(guī)模的56.0%;濱江區(qū)、江干區(qū)、奉化市、西湖區(qū)、樂(lè)清市五區(qū)縣市的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省規(guī)模的66.7%。表2反映了浙江電子信息制造業(yè)的空間集中程度較高。
(二)浙江電子信息制造業(yè)外商直接投資的概況
近年來(lái),隨著浙江經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平的提高以及投資環(huán)境的改善,外商在浙江的投資不論是投資的項(xiàng)目數(shù)還是投資的金額,都取得了迅速的發(fā)展。
通過(guò)考察2003―2005年浙江省制造業(yè)外商直接投資行業(yè)分布可以發(fā)現(xiàn),作為浙江傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的紡織業(yè)雖然仍有大量的外資流入,但其占全省行業(yè)利用外資的比重變化不大甚至略微下降,如從2004年的10.5%下降到2005年的10%,與此同時(shí)大量FDI明顯轉(zhuǎn)向了電子及通訊設(shè)備制造業(yè)這樣的技術(shù)密集型行業(yè),該行業(yè)已成為浙江最有吸引力的投資領(lǐng)域。電子及通信設(shè)備制造業(yè)每年的投資無(wú)論是合同金額還是實(shí)際金額數(shù)量都很大。在浙江,2003年投資該行業(yè)的實(shí)際外資總量占全省利用外資總數(shù)的11.5%,2004年投資該行業(yè)的實(shí)際外資量占全省總數(shù)的占8.0%,2005年則基本保持同樣比例,占全省總數(shù)的8.1%,在所有行業(yè)中均列前三,說(shuō)明該行業(yè)的外資投入水平較高,成為浙江省吸引外資的新亮點(diǎn)。
二、外商直接投資對(duì)浙江電子信息制造業(yè)集群發(fā)展的影響
通過(guò)對(duì)浙江省電子信息制造業(yè)集群外商直接投資情況的觀察,我們認(rèn)為外資正從以下幾個(gè)方面為浙江電子信息制造業(yè)集群的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。
(一)外商直接投資增強(qiáng)了浙江電子信息制造業(yè)集群對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)
浙江電子信息制造業(yè)集群的外商直接投資不僅使電子信息產(chǎn)業(yè)本身有所發(fā)展,而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以用影響力系數(shù)來(lái)表示,所謂影響力系數(shù)(影響力系數(shù)=完全消耗系數(shù)矩陣的列和/所有完全消耗系數(shù)之合計(jì))是反映某一個(gè)部門(mén)增加一個(gè)單位最終產(chǎn)品時(shí),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。當(dāng)影響力系數(shù)大于1時(shí),表示該部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及作用程度超過(guò)全社會(huì)平均影響力水平。影響力系數(shù)越大,表明對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)的需求作用越大,亦即表明該部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的拉動(dòng)作用越大,同時(shí)也表明了該部門(mén)與其他行業(yè)部門(mén)的后向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越強(qiáng)。
根據(jù)相關(guān)課題組投入產(chǎn)出調(diào)查資料計(jì)算,2002年,浙江省電子及通信設(shè)備制造業(yè)影響力系數(shù)為1.366,在16個(gè)制造業(yè)部門(mén)中居第二位,表明這個(gè)行業(yè)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及作用較強(qiáng),超過(guò)全社會(huì)平均影響力水平的36.6%。
此外,產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)也可用關(guān)聯(lián)感應(yīng)度系數(shù)來(lái)反映,所謂關(guān)聯(lián)感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)均增加一個(gè)單位最終產(chǎn)品時(shí),某一個(gè)部門(mén)由此而受到的需求感應(yīng)程度,也就是需要該部門(mén)為其他部門(mén)的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)大于1時(shí),表示該部門(mén)所受到的感應(yīng)程度高于全社會(huì)平均感應(yīng)水平。感應(yīng)度系數(shù)越大,表明對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)的供給作用越大,同時(shí)也表明了該部門(mén)與其他行業(yè)部門(mén)的前向聯(lián)系越強(qiáng)。
浙江省電子及通信設(shè)備制造業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)由1987年的0.727上升到2002年的1.264,在各制造業(yè)部門(mén)中呈較為明顯的上升趨勢(shì),說(shuō)明該行業(yè)對(duì)制造業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約作用正在增強(qiáng),大多數(shù)部門(mén)對(duì)該行業(yè)的依賴在增加。當(dāng)其他部門(mén)企業(yè)每多投入一單位,會(huì)對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。在浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,相關(guān)內(nèi)資企業(yè)的投入也會(huì)吸引更多的外資加入到這個(gè)集群隊(duì)伍中來(lái),形成一個(gè)良性循環(huán),從而進(jìn)一步促進(jìn)集群的發(fā)展。
以上的分析可以看出浙江的電子信息制造業(yè)絕對(duì)不是一個(gè)封閉和內(nèi)循環(huán)的結(jié)構(gòu)。由于浙江在勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)力素質(zhì)的整合上具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此正在吸引大量的以整合全球價(jià)值鏈為目標(biāo)的跨國(guó)公司進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。由于電子信息行業(yè)具有很高的影響力與感應(yīng)度,這樣內(nèi)資企業(yè)更有機(jī)會(huì)成為外資企業(yè)前后向供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié),從而使得外商直接投資具有更大的集聚效應(yīng),能帶動(dòng)其海外上游供貨商與下游使用商也來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行相關(guān)投資,跨國(guó)公司就會(huì)從投資一個(gè)點(diǎn)發(fā)展到投資一個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
(二)外商直接投資增強(qiáng)了浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的橫向溢出,帶動(dòng)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
浙江的電子信息制造業(yè)集群是以橫向一體化的分工聯(lián)系為主,即生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)因?yàn)橛姓耐獠啃远奂谝黄?,但這些企業(yè)之間不一定有產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系,整個(gè)區(qū)域內(nèi)都是生產(chǎn)或提供基本相同的產(chǎn)品。所以即使該產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的研發(fā)投入較少,但FDI所帶來(lái)的技術(shù)傳播與溢出效應(yīng),使新產(chǎn)品、新工藝往往不僅容易在集群內(nèi)擴(kuò)散,而且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生溢出。例如,在浙江電子信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的杭州地區(qū)伴隨著UT斯達(dá)康、東方通訊、士蘭微電子、富通光纜、摩托羅拉、浙大海納、數(shù)源科技、大自然等一批在國(guó)內(nèi)具有一定影響、在行業(yè)中具有代表性的電子信息制造企業(yè)的成長(zhǎng),直接受該產(chǎn)業(yè)溢出影響的杭州軟件業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,迅速發(fā)展。目前,杭州有從事軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、服務(wù)與系統(tǒng)集成的軟件企業(yè)2000多家,形成了一批優(yōu)勢(shì)軟件產(chǎn)品,在工業(yè)控制、金融證券、財(cái)務(wù)管理、機(jī)電一體化、服裝設(shè)計(jì)以及印染、醫(yī)院管理、電信、多媒體、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,培育了一批國(guó)內(nèi)著名的軟件企業(yè)與軟件品牌。此外,杭州市還用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),已涉及機(jī)械、電子、食品、化工、醫(yī)藥、通訊、紡織服裝、建材、造紙、皮革制品、熱網(wǎng)管理系統(tǒng)、家用電器、光傳輸材料、半導(dǎo)體材料等二十多個(gè)行業(yè)。這樣,受外商直接投資推動(dòng)的浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
(三)外商直接投資為浙江電子信息制造業(yè)的發(fā)展提供了資金支持,在一定程度上彌補(bǔ)了該行業(yè)研究開(kāi)發(fā)所需要的資金支持
由于中小企業(yè)所占比重較高,浙江的電子信息制造業(yè)長(zhǎng)期存在研發(fā)資金投入不足,研發(fā)能力較弱的問(wèn)題。但隨著跨國(guó)公司對(duì)浙江電子信息產(chǎn)業(yè)投資的開(kāi)展,帶來(lái)了相應(yīng)的研發(fā)投入,客觀上起到了對(duì)浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)資金的補(bǔ)充?,F(xiàn)在像松下、東芝、諾基亞、摩托羅拉、三星等大公司均已在浙江的電子信息制造領(lǐng)域開(kāi)展了研發(fā)投資,使浙江電子信息業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度明顯上升。
表4顯示2005年浙江電子信息制造業(yè)的研發(fā)投入已大于醫(yī)藥制造、專用設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等制造行業(yè)。在電子信息研發(fā)領(lǐng)域外商直接投資的加強(qiáng),是浙江電子信息行業(yè)研發(fā)強(qiáng)度超越其他制造業(yè)的重要原因。
此外,外商直接投資企業(yè)促進(jìn)了浙江的科研院所與企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)??鐕?guó)公司與浙江科研院所與企業(yè)的合作可以使這些部門(mén)開(kāi)展內(nèi)容更豐富的研究開(kāi)發(fā),使不同文化背景下的思維模式得到相互借鑒與學(xué)習(xí),從而突破某一固定思維方式的限制,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新思維,提高科研成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí),與擁有先進(jìn)技術(shù)的外商投資企業(yè)聯(lián)系也可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)新的研發(fā)點(diǎn),促使他們研發(fā)出更先進(jìn)的產(chǎn)品。如杭州富通集團(tuán)與日本昭和共同研究開(kāi)發(fā)光纖產(chǎn)品后,采用目前世界上最新的全合成技術(shù)成功開(kāi)發(fā)出光纖預(yù)制棒,打開(kāi)了制約我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
再者,電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司的直接投資,也為浙江培育了一大批自身的研發(fā)人員。這主要是因?yàn)樵诳鐕?guó)公司工作的浙江科技人力資源特別是其中的中高層創(chuàng)新管理人員,可以充分學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)與技術(shù),學(xué)習(xí)跨國(guó)公司知識(shí)管理與創(chuàng)新管理的經(jīng)驗(yàn)和方法。在這些跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的技術(shù)人員可以利用這些機(jī)會(huì)從實(shí)科學(xué)技術(shù)研究,積累大量的經(jīng)驗(yàn),提高自身的科研素質(zhì)。
三、利用跨國(guó)公司直接投資,進(jìn)一步提升浙江信息制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
(一)繼續(xù)積極吸引世界500強(qiáng)大型跨國(guó)公司進(jìn)入浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
這是提升浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群水平, 增強(qiáng)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一大有利舉措。對(duì)跨國(guó)公司直接投資的吸引應(yīng)更多地依賴本地產(chǎn)業(yè)集群的集體效率與集體學(xué)習(xí)能力, 而不應(yīng)單打一地比拼政策優(yōu)惠與低成本優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展已成為現(xiàn)代跨國(guó)公司抵御低水平競(jìng)爭(zhēng)的難以模仿的特定的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群中的跨國(guó)公司本身又能成為吸引其他跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入集群投資的另一個(gè)核心因素??傊? 未來(lái)要把產(chǎn)業(yè)集群本身的優(yōu)良因素及集群中的跨國(guó)公司因素作為吸引跨國(guó)公司來(lái)我國(guó)直接投資的重要基礎(chǔ)。
(二)鼓勵(lì)浙江電子信息集群的中小企業(yè)更多地滲透到國(guó)際產(chǎn)業(yè)增值鏈的上游。
借此可以改變多年來(lái)浙江中小企業(yè)僅在低端產(chǎn)業(yè)集群中憑低成本的勞動(dòng)力、土地優(yōu)勢(shì)獲取產(chǎn)業(yè)增值鏈下游有限利潤(rùn)的不利局面。 浙江電子信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)眾多,今后要使浙江的電子信息產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)更多地向發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司增值鏈的上游滲透, 特別要使跨國(guó)公司把制造業(yè)價(jià)值鏈中的服務(wù)環(huán)節(jié), 如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、公共關(guān)系、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向浙江, 這也是浙江發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的必然要求,走新興工業(yè)化道路的必然要求。
(三)利用跨國(guó)公司的直接投資,推動(dòng)集群大企業(yè)的形成
對(duì)于浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群中具有技術(shù)、管理、資金或品牌優(yōu)勢(shì)的本土龍頭企業(yè),可以通過(guò)并購(gòu)、重組等方式擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與實(shí)力,鼓勵(lì)其更快、更好地進(jìn)入跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈,集中生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值大以及對(duì)規(guī)模效益反應(yīng)敏感的產(chǎn)品。逐步形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與現(xiàn)代管理基礎(chǔ)的大企業(yè)、大集團(tuán),以提高產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度,改善分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),獲得集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而提升浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。
(四)努力培育浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng)。
浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群中存在著眾多的供應(yīng)商、各種服務(wù)提供商以及大專院校與科研機(jī)構(gòu)。由于集群企業(yè)功能互補(bǔ)性的存在,每個(gè)角色都可以從各種渠道學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。所以應(yīng)在集群內(nèi)部的國(guó)內(nèi)企業(yè)中倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)氛圍,在企業(yè)之間形成競(jìng)爭(zhēng)合作格局,形成集群企業(yè)間良好的學(xué)習(xí)效應(yīng),積極吸跨國(guó)公司先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn),使得集群成為浙江企業(yè)獲得知識(shí)外溢的良好途徑。
(作者單位:浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心)
參考文獻(xiàn)
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方勇、張二震:長(zhǎng)江三角洲跨國(guó)公司主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚研究,《世界經(jīng)濟(jì)研究》,2006年第10期。
李鈞:跨國(guó)公司R&D投資與我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,《世界經(jīng)濟(jì)研究》,2006年第4期。
【關(guān)鍵字】FDI技術(shù)溢出效應(yīng),PEST模型,SWOT模型
自中國(guó)吸引外商直接投資以來(lái),東部地區(qū)一直是外商選擇在華投資的主要地區(qū)。山東省利用外商直接投資的發(fā)展速度很快,2001年山東省外商直接投資總量?jī)H占全國(guó)的7.73%,到2010年這一比重上升至12.89%。 外資的投入促進(jìn)了山東省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)山東省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于解決就業(yè)問(wèn)題。
一、基于對(duì)中日韓三國(guó)外國(guó)直接投資的PEST分析
基于PEST模型對(duì)于行業(yè)和企業(yè)的宏觀環(huán)境分析框架,即政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境,筆者將根據(jù)圖1所示的PEST模型分析圖,結(jié)合三國(guó)的實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入分析,得到圖2所示的中(山東)日韓宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)比。
二、山東承接外商直接投資的SWOT模型分析
三、基于SWOT模型分析的理論建議
1、利用 FDI 促進(jìn)高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。在山東省,勞動(dòng)密集型的制造業(yè)仍占很大比重,技術(shù)水平偏低,應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,堅(jiān)持利用外商直接投資優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè),帶動(dòng)全省制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級(jí)
2、優(yōu)化引資質(zhì)量和引資來(lái)源。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,外商直接投資的增加在促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給東道國(guó)帶來(lái)一些消極影響。山東省引進(jìn)外資的思想應(yīng)從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,拒絕低水平、低技術(shù)的投資項(xiàng)目。要積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié),特別注重鼓勵(lì)跨國(guó)公司的研發(fā)投資。
3、利用 FDI 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。山東省應(yīng)通過(guò)對(duì)外商直接投資的合理引導(dǎo)和政策鼓勵(lì),將外商直接投資向著產(chǎn)業(yè)集聚的地方引導(dǎo),積極建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,使本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中與外資企業(yè)形成較高的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián),加強(qiáng)與外資企業(yè)的前后向聯(lián)系,更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化
一、河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀
河北省引進(jìn)外資中,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外商直接投資金額一直較小,其金額與當(dāng)年外商直接投資總值的比例均未超過(guò)4%。如2007年第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資金額為4138萬(wàn)美元,占當(dāng)年外商直接投資總額的2%,其利用外資規(guī)模與河北省是農(nóng)業(yè)大省的情況很不相稱。
從河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布看,在第二產(chǎn)業(yè)即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與建筑業(yè)所占比重過(guò)大,平均占到總額的80%以上。
但在第二產(chǎn)業(yè)中,河北省的外商直接投資分布并不均衡,外資主要投向制造業(yè),如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等行業(yè),而采掘業(yè)和電力、燃?xì)饧八块T(mén)所占份額很小,如:2007年投入到制造業(yè)中的外商直接投資為188582萬(wàn)美元,占當(dāng)年外商直接投資總金額的78%,占第二產(chǎn)業(yè)的93.6%。在制造業(yè)中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重大得多,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改善,電氣機(jī)械及器材制造業(yè)比重逐步上升,最近幾年成為河北省整個(gè)制造業(yè)的外商投資熱點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)相比較,占外商直接投資總值的比例有所提高,平均保持在13%左右。在第三產(chǎn)業(yè)中外商直接投資主要投在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,教育業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)等其他8個(gè)行業(yè)所占比例較低。隨著入世承諾的不斷實(shí)現(xiàn),我省服務(wù)業(yè)的門(mén)檻不斷下降,允許外商投資的領(lǐng)域不斷拓寬,除房地產(chǎn)行業(yè)外,其他行業(yè)領(lǐng)域投資金額變化劇烈,交通運(yùn)輸業(yè)所占比例不斷下降,文化體育和娛樂(lè)業(yè)所占比例出現(xiàn)大幅上揚(yáng),2007年達(dá)到2435萬(wàn)美元,但主要分布格局沒(méi)有發(fā)生重大改變。
二、外商直接投資對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用
外商直接投資的引入,以及隨之而帶動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府引導(dǎo)規(guī)范可以分別從合理化、高效化、高度化三個(gè)方面來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其達(dá)到優(yōu)化的目的。
1.政府對(duì)外商直接投資的引導(dǎo)和規(guī)范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化通常只能由政府的規(guī)范和引導(dǎo)來(lái)完成。因?yàn)槟壳?基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在投資額大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資回報(bào)低、投資回收期較長(zhǎng)等特點(diǎn),己成為制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”,很多境外投資者不看好我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
因此,只有通過(guò)政府的合理引導(dǎo),讓適當(dāng)?shù)耐赓Y進(jìn)入適當(dāng)?shù)牡貐^(qū),才能夠有效地加強(qiáng)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,使其結(jié)構(gòu)合理化,進(jìn)而有力的推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.外商直接投資下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化
外資的進(jìn)入會(huì)集中在我省具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和地區(qū),這些產(chǎn)業(yè)就能夠得到較快的發(fā)展。同時(shí),成熟的外資企業(yè)進(jìn)入后,會(huì)通過(guò)市場(chǎng)作用加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),將低效率的企業(yè)從本行業(yè)中淘汰出去,從而優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化。
3.外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化
一定量的資金直接流入緩減了省內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)資金的不足,利用這些資金可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口高等級(jí)的生產(chǎn)原料。而且,外商直接投資同時(shí)帶來(lái)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力。這樣我們可以通過(guò)對(duì)新技術(shù)的積極消化、吸收、創(chuàng)新和擴(kuò)散,來(lái)提升技術(shù)水平,優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu),從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在技術(shù)進(jìn)步作用下,從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式演變,即完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)或者說(shuō)是高級(jí)化。
三、河北省引進(jìn)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策
為了提高河北省利用外資的實(shí)效,加強(qiáng)外商直接投資對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化,加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,應(yīng)采取有效措施改善河北省外商直接投資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
1.進(jìn)一步改善投資環(huán)境
建立良好的、完善的投資環(huán)境是吸引外資的基礎(chǔ)條件之一。與珠江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)等南方城市相比較,河北省無(wú)論是投資硬環(huán)境還是投資軟環(huán)境都相對(duì)較差。且每年所吸引的外商直接投資金額也相對(duì)較低。因此,河北省要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,加大對(duì)外資的吸引力度。
2.加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
目前河北省對(duì)外資的利用仍然比較注重對(duì)外資數(shù)量的擴(kuò)張,而對(duì)外資質(zhì)量的關(guān)注較少。對(duì)外資的利用應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和趨勢(shì)以及區(qū)域的資源、勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)水平等因素進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo),使外資可以投向符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的產(chǎn)業(yè)或部門(mén),更好的發(fā)揮外資在一個(gè)地區(qū)的所產(chǎn)生的影響效應(yīng)。政府部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需求,有重點(diǎn)的、科學(xué)的制定經(jīng)濟(jì)政策,采取積極有效的措施引導(dǎo)外資投向,加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
3.改善河北省各地區(qū)外商投資的不均衡性
投向河北省的外商直接投資主要集中在11所屬市中石家莊、唐山、廊坊、秦皇島等地區(qū),其他地區(qū)吸引外資的金額比重較小。因此為均衡發(fā)展河北省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì),應(yīng)在鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展特色工業(yè),擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域,加快各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),營(yíng)造良好的投資環(huán)境,同時(shí)充分借助三大港口優(yōu)勢(shì),加快港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,并整合各地區(qū)資源,加強(qiáng)各地區(qū)之間的相互支持和配合,加大與環(huán)渤海地區(qū)各省市的經(jīng)濟(jì)合作,整合資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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自從1995年以來(lái),中國(guó)實(shí)際吸收的外商直接投資已經(jīng)結(jié)束了20%以上的快速增長(zhǎng)階段,進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期,一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng),“九五”時(shí)期的年均增長(zhǎng)速度僅僅達(dá)到1.6%的水平(參見(jiàn)表1)。2001年我國(guó)吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)了14.9%的恢復(fù)性增長(zhǎng),預(yù)計(jì)“十五”時(shí)期正增長(zhǎng)趨勢(shì)仍然有可能持續(xù),達(dá)到年均5~10%的穩(wěn)定增長(zhǎng)水平。
做出這一判斷的依據(jù)是什么呢?從有利因素來(lái)看:一是世界范圍的資本活動(dòng)由于受經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的影響將會(huì)進(jìn)一步趨于活躍,國(guó)際金融體系的逐步完善也為這些資本活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)和手段;二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)投資、尤其是外國(guó)投資的需求將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大;三是中國(guó)加入WTO,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境將得到根本改善,為跨國(guó)公司來(lái)華投資及其企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預(yù)期,而且隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開(kāi)放,外商投資的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大;四是大量農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力和城市國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的失業(yè)、下崗,將使中國(guó)繼續(xù)面對(duì)巨大的就業(yè)壓力,低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)也將長(zhǎng)期存在,從而吸引跨國(guó)公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程;五是隨著新技術(shù)、新工藝的不斷產(chǎn)生,長(zhǎng)期積累形成的“三資”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴(kuò)充的需要,現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個(gè)重要組成部分。但是,未來(lái)時(shí)期也存在許多不確定性和不利因素:一是由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性,不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經(jīng)濟(jì)衰退的可能性,至少目前以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為首的西方經(jīng)濟(jì)尚未表現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭,這將嚴(yán)重影響國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模和速度;二是許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)大大加快,區(qū)域內(nèi)投資的增長(zhǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)面向區(qū)域外的投資,而中國(guó)所處的東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界上唯一沒(méi)有形成多邊經(jīng)濟(jì)共同體的區(qū)域,因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內(nèi)部投資自由化的進(jìn)程有所放慢;三是世界各國(guó)吸引外國(guó)投資的競(jìng)爭(zhēng)將明顯加劇,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)利用資本市場(chǎng)和金融手段完善和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等優(yōu)勢(shì),加快吸收購(gòu)并方式直接投資的速度,而且發(fā)展中國(guó)家也會(huì)采取更加優(yōu)惠的政策,通過(guò)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)放換取外國(guó)的技術(shù)和資本。這將為中國(guó)吸收外資帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力;四是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消,外商投資的收益預(yù)期將明顯回落;五是目前年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和新增外商投資總量都已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的規(guī)模,相應(yīng)的增長(zhǎng)速度將會(huì)表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢(shì)??傊?,吸收外資快速增長(zhǎng)的歷史時(shí)期已經(jīng)基本結(jié)束,今后將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。
盡管從存量的角度來(lái)看,由于“三資”企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)大大提高,“三資”經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。但是從新增流量的角度來(lái)看,“十五”時(shí)期利用外資的增長(zhǎng)將難以達(dá)到過(guò)去20年間的平均增長(zhǎng)水平。由此可以得到兩個(gè)結(jié)論:一是“十五”時(shí)期新增外商直接投資總量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與前20年相比將有所下降;二是為了保持利用外資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果,必須通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)整體的產(chǎn)出效率,彌補(bǔ)總量增長(zhǎng)趨緩的不利影響。這實(shí)際上意味著吸引外商直接投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略,必須由注重總量增長(zhǎng)效應(yīng)向注重結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)的實(shí)證分析結(jié)果,外商投資帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本裝備程度的提高,但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn),外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出,如何利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個(gè)應(yīng)該引起注意的問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響來(lái)看,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),消費(fèi)和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,各種產(chǎn)業(yè)部門(mén)在社會(huì)總需求增長(zhǎng)中所受的影響存在很大差異。在投入產(chǎn)出分析中主要通過(guò)計(jì)算感應(yīng)度系數(shù),反映不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響程度,系數(shù)值越高,說(shuō)明該部門(mén)為了滿足總需求增長(zhǎng)而應(yīng)該增加產(chǎn)出數(shù)量,并將這樣的部門(mén)稱之為后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重點(diǎn),目的在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套和基礎(chǔ)條件。根據(jù)中國(guó)1997年投入產(chǎn)出表的計(jì)算結(jié)果,商業(yè)部門(mén)的感應(yīng)度系數(shù)最高,其次是種植業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、其他普通機(jī)械制造業(yè)、有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、其他化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、石油開(kāi)采、棉紡織、造紙、塑料、汽車(chē)工業(yè)、電氣、電子元件制造業(yè)、金融業(yè)等。因此,從這一角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)這些領(lǐng)域需求的增長(zhǎng)速度將快于其他產(chǎn)業(yè)部門(mén),相應(yīng)的外商投資需求增長(zhǎng)也將快于其他部門(mén)。感應(yīng)強(qiáng)度比較高的產(chǎn)業(yè)主要是基礎(chǔ)原材料和配套產(chǎn)業(yè),通過(guò)利用外資加快這些行業(yè)的發(fā)展,有利于為加工工業(yè)發(fā)展提供足夠的配套產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、進(jìn)入中國(guó)的服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)將快于工業(yè)部門(mén)
按照加入WTO所做出的承諾,中國(guó)將會(huì)在“十五”時(shí)期加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。其中如金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、電信、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域,中國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同行業(yè)企業(yè),將會(huì)有大量企業(yè)通過(guò)與外國(guó)跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略同盟提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,不同行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及消費(fèi)者對(duì)相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、多樣性和廣泛性也會(huì)產(chǎn)生新的要求,與這些要求相適應(yīng),對(duì)外商服務(wù)業(yè)投資的需求必然會(huì)大量增加。其次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有所不同,投資是直接進(jìn)入對(duì)方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要方式,因此,中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的巨大規(guī)模對(duì)于外國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)具有非常強(qiáng)烈的吸引力。再次,服務(wù)業(yè)、尤其是消費(fèi)服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模有利于利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、減輕中國(guó)長(zhǎng)期存在的巨大就業(yè)壓力,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)未來(lái)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)之一。這種政策導(dǎo)向及其相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施也將產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資增長(zhǎng)的激勵(lì)作用。另一方面,從國(guó)際背景來(lái)看,目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主流之一,發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有所加快,流向發(fā)展中國(guó)家的部分也會(huì)明顯增加。
根據(jù)以上分析,“十五”時(shí)期中國(guó)服務(wù)業(yè)外商直接投資將有望實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)速度,由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消,這些行業(yè)的外資增長(zhǎng)速度將明顯快于包括工業(yè)部門(mén)在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計(jì),同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長(zhǎng)速度可能達(dá)到10~15%的平均水平,新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40%左右。這將大大改善中國(guó)的市場(chǎng)和投資環(huán)境,有利于整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
目前已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期是什么呢?一項(xiàng)針對(duì)136家歐盟在華投資企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查(2001年6~8月,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)136家歐盟國(guó)家在華投資企業(yè),通過(guò)訪問(wèn)、座談和問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果已在2001年9月8日于中國(guó)廈門(mén)召開(kāi)的“第五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”上。參見(jiàn)《歐盟中小企業(yè)對(duì)華投資發(fā)展研究報(bào)告》)結(jié)果顯示,后歐盟企業(yè)的對(duì)華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)明顯的變化。第一,接受調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為,歐盟企業(yè)最有可能選擇的行業(yè)首先是制造業(yè),這一結(jié)果與迄今為止的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重最高的特點(diǎn)沒(méi)有什么區(qū)別,但是,考慮到目前已經(jīng)投資的企業(yè)中制造業(yè)占80.7%、而回答今后將選擇制造業(yè)的企業(yè)比重僅有66.2%這一因素,可以認(rèn)為未來(lái)時(shí)期歐盟企業(yè)對(duì)華投資中制造業(yè)投資的比重將會(huì)明顯下降。第二,現(xiàn)有企業(yè)中,郵電通訊、交通運(yùn)輸業(yè)的比重僅有3%,但是認(rèn)為今后歐盟企業(yè)將會(huì)選擇該行業(yè)進(jìn)行投資的企業(yè)高達(dá)57.4%,排在第二位,可見(jiàn)與電信服務(wù)和交通運(yùn)輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)投資將出現(xiàn)快速增長(zhǎng),在全部投資中的比重也會(huì)明顯提高。第三,金融保險(xiǎn)業(yè)目前的外商投資在地域、經(jīng)營(yíng)范圍等方面都存在很多限制,迄今為止對(duì)該行業(yè)投資的歐盟企業(yè)微乎其微,但是在接受調(diào)查企業(yè)中47.1%的企業(yè)認(rèn)為,今后歐盟企業(yè)的金融保險(xiǎn)業(yè)投資將成為優(yōu)先選擇的領(lǐng)域之一,僅次于制造業(yè)、郵電通訊運(yùn)輸業(yè)居第三位。第四,除了上述行業(yè)之外,電力、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)的投資也可能出現(xiàn)較快增長(zhǎng),比重有所上升。
由于此項(xiàng)調(diào)查涉及企業(yè)數(shù)量比較多,涉及國(guó)家范圍廣泛,接受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、投資方式、地區(qū)構(gòu)成等均與外資總體結(jié)構(gòu)相接近,因此可以認(rèn)為樣本具有比較強(qiáng)的代表性,調(diào)查結(jié)果反映了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)趨向的一般性特點(diǎn)。
表2歐盟企業(yè)今后增加對(duì)華投資可能選擇的行業(yè)
注:?jiǎn)柧韱?wèn)題:您認(rèn)為今后歐盟企業(yè)對(duì)華投資將會(huì)選擇那些行業(yè)?
資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心課題組《歐盟中小企業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》2001年9月。
利用投入產(chǎn)出表分析的結(jié)果表明,在第三產(chǎn)業(yè)中,商業(yè)飲食、郵電運(yùn)輸、金融業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的后關(guān)聯(lián)性最強(qiáng),也就是說(shuō),對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)受總需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果較為明顯。因此,“十五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較高的增長(zhǎng)速度,對(duì)這些服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)會(huì)超過(guò)其他服務(wù)業(yè)的平均水平。通過(guò)吸收外資,提高這些行業(yè)的總體規(guī)模和服務(wù)水平,有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和和市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的要求、并產(chǎn)生良性循環(huán)效果,帶動(dòng)社會(huì)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。因此,應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
三、勞動(dòng)密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)有望加快
根據(jù)行業(yè)偏向度分析,外商直接投資的行業(yè)選擇與勞動(dòng)密集型程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、行業(yè)平均稅負(fù)水平等有著直接的關(guān)系。假定在未來(lái)投資決策中,對(duì)行業(yè)投資的預(yù)期,以目前各制造業(yè)行業(yè)的全部企業(yè)平均水平為主要依據(jù),那么根據(jù)外商投資不同的利益目標(biāo),選擇投資領(lǐng)域的趨向也將發(fā)生相應(yīng)的變化。主要注重利用勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的外商,對(duì)文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工、非金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的投資趨向較強(qiáng),向這些領(lǐng)域投資的可能性比較大。以提高資產(chǎn)產(chǎn)出效率為投資指向的外商,對(duì)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)、電氣機(jī)械、辦公機(jī)械、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的投資趨向很強(qiáng),向這些領(lǐng)域投資的可能性較大。另一方面,以回避稅負(fù)為主要目標(biāo)的外商,對(duì)稅負(fù)水平比較低的行業(yè)具有比較高的投資趨向,這些行業(yè)包括皮革毛皮制品業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等。但是,如前所述,外商投資預(yù)期受到多種因素的綜合影響,如果對(duì)上述因素綜合評(píng)價(jià),可以得到表3中所列結(jié)果。
表3按照外商投資趨向分類(lèi)的工業(yè)行業(yè)
注:分類(lèi)是對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)出效率、勞動(dòng)密集型和平均稅負(fù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上得到的,其中在計(jì)算3個(gè)因素平均評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),按照各自與外資行業(yè)偏向指數(shù)的等級(jí)相關(guān)系數(shù)確定了不同權(quán)數(shù)。
第一,服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。
第二,電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械等雖然資本裝備程度比較高,但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負(fù)水平較低等原因,有可能繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域。實(shí)際上,這些行業(yè)的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。
第三,今后外商投資相對(duì)較少的行業(yè)主要由三類(lèi)構(gòu)成:一是電力供應(yīng)、蒸汽與熱水、煤氣生產(chǎn)與供應(yīng)、自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等將長(zhǎng)期由國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的自然壟斷行業(yè);二是非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等資本產(chǎn)出效率較低、稅負(fù)水平比較高的行業(yè);三是黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造業(yè)等市場(chǎng)相對(duì)飽和、資本產(chǎn)出效率不夠明顯或者稅負(fù)水平比較高的行業(yè)。
應(yīng)當(dāng)注意到,近幾年來(lái),跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,資本含量有所提高。這對(duì)于中國(guó)吸收外資的技術(shù)升級(jí)具有重要作用,如果能夠在政策上給予鼓勵(lì)和扶持,這種趨勢(shì)有望繼續(xù)保持并進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能趨勢(shì)——來(lái)自日本大型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果
日本是中國(guó)吸收外資的重要來(lái)源地之一,日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)面向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生什么樣的影響呢?根據(jù)日本國(guó)際合作銀行對(duì)792家在國(guó)外設(shè)有法人公司的日本制造業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查(資料來(lái)源:日本國(guó)際合作銀行“2001年海外直接投資問(wèn)卷調(diào)查(第13次)”,2001年11月13日),71.6%的企業(yè)提出今后3年將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)(海外業(yè)務(wù)除了包括在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研究開(kāi)發(fā)等活動(dòng)之外,還包括委托生產(chǎn)、收購(gòu)等),而提出“維持現(xiàn)”或者“縮小、撤退”的企業(yè)僅分別占28.0%和0.4%。計(jì)劃擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)比重比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)之多,可見(jiàn)日本企業(yè)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移今后將以較快的增長(zhǎng)速度繼續(xù)擴(kuò)大。其中82%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是最有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象國(guó)(可重復(fù)選擇),比2000年調(diào)查結(jié)果提高13個(gè)百分點(diǎn),已經(jīng)連續(xù)4年居各國(guó)(地區(qū))之首,此外,今后3年計(jì)劃擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)中76.3的企業(yè)回答將擴(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù),比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)(參見(jiàn)表4)。因此,今后中國(guó)將成為日本包括直接投資在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。
從不同產(chǎn)業(yè)的投資趨向來(lái)看,在日本的主要行業(yè)中,汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃3年內(nèi)擴(kuò)大和加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)的比重最高,達(dá)到90%,其次是一般機(jī)械(74.5%)、電氣機(jī)械、電子設(shè)備(72.3%)、化學(xué)工業(yè)(70%)等。與2000年調(diào)查結(jié)果相比,這些產(chǎn)業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大投資的企業(yè)比重都有很大程度的提高,其中汽車(chē)工業(yè)提高了23.8個(gè)百分點(diǎn),除此之外,一般機(jī)械(29.8)纖(28.0)、食品(30.4)的百分點(diǎn)上升幅度也比較大,表明這些行業(yè)的投資有可能出現(xiàn)新的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
表4今后3年日本企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的主要目的地
資料來(lái)源:日本國(guó)際合作銀行《2001年度海外直接投資問(wèn)卷調(diào)查(第13次)》,2001年11月13日。
關(guān)鍵詞:外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
一、外商投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況
中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),利用外商直接投資(FDI)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2005年底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過(guò)55萬(wàn)家,合同外資金額約1.2萬(wàn)億美元,實(shí)際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國(guó)已連續(xù)12年位居發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對(duì)華投資為我們提供了必要的資金,帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展??傮w來(lái)看,外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。雖然外商直接對(duì)華投資金額呈逐年遞增趨勢(shì),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用,但是隨之而來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,而外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間分布的不均衡加重了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),而且投資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布也是失衡的,主要表現(xiàn)在投入在制造業(yè)的比重過(guò)大,上述情況使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái),并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題原因
我國(guó)外商直接投資的質(zhì)量多以小型化、低技術(shù)和勞動(dòng)密集型為主要特征。一般而言,具有先進(jìn)技術(shù)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目,都必須具有較大的項(xiàng)目投資規(guī)模。世界跨國(guó)公司海外直接投資的項(xiàng)目平均規(guī)模約為600萬(wàn)美元,而外商對(duì)華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模與之相差甚遠(yuǎn)。從20世紀(jì)70年代末到90年代中期,外商對(duì)華直接投資70%左右的項(xiàng)目均在100萬(wàn)美元以下,而1000萬(wàn)美元以上的大型項(xiàng)目?jī)H占投資項(xiàng)目總數(shù)的4%-5%。在投資項(xiàng)目中資金密集與技術(shù)密集往往是緊密聯(lián)系的。外商投資項(xiàng)目規(guī)模偏低既不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成,也制約了投資技術(shù)含量的提高,嚴(yán)重削弱了外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。其突出表現(xiàn)為,外商對(duì)華直接投資中勞動(dòng)密集型項(xiàng)目居多,技術(shù)密集型項(xiàng)目較少。在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,外商投資企業(yè)絕大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè);而在第二產(chǎn)業(yè)中輕紡、加工工業(yè)又占很大的比重。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降,使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái),并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深,與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門(mén)傾斜有一定關(guān)系。我國(guó)吸收利用外資直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的問(wèn)題比較突出。
(2)外商投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,外商投資在制造加工業(yè)過(guò)多。投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多,而資金密集型產(chǎn)業(yè)少;投資于一般技術(shù)多,甚至存在低層次的重復(fù)引進(jìn),而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。
(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重,世界平均水平是50%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家是60%—70%,發(fā)展中國(guó)家平均水平在40%以上,我國(guó)是第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低的為數(shù)不多的國(guó)家之一。
外商直接投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分布不合理的狀況主要是由于外商與我國(guó)的目標(biāo)與價(jià)值取向存在偏差。外資公司長(zhǎng)期投資回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè),造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化。目前,跨國(guó)公司來(lái)華主要在制造業(yè)領(lǐng)域。由于絕大多數(shù)公司不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),所以所謂"世界工廠"只是"世界加工廠"。外資的進(jìn)入并未直接地帶動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)能力。并且,外商投資企業(yè)往往嚴(yán)密控制其技術(shù)尤其是高新技術(shù)的擴(kuò)散,我國(guó)以市場(chǎng)換技術(shù)的目的并沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。多年以來(lái),我國(guó)主動(dòng)讓出市場(chǎng)份額換來(lái)的往往是二流、三流的技術(shù),如果我國(guó)在技術(shù)上特別是具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的技術(shù)總是處于落后地位,我國(guó)將無(wú)法和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng),也將危及到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。最后,外國(guó)直接投資很多是將其母國(guó)已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品生產(chǎn)或污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó),給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前,以電子信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程日益加快,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這已經(jīng)使得包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化,我們必須在工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家處于技術(shù)和知識(shí)供給的有利地位。他們不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)力度,以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中承擔(dān)勞動(dòng)密集度高、資源和能源消耗高、污染高、附加值低的“三高一低”類(lèi)型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對(duì)我們十分不利的垂直分工。不加速發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),我們就無(wú)法擺脫在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的這種不利地位,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就會(huì)不斷擴(kuò)大。
而且我國(guó)2000年的人均GDP已達(dá)到八百四十美元左右。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看,這樣的發(fā)展水平已開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大量過(guò)剩而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品又需要大量進(jìn)口的問(wèn)題,必須靠加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)來(lái)解決。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家對(duì)任何一種產(chǎn)業(yè)的需求都存在一定的極限。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求達(dá)到飽和以后,增長(zhǎng)速度就會(huì)隨著需求下降而下降,直至零增長(zhǎng),甚至負(fù)增長(zhǎng)。如果不通過(guò)發(fā)展新的技術(shù)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),當(dāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的需求都達(dá)到飽和以后,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)停滯,直至萎縮。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力巨大,但生產(chǎn)手段和產(chǎn)品質(zhì)量還較為落后,目前我國(guó)的大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都基本達(dá)到了市場(chǎng)飽和的階段,增長(zhǎng)速度普遍下降,經(jīng)濟(jì)效益不高,因而只有加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,才能提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷滿足市場(chǎng)需求。
有關(guān)資料顯示:美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)75%,而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅33%。制造業(yè)在美國(guó)這個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體中,只占產(chǎn)值的14%,吸收11%的勞動(dòng)力;而服務(wù)業(yè)的份額,占美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的60%,吸收了美國(guó)三分之二的勞動(dòng)力。比起制造業(yè)來(lái),服務(wù)業(yè)屬于智能產(chǎn)業(yè),對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求高,利潤(rùn)豐厚。而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。我們科技資源不足,科技進(jìn)步不夠快,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的瓶頸、制約,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加以克服的關(guān)鍵因素。發(fā)展高新技術(shù),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展起著決定性的作用。
四、利用外資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),科技革命迅猛發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織,評(píng)判投資是否成功的標(biāo)準(zhǔn)由單純的按數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠裨鰪?qiáng)我國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是否能夠保持高速健康的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。而我國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此要積極調(diào)整現(xiàn)行的外資政策,加強(qiáng)外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在制造業(yè)中促進(jìn)高科技新型制造業(yè)的外資投入,加速外資對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造;鼓勵(lì)外資向第一產(chǎn)業(yè)流動(dòng);加速外資向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。主要有以下建議:
(1)引導(dǎo)外商直接投資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)農(nóng)業(yè),能源交通能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重困擾著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。為此,我們可以采取稅收減免,適當(dāng)補(bǔ)貼的方式刺激外商投資。
(2)提高對(duì)FDI的要求。根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》,可分為鼓勵(lì)類(lèi),限制類(lèi),禁止類(lèi)和允許類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)含量高的項(xiàng)目,我們應(yīng)該鼓勵(lì)外資進(jìn)入,而對(duì)于技術(shù)含量低的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有促進(jìn)作用的項(xiàng)目,我們應(yīng)該加以限制。一是外資政策和產(chǎn)業(yè)政策不再向一般制造業(yè)傾斜,如紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè);彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱、電視、手機(jī)、電話等家電和一般電信設(shè)備行業(yè);二是鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段水平與世界差距較大的計(jì)算機(jī)、電子通信設(shè)備、航空航天、生物制藥等高科技的新型制造業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)外資進(jìn)入。對(duì)這些行業(yè)可以實(shí)行幅度較大的稅收減免和優(yōu)惠,同時(shí),政府可給予相應(yīng)的科研補(bǔ)助,放寬外資政策的限制。三是鼓勵(lì)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。對(duì)于汽車(chē)、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以促進(jìn)其核心技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo),加快對(duì)技術(shù)的引進(jìn)和改造。四是對(duì)于目前跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移較快的重化工業(yè)則應(yīng)以注重產(chǎn)品的資源節(jié)約和環(huán)保為原則,對(duì)于生態(tài)資源環(huán)境形成負(fù)面影響的行業(yè),如造紙和一些重化工產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)提高外資進(jìn)入門(mén)檻,加大稅收征管,限制外資流入。
(3)調(diào)整外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。加速外資向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng),尤其是促使外資向知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動(dòng)將是現(xiàn)階段我國(guó)吸引外資的首要任務(wù)。一是加快對(duì)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放,鼓勵(lì)大型跨國(guó)零售集團(tuán)的投資;鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)的并購(gòu)重組。二是加快對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放,鼓勵(lì)大型跨國(guó)金融財(cái)團(tuán)采用合資和開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)等形式的投資;鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與國(guó)有商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)、證券業(yè)的改造。三是逐步加大對(duì)文化、教育、影視服務(wù)等行業(yè)的開(kāi)放力度。
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[7]薛榮久:《國(guó)際貿(mào)易》[M].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2003年版。
本文擬借鑒目前的研究成果,采用2007~2010年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的數(shù)據(jù),采用相關(guān)分析方法考察FDI與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)能源強(qiáng)度之間的關(guān)系。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)能源強(qiáng)度的差異分析
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強(qiáng)度的計(jì)算公式為:EIi=EiGRPi(1)其中,EIi表示各設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強(qiáng)度,GRPi表示用可比價(jià)計(jì)算的各設(shè)區(qū)市的工業(yè)增加值,Ei為各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費(fèi)量。各設(shè)區(qū)市工業(yè)增加值用各設(shè)區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值來(lái)表示,用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)將當(dāng)年價(jià)格的工業(yè)增加值折算成以2007年為基期的可比價(jià)。各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費(fèi)量用規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量來(lái)表示,由于《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》只提供了工業(yè)能源消耗量的實(shí)物量,需要將工業(yè)能源消耗量的實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤,采用《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009)提供的各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù),將各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費(fèi)量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤。各設(shè)區(qū)市工業(yè)增加值、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和工業(yè)能源消耗量的實(shí)物量均來(lái)自《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008~2011)。根據(jù)公式(1)計(jì)算2007~2009年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強(qiáng)度,結(jié)果見(jiàn)表1。從表1可見(jiàn),2007~2009年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的工業(yè)能源強(qiáng)度整體上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。從2007~2009年間這三個(gè)設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強(qiáng)度的平均值來(lái)看,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這三個(gè)設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強(qiáng)度存在較大差異,工業(yè)能源強(qiáng)度最高的是景德鎮(zhèn)市(2.771噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元),其次是鷹潭市(1.414噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元),工業(yè)能源強(qiáng)度最低是南昌市(0.880噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)際利用FDI分析
從圖1可知,景德鎮(zhèn)市和鷹潭市實(shí)際利用外商直接投資額比較接近,而南昌市實(shí)際利用FDI明顯高于景德鎮(zhèn)市和鷹潭市。以2008年為例,南昌市實(shí)際利用FDI達(dá)到111768萬(wàn)美元,是景德鎮(zhèn)市實(shí)際利用FDI的12.42倍,是鷹潭市的11.29倍??梢?jiàn),2000~2009年間外商直接投資主要流向了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的南昌市。從圖1還可以看出,2007~2010年間鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)際利用FDI整體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì),其中景德鎮(zhèn)市實(shí)際利用FDI增長(zhǎng)最快,從2007年的7811萬(wàn)美元迅速增長(zhǎng)到2010年的12136萬(wàn)美元,年均增長(zhǎng)率為15.8%。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)FDI與工業(yè)能源強(qiáng)度相關(guān)分析
采用相關(guān)分析方法,以2007~2010年南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的FDI與工業(yè)能源強(qiáng)度的數(shù)據(jù)為樣本,借助SPSS17.0軟件,對(duì)南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的FDI與工業(yè)能源強(qiáng)度進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果見(jiàn)表2。2007~2010年間南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市實(shí)際利用FDI在時(shí)間序列上呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),而工業(yè)能源強(qiáng)度表現(xiàn)出逐步下降的趨勢(shì)。2007~2010年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)累計(jì)實(shí)際利用FDI分別為486473萬(wàn)美元、38784萬(wàn)美元和41690萬(wàn)美元,從這三個(gè)設(shè)區(qū)市累計(jì)實(shí)際利用FDI來(lái)看,南昌市最高、鷹潭市次之、景德鎮(zhèn)市最低,與此同時(shí),工業(yè)能源強(qiáng)度也呈現(xiàn)出南昌市最低、鷹潭市次之、景德鎮(zhèn)市最高的特點(diǎn),這與三個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)際利用FDI的分布基本一致。從表2可知,無(wú)論是采用斯皮爾曼相關(guān)分析還是皮爾森相關(guān)分析,在5%的顯著水平上,兩種檢驗(yàn)方法的結(jié)果均顯示,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用FDI與工業(yè)能源強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān),這表明加大引進(jìn)FDI的力度有助于降低鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強(qiáng)度。
政策建議
采用2007~2010年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的數(shù)據(jù),采用相關(guān)分析方法分析了FDI與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)能源強(qiáng)度之間的關(guān)系。結(jié)果表明,F(xiàn)DI與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)能源強(qiáng)度顯著負(fù)相關(guān)?;谝陨辖Y(jié)論,提出以下政策建議。
首先,提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)外資的規(guī)模。由于提高利用外資規(guī)模有助于降低鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的工業(yè)能源強(qiáng)度。因此,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域,擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模,充分利用FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)降低工業(yè)能源強(qiáng)度。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)互動(dòng);生產(chǎn)業(yè);外商投資;集聚因素
中圖分類(lèi)號(hào):F114.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1096(2009)05-0039-05 收稿日期:2009-03-23
一、引言
生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)整體效率提高的重要源泉。伴隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí),為生產(chǎn)者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng),成為制造業(yè)的關(guān)鍵性投入,也是經(jīng)濟(jì)效率提高的重要?jiǎng)恿?。由于生產(chǎn)日益成為服務(wù)業(yè)的重要門(mén)類(lèi),在整體服務(wù)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不斷上升,加快發(fā)展生產(chǎn)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的必然選擇。隨著國(guó)外資本大量流入中國(guó),如何吸引和引導(dǎo)這些外商投資使之服務(wù)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高成為實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問(wèn)題。
與以往單一、零散的或者定性影響因素研究不同,為保證相關(guān)研究的科學(xué)性和系統(tǒng)性,本研究構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和系統(tǒng)觀的三維理論模型;在理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)上依托中國(guó)22個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù),采用實(shí)證研究探討外商投資生產(chǎn)業(yè)的影響因素,以期為我國(guó)吸引外商投資生產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供理論依據(jù)與借鑒。
二、文獻(xiàn)回顧
雖然以往針對(duì)生產(chǎn)業(yè)影響因素的研究較多,但是關(guān)于外商投資生產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究卻很少,因而本研究主要借鑒生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的研究。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,生產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)源于生產(chǎn)的垂直分工和外部化趨勢(shì)。Rajan(1986)等認(rèn)為,英國(guó)1979年~1985年商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)快速增長(zhǎng)過(guò)程中,外部化所起的作用占43%左右(魯明泓,1997)。Lewis(1988)從勞動(dòng)力的角度指出,行業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)的勞動(dòng)力被外部所代替,是生產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的原因(陳憲等,2004)。Perry(1992)認(rèn)為由于企業(yè)需要專門(mén)化的服務(wù)部門(mén)提供相對(duì)獨(dú)立、公正的服務(wù)活動(dòng),如獨(dú)立的審計(jì)和鑒定服務(wù)、專業(yè)化的法律咨詢、項(xiàng)目的專門(mén)化評(píng)估等,使得生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展(顧乃華,2005)。Porter(1990)認(rèn)為產(chǎn)品生產(chǎn)周期的縮短使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的環(huán)境逐漸復(fù)雜化,是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素之一(鄭吉昌等,2005)。Gillis(1987)認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原因在于其已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具有基本活動(dòng)特征的產(chǎn)業(yè),其對(duì)外輸出促使自身的快速發(fā)展(周振華,2003)。Guerrieri和Melieiani(2003)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)六個(gè)代表性國(guó)家的投入產(chǎn)出分析表明,制造業(yè)是生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的主要需求部門(mén),它同時(shí)決定著生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平(許暉,2008)。Paolo&Valentina(2005)也以O(shè)ECD服務(wù)貿(mào)易和工業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用國(guó)家專業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平等指標(biāo),對(duì)OECD 11個(gè)成員國(guó)的實(shí)證研究驗(yàn)證制造業(yè)基礎(chǔ)對(duì)生產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響(Anderson et al,1979)。
綜合而言,影響生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的影響因素十分復(fù)雜,很多學(xué)者從不同角度對(duì)此進(jìn)行研究,現(xiàn)有研究主要集中在以下三個(gè)層面:與區(qū)位有關(guān);與人力資源有關(guān);與制造業(yè)有關(guān)。
三、概念模型和基本假設(shè)
本研究認(rèn)為,外商投資生產(chǎn)業(yè)的影響因素是一個(gè)逐步深入的三維體系:從生產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展必備條件而言,東道國(guó)人力資源因素是影響其產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因;從生產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系而言,東道國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平是促使其發(fā)展的重要因素;從生產(chǎn)業(yè)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)群落的發(fā)展而言,東道國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚因素是吸引其加快發(fā)展的重要因素。由此。本研究設(shè)計(jì)了生產(chǎn)業(yè)影響因素的三維模型,如圖1所示:
(一)東道國(guó)人力資本狀況
1 人力資本存量。
生產(chǎn)業(yè)是由與知識(shí)的生產(chǎn)、傳播與使用密切相關(guān)的行業(yè)所組成,現(xiàn)代生產(chǎn)的人力資本、知識(shí)資本密集性特征,決定了人才對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的重要性,人力資本存量將影響到生產(chǎn)業(yè)的直接投資選擇。外商投資生產(chǎn)業(yè)往往選擇那些教育水平較高,擁有高層次專業(yè)技術(shù)人才的國(guó)家和地區(qū)。由此,得出假設(shè)1:
H1:人力資本存量與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正向相關(guān)關(guān)系,高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備越高越有利于吸引外商投資生產(chǎn)業(yè)。
2 人力資本成本。
服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本也影響生產(chǎn)業(yè)外商的投資決策。勞動(dòng)力成本是影響制造業(yè)跨國(guó)公司對(duì)外投資決策的重要因素。根據(jù)魯明泓(1997)等學(xué)者的計(jì)量分析,勞動(dòng)力成本系數(shù)均為負(fù)數(shù),表明FDI和勞動(dòng)力成本之間有負(fù)相關(guān)關(guān)系(Rajan A el al,1986)。服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力成本會(huì)直接影響到外商投資生產(chǎn)業(yè)的成本,進(jìn)而會(huì)影響到生產(chǎn)業(yè)外商直接投資的決策。由此,提出假設(shè)2:
H2:人力資本成本與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈反向相關(guān)關(guān)系,但影響較弱。
(二)東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平
生產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)重要的中間生產(chǎn)資料。制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí),也對(duì)生產(chǎn)提出更多、更高的需求(Lewis J,1988)。制造業(yè)發(fā)展水平對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1 制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平。
東道國(guó)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平影響生產(chǎn)業(yè)外商直接投資,制造業(yè)跨國(guó)公司的國(guó)際化投資帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就是其重要表現(xiàn)。制造業(yè)外商投資規(guī)模較大的國(guó)家和地區(qū),其對(duì)生產(chǎn)外商投資的需求就越大,吸引著國(guó)際相關(guān)生產(chǎn)提供商到當(dāng)?shù)赝顿Y。由此。提出如下假設(shè)3:
H3:制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平和生產(chǎn)業(yè)呈正向相關(guān)關(guān)系,制造業(yè)引資規(guī)模大有利于吸引生產(chǎn)業(yè)外資流入。
2 東道國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平。
隨著東道國(guó)承接制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展水平逐步提高,也對(duì)生產(chǎn)業(yè)提出了巨大需求。同時(shí),生產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也促使其紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)外尋找生存空間(Rerry M,1992)。所以,服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司呈現(xiàn)向制造業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家和地區(qū)投資生產(chǎn)業(yè),搶占東道國(guó)市場(chǎng)的趨勢(shì)。由此,提出假設(shè)4:
H4:東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)業(yè)呈正向相關(guān)關(guān)系,制造業(yè)發(fā)展水平高對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資吸引力
大。
(三)東道國(guó)區(qū)域集聚因素
根據(jù)生產(chǎn)的特征及生態(tài)群落的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)趨勢(shì)分析,生產(chǎn)業(yè)外商投資呈現(xiàn)出集群投資的趨勢(shì),因此,集聚因素對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資有著重要影響。生產(chǎn)業(yè)集聚是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,它不僅是共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運(yùn)輸成本等靜態(tài)的集聚效益,更是有利于信息獲得、技術(shù)創(chuàng)新等動(dòng)態(tài)的集聚經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)業(yè)外商投資的集聚主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:圍繞制造業(yè)集聚、向中心城市集聚和圍繞外資集聚。因此,相應(yīng)的集聚因素可分為以下三個(gè)因子。
1 制造業(yè)集聚程度。
生產(chǎn)是為制造業(yè)提供中間服務(wù)的,往往圍繞制造業(yè)企業(yè)集群而集聚。生產(chǎn)業(yè)外商投資選擇制造業(yè)分布較密集的地區(qū)進(jìn)行投資,可以減少企業(yè)信息搜索成本,提高管理和辦事效能,以更好、更快地滿足制造業(yè)企業(yè)需求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,生產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司與制造業(yè)跨國(guó)公司就存在區(qū)位協(xié)同的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。由此,得出假設(shè)5:
H5:制造業(yè)集聚程度與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正向相關(guān)關(guān)系。
2 城市化水平。
城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套較好,擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源,并且有利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的及時(shí)獲取,對(duì)周?chē)h(huán)境變化及時(shí)把握(Gillis W.R,1987)。生產(chǎn)業(yè)有圍繞城市中心集聚發(fā)展的傾向,生產(chǎn)業(yè)外商投資往往選取城市化水平較高的地區(qū)進(jìn)行投資。因此,提出假設(shè)6:
H6:城市化水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正相關(guān)關(guān)系,城市化水平越高對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資越有吸引力。
3 外資存量水平。
外資聚集的區(qū)域往往已經(jīng)形成良好的投資環(huán)境,并且外資企業(yè)間在母國(guó)內(nèi)形成的信任關(guān)系以及在東道國(guó)的相互協(xié)作,可以增強(qiáng)抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力(Paolo,2003)。并且生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的產(chǎn)業(yè),因此,生產(chǎn)外商投資傾向于外資集聚的地區(qū)。一個(gè)地區(qū)的外資集聚狀況通常用外資存量水平來(lái)表示,由此,作如下假設(shè)7:
H7:外資存量水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正相關(guān)關(guān)系,某地區(qū)外資存量水平越高,越有利于吸引生產(chǎn)業(yè)外商投資。
四、計(jì)量模型設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集
(一)計(jì)量模型
經(jīng)過(guò)分析比較,本研究采用引力模型對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響因素進(jìn)行回歸分析。引力模型是1979年Anderson開(kāi)始采用用來(lái)研究國(guó)家之間的投資問(wèn)題(Raolo G elal,2005),之后很多學(xué)者采用此模型用以分析外商投資問(wèn)題。為解決模型的量綱問(wèn)題,本研究對(duì)引力模型進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理,如下所示:
lnY=α+β1lnX1+β2lnX2+…+βilnXi (公式1)
其中Y代表各省市生產(chǎn)業(yè)外商投資額,Xi代表被選人的影響變量,βi為回歸系數(shù),ε為隨機(jī)變量誤差。
(二)變量設(shè)計(jì)
根據(jù)前文分析以及數(shù)據(jù)資料的可得性,本文主要變量定義如下:
1 制造業(yè)發(fā)展水平。
制造業(yè)的轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)外商直接投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的,基于數(shù)據(jù)獲得的便利性,本研究中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平(X1)用制造業(yè)FDI投資額來(lái)表示。東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平(X2)則用該地區(qū)當(dāng)年制造業(yè)GDP數(shù)值來(lái)表示。
2 人力資本狀況。
由于生產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源素質(zhì)要求較高,因此本研究選取每萬(wàn)人口平均在校大學(xué)生人數(shù)來(lái)衡量人力資本存量(X3)水平。人力資本成本(X4)通常用平均工資來(lái)表示,本研究中的生產(chǎn)業(yè)人力資本成本采取針對(duì)統(tǒng)計(jì)資料中屬于生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各行業(yè)職工平均工資加總平均計(jì)算而得。
3 集聚因素。
制造業(yè)集聚程度(X5)通常用該地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)目來(lái)測(cè)量。對(duì)于城市化水平(X6),本研究用交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊業(yè)的增加值來(lái)測(cè)量城市化水平。本研究外資存量水平(X7)用年末外商投資企業(yè)外方注冊(cè)資本額占當(dāng)?shù)谿DP的比重來(lái)表示。
4 因變量的設(shè)定。
因變量Y設(shè)定為生產(chǎn)業(yè)外商投資額,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的可獲得性,本研究中生產(chǎn)業(yè)外商直接投資額通過(guò)數(shù)據(jù)扣減求得,具體是各省市實(shí)際外商投資的總額扣除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等行業(yè)的實(shí)際外商投資額而得到的數(shù)據(jù)即為本研究中各省市生產(chǎn)業(yè)外商投資額。
(三)數(shù)據(jù)收集
本研究主要選取中國(guó)大陸的22個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù)(2006年截面數(shù)據(jù))進(jìn)行分析,樣本數(shù)據(jù)如[表1]所示。
五、計(jì)量結(jié)果及分析
(一)計(jì)量檢驗(yàn)過(guò)程
1 相關(guān)性與多重共線性分析。
運(yùn)用SPSS軟件對(duì)各地區(qū)2006年生產(chǎn)業(yè)外商投資影響因素的自變量進(jìn)行相關(guān)性分析,結(jié)果如[表2]所示:
從上表可以看出,各自變量與因變量均存在顯著的相關(guān)關(guān)系,但是自變量之間存在相關(guān)性,如東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平、制造業(yè)集聚程度和城市化水平三者高度相關(guān),這與現(xiàn)實(shí)情況相符。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),往往城市化基礎(chǔ)設(shè)施較完善,在發(fā)展過(guò)程中制造業(yè)也越來(lái)越集中。進(jìn)一步的容忍度分析顯示東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平(VIE=26.482)、制造業(yè)集聚程度(VIF=40.451)和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平(VIF=40.538)這三個(gè)因素確實(shí)與其他因素間存在著多重共線性。因此,本研究需要采取多元線性回歸分析中的逐步回歸法來(lái)逐步選取變量,以減少回歸分析中自變量多重共線性的影響。
2 逐步回歸分析
應(yīng)用逐步回歸分析法,SPSS統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程共進(jìn)行了三步篩選,如[表3]所示,最終回歸結(jié)果共有三個(gè)變量進(jìn)入回歸方程,分別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平、制造業(yè)集聚程度和人力資本存量,這些回歸變量均以較為顯著的水平通過(guò)了t檢驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響較大。
根據(jù)以上逐步回歸分析的結(jié)果,可以得出本研究的經(jīng)驗(yàn)回歸方程:
InY=-16.448+0.366lnX1+1.139lnX2+0.8031nX5 (公式2)
(二)回歸結(jié)果分析
由以上統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可得出如下結(jié)論:第一,人力資本存量對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資影響顯著,重要程度居于第一位(回歸系數(shù)為1.139),驗(yàn)證了假設(shè)1。生產(chǎn)業(yè)是知識(shí)高度密集的產(chǎn)業(yè),對(duì)人才的要求較高。人力資本存量較大的地區(qū),教育水平較高,高素質(zhì)人力資源越豐富,對(duì)生產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司的吸引力就越大。第二,制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,驗(yàn)證了假設(shè)3。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)是互動(dòng)發(fā)展的,制造業(yè)對(duì)外投資帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。生產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司的對(duì)外投資很大一部分是基于價(jià)值鏈上的緊密協(xié)作關(guān)系,為了給制造業(yè)跨國(guó)公司在東道國(guó)提供配套服務(wù)而進(jìn)行的協(xié)同轉(zhuǎn)移。第三,制造業(yè)集聚程度與生產(chǎn)業(yè)外商投資存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,驗(yàn)證了假設(shè)5。制造業(yè)集聚程度較高的地區(qū),對(duì)生產(chǎn)業(yè)的中間需求較大,對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資的吸引就越大。我國(guó)“長(zhǎng)三角”和“珠三角”制造業(yè)較集聚發(fā)展的地區(qū)吸引了大量的生產(chǎn)業(yè)外商投資。第四,東道
國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,這是因?yàn)槎呔c制造業(yè)集聚程度高度相關(guān),在相關(guān)分析中相關(guān)系數(shù)分別達(dá)0.955和0.970。制造業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施也較完備,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善,良好的投資環(huán)境也吸引了越來(lái)越多的企業(yè)。生產(chǎn)業(yè)外商投資于制造業(yè)集聚程度較高的地區(qū),也意味著選擇了制造業(yè)水平和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的地區(qū),這也反映了生產(chǎn)業(yè)外商投資與制造業(yè)的緊密相關(guān)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。第五,東道國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,除了制造業(yè)集聚程度的相關(guān)性影響外,主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,我國(guó)各省市主要偏重發(fā)展工業(yè),忽視服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)非商業(yè)化。國(guó)內(nèi)制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)的中間使用較少,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的相互滲透和互動(dòng)程度較低,良性互動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有形成。第六,外資存量水平對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,主要是因?yàn)橥赓Y存量水平與制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為0.753,跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的投資主要集中于制造業(yè),如2006年我國(guó)實(shí)際利用外資總量為630.21億美元,制造業(yè)實(shí)際利用外資額為400.77億美元,占總額的64%。制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平較高的地區(qū),一般外資存量水平也較高,制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資的顯著影響一定程度上也反映了生產(chǎn)業(yè)外資集聚的效應(yīng)。第七,人力資本成本對(duì)生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著。生產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集性,使得生產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司對(duì)外投資更加重視勞動(dòng)力的質(zhì)量,勞動(dòng)力成本低廉對(duì)其的吸引力越來(lái)越小。
六、結(jié)論
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)