城市管理執(zhí)法工作建議精選(九篇)
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第1篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
關(guān)鍵詞：城管綜合執(zhí)法；城鄉(xiāng)結(jié)合部；執(zhí)法工作
中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0013-01
城管執(zhí)法保障工作在現(xiàn)代城市管理中具有重要的作用，它不僅維護(hù)著城市正常運(yùn)行，也能提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效能，提升城市形象和品位。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作特點(diǎn)
隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城區(qū)范圍逐步向外拓展延伸，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)也在提速，這勢必要求執(zhí)法管理水平的相應(yīng)提升。探究城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作，其存在以下特點(diǎn)：一是區(qū)域發(fā)展的不均衡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，兼有城市和鄉(xiāng)村兩方面的特征，其管理體制具有一定的交叉，執(zhí)法管理的標(biāo)準(zhǔn)水平存在一定現(xiàn)實(shí)差異。二是執(zhí)法管理的復(fù)雜性。一般而言城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)域范圍較大，轄區(qū)土地性質(zhì)復(fù)雜，包括有國有土地、集體土地，宅基地、代征地，耕地、林地。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目又比較多。如一些大型居住社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、動遷基地，執(zhí)法管理情況較為復(fù)雜。三是基礎(chǔ)配套的滯后性。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口大量導(dǎo)入，造成菜場、公交等配套服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)需求缺口，加上部分自產(chǎn)自銷的渠道不暢，造成居民需求與功能匹配存在矛盾，設(shè)施和管理的不配套逐步顯現(xiàn)。四是管理對象的多元性。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域既有擁有城鎮(zhèn)戶籍的城市人口，又有擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)業(yè)人口。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的瓶頸、困難
（一）執(zhí)法人員、裝備少與轄區(qū)難點(diǎn)、熱點(diǎn)多之間的突出矛盾。
目前，城管執(zhí)法人員與管理現(xiàn)狀不相匹配，管理區(qū)域大，執(zhí)法人員少的現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域尤為嚴(yán)重，很多區(qū)域每平方公里的執(zhí)法人員不足一人。此外，一些城管執(zhí)法隊(duì)伍的車輛、執(zhí)法裝備也不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤工作的現(xiàn)實(shí)需要。
（二）空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來的的執(zhí)法監(jiān)管難題。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地，由于缺少監(jiān)管，渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發(fā)，給政府帶來了執(zhí)法管理很大壓力。
（三）管理缺位以及執(zhí)法、管理銜接不順?biāo)斐傻膱?zhí)法瓶頸。
目前，城市管理領(lǐng)域中往往存在執(zhí)法前置，管理后退的不正?，F(xiàn)象，以執(zhí)法手段代替管理、監(jiān)管，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。
（四）執(zhí)法環(huán)境差、居民環(huán)境意識弱增大了執(zhí)法管理難度。
一部分居民雖然在身份上轉(zhuǎn)變成為市民，但原來的生活習(xí)慣沒有隨之改變。一部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的外來人員，經(jīng)常處在流動之中，心理上缺乏歸屬感；缺乏對周邊環(huán)境衛(wèi)生關(guān)心和維護(hù)。造成市容違章比較普遍。同時(shí)，部分基層群眾組織的缺位，未能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻等職能。
（五）執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程遇到一定的瓶頸問題。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的城管執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員情況復(fù)雜，除正式城管隊(duì)員外，部分城管分隊(duì)參與執(zhí)法管理工作有政府購崗、社工、政府臨聘、協(xié)管員等。
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的對策建議
城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題，不僅困擾著城市管理者，也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理和投資環(huán)境的改善，也不利于城市功能的發(fā)揮和城市空間資源的優(yōu)化配置，更嚴(yán)重的是影響了城市化的推進(jìn)和城市品位的提升，影響了人民群眾居住環(huán)境的改善和生活水平的提高。對此，特提出對策建議如下：
（一）增加城管執(zhí)法投入，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體建設(shè)。
一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執(zhí)法的人力、物力和財(cái)力的支撐保障。保持政府投入逐年穩(wěn)步增加，確保市容環(huán)境管理有序。二是擴(kuò)充執(zhí)法人員。城郊結(jié)合部城管執(zhí)法隊(duì)伍按照每平方公里1人或者每萬名常住人口7人的標(biāo)準(zhǔn)配置城管執(zhí)法人員。建立一支高素質(zhì)的城管輔助力量隊(duì)伍，建議按與城管執(zhí)法隊(duì)員1比1的比例配置。三是加大隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府要將加強(qiáng)城管分隊(duì)整體建設(shè)列入黨委、政府的議事日程，將提升城管執(zhí)法水平作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。
（二）優(yōu)化現(xiàn)有勤務(wù)模式，逐步提高執(zhí)法科技含量。
一是優(yōu)化勤務(wù)模式。固化、深化、拓展有效保障勤務(wù)模式。細(xì)化等級保障、示范區(qū)創(chuàng)建等一系列勤務(wù)制度。二是進(jìn)行設(shè)攤疏導(dǎo)。積極爭取鎮(zhèn)政府支持，在城鄉(xiāng)結(jié)合部辟出一定疏導(dǎo)區(qū)域，在差別化管理上實(shí)現(xiàn)突破。三是深化崗區(qū)責(zé)任制。力爭十二五期間在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)形成較為完善勤務(wù)執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化保障機(jī)制，提高人員見管率、市容巡查率和違章處置率，減少執(zhí)法管理盲點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)城市管理綜合治理。
一是推進(jìn)城市管理市場化運(yùn)作模式。組建按市場化方式運(yùn)作的城市管理綜合隊(duì)伍，聘用社會力量，發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻城管違法行為，整合資源，提高效率，適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代化的新形勢和新要求。二是建立健全鎮(zhèn)政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分依托屬地政府，充分發(fā)揮政府綜合資源優(yōu)勢，建立由政府牽頭，多部門參加的聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制。三是進(jìn)一步建立健全城管執(zhí)法聯(lián)系會議制度，進(jìn)一步完善與公安、工商、文化、衛(wèi)生等部門的協(xié)同溝通機(jī)制，通過例會等制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善轄區(qū)城市服務(wù)功能。
一是加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，并通過城市環(huán)境綜合治理來不斷豐富和完善城市服務(wù)功能，如建設(shè)居民集貿(mào)市場杜絕馬路菜場、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問題。二是采取開辟臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和定期跳蚤市場等措施，疏堵結(jié)合，解決例如百姓早餐問題和亂設(shè)攤等頑癥，既能直接方便于百姓，同時(shí)兼顧市容環(huán)境管理的需要。
（五）發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大居民積極參與。
第2篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
一、現(xiàn)階段城管執(zhí)法工作存在的問題
（一）城市體制產(chǎn)生的歷史背景
城管體制的產(chǎn)生有其特殊的歷史背景。最初城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要工作為街頭巡邏，治理游商浮販，同時(shí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)清理市容環(huán)境衛(wèi)生。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政部門的執(zhí)法領(lǐng)域和事項(xiàng)逐漸拓寬?！岸囝^執(zhí)法”、“重復(fù)處罰”現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)果造成“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”。
為了解決條塊分割、執(zhí)法不力的尷尬局面，國務(wù)院根據(jù)1996年《行政處罰法》的規(guī)定，開始在全國范圍內(nèi)成立專門、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——城市管理執(zhí)法局，行使相對集中行政處罰權(quán)。以前分散于多個(gè)部門的執(zhí)法權(quán)迅速集中到城管身上，城管的職能迅速擴(kuò)大，成為一個(gè)綜合執(zhí)法部門，在部分城市，城管的執(zhí)法權(quán)涉及有三百余項(xiàng)之多。
目前，全國已經(jīng)有北京、天津、浙江、江蘇、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、江西、四川、貴州、海南等24個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼批準(zhǔn)了200多個(gè)地方（主要是縣級市和縣）開展相對集中行政處罰權(quán)工作，相對集中處罰和綜合執(zhí)法的領(lǐng)域已從最初的城市管理逐步擴(kuò)展到規(guī)劃、市政公用、園林綠化、物業(yè)、環(huán)保、工商、公安交通等領(lǐng)域，逐步使分散的執(zhí)法力量得到整合。
（二）目前城管執(zhí)法工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題
1、違反執(zhí)法工作程序現(xiàn)象存在于行政執(zhí)法過程中，尤其是涉及影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，存在不遵守法定的程序的現(xiàn)象。在個(gè)別地區(qū)，在行政處罰案件中存在程序違法，適用法律法規(guī)不當(dāng)、徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開具清單；個(gè)別人員仍然習(xí)慣于粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法，撕張罰款單了事，沒有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書；不告知當(dāng)事人享有申請聽證、陳述申辯的權(quán)利；先處罰后取證，重罰款輕改正；執(zhí)法隨意性大，沒有依法辦事、個(gè)別案件在行政處罰決定生效后隨意不執(zhí)行或執(zhí)行大打折扣，視法律為兒戲；也有個(gè)別執(zhí)法單位不按規(guī)定辦事，擅自低價(jià)處理罰沒財(cái)物；同時(shí)有的地方存在執(zhí)法不公正，沒有做到法律面前人人平等。
2、在新的形勢面前，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下的城管執(zhí)法工作的要求，具體表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)工作，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確掌握和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案；三是法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高。由于城管職能多，涉及范圍廣，在全國全省又沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)，都是借用其他部門的法律法規(guī)，在具體操作過程中受到多方面制約，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致使用法律不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象的發(fā)生；四是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；五是執(zhí)法簡單粗暴，沒有真正地理解、把握，做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。
3、社會公眾對城管執(zhí)法工作存在誤解。日常的城管執(zhí)法工作，與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，不可避免地，部分群眾對城管執(zhí)法工作存在誤解和抵制。城管執(zhí)法工作與群眾是面對面接觸，而大多數(shù)又是弱勢群體，各種社會矛盾、沖突難免會集中到執(zhí)法過程中，群眾對城管執(zhí)法人員有潛意識的抵制，致使抵觸、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時(shí)，一些媒體為追求賣點(diǎn)，滿足民眾獵奇心理，對于發(fā)生在城管隊(duì)伍中好的事件和跡象避而不談，往往斷章取義、主觀臆測，刻意引導(dǎo)，對城管部門進(jìn)行丑化、妖魔化報(bào)道，并未真正發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，而是進(jìn)行錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)重影響了城管部門形象。
4、市民文明素養(yǎng)不高，城市意識不強(qiáng)。社會對城管的認(rèn)同感不足，城管執(zhí)法面對的又是弱勢群體，所以執(zhí)法過程中得不到群眾支持和理解，導(dǎo)致城管執(zhí)法難度大，主要表現(xiàn)一是激進(jìn)式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執(zhí)法的手段，執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)常挨罵挨打。二是消極式的不配合。當(dāng)事人躲避調(diào)查、不開門，不主動提供證據(jù)材料，致使取證工作陷入僵局，找不到當(dāng)事人，或確定不了違法違章建設(shè)的主體，即使在前期調(diào)查完成的情況下，仍存在法律文書送達(dá)
難的現(xiàn)象。5、違法違規(guī)現(xiàn)象反彈性大。目前城管執(zhí)法還是靠“突擊、整治”來實(shí)現(xiàn)，還沒能從規(guī)范化的“法制、機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致違法違規(guī)行為反彈性大。如占道經(jīng)營、違法建筑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，今天整治好轉(zhuǎn)了，明天又可能如雨后春筍般冒出來，還有“牛皮癬”、渣土撒漏等總是讓人防不勝防，城市管理工作還處于“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。
二、對策建議
城管部門是當(dāng)前政府管理城市、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要執(zhí)行者，隨著中國城市化速度的加快，這種責(zé)任會越來越突出。在現(xiàn)行體制下，城管執(zhí)法部門如何履行好職責(zé)，提高依法行政能力，建議如下：
（一）加強(qiáng)城管執(zhí)法的法制化宣傳。城市管理學(xué)是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會基礎(chǔ)；同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)；特別是新聞媒體要積極給予配合和支持，讓亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。
（二）強(qiáng)化城管行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保征行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，如調(diào)查取證制度、公開制度、公正制度、回避制度、時(shí)效制度、聽證制度、陳述申辯制度、審查決定制度、處罰決定備案制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定一套具體且有操作性的行政執(zhí)法決定程序和執(zhí)行程序，如行政處罰決定程序中的簡易程序應(yīng)該遵循的實(shí)施步驟：表明身份，指出違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)，告知當(dāng)事人權(quán)利，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，制作筆錄，填寫處罰決定書，交付處罰決定書，備案。
（三）提高城管執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立法大于權(quán)，法高于權(quán)的觀念，就能對社會成員的法律意識和法律行為起著示范，導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開競爭，擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好，懂法律和專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)入執(zhí)法伍隊(duì)中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強(qiáng)者上、平著讓，庸者下，劣者汰”的良好競爭機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律，要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識，在執(zhí)法中避免為小集體和個(gè)人謀私利等多種不正之風(fēng)。要堅(jiān)持糾正在執(zhí)法中吃、拿、卡，要等有損執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為。要加強(qiáng)外部監(jiān)督，創(chuàng)造條件開通糾風(fēng)專線，實(shí)行流動糾風(fēng)檢查與新聞媒體聯(lián)辦行業(yè)糾風(fēng)專欄，根據(jù)群眾舉報(bào)，查處行業(yè)違紀(jì)違法案件。對于搞權(quán)錢交易，與不法分子勾結(jié)，失職瀆職，損害公共利益，敲詐勒索，侵害經(jīng)營者合法利益的人員要認(rèn)真查處。對典型違法案例要進(jìn)行通報(bào)，公開處理，以嚴(yán)肅城管執(zhí)法紀(jì)律。
（四）疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。要切實(shí)關(guān)注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。政府應(yīng)對地區(qū)弱勢群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實(shí)屬于弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法。執(zhí)法部門也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。城市管理是一個(gè)動態(tài)的過程，管理對象涉及社會的各個(gè)層面，城管部門應(yīng)該建立何種機(jī)制，采取何種方式，使用哪種手段，來解決城市管理中的現(xiàn)實(shí)難題，重“典”輕“情”行否？顯然不妥；重“情”輕“典”能否？在某種程度上也很難達(dá)到預(yù)期的效果。我們唯一能做的就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力加強(qiáng)執(zhí)法管理能力建設(shè)，講究執(zhí)法辦案藝術(shù)，一切從城市管理的實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，具體問題具體對待，自覺地把創(chuàng)建和諧社會的理念落實(shí)于城市管理執(zhí)法實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的雙贏。
第3篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
【關(guān)鍵詞】城市文化 城市管理 執(zhí)法環(huán)境
浙江歷來擁有“文化之邦”的盛名,歷史悠久,文化昌盛。進(jìn)入當(dāng)代尤其在改革開放后,受惠于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)文化又融合了現(xiàn)代文明,形成了如今浙江與眾不同的風(fēng)土人情。深遠(yuǎn)的文化積淀打造了浙江城市的獨(dú)有特質(zhì),城市元素的內(nèi)涵也有別于其他地域。正是基于如此特質(zhì),對浙江地方城市管理規(guī)范的制定以及城市管理執(zhí)法工作的推進(jìn)提出了更高要求:尊重浙江城市元素所具有的人文特征,充分考量地域差別,調(diào)整城市管理方式手段,改善城市執(zhí)法工作環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)有序社會的公益目標(biāo)。
定位地方城市文化特色,完善城市管理體系
城市文化與城市管理之間相互影響、相互作用,一方面城市文化體現(xiàn)在管理者的價(jià)值觀念、價(jià)值取向、文化素養(yǎng)等決定其觀念、行為,進(jìn)而影響城市管理水平;另一方面,城市文化又通過市民的道德規(guī)范、文明程度、文化修養(yǎng)、對城市的認(rèn)同感和歸屬感等影響著城市的精神風(fēng)貌,決定著城市管理措施的實(shí)效。①良好地定位地方城市文化特色,才能讓城市管理執(zhí)法更貼近群眾生活,減少社會矛盾,增進(jìn)政府與群眾的相互理解,創(chuàng)造和諧環(huán)境,筆者認(rèn)為這也是提倡“進(jìn)一步深化文化體制改革”目的之一。②
汲取城市文化內(nèi)容,健全地方城市管理法律規(guī)范
地方城市管理既包括井然有序的社會秩序,也包括干凈整潔的市容市貌。既包括公共設(shè)施等硬環(huán)境,也包括管理制度等軟環(huán)境。從本質(zhì)上講,這些都是文化的產(chǎn)物,都屬于文化范疇,城市管理規(guī)范實(shí)質(zhì)上就是文化管理規(guī)范。③主管部門履行城市管理職責(zé),具體表現(xiàn)為依循浙江省地方城市特點(diǎn)制定城市管理規(guī)范,并充分汲取地方文化內(nèi)容,將執(zhí)法工作、維持社會秩序、城市保護(hù)與文化延續(xù)相結(jié)合,尊重地方城市居民的文化習(xí)俗,宣揚(yáng)良好文化傳統(tǒng),引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展。
加強(qiáng)地方城市管理立法的文化保護(hù)作用。在江郎山、西湖入選世界自然(文化景觀)遺產(chǎn),古運(yùn)河又將繼續(xù)申遺之際,應(yīng)適時(shí)地調(diào)整城市管理規(guī)范,參照世界遺產(chǎn)公約相關(guān)規(guī)定,將不適合地方文化保護(hù)的措施、規(guī)范予以修改、廢止,并增加有效管理的新條例。
尊重地方文化習(xí)俗,提高規(guī)范適應(yīng)力。浙江歷史文化底蘊(yùn)深厚,許多城市都延續(xù)、保留著傳統(tǒng)習(xí)俗,一些當(dāng)?shù)氐奈幕Y儀、生活方式以及非法定慶典、假日,都需要在城市管理規(guī)范中得到應(yīng)有尊重。然而當(dāng)前,地方城市管理法律規(guī)范對此鮮有涉及,且缺乏應(yīng)變適應(yīng)能力,導(dǎo)致條文適用后就產(chǎn)生排斥反應(yīng),更得不到被管理者的良好執(zhí)行,增加執(zhí)法人員的執(zhí)法難度,加劇了與民眾的矛盾沖突。因此,地方城市管理規(guī)范應(yīng)適當(dāng)增加執(zhí)法工作的靈活度,為地方文化習(xí)俗創(chuàng)造一定發(fā)展空間,在滿足法定條件前提下,適用特別性執(zhí)法措施,適應(yīng)地方文化發(fā)展需求,提高城市管理規(guī)范的適應(yīng)力。④
融入文化理念,引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展。法律規(guī)范主要功能不在于禁止,而在于引導(dǎo)。社會指引功能,是法治國家制度規(guī)范在城市管理過程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)的重要效果。因此,城市管理法律規(guī)范應(yīng)在尊重地方文化特色的基礎(chǔ)上,融入文化理念,引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展,這也是浙江省城市管理“十二五”規(guī)劃亟待解決的問題。在調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn)浙江省傳統(tǒng)人文特色精致和諧、大氣開放兼?zhèn)?以精致和諧為主,并且兩者彼此支撐,互為補(bǔ)充。在設(shè)計(jì)浙江省城市管理法律規(guī)范時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)、倡導(dǎo)這類人文精神。另一方面,浙江省傳統(tǒng)人文特色中確實(shí)存在著頹廢的精神狀況和心態(tài),以及由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),這些人文缺陷形成了負(fù)面文化,對于這方面的文化習(xí)氣,需要通過城市管理規(guī)范進(jìn)行遏制、教育,達(dá)到去其糟粕之效。
提升文化意識,優(yōu)化城市管理執(zhí)法效果
實(shí)踐中,城市管理執(zhí)法工作面臨著較多障礙急需尋找破解良方:客觀上,由于地方情況復(fù)雜、多變,即使同一區(qū)塊也因?yàn)椴煌娜巳?、不同的環(huán)境、不同的人文習(xí)俗,城管執(zhí)法工作涉及社會各層面,新的社會群體又不斷產(chǎn)生,導(dǎo)致執(zhí)法對象多元化。主觀上,浙江省城市管理執(zhí)法過程中長期文化尊重、文化保護(hù)、文化發(fā)展不足,執(zhí)法方式簡單、粗暴,自由裁量時(shí)對比例原則、公平原則重視程度不足,加之相關(guān)部門對城市管理規(guī)范宣傳力度不大,導(dǎo)致城市管理執(zhí)法遭遇重重困境。
筆者認(rèn)為,在城市管理法律規(guī)范逐步推進(jìn)、完善之時(shí),城市管理執(zhí)法工作如何適應(yīng)浙江省文化大發(fā)展的需要,如何正確對待民眾人文習(xí)俗,是決定浙江省城市管理工作成效的關(guān)鍵。
依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,統(tǒng)一我省地方城市管理執(zhí)法程序。執(zhí)法人員應(yīng)時(shí)時(shí)提醒自己文明執(zhí)法的同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法,正視手中權(quán)力,注意執(zhí)法方式,堅(jiān)持執(zhí)法剛?cè)嵯酀?jì),了解并尊重民眾文化習(xí)俗,不能激化矛盾。尤其是要嚴(yán)格執(zhí)法程序,杜絕暴力執(zhí)法,以高效、公正的執(zhí)法效果贏得社會的信任和尊重。
目前,浙江省亟需頒布一部符合浙江省情的城管執(zhí)法行為規(guī)范。對城管執(zhí)法原則、程序做明確規(guī)范,有助于執(zhí)法者和執(zhí)法對象全面理解執(zhí)法程序,減少因模糊不清造成雙方的沖突,逐步形成遵法、守法、執(zhí)法的良性關(guān)系;同時(shí)特別執(zhí)法規(guī)范又能夠避免“大一統(tǒng)”抽象規(guī)定的模糊性和不確定性,極大地限制了城市管理執(zhí)法人員的自由裁量幅度。借鑒杭州市城市管理成功經(jīng)驗(yàn),將針對文化領(lǐng)域管理以及涉及文化事宜的城市管理工作進(jìn)行整體分析、總結(jié)提煉,形成統(tǒng)一的執(zhí)法程序、執(zhí)法模式,降低因自由裁量權(quán)濫用造成權(quán)利侵害的風(fēng)險(xiǎn),保證城市管理執(zhí)法能夠符合我省文化發(fā)展需求。
認(rèn)識文化差異,豐富城市管理執(zhí)法方式。大量外來人員來浙定居、工作的同時(shí),為浙江帶來了不同的異域文化,在整個(gè)社會運(yùn)行過程中本土文化與外來文化來往交互,必然會產(chǎn)生摩擦和沖突。維護(hù)城市正常秩序的城市管理法律規(guī)范與城市管理執(zhí)法工作,不能不考慮被管理者特定的文化背景。只有在厘清地方文化中蘊(yùn)含的多樣性和差異性前提下,才能在法律規(guī)定的裁量范圍內(nèi)采取最為有效的執(zhí)法措施。
當(dāng)然,城市管理規(guī)范立法目的的實(shí)現(xiàn)還需要執(zhí)法人員擁有良好的文化意識和文化理念,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),才是實(shí)現(xiàn)有效城市管理的必由之路:提高文化素質(zhì),加強(qiáng)道德修養(yǎng),不斷豐富知識面,持續(xù)進(jìn)行地方城市文化培訓(xùn)。通過豐富知識面,才能更好地理解城市中各種不同人群的文化習(xí)俗、思想理念;通過參觀學(xué)習(xí)、座談交流,案例分析等多種方式,強(qiáng)化執(zhí)法人員文化意識;注重尊重被管理者的文化習(xí)俗,提高應(yīng)急處理能力。
鼓勵(lì)非政府組織和市民廣泛參與,善用文化工具改善執(zhí)法環(huán)境。城市管理要充分重視民意,充分發(fā)揚(yáng)民主,引導(dǎo)社會各界和廣大市民對城市管理工作的最廣泛參與,充分吸收老百姓的意見和建議。由于城市管理主體單一,在一些重大問題的決策上,非政府組織和市民較城市管理機(jī)構(gòu)更了解地方城市文化特征。比如老區(qū)改造、沿街建筑物外立面管理、戶外廣告設(shè)置問題,應(yīng)充分聽取被管理者意見,確保城市管理執(zhí)法工作效果更符合地方城市文化發(fā)展的需要。
當(dāng)然,地方文化保護(hù)與城市管理執(zhí)法關(guān)系并非單向,城市管理執(zhí)法困境的解決也需要善用文化工具作為媒介,改善我省城管執(zhí)法環(huán)境,引導(dǎo)和諧健康文化風(fēng)氣形成。實(shí)現(xiàn)全方位多角度地讓市民了解、理解、支持城管的工作,有關(guān)部門應(yīng)充分利用電視臺、電臺、報(bào)刊、廣告牌等各種文化媒介的宣傳效應(yīng),開展多媒體、多形式、多層次、多方位的宣傳教育活動,提高市民法律意識,讓群眾了解城管相關(guān)法律、法規(guī),讓被管理者理解城管行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,增強(qiáng)管理者與被管理者之間的良性互動,改善城市管理執(zhí)法環(huán)境。
(作者為浙江省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員;本文系2012年度省委省政府重大決策理論支撐研究立項(xiàng)課題研究成果,項(xiàng)目編號:2012ZDZC13)
注釋
①馬純紅:“傳統(tǒng)文化·人文素質(zhì)·法律規(guī)范”,《船山學(xué)刊》,2007年第4期,第207頁。
②王海文:“城市管理文化的實(shí)踐研究”,《城市管理前沿》,2009年第3期,第37頁。
③張秀仕:“從中西城市文化的比較看構(gòu)建和諧城市管理的途徑”,《山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版),2009年第2期,第78頁。
第4篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、紀(jì)念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個(gè)，集中性問題8個(gè)，一般性問題4個(gè)，個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會成果，扎實(shí)做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴(kuò)大會議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動宣傳牌1處。同時(shí)，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表，使我局學(xué)教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強(qiáng)起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動的開展把我局的學(xué)教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會、班子成員談心等活動，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
第5篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
一、活動目的:
提高全民城市意識、人人參與城市管理
二、組織機(jī)構(gòu)
成立城市管理宣講團(tuán)
團(tuán) 長：喻XX
成 員：XX XX 高XX XX 李XX 姜XX
何XX 周XX 顏XX 文XX XX 李XX
肖XX 黃XX XX 張XX 郭XX
三、主要任務(wù)
開展城市管理進(jìn)社區(qū)活動。通過與社區(qū)攜手共建，陣地延伸，整合社會資源。以發(fā)放服務(wù)手冊、除四害藥品，與居民群眾開展面對面、互動式的宣傳活動等為主要形式服務(wù)社區(qū)。以創(chuàng)建門前三包示范社區(qū)和病媒生物防制示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為要求，大力開展城市管理知識、法規(guī)和除四害常識的宣傳，促進(jìn)社區(qū)居民 自我管理，自我教育，構(gòu)建人人參與城市管理的良好氛圍。
四、活動籌備
1、宣講活動的組織，聯(lián)系社區(qū)。 責(zé)任人：XX
2、活動方案及宣傳資料制定、準(zhǔn)備。 責(zé)任人：李益民、XX
3、講課教案準(zhǔn)備。 責(zé)任人：XX
4、負(fù)責(zé)宣講活動物資的購買、裝袋準(zhǔn)備、發(fā)放。 責(zé)任人：XX
5、媒體記者聯(lián)系、拍照。 責(zé)任人：XX
五、活動組織
1、告別不文明行為簽名活動。 責(zé)任人：XX
①簽名展板制作、運(yùn)輸、擺放、回收。 責(zé)任人：XX
②市民簽名引導(dǎo)。 責(zé)任人：XX
2、免費(fèi)發(fā)放除四害藥物、紀(jì)念品、宣傳資料活動。負(fù)責(zé)人：XX;工作人員：XX
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，切實(shí)提高對宣講活動重要性的認(rèn)識，積極組織開展活動，不斷提高社區(qū)居民的文明意識和法制意識。
(二)精心組織，周密安排。要迅速將宣講活動與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動性，積極開展各類活動，確?；顒禹樌_展。
城管進(jìn)社區(qū)工作方案模板二：為充分調(diào)動社區(qū)居民參與城市管理工作的積極性，使執(zhí)法工作更加貼近市民生活，更好地服務(wù)于人民群眾，全面提高城市管理水平，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就我局組織開展XX年度城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民思想，全面履行城管綜合執(zhí)法職責(zé)，動員社區(qū)管理部門、廣大群眾和駐德化各單位，共同加強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè)，切實(shí)解決城市管理社區(qū)層面存在的問題，積極爭取市民群眾對城管執(zhí)法工作的理解和支持，堅(jiān)定不移地執(zhí)行縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)旅游宜居城市的工作目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立德化縣行政執(zhí)法局開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：周XX
副組長：涂XX
成 員：潘XX 陳XX 劉XX 黃XX 蘇XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，潘XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)做好進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動的工作協(xié)調(diào)等工作。
三、工作內(nèi)容
(一)宣傳進(jìn)社區(qū)。大力宣傳城市管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)，增進(jìn)社區(qū)居民對城管執(zhí)法工作的理解支持，局法宣股負(fù)責(zé)做好本次進(jìn)社區(qū)活動的宣傳工作指導(dǎo)。
(二)管理進(jìn)社區(qū)。協(xié)助社區(qū)建立行之有效的管理制度，指導(dǎo)、督促、發(fā)動社區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)的門前三包、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，重點(diǎn)做好：
1、指導(dǎo)、協(xié)助、督促社區(qū)及小區(qū)物業(yè)及時(shí)清掃道路，清運(yùn)生活垃圾，清除小區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、宣傳欄、樓道等設(shè)施上亂涂、亂畫、亂張貼等;
2、協(xié)助社區(qū)管理部門及時(shí)取締小區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn);
3、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)和物業(yè)管理加強(qiáng)小區(qū)出入口管理，履行門前三包職責(zé)，及時(shí)查處小區(qū)出入口前亂擺攤點(diǎn)、車輛違規(guī)占道行為;
4、及時(shí)查處社區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自砍伐樹木、侵占綠地、損壞市政設(shè)施等違法行為;
(三)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。積極參與社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)文化娛樂、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助。
(四)巡查進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，定期巡查社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況。
四、工作措施
(一)制定責(zé)任聯(lián)系制度。以執(zhí)法中隊(duì)為責(zé)任單位，每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系25個(gè)社區(qū)，并確定專門執(zhí)法隊(duì)員作為聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任人，與社區(qū)建立日常聯(lián)系制度，向社區(qū)居民發(fā)放便民聯(lián)系卡。
(二)落實(shí)巡查服務(wù)機(jī)制。聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任隊(duì)員，每周至少巡查和走訪一次責(zé)任社區(qū)，做好巡查記錄、社區(qū)簽到制度，及時(shí)處理并反饋社區(qū)居民反映的問題，虛心聽取意見和建議;每半年在社區(qū)開展一次法律法規(guī)宣傳教育或便民服務(wù)活動;定期向社區(qū)通報(bào)城管執(zhí)法工作情況，以中隊(duì)為單位做好城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)年終總結(jié)工作。
(三)建立工作臺帳。各中隊(duì)要建立統(tǒng)一的工作臺帳，臺帳內(nèi)容包括社區(qū)的基本情況、聯(lián)系社區(qū)直接責(zé)任人和工作動態(tài)，臺帳記錄做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(四)定期檢查考評。局督查股每季度要對執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)社區(qū)工作開展情況檢查考評一次，及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)考評結(jié)果。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法工作進(jìn)社區(qū)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn);是轉(zhuǎn)變政府職能、拓展工作范圍、樹立文明執(zhí)法形象的需要，更是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。各執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)與社區(qū)(村)的協(xié)調(diào)，尋求支持配合，認(rèn)真細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。
第6篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
一、存在問題及原因分析
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：
（一）齊抓共管機(jī)制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下，遇有重大活動時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動式”的方法搞城市管理，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來組織落實(shí)長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協(xié)委員，為了個(gè)人或小團(tuán)體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時(shí)，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
（二）執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年5月26日，某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（建議表決稿）》時(shí)，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是，違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理，也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點(diǎn)多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有規(guī)律可以掌握，隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實(shí)際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能
向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實(shí)踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀(jì)，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。
（三）執(zhí)法環(huán)境差。
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性，導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法，有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
（一）積極探索城市管理長效機(jī)制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)——城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實(shí)結(jié)合，通過相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通；制定城市管理的目標(biāo)計(jì)劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍；指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題，為“大城管”提供一個(gè)有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)”的模式，以及“統(tǒng)一指揮，分級管理，區(qū)街負(fù)責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，推進(jìn)城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時(shí)，將城市管理的責(zé)任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。
（二）建立執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì)，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進(jìn)行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時(shí)，由警察根據(jù)情況或當(dāng)場處理，或帶離現(xiàn)場，或依法采取其他強(qiáng)制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時(shí)又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審判工作方面，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時(shí)，隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng)，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持?？梢越⒁粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡化手續(xù)，加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，并對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等，很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象，主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法?？刹扇 叭弧焙汀叭帧钡脑瓌t來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)，區(qū)分時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。
1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，開展“送市場、送方便”等活動，納入社區(qū)服務(wù)體系，由社區(qū)進(jìn)行管理。對非法食品加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)：如在人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設(shè)置臨時(shí)性的農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)游動攤販進(jìn)場經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏導(dǎo)小廣告，減少管理工作量。
3、區(qū)分時(shí)間：針對早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時(shí)間等“8個(gè)統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個(gè)體經(jīng)營者的矛盾。
（四）營造良好輿論氛圍。一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，不斷
加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。
第7篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
圍繞全國一流，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。群眾滿意”目標(biāo)定位，牢固樹立“為人民管理城市，群眾滿意城管”工作理念，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決定》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)年度依法工作的意見》各項(xiàng)要求，牢固樹立以人為本，為民執(zhí)法的理念，以依法執(zhí)法、合理執(zhí)法、高效執(zhí)法、透明執(zhí)法、誠信執(zhí)法、廉潔執(zhí)法為基本要求，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不時(shí)提高鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法的工作水平，適應(yīng)鄉(xiāng)村化發(fā)展趨勢的需要。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立局城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，局各科室、各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展全局系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的調(diào)查研究，提出和制定具體工作意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各科室、各單位落實(shí)本實(shí)施方案。
三、基本目標(biāo)
到年底，局各科室、各單位依法行政的思想觀念牢固樹立，法治意識顯著增強(qiáng)；行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識素質(zhì)明顯提高，考試合格率達(dá)到100%；優(yōu)良率達(dá)到80%以上；依法履行城市管理七個(gè)方面行政處罰職能，破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力全面提升，街面管控水平明顯改善；行政執(zhí)法各項(xiàng)制度基本健全、科學(xué)、完善；分工科學(xué)，權(quán)責(zé)明確，務(wù)實(shí)高效，運(yùn)行有序的城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制基本形成；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行政處罰正確率達(dá)到100%以上，行政執(zhí)法工作的考核成績在全市和市局系統(tǒng)名列先進(jìn)。
四、工作任務(wù)和措施
（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策
1.健全行政執(zhí)法決策程序。涉及年度執(zhí)法工作意見、重大專項(xiàng)行政執(zhí)法活動、重大行政處罰決定等具有戰(zhàn)略性、全局性或者重大社會影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立隊(duì)員參與、分級論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策集體討論制度、依法公開制度和逐級報(bào)告、備案制度。
2.建立行政執(zhí)法決策法律審查制度。進(jìn)一步深入完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，完善城管處罰自由裁量，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各科室、各單位起草擬定的規(guī)范性文件，涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合法性審查方可按規(guī)定報(bào)批制發(fā)。
3.建立健全行政執(zhí)法決策實(shí)施的跟蹤、反饋和評估制度。要加強(qiáng)決策實(shí)施情況的跟蹤和反饋工作，制定科學(xué)可行的決策評估辦法，定期對決策實(shí)施的成效進(jìn)行評估，將評估結(jié)果納入工作考核，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，完善激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)
1.加強(qiáng)局系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)。建立局系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)制度，全面打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握黨和國家重大方針政策，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不斷提高政治敏銳性和洞察力，增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政的自覺性。
2.加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。局系統(tǒng)全體工作人員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。局系統(tǒng)干部和科室站所負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)好行政執(zhí)法方面的綜合法律知識和城市管理七個(gè)方面的專業(yè)法律知識，全面理解和精確掌握法律基本原理，熟悉專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的常用規(guī)定和有關(guān)政策，不斷提高正確運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題，指導(dǎo)、監(jiān)督本級機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的能力和水平。局系統(tǒng)其它工作人員也要結(jié)合各自的工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，努力增強(qiáng)綜合法律和專業(yè)法律的知識素質(zhì)，提高自身依法協(xié)調(diào)、依法處理投訴、依法宣傳、依法辦事的能力和水平。
3.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核工作。進(jìn)一步完善學(xué)法獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善考試制度，激勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)法用法。實(shí)行考試積分制度，并與考核掛鉤。繼續(xù)舉辦培訓(xùn)周活動，通過集中授課、座談討論、典型案例剖析、模擬執(zhí)法、專題辯論、現(xiàn)身說法等多種形式，開展豐富多彩、務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規(guī)知識競賽活動，提高城管人員依法行政的意識和能力。
4.堅(jiān)持和完善激勵(lì)機(jī)制。開展星級中隊(duì)、星級隊(duì)員、辦案能手、服務(wù)明星、最佳案例等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個(gè)人的示范效應(yīng)，激發(fā)廣大執(zhí)法人員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的積極性，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（三）廣泛開展法制宣傳活動，營造依法行政良好氛圍
年將繼續(xù)利用各種宣傳載體，使電視正常有畫面、電臺正常有聲音、網(wǎng)絡(luò)正常有資訊、街頭正常有陣地。
1.繼續(xù)開展城管法律法規(guī)知識宣傳月活動。深入中心廣場、街頭、居民區(qū)，進(jìn)行城市管理法律法規(guī)社會服務(wù)活動，現(xiàn)場向廣大市民做好城市管理法律法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)。
2.積極開展“城管文明共建”活動。與學(xué)校師生開展結(jié)對共建活動，與街道、居委會開展結(jié)對共建活動，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地開展結(jié)對共建活動。
3.進(jìn)一步開展“城管貼民心”工程。繼續(xù)圍繞城管執(zhí)法“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”工作主線，堅(jiān)持文明執(zhí)法、服務(wù)管理，將惠民措施件件落到實(shí)處，并進(jìn)一步挖掘城市管理惠民舉措，以品牌建設(shè)的理念，加強(qiáng)宣傳造勢，在全市打響“城管貼民心”品牌效應(yīng)。
（四）進(jìn)一步健全規(guī)章制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
1.健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度體系。要以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心，進(jìn)一步完善行政處罰案件逐級審批，重大行政處罰決定集體討論和核審、備案，行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)范，罰繳分離，暫扣罰沒物品處理，立案監(jiān)督，處罰聽證，錯(cuò)案責(zé)任追究，國家賠償?shù)认盗信涮字贫?；?yán)格執(zhí)行行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推進(jìn)執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理；著力加大對違法占道經(jīng)營執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。
2.嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行。教育全體執(zhí)法人員自覺遵章守紀(jì)的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度，切實(shí)做到有章可循，有章必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法，自由裁量適當(dāng)，執(zhí)法機(jī)制健全，運(yùn)行規(guī)范有序，執(zhí)法形象良好，執(zhí)法績效明顯，政府、人民滿意的目的。
（五）進(jìn)一步深化政務(wù)公開，自覺接受外部監(jiān)督，促進(jìn)依法行政
1.繼續(xù)深化政務(wù)公開。要充分認(rèn)識政務(wù)公開的必要性和重要意義，按照“陽光政府”、“透明執(zhí)法”的要求，在現(xiàn)有公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事條件和規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好暫扣罰沒物品的處理結(jié)果、去向的公示工作，逐步公開處罰結(jié)果，公開投訴處理進(jìn)程和結(jié)論，公開強(qiáng)制拆違進(jìn)程，公開執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等一切依法應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法工作信息。要?jiǎng)?chuàng)造條件在政府門戶網(wǎng)站上公開執(zhí)法政務(wù)，擴(kuò)大公開范圍，最大程度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為廣泛接受外部監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。
2.自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。要主動向市委、人大、政府、政協(xié)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；定期邀請人大代表、政協(xié)委員檢查、視察工作，認(rèn)真聽取人大、政協(xié)對城管執(zhí)法工作的檢查、評議意見和建議，并在工作中積極改進(jìn)；認(rèn)真、及時(shí)地處理好人大、政協(xié)的提案、議案，不斷提高辦理質(zhì)量，并及時(shí)反饋。
3.認(rèn)真接受復(fù)議機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要正確對待行政相對人不服行政處罰、行政強(qiáng)制措施向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請或者向人民法院提起行政訴訟的正當(dāng)行為，按要求積極做好復(fù)議申請的答復(fù)和出庭應(yīng)訴工作，按時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院提交作出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。對復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅(jiān)決執(zhí)行。
4.積極接受社會各界監(jiān)督。真誠接受社會各界和人民群眾通過部門、政府網(wǎng)站、城管網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體對城管執(zhí)法系統(tǒng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，虛心聽取各方意見、批評和建議，對工作中存在的問題和不足，能整改的，要堅(jiān)決整改，取信于民，不得推諉拖拉；對確有客觀原因，一時(shí)難以整改或不能整改到位的，也要坦誠相待，如實(shí)說明原因，做好解釋工作，取得人民群眾的諒解，不得閃爍其辭，模糊不清；對確實(shí)不屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng)，要認(rèn)真向投訴人告知正確的受理部門和聯(lián)系方式或者代為轉(zhuǎn)辦、移送，不得不聞不問，態(tài)度生冷。開展聘請志愿者和繼續(xù)做好聘請行風(fēng)監(jiān)督員工作，進(jìn)一步廣開監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。
第8篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的起步之年。根據(jù)會議安排，我就秦州區(qū)近年來的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況向大會做一簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實(shí)施相對集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域。現(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個(gè)股室、7個(gè)日常管理中隊(duì)和一支女子特勤中隊(duì)，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個(gè)方面的53項(xiàng)行政處罰職能，多年來為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作均取得顯著成績。近年來，先后被評為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。
二、工作情況
我局自成立以來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績”的總體目標(biāo)要求，扎實(shí)開展城市管理各項(xiàng)工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績。
我們的主要做法是：立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，有針對性地采取了一系列行之有效的管理措施，及時(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高了管理水平，改善了城市面貌。
一是嚴(yán)管重罰，集中整治倚門經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導(dǎo)相結(jié)合等辦法，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，不斷規(guī)范倚門經(jīng)營行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對個(gè)別屢教不改、長期倚門經(jīng)營的“釘子戶”依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。通過幾年來的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營現(xiàn)象。
二是因地制宜，全面治理亂停亂放。堅(jiān)持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對車輛亂停亂放行為實(shí)施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況，設(shè)置了46處自行車停放點(diǎn)和11處機(jī)動車停放點(diǎn)，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時(shí)，設(shè)置了明顯的停車、禁停標(biāo)志，引導(dǎo)市民進(jìn)點(diǎn)停放。采取強(qiáng)制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。
三是打防并舉，嚴(yán)厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場抓獲、公安部門搗毀窩點(diǎn)、通訊部門停機(jī)等方式，建立并完善了以清理、舉報(bào)、停機(jī)、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強(qiáng)夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門，對亂噴涂號碼中的本地電話報(bào)請強(qiáng)制停機(jī)，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。目前，亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。
四是疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營。在充分利用各類市場疏導(dǎo)零散攤點(diǎn)，取締占道攤點(diǎn)的同時(shí)，針對果品上市季節(jié)流動攤點(diǎn)增多的問題，我們提前謀劃、提前疏導(dǎo)、提前選點(diǎn)，科學(xué)安置季節(jié)性攤點(diǎn)，將其全部規(guī)范進(jìn)小巷道內(nèi)經(jīng)營。我們還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點(diǎn)，解決了一部分弱勢群體的謀生問題。這一人性化管理措施贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。
五是健全機(jī)制，依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、舉報(bào)、查處和責(zé)任追究等6個(gè)違法建設(shè)查處工作體系。組建機(jī)動中隊(duì)專門查處違法建設(shè)，并實(shí)行小組分片包干，責(zé)任到人，將全區(qū)違法建設(shè)納入長效監(jiān)管之中。自2005年以來，共立案查處違法建設(shè)案件711件，涉案面積達(dá)60831.902平方米，經(jīng)制止放棄違法建設(shè)的有361戶，組織已建成違法建設(shè)185戶，面積約11061.08平方米，動員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶約1722.845平方米。今年以來，進(jìn)一步加大了拆除力度，查處92起9112.555平方米，有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。
六是注重預(yù)防與監(jiān)督，促進(jìn)工地文明施工。在建設(shè)工地施工場地管理中，我們主要從文明施工和進(jìn)排料兩個(gè)方面對工地實(shí)施監(jiān)管。每年年初都召開建筑工地管理工作會，建設(shè)工程業(yè)主與施工雙方負(fù)責(zé)人參加。對全年的管理工作提出要求，簽訂《管理責(zé)任書》。采取區(qū)域中隊(duì)巡查管理、督查股突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式強(qiáng)化了對沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場的管理，督促工地嚴(yán)格落實(shí)文明施工和進(jìn)排料管理規(guī)定，對施工廢水外溢、物料揚(yáng)塵、車輛帶泥行駛等問題實(shí)施了從嚴(yán)處罰。對施工現(xiàn)場的各類防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)廁所設(shè)置、垃圾收集、清運(yùn)、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點(diǎn)檢查，依法治理，促進(jìn)了各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。工程竣工時(shí)，我們提前督促施工單位及時(shí)清運(yùn)垃圾，修復(fù)市政設(shè)施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。
七是發(fā)揮協(xié)管員作用，增強(qiáng)城市管理綜合能力。2003年以來，我們招聘“4050”人員151人，作為我們的城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊(duì)參與路段管理，把執(zhí)法隊(duì)員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對協(xié)管員的日?？记趯?shí)行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實(shí)行包干責(zé)任制，采取分段包干的辦法，主要承擔(dān)自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進(jìn)行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊(duì)員監(jiān)管指導(dǎo)，對工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退；對工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎(jiǎng)勤罰懶措施的落實(shí)，調(diào)動了協(xié)管員的工作積極性。
八是以“城市管理提高年”活動為載體，扎實(shí)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動啟動以來，我們把3月份做為集中宣傳月，通過設(shè)置過街橫幅、出動宣傳車、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的目的意義、目標(biāo)要求、工作措施、方法步驟等，使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動家喻戶曉。以“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”為契機(jī)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配合愛衛(wèi)會組織職能單位進(jìn)行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治6次，督促相關(guān)職能單位落實(shí)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施，改善了城區(qū)環(huán)境。7月份，我們還牽頭組織開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動，對“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，成效顯著。
通過近年來對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理，我們在城市管理方面取得了一定成績：市區(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機(jī)動車占用人行道停放和自行車點(diǎn)外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識和城市管理意識不斷增強(qiáng)，亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們有以下幾個(gè)方面的體會：
一是黨委政府重視，部門聯(lián)動是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作在我區(qū)開展以來，區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中撥專款用于城市管理工作，切實(shí)加大了對此項(xiàng)工作的資金投入。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府都組織召開一次城市管理工作專題會議，安排部署年度工作，年終組織召開一次總結(jié)大會，對工作扎實(shí)、取得顯著成績的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對于工作后進(jìn)的單位予以批評鞭策，促進(jìn)了工作開展。2006年4月，還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對各職能單位工作開展情況的考核與督促，使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)作配合，形成了對城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門的配合協(xié)作，全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來都十分重視班子自身建設(shè)，近年來，通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶隊(duì)伍，抓落實(shí)，促管理。建立分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的機(jī)制，健全了民主議事制度，班子成員能堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人事、財(cái)務(wù)及其它重大事項(xiàng)，都由班子成員集體協(xié)商、討論決定，形成了民主的工作作風(fēng)；局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一線工作法”，經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)指導(dǎo)執(zhí)法工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。還建立了局長接訪制度、局領(lǐng)導(dǎo)周檢查制度，及時(shí)解決了工作中出現(xiàn)的問題。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，以“建立一套好制度，培養(yǎng)一個(gè)好作風(fēng)，塑造一個(gè)好形象，建設(shè)一支好隊(duì)伍”為建隊(duì)目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學(xué)習(xí)教育管理制度》等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度。采取請進(jìn)來、走出去、大練兵等多種形式，每年進(jìn)行一次整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合工作和案例進(jìn)行不間斷的輪訓(xùn)，不斷提高隊(duì)員的行政執(zhí)法能力。開展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，在單位內(nèi)部掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情，促進(jìn)了工作落實(shí)。
四是積極探索，不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對管理中遇到的具體問題，具體解決，不斷創(chuàng)新管理措施，提高了解決問題的能力。針對城市管理工作群眾城市意識不強(qiáng)，社會參與程度不高，管理容易出現(xiàn)反彈等問題，探索建立了執(zhí)法嚴(yán)管、重點(diǎn)看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機(jī)制，使城市管理實(shí)現(xiàn)了長效化。同時(shí)，我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺階，不斷創(chuàng)新載體，深入開展城市管理主題實(shí)踐活動，促進(jìn)了工作開展。04年開展了“路段管理年”活動，05年開展了“隊(duì)伍建設(shè)年”活動，06年開展了“城市管理年”活動，07年開展“城市管理鞏固年”活動，08年開展了“城市管理提高年”活動，均取得了顯著成績，連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)在加大城市建設(shè)力度的同時(shí)，狠抓城市管理工作，改善了城市環(huán)境，促進(jìn)了城市發(fā)展。特別是近年來，每一屆政府都有重點(diǎn)地實(shí)施城市建設(shè)工程，先后實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、藉河風(fēng)情線建設(shè)及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工，城市建設(shè)日新月異，城市服務(wù)功能不斷完善，這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，通過大力探索城市管理的有效途徑和方法，研究解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使市民的城市意識和文明意識進(jìn)一步增強(qiáng)，城市管理水平有了較大提高。
六是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺、天水廣播電臺、《天水日報(bào)》及《天水晚報(bào)》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務(wù)平臺，通過組織專題采訪，曝光違法案件，追蹤報(bào)道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法，增強(qiáng)了廣大群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入校園、社區(qū)，深入街頭巷尾，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，不斷滲透“天水是我家，城管靠大家”的思想，為行政執(zhí)法工作營造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，采取事前廣泛宣傳，事中依法告知，事后跟蹤教育等措施，把執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程，把處罰過程變成教育過程，變相對人被動接受處罰為事前主動規(guī)范，增強(qiáng)了廣大市民遵紀(jì)守法的自覺性，使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿意的執(zhí)法目標(biāo)靠近。
七是重視辦案程序，依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來，我們十分重視建立健全案件辦理制度，促進(jìn)案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會，建立了“四級審批”制度，規(guī)范了案件審批行為。同時(shí)，還建立了重大案件討論制度，嚴(yán)格按程序辦事，杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持開展案件評查和討論交流，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。在案件制作和辦理中，法制股4名工作人員深入中隊(duì)指導(dǎo)，堅(jiān)持開展案件回訪，認(rèn)真查找工作不足，有效防止了辦案過程中隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系，主動接受行政審判監(jiān)督，爭取得到人民法院的支持與配合。近年來，共有28件案件申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，都得到了法院的支持。去年以來，我們在一般程序案件較多的機(jī)動中隊(duì)開展案件辦理規(guī)范化試點(diǎn)工作，配備了電腦和打印機(jī)，培訓(xùn)了專門的操作人員，所有案件的筆錄、文書全部按照制式規(guī)格打印，使我局的行政處罰案件的辦理基本上達(dá)到了規(guī)范化的目標(biāo)。
通過認(rèn)真總結(jié)和思考，我們清醒地認(rèn)識到，秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但與周邊發(fā)達(dá)城市相比，與創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、中國最佳文化旅游城市的目標(biāo)相比，與市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的期望還有較大差距。目前，還存在執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要；暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障；基層中隊(duì)無固定的辦公場所；交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設(shè)施不能適應(yīng)辦案工作需要；崗位津貼及加班、誤餐補(bǔ)助得不到落實(shí)，在一定程度上影響執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性等問題，需要我們在今后的工作中努力克服，積極解決。
三、下一步工作打算
下一步，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全完善長效管理機(jī)制，鞏固現(xiàn)有成果，積極探索精細(xì)化管理的路子，逐步達(dá)到“宣傳教育滲透精細(xì)化、管理標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)精細(xì)化、管理措施落實(shí)精細(xì)化、管理考核促進(jìn)精細(xì)化”的目標(biāo)。具體講就是要“貫穿一條主線，注重兩個(gè)建設(shè)、強(qiáng)化三項(xiàng)措施、完善四個(gè)機(jī)制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)要求，充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施相對集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。
貫穿一條主線：將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終，落實(shí)文明執(zhí)法各項(xiàng)措施，提高執(zhí)法水平，減少管理矛盾，大力促進(jìn)社會和諧，把以人為本的管理理念真正落到實(shí)處。
注重兩個(gè)建設(shè)：一是加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將作風(fēng)好、能力強(qiáng)、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為城市管理工作的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)中隊(duì)辦公陣地建設(shè)，解決中隊(duì)無處辦公的問題，使城市管理硬件設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。
強(qiáng)化三項(xiàng)措施：一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，推動城市管理工作上水平，上臺階。二是強(qiáng)化城管宣傳。通過開設(shè)“城管視野”和“秦州城管”專欄等節(jié)目，及時(shí)反映城市管理動態(tài)，形成“報(bào)紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局，為城市管理工作營造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化依法行政。通過完善案件“四級審批”（即：根據(jù)罰款金額分別由中隊(duì)、法制股、分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子討論審批）制度，規(guī)范案件審批行為，靠實(shí)案件審批責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度，規(guī)范罰款管理行為，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
完善四個(gè)機(jī)制：一是完善違法建設(shè)查處機(jī)制，確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施。二是完善路段管理機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)路段管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，使路段管理達(dá)到“十五無”的標(biāo)準(zhǔn)。三是完善協(xié)管員工作機(jī)制。采取協(xié)管員小組包片、個(gè)人包路段、包管理項(xiàng)目的辦法，對亂噴涂、亂張貼、自行車亂停放等項(xiàng)目開展管理，使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理，自行車亂停放問題得到有效解決。四是建立良好的工作落實(shí)機(jī)制，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮抓落實(shí)、目標(biāo)管理抓落實(shí)、分級分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分片包干抓落實(shí)、督查促管抓落實(shí)、量化考評抓落實(shí)”的工作機(jī)制，提高城市管理的落實(shí)能力。
第9篇：城市管理執(zhí)法工作建議范文
一、提高工作效率
提高工作效率的辦法一是要推行“零時(shí)差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強(qiáng)工作計(jì)劃制定的目標(biāo)性，大到半年計(jì)劃、月計(jì)劃，小到每周計(jì)劃、每天計(jì)劃。計(jì)劃必須提前做好，內(nèi)容主要包括實(shí)施的內(nèi)容、實(shí)施目的、完成時(shí)間以及應(yīng)達(dá)到的效果。三是要堅(jiān)持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設(shè)立優(yōu)先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統(tǒng)籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會耽誤緊要事。四是要積極改變執(zhí)法人員的工作心態(tài)，使每名執(zhí)法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”
二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高對城市管理重要性的認(rèn)識。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念，立足“三分建設(shè)，七分管理”的高度，改革創(chuàng)新城管體制，努力實(shí)現(xiàn)工作重心由“單一規(guī)劃、建設(shè)城市”向“管理經(jīng)營城市”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理從“人為分割、封閉運(yùn)行”向“綜合執(zhí)法、社會參與”的轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)中，高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須遵循合理布局、方便群眾這項(xiàng)首要原則，最大限度地發(fā)揮其社會效益，為日后的城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、全面提高市民城管意識
當(dāng)前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實(shí)在很難，但最難的還是在市民城管意識普遍不高這個(gè)問題上。 “人民城市人民管、管好城市為人民”不僅僅是一句口號，應(yīng)變成每個(gè)人自覺履行的一種習(xí)慣。當(dāng)然，公民城管意識的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要全社會的共同努力，只有有計(jì)劃、有步驟地對公民進(jìn)行系統(tǒng)的社會公德教育、法制教育，長抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。
四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)
加強(qiáng)城管隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)教育，使城管執(zhí)法隊(duì)伍成為政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城管職能所涵蓋的法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到理論知識和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，依法行政，自覺接受社會各界監(jiān)督。其次，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機(jī)制，必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。
五、要理順相關(guān)職能部門間的關(guān)系
