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領(lǐng)導(dǎo)重視是節(jié)能精細(xì)化管理的關(guān)鍵,企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu),明確管理層的職責(zé),提高節(jié)能主管人員的素質(zhì)能力,加大節(jié)能主管人員的職責(zé)和權(quán)限,增強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)宣傳力度,提高員工節(jié)能意識。1企業(yè)可以從以下方面入手,取得領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作的重視。>各種節(jié)能活動爭取讓領(lǐng)導(dǎo)參加并了解;>為領(lǐng)導(dǎo)層提供高端的節(jié)能減排講座;>定期匯報節(jié)能工作的開展情況;>各種節(jié)能工作數(shù)據(jù)、報告或程序手冊讓領(lǐng)導(dǎo)了解或簽字;>領(lǐng)導(dǎo)對于節(jié)能精細(xì)化管理不是事必躬親,而是明察秋毫。2明確職責(zé),建立有效的信息溝通機(jī)制,是實(shí)施節(jié)能精細(xì)化管理的前提和保障。細(xì)化節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò):建立三級能源管理網(wǎng)絡(luò)(縱向要從企業(yè)最高層到班組,一直到個人,橫向要包括計劃、設(shè)計、工藝、技術(shù)、計量、統(tǒng)計、供應(yīng)、財務(wù)、調(diào)度等所有部門,節(jié)能減排需要各相關(guān)部門的密切配合,各部門要有明確的節(jié)能減排職責(zé),杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。3能源管理崗位的工作要求精細(xì)化。根據(jù)工作職能和流程,明確界定崗位職責(zé),形成具體的崗位工作規(guī)范,使每位工作人員都能夠全面了解崗位職責(zé),熟悉本職業(yè)務(wù)。4節(jié)能減排管理人員素質(zhì):熱心節(jié)能減排工作、具有節(jié)能減排基礎(chǔ)知識和相關(guān)專業(yè)知識,熟悉節(jié)能減排的法律法規(guī)、方針政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5同時在工作中加強(qiáng)對執(zhí)行力的精細(xì)化管理,確保優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。建立完善的節(jié)能減排管理制度,積極推進(jìn)并建立能源管理體系工作,是提高企業(yè)能源管理水平的關(guān)鍵。企業(yè)能源管理制度的精細(xì)化管理具體可從以下方面開展:1一個系統(tǒng)、完整、全面、細(xì)致的管理制度體系是精細(xì)化管理工作開展的依據(jù)。企業(yè)可按照國家有關(guān)節(jié)能減排的法律、法規(guī)和方針政策,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定《企業(yè)用能管理制度》、《企業(yè)節(jié)能獎罰制度》、《企業(yè)能源計量、統(tǒng)計管理制度》等節(jié)能減排管理制度,使各項工作有章可循;典型能源管理制度及內(nèi)容要求如表1所示。2能源管理制度應(yīng)以公司正式文件下發(fā),并組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3企業(yè)應(yīng)定期對能源管理制度的內(nèi)容及執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核,保證其有效性和可操作性。4企業(yè)可依照GB/T23331-2009模式建立能源管理體系工作。能源管理體系包含管理者承諾、能源方針、能源目標(biāo)、管理手冊、管理制度、操作手冊、能源因素、圖表記錄等一系列多層級的內(nèi)容。能源管理體系模式遵循的是系統(tǒng)的管理原理和“P-D-C-A”過程模式,在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系。為兌現(xiàn)管理承諾、實(shí)現(xiàn)能源方針和目標(biāo)而進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢查與糾正、管理評審等對能源管理的全過程進(jìn)行控制。能源管理體系框架如圖1所示。
企業(yè)能源計量的精細(xì)化管理具體可從以下方面開展:1用能單位應(yīng)合理設(shè)置能源計量的組織機(jī)構(gòu),并建立企業(yè)能源計量管理體系,形成能源計量網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)計量數(shù)據(jù)化管理。2用能單位應(yīng)制定企業(yè)能源計量管理制度,包括能源計量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度,計量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報廢等管理制度,計量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度,能源計量器具的周期檢定(校準(zhǔn)制度,能源計量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。3用能單位需加強(qiáng)企業(yè)能源計量人才隊伍的建設(shè)。開展多種形式的教育和培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的企業(yè)能源計量人才隊伍。4用能單位的能源計量器具的配備應(yīng)滿足GB17167-2006要求。尤其作為對外結(jié)算的用能單位這一要求是基本的、必須的。5主要次級用能單位的能源計量器具的儀表配備應(yīng)滿足GB17167-2006要求。用能單位對其下屬的次級用能單位的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源管理的核心,如果對主要次級用能單位沒有能源計量器具配備的強(qiáng)制要求,就無法做到有效管理,勢必就會使“耗能定額指標(biāo)管理”成為空談。6主要用能設(shè)備的能源計量器具配備應(yīng)滿足GB17167-2006的要求。主要用能設(shè)備的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源技術(shù)管理的關(guān)鍵,它關(guān)乎用能單位的設(shè)備先進(jìn)性考核、設(shè)備運(yùn)行考核、主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)考核等技術(shù)核心指標(biāo),因此,主要用能設(shè)備的能源計量器具配備要求是強(qiáng)制性的,但其所配備能源計量器具準(zhǔn)確度等級未作強(qiáng)制性要求。7用能單位能源計量準(zhǔn)確度等級應(yīng)滿足GB17167-2006的要求。8用能單位應(yīng)重視對能源計量器具清單、網(wǎng)絡(luò)圖的建立。能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要環(huán)節(jié)之一。根據(jù)能源在企業(yè)內(nèi)部流動的過程及其特點(diǎn),能源統(tǒng)計可劃分為能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用和回收利用等各個環(huán)節(jié)。1企業(yè)能源統(tǒng)計存在的共性問題主要如下:>企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠細(xì)化。企業(yè)重視進(jìn)出企業(yè)的能源消耗總量的計量統(tǒng)計工作,忽略對企業(yè)內(nèi)部能源流向的計量統(tǒng)計分析;>能源統(tǒng)計出現(xiàn)偏差或遺漏情況;>對能源在輸入、儲存、運(yùn)輸方面造成的損耗缺少統(tǒng)計分析;>企業(yè)的基層統(tǒng)計人員使用的原始記錄表格以及各種能源的巡檢記錄表格還需進(jìn)一步完善,企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的原始記錄、巡檢記錄等表格。2為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化能源統(tǒng)計,可從以下方面加以完善:>明確、細(xì)化能源統(tǒng)計流程。典型能源統(tǒng)計分析流程如圖3所示;>明確、細(xì)化能源統(tǒng)計崗位職責(zé)。具體應(yīng)包括建立分類統(tǒng)計報表、實(shí)現(xiàn)原始記錄妥善保存、掌握能源的來龍去脈、跟蹤能源的消耗升降情況、統(tǒng)計分析、制定能耗定額等;>加強(qiáng)基礎(chǔ)用能單元的各種能源消耗的統(tǒng)計工作,加強(qiáng)對能耗數(shù)據(jù)變化的分析,便于進(jìn)行用能單元單獨(dú)考核;>明確各種能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計范圍、計算方法等;>能源損耗率是一項重要的統(tǒng)計指標(biāo),對用能過程中油損、氣損、電損等進(jìn)行測試、統(tǒng)計分析。能源定額管控是節(jié)能減排工作精細(xì)化管理的重要手段。用能單位應(yīng)從能源輸入、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等環(huán)節(jié)入手,建立詳細(xì)的能源定額指標(biāo),全面、深入控制各個用能環(huán)節(jié)的能源消耗。企業(yè)能源定額的精細(xì)化管理具體可從以下方面開展:1企業(yè)的指標(biāo)分解應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立全面、細(xì)致的單耗指標(biāo)對基層單位進(jìn)行考核,避免采用可操作性不強(qiáng)、不適于基層單位的產(chǎn)值能耗指標(biāo)進(jìn)行考核。例如,企業(yè)可結(jié)合實(shí)際建立工藝能耗定額或發(fā)電機(jī)組發(fā)電單耗等單項能源消耗定額指標(biāo)。2企業(yè)應(yīng)重視對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的建立,對節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行層層分解,并予以考核。企業(yè)的指標(biāo)都是從公司分解到車間,從車間再分解到班組。班組是企業(yè)管理的最終落腳點(diǎn)。因此,班組要把定額、標(biāo)準(zhǔn)、計量、原始記錄、設(shè)備保養(yǎng)、規(guī)章制度的執(zhí)行等量化到組員,才能保證公司的節(jié)能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3進(jìn)行能效對標(biāo)分析,將本企業(yè)的能耗定額指標(biāo)與歷史最好水平、同類型企業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行比較分析。
通過“十一五”期間的不懈努力,我國的企業(yè)節(jié)能減排工作在挑戰(zhàn)中開拓進(jìn)取,面對嚴(yán)峻形勢,經(jīng)受住了考驗(yàn),取得顯著成效。在“十二五”期間,為了進(jìn)一步深入開展節(jié)能減排工作,完成國家制定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降8%,氨氮和氮氧化物排放總量分別分別下降10%的總體指標(biāo),建議各耗能企業(yè)全面認(rèn)識、理解、實(shí)施節(jié)能精細(xì)化管理,進(jìn)而促使我國節(jié)能減排工作更好更快的開展。
本文作者:孫衛(wèi)明工作單位:中國海洋石油總公司節(jié)能減排監(jiān)測中心
一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
(一)全市前三年完成情況。省政府下達(dá)全市“十一五”
節(jié)能考核目標(biāo)為單位gdp能耗下降15%。20*年全市單位gdp能耗同比下降0.7%,20*年同比下降3.89%,20*年同比下降4.13%。前三年已累計完成“十一五”下降目標(biāo)進(jìn)度的55%。
(二)各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況。據(jù)市統(tǒng)計局測算,20*
年,除××縣萬元gdp能耗上升2.*%未完成節(jié)能目標(biāo)外,其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上,完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標(biāo)。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
(三)各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響,全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1~3月,全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降32.43%;產(chǎn)值能耗0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(現(xiàn)價),同比下降29.32%??鄢铺旎陆涤绊?,其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降,按增幅大小排名依次是:××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%;按降幅大小排名依次是:大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。
二、節(jié)能工作開展主要情況
(一)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。各縣區(qū)于20*年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個別縣(如彝良)下達(dá)了編制,明確了專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作,絕大多數(shù)縣區(qū)未下達(dá)編制,工作人員為兼職人員。
(二)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況。國家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃,出臺了考核辦法等。
(三)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)情況。部分縣區(qū)將市政府下達(dá)的年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)又進(jìn)一步明確到企業(yè)及相關(guān)部門。
(四)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項目普遍編制了節(jié)能篇章,并上報縣區(qū)、市級節(jié)能辦轉(zhuǎn)報省上開展節(jié)能評估。20*年、20*年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬噸、鐵合金3600
kva,彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸,鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書,各縣區(qū)已著手安排部署。
(四)節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。極少部份縣區(qū)投入了財政資金,如巧家縣三年累計投入265萬元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點(diǎn)用于實(shí)施節(jié)能技改,如××企業(yè)三年累計投入節(jié)能資金4025萬元,巧家三年累計投入1375萬元。
(五)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設(shè)置情況:20*年年綜合能源消耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位,且明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能工作。能源審計情況:華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于20*年完成能源審計工作;今年我市計劃完成15戶企業(yè)能源審計任務(wù),目前進(jìn)度不理想。能源利用狀況報告報送情況:絕大多數(shù)企業(yè)未上報。對標(biāo)管理情況:絕大多數(shù)企業(yè)未開展。
(六)節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表上報情況:多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求,上報了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計報表。宣傳工作情況:各縣區(qū)在一定程度上通過會議、電視、報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況:從20*年9月起,各縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識。
三、存在問題
主要是兩大方面:
(一)基礎(chǔ)工作措施方面的問題。一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健
全、人員不到位。除彝良縣外,各縣區(qū)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)、編制未落實(shí),工作人員都是兼職,且工作人員變動大。市、縣區(qū)統(tǒng)計部門的能源統(tǒng)計力量不足。二是市級財政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項資金,對推動節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實(shí)施對標(biāo)管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實(shí)處。四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級)未對主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解。五是未對20*年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報中僅涉及工業(yè)節(jié)能,對建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
(二)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年,雖然加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使得能源利用效率大幅提高,但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù),隨著2009、2010年一批高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)后,會對全市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于20*年單位gdp能耗上升數(shù)大,××縣由于20*年高耗能項目相續(xù)投產(chǎn),要完成“十一五”下降目標(biāo)困難非常大。
四、措施建議
主要有六個方面:
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機(jī)構(gòu)的縣區(qū)盡快下達(dá)機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專門工作人員,配備必要的辦公設(shè)施。
(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項資金列入財政預(yù)算(200萬元),各縣區(qū)級財政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項資金。
(三)及時組織考核。建議市政府在近期組織對20*年和20*年與市政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果,對節(jié)能工作開展得好的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)和對開展節(jié)能工作有突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行獎勵,并對未完成的縣區(qū)、部門實(shí)施問責(zé)。
(四)組織開展培訓(xùn)。由于節(jié)能管理人員變動大,建議精心籌劃,編印節(jié)能基礎(chǔ)知識材料,有針對性地組織培訓(xùn)。
(五)強(qiáng)化督促落實(shí)。依法(節(jié)能法)督促重點(diǎn)用能企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實(shí)施對標(biāo)管理、報送能源利用狀況報告。
1組織措施方面
1.1強(qiáng)化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立健全了以工程運(yùn)營管理部總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各相關(guān)方的工作職責(zé)與節(jié)能減排的目標(biāo)。通過精心組織和協(xié)調(diào),確保各項節(jié)能減排工作能夠順利開展。
1.2完善制度、規(guī)范程序
自工程運(yùn)營管理部成立以來,根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)制度、規(guī)范等要求,并結(jié)合工程實(shí)際情況,積極創(chuàng)新工作思路,編寫完成并了《能源資源管理及考核制度》、《關(guān)于加強(qiáng)X工程節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)節(jié)能管理方針目標(biāo)及考核意見的通知》、《關(guān)于規(guī)范X工程設(shè)備能源管理工作的通知》等管理文件,包括各系統(tǒng)設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程共計150余項,從制度方面規(guī)定了本工程運(yùn)營管理部各級部門,在設(shè)備能源管理方面的職責(zé)、工作程序,以及管理、操作維護(hù)的內(nèi)容與要求,切實(shí)提高能源管理工作的針對性和實(shí)效性。
1.3加強(qiáng)宣傳積極動員
大力宣傳有關(guān)節(jié)能低碳和生態(tài)文明的理念和生產(chǎn)生活知識,強(qiáng)化全員的資源憂患意識和節(jié)約意識,加強(qiáng)節(jié)能低碳文化建設(shè),落實(shí)節(jié)能責(zé)任。每年憑借低碳節(jié)能宣傳活動形式,在全運(yùn)營管理部范圍內(nèi)廣泛開展節(jié)能宣傳活動,營造濃厚的節(jié)能氛圍。在控制室大廳前的LED屏上滾動播放“攜手節(jié)能低碳,共建碧水藍(lán)天”等影像資料,并懸掛“踐行節(jié)能低碳,建設(shè)美麗家園”等主題標(biāo)語,向各單位發(fā)放《節(jié)能減排知識讀本》、《節(jié)約用電三字經(jīng)》、《能源管理基礎(chǔ)知識》等資料,張貼宣傳畫及節(jié)能減排標(biāo)識牌等進(jìn)行節(jié)能減排宣傳。宣講日常工作與生活中的節(jié)能知識,教導(dǎo)員工科學(xué)使用各類電器,盡量降低能源資源消耗。通過召開專題會議布置節(jié)能減排主要工作措施,來強(qiáng)化工程建設(shè)、調(diào)試、試運(yùn)行、運(yùn)行期間的用能過程監(jiān)督和控制。
2管理措施
2.1技術(shù)方案措施
(1)在工程調(diào)試前,由調(diào)試組技術(shù)人員編制調(diào)試大綱、施工組織設(shè)計、調(diào)試方案和調(diào)試規(guī)程。繪制各系統(tǒng)平面布置圖,全面掌握各系統(tǒng)資源能源消耗情況,定期統(tǒng)計工程用水、用電、用氮情況。管理人員密切和各專業(yè)技術(shù)人員的溝通與協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方案。根據(jù)工藝要求合理整定空調(diào)溫度、濕度、管網(wǎng)壓力等。通過技術(shù)方案的編制和實(shí)施,有效確保了主工藝系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)與高效運(yùn)行。(2)各項工作開工前,對作業(yè)活動中涉及節(jié)能降耗影響較大的關(guān)鍵工序、特殊工序、重點(diǎn)部位、重要材料等,都要進(jìn)行技術(shù)交底。對節(jié)能降耗措施、節(jié)能減排方法、規(guī)范操作等,也都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
2.2人員能力保證措施
(1)特種作業(yè)人員的持證要求。電工、起重工、電瓶車司機(jī)、液氮充裝作業(yè)人員等,必須按照國家特種作業(yè)人員管理有關(guān)規(guī)定定期地進(jìn)行體檢和培訓(xùn),并取得相應(yīng)工種的專業(yè)資格證后,方能上崗。避免因操作人員資格不符或能力不強(qiáng)造成的質(zhì)量、安全與環(huán)境事故,以及產(chǎn)生損失或形成浪費(fèi)。(2)加強(qiáng)全員培訓(xùn)。對全員進(jìn)行節(jié)能降耗、安全、質(zhì)量、操作技能、設(shè)備能源管理、環(huán)境知識培訓(xùn)等,快速提高其節(jié)能降耗意識和操作技能,避免違章操作、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,以及設(shè)備帶“病”或過負(fù)荷運(yùn)行而處于的高耗能狀態(tài)。(3)在新上崗、轉(zhuǎn)崗或者使用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)時,特別是工程運(yùn)營管理部成立之初,要對相關(guān)人員崗位進(jìn)行有針對性培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。目的是使其盡快掌握新崗位和新設(shè)備、新工藝的節(jié)能降耗要領(lǐng),以及其他方面工作要求,防止因不會操作或者操作不當(dāng)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故或者事件,而產(chǎn)生損失或形成浪費(fèi)。
2.3節(jié)材措施
(1)工程管理部積極響應(yīng)電子化、無紙化等綠色辦公理念,除打印需歸檔和上報的必要資料用新紙外,其他需傳閱的資料、文件、方案打印時,盡可能采取雙面打印或利用廢舊紙張反面打印。(2)液氮充裝完畢后,在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,崗位操作人員利用液氮反蒸發(fā)技術(shù),充分減小連接管道中的壓力。不僅能有效確保充裝作業(yè)安全,還減少了液氮消耗量,在一定程度上也降低了生產(chǎn)成本。(3)針對主工藝系統(tǒng)電伴加熱帶在調(diào)試、運(yùn)行期間存在損耗率較高的情況,工程運(yùn)營管理部組織相關(guān)人員展開了質(zhì)量改進(jìn)與技術(shù)攻關(guān),應(yīng)用替代技術(shù)原理,改為國產(chǎn)電伴加熱帶,將電伴加熱帶損耗率由以前32.6%,降到18.4%,共節(jié)省資金10萬余元。
2.4節(jié)電措施
(1)制定用電管理制度,工作現(xiàn)場用電設(shè)備不使用時要及時關(guān)閉,防止長明燈,設(shè)備無負(fù)荷空轉(zhuǎn),以及長時間待機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。夏季空調(diào)設(shè)置溫度不得低于26℃,冬季不得高于20℃,以減小電能消耗。(2)將空調(diào)和照明燈采用分時集中控制的方式,例如,生活及辦公區(qū)使用的空調(diào)等電器設(shè)備,均改為節(jié)能型環(huán)保型設(shè)備;環(huán)廠區(qū)道路路燈均采用節(jié)能燈,并采用經(jīng)緯度時間控制器控制方式適時開啟或關(guān)閉。(3)嚴(yán)禁各運(yùn)行崗位使用大功率取暖器或燒水器等,企業(yè)不定期地進(jìn)行安全、消防等綜合大檢查,發(fā)現(xiàn)有違章使用電器的情況,就要嚴(yán)格查處。(4)工程中的供配電系統(tǒng)采用集中無功補(bǔ)償用電,在各變電所及工藝系統(tǒng)也采取了集中或者就地自動補(bǔ)償?shù)确绞?。根?jù)當(dāng)?shù)毓╇娋钟秒姽芾硪?guī)定(用戶的功率因數(shù)不能低于0.9,否則將進(jìn)行罰款處理,用戶功率因數(shù)超過0.92,供電局將進(jìn)行獎勵),采用了集中或就地?zé)o功補(bǔ)償用電,減少了無功功率,不僅增強(qiáng)了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性,還得到了當(dāng)?shù)毓╇娋知剟睢W怨こ探ㄔO(shè)完工以來,已獲得當(dāng)?shù)毓╇娋值墓β室驍?shù)獎勵105萬余元,大大降低了工程建設(shè)中的施工與運(yùn)行成本。(5)大功率水泵電機(jī)、空調(diào)機(jī)組風(fēng)機(jī),以及空壓機(jī)電機(jī)等均采用了變頻控制,電源運(yùn)行頻率一般調(diào)整為30~35Hz。在滿足工藝需要的前提下,既大幅度減小了運(yùn)行電流,也極大降低了功耗。與額定頻率工況運(yùn)行比較,其能耗可降低約15%。
2.5節(jié)水措施
(1)水輔助系統(tǒng)崗位運(yùn)行人員每班每隔2h就要對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查,按照操作維護(hù)檢修規(guī)程定期維護(hù)和修理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的故障,項目部及時安排有關(guān)人員進(jìn)行處理,徹底杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。(2)在水池、廁所、浴室等主要用水點(diǎn)的醒目位置張貼節(jié)約用水標(biāo)語,以增強(qiáng)員工的節(jié)水意識。
2.6環(huán)境保護(hù)措施
(1)沾污和生活垃圾要分類存放和處理,生活垃圾每天有專人負(fù)責(zé)清理和清掃,沾污垃圾由專門的壓縮減容裝置進(jìn)行處理和存放,以減少廢棄物所占用的空間,最大程度地降低對周圍環(huán)境造成的影響。(2)壓空站、空調(diào)機(jī)房、水處理系統(tǒng)值班室,均采用隔音、隔噪房間,既為減少噪聲污染,改善值班環(huán)境,也為強(qiáng)化員工的職業(yè)健康管理。(3)廠區(qū)道路全部采取瀝青硬化處理,廠房周圍種植景觀樹木及花草,不僅美化了廠區(qū)環(huán)境,形成園林式新型現(xiàn)代化工廠,也減少了工程施工車輛過路產(chǎn)生的揚(yáng)塵現(xiàn)象。(4)工程建設(shè)之初,項目部就購置10余臺不同噸位的電瓶車,分別用于物料運(yùn)輸、應(yīng)急處理及巡視檢查,有效減少了內(nèi)燃機(jī)車產(chǎn)生的碳排放及其他有毒有害氣體。
3技術(shù)措施
在保證安全、質(zhì)量的前提下,加快安裝與調(diào)試進(jìn)度,縮短工程建設(shè)周期,盡快使各系統(tǒng)投入使用等,這是最有效的利用和節(jié)約資本。本工程因企業(yè)發(fā)展需要,工程質(zhì)量要求高,工期緊,為使工程盡早投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn),在集團(tuán)公司各級部門的大力支持下,項目部采取了一系列優(yōu)化方案,如改進(jìn)工作流程措施等,極大地加快了安裝與調(diào)試進(jìn)度。(1)工程中采用的工藝技術(shù),較傳統(tǒng)工藝技術(shù)有著本質(zhì)上的區(qū)別。在工程建設(shè)、調(diào)試與運(yùn)行期間,設(shè)計并優(yōu)化了各批次機(jī)器啟動方案、各產(chǎn)品運(yùn)行方案29項,科研項目8項,論文交流25篇。在方案實(shí)施前展開了方案論證、研討、評審、技術(shù)交底、設(shè)備狀態(tài)檢查等準(zhǔn)備工作,在新方案實(shí)施及產(chǎn)品在線控制期間密切監(jiān)測和控制主、輔工藝系統(tǒng)參數(shù),以有效保障工程啟動節(jié)點(diǎn)和投運(yùn)后各系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定與連續(xù)運(yùn)行。各批次產(chǎn)品合格率均為100%,單位產(chǎn)品耗電量較設(shè)計值下降了17%,刷新了國內(nèi)同行業(yè)記錄。(2)廣泛采用系統(tǒng)控制理論,實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。①取消了員工淋浴用的熱水鍋爐,改用預(yù)熱回收技術(shù)。采用螺桿式小功率熱泵,工藝?yán)鋬鏊厮?jīng)過蒸發(fā)器放熱后變?yōu)檩^低溫度的冷卻水,冷凝器吸收這部分回水釋放的熱量,將自來水加熱至50~55℃的熱水,以滿足員工的洗澡需要。②將空壓機(jī)后冷卻器出水引入冷凍水補(bǔ)水給水系統(tǒng),動態(tài)控制吸水井補(bǔ)水閥門,每月可節(jié)水約500t。③主工藝系統(tǒng)拆裝工作需要開啟局排系統(tǒng),通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各崗位操作時間,評估作業(yè)情況等,在必要時才開啟局排裝置。不僅降低了電耗,減少了局排裝置過濾器的更換頻次和局排系統(tǒng)的排風(fēng)量,還有效控制了氣載流出物的排放量,從而達(dá)到更加環(huán)保的目的。④廠房屋頂采用自動循環(huán)通風(fēng)機(jī),既減少了離心排風(fēng)機(jī)在通、排風(fēng)系統(tǒng)的數(shù)量,也大大降低了電耗。類似上述的例子還有很多,自工程運(yùn)營管理部成立以來,申報合理化建議103項,開展勞動競賽57項,QC改進(jìn)課題研究22項。在確保工程如期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、分裝過程受控,產(chǎn)品質(zhì)量100%合格的前提下,充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢挖掘工程節(jié)能減排潛能,利用價值工程原理,為建設(shè)工程起到了保值增值的作用。
4結(jié)語
在會議室坐定之后,一位女同志悄然而至,坐在我們身邊,平靜地開口說:“我就是常桂琴,在統(tǒng)計局20多年,時間也不短了,但真是讓說點(diǎn)什么,我還真不善于說什么”。
她的體質(zhì)是弱的,但在柔弱的外表下,她幾十年如一日的將繁瑣辛苦的統(tǒng)計工作做的一絲不茍,細(xì)微之處奉獻(xiàn)價值,所以她也是美麗的。
有了責(zé)任心,不論多大的
困難都能克服
能源統(tǒng)計是能源管理和節(jié)能減排的基礎(chǔ),隨著節(jié)能減排工作的逐步推進(jìn),對能源統(tǒng)計提出的要求越來越高。2008年初,懷柔區(qū)統(tǒng)計局成立了能源科,常桂琴也就是在這時候來到能源科挑起新的重?fù)?dān)。
在懷柔,2009年非工業(yè)能源消費(fèi)量占全區(qū)法人單位能耗已經(jīng)達(dá)到30.9%,統(tǒng)計單位個數(shù)由2008年的300余家增加到目前的近500家,占全區(qū)規(guī)模以上法人單位數(shù)2/3以上。
做好非工業(yè)能源統(tǒng)計工作,對保證全區(qū)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量相當(dāng)重要。這項工作要求每個月要在15天內(nèi)完成全區(qū)500多家單位的填報、驗(yàn)收、評估工作,時間非常緊張。非工業(yè)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,能源消費(fèi)記錄不完善、不健全,統(tǒng)計員常難以準(zhǔn)確理解能源統(tǒng)計指標(biāo),不能做到嚴(yán)格按照制度填報。
面對困難,常桂琴告訴我們“多年的統(tǒng)計工作讓我認(rèn)識到,干統(tǒng)計要有一種很強(qiáng)的責(zé)任心。有了這種責(zé)任心,不論工作量有多大、困難有多大,沒有過不去的坎兒?!?/p>
常桂琴明白,要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,關(guān)鍵在于使填報單位準(zhǔn)確記錄和填報各項能耗數(shù)據(jù),因此,讓企業(yè)統(tǒng)計人員正確理解各項統(tǒng)計指標(biāo)填報要求,是她工作的一個立足點(diǎn)。
除了下大力氣抓好培訓(xùn)外,常桂琴經(jīng)常深入企業(yè)了解耗能情況,幫助解決統(tǒng)計中的實(shí)際問題。
常言說:“工欲善其事,必先利其器”,采訪中常桂琴向我們出示了兩把“利器”。
《能源及水消費(fèi)報表指南》小手冊是第一把利器。非工業(yè)單位每個行業(yè)耗能特點(diǎn)都不一樣,經(jīng)常會遇到各種各樣的情況,統(tǒng)計還是不統(tǒng)計?應(yīng)該怎么統(tǒng)計?常桂琴和科室人員一起通過總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),把實(shí)際中容易遇到的問題分析整理后,形成這么一個小冊子,對指導(dǎo)企業(yè)實(shí)際填報統(tǒng)計報表起到了很好的作用。
第二把利器是一套非工業(yè)能源及水消費(fèi)審核、評估程序,這是常桂琴發(fā)揮自身的計算機(jī)專長編寫的。原來寫評估報告之前,都要分別查找各期大大小小的報表,進(jìn)行多次拼接、篩選,排序等,才能得到一張評估表中需要的數(shù)據(jù),做起來很費(fèi)時,且容易出錯。使用這個程序后,原來繁雜的整理過程在幾分鐘之內(nèi)自動完成,提高了工作效率。
解釋清楚,才能使辛苦采集
到的數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的作用
隨著“節(jié)能降耗、低碳經(jīng)濟(jì)”這些詞日益耳熟能詳起來,大家都知道省電、省水、省煤,但真要弄清楚究竟降了多少,省了多少,那就要用數(shù)字來說話了,這時候就離不開能源統(tǒng)計了。
“我感覺在這個時候,不是干統(tǒng)計的,不干能源統(tǒng)計的人,都較難理解。以前,別的統(tǒng)計專業(yè)的時候,也難理解”,常桂琴深有感觸地說:“我們做能源統(tǒng)計的人,有責(zé)任向大家解釋清楚能源統(tǒng)計,只有這樣,才能使我們辛苦采集到的數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的作用,也才能讓人家感覺到了你的服務(wù)”。
比如,在向社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候,盡可能地做一些注解或者是說明。比如,企業(yè)想知道消耗了多少煤,如果這些煤含有加工轉(zhuǎn)換的部分,在提供直接消費(fèi)的數(shù)據(jù)時,應(yīng)該把用多少煤都給算上。在提供綜合能源消費(fèi)量的時候,應(yīng)該扣除轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的那部分。
通過這種方式,她希望大家更多地了解一些統(tǒng)計基礎(chǔ)知識,也更深入地理解統(tǒng)計人,同時有助于對外宣傳統(tǒng)計工作。
“特別是像給市或者區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)的時候”,常桂琴說:“有時候你給他解釋解釋,他可能對你的工作更理解、更重視,對提升咱們統(tǒng)計部門地位也能夠起一定的作用?!?/p>
常桂琴認(rèn)為,節(jié)能降耗畢竟是一個全社會的事,其它部門也好、領(lǐng)導(dǎo)也好、老百姓也好,都應(yīng)該進(jìn)一步對此有所了解。這方面工作,她還準(zhǔn)備進(jìn)一步去努力,多做一些工作。
認(rèn)真做事,已經(jīng)成為了我的
習(xí)慣
自1983年進(jìn)入統(tǒng)計部門工作,常桂琴先后做過勞資統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計、計算站工作、工業(yè)統(tǒng)計以及能源統(tǒng)計等等。常桂琴做起事來往往達(dá)到忘我的境界,不顧臥病在床的丈夫,不畏催報表時受到的冷遇冷言,擦干眼淚繼續(xù)干。
有人曾經(jīng)對她說,你太認(rèn)真了,工作好像是給你們家干呢。常桂琴認(rèn)為,四年的大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練使她養(yǎng)成無論做什么都一是一、二是二的習(xí)慣,不來半點(diǎn)馬虎和虛假。工作認(rèn)真可能是她這輩子最大的優(yōu)點(diǎn)了。多年來凡是分配她做的工作,無論有任何的困難,都要盡自己最大努力認(rèn)真做好。
在統(tǒng)計局工作20多年,其中的苦辣酸甜都嘗過,但她認(rèn)為一個人不論做什么,既然選擇了這個職業(yè),就要認(rèn)認(rèn)真真地干好它,真正做到干一行愛一行。
統(tǒng)計工作太平凡,每天和10個阿拉伯?dāng)?shù)字打交道,來回?fù)v鼓這些數(shù),有的人會覺得很枯燥。但長期以來的工作使她認(rèn)識到,統(tǒng)計工作很重要。從專業(yè)人員的研究,管理人員的決策,到平民百姓的居家生活,統(tǒng)計無處不在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開它,百姓持家會用到它。統(tǒng)計能夠全方位,多角度、客觀,真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,小到家庭住戶收支統(tǒng)計,大到GDP核算,從零售物價指數(shù)到景氣指數(shù)調(diào)查,統(tǒng)計客觀、公正,真實(shí)地記錄和反映著社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);計量管理;經(jīng)濟(jì)利益
在企業(yè)管理中,計量工作是非常關(guān)鍵的部分,對企業(yè)質(zhì)量管理、經(jīng)營管理以及能源管理都有很大的影響,在其中發(fā)揮著重要影響。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中體制發(fā)生了很大的變化,這樣就是的很多企業(yè)在發(fā)展過程中不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型,由原來的生產(chǎn)型企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變到了經(jīng)營型企業(yè),因此,計量管理的重要性也受到了重視。對計量管理工作進(jìn)行分析,這樣才能更好的提高計量管理的水平。
1 計量管理的重要性
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對計量工作要進(jìn)行引入,企業(yè)發(fā)展過程中能夠獲得更加有效的信息,同時也是企業(yè)生產(chǎn)流程改進(jìn)、經(jīng)營決策制定提供參考,有利于提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,增加經(jīng)濟(jì)效益,同時對集約化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)也非常有利。在企業(yè)計量管理中,對生產(chǎn)原材料進(jìn)行計量檢測,其是一個非常重要的流程,在計量環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)任何的問題都將給企業(yè)發(fā)展帶來很大的影響,主要是對企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行影響,因此,企業(yè)在發(fā)展過程中要對現(xiàn)有的生產(chǎn)流程進(jìn)行完善,對能源和材料進(jìn)行充分利用,這樣能夠在生產(chǎn)過程中更好的對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行利用,體現(xiàn)計量工作的重要性。企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)營效益對產(chǎn)品的質(zhì)量一定要保證,這樣在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都要實(shí)行計量管理,對來料、配料等進(jìn)行檢測。在生產(chǎn)中為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)對生產(chǎn)工藝可以進(jìn)行改進(jìn),并且,對計量檢測技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,對新工藝和技術(shù)的可用性進(jìn)行驗(yàn)證,提高產(chǎn)品的品質(zhì)。
近年來,節(jié)能減排成為了企業(yè)發(fā)展過程中要解決的關(guān)鍵問題,利用計量管理能夠?qū)δ茉吹氖褂脭?shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握,同時,對能源消耗變化情況進(jìn)行掌握,也能對能源的利用實(shí)現(xiàn)更加的科學(xué)化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著很大的競爭壓力,為了能夠獲得競爭優(yōu)勢,企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面要進(jìn)行不斷的改進(jìn),計量管理可以在質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面發(fā)揮很大的作用,這樣才能更好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的要求。
2 強(qiáng)化計量管理的有效措施
2.1 提高企業(yè)的計量管理意識
企業(yè)運(yùn)營過程中,計量工作經(jīng)常會出現(xiàn)不受重視的情況,這和企業(yè)管理人員對計量管理不重視有很大的關(guān)系。為了能夠更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,在計量管理意識方面要進(jìn)行提高,主要表現(xiàn)在以下方面:一方面,企業(yè)管理人員要將計量管理工作歸入正常工作范疇內(nèi),另外一方面,計量管理工作人員在工作中一定要保證計量的公正性,不能出現(xiàn)偽造數(shù)據(jù)的違規(guī)行為。因此,企業(yè)在實(shí)行計量管理時要保證具備相關(guān)基本素質(zhì)。企業(yè)管理人員樹立計量意識能夠?qū)T工的思想意識進(jìn)行直接的影響,同時,要推動計量管理工作向著更為正確的方向發(fā)展。
2.2 構(gòu)建科學(xué)化、合理化的計量管理機(jī)制
雖然很多的企業(yè)設(shè)置了專門的計量部門,但是,很多都是為了對外部檢查進(jìn)行應(yīng)對,在實(shí)際工作中并沒有發(fā)揮真正的作用。為了能夠促進(jìn)計量管理的發(fā)展,企業(yè)可以將計量管理和員工的績效進(jìn)行掛鉤,并且制定相應(yīng)的獎懲制度,這樣能夠保證計量管理的效果。對計量管理工作要進(jìn)行定期的考核,對出現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時的解決。在考核中,可以將計量管理部門分為兩個組,分別對對方的工作進(jìn)行評定,在沒有發(fā)現(xiàn)對方問題時,可以進(jìn)行第二次考核,如果最終都沒有發(fā)現(xiàn)問題兩組人員都要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。通過這種方式能夠提高員工的工作積極性,同時也能保證計量管理在企業(yè)管理中發(fā)揮真正的作用。
2.3 制定和完善計量管理章程
2.3.1 要加強(qiáng)對計量器具的管理
企業(yè)的日常經(jīng)營中,在計量器具購買方面以及報廢方面的各個環(huán)節(jié)都要有非常明確的規(guī)章制度,對計量器具要實(shí)行統(tǒng)一管理,避免在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤導(dǎo)致計量結(jié)果受到影響。在購買新的計量器具前要填寫購買申請,對器具的規(guī)格以及質(zhì)量都要進(jìn)行審核,這樣才能保證其在使用的時候滿足相關(guān)的要求,否則不能進(jìn)行購買。在新器具購買以后,對相關(guān)的使用說明書要進(jìn)行統(tǒng)一的存檔管理,這樣能夠避免不懂得使用的人員在不清楚使用方法時能夠準(zhǔn)確的使用。在建立計量器具檔案時,要能夠?qū)τ嬃科骶叩拿總€狀態(tài)都進(jìn)行跟蹤,這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)對計量器具的管理和控制。
2.3.2 提高計量檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
在計量管理中,計量檢測是非常關(guān)鍵的一個組成部分,因此,在計量管理中對數(shù)據(jù)采集和記錄要進(jìn)行重視,確保計量器具的正常使用,不能出現(xiàn)數(shù)據(jù)編造的現(xiàn)象,一定要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.3.3 計量數(shù)據(jù)的信息化管理
對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理,對使用者、使用時間、檢測數(shù)據(jù)等信息都要建立科學(xué)合理化的信息庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,這樣能夠提高數(shù)據(jù)查詢的效率。企業(yè)在生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題可以對原始數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查詢,這樣能夠?yàn)橛行Ы鉀Q提供數(shù)據(jù)支持。
2.3.4 使用績效考核手段加強(qiáng)計量管理
對計量的各個流程也要進(jìn)行績效考核,這樣有利于提高產(chǎn)品品質(zhì),對能源進(jìn)行節(jié)省,這樣能夠?qū)ιa(chǎn)成本進(jìn)行降低,但是出現(xiàn)相反的情況也要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
2.4 提高企業(yè)員工的素質(zhì)水平
企業(yè)在計量管理中,體系和制度存在著不健全的情況,這樣在日常工作中,員工的參與就至關(guān)重要,提高企業(yè)員工的素質(zhì)水平,尤其是計量管理以及計量器具維護(hù)的人員技術(shù)能力非常重要。企業(yè)員工可以學(xué)習(xí)相關(guān)的計量基礎(chǔ)知識,例如:計量器具的原理和使用方法,能夠做到對計量器具進(jìn)行故障識別,利用培訓(xùn)讓員工能夠在計量工作中對出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,這樣才能達(dá)到培訓(xùn)的效果,并且也要實(shí)行相應(yīng)的考核制度,保證員工能夠真正掌握這些知識和技能。
2.5 充分利用計量數(shù)據(jù)結(jié)果改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)流程
計量管理對企業(yè)的運(yùn)營是否能夠真正的起到作用只要在于計量數(shù)據(jù)能否得到真正的利用。企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都是密切相關(guān)的,因此,在生產(chǎn)過程中為了對生產(chǎn)成本進(jìn)行降低,可以對原材料的計量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對配料的計量數(shù)據(jù)也要進(jìn)行不斷的檢測,達(dá)到產(chǎn)品品質(zhì)要求。要保證計量數(shù)據(jù)能夠得到充分的利用,要保證做到以下方面:要保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,這樣才能為企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的參考信息,并且在數(shù)據(jù)傳遞時要保證得到及時的傳遞,這樣才能更好的指導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3 結(jié)束語
現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,計量是非?;A(chǔ)的工作內(nèi)容,其能夠更好的推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,對產(chǎn)品的品質(zhì)提高也非常有利。企業(yè)計量工程能否到位對管理水平也有直接影響。計量管理工作中,計量體系、制度的建立非常關(guān)鍵,計量器具的使用是數(shù)據(jù)獲得的基礎(chǔ),同時也是記錄、分析和利用的基礎(chǔ)。企業(yè)要對計量管理的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行重視,實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長 知識經(jīng)濟(jì) 英語人才質(zhì)量 以英語為媒介的學(xué)術(shù)能力
三十年多來,對英語人才的需求始終伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長。中國借助了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,并成為全球化的一支中堅力量。英語的全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑之一。英語全球化體現(xiàn)在中國就是政府對英語的巨大投資和英語教育的普及,學(xué)習(xí)英語的人口快速增長。在出口貿(mào)易快速發(fā)展的時期,既懂外貿(mào)又懂英語的人才炙手可熱;服務(wù)業(yè)占出口比例逐步增長時,旅游英語、商務(wù)英語人才的需求量穩(wěn)定上升;隨著商務(wù)會議和談判更頻繁地在中國舉行,口譯人員的需求量也逐年增加。
英語人才需求的數(shù)量和種類隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長呈總體增加趨勢。中國在全球經(jīng)濟(jì)中的位置一開始是加工、出口貿(mào)易國。在上世紀(jì)八、九十年代,在所謂的“生產(chǎn)流程外包”中,從T恤到手機(jī)的各種產(chǎn)品的生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到了勞力成本較低的中國。隨著加工工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易也繁榮起來,私人貿(mào)易公司成為經(jīng)濟(jì)中十分活躍的部分。根據(jù)科爾尼咨詢公司全球服務(wù)2005年的指數(shù)顯示,中國處于“生產(chǎn)流程外包”最具吸引力國家排行榜中的第二位。中國對英語人才的需求從七十年代的幾乎沒有到逐步增多,但是除了少數(shù)企業(yè)管理者和外貿(mào)從業(yè)人員外,產(chǎn)業(yè)工人并不需要英語。
除了“生產(chǎn)流程外包”,中國的服務(wù)業(yè)出口占總出口的比例逐年增加。服務(wù)業(yè)與加工生產(chǎn)業(yè)不同,它與語言有著更多的天然聯(lián)系。服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口需要比工業(yè)企業(yè)多得多的國際交流,反映出經(jīng)濟(jì)和語言的雙向流動。雖然服務(wù)業(yè)出口目前在中國經(jīng)濟(jì)中占的比例還比較小,而且還局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口,主要包括旅游、建筑和工程海外承包,但是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口仍然增長強(qiáng)勁。旅游業(yè)服務(wù)出口的對象國主要是發(fā)達(dá)國家,旅游者來主要自歐、美,主要為了解中國文化而來。因此對旅游英語人才的需求仍然強(qiáng)勁。旅游英語人才不僅要熟練掌握英語基礎(chǔ)知識,還應(yīng)熟練掌握以東方文化為主要內(nèi)容的英語文本,包括系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國古典、經(jīng)典著作的英譯本。建筑和海外工程承包服務(wù)的主要對象是發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)地區(qū),包括非洲、拉丁美洲和西亞。由于中國海外投資將長期化,建筑、工程英語人才需求量也將不斷增加,這類人才需要既懂技術(shù)也懂英語,而且對非標(biāo)準(zhǔn)英語要有較高的適應(yīng)能力。一家在摩洛哥的中資能源企業(yè),其投資方是香港,客戶是摩洛哥,工程承包方是武漢,監(jiān)理是德國公司,日常的溝通工作主要靠一個20人左右的翻譯組。小組中有14人是英語翻譯,占全部成員的70%。公司還要求所有翻譯人員參加培訓(xùn),在3年內(nèi)成為“準(zhǔn)工程師”或“工程師助理”。據(jù)調(diào)查了解,像這樣對懂技術(shù)的英語人才求賢若渴的公司在海外還有很多。
但是,目前中國服務(wù)業(yè)出口的規(guī)模和種類還不能滿足經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定增長的需要。根據(jù)工信部2011的報告,截至2011年11月我國的服務(wù)業(yè)出口仍然存在三個不平衡:服務(wù)業(yè)出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于進(jìn)口,服務(wù)業(yè)出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)產(chǎn)品出口,服務(wù)業(yè)出口存在行業(yè)不平衡。服務(wù)業(yè)還應(yīng)擴(kuò)大在信息技術(shù)、醫(yī)療、保險、金融甚至法律領(lǐng)域的出口。與工程和旅游不同,這些服務(wù)的提供者必須是行業(yè)的專業(yè)人士。這類人才既不是英語+專業(yè),也不是專業(yè)+英語,而是專業(yè)與英語的完全融會貫通。他們在學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)部分時就應(yīng)該能夠以英語為主要媒介,并通過后期大量的以英語為媒介的專業(yè)學(xué)術(shù)閱讀和研究工作進(jìn)一步強(qiáng)化與國際接軌的能力。只有這樣他們才能夠提供世界標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)產(chǎn)品,國外用戶才能最終購買服務(wù)。
信息技術(shù)服務(wù)的外包對英語的要求要更高,需要集中一大批受過良好英語教育的科技人才。印度由于其在上層社會的長期高質(zhì)量的英語教育,比中國更具備承接信息技術(shù)外包的條件。以幫助美國公司解決千年蟲問題為契機(jī),印度IT服務(wù)出口從1997-98年季度的約30億美元上升到2010-2011年度的約380億美元。未來世界的生產(chǎn)和服務(wù)過程將不再集中于一地、一國,而會分散于世界各地,所以參與生產(chǎn)、服務(wù)過程中的所有人員只有使用通用語言才能夠降低信息流通成本,提高競爭力
值得注意的是,中國作為世界工廠的優(yōu)勢恐怕只能保持幾年了。海外投資大量涌入中國導(dǎo)致對勞力的需求增加,最終會提高工資和生產(chǎn)資料價格。臺灣、新加坡、馬來西亞和香港都曾經(jīng)是電腦零件生產(chǎn)的最佳地,但是現(xiàn)在的許多業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)移到了中國。在不久的將來,這些業(yè)務(wù)也會轉(zhuǎn)向其他國家,如越南和泰國。要保持中國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長必須依靠提供“價值鏈上游”的服務(wù),依靠技能和知識,依靠創(chuàng)新,開啟知識經(jīng)濟(jì)的增長新模式。
事實(shí)上,知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在中國嶄露頭角。涉及專門知識、研究能力和專業(yè)判斷的服務(wù)正在逐步向中國轉(zhuǎn)移,有分析家把這種現(xiàn)象稱為“知識流程外包”。ABB是一家瑞士-瑞典能源管理和自動化設(shè)備跨國公司,它于2005年9月宣布將在上海建立機(jī)器人研發(fā)事業(yè)部。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易暨發(fā)展會議對跨國企業(yè)的一項調(diào)查,中國可能是“知識流程外包”最有吸引力的國家之一,印度緊隨其后。印度的優(yōu)勢就是擁有一大批受過良好英語教育的各學(xué)科的博士。目前業(yè)已轉(zhuǎn)移到印度的“知識流程外包”包括醫(yī)藥、法律、專利保護(hù)等領(lǐng)域。印度在英語方面的優(yōu)勢起到了很大作用。如果說“生產(chǎn)流程外包”需要的是學(xué)士,“信息技術(shù)外包”需要的是碩士,那么“知識流程外包”需要的則是博士。事實(shí)表明,只要國家能夠培養(yǎng)出適合的人才,跨國企業(yè)就會把研發(fā)機(jī)構(gòu)搬到中國來。
滿足知識和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長需要的英語人才具有戰(zhàn)略意義。對他們比對服務(wù)業(yè)的英語人才要求更高:他們不僅應(yīng)該是各專業(yè)領(lǐng)域的專家,還應(yīng)該能夠以英語為媒介向全世界提供新理論、新概念、新工藝和新方法。這類人才不僅要有深厚的東、西方人文基礎(chǔ),強(qiáng)大的科學(xué)研究能力,還要有卓越的管理才能。創(chuàng)新英語人才的培養(yǎng)方式目前主要是向海外輸出留學(xué)生,然后鼓勵他們以回流的形式為中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。創(chuàng)新英語人才的培養(yǎng)與其他英語人才培養(yǎng)的不同,不可以照搬“職業(yè)技能+英語”的模式,而應(yīng)該注重培養(yǎng)以英語為媒介的學(xué)術(shù)能力。
建立英語人才的分級標(biāo)準(zhǔn)對培養(yǎng)具有學(xué)術(shù)能力的英語人才,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的新模式具有指導(dǎo)意義。歐洲的英語能力分級標(biāo)準(zhǔn)明確地指出了哪個級別的英語學(xué)習(xí)者具有學(xué)術(shù)能力。歐洲標(biāo)準(zhǔn)將英語能力分為A、B、C三級,其中C1級被認(rèn)為是學(xué)術(shù)能力的入門級。詳見表1:《歐洲語言學(xué)習(xí)、教學(xué)、評量共同參考架構(gòu)》。
C1級是精確地構(gòu)筑意義的能力的最低門檻,是用英語接受大學(xué)教育和進(jìn)行專業(yè)活動的基本要求。最近的研究表明,C級別與B級別之間存在“天壤之別”,也就是從B級到C級有一個瓶頸,不是通過“更多的英語學(xué)習(xí)”就能夠?qū)崿F(xiàn)的。學(xué)習(xí)者只有長期地以英語為媒介進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究活動才有可能從B級上升到C級。在不同國家,達(dá)到C1級的年齡預(yù)期也不盡相同。在中國,少數(shù)英語學(xué)習(xí)者在二十二歲時能夠達(dá)到用英語進(jìn)行學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的水平(C1);在歐洲有些國家(如德國),達(dá)到這個水平的預(yù)期年齡為十四歲,比中國整整提前六年時間。更值得注意的是,根據(jù)這張表所提出的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)以英語為第二語言的教師的英語水平處于B級。這給我們目前的教育體制提出了一個挑戰(zhàn):我們能否培養(yǎng)出能具有獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)和批判能力的英語學(xué)習(xí)者,并且鼓勵學(xué)生超過老師的英語水平?
綜上所述,英語目前仍然是掌握世界知識的必要工具,通往全球頂級高等教育的必由之路,個人參與世界經(jīng)濟(jì)活動、加入國際化公司的必要條件以及國家經(jīng)濟(jì)增長的重要推力,可是英語人才的數(shù)量已經(jīng)不再是中國經(jīng)濟(jì)增長與英語人才需求之間的主要矛盾。由于經(jīng)濟(jì)增長的引擎已經(jīng)從產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量和創(chuàng)新,創(chuàng)新性英語人才成為在中國未來經(jīng)濟(jì)中的舉足輕重的人物。人才質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長與英語人才需求的主要矛盾。一名英語學(xué)習(xí)者只有具備了以英語為媒介的學(xué)術(shù)能力、融合世界知識的能力以及與全球?qū)W術(shù)接軌的科研能力,他才是中國的新經(jīng)濟(jì)增長模式所需要的英語人才。
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(一)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息化服務(wù)水平
1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約化程度和管理水平為目標(biāo),逐步改善信號覆蓋薄弱區(qū)域信息通信能力,力爭在2015年末使我區(qū)的通信服務(wù)能力達(dá)到中心城區(qū)平均水平,為“智慧”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。2013年,完成“區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺”建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施全程信息化管理。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司,管線公司。配合單位:區(qū)規(guī)劃土地局、綠化市容局、公安分局、水務(wù)局、建設(shè)交通委、環(huán)保局、住房保障房屋管理局)2.基本建成城市光網(wǎng)。2012年,已完成區(qū)所有城鎮(zhèn)小區(qū)的光網(wǎng)改造工作,累計FTTH小區(qū)覆蓋到達(dá)29萬戶。2013年起,逐步開展農(nóng)村自然村的光網(wǎng)覆蓋建設(shè),并結(jié)合區(qū)域發(fā)展,同步實(shí)施泗涇南拓展大型居住社區(qū)、新城南部區(qū)域(高鐵片區(qū))、茸北生態(tài)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的光網(wǎng)建設(shè)工作。積極落實(shí)新建住宅小區(qū)光纖到戶第三方建設(shè)工作。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司)3.實(shí)現(xiàn)無線城市全覆蓋。逐步形成布局科學(xué)、覆蓋全區(qū)的3G移動通信網(wǎng)絡(luò),配合重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域以及樓宇建設(shè)推進(jìn)我區(qū)公共場所、服務(wù)場所的WLAN場點(diǎn)覆蓋,覆蓋率超過80%,接入能力達(dá)20Mbps。2015年末基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍無線寬帶連續(xù)覆蓋和無縫銜接。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司)4.積極促進(jìn)三網(wǎng)融合。大力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)(NGB)業(yè)務(wù),將區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)建成可承載語音、視頻、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)的高性能接入網(wǎng)。至2015年底,模擬電視關(guān)閉之前,完成有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作,全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)三網(wǎng)融合的工作目標(biāo)。(牽頭單位:區(qū)文廣影視局。責(zé)任單位:東方有線公司)
(二)發(fā)揮信息化助推作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升創(chuàng)新服務(wù)能力
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化。2012起,啟動我區(qū)的工業(yè)區(qū)、中山工業(yè)園、張江高新區(qū)漕河涇園3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)工作,對上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公共移動通信基站、通信機(jī)房、基礎(chǔ)通信管線、室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化整合,建立全業(yè)務(wù)、全覆蓋、大容量、高速度的信息通信網(wǎng)絡(luò),達(dá)到“移動通信網(wǎng)絡(luò)無縫銜接、WiFi熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、百兆寬帶到桌面”的信息通信服務(wù)指標(biāo),全面提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息通信服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局、移動公司、聯(lián)通公司、市管線公司、建通公司、東方有線公司。配合單位:相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū))2.努力推進(jìn)兩化融合。進(jìn)一步營造區(qū)域企業(yè)信息化建設(shè)氛圍,政府引導(dǎo),以企業(yè)為主體,提升企業(yè)“兩化融合”意識。對于中小企業(yè),建立和完善信息化公共服務(wù)平臺,支持IT企業(yè)開發(fā)和推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信息化產(chǎn)品;對于大型企業(yè),鼓勵企業(yè)實(shí)施制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)等先進(jìn)信息系統(tǒng),加快集團(tuán)管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造;對于行業(yè)龍頭企業(yè),推動建立全球供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營管理系統(tǒng)。引導(dǎo)發(fā)揮信息技術(shù)在安全生產(chǎn)中的作用。鼓勵企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù),支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,優(yōu)化企業(yè)能源管理,減少能源消耗和污染排放,提高工業(yè)生產(chǎn)效益。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委。責(zé)任單位:各相關(guān)企業(yè)。配合單位:各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū))3.促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展電子信息行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,讓經(jīng)濟(jì)變得更有效率。在電子商務(wù)、物流等方面進(jìn)行探索。加強(qiáng)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、國際電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間聚焦7個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域,依托四個產(chǎn)業(yè)基地,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度,利用信息化與工業(yè)化融合的技術(shù)支撐,打造一批聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有特色的產(chǎn)業(yè)集群?!笆濉逼陂g,重點(diǎn)發(fā)展新能源接入與控制、電力電子逆變技術(shù)、電力儲能、智能變電站、智能用戶端、智能芯片、特高壓輸電、分布式微網(wǎng)、管理系統(tǒng)與軟件等九個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)委。配合單位:各有關(guān)街鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)園區(qū))4.進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。建成覆蓋全區(qū)的為農(nóng)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)管理平臺,主要包括區(qū)農(nóng)用土地管理平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺和假日鄉(xiāng)村網(wǎng)。加快實(shí)施市科技興農(nóng)項目。加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)民中的普及和應(yīng)用,提高農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)委。配合單位:區(qū)財政局,區(qū)監(jiān)察局,各有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū))
(三)加強(qiáng)“電子政務(wù)”智能化建設(shè),進(jìn)一步提高政府工作效能
1.深化網(wǎng)上行政審批平臺智能化建設(shè)與應(yīng)用,推進(jìn)“審批云”建設(shè)。圍繞推進(jìn)行政審批制度改革,減少行政審批事項,深化網(wǎng)上行政審批平臺智能化建設(shè)與應(yīng)用,通過市區(qū)兩級平臺的對接,運(yùn)用智能化手段,為實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同審批的數(shù)據(jù)交換和信息共享,優(yōu)化審批流程,整合現(xiàn)有資源,提高行政效能提供支持;完善“一站式企業(yè)服務(wù)與管理系統(tǒng)”功能,拓展行政審批電子監(jiān)察功能,實(shí)現(xiàn)對行政審批事項的實(shí)時、全程監(jiān)控,提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率。(牽頭單位:區(qū)監(jiān)察局。配合單位:區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,區(qū)科委)2.完善電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)辦公門戶建設(shè),提升平臺的整體溝通協(xié)作能力;進(jìn)一步推進(jìn)整合更多現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng);完善法人領(lǐng)域政務(wù)信息資源管理系統(tǒng),加快政務(wù)信息資源目錄和交換體系建設(shè);建設(shè)信息化項目管理系統(tǒng),配合信息化項目管理辦法,促進(jìn)信息資源的綜合開發(fā)利用,進(jìn)一步提高信息化項目全過程管理的能力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源建設(shè)與共享應(yīng)用,大力發(fā)展跨部門信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用集成,促進(jìn)跨部門信息資源共享。加快推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè),建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)統(tǒng)計局。配合單位:各相關(guān)單位)3.開展電子政務(wù)云試點(diǎn)應(yīng)用。初步完成部分服務(wù)器虛擬化及應(yīng)用虛擬化建設(shè)。通過電子政務(wù)虛擬化,實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的之間的硬件共享、資源共享,充分利用共享資源,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)按需分配資源,既確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,又起到了節(jié)能環(huán)保、降低財政支出,并有效提高我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的性能及穩(wěn)定性,以達(dá)到增強(qiáng)基礎(chǔ)構(gòu)架的目的。(牽頭單位:區(qū)科委。配合單位:各相關(guān)單位)
(四)推進(jìn)城市管理智能化,營造生態(tài)宜居綠色家園
1.開發(fā)“大聯(lián)動”信息平臺。2013年基本建成“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”,進(jìn)一步提升我區(qū)城市管理、社會管理和應(yīng)急管理的水平,形成區(qū)指揮中心、街鎮(zhèn)指揮分中心、村居工作站的“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”三級運(yùn)行模式,并在各區(qū)內(nèi)聯(lián)動職能部門實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)或整機(jī)構(gòu)接入,為“大聯(lián)動”不同參與者提供全方位的信息化、智能化支撐。(牽頭單位:區(qū)科委。配合單位:區(qū)“大聯(lián)動”辦公室,各區(qū)職能部門)2.建成視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)。到2014年底,全區(qū)城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體布局網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)際卡口全覆蓋、局部區(qū)域閉合化、重要部位不遺漏的目標(biāo),基本建成“區(qū)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置、警衛(wèi)工作、治安管控的事前防范、事中控制、事后復(fù)查的智能化應(yīng)用。確立“社會建設(shè)、政府租賃、資源共享”的工作機(jī)制,制定各類操作性保障文件,實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源共建共享。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:區(qū)公安分局)3.開展智能交通建設(shè)。不斷提升城市交通信息化,智能化管理水平,加大公交行業(yè)信息化建設(shè)力度,重點(diǎn)建設(shè)公交車輛、車站、營運(yùn)場站等感知層系統(tǒng)、公交與出租運(yùn)營調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建公共交通信息平臺,建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、陸上水上安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)及完善交通監(jiān)控中心等,切實(shí)發(fā)揮信息化技術(shù)對優(yōu)先發(fā)展公共交通的支撐作用,提高公交行業(yè)科學(xué)管理水平。(牽頭單位:區(qū)交通局。責(zé)任單位:區(qū)公交公司、電信)4.實(shí)現(xiàn)食品安全信息化監(jiān)管。在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),以總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、逐步完善為原則,在市級部門信息化技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上,研究和拓展各種信息化手段的運(yùn)用,研發(fā)區(qū)域食品安全綜合信息管理平臺及其子系統(tǒng),繼續(xù)推進(jìn)食品安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及執(zhí)法平臺建設(shè)管理,以信息化促進(jìn)區(qū)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化。在食品流通環(huán)節(jié),按照市統(tǒng)一部署,做好食品流通安全信息追溯系統(tǒng)的配合推進(jìn),繼續(xù)加強(qiáng)市消費(fèi)市場快速反應(yīng)系統(tǒng)區(qū)子系統(tǒng)建設(shè),健全消費(fèi)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)食安辦。責(zé)任單位:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商旅委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局)5.探索數(shù)字環(huán)保。一是建成重點(diǎn)污染源管理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)察信息管理2大系統(tǒng),著力提升綜合管理水平。二是建成環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理三大職能的信息監(jiān)控集成系統(tǒng),著力提高實(shí)時監(jiān)控能力。三是積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,提升環(huán)境科技水平,切實(shí)提升監(jiān)管效能。(牽頭單位:區(qū)環(huán)保局)6.進(jìn)一步提升城市管理信息化應(yīng)用水平一是建立區(qū)域住宅小區(qū)信息和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)信息在內(nèi)的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫,建設(shè)“已建住宅小區(qū)信息查詢系統(tǒng)”,參與完善建設(shè)市場管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務(wù)全方位”的管理目標(biāo)。籌建區(qū)建筑能耗監(jiān)測平臺,為我區(qū)的建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展打下基礎(chǔ)。(牽頭單位:區(qū)建設(shè)交通委。責(zé)任單位:區(qū)住房保障房屋管理局、民防辦)二是參與市級網(wǎng)格化管理拓展工作,實(shí)施街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理拓展,逐步打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺;以“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”為目標(biāo),建立全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全天候、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)問題處置的數(shù)字化流程。2013年,進(jìn)行綠化市容局門戶網(wǎng)站升級改版;開發(fā)城管大隊門戶網(wǎng)站,構(gòu)建“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺。(牽頭單位:區(qū)綠化市容局)三是推動數(shù)字水務(wù)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)水文數(shù)據(jù)采集、水文監(jiān)測、智能決策和輔助調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理,逐步啟動防汛信息中心、泵站管理信息系統(tǒng)等項目建設(shè)。2013年建成水務(wù)綜合信息系統(tǒng)。(牽頭單位:區(qū)水務(wù)局)四是加快數(shù)字民防建設(shè)。2013年,建設(shè)公用民防工程視頻預(yù)警系統(tǒng)、地下空間網(wǎng)格化(一期)系統(tǒng),繼續(xù)做好民防政務(wù)網(wǎng)站維護(hù)工作。“十二五”期間,在已建成的2家街鎮(zhèn)指揮所基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級人防指揮網(wǎng)絡(luò),2016年前目標(biāo)完成10家以上。(牽頭單位:區(qū)民防辦)
(五)推動公共服務(wù)領(lǐng)域信息化,全面提升市民生活質(zhì)量
1.積極推進(jìn)“教育云”建設(shè)。一是初步建立“教育云”基礎(chǔ)體系。二是啟動教育數(shù)據(jù)中心建設(shè),為全區(qū)學(xué)校提供應(yīng)用統(tǒng)一部署和數(shù)據(jù)集中存儲的基礎(chǔ)環(huán)境。三是統(tǒng)一建設(shè)信息化系統(tǒng)平臺,推進(jìn)在公共服務(wù)、管理信息化、教育資源和教師專業(yè)成長、學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)等方面系列應(yīng)用。(牽頭單位:區(qū)教育局)2.進(jìn)一步提升衛(wèi)生智能化水平。建成覆蓋全區(qū)以居民健康檔案為重點(diǎn)、與衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展相適應(yīng)、高效便捷的衛(wèi)生信息系統(tǒng),使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化在“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、業(yè)務(wù)應(yīng)用特色拓展、行業(yè)管理便捷高效、衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意”等方面得到全面提升。到2015年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)有人口人人擁有電子化居民健康檔案,享有信息化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并具有數(shù)字化全程健康管理的發(fā)展目標(biāo),使本區(qū)衛(wèi)生信息化整體水平繼續(xù)保持全市前列。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生局)3.大力提高旅游信息化水平。加大旅游信息化發(fā)展,一是通過微博等新媒體互動模式,全力打造商旅政務(wù)網(wǎng)和旅游網(wǎng)。二是提升咨詢服務(wù)信息化水平,推進(jìn)旅游電子觸摸屏進(jìn)社區(qū)、進(jìn)大學(xué)城。三是積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè),提升商旅企業(yè)的信息化管理、服務(wù)水平。(牽頭單位:區(qū)商旅委。配合單位:佘山鎮(zhèn))4.積極開展“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心信息化建設(shè),加強(qiáng)一門式平臺系統(tǒng)的運(yùn)用。二是完善街道基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對社區(qū)的精細(xì)化和空間化管理,完善街道原有的“一門式”服務(wù)平臺、志愿者服務(wù)工作站等功能,整合各方資源,組建“一站式”事務(wù)處理平臺。三是利用信息化手段,面向社區(qū)居民開設(shè)各類便民服務(wù)項目、添置便民服務(wù)設(shè)施,做到民有所呼、我有所應(yīng),民有所需、我有所供。四是推進(jìn)岳陽街道“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作,2013年底有比較明確、直觀的效果顯現(xiàn)。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)社區(qū)辦。配合單位:區(qū)民政局、相關(guān)街鎮(zhèn))
(六)健全信息安全保障體系,營造可信、可靠、可管的信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
1.建立健全保障機(jī)制。成立區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急管理工作。對“預(yù)防、檢測、預(yù)警、預(yù)控、應(yīng)急、恢復(fù)”等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督。(牽頭單位:區(qū)府辦。責(zé)任單位:區(qū)科委、保密辦、公安分局)2.提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理能力。加大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理力度,對全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)用戶進(jìn)行域控部署,通過統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄,方便用戶使用。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)用戶管理機(jī)制,制訂統(tǒng)一管理策略,提高政務(wù)外網(wǎng)的管理能力,增強(qiáng)政府信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防泄密和反竊密能力。(牽頭單位:區(qū)科委)3.加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理工作的意見》,以及市網(wǎng)安辦下發(fā)的市政府網(wǎng)站安全保障指南的要求,積極開展區(qū)政府門戶網(wǎng)站的安全管理工作。從管理機(jī)制、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行維護(hù)等方面進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站安全防護(hù)和管理水平。逐步建立門戶網(wǎng)站群,以區(qū)門戶網(wǎng)站為母網(wǎng)站,各工作部門為子網(wǎng)站,形成統(tǒng)一平臺、分權(quán)管理、共享數(shù)據(jù)的理念,從而提高政府網(wǎng)站的信息安全管理水平。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:區(qū)門戶網(wǎng)站。配合單位:區(qū)各相關(guān)部門,各街道鎮(zhèn))
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“智慧”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,負(fù)責(zé)“智慧”建設(shè)的總體規(guī)劃及階段目標(biāo)制定等。下設(shè)辦公室,辦公室主任由科委主任兼任,副主任由區(qū)府辦副主任和科委分管副主任兼任,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。計劃每年度召開一次“智慧”建設(shè)推進(jìn)大會,總結(jié)上年度建設(shè)推進(jìn)情況,布置下階段重點(diǎn)工作任務(wù)。各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立“智慧”推進(jìn)工作小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,黨政辦公室有關(guān)人員及信息主管任組員,負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域信息化建設(shè)計劃的制訂、上級工作任務(wù)的落實(shí)以及相關(guān)項目的配合等。
(二)成立專家委員會
建立“智慧”專家咨詢決策機(jī)制,做好“智慧”的頂層設(shè)計,結(jié)合地方特色,作好“智慧”規(guī)劃方案,在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和整體構(gòu)架上進(jìn)行總體把握,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類部署、階段推進(jìn)”的原則,有步驟、有目的地穩(wěn)步推進(jìn)。同時,在建設(shè)過程中完善系統(tǒng)接口規(guī)范、明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)資源整合共享、提高系統(tǒng)整體效益。
(三)加大資金投入和監(jiān)管
要逐步探索形成“政府推動、市場運(yùn)作、多元操作”的“智慧”投入機(jī)制,每年設(shè)立一定額度專項資金,以大力支持具有前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型的項目,按輕重、分緩急,確定年度重點(diǎn)推進(jìn)項目,集中財力,干大事、干好事;加大“兩化融合”資助力度,吸引集聚民資、外資等社會資本參與“智慧”建設(shè)。同時,進(jìn)一步建立健全信息化項目和專項資金管理體制,規(guī)范項目操作和資金監(jiān)管,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
(四)加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)
一是在專業(yè)隊伍建設(shè)方面,建立健全區(qū)各委辦局,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的信息主管機(jī)制,明確工作職責(zé)、崗位職級,完善工作考核制度,充分發(fā)揮信息主管隊伍在“智慧”建設(shè)中的主力軍作用。二是在人才培養(yǎng)方面,進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)知識,加強(qiáng)信息化專業(yè)人才培養(yǎng),開展各類信息化相關(guān)專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)活動;規(guī)范化信息技術(shù)培訓(xùn)市場,切實(shí)提高現(xiàn)有的社會培訓(xùn)質(zhì)量。三是以信息化項目為依托,加強(qiáng)與高校的合作,引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才,形成支持“智慧”建設(shè)的智力保障。