前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市管理新思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:工程管理;質(zhì)量;成本;進度;安全
Abstract: With the development of economy, more and more social construction projects, however, the globalization of the economy, into the international construction enterprises, construction enterprises in market competition more fierce, construction enterprises want to occupy a space for one person in the fierce market competition, we must constantly improve the management capacity of enterprises, to ensure that construction the quality of the project, set up the good enterprise reputation. So do the construction project management is very necessary. This paper from the several aspects to do some research on engineering management.
Key words: project management; quality; cost; schedule; safety
中圖分類號:TU71
前言:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對于施工企業(yè)來說是良好的發(fā)展機遇,同時對施工企業(yè)又提出了更高更新的要求,施工企業(yè)在項目實施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質(zhì)量、安全、進度的要求,只有加強施工工程管理,才能達到目標的實現(xiàn)。一、建立新型建筑工程管理思路體系在我國建筑工程管理工作中,難以全面確立我國建筑工程管理思路體系,主要是因為我國缺乏管理理論和經(jīng)驗。建立建筑工程管理思路體系是專業(yè)性較強的問題,其實施必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員來組織,只有這樣才能實現(xiàn)。國外建筑行業(yè)無論是技術(shù)還是理論都比較先進,因此我國在建筑工程管理思路體系的建立過程中,必須借鑒國外的先進理念,另外,還必須吸取先進的建筑工程管理方法, 并對各方面的資料加以綜合和整體??傊? 要想確保我國建筑工程管理工作的有序進行,必須以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障。二、加強工程項目施工質(zhì)量管理 加強施工質(zhì)量管理,建立合理可行的質(zhì)量保證體系,將工程的質(zhì)量工作落到實處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量保證體系, 形成行之有效的質(zhì)量保證系統(tǒng),樹立質(zhì)量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結(jié)合起來。首先, 人是質(zhì)量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調(diào)動人的積極性,樹立工程質(zhì)量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。最后, 工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現(xiàn)代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質(zhì)量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據(jù)工程項目的具體特點,綜合考慮各種環(huán)境因素,實施有效的施工現(xiàn)場控制, 為保證施工質(zhì)量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。三、加強建筑工程成本管理 現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內(nèi)容。工程管理本質(zhì)特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先, 建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任, 不同于工作責任, 工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識, 做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關(guān)系,項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務費用。再次, 施工隊成本的控制, 由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。四、保證工程進度施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源,是調(diào)整和分析施工進度的依據(jù),是進度控制最重要的步驟。 進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執(zhí)行情況與進度計劃的偏差,并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估,以及組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位,及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃。當工程進度出現(xiàn)大于十天以上的偏差時,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期,這種分析是通過時標網(wǎng)絡計劃進行的。在采取各種手段解決進度滯后問題后,一般還要調(diào)整工作順序、改變某些工作的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法,用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡計劃進行調(diào)整。針對某些工作的實際進度,及時調(diào)整好后續(xù)工作的進度計劃安排;隨時注意單元工程形象進度以及施工能力、設備、材料供應情況。五、加強安全生產(chǎn)管理
項目的安全施工是項目質(zhì)量的保證,也是工程進度按期實施的保證。而一旦發(fā)生安全事故,各相關(guān)部門則需停工進行情況了解、核實、定性及最后處理。
經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場及周邊的安全情況,如鄰近房屋及其他建筑物的安全和穩(wěn)定情況;檢查吊車、升降架、卷揚機、鋼絲繩的安全情況,防止高空墜落物等不安全現(xiàn)象的發(fā)生。
經(jīng)常檢查施工用電,注意防火、雷擊、觸電,嚴禁違章操作,消除隱患,防止事故發(fā)生。
定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查記錄、評價和考棱,對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患,簽發(fā)安全整改通知,責令整改并跟蹤實施以達到安全控制計劃要求。
六、在管理人員方面,要充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機制的作用要保證監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機制的不斷創(chuàng)新。對管理人員實施科學合理的管理,才能保證他們在整個現(xiàn)代管理體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。依據(jù)“公平、公正、公開”原則完善競爭機制,通過競爭補充管理體系的新鮮血液,引進優(yōu)秀人才。在企業(yè)內(nèi)部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發(fā)管理人員的工作積極性,形成良好的工作作風,達到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業(yè)經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量的提高為目的建立全方位的監(jiān)督機制。加強對管理、設備、材料和人工成本費用的控制,同時提高對機電設備與勞動的干預。在經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)、黨政工作、后勤保障等方面制定有效的規(guī)章制度,建立有力的約束機制保證項目管理的平穩(wěn)進行,保證管理工作能夠有法可依、有章可循。同時制定相應的獎懲制度,并嚴格認真執(zhí)行,以保證管理工作的標準、規(guī)劃。
七、建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展 管理水平提升的理論基礎和指導思想就是管理理念,在建筑工程管理水平提升方面,管理理念也是重要元素之一。在我國傳統(tǒng)的建筑工程管理中, 其理念的表面層析內(nèi)容比較多, 但是對管理工作的實際效果和意義的研究與分析忽略掉, 這也就是說只注重表面工作, 忽略實質(zhì)的工作, 這對于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進步有著不利影響。現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新, 并不是從新發(fā)明出一種理念, 而是在原有理念的基礎上進行完善,并對現(xiàn)代化的管理元素和思想進行不斷地填充,從而使得建筑工程管理理念的創(chuàng)新得到徹底實現(xiàn)。值得注意的是, 在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中, 一定要確定準確的發(fā)展方向, 不能片面追求新理論、新思想、新觀點, 而是要始終與我國國情相結(jié)合,并且創(chuàng)新發(fā)展的速度既不能太快,也不能太慢,逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念。
總結(jié)
工程建設管理是一個很系統(tǒng)的管理過程,在工程實施過程中,必須確保投資管理、質(zhì)量控制、安全管理、進度控制等方面的管理措施得以認真落實;只有這樣,才可以確保工程建設順利完成,從而實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益最大化。
參考文獻:
【1】張道峰,黃京波.對建筑工程施工管理的要點分析.[J].城市建設理論研究(電子版).2012(3)
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;創(chuàng)新
中圖分類號:TU文獻標識碼:A
1 建筑工程施工質(zhì)量管理
工程的質(zhì)量把關(guān)至關(guān)重要,質(zhì)量控制的任務是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系,認真貫徹檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行,隨時檢查質(zhì)量目標與實際目標的一致性,來確保項目質(zhì)量達到預期定的標準和等級要求。質(zhì)量控制主要分為事前控制、事中控制和事后控制。
事前控制:依據(jù)施工質(zhì)量管理的技術(shù)標準,制定保證質(zhì)量的各種措施,對承包項目的施工單位進行資質(zhì)審查,對其有關(guān)的計劃和方案進行審查。事中控制:對施工工藝質(zhì)量進行控制,對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更審核、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進行控制。對出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法立即采取措施堅決制止。要建立實施質(zhì)量日記、現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會、質(zhì)量匯報會等制度,以了解和掌握質(zhì)量動態(tài),及時處理質(zhì)量問題。事后控制:要進行施工項目的階段驗收和竣工驗收,技術(shù)資料整理,建立文件檔案。材料設備控制:要做好從材料供應、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等方面的質(zhì)量檢驗工作。對進場設備要進行預檢控制。
2 建筑工程施工進度控制管理
建筑工程施工進度控制是保證施工項目按期完成,進度計劃既是進度目標的分解和落實,也是進度動態(tài)控制的依據(jù)。進度控制分為事前控制、事中控制和事后控制。
(1)事前控制:編制或?qū)徍隧椖繉嵤┑目傔M度計劃,審核項目的階段性進度計劃,制定或?qū)徍瞬牧瞎少徲媱?,找出進度控制點,確定完成日期。如基礎到正負零結(jié)構(gòu)工程、主體封頂粗裝修完成、水電暖及重要設備安裝結(jié)束時間等。(2)事中控制:建立反映施工進展情況日記,進行施工進度檢查對比,對有關(guān)施工進度及時計量并進行鑒證,如需要可召開現(xiàn)場施工進度協(xié)調(diào)會等。(3)事后控制:如果施工工程的實際進度計劃發(fā)生差異,那么要及時制定應對措施。
3 建筑工程施工成本控制管理
企業(yè)的一切管理,最終都要導致一定的經(jīng)濟效益,這必然反映成本管理的好壞,使得成本管理成為企業(yè)管理工作的焦點。成本在施工當中是可以控制的,因此成本控制是建筑工程項目施工管理的關(guān)鍵工作。具體包括:
(1)施工企業(yè)要收集和整理有關(guān)資料,并進行風險預測,采取相應的防范措施。熟悉建設項目的設計圖紙與設計要求,分析建設項目價格構(gòu)成的因素,抓住施工成本最容易突破的環(huán)節(jié),從而明確施工成本控制的重點。
(2)施工企業(yè)要及時而準確地掌握施工階段的工作完成量、費用支出等工程成本情況,定期檢查和對照費用支付情況,定期或不定期對工程項目費用超支和節(jié)約情況作出分析,并提出改進方案。
(3)建筑工程項目施工開始前,應確定施工項目成本控制目標。確定的目標要注意其合理性,目標定的太高則易造成浪費,目標定的太低又難以保證質(zhì)量。
(4)施工成本控制的管理工作應在可能變動和可控制的范圍內(nèi)進行,并將這項工作貫徹到施工企業(yè)的各個部門。要形成全企業(yè)、全員和全過程的控制,要建立起包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算管理體系。
4 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理
建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作具體包括:
(1)針對目前在施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)人員多為農(nóng)民工,他們文化素質(zhì)低、流動性大、安全意識淡薄、自我防護能力差,對這部分人要進行崗前培訓,使他們熟悉安全防護技術(shù)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等安全教育主要內(nèi)容,做到持證上崗。
(2)嚴格審查安全施工組織設計,重點檢查新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等施工安全技術(shù)措施是否可行。要建立健全完善的安全保證體系,通過與各級各類人員、各單位、各班組逐級落實安全生產(chǎn)責任制,逐級落實安全生產(chǎn)責任制,逐步建立起安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度,定期對企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。
(3)嚴格檢查現(xiàn)場施工人員各項安全器材、勞動保護等防護設施是否到位,施工現(xiàn)場易出現(xiàn)安全事故的重點部位防護措施是否到位,使用的施工機械安全控制措施是否符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。
(4) 控制和降低事故危害重點是預防。因此,要建立和完善重大事故應急救援體系,這是安全生產(chǎn)的管理核心。為了避免或減少事故和災害的損失,應該居安思危,常備不懈,這樣才能確保事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭能夠反應迅速、措施得當。
5 建筑工程施工管理創(chuàng)新
管理創(chuàng)新包括:
(1)建筑施工管理未來的發(fā)展方向就是創(chuàng)新,創(chuàng)新工作是企業(yè)加快發(fā)展,做大做強的靈魂和中心,是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索適應企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代建筑施工管理模式,以適應生產(chǎn)力發(fā)展,適應市場經(jīng)濟的需要,適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。
(2)創(chuàng)新工作要讓企業(yè)每一位員工都認識到它的重要性和迫切性。我們要使企業(yè)從觀念、組織機構(gòu)、體制、機制及技術(shù)上創(chuàng)新,要使企業(yè)轉(zhuǎn)變舊的施工管理模式,改變施工企業(yè)中那種責任不明、關(guān)系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響施工企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理模式,努力探索使企業(yè)走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路這是建筑施工企業(yè)面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務。
(3)施工管理的創(chuàng)新,關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是施工企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。
(4)加強領導是施工企業(yè)至關(guān)重要的組織,解決好科技發(fā)展創(chuàng)新中存在的問題和困難,在企業(yè)內(nèi)部要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍,設立獎勵機制,鼓勵施工人員在具體工程中創(chuàng)新。
6 施工管理的竣工驗收階段
竣工驗收是建筑工程后期施工管理的最后一環(huán),是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟,也是基本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。所以,后期施工管理是確保整個項目保質(zhì)量、保進度、低成本、保安全按期交工的關(guān)鍵。建筑工程施工管理的竣驗收階段工作包括:
(1)依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,按照上級批準的計劃任務書、設計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求、施工單位和建設單位簽訂的合同、安裝的設備儀器說明書以及國家現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)進行竣工驗收。
(2)整理技術(shù)資料、繪制竣工圖紙、編制竣工決算,并且將這些文件資料上報有關(guān)部門審查和備案。
(3)工程經(jīng)驗收合格、達到竣工驗收標準后,要及時交付建設單位。
結(jié)語
建筑項目施工管理工作,能否取得良好的效果,還在于能否把項目施工管理工作進行過程的情況和出現(xiàn)的問題,及時地反饋回項目施工的管理領導層,及時地研究問題的原因與性質(zhì)。我們還要繼續(xù)加強科學管理和技術(shù)創(chuàng)新,不斷地學習、不斷地積累經(jīng)驗,以嚴謹科學的態(tài)度,以高質(zhì)量、低成本、短工期、保安全地按時完成施工任務。
參考文獻:
[1]黃義明.對建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008(23).
1 我國煤炭企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及問題
1.1 員工缺乏自主成本管理意識,普遍不關(guān)心企業(yè)材料耗用情況 首先絕大多數(shù)人認為成本管理是少數(shù)管理人員和企業(yè)財務人員的事情,自己無需關(guān)心這些,這導致他們對自己消耗的成本漠不關(guān)心。其次,成本的財務管理與實際生產(chǎn)物質(zhì)消耗成本脫節(jié),再加上崗位工人只重視產(chǎn)量和規(guī)格,而忽略材料的耗費,甚至造成材料的浪費情況,這必然使相關(guān)成本超出預算?,F(xiàn)狀的混亂和無序都有其深層的原因,煤炭企業(yè)員工普遍沒有成本意識主要有兩方面因素使然,首先煤炭企業(yè)一線員工絕大多數(shù)來自偏遠山區(qū)的農(nóng)村,整體受教育水平較低,思想認識水平很有限,多數(shù)都以自我為主,難以從企業(yè)整體角度認識到成本控制的重要性。其次,企業(yè)對員工的宣傳和培訓工作往往只針對領導干部,因為理解和表達能力的差異導致領導們向下屬職工傳遞信息時會有很多丟失,加上有些未能及時準確地傳達,這些都嚴重影響成本控制措施的貫徹執(zhí)行。
1.2 可重復利用的材料回收率低 一方面相同材料重復投資,另一方面可回收的材料被掩埋、損壞,產(chǎn)生嚴重的浪費 首先煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤時,實際上由工人借助一定的工具將原煤運送到地面,在此過程中并不消耗材料,即材料成本不是原煤實體的一部分。顯然,這些工具性的材料都是可以重復多次利用的,當然隨著原煤開采面的深入拓展,用于支撐礦井的材料消耗也會增加,因為可以重復使用,所以實際成本并不是必然的提高?,F(xiàn)場作區(qū)域臨時不用的材料沒有嚴格的科學管理,隨意放置,導致易損壞或丟失,可重復使用的材料不及時利用又會加重財務上的負擔。
1.3 成本管理重視事后的成本分析管理,而忽視事前、事中的成本分析 對于已經(jīng)發(fā)生的材料費、人工費、辦公費、業(yè)務招待費等分析管理較細致,而忽視設備利用率、勞動生產(chǎn)率、煤炭回采率,機械設備等利用率等,這些使噸煤折舊費用成本的重要組成部分,如勞動生產(chǎn)率低必然使原煤人工成本增加。井下用電設備耗電量大,有時設備空轉(zhuǎn),加上工人私自亂接用電設備,造成局部用電量劇增,這可能造成電力成本劇增。
2 改進成本管理的建議
2.1 想要提高企業(yè)整體成本管理素質(zhì),必須強化全員成本管理意識 首先就煤炭企業(yè)成本管理的基本知識向全體員工進行普及,引導職工學習成本管理,提高他們學習的興趣,強化他們的緊迫感。其次,努力營造出“自己就是成本的主宰,不重視成本節(jié)約就沒有前途”的管理氛圍,讓員工們從思想上認識到成本的增加必然導致自己收入的減少,這就為強化成本管理奠定了思想基礎。最后,要使全體員工明確自己成本的范圍,理清自己的成本與效益,全體員工樹立正確的成本節(jié)約觀念,并激發(fā)成本管理的積極性和主動性,最終企業(yè)上下人人關(guān)心和支持成本管理,人人參與成本管理。
2.2 加強工具材料的管理制度,建立科學合理的材料周轉(zhuǎn)使用制度 可多次回收利用的物資必須建立誰領用誰管理,毀損原價賠償?shù)闹贫?,并定期對該材料物資檢測,不能利用的報批報廢。施行廢舊物資的回收獎勵制度,根據(jù)物資種類不同制定不同的回收率,超過回收率的單位給予相應的獎勵,從而提高各部門和員工利用廢舊物資的積極性和主動性,最后盡可能降低不必要的成本開支。
2.3 建立全面的成本考核指標體系 明確成本管理對象的基礎上,建立全面的成本考核指標體系,如在傳統(tǒng)的成本考核指標基礎上增加噸煤總成本、噸煤材料消耗、噸煤人工成本、噸煤電力成本等。增加一些與隱蔽成本相關(guān)的技術(shù)指標,如設備利用率、勞動生產(chǎn)率、原煤回采率、廢舊物資回收利用率等,全方位挖掘提高企業(yè)的整體成本管理水平。建立完備的用電申請、審批、記錄、檢修制度,控制電費成本。
3 開拓煤炭企業(yè)成本管理的新途徑
3.1 以技術(shù)革新創(chuàng)成本優(yōu)勢 技術(shù)革新預示著企業(yè)在人力和物力消耗方面的節(jié)約,事實上技術(shù)上的創(chuàng)新造就個別企業(yè)的成本領先優(yōu)勢,因為已經(jīng)革新的技術(shù)使企業(yè)可以用更少的人力和物力去生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品和服務,這也直接影響到煤炭企業(yè)成本管理的方式方法。當然成本管理方面的有所突破也必須借助技術(shù)革新,雖然有時這種革新可能僅僅就是一個工序的調(diào)整或節(jié)約,但因為優(yōu)化了成本的形成過程,如改進煤炭回采、掘進支護工藝,研發(fā)或者引進先進技術(shù)裝備等,這些使原來的成本無需再發(fā)生,這就降低噸煤成本的某方面消耗。技術(shù)革新主要依賴創(chuàng)新型技術(shù)人才,企業(yè)可以通過他們拓展企業(yè)知識層面,鼓勵創(chuàng)新機制,設立創(chuàng)新專項資金,真正樹立科學技術(shù)才是第一生產(chǎn)力,知識就是價值和利潤的信念。
3.2 以全面預算管理為手段強化內(nèi)部成本管理 在企業(yè)內(nèi)部按照完全市場化的要求進行預算管理,即在企業(yè)內(nèi)部按市場體系的要求建立完全市場化的價格機制、競爭機制和風險管理機制,企業(yè)內(nèi)部各單位要按照完全獨立的市場主體進行全面預算管理,內(nèi)部各單位之間完全是市場契約關(guān)系,各單位要真正成為自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展的市場主體,因此必須精細化管理。這是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的有效措施。按照市場化盡心內(nèi)部預算管理時應注意處理好如下幾個問題:第一是各單位的責權(quán)利必須對稱,每個單位應該是一個相對完全獨立的經(jīng)營主體,對自己的生產(chǎn)運營活動擁有完全的主權(quán),其他任何外單位無權(quán)干涉,并獨自承擔所有生產(chǎn)責任,可以根據(jù)運營的特點設立獨特的管理方法,如有不妥接受內(nèi)部市場相應的獎罰。第二是要有可行的較全面的考核指標,因為所有的考核都需要有一定的標準,否則無法評價優(yōu)劣,既然已經(jīng)內(nèi)部市場化,就必須有充實準確的內(nèi)部市場標準可用,以便各主體選擇自己的行為。第三是預算為先,各單位根據(jù)各自的生產(chǎn)指標及消耗指標,結(jié)合內(nèi)部市場化的條件進行更加詳盡細化的預算分解,落實到每個時間段和每個人。
[關(guān)鍵詞]知識經(jīng)濟時代 工程機械維修管理 新思路
中圖分類號:TU607 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)48-0054-01
隨著現(xiàn)代社會知識經(jīng)濟的進步,科技的發(fā)展和廣泛的應用,在工程中的施工已經(jīng)發(fā)展成為大規(guī)模的機械化作業(yè),這不僅提高了工程進度保證值了質(zhì)量,還減少了工人的工作量,為公司提高了各方面的收益。但是這些機械設備的結(jié)構(gòu)十分復雜,所蘊含的技術(shù)也非常先進,這就對維修管理工作提出了更高的要求。知識經(jīng)濟的進步讓制造業(yè)達到了一個新的高度,而機械維修和知識化的制造業(yè)的聯(lián)系是非常密切的,我們要在這種新思路下來發(fā)展工程機械維修的管理工作。
一、目前工程機械維修管理的現(xiàn)狀
工程機械在施工的過程當中需要考慮到季節(jié)氣候、自然環(huán)境以及施工對象等因素的影響,如果遇到較為緊急的任務,還需要長時間的連續(xù)施工,這樣就會使得設備負荷過大,從而導致故障的出現(xiàn)。不僅如此,工程機械的在運行的過程中是一個動態(tài)的過程,隨著長時間的使用,其內(nèi)部的機械技術(shù)發(fā)生了改變。為了能夠讓工程機械能夠良好的運轉(zhuǎn)和工作,我們需要一個完善的維修管理體系對機械設備進行定期的維修和維護,從而保證工程的正常進行。但是由于各種因素的關(guān)系,我國在這方面的發(fā)展相對緩慢,而且存在著很多問題沒有得到解決。
(1)陳舊的維修理念
我國在工程機械維修管理上的模式較為傳統(tǒng),主要包與陳舊括適時維修、定期保養(yǎng)、保養(yǎng)狀態(tài)維修和預防維修等。維修觀念陳舊,沒有認識到維修技術(shù)的發(fā)展也是造成設備經(jīng)常損壞,使用壽命縮短的主要原因。設備維修次數(shù)越增多,所花費的費用就會越大,而且很難通過維修來恢復設備原有的精確度,這就會給工程帶來不小的損失。
(2)設備配備的不科學性
施工場地具有很大的流動性和不連續(xù)性,會導致相關(guān)的設備處于閑置或著是不足的狀態(tài),這樣就無法對一些需要維修的設備進行合理的安排,施工的進度和效率也因此會受到很大的影響。由于很多設備的部件只有相應的生產(chǎn)廠家才能更換,對于維修來說又是一個很大的難題,所以需要通過維修管理來制定出科學合理的設備分配,從而更好的對設備進行管理。
(3)缺乏專業(yè)維修人員,維修技術(shù)落后
我國缺少專業(yè)的機械檢修設備,在很大程度上需要經(jīng)驗豐富的維修人員通過經(jīng)驗來判斷設備的情況,這樣的方式會造成較大的誤差,也很難判斷設備的損壞程度。部分施工方不具備機械維修團隊,直接由負責人來對設備進行管理維修,而負責人并沒有相關(guān)知識和技能,所以導致維修管理十分的松散。
現(xiàn)代工程機械已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立的系統(tǒng),隨著機械設備技術(shù)的不斷更新,其維修的難度也在不在增加,所涉及的范圍也在擴大。這也對維修人員所需要具備的專業(yè)技能提出了更高的要求,要熟悉掌握多方面的技術(shù)以及全面的分析能力,在進行維修時,多個工種之間的配合也是完成工作的必要條件之一。所以,技術(shù)進步和發(fā)展中遇到的瓶頸是阻礙維修管理工作知識化、現(xiàn)代化的主要原因。
二、知識經(jīng)濟時代工程機械維修管理的特點
知識經(jīng)濟時代是將知識作為基礎,無論是生產(chǎn)、交換、分配、消費等各個方面都要向知識信息化發(fā)展。在這個時代下,知識資源成為了最重要的生產(chǎn)要素,在科技和知識作為主要推動力的影響下,形成了以高科技為支柱的產(chǎn)業(yè)鏈。
(1)技術(shù)環(huán)境的變化對工程機械維修管理工作提出了動態(tài)性要求
各種研發(fā)出的新技術(shù)在工程機械當中得到了體現(xiàn),這就需要相應的維修單位具有更高的技術(shù)知識水平和完善的維修管理體系,才能滿足難度和復雜度都在提高的維修服務市場。因為工程機械維修在設施、技術(shù)、管理等方面都具有動態(tài)的特性,所以技術(shù)環(huán)境成為了衡量企業(yè)能力的一個動態(tài)指標,也是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的一個重要的平臺。
(2)市場環(huán)境的變化對工程機械維修管理工作提出了合作性要求
在知識經(jīng)濟時代下,市場產(chǎn)生的變化也影響到維修管理工作的改變,企業(yè)更需要發(fā)展合作戰(zhàn)略來贏得在市場當中的位置。由于管理工作受到各方面因素的影響很大,再加上技術(shù)、材料的不斷創(chuàng)新和研發(fā),使得設備技術(shù)含量增加,導致傳統(tǒng)的管理模式在這種情況下有很大的局限性。因此,維修公司之間增加合作和技術(shù)知識的交流才是保證發(fā)展的前提。
三、知識經(jīng)濟時代工程機械維修管理的新思路
(1)推進RCM模式,建立知識資源庫
RCM模式是一種以可靠性為中心的視情維修管理模式,它將機械零件的安全性與維修的經(jīng)濟性相結(jié)合,達到節(jié)約成本維修機械的目的。通過建立RCM模式可以改變維修管理機構(gòu)技術(shù)薄弱、管理分散、投入資金過多的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)自身的特點,以區(qū)域為單位建立起專業(yè)的RCM服務網(wǎng)點,同時與機械設備的制造商等企業(yè)建立起合作關(guān)系,從而將維修管理模式變得更加有效,除此之外還可以彌補管理方技術(shù)上不足、零部件缺乏的短板。
知識資源庫可以將技術(shù)交流信息進行收集和儲存,然后將知識資源進行共享,更利于技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。資源庫的建立也是提高維修管理效率的有效手段之一,對機械故障、零件部位、維修記錄等信息進行匯總,對產(chǎn)生故障原因用計算機進行系統(tǒng)的分析,對技術(shù)人員進行科學的管理,都會使得工程機械維修工作更加有效的進行。
(2)注重知識創(chuàng)新,提升維修技術(shù)
機械維修是一種技術(shù)上的服務和交易,所以它包含著項目、質(zhì)量、價格等方面的元素。而一個專業(yè)化的維修服務團隊除了要有過硬的技術(shù),還要具有符合時代的思想,為工程機械維修開辟一條全新的發(fā)展道路。
由于工程機械內(nèi)部結(jié)構(gòu)和技術(shù)的復雜程度提高,其維修技術(shù)也要隨著更新。由此可見,在知識經(jīng)濟時代下技術(shù)和知識的創(chuàng)新是非常重要的。因此,在維修管理工作上要更加重視技術(shù)人才的教育和培養(yǎng),從而達到知識創(chuàng)新、提高技術(shù)的目的。系統(tǒng)地、有組織有計劃地補充和更新必要的基礎理論知識和專業(yè)知識,是培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)合理,能適應現(xiàn)代化設備管理與維修專 門人才的有效方法。
(3)建立法制化的工程機械維修管理市場
市場化的機械維修管理是其主要的發(fā)展趨勢,也是在知識經(jīng)濟時代下對它提出的一個客觀要求。市場化的建立需要完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)、線下的檢查維修店、配件供應店、技術(shù)培訓等,如此龐大的一個系統(tǒng)更需要完善的管理體制來進行規(guī)范,所以法制化的維修管理市場正在逐步的發(fā)展和完善。實踐證明,法制化對機械維修管理所產(chǎn)生的效果是顯爾易見的,并且很好地解決了技術(shù)匱乏、配件供應不足、技術(shù)人員管理的問題。管理效率的提高不僅僅使存在的問題得到了解決,更有效的促進了這個行業(yè)的發(fā)展。
結(jié)束語
隨著中國的快速發(fā)展,各種大大小小的工程都在施工當中,而機械設備成為了施工過程中的主力軍。在機械技術(shù)不斷更新的今天,工程機械維修技術(shù)的發(fā)展是刻不容緩的,這也是保證工程進度和質(zhì)量的必要條件之一。在知識經(jīng)濟時代下,只有運用新思路對維修管理進行改革和發(fā)展,才能推動技術(shù)的研發(fā)和人才的培養(yǎng)。本文研究并討論了工程機械維修管理的新思路,希望可以更好地促進這個行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞鐵路;信息工程;施工過程;管理;思考
隨著鐵路的跨越式發(fā)展,信息系統(tǒng)仿佛是遍布全身的神經(jīng)末梢,其觸角已經(jīng)深入到鐵路的各個環(huán)節(jié)和領域。信息系統(tǒng)在鐵路運輸生產(chǎn)、安全保障、信息溝通等方面都發(fā)揮了巨大的作用?,F(xiàn)代鐵路運輸生產(chǎn)離開信息系統(tǒng)的支持,很多工作都會受到巨大影響。鐵路基建配套信息工程一般是隨著基建項目一起實施,伴隨著基建項目“立項,規(guī)劃,設計,施工,驗收,應用”等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都會影響信息工程的質(zhì)量,進而影響整個工程的效果。本文以鄭徐客專配套信息工程的建設施工過程管理為例,探索信息工程施工過程管理的現(xiàn)實意義和方法。
1信息工程建設程序
基建配套信息工程建設,從工程建設的概念范疇和信息工程建設近年來的發(fā)展來看,大體需要經(jīng)過的程序見圖1在上述的流程程序中,每個環(huán)節(jié)都非常重要,都會影響信息工程建設的最終結(jié)果和質(zhì)量。工程實施過程是項目具體實施的過程,牽扯的面廣,涉及的單位和人員多,還有很多不確定因素和突況,因此管理起來最困難??梢哉f,這個過程直接影響工程結(jié)果是否按照既定的目標進行實施,建設成的信息系統(tǒng)是否滿足使用要求,因此,必須要做好信息工程的施工過程管理。
2信息工程施工過程管理
2.1對系統(tǒng)方案進行審查,做好交底要做好施工過程管理,就要做好比如技術(shù),物資設備,勞動力組織,施工現(xiàn)場要求等各項準備工作,并要對工程實施過程進行督促檢查。前期設計方案審查、技術(shù)交底,是關(guān)系工程實施質(zhì)量的前提,是項目實施的技術(shù)準備,只有經(jīng)過這些過程,用運用管理、檢修標準和后期運行維護要求來克服設計和方案中不足缺陷,才能保證建成的系統(tǒng)滿足生產(chǎn)需要。經(jīng)過對施工進度計劃、施工部署,質(zhì)量保證措施等進行有針對性的審查,充分考慮現(xiàn)場可能出現(xiàn)的突況,提前預想,就能保證施工過程的順利安全。鄭徐客專配套信息工程實施過程中,對前期的可研,初設,施工圖進行認真審查,結(jié)合路局的運維經(jīng)驗和已開通項目的實施情況,對設計院提供的相關(guān)設計文件進行審查,提出專業(yè)意見,確保了項目建成后符合路局的管理要求。2.2施工過程嚴把質(zhì)量關(guān)施工過程對工程的結(jié)果影響巨大,嚴把質(zhì)量關(guān),做好施工過程的管控,確保信息工程整體質(zhì)量。鄭徐客專信息工程施工過程中,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴格按照設計要求對設備材料進行驗收,確保工程使用的設備材料的質(zhì)量合格達標。同時對監(jiān)理工作情況進行全過程管理,檢查其監(jiān)理記錄及相關(guān)資料,現(xiàn)場抽查進場設備材料,為信息系統(tǒng)的質(zhì)量提供了保證。2.3抓好施工的現(xiàn)場管理信息工程的施工現(xiàn)場,對工程項目的實施產(chǎn)生重要影響,對現(xiàn)場的工具,材料和成品保護都直接影響項目質(zhì)量。做好施工的現(xiàn)場管理,是工程項目施工過程管理的重要內(nèi)容。因此,對信息工程的施工現(xiàn)場進行檢查,規(guī)范,尤其是成品保護,促其加強現(xiàn)場的科學管理,使現(xiàn)場施工作業(yè)和現(xiàn)代化管理相結(jié)合,物資流通和信息網(wǎng)絡相結(jié)合,既保證了現(xiàn)場整體管理和施工質(zhì)量,也加強了施工過程的安全。工程項目歸根到底是需要通過人來實施,因此加強對現(xiàn)場施工人員管理,對現(xiàn)場實施情況和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)督,加強協(xié)調(diào),高效組織,進行標準化作業(yè)管理,對施工全過程監(jiān)控。對施工計劃,施工日志,施工進度報告進行實時跟蹤檢查,做到現(xiàn)場情況清楚可控,有力保證了工程的實施質(zhì)量。2.4加強現(xiàn)場督促檢查在施工過程中進行必要的現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)施工過程中的不符合規(guī)范和要求的地方,隨時督促整改,確保工程實施的質(zhì)量。另外,自己在工作中的缺點,可能不能馬上覺察,需要在檢查中發(fā)現(xiàn),所謂“旁觀者清”,就是這個道理。因而在工程實施過程中進行嚴格檢查,不走馬觀花,不走過場,落實檢查的問題,并及時整改解決,保證了最后的施工質(zhì)量。鄭徐客專合計進行平推檢查,驗收前檢查等6次,發(fā)現(xiàn)問題85項,基本都在督促檢查中把問題消滅,使得項目實施順利,保證了靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、動態(tài)檢測和安全評估順利實施,保證了按期開通運營。2.5抓好施工過程的管理抓好施工過程管理是項目按計劃推進,圓滿完成的重要保證。對于保證施工過程安全,保證成本控制,保證質(zhì)量都具很有意義。因此在鄭徐客專信息工程實施過程中,定期組織施工、設計、監(jiān)理單位召開推進會,保證會議質(zhì)量。督促施工單位排好計劃,提前布置,對于在施工檢查出的問題,制定問題整改推進計劃,整改問題日匯報,實時掌握現(xiàn)場情況。檢查指導施工單位建立消防安全,治安,環(huán)保等方面的制度,并監(jiān)督落實。做好施工過程的進度控制,在過程中及時采取措施對施工進度進行控制調(diào)整,對進度進行動態(tài)調(diào)整,對異常情況及時處理,確保施工過程安全穩(wěn)定可控。2.6及時進行施工總結(jié)及時總結(jié),及時分析,是工程施工總結(jié)教訓,積累經(jīng)驗財富的過程。因此,工程施工的每一道工序,每一個過程結(jié)束后,都及時總結(jié),及時分析,提煉好的做法和經(jīng)驗,為下一步工作的開展實施做指導。每一個過程都完美了,項目的結(jié)果也就是完美的。
3信息工程施工過程管理方法探索
信息工程施工過程管理的方法有很多,但是總起來,不外乎以下幾種。3.1制定規(guī)章和規(guī)范由于國家和鐵總的規(guī)范、要求、標準都是原則性的,對于系統(tǒng)實施過程中詳細具體的個性要求,不能涵蓋,因此根據(jù)以往的經(jīng)驗,現(xiàn)場實施的要求,總結(jié)制定設計、建設、施工單位可以執(zhí)行的規(guī)章規(guī)范是必要的,路局編制的"機房建設指導意見"給施工單位規(guī)范施工提供了依據(jù),對照意見進行檢查和驗收,保證了系統(tǒng)實施質(zhì)量。3.2制定質(zhì)量控制措施(1)職責落實,人員落實,保證質(zhì)量控制人員的配置;(2)確保施工單位資質(zhì)要求。總包應提供分包商和工程要求相符的資質(zhì)證明,要求具有專業(yè)許可和實施經(jīng)驗。(3)對于進場材料、設備要進行抽檢。在平推檢查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場的防靜電地板包裝標識為辦公地板,為保證地板的防靜電效果,要求施工單位進行防靜電測試,并提供測試報告,保證了信息機房的防靜電要求和效果。(4)加強對隱蔽工程實施過程的記錄檢查和現(xiàn)場抽查。加強對隱蔽工程監(jiān)理記錄的檢查,真正發(fā)揮監(jiān)理的作用,保證信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理質(zhì)量。(5)積極開展質(zhì)量改進措施管理。在變化中成長,在變化中提高,不斷積累經(jīng)驗,及時總結(jié)改進措施,匯編成冊,留檔交流,成功經(jīng)驗在今后的項目工程中推廣和在運維中借鑒。3.3加強進度控制措施在鄭徐客專項目實施過程中,嚴格按照既定的工期目標,督促實施,及時調(diào)整工期偏差,加強現(xiàn)場管控,抽調(diào)得力人員,組成工程實施推進突擊隊,現(xiàn)場把關(guān),現(xiàn)場盯控,指導協(xié)調(diào)各項工作的推進落實,確保項目按要求實施。先后選派申鐵杰能公司和徐州站專業(yè)工程師40余人次現(xiàn)場蹲點,指導協(xié)調(diào)施工單位做好各項信息系統(tǒng)的局端接入,聯(lián)調(diào)聯(lián)試,設備安裝等工作,同時盯控驗收問題的整改克缺。由于組織得力,方法得當,使得項目按期完成,保證了全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試和開通運行。3.4積極做好變更管理在信息系統(tǒng)工程實施過程中,由于受各方面因素的影響,變更是有發(fā)生,處理好變更,整個工程將按照既定目標方向發(fā)展,處理不好變更,輕則成本超支,工期延長,重則項目失敗,前功盡棄。因此要處理好變更管理,對變更進行審查、審核,促進變更實施,將變更控制在可控范圍內(nèi),保證整個項目的實施要求。3.5做好結(jié)合部管理任何一個項目,任何一個工程,都需要各專業(yè),各工種互相配合,沒有獨立的,不與其他專業(yè)聯(lián)系的孤立的項目。信息工程項目一般涉及房建、電力、消防、暖通和通信等專業(yè),因此做好各專業(yè)結(jié)合部的管理至關(guān)重要,否則,工程實施就會受到影響,導致工程實施受阻。在鄭徐客專信息工程項目實施工程中,認真做好了下面的管理:(1)溝通管理。做好施工單位和運營接管單位,施工單位和維護維保單位,施工單位和建設單位等之間的溝通管理,采取合理的方式方法,在溝通中確保相互的認可和支持。朝著共同的目標推進信息工程的實施。(2)全局管理。明確目標,積極實施全局管理,大局觀念,做到局部服從全局。保證工程實施各方的目標是一致的,各方都要朝著這個目標前進,才能實現(xiàn)全局的目標。(3)資源管理。要管理好結(jié)合部的問題,就要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,協(xié)調(diào)各方面的資源,兼顧各方的利益,調(diào)集一切可用資源,協(xié)調(diào)分配資源,充分利用資源,保證資源利用最大化,才能使得信息系統(tǒng)工程的順利實施,提高信息工程的質(zhì)量。
4結(jié)束語
一、總體要求
深入貫徹落實關(guān)于城市管理工作的重要指示,樹立“城市管理、人人有責”和“科學依法、和諧文明”工作理念,加大城市管理執(zhí)法宣傳力度,推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、宣傳形式
結(jié)合社區(qū)(村)實際情況,通過LED滾動播放宣傳標語、召開專題會議、舉辦宣傳專欄、開展宣講活動、設置宣傳站點等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī)、治理項目、措施辦法和具體要求,進一步提升群眾對城市管理工作的知曉度、參與度、滿意度,營造全民參與的濃厚社會氛圍。
三、宣傳重點
(一)“門前三包”。開展“門前三包”市容環(huán)境宣傳進商家活動,社區(qū)與商家店鋪簽訂“門前三包”責任書,并督促張貼在經(jīng)營場所顯眼處,實現(xiàn)商家店鋪從“被動”維護環(huán)境到“主動”治理環(huán)境轉(zhuǎn)變,達到門前“凈化、綠化、美化”的最終目標。
(二)環(huán)境治理。一是圍繞每月第一周周五“城市清潔日”,開展“文明知識進小區(qū)”宣傳活動,引導更多群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治行動的參與者,構(gòu)建環(huán)境整治工作合力。二是以環(huán)境網(wǎng)格化管理為依托,開展常態(tài)化巡查,及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞環(huán)境行為,織密環(huán)境保護網(wǎng)。三是發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用,激發(fā)干部群眾參與城市管理積極性。
關(guān)鍵詞:科學發(fā)展觀;城市管理
中圖分類號: B804 文獻標識碼: A 文章編號:
總書記明確提出要把科學發(fā)展觀貫徹于各項工作的始終。這對新時期加強和提升城市管理工作具有十分重要的意義。近年來,我市圍繞“五城同創(chuàng)”這一戰(zhàn)略目標,真抓實干,求真務實,開拓創(chuàng)新,城市面貌煥燃一新,城市管理水平向更高層次邁進,為了緊跟時代的步伐,形勢逼迫我們必須盡快找出城市管理的更有效的途徑,把工作做到位,讓人民滿意,要做到這一點,就必須注意并依靠科學。
一、貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼點在于我們加強理論學習,與時俱進樹立科學決策和科學思維的理念
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以科學發(fā)展觀的理念,首先要靜下心來,增長新知識,充實新觀念,拓展新思路;其次要求我們善于去偽存真,未雨綢繆,見微知著,打破常規(guī),善于在解放思想中破解難題。下面從三個方面強化理論素養(yǎng)的提高。一是要認清科學發(fā)展觀的形成過程,加深對這一重要思想的系統(tǒng)認識。二是要理解科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容,深入領會其精神實質(zhì)。三是要增強以科學發(fā)展觀為指導,認真履行城市管理和行政執(zhí)法職能的政治責任感和歷史使命感,當前城市管理工作面廣量大,成天打交道的主要是分散的、零碎的、底層小人物的瑣事。群眾利益無小事。要時刻牢記總書記的講話,善于學習,善于借鑒別人的成功經(jīng)驗,舉一反三,增長才干,防患于未然;在工作中多一些理性思維少一些沖動,多一些大局意識少一些目光短淺。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀,著力點在于瞄準問題求突破,理順思路,謀求特色
貫徹落實科學發(fā)展觀,在思想境界上,樹立適應科學發(fā)展的思想觀念,以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀念,真正轉(zhuǎn)化為思維方法、發(fā)展思路。同志的論《持久戰(zhàn)》指出:“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn);積小勝為大勝”的戰(zhàn)略方針,給我們城市管理者指明了前進方向。一是創(chuàng)新工作思路,加強管理教育,進一步規(guī)范三輪車營運秩序。更新管理理念,就必須在管理與服務相結(jié)合,管理與科學上相結(jié)合上狠下功夫,避免一管就死,一放就松。交通秩序亂、路難走,車難行是過去我市很長時間城市管理的一大頑癥。為此,我局一方面一著不讓,持之以恒地狠抓無證三輪車的整治,一方面在深入調(diào)查研究,出臺營運條件,制定相應的管理措施,逐步完善。二是完善機制,創(chuàng)新求變,進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。要強化法制意識,在執(zhí)法過程中堅決摒棄“人治”,堅持“法治”,做到依法管理,依法辦事,要善于發(fā)現(xiàn),總結(jié)法律不完善,不健全之處,及時予以補充完善。三是加大環(huán)衛(wèi)設施投入,完善城市功能,塑造文明城市形象。為解決居民如廁難,徹底改變公廁臟亂臭的現(xiàn)狀。近年來年,市政府投入資金對城區(qū)旱廁進行全面維修改造。通過新建、改造公廁,免費開放,設立公廁導向牌,以及落實公廁管理員,極大地方便了群眾,特別是進城辦事的農(nóng)民如廁,獲得了良好的社會效益。四是搶抓機遇,集中整治,攻克管理的頑癥,讓城市“牛皮癬”不再牛。我局能傾聽民眾的呼聲,加強對非法小廣告治理,并迅速組織布置,從抓治理和落實長效管理兩個方面來履行我局的工作職能。五是創(chuàng)建示范路段,打造城市亮點,促進“門前三包”責任制的落實。在長安路實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,既是一個新生事物,也是一項老的管理工作,是將“門前三包”工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。為了使此項工作扎實穩(wěn)妥的推進,從我市城市管理的實際出發(fā),實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度分兩步走,先從城區(qū)主干道實行,逐步將此制度推行至居民小區(qū),后街背巷和城郊結(jié)合部。
三、貫徹落實科學發(fā)展觀,必須做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展
城市管理工作涉及到方方面面,落實科學發(fā)展觀必須把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念,調(diào)動一切積極因素,動員社會力量參與城市管理,共同維護美好家園。一是加強聯(lián)動,齊抓共管。城市管理工作,單靠城管的力量是遠遠不夠的,這就需要與其他職能部門溝通與協(xié)調(diào)、理解與配合,關(guān)心與支持,形成大城管格局的良好基礎。在市領導的支持下,利用有關(guān)執(zhí)法機關(guān)的力量整合執(zhí)法資源,聯(lián)合開展了三輪車控減工作,清理非法占道和違章搭建等,收到了較好的效果。二是主動進位,做好謀劃,牢牢把握工作的主動權(quán)。城管人手少,工作擔子重,隨著城市步伐的加快,城市面積的擴大,除了要擔負市容環(huán)衛(wèi)任務的同時,還要承擔市委市政府交給的其它工作任務,如抗洪搶險、拆除違章等,早預謀,制定好應急措施,有備無患,保證拉得出打得響。興化是低洼地,經(jīng)常遭受洪水侵襲。在今年的抗洪搶救中,出動了400多人次在最難最險的地方,總有城管人的不知疲倦的身影,奮戰(zhàn)在第一線,保證了城區(qū)的安全,他們用汗水譜寫了新的篇章。三是關(guān)注民生,關(guān)心百姓生活。強化宗旨意識,認真傾聽并正確反映群眾的心聲,自覺把群眾當作第一信號,把群眾需要當作第一選擇,把群眾利益當作第一考慮,把群眾滿意當作第一標準。凡是涉及城管的投訴和,要及時迅速加以處置。也是給市民最直接、最實際感受。城管工作不是一蹴而就,一勞永逸,在工作中要有持之以恒,堅持不懈,反復抓,抓反復,給老百姓以合格的答卷。
體會與啟示
一、落實科學發(fā)展觀在城市管理工作要有名牌意識。城管涉及的事與百姓的生計有切身關(guān)系,從大處著眼,小處著手,要干就要把它干好,持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事,但把每件事干好就不一樣了,也就點石成“金”了。
為加強對明年及今后一段時間重大問題的研究,超前謀劃明年各項工作,街道黨工委、辦事處決定利用11月份一個月的時間,圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題,在街道開展大調(diào)研活動?,F(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見:
一、街道重點調(diào)研課題
1、街道發(fā)展資金平衡問題的思考與對策。
要點提示:針對街道建設發(fā)展資金流量大、平衡難的現(xiàn)狀,圍繞街道長遠發(fā)展建設資金平衡要求,分析街道資金平衡現(xiàn)狀,提出街道短期以及長遠發(fā)展資金平衡的途徑和對策。
2、在太湖新城快速推進形勢下,如何做好企業(yè)穩(wěn)心留根工作。
要點提示:圍繞太湖新城建設,加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,幫助企業(yè)解決發(fā)展所面臨的難題等方面,提出思路與措施,提升穩(wěn)心留根的實效性。
3、街道功能業(yè)的布點、策劃與爭取。
要點提示:根據(jù)太湖新城規(guī)劃要求,統(tǒng)籌考慮街道范圍內(nèi)功能業(yè)的布點,提出項目策劃爭取的途徑及建議。
4、提高街道集體資產(chǎn)管理運營效益的研究。
要點提示:在總結(jié)街道集體資產(chǎn)清查登記工作的基礎上,思考分析制約街道集體資產(chǎn)運行效益的各類因素,以“規(guī)范、完善、有序”為要求,從規(guī)章制度的建立完善入手,研究提出加強管理、提升效益的新思路、新辦法、新機制。
5、提升城市建設品位內(nèi)涵的思考。
要點提示:以全力打造與新城核心區(qū)相吻合的建筑精品為目標,從建筑的形態(tài)、建筑的品質(zhì)、建筑的內(nèi)涵、環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面,研究提升城市品位、建設水平的策略。
6、提升城市管理水平的思路與對策。
要點提示:圍繞城市管理“精細化”的要求,制定城市管理的目標,以及思路舉措,切實提升街道城市管理水平。
7、社區(qū)管理的思路與措施。
要點提示:按照現(xiàn)代化城市新型社區(qū)的要求,研究街道社區(qū)管理模式,在社區(qū)管理創(chuàng)新上提出新的思路、新的對策措施。
8、促進街道、社區(qū)集體財力穩(wěn)定增長的方法與途徑。
要點提示:隨著太湖新城快速推進,街道也將處于加快發(fā)展的最后機遇期,突出以項目為抓手,對如何促進街道、社區(qū)集體財力穩(wěn)定增長提出思路和對策。
9、打造街道社會事業(yè)亮點品牌。
要點提示:圍繞為轄區(qū)居民提供給高質(zhì)量、高水準的配套服務,重點研究如何抓好社會事業(yè)的發(fā)展,分析現(xiàn)狀,提出打造社會事業(yè)品牌亮點項目的思路與途徑。
10、在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌條件下的干部隊伍現(xiàn)狀及對策研究。
要點提示:在分析街道現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構(gòu)的基礎上,圍繞轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的新要求,按照打造一支高素質(zhì)干部隊伍目標,提出街道中青年干部隊伍建設的思路與對策。
11、干部隊伍作風效能建設的思路與策略。
要點提示:針對當前工作對干部隊伍提出更高要求的實際,治理隊伍建設中存在的一些慵懶散慢等作風,明確干部隊伍作風效能建設的要求,研究推進落實的思路、舉措。
12、提升街道內(nèi)外宣傳影響力。
要點提示:結(jié)合街道實際,重點從題材挖掘,宣傳報道,建立機制等方面入手,研究提升街道內(nèi)外宣傳影響力的方法與途徑。
13、街道維穩(wěn)工作機制研究。
要點提示:針對街道目前維穩(wěn)現(xiàn)狀,在分析原因基礎上,按照“一般問題不出社區(qū),突出問題街道解決”的原則,重點研究如何加強矛盾預防、化解、穩(wěn)控工作,建立維穩(wěn)工作新機制。
二、社區(qū)發(fā)展特色課題
各社區(qū)要著眼明年發(fā)展以及自身的發(fā)展特色,調(diào)研本單位明年必須抓好的重點工作,不要面面俱到,切實做到:目標明確、重點突出、體現(xiàn)亮點、可供操作,調(diào)研題目自定。
三、相關(guān)要求
1、調(diào)研課題要緊密結(jié)合街道實際,突出明年工作重點,體現(xiàn)時效性、針對性和可操作性。
2、各調(diào)研課題的分工領導要高度重視,對調(diào)研課題認真研究和部署,抓好調(diào)研中的把關(guān)、協(xié)調(diào)、組稿等工作。
3、調(diào)研活動主要采取分工領導和分管部門內(nèi)部研討、向周邊地區(qū)學習、集中召開座談會等形式,一般不各自組織到基層走訪。
第一,堅持既講效率,又講公平。正確處理公平和效率的關(guān)系,實現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一,是一切管理的主題。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程,也是社會加速轉(zhuǎn)型的過程。如何兼顧效率和公平,促進社會和諧,是加強和改善城市管理的一個重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益,最大限度地實現(xiàn)全體市民的利益,防止在考慮和滿足一部分人的利益時,影響和損害另一部分人的利益,建立一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如,為了解決城市交通擁堵問題,我們需要規(guī)劃建設機動車道、立交橋,拓寬舊街道,同時我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便,不能一味迎合小轎車的交通需求,大量擠占非機動車道、人行道,而要在確保公共交通暢通的前提下,兼顧各方面交通需求,建立一個更具包容性的現(xiàn)代交通體系。再比如,為整治市容,我們需要規(guī)范經(jīng)營行為,合理布局經(jīng)營場所,解決亂擺攤、亂設點問題,但是,我們又要充分考慮困難群體的就業(yè)問題,解決他們生產(chǎn)生活的實際困難,使城市管理更加人性化。又比如,城市建設既要重視主街道的建設和美化,又要重視小街小巷的改造;既要重視新城區(qū)的開發(fā)建設,又要重視提升老城區(qū)的公共設施建設水平,使全體市民都能共享城市發(fā)展的成果。城市建設和管理的根本目的,就是為全體市民創(chuàng)造更好的生存、發(fā)展和自我完善的條件。離開了這一目的,城市管理就失去了意義。我們要以精細化管理求效率,以人性化管理求公平,防止簡單化、片面化,努力走出一條城市管理的新路子。
第二,堅持依法管理,依法辦事。依法治國、建設社會主義法治國家,是我國的基本方略。城市管理法治化,也是世界城市化發(fā)展的趨勢。因此,我們在城市管理中必須強化現(xiàn)代法治理念,走制度化、法制化的路子,堅持依法行政、依法辦事。不僅城市的規(guī)劃和建設,要強化法治管理,城市經(jīng)濟和社會活動的管理,也要強化法治管理。要根據(jù)國家的法律法規(guī),結(jié)合我省實際,逐步健全和完善地方性的城市管理法規(guī)體系,保證有法可依;要加強普法工作,提高全體市民的法制意識,自覺遵守法律;要大力推進執(zhí)法規(guī)范化,提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。在城市管理中,執(zhí)法不公正、不文明的行為時有發(fā)生,已成為引發(fā)社會不和諧的因素,有的甚至激化了社會矛盾。作為城市的管理者和執(zhí)法者,首先要增強法制意識,嚴格依法行政、依法辦事,堅決防止和克服城市管理中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、以言代法、重罰輕管等現(xiàn)象。同時.要進一步健全綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法與分級執(zhí)法、日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合的執(zhí)法體制,大力提高執(zhí)法管理理隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,把城市管理真正納入法治軌道。
第三,堅持改革創(chuàng)新,完善機制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中,要全面提高城市的管理水平,必須改革創(chuàng)新。比如,目前城市管理涉及的部門和層次很多,由于多頭管理、責權(quán)不明、職能交叉,造成重復管理、無人管理、交叉管理,既影響管理的效率,也引發(fā)不少矛盾。要按照規(guī)劃、建設、管理分離,決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則,繼續(xù)推進城市管理體制的改革,不斷適應城市綜合管理、系統(tǒng)管理的要求。如何籌措城市建設資金也要有新思路、新機制。這些年來,全省各地普遍建立了土地收購、儲備、出讓制度,運用城市經(jīng)營的辦法,籌集了大量建設資金,推進了城市建設。在繼續(xù)完善城市土地管理、出讓經(jīng)營制度的同時,要進一步創(chuàng)新城市建設的投融資體制,拓寬城市建設資金的籌集渠道,積極推進市政公用設施的建設和管理體制改革,鼓勵和引導民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與經(jīng)營性市政公用設施的建設、運營,加強市政公用產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。同時,要大力創(chuàng)新城市管理的手段,逐步建立科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標,運用信息化等現(xiàn)代管理手段,提升城市管理水平。尤其要看到,隨著全球生態(tài)環(huán)境的變化和經(jīng)濟科技的發(fā)展,現(xiàn)代城市危機的種類不斷增加,城市災害造成的損失不斷增加,城市災害波及和影響的范圍不斷擴大。要建立健全規(guī)范化、綜合性的應急管理體系,快速、全面、正確地應對各種自然災害和突發(fā)事件,最大限度地減少危機的消極影響,創(chuàng)建穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。