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關鍵詞:市政道路;安全文明施工;重要性
一、市政道路施工的特點
(一)對市民的生活影響較大
由于市政道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工,舊房拆遷量大,場地狹窄,這些工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成著或大或小的影響,比如施在工過程中可能產生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進行而產生的各類生產生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來的不便和干擾,也增加了對道路工程施工進行安全管理的難度。
(二)施工安全管理難度較大
市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多,施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時,多家施工單位交叉作業,施工隊伍素質又參差不齊,常有違反規范要求的現象出現。市政道路工程通常由政府出資建設,為了減少工程建設對城市日常生活的干擾,對施工周期的要求又十分嚴格,工程只能提前不準推后。此外,市政道路工程還會涉及到當地政府的政績以及當地的外部投資環境,所有這些因素都可能造成市政道路工程建設的工期緊、任務重。
二、市政道路施工現場安全管理存在的問題
(一)安全知識的培訓力度不夠
有的施工企業領導對安全施工認識程度不夠,為了搶工期而忽視了安全施工的重要性。同時,施工企業沒有及時的按照相關規定進行工程的安全隱患排查,施工人員的安全意識薄弱,增加了人為安全事故的發生率。
(二)施工現場安全管理制度不完善
目前,還有很多施工企業都受到統建設理念的制約,在施工單位招投標過程中只注重投標價,沒有將企業安全生產信譽與工程建設準入條件完全掛鉤,使一些技能素質水平不高的施工單位進入到施工現場中,給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外,工程現場施工過程中,還有少數建設單位管理人員對工程安全產認識深度和廣度不夠,沒有加大監管力度,缺乏與其它參建單位的相互協作和監督,出現了監而不管的現象,給工程施工現場的安全帶來巨大威脅。
(三)施工現場的安全監理力度不夠
市政道路施工過程中出現的安全事故,不僅給施工人員或普通市民帶來巨大生命財產損失,同時也給施工企業和業主單位帶來嚴重的社會負面影響。據有關資料表明,造成傷亡
事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監督批評功能,沒有很好將安全監
督和服務兩者有機聯系起來,造成了一系列安全隱患,隱患發生后沒能及時整改,由此影響
了整個工程施工的進展。
三、市政道路安全文明施工的重要性
(一)對市政道路施工企業的重要性
安全文明施工管理是市政施工企業管理工作的一個重要組成部分,體現著企業的綜合管理水平,文明的施工環境是實現職工安全生產的基礎,也是是企業社會責任的重要表現。對于一個市政道路施企業來說,工程經濟效益最大化是施工企業追求的最終目標,然而工程安全生產和文明施工又是工程企業實現工程經濟效益最大化的基礎保障,是企業科學發展的重要內容。
(二)安全文明施工時構建和諧社會的需要
市政道路行業是高風險、事故多發的行業,習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發生。形勢在發展,技術在進步,體制在變化,人們的安全意識與維權意識在提高。為適應當前的形勢,市政道路施工企業更新施工安全管理理念,樹立企業安全文化,建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
(三)市政道路安全文明施工是城市管理水平的重要體現
當前在國內部分城市,眾多的市政道路工程施工項目將城市變成了一個大工地。城市是人和物的高度聚集區,道路施工對正常的城市運行秩序造成了不可避免的影響。如何做好市政道路的安全文明施工,盡最大限度的降低其對周邊環境和市民生活的影響,不僅有利于確保受影響群眾的生命財產安全,更直接影響著所在城市的形象,尤其是旅游城市。
(四)安全文明施工對于市政道路工程施工的順利開展有著重要的作用
加強工程施工的安全文明管理在很大程度上可以提高市政道路工程施工的安全性,提高施工管理水平,確保工程建設的順利進行。在市政道路安全文明施工管理的過程中,會不斷發現施工安全管理存在的問題,那么工作人員就會根據存在的問題提出解決的方法,從而有利于安全管理水平的提高。
四、做好市政道路安全文明施工管理的措施
(一)健全安全文明施工管理體系
市政道路工程項目部要建立健全施工現場管理人員和各施工小組成員安全生產管理職責,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,形成較為嚴密的管理體系。
(二)加強安全生產督查力度
對于承包施工的單位來說,對其市政道路工程施工的有關安全保證體系進行監督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。 根據工程施工的現場環境和施工過程的發展進行有效的預防控制監督工作,督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。
(三)做好施工人員安全文明施工培訓
要想搞好市政道路工程施工的安全文明施工,首要前提就是要提高園林工程施工人員的安全文明素質,而這又依賴于施工企業開展的教育培訓。只有通過加強知識培訓,才能夠真正讓工作人員意識到安全文明施工管理的重要性,從安全做起,認真做好市政道路工程的安全文明施工管理工作。
(四)加強安全文明施工的現場管理
由于市政道路工程往往處于市區,所以在工程施工過程中,需要特別注意加強施工現場的管理。需要在布局規劃道路工程施工現場的過程中,要針對周邊的交通等因素進行考慮,對工程施工的場地進行科學規劃,繪制出最佳的施工現場平面分布圖,從而確保現場道路暢通可以避免不必要事故的發生。在劃分道路施工現場的功能區域的過程中,要根據現場的施工情況劃分出一個相對安全的距離,可以確保工程建設現場的施工安全。同在道路施工的過程中,要根據施工的實際情況來設專人負責調度機械、車輛的進出,在危險處標示或懸掛安全警示牌,保證施工現場的秩序和安全。在施工的過程中實行封閉式管理,在周圍設置護欄等也是加強市政道路工程安全文明施工現場管理的重要措施。
五、總結
安全文明施工是預防安全隱患,提高企業項目管理水平的重要手段。市政道路施工企業要充分認識安全文明施工的重要性,根據市政道路工程的施工特點,通過分析現實存在的問題,并采取強有力的措施使之得到解決,為企業的可持續健康發展和和諧社會的建設貢獻力量。
參考文獻
今年初按照投資中心統一部署我被安排在××咨詢公司從事代建工作,一年來,在中心及公司××經理的正確領導下,我認真領會上級意圖,積極主動創造性地開展工作;認真履行崗位職責,努力學習代建方面知識,較好地完成了上級領導安排的工程代建及工程監理任務。現將本人一年來的工作總結如下:
××××年工程代建及工程監理工作總結
今年初按照投資中心統一部署我被安排在××咨詢公司從事代建工作,一年來,在中心及公司××經理的正確領導下,我認真領會上級意圖,積極主動創造性地開展工作;認真履行崗位職責,努力學習代建方面知識,較好地完成了上級領導安排的工程代建及工程監理任務。現將本人一年來的工作總結如下:
一、代建工作:
(一)×××街改建工程
今年市政管委重點工程項目開工的數量較多,管委工程科的工作量較大,為了更好的加強對各工程項目的管理工作,管委工程科×××科長決定,由我負責×××街改建工程,主抓該工程現場施工管理及各參建單位協調工作,×××街改建工程于×月××日召開了開工動員會議,并于×月××日正式動工。
在此期間,我編制完成了×××街改建工程項目管理規劃,認真熟悉×××街改建工程設計圖紙,對工程的質量、進度、投資等要求做到了如指掌;加強對外協調工作。督處配電房占施工場地拆除、橡膠二廠圍墻拆除及路邊樹木伐移工作;對內協調工作。安排市政公司清理施工場地,臨建、圍擋搭設工作;施工現場安全文明施工標牌設計制作宣傳工作;催促電信工程施工隊伍盡快進場施工,以確保整個工程項目如期完工。
×月××日組織召開了第一次工地會議,會議上對各管線工程的工期進行安排,會同施工、設計單位對各管線橫穿過路的位置高程進行協商,并決定有關過路橫穿問題,根據實際情況現場解決。與各施工單位簽訂安全文明施工責任書。與電信工程負責人商定加快施工進度的措施,為市政雨污水管線工程提前開工創造條件。
在×××街工程實施過程中,我組織認真各參建單位進行施工圖審核及工程中間驗收工作,協調各參建單位施工工序搭接等具體工作,為了使本工程能如期保質保量的完成,我做了大量的內外部相關單位的協調工作,具體工作內容如下:
I. 外部協調工作:
①協調×××公司臨時供電站拆除工作,橡膠二廠圍墻拆除工作,園林中心樹木伐移工作,使得施工單位能如期進場,掃除障礙,給施工單位提供工作面。
②協調種植中心、區教委二單位南門封閉改由其它出口出行以避免影響工程施工。
③協調質量監督站報質量監督手續、交通大隊辦理斷路導行手續等。
④配合施工單位做好圍擋宣傳牌圖案,標語設計并與城管大隊協調。
⑤協調怡馨家園北側停車場石材鋪裝方案、簽訂鋪裝協議及工程款支付等工作。
II. 內部協調:為了保證各管線工程施工工序合理,避免各工序施工互相干擾或重復施工情況發生,對各參建單位做了大量的內部協調工作:
①協調電力、電信、歌華有線、燃氣、自來水、熱力等管線安裝單位進場施工順序,并督促各施工單位按期進場施工
②協調電力、電信舊有架設線纜入地工作,為道路施工按期開工創造先決條件。
③參與監理單位組織的單位工程驗收工作,與質量監督站聯系,邀請相關人員參與雨污水工程驗槽、污水管道閉水試驗,道路鋪油檢驗等工作。
④協調各施工單位文明施工、成品保護工作,因施工現場地處市區中心,覆土遮蓋、撒水降塵工作顯得尤為重要,為此經常督促×××市政公司,要求做好現場文明施工工作。
⑤因協調各管線施工單位縱向及橫穿管線位置及時,未發生各管線施工時互相碰撞及挖掘過程破壞已建成管線情況。
⑥多次與市政設計所聯系施工圖紙更改事宜,參與制定人行步道鋪裝方案。
⑥協調路燈、廣告燈箱安裝,參與確定安裝平面位置,聯系垃圾桶廠家,并現場安排安裝等工作。
在×××街改建工程實施過程中,工程質量、進度、投資管理顯得尤為重要,為此我做了大量的工程管理工作:
Ø 質量控制方面:
×、在進行質量控制的過程中,遵循堅持質量第一原則、堅持以人為控制核心的原則、堅持預防為主的原則、堅持質量標準的原則和科學、公正、守法的原則,根據相關的國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件,工程承包合同文件,施工規程、
本工程有關的檢驗評定的標準和方法以及設計圖紙,確定質量控制工作程序;采取事前、事中、事后控制相結合的質量控制方法,對投入的物質資源的質量控制、施工過程的質量控制和工程產品質量的控制,以工序質量控制為重點、以保證分項工程質量和單位工程質量,進而確保工程項目質量。共5頁,當前第1頁1
其中:事前控制:要求現場監理工程師確定質量標準、建立質量監理體系、施工現場的驗收、審查審批各分包單位資質,督促承建單位和完善質量保證體系、檢查工程所用的原材料和半成品質量、施工機械質量控制、審查審批施工單位的施工組織設計、施工方案和開工報告,組織圖紙會審和技術交底的工作,審查施工單位管理人員,特別是項目經理、質量檢驗員、施工員和特殊工種人員的資格,以確保工程投入環節的質量。
事中控制:要求監理工程師通過對施工過程質量的工序控制、工序交接檢查、隱蔽工程檢查驗收;中間產品質量控制;分項工程質量評定驗收;設計變更及技術洽商的處理;監理指令、支付的質量認證工作,以確保工程轉換環節的質量。
事后控制:配合監理工程師通過對單位工程的竣工初驗收、項目工程的質量評定、審核竣工資料確保工程項目的質量。
×、在進行事前控制和事中控制時,始終通過對影響質量的人、材料、機械、方法和環境這五大質量影響因素的控制,確保工程投入物和產出品的質量。
其中:對人的質量控制,嚴格要求監理工程師檢查各類人員的上崗證和制止違章操作;對材料的質量控制主要是對通過書面檢驗進場材料的材料質量證書、對進場材料進行外觀檢驗、對材料抽樣的一般試驗項目和部分的其它試驗項目進行理化檢驗,把好原材料和半成品的質量關;對施工方法的質量控制主要配合監理工程師對施工采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計進行控制,重點是對施工組織設計的審批;對混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、壓路機等施工機械的質量控制主要是對設備選
型、主要性能參數和使用操作要求要滿足工程的需要進行控制;對環境因素的質量控制主要是對工程技術環境,工程管理環境和勞動環境進行控制,重點是對工程的管理環境中的質量保證體系進行控制。
×、質量控制的主要方法
(×)嚴格工序質量控制
要求監理工程師根據工序的重要性設置質量控制點,對質量進行預控和重點控制,在施工過程中監理工程師進行質量監控,控制的重點包括:路床分層回填碾壓,路床軟基處理,路床與基層的密實度,瀝青路面彎沉;排水溝槽地基承載力,溝槽回填分層夯實及密實度;基坑地基承載力,路燈接地電阻等,現場監理人員在施工現場實行旁站控制,隨時監督施工單位在施工過程中可能出現的不合格工序,預測施工過程中可能影響工序質量的因素,對各工序進行質量預控。同時重點控制工序活動條件和工序活動效果,嚴格按照工序報檢程序進行驗收,堅持在施工單位報驗的基礎上進行工序質量驗收檢查,經驗收檢查合格的工序方可進行下道工序的施工,對不合格品嚴格要求返工處理,保證了工程質量目標的實現。
(×)根據路床碾壓密實度試驗結果,確定挖方地段預留碾壓高度,杜絕超挖回填現象。
(×)針對雨季施工的特點,提出調整二灰基層的粉煤灰、石灰拌和比例,保證基層質量。
(×)采用平行檢測的方法檢測路床和基層密實度,平行檢測混凝土路面的抗折強度,平行檢測路床、基層面層的高程。
(×)清淤地段采取旁站監督,對清理到原土即要求施工單位停止清淤工作,避免不必要的浪費。
Ø 進度控制方面:
本項目道路工程合同工期為××天,工程于××××年×月××日開工,××××年×月××日完工,總工期×× 天,滿足合同工期的要求。由于影響工程進度的因素很多,有工程建設相關單位的影響,設計變更的影響,施工條件的影響,承包商自身管理水平的影響和各種風險因素的影響等相當多的影響因素。因此,要求本工程項目的監理機構進度控制的重點是對本工程的進度進行檢查、評估和對局部具備施工條件的項目施工進度進行監督,消除承包商自身管理水平的影響。在消除承包單位自身管理水平的影響時主要采用技術措施和合同措施,通過及時處理工程所遇到的技術問題盡可能地為施工單位創造施工條件;通過監理指令督促施工單位增加資源的投入,改進施工工藝,加快施工進度。
配合監理單位進行進度控制的主要工作有:
×、組織專業監理工程師審核施工單位提交的施工總進度計劃,使總進度計劃與合同總工期有一定的富余時間,使各分項工程的施工時間安排相互之間協調一致,同時符合工期總目標的要求。
×、協助督促承建商實施進度計劃,隨時檢查施工進度計劃的關鍵控制點,動態了解進度計劃實施情況。
×、檢查和審核施工單位提交的月度及周進度計劃,同時按照周進度計劃嚴格進行進度核查,隨時進行進度調整。
×、根據工程特點設置節點重點進行控制,為了保證工程總工期目標的實現,把總進度分為兩個階段,×月××日前要求施工必須完成排水工程施工及道路路床下基層的施工,按照此目標要求進行進度的控制。共5頁,當前第2頁2
×、組織召開現場進度專題會、工地例會。對現場存在的影響進度的各種問題及時召開進度專題會、及時分析、通報工程施工進度情況,提出改進措施,協調承包商不能解決的工程
×、協助施工單位完善和提高進度計劃管理水平。定期及隨時進行進度完成情況檢查對比,同時把我們的看法和意見經常與施工負責人進行交換,共同解決存在的進度問題。
Ø 投資控制方面:
×、本工程計劃投資×××萬元。
×、工程實際造價:
道路、人行步道鋪裝、排水工程、熱力、燃氣、給水、電信、有線電視、電力、路燈、綠化、交通等工程約一千余萬元。
超出部分是由于工程設計變更造成的,例如:原人行步道鋪裝設計為普通水泥方磚,現改為×?厚花崗巖機刨石等。
×、投資控制主要方法:
(×)嚴把設計變更關:對工程變更、設計修改等事項,首先進行技術經濟合理性預分析,確實必要時經施工、設計、監理三方同意并報送業主審批后方可實施,當發現與原投資控制計劃有較大差異時,及時向業主報告,并與業主及設計人員協商處理。
(×)嚴格控制費用的簽證:凡設及經濟費用支出的簽證認真進行審核,并要求附上原始依據,同時會同業主核簽后才能生效。
(×)作好工程計量工作:
①按照工程計量程序進行工程計量。
②要求監理人員熟悉每一份施工合同條款內容,掌握工程計量原則和條件,避免工程量的交叉重復計量。
③認真復核、審核各種計量原始資料及表據,要求監理工程師要與承包商共同進行現場測完計量,確保計量的準確性。
④做好每月的進度完成工程量審核工作。
⑤嚴把沒有進行工序驗收合格的項目不予計量的原則,由于施工單位自身原因導致的工程技術處理措施工程量不予計量。
Ø 安全文明施工方面:
本工程項目管理部堅決貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產
方針,加強現場安全文明施工的管理,監督參與本工程建設的各方認真貫徹國家關于建設施工項目的安全管理規定及項目法人對安全施
工的有關規定,采取有效措施,杜絕重大人身傷亡事故、重大設備安全事故,營造一個安全文明的施工環境,實現創建安全文明施工工地的目標。
×、安全工作重點:
①建立、健全安全生產制度,結合生產現場特點,開展各項檢查;督促個施工單位對生產現場安全文明施工增加投入,使安全防護欄桿布置符合安規要求,安全標示牌醒目,各種物質、材料堆放有序,標識清楚,文明施工場地面貌煥然一新,文明施工井然有序;
②充分發揮《工地安全例會》的作用。主持召開工地安全生產會議,在會上各施工單位認真回顧本單位安全工作,總結經驗,找出不足,大家暢所欲言、取長補短,交流、學習、溝通、協調,達成共識,統一意見,對今后安全工作計劃抓住重點,以點帶面,統籌兼顧。做到有布置、有檢查、有總結。
×、開展安全生產及文明施工安全檢查。本工程自開工以來,配合項目監理部積極主動地進行施工現場安全檢查活動,對各單位工程安全生產及文明施工大檢查× 次,組織施工單位進行施工用電、挖掘機械、特殊工種證件、起重工器具、消防設施、人員行為規范、空洞蓋板及臨邊防護、班組安全活動等各類安全專項檢查××次,發現和糾正了很多隱患。由于堅持
了事前控制,把事故消滅在萌芽狀態,有效地確保了本工程開工以來的長周期安全文明施工;
×、嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業的會審,提出安全管理修改意見或建議,使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。共審查施工方案及安全措施×份;
×、加強安全文明施工檢查,要求施工現場定置化管理,必須做到施
工安全通道暢通,物料擺放整齊,小型工器具安全操作規程、材料標示牌醒目清晰,臨邊防護、孔洞蓋板齊全、色澤鮮明,生產場地基本達到“工完料盡場地清”;
×、監督檢查施工單位現場安全文明施工狀況,發現問題及時督促整
改。始終堅持安全監理為現場服務,監督、幫助施工單位安全設施到位,規范施工人員行為,安全先行,搞好安全文明施工,安全與施工進度齊頭并進,實現工程安全生產。在安全管理中,重點抓住安全帽、的使用。
×、加強現場巡視,發現違章作業,及時制止,發現安全隱患及時要求監理人員下達監理工程師通知單或工作聯系單限期整改。對于嚴重違規,嚴重威脅人身安全的隱患,開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。共5頁,當前第3頁3
×、加強現場文明施工管理,督促施工單位做好施工現場覆土苫蓋及灑水降塵工作,基本做到施工現場無覆土裸露情況,無揚塵情況發生;現場渣土均能及時外運,施工現場物料堆放整齊,道路整潔,施工現場秩序井然。
工程竣工驗收移交使用單位是考核代建工作績效的最后一關,因此,做好工程竣工驗收工作是代建工作的關鍵。為了做好此項工作,我做了大量準備工作:
×、安排竣工驗收日期,通知各相關參驗單位,明確驗收標準,審核施工單位工程技術資料,編繪竣工圖紙;
×、編制西街工程竣工總結報告等。
(二)×××垃圾中轉站、垃圾房及廢品回收間工程
×××區人民政府為了迎接奧運會,改善×××區農村人民的生活環境,決定在×××區××個鎮,近×××個村建設垃圾房×××余座,垃圾中轉站××座,該項工程投資××××余萬元。該項工程在×月×日開始籌劃,并于×月××日進行各鎮垃圾中轉站選址開始,相關施工單位進行開工建設,工期初步設定本年年底。
為做好本工程的代建工作,我認真研究施工圖紙,熟悉工程概況。由于本工程建于各鄉鎮,需要協調各鄉鎮政府相關人員、各施工單位、監理公司及業主(市政管委)等,因此,協調工作量巨大。
在做好大量的協調工作情況下,我編制了《垃圾轉運站及垃圾房工程項目建設管理措施》,并報市政管委及×××咨詢公司審批通過執行。
在進行項目建設管理工作時,我做了大量的相關工作,特別是垃圾中轉站工程,因沒有詳細施工圖紙及總圖,現場圍墻、路面、外網、門衛房等具體工程均為我及施工項目經理現場確定,并得到業主的一致贊許,為簽訂代建合同打下良好的基礎。積極巡視檢查各村垃圾房建設進度及質量情況,每周以工程簡報的形式按時向市政管委市容科呂科長匯報工程實況,協助監理公司做好工程量計量工作,對已完成垃圾房建設的各鎮組織竣工驗收,目前已完成×個鎮的垃圾房工程驗收工作,預計在××月中旬完成剩余××鎮的垃圾房驗收工作。
二、監理工作:
因監理公司專業人員緊缺,總公司為使監理委托方滿意,優化配置資源,派我兼任×××區垃圾填埋場工程監理項目部總監工作。
順義區垃圾填埋場工程建于×××區×××鎮,占地××公頃,日處理垃圾×××噸,使用年限××年,投資×億元人民幣。
在擔任本工程總監過程中,我詳細了解工程情況,安排監理工程師編制監理細則,組織監理項目部內部工作會議,檢查專業監理工程師監理工作情況,及時發現并解決監理工作中的一些實際問題;每周按時主持工地建立例會,協調業主及施工各方關系,為工程建設順利實施創造有利條件;認真檢查監理內業資料,努力做到工程資料與施工同步,為工程竣工順利移交做好準備工作;認真審核施工單位施工組織設計,對不合理及不符合施工規范情況及時提出,責成施工單位修改后報審;積極進行施工現場巡視檢查工作,保證每周×日在施工現場巡視檢查施工情況,做到對工程進度、質量等情況了如指掌,為進行三控兩管一協調工作打下良好基礎。
在任總監工作期間,能較好的完成本崗位工作任務,履行崗位職責,使業主滿意。
三、其他工作
在努力完成公司下達的各項任務的同時,我積極參與為公司創收活動,完成×××區×××座標志物鋼結構設計工作,為公司創收×萬余元。
參加公司辦公室組織的繼續教育活動,努力提高專業素質,為今后更好的做好代建工作積蓄能量。
四、經驗教訓
代建制作為一種新型的管理模式,于××××年在全國推行,首先因其體現了“投資、建設、管理、使用”職能的彼此分離,可以有效避免擅自擴大建設規模,提高建設標準,增加建設內容等行為,以及“概算超估算、預算超概算、結算超預算”的三超問題,達到提高投資效益和管理水平的目的。
其次,代建單位專業性強,工作效率高。代建法人由于專業從事工程建設,有一支專業化隊伍,他們熟悉業務,熟悉市場,成本節約意識強,這種內行管內行,既提高工作效率,又節約成本,它使工程監管更“專”。
再次,它使權力分置更“明”。說到底,全部資金由財政部門及國庫統一管理撥付,業主方既不管錢又不管建,代建單位也是看不見一分錢,所建項目又不是自己用,真正做到“量體裁衣”,從而防止工程越建越大,克服了投資、建設、管理、使用“多位一體”的弊端,四權分立且相互制衡,對腐敗的免疫力自然倍增。
從上述幾個角度來說,“代建制”的建設管理還是比較有生命力的。實踐證明,實行“代建制”,將政府投資項目進行適當的集中、統一管理,有利于提高政府投資項目管理的專業化水平,對于控制投資和提高投資效益可以發揮積極作用。為此,《國務院關于投資體制改革的決定》提出:對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”。共5頁,當前第4頁4
×××工程管理有限公司在這樣的大環境進行代建工作,足以看出決策者的英明所在。但是,由于本公司初涉代建工作,還存在代建工作經驗少,在工程管理過程中及內外部協調等方面不到位等諸多問題,公司員工專業化程度不
高,分工不細等現象。因此,在本年度代建工作中出現了一些失誤,例如:我在×××街改建工程代建工作中,在各管線工程施工程序安排、進場順序及工期安排等方面就有許多不合實際情況現象,特別是電力工程,因其自行設計自行施工,獨立性較強,在協調時我們疏忽了箱變、開閉器位置擺放問題,結果出現由于箱變、開閉器擺放位置不合理而返工重做現象,造成了不必要的浪費。
為了做好政府投資工程項目的代建工作,我們在工作時必須做到細致入微,對工程項目的范圍、工期、質量等方面的要求應全面了解掌握,認真分析各單位工程之間的關系,合理安排施工順序,注重各施工單位的協調工作,使工程項目在保質保量的情況下順利實施,并按計劃工期完工。同時我們還應努力學習工程項目管理方面的知識,提高業務水平,運用科學技術、經濟管理、工程管理等多方面的知識和信息做好項目代建工作。
建設局作為區政府城市建設的行政職能部門,大部分市政建設工程是我們組織實施的,作為王程的建設方,在文明施王管理方面負有重要責任,必須牢固樹立社會效益第一的建設理念,確保公共利益。基于這一點,我局在去年初就成立了以局主要領導為組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員的文明施工管理領導小組,通過層層管理,在王程施工中,做到最大限度的便民、利民、為民,施工建設中力求達到改善人民生活環境,推動社會經濟發展,保護生態環境三者的高度統一。教育全局干部職工要做到三個“貫穿始終”,即在工程建設中以民為本,把文明施工教育貫穿始終;明確責任,把嚴格執行文明施工管理規定貫穿始終;嚴格監督,把文明施工考核機制貫穿始終。按照施工單位負責、建設單位監管、社會各界監督的管理思路,我們要求各施工單位在開工前必須編制文明施工方案,將文明施工條款寫入施工合同,明確項目經理為第一責任人。王程建設中,通過精心組織,綜合協調,將施工對居民和周邊環境的影響減少到最低限度。
二、以民為本,規范管理
市政工程建設與人民群眾息息相關,與地方經濟發展密切相連,在堅持以民為本,執行有關管理規定的前提下,針對文明施工的薄弱環節,著重抓了文明安全施工的“六個必須”,即:工程實施前,必須將施工方案告知相關單位及當地居民,征求意見,以爭取社會各界的支持和理解;對在城區內的規劃道路上,施工現場必須按標準封閉施工;對在社區內實施的工程,要求適當圍檔,以減少施工對周邊環境的影響,施工過程中的渣土清運,必須遮蓋運輸,以減少運輸漏灑;在居民區必須盡量避免夜間施工,以減少施工對居民生活的影響;在城區內實施的工程,必須設置通行便道和出入口,以方便居民出行;在施工路段必須設有警示標志和安全須知,教育施工人員規范操作。我局各工程項目負責人定期督促檢查,較好地防止事故的發生和群眾投訴上訪。如在紅鋼二街工程建設中,由于該工程正處入我區繁華地帶,交通流量大,施工條件復雜,為盡快完成工程任務,我局對各個路口設置圍擋,增設行人出行便道、警示標志以及夜間照明,并安排施工安全員24小時值班巡回檢查,有效保障了人民群眾的出行,直到施工結束,無一起安全事故發生。此外,在社區居民家門口實施的泥巴路改造工程,我們同樣要求施王單位按“六個必須”辦事,受到了居民群眾的好評,他們不僅提供施所需的水、電,而且為施工人員端茶遞水,表示慰問,自發給區政府和我局送來了20余面錦旗,感謝政府親民、為民之情。同時,為倡導文明安全施工的良好風氣,去年,我們編寫了反映青山區安全文明能夠施工情況的建設簡報,共37期,一批先進典型受到表彰,對加強信息交流,指導全區工程建設安全文明施工起到了良好的導向作用。
三、接受監督,品牌創優
為全面提高我區建設工程文明施工管理水平,我們除了加強內部施工隊伍的管理教育及建立規范管理制度外,還注意建立有效的監督機制,以督促大明施工各項規定的落實。我們采取的具體做法:一是及時召開施工周邊單位的協調會聽取各方面意見和建議,告之開竣工日期及投訴監督電話,向社會做出文明施工承諾,接受社會各界監督;涉及社區改造的建設項目,我們還召開項目聽證會,公布施工方案,吸納各方意見;二是開展創建“文明施工樣板工程”、“人民群眾最滿意道路”和“社區建設樣板工程”的活動。通過廣泛宣傳和發動,在全區涌現出了園林路、三弓路、三街社區、聚友等一批文明施工樣板工程,樹立了建設局“親民、務實、創新”的良好形象,如三弓路道排工程,我局在對施工路段全線封閉打圍的基礎上,以親民城建的理念借鑒城管“門前三包”的經驗在全市首創對施工路段實行新的文明施工“門前三包”。即包 衛生、包秩序、包安全。三是接受市市政工程質量監督站等專業部門指導,采取“走出去、請進來“的辦法,接受群眾監督。在過去一年中,我們共接到人民群眾反映工程建設中的意見、建議43件,我們做到了件件有處理、事事有回音;四是建立檢查整改講評制度,我局一直堅持建設工程周例會制度,結合工程建設實際情況,對不符合文明施工規定的工地督促及時整改;對未能及時整改的單位,作出適當的經濟和行政處罰,保證了文明施工監督機制的有效運行。
近年來,我市建筑業安全生產專項治理工作,在省建設廳和市建委的高度重視和正確領導下,在有關部門的積極配合下,做了大量工作,取得了階段性的成果。如在防高墜方面,加大了施工現場鋼管腳手架的推廣使用,架體安全防護措施到位;在塔吊等垂直運輸設備的安全管理方面,基本做到了各種證件齊全、制度健全、管理措施到位;施工用電方面,基本淘汰了木質電箱,做到了“三相五線”和“三級配電、兩級保護”等。安全專項治理工作雖然取得了一定成績,但是與《建筑施工安全檢查標準》的要求還存在差距,專項治理工作仍需加大力度。今年我市建筑業要繼續深入開展安全生產專項治理工作。現根據省建設廳《二四年度全省建設行業安全生產專項治理工作計劃》,結合我市實際,提出以下工作意見:
一、進一步提高認識
加強對安全生產專項治理工作的領導 扎實有效地開展安全生產專項治理工作,是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作,各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性,加強領導,針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題,加強研究,制訂切實可行的計劃,突出工作重點,集中力量打“殲滅戰”,努力提高施工安全技術,淘汰落后的施工工藝和設備,實現安全生產。
二、明確工作重點
繼續深化專項整治工作 20xx年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外,還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。
重點為:
一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理,把工作重點放在已取得成果的鞏固上,實行“一機一檔”;
二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關規定編制施工方案,施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后,方可作業。拆模前,其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求;三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理;繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化,擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面;四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理,工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案;五是加大對市政工程的監管,要把市政工程納入安全報監和監理的范疇,市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。
三、實施綜合治理,堅持做到“四個結合” 專項治理工作
一是要與安全生產目標管理相結合,將專項治理的具體工作內容納入安全生產工作目標進行層層分解,落實到相應崗位和責任人,確保專項治理工作落到實處;
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規及建筑安全技術規范,以推進落實安全生產企業主體責任為核心,以治理建筑施工多發類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點,不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度,保障人民生命和財產安全,促進我市建筑業健康、快速發展。
二、專項整治范圍、內容
專項整治范圍:全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內容:預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是:“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護,登高作業人員持證上崗和規范操作,個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是:深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術措施、安全防護措施的落實情況,工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質及搭設情況等。控制各類施工擾民事件的重點是:施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環境的影響。
三、工作目標
通過專項整治,力求實現兩個目標:一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發生,力爭實現“零死亡事故”;高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數量相比2008年有明顯下降,全年建筑安全生產形勢持續穩定。二是增強企業文明、綠色施工意識,切實減少因施工擾民、污染環境造成的投訴和上訪,營造和諧、穩定的建筑施工環境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:動員部署階段(3月)。在全市范圍內宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,將工作內容、措施傳達落實到建筑施工企業和監理企業,大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義,營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業成立安全文明專項整治工作領導小組,制定工作方案,落實安全生產專項經費,保證安全生產投入,研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施,積極開展安全生產教育培訓,提高施工作業人員安全操作技能和安全文明施工意識,增強事故防范能力。各企業于4月1日前將專項整治工作方案報市安監站,并印發至各施工現場。
第二階段:全面實施階段(4月至12月上旬)。各建筑施工企業貫徹落實建筑安全生產法律法規和標準規范的規定,進一步強化主體責任,落實工作措施,按照安全文明專項整治工作方案,認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監理企業督促施工企業落實安全文明專項整治工作方案,加強專項整治重點部位、主要施工環節的巡視和督查,及時制止違章作業,消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排:
4月,在完成特種作業人員換證工作的基礎上,開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結構安裝等登高作業人員的普查,普查內容包括登高作業人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月,以“安全生產月”活動為契機,全面開展安全生產宣傳教育活動,重點突出登高作業操作規程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等,努力提高全體從業人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創建活動,加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理,加強平安工地創建工作考核,以點帶面,促進我市建筑工地平安創建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作,防止施工影響考生備考。
7月至8月,集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況,加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環節的監測,嚴防坍塌事故發生。
9月至10月,組織開展安全技術創新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結構工程施工的安全防護技術和設施的定型和標準化工作,提高施工安全質量。“十一”建國六十周年國慶重大活動期間,強化施工現場安全隱患排查治理工作,確保建筑施工安全生產,促進社會和諧穩定。
11月至12月上旬,針對冬季施工特點,制訂冬季施工安全工作要求,開展工地消防安全和室外作業的專項檢查,提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段:總結提高階段(12月中下旬)。由各企業認真總結專項整治工作經驗、教訓,梳理、查找存在的問題,進一步改進和加強安全生產工作。在此基礎上,市建設局對各企業安全生產專項整治開展情況進行檢查,并將檢查結果列為企業年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結會,總結和推廣專項整治經驗與成果,查找問題和不足,制定相應的對策和措施,完善安全生產長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產專項整治工作領導小組,組長:高寶興,副組長:章偉東,成員:局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監站、質監站、城建監察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站。各行政區域的建設管理部門要密切配合,形成合力,共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點,完善建筑施工安全監督程序。研究制訂建筑施工現場安全監督工作規程,將洞口臨邊、高空作業、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監管對象,按照“三定原則”實施掛牌整改,確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執行設備登記備案管理,建立設備安全技術檔案,督促企業加強設備日常維護、保養、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測,做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作,特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環節,高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結構吊裝等重大危險性工程必須按規定組織專家對方案進行論證審查,并予以備案。二是加強過程監控,全面推廣應用建筑工地遠程視頻監控系統,加強危險性較大工程施工的動態監管,督促企業落實安全施工措施。拓展建筑市場監管網絡平臺,研發安全綜合監管子系統,實現建筑安全監管“兩場”聯動,提高專項整治工作效能。依托第三方監測機構,做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統和突發事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區工程建設管理若干意見》的要求,從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環境踏勘、調查以及施工階段的環境監測等多方面著手,最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環境。實行建筑施工安全生產重大事項告知制度,按照“告知在先,服務在前”的工作原則,向企業告知安全生產工作要點,提前制定安全文明施工措施,消除或減輕施工現場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環境的污染和危害。同時,制定2009年工作要點,建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制,加強與社區居委會及相關管理部門的聯系,認真對待來信來訪,及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術質量管理,督促企業完善施工組織設計,加強施工技術交底和質量過程檢驗,不斷改進施工工藝和施工工法,提高安全施工技術水平,強化高支模、深基坑等復雜技術工程的質量監控,防止因違規施工造成施工技術失誤或工程質量缺陷而誘發安全事故,以過硬的技術質量管理保障工程結構施工安全,減少對周邊環境的不良影響。
7、加強監理行業管理,強化安全監理職責。加強對監理企業及從業人員安全管理行為的監管,抓好監理行業自律工作,推進監理行業誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》,做好監理工程師、監理員業務培訓,提高監理隊伍整體素質。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性,精心組織、周密部署,層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況,研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結合”:一是與全年安全生產工作相結合;二是與開展“安康杯”活動和“安全生產月”活動相結合;三是與一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合;四是與建立和完善企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。
3、加強督查,確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求,對檢查中發現的問題和隱患,要堅持舉一反三,邊查邊改。要對建筑施工每個環節、每個過程認真把關,確保整治工作不走過場。要加強層級監督檢查,發現問題及時提出整改要求。
為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。
一、整治目標
通過建筑施工行業(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發生,確保全縣建筑施工行業(領域)安全生產形勢穩定向好。
二、整治時間
2019年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
四、整治內容
(一)企業主體責任落實情況。
建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。
3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。
建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。
(四)起重機械安全管理情況。
建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。
(五)預防高處墜落和物體打擊情況。
安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。
建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應急演練開展情況。
施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。
五、時間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。
各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。
(二)專項治理階段(8月至11月)。
各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建筑施工行業領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。
(三)總結提升階段(12月)。
各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建筑施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。
四、工作要求
(一)加強組織領導,全面落實責任。
各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。
(二)突出重點環節,確保整治實效。
各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。
關鍵詞鐵路建設;工程;文明施工;管理;措施;
中圖分類號:X732文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著現代文明施工進程加快,對鐵路施工提出了更高的要求,文明施工水平成為衡量建設項目標準化管理的一個重要方面。文明施工是建設單位管理工作的重要內容之一,作為一項綜合性的系統工程,它要求項目在施工過程中進行科學、規范、標準的現場管理。
一、文明施工文化建設
對文明施工的要求和管理,最終是要轉化成所有參建人員文明施工的意識和自覺行為,這就要在施工全周期中,建設單位、監理單位和施工單位共同營造文明施工的文化氛圍,讓企業文化建設在潛移默化中形成無形的約束力量,形成一種文明意識、文明素養,形成施工企業的文明施工文化環境與氛圍。施工企業要始終做好廣大職工的文明施工思想教育工作,并通過定期考核和不定期抽檢對職工的文明施工行為進行獎懲,激發職工遵章守紀的自覺性,消除職工在施工過程中的麻痹大意思想和僥幸心理。
充分發揮文化宣傳的作用,以項目部為單位,組織所轄架子隊及作業隊對所有參建人員進行文明施工的宣傳教育,創建文明施工、安全生產的企業文化氛圍。通過在施工場地和生活營地樹立文明施工展板、張貼標語及圖畫、在架子隊及作業隊之間開展文明施工知識競賽和文藝演出等形式多樣的活動,使文明生產意識滲透到企業每一個職工生產生活的方方面面。
二、文明施工全方位管理
2. 1建設單位文明施工管理
建設單位應按照國家和行業相關規范標準要求,結合建設項目實際,本著“直觀可視、簡潔明晰、實用有效”原則,出臺文明施工標準及辦法,以加強工程管理,貫徹鐵道部有關管理要求,將文明施工管理真正落實到項目管理的全過程中,展示鐵路建設形象。
建設單位對所管轄的施工企業的文明施工機構設置及人員配備進行施工前檢查,要求施工企業在制度、人員和經費上落實文明施工管理辦法,制定切實可行的文明施工管理措施。
鐵路施工具有建設周期長,建設規模大,參建單位多,覆蓋范圍廣的特點,建設單位的管理人員很難對施工過程中的每個細節進行監控,這就要求建設單位將文明施工要求細化分解并責成監理單位在日常安全、質量、進度控制的同時對施工企業的文明施工進行檢查,并在每日的監理日志中進行記錄,將每月的文明施工檢查情況匯總在監理月報中反饋給建設單位,建設單位對月報中所反映的情況進行抽檢并對施工企業和監理單位的工作進行不定期檢查,并將檢查結果作為施工企業信譽評價的一項內容,確保建設單位的文明施工管理要求落到實處。
2. 2監理單位文明施工管理
監理單位除完成日常的安全、質量、進度檢查外,要認真落實建設單位的文明施工標準及辦法,配合協助建設單位審查施工企業上報的《施工組織設計》中文明施工方案的科學性、合理性、可操作性并對施工企業的文明施工行為進行檢查,發現不符合文明施工標準及辦法的情況,要責令其整改并復核其整改結果。監理單位要編制好符合各監理標段工程特點的《文明施工監理實施細則》,并按照經過審批后的監理細則文明監理。
2. 3施工企業文明施工管理
在鐵路建設中,施工企業人數眾多,是鐵路工程建設的主體,也是文明施工的主體。鐵路施工工地的文明程度直接影響鐵路建設行業的社會形象,也關系鐵路工程的經濟效益和社會效益。因此,在施工過程中科學地進行施工組織設計,建立健全文明施工管理制度,科學規范地管理施工現場,確保施工現場滿足文明施工要求。
2. 3. 1建立健全文明施工管理制度
以項目部為單位,根據合同范圍內鐵路工程的特點和進度,在每天的交班會上不間斷地對項目參加人員地進行文明施工教育。如在每天的施工班組技術交底的同時提出對該工作的文明施工要求;每周例會在對安全、質量、進度進行總結的同時要對本周文明生產進行評比考核,并作為信譽評價的一項指標;利用雨季停工及工歇期組織施工人員進行文明施工學習,促使施工人員認識到鐵路建設過程中文明生產的重要性。項目部要建立以項目經理為組長,技術、質量、安全負責人為成員的文明施工管理組織,對所管轄施工隊伍按照季、月、周進行文明施工綜合檢查,同時制定相應的獎懲制度及其實施細則。
2.3.2施工組織設計合理布置
在施工組織設計中,要界定各個工序的工作內容和作業順序,指定明確的安全質量目標和文明施工要求,并在各個施工項目部施工之前制定出符合各工程特點和單位實際的切實、合理的實施計劃。
不文明施工行為中絕大多數是因為對技術環節不了解、技術措施管理不到位、缺乏科學指揮、違章作業造成的,因此在施工平面布置和施工組織上要做到合理定置,實現“人、機、料、法、環”之間的最佳結合,并滿足消防要求;項目部要按實際施工人員的數量和施工材料周轉存量的實際需求,規劃生活、生產用房的面積;在施工工藝上要符合科學、規范的要求,細化施工組織設計和施工圖,對技術交底工作要做到具體、量化、便于操作;項目部在人員配置方面上要配備專職的文明施工管理員,在施工過程中對每一個施工工序進行監督和指導。
2.3.3施工營地、場地文明施工管理
在鐵路施工過程中,應注意防治施工營地和施工場地的固體、液體垃圾污染,噪聲及振動污染,以及施工棄料的再利用。
鐵路建設工地及施工營地應設置固定的生活垃圾收集站,定期清理,并將定期清理出的垃圾運輸至當地市政指定的垃圾處理場所;在拆除工程和路基工程施工時要設立堅固的圍檔,防止施工作業時建筑垃圾或路基填料外溢;在路基及橋梁施工、建筑物拆除、路基填料運輸、砂土水泥堆放、臨時道路鋪設等作業中產生粉塵顆粒物,會對大氣造成污染,應對施工及拆除現場、臨時道路定期灑水降塵;對混凝土攪拌站及橋梁預制場的施工廢水要經適當處理達標后排放,對大型生活營地及施工場地的含油污水要集中收集,采用標準化設備處理達標后排放。
在鐵路施工過程中,路基的壓實,樁基的開挖及構筑物的拆除動用大型機械作業時,施工企業要嚴格執行有關法規、標準,在夜間、中考、高考前三天和考試期間應按規定停止或調整高噪聲作業,在追求經濟效益的同時要創造良好的社會效益。
施工物資存放場要做到各種材料分類存放,成品及半成品要有顯著標識,各類不合格材料及廢料要及時清理,回收再利用;如河道、水塘清淤后的棄土可作為取、棄土場復耕用的表土,隧道、路塹開挖后的棄土、棄渣經分選可作為路基填料和混凝土骨料等,切勿未經分選直接混合作廢物處理,做到施工棄料的減量化和資源化。
三、結束語
加強施工現場管理,提高文明施工水平是參建單位所追求的共同目標,也是衡量建設項目標準化管理的一個重要方面。文明施工是施工建設全過程中施工企業綜合管理水平的反映,也是項目建設單位綜合管理水平的體現。作為施工現場管理中的一項綜合性基礎管理工作,對工程項目有著舉足輕重的作用。把鐵路建設過程中文明施工同創優質工程和保施工安全緊密結合起來,對提高施工企業的科學管理和工程建設水平、推動鐵路建設單位同地方的合作關系、促進社會和諧都有著積極意義。
參考文獻
[1] 肖東輝.加強施工現場項目管理提高文明施工水平[J].山西建筑 ,20l1
關鍵詞:地鐵;工程管理;施工現場;安全管理
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A文章編號:
1.推行安全目標管理
1.1地鐵工程建設一直推行安全目標管理,建立施工安全生產控制指標體系,包括考核指標體系和考核制度,使各方責任變得更加明確、具體。總的目標是:杜絕重大安全事故發生,努力降低事故次數、傷亡人數和經濟損失。對于每個承包商,則在合同條款中規定8個分目標,其中包括不發生因工死亡事故,年傷率不大于5×10-4,以及安全生產檢查綜合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。對于建設單位,必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設工程安全生產條例》規定的6項責任而導致的建設工程安全生產事故。事實證明,推行安全目標管理,建立控制指標體系的作用與價值。
2.健全機構、明確責任
2.1《安全生產法》關于生產經營單位生產經營項目發包的規定,以及《深圳經濟特區建設工程安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》規定的建設單位的安全生產職責,是建設單位對建設工程安全生產應負起的法定職責。建設單位對工程施工安全工作實行綜合監督管理,協調整個工程的施工安全、消防、防汛和防災、抗災等工作,在內部則明確了有關部門在建設工程安全生產中的分項職責。建設單位在2001年設立質量安全監督檢查部,代表建設單位對建設工程實施統一協調、管理,其主要工作對象是監理單位,對監理履行監理合同的安全監理行為實行“監督、檢查、督促、建議、咨詢”等,通過監理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現場的抽檢巡查,作為監督、評估監理行為及其效果的途徑、手段和方法。
3.明確合同條款,選好承包商
3.1建設單位的重要責任是選擇具有相應資質的單位和項目經理、安全管理人員從事地鐵工程建設活動,并在承包合同中明確雙方安全生產職責。這是《建筑法》《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》對建設單位的要求,也是保證地鐵建設工程質量和安全的基礎。建設單位在招標階段應將安全生產文明施工作為一項重要內容納入招標文件,對安全生產職責規定具體、全面。經過嚴格的招標,進入深圳地鐵建設的承包商都具有與工程規模相應的資質,絕大多數具有一級資質。在施工合同中,明確雙方的安全生產管理責任,規定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現場安全全面負責。同時在招標合同中要求投標單位提交項目主要管理、技術和安全人員到位履約保證金,對違反合同規定,人員配備不到位或隨意更換人員的,按比例扣罰保證金。
3.2根據《深圳經濟特區建設工程施工安全管理條例》和《深圳經濟特區建設工程監理條例》,明確要求監理單位必須把安全生產文明施工納入監理內容,與進度、投資和質量控制同步實施,通過監理合同委托監理單位對工程施工安全管理實行具體的、直接的全面監督管理和控制,規定其“審核、督促、檢查”的安全監理職責。
4.保證建設工程安全費用的投入
4.1建設單位向施工單位確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用,是實現施工安全的根本所在,也是《建設工程安全生產管理條例》賦予建設單位的責任。
4.2地鐵一期工程的安全費用包括4個部分:施工單位標書中列明的安全作業環境及安全施工措施所需費用,建筑工程一切險,建設單位施工安全監督管理費和根據施工現場實際情況增支的臨時文明施工費。
4.3在《建設工程安全生產管理條例》實施前,安全作業環境及安全施工措施所需費用一般不單列。在條例實施后,并根據市建設局有關通知,安全作業環境及安全施工措施所需費用按標段工程總價的12%在標書中單列。
同時,建設單位為工程投了“建筑工程一切險”和“第三方責任險”,要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險”,保證了一期工程因意外事故造成的經濟損失能夠得到有效、及時的補償。
經市地鐵建設指揮部同意,單獨列支了569萬元,作為建設單位施工安全監督管理費用,直接用于工程建設的安全監督管理,如施工單位安全文明施工獎勵。此外,對承包單位在投標階段不可預見的情況,視施工現場的實際情況,對承包單位的文明施工增加適當費用。
為確保安全作業環境及安全施工措施所需費用的專項專用,建設單位規定由安全監督檢查部門對施工現場安全文明措施費進行支付前審核。
5.重視施工現場及毗鄰區域內建(構)筑物安全
5.1地鐵一期工程線路全都處于市區內,地下管線、周邊建筑物復雜。因此,必須重視施工與地下管線、周邊建筑物的相互影響。一是建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內原始資料,包括施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,這是施工單位所需的基礎資料;二是施工單位采取相應的安全防護措施,控制沉降,避免對地下管線、毗鄰建筑物等造成損害。三是加強監控量測。除施工單位的基坑、隧道監控量測外,建設單位委托了兩個具有國家資質的單位進行全線工程施工過程環境的第3方監測。
6.開展風險辨識,確定“五防”重點
6.1地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建筑物復雜、技術要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關鍵,也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環境出現重大隱患,地面或建筑物、構筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內35kV和接觸網供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯調,都經過多個車站、區間,在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業,因此如果統一協調、綜合管理不到位,則容易發生行車事故。
7.開展施工安全監督檢查與考核評比
7.1根據法律的有關規定,建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責,要求落實安全生產規章制度和安全操作規程,加強現場安全管理,消除安全隱患,確保施工現場的安全生產和文明施工。
7.2為督促施工單位落實責任,制定、實施了《深圳地鐵工程施工承包商安全生產文明施工考核與獎罰辦法》,建設單位會同監理單位組成的安全生產檢查組,按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)和地鐵施工專用安全檢查表,開展安全監督檢查,如定期檢查、專項檢查和日常巡查,對于檢查發現的問題,下發安全隱患整改通知書,由監理單位監督施工承包商按“三定原則”進行整改,整改結果經監理確認、簽字后上報建設單位安全監督檢查部門,建設單位安全監督檢查部門對重要隱患的整改情況進行復查。這樣施工安全檢查形成了制度化、規范化、程序化和標準化。
8.結束語
綜上所述,隨著我國近年來工程建設的飛速發展,各種建設行為,建設法律制度逐漸完善,工程建設監理事業也得到了長足的發展,工程建設監理發揮了巨大的作用。地鐵工程出現險情后,一旦處理不當或不及時,就會引起突發事件。由于地鐵建設環境的特殊性、復雜性和空間的局限性,一旦發生突發事件,會造成人員傷亡和巨大的財產損失。在鐵工程建設過程中應加強監理管理工作,充分發揮監理對工程管理作用。減少財產的損失,甚至人員傷。
參考文獻:
關鍵詞:道路,施工,質量控制,進度控制
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:
1工程概況
本項目工程名稱為開平市沖澄橋至花橋榮記道路長堤工程,起點于325國道沖澄橋頭(KO+000),終點于274省道(KO+821.155),包括路基、路面、板涵、雨污排水、交通及沿線設施等工程。
2施工過程簡介
2.1地基處理
工程進場時沿線部分地段均是荒蕪的田地等,進場后采用機械對路床進行了清表。路基填筑前,對原地面上樹根、農作物殘根、腐蝕土、垃圾等進行全部清除。兩側開挖排水邊溝和排水橫溝,再就近排入河道。對于填河段,先抽干積水,清除淤泥,挖至原狀土,采用大塊塘渣由路基中部向兩側拋填擠密,頂部用級配碎石找平,鋪設鋼塑土工格柵,再分層(20cm)夯填級配碎石。采用重型壓路機反復碾壓,壓實度滿足要求后,再在其上填筑路基。路床整形碾壓完成后委托試驗室進行壓實度檢測合格,后實施塘渣結構層的施工。
2.2 級配碎石層
級配碎石材料的組成是一根順滑的曲線,各種粒徑混合料必須攪拌均勻,沒有顆粒離析現象,并保持最佳含水量。級配碎石層采用攤鋪機施工,初壓后立即檢查平整度,及時進行鏟修、整平、低洼處翻松后修整。采用25t壓路機按照先慢后快,先穩后振,先邊后中的順序進行碾壓,在混合料攤鋪后立即碾壓完畢, 并達到設計要求的密實度,表面沒有明顯的輪跡。
2.3 水泥穩定層
水泥穩定層采用攤鋪機配合人工施工,施工中嚴格控制配合比,并在最佳含水量下進行碾壓。初壓后立即檢查平整度,及時進行鏟修、整平、低洼處翻松后修整。采用壓路機碾壓,按照先慢后快,先穩后振,先邊后中的順序進行碾壓。在混合料攤鋪后2h內碾壓完畢,并達到設計要求的密實度,表面沒有明顯的輪跡。
本工程水泥穩定層分兩層攤鋪,采用覆蓋保養布養護,施工后的一周內, 連續澆水,保持水泥穩定層表面濕潤,并且封閉交通。
2.4 道路瀝青面層
瀝青施工時配備了兩輛壓路機,兩輛攤鋪機及一輛小型壓路機。為確保施工質量,對瀝青混合料的級配、含油量及攤鋪溫度均從嚴把關。控制機械攤鋪和壓路機的碾壓,確保路面的平整度及縱向無接痕。
2.5 排水工程
本工程屬于軟土地基,地質條件較差,開挖時對挖深超過2.5m的采用鋼板樁支撐,保障槽壁穩定。槽底設置排水溝,間隔一定距離設置集水坑,進行排水。余土及時外運。當局部地段管道埋設離地面較淺時,采用先對原地面地基清表, 或建筑垃圾清理后,用壓路機將原地面壓實,然后再進行開挖。
本工程污水管道采用沉井頂管施工。沉井采用三次澆筑二次下沉,頂管施工完成后再進行頂板的施工。沉井施工前進行精確測量定位,認真做好沉井制作時的刃腳下素混凝土層和砂墊層,混凝土澆筑后及時采用麻袋澆水養護,下沉達到設計標高后及時封底。
3質量控制
本工程質量管理體系實施三級管理:公司總師室、項目經理和質量員。項目部實施內部質量保證體系,明確職責,責任到人,建立三級質量保證體系并開展施工過程中的創優評比活動,嚴格三檢質量管理制度。嚴格執行了層層驗收復核制度。
3.1 把好原材料、半成品的采購關
工地質檢員負責材質檢驗驗收,并報請監理工程師復驗,復驗合格后方可在工程中使用。工程主要對水泥、石子、砂子、鋼筋、磚等進場原材料按照規定的批次進行了抽檢,對管材、土工格柵、玻纖格柵等成品半成品進行復檢。定期召開質量會,對施工中的疑難問題,及時商量具體解決方案,修正施工方法,使工程符合設計及規范要求。混凝土及穩定層無側限抗壓試塊在材料拌制后現場制作,現場養護,到期后及時送試驗室試壓。
3.2 試驗與資料
施工過程中及時記錄, 每道工序均經監理現場驗收,驗檢手續續齊全, 所有進場材料均有質保單和試驗報告。本工程主要作了以下試驗:1)道路:主要控制土壤最大干密度及最佳含水量、土路基壓實度試驗、塘渣分層壓實度、沉降觀測及彎沉測試、水泥穩定層壓實度及無側限抗壓強度試驗、瀝青厚度、瀝青壓實度、瀝青面層彎沉測試。2)排水:主要控制管基和管座混凝土強度抗壓試驗、管道回填壓實度試驗及污水管閉水試驗。3)橋梁:主要控制鉆孔灌注樁大、小應變測試,支架搭設、預壓、現澆混凝土試驗及預應力張拉,另外還有鋼筋、鋼絞線、錨具試驗。以上試驗全部符合規范要求。本工程嚴格按照質量驗收標準對分部分項工程進行質量控制,完工后進行現場實測實量,實測實量均符合規范要求。
4進度控制
在各方的通力協助和配合下,本工程按業主要求工期完成。為保質保量按期完成工期目標,項目本著先緊后松的原則狠抓施工進度, 建立在公司直接領導下以項目部為主的責任制。
5施工安全、文明標化施工
安全文明施工是市政施工行業職業道德的集中體現,是企業整體意識在施工現場的反映,安全文明施工貫穿施工的各個階段和每個環節,確保每個施工人員的安全,并取得最佳的社會效益和經濟效益。本工程安全生產無事故。施工現場按照文明標化工地要求布置。項目部采用彩鋼板活動房搭設,設立了辦公室、衛生間、會議室、食堂等,項目部、民工宿舍等現場布置貫徹安全、消防、環保的原則。
6工程中新技術、新工藝、新材料的應用
級配碎石層:本工程在塘渣墊層和水泥穩定層之間,增加了一層20cm的級配碎石層,對減少應力分布、改善水溫穩定性、防止道路工后不均勻沉降起著重要的作用。鋼塑格柵:本工程在塘渣墊層中加鋪了一層鋼塑格柵, 該材料具有整體抗拉強度高、耐久性好,能有效防止道路基層因行車荷載引起的不均勻沉降,確保道路基層的使用壽命。在鋪設過程中嚴格按圖施工,確保鋪設平順,搭接有效。玻纖格柵:本工程在瀝青面層施工中,鋪設了一層玻纖格柵,設置在粗粒和中粒之間。該材料具有抗拉強度高、耐腐蝕性強、耐久性好,且與瀝青層緊密結合, 能有效防止瀝青層因外界溫度變化而產生的裂縫。
7結語
7.1 工程質量情況
經過不斷的奮戰,并對工程的自檢和整修,工程達到了驗收的要求,施工過程中未發生任何質量事故,各分項、分部工程全部合格,建設項目評分,達到合格工程質量標準。
7.2 工程安全、環境保護以及文明施工情況
施工過程中無火災事故,無死亡事故,無重傷事故。基本實現了文明施工的目標,未發生環境違規事件,保證了生產活動與生態環境的和諧統一。
7.3 結論
在各級領導的關心和支持下,我公司對本市政道路工程經過精心組織、科學安排、合理施工,終于圓滿完成了設計與合同范圍內的全部工程量。該工程所用材料經復試全部合格,工程質量符合設計及規范要求,工程資料齊全;工程施工質量質檢結果全部合格。
參考文獻:
樓麗風. 道路工程施工. 北京:中國建筑工業出版社,2006