對(duì)法律援助的理解精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對(duì)法律援助的理解主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：對(duì)法律援助的理解范文

一、黑龍江省農(nóng)民工法律援助工作中存在的主要問(wèn)題

從黑龍江省來(lái)看，黑龍江省的農(nóng)民工對(duì)法律援助需求很大。以哈爾濱為例，與農(nóng)民工聯(lián)系最緊密的就是勞動(dòng)法律關(guān)系。在2010年，我們參加了由市司法局組織的“哈爾濱市建筑業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工法律援助情況調(diào)查”活動(dòng)。在活動(dòng)中針對(duì)在農(nóng)民工日常生產(chǎn)生活中的14大項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。共從14個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷。其中所得的調(diào)查情況反映了在農(nóng)民工法律援助方面存在的一些問(wèn)題：第一項(xiàng)，農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的占39.3%，沒(méi)有簽訂的59%，棄權(quán)1.6%。第二項(xiàng)，如果沒(méi)有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，與包工頭簽訂勞動(dòng)合同的占37.7%，沒(méi)有簽的37.7%，棄權(quán)23.5%。第三項(xiàng)，達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)（650元/月）的占68.9%，沒(méi)有達(dá)到的占27.9%，棄權(quán)的1.6%。第四項(xiàng)，用工單位拖欠過(guò)工資的占26.8%，沒(méi)有拖欠的68.3%，棄權(quán)1.6%。第五項(xiàng)，拖欠工資等勞資糾紛發(fā)生后找人調(diào)解的占14.5%，通過(guò)仲裁解決的15.3%，找政府部門(mén)解決的占4.4%，個(gè)人解決的25.7%，棄權(quán)35.5%。第六項(xiàng)，追討拖欠工資結(jié)果中，已討占19.1%，未果的占30.1%，放棄追討的占5.5%，棄權(quán)占41.5%。第七項(xiàng)，拖欠工資的數(shù)額，1000元以下的占23.5%，1000～5000元占29%，5000元以上的占1.6%，棄權(quán)的占41.5%。第八項(xiàng)，受過(guò)工傷的占19.1%，沒(méi)有受過(guò)工傷的占73.8%，棄權(quán)的占1.6%。第九項(xiàng)，受工傷后用工單位賠償?shù)恼?8.4%，未賠償?shù)恼?7.9%，棄權(quán)41.5%。第十項(xiàng)，知道法律援助的占40.4%，不知道的占53.6%，棄權(quán)2.2%。第十一項(xiàng)，了解法律援助程序和獲得援助條件的占25.7%，不了解的占68.9%，棄權(quán)占3.8%。第十二項(xiàng)，申請(qǐng)過(guò)法律援助的占13.7%，未申請(qǐng)過(guò)的占78.7%，棄權(quán)3.8%。第十三項(xiàng)，申請(qǐng)法律援助的結(jié)果，提供援助的占25.1%，未提供的占22.4%，棄權(quán)的占51.4%。第十四項(xiàng)，對(duì)法律援助的結(jié)果滿意的占18.6%，不滿意的占9.3%，覺(jué)得一般的占18.6%，棄權(quán)占51.9%。

從以上數(shù)據(jù)中，可以看到，從全國(guó)以及黑龍江省來(lái)看，法律援助工作對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)是起到了巨大的作用的，成為農(nóng)民工解決糾紛所選擇的重要途徑。同時(shí)也能看到，農(nóng)民工對(duì)法律援助工作的需求仍然很迫切。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看農(nóng)民工法律援助的現(xiàn)狀以及具體需求，法律援助工作取得了一定的成績(jī)，也存在著問(wèn)題。我們可以看到，在哈爾濱市的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，農(nóng)民工處于弱勢(shì)群體地位。從簽訂勞動(dòng)合同的比率上、工傷以及工傷賠償中的數(shù)據(jù)就可以看出來(lái)，農(nóng)民工和用工單位相比較仍然處于弱勢(shì)。而且由于農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致了他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中沒(méi)有取得和雇傭者平等的地位，所以得不到平等的對(duì)待。在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生勞資糾紛后，非正式渠道仍然是解決問(wèn)題的基本途徑。具體解決問(wèn)題的途徑，通過(guò)正式渠道解決的比例比之通過(guò)私人之間關(guān)系這種非正式渠道解決的比例僅僅高出幾個(gè)百分點(diǎn)，甚至在出現(xiàn)違反法律情況的發(fā)生時(shí)多數(shù)人選擇了沉默或放棄自己的權(quán)益。第二，農(nóng)民工的法律意識(shí)薄弱。這可以從簽訂勞動(dòng)合同的比率以及其拖欠工資的比率，選擇解決勞資糾紛的辦法中可以看出。很多農(nóng)民工對(duì)工傷以及賠償?shù)南嚓P(guān)事宜以及相關(guān)法律仍然是未知的狀態(tài)。在解決自己的勞資糾紛時(shí)很少選擇正式的法律程序，取而代之的是選擇其他方法。而且在解決糾紛時(shí)，托人找關(guān)系等現(xiàn)象仍然存在，人際關(guān)系的功效大于法律的功效。第三，法律援助對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工而言仍然是個(gè)模糊的概念，還沒(méi)有真正走入農(nóng)民工的生活世界。同時(shí)，對(duì)法律援助在農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益過(guò)程中所起的作用，感到滿意、獲得認(rèn)同的比例仍然很低。大多數(shù)人甚至不知道、不了解法律援助。絕大多數(shù)人都沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)法律援助，申請(qǐng)過(guò)的人中對(duì)法律援助的結(jié)果滿意的也較少。法律援助還沒(méi)有在農(nóng)民工中樹(shù)立起自己的地位。雖然目前的法律援助能夠有限度地進(jìn)行，但是，由于缺乏對(duì)法律援助的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，援助的質(zhì)量和結(jié)果仍有待考量。從以上分析可以看出，這些問(wèn)題是主要存在于農(nóng)民工群體中的，其產(chǎn)生與農(nóng)民工個(gè)人因素、所處的社會(huì)環(huán)境、面臨的現(xiàn)實(shí)困難等方面是分不開(kāi)的，如果僅僅依靠農(nóng)民工自身的力量是很難克服的。在這種情況下，國(guó)家勢(shì)必要承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)，法律援助制度的初衷亦是如此。從制度層面來(lái)說(shuō)，存在著法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置職能不明確、司法資源短缺等方面的原因，亦是法律援助沒(méi)有取得應(yīng)有效果的重要原因。一方面是依然有需求，但由于法律意識(shí)淡薄、維權(quán)路徑不清楚、鄉(xiāng)土氣息濃厚，選擇私力救濟(jì)的方式成為最現(xiàn)實(shí)的選擇；另一方面是援助機(jī)構(gòu)仍存在諸多問(wèn)題，在需求面前不能及時(shí)、有力地給予幫助。這是需求和供給之間的矛盾，是由思想、文化、制度等方面多重原因造成的結(jié)果。

二、由存在問(wèn)題引發(fā)的幾點(diǎn)思考

中國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)矛盾比較突出的時(shí)期，如何維護(hù)社會(huì)的公平正義是形成穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大問(wèn)題。由于我國(guó)法律援助制度起步較晚，發(fā)展較慢，同社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步不太匹配。大量的農(nóng)民工成為城市建設(shè)的主力軍，對(duì)法律的需求也逐漸增大。如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，唯有在對(duì)法律援助的需求與供給之間尋求一種平衡，才是問(wèn)題的解決之道。從問(wèn)題的本身來(lái)看，似乎是增加供給就能滿足需求。但是，如果我們將問(wèn)題放置在國(guó)家的法律制度層面中來(lái)看，問(wèn)題就不是簡(jiǎn)單的供給與需求之間的矛盾了。從制度設(shè)計(jì)層面看我國(guó)的法律援助制度，《法律援助條例》第3條闡明“法律援助是政府的責(zé)任”，第8條規(guī)定“：國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用立身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助”。我國(guó)法律援助是一種自上而下的制度構(gòu)建，基點(diǎn)是政府責(zé)任，即為公民提供法律援助是政府的責(zé)任，是以政府為主導(dǎo)、以其他社會(huì)公益力量為補(bǔ)充的一種法律援助體系。在當(dāng)前的援助制度中存在的問(wèn)題無(wú)論是政府還是學(xué)者都看到了，就是由于政府受到財(cái)力、人員等方面的限制，對(duì)法律援助的需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿足，而且農(nóng)民工群體由于自身的特點(diǎn)，如流動(dòng)性強(qiáng)、組織分散等特點(diǎn)，為對(duì)其進(jìn)行法律援助增添了許多困難。此外，從國(guó)際視角來(lái)看，現(xiàn)在世界上許多國(guó)家的法律援助體系都已經(jīng)或正在進(jìn)行重組，以使法律援助更易于被困難群體所理解、法律援助程序更加簡(jiǎn)易、便捷為目標(biāo)。法律援助提供形式也日趨多元化，越來(lái)越多的人認(rèn)同“法律援助發(fā)展的目標(biāo)在于預(yù)防沖突”這一觀點(diǎn)。那么，從我國(guó)的法律援助制度建設(shè)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在現(xiàn)有條件下，為了更好地實(shí)現(xiàn)法律援助的目的，如何才能在法律援助的供給與需求之間來(lái)達(dá)成平衡呢？而且從全國(guó)來(lái)看，各個(gè)地方省份由于各自情況不同，面對(duì)的問(wèn)題也不同。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民工問(wèn)題也同其他省份不同，而且在改革開(kāi)放后，黑龍江省所面臨的問(wèn)題也是其他省份所沒(méi)有的。那么，簡(jiǎn)單的供給與需求之間的矛盾問(wèn)題就會(huì)轉(zhuǎn)化為法律制度問(wèn)題，我們認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題既涉及國(guó)家的法制建設(shè)，同時(shí)更涉及地方法制建設(shè)。從法治建設(shè)來(lái)看，通過(guò)法律的實(shí)施對(duì)權(quán)利進(jìn)行保障是法治的核心要義。而法律作為規(guī)則體系，它的實(shí)施一方面需要國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各黨派、各公民自覺(jué)遵守，另一方面，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，權(quán)利的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)亦需要切實(shí)的實(shí)施機(jī)制，這樣才能使權(quán)利從字面上的權(quán)利走向真正的、現(xiàn)實(shí)的權(quán)利，法律規(guī)則的內(nèi)涵才能真正實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，法律的實(shí)施不僅需要國(guó)家的正式制度，也需要結(jié)合地方的實(shí)際情況去考慮如何實(shí)現(xiàn)法律的各項(xiàng)規(guī)定、建立可靠的法律實(shí)施機(jī)制。從地方治理的現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，地方現(xiàn)實(shí)更能反映真實(shí)的需要，也更需要采取適應(yīng)于地方特色的制度化手段。自上而下的立法雖然能從國(guó)家的高度確立法制統(tǒng)一與法律權(quán)威，但是也不能一勞永逸地解決各地的實(shí)際問(wèn)題。在這種情況下，地方法制的建設(shè)就成為自下而上地發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)與特色、解決地方問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家法律及宏觀政策的適當(dāng)補(bǔ)充的現(xiàn)實(shí)選擇?？梢愿鶕?jù)國(guó)家的法律和政策，結(jié)合黑龍江省的現(xiàn)實(shí)條件，通過(guò)創(chuàng)建“小制度”來(lái)建立黑龍江省的農(nóng)民工法律援助制度?！靶≈贫取笔侵浮暗胤絿?guó)家機(jī)關(guān)和組織為了實(shí)施國(guó)家法律以及本地方有關(guān)地方立法的過(guò)程中，所創(chuàng)設(shè)和生成的各種工作制度”?！靶≈贫取笔窍鄬?duì)于國(guó)家正式制度而言的，國(guó)家的正式制度是指國(guó)家自上而下的制度構(gòu)建，而“小制度”則是在國(guó)家的正式制度下基于基層的工作實(shí)際情況而形成的制度。

第2篇：對(duì)法律援助的理解范文

一、開(kāi)展刑事法律援助工作的基本情況

我區(qū)近三年共辦理刑事法律援助案件41件，受援人絕大多數(shù)為未成年人且都是由法院指定為其提供法律援助。這幾年，我區(qū)在規(guī)范法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、案卷歸檔等方面取得了一定的成績(jī)。還專(zhuān)門(mén)建立回訪機(jī)制，通過(guò)電話回訪等方式，對(duì)受援人進(jìn)行回訪，聽(tīng)取受援人對(duì)法律援助案件承辦人的意見(jiàn)和建議，接受群眾的監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障情況更是大有好轉(zhuǎn)，目前我區(qū)刑事法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由過(guò)去的500元/件，提高到現(xiàn)在700元/件。

二、新刑事訴訟法對(duì)法律援助工作的調(diào)整

（一）擴(kuò)大了刑事法律援助的適用對(duì)象

刑事法律援助是指如果被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院應(yīng)當(dāng)為被告人指定法律援助律師。原來(lái)只有下列三類(lèi)案件，一是被告人是盲、聾、啞人的；二是被告人是未成年人的；三是被告人可能被判處死刑的?，F(xiàn)在又增加了兩類(lèi)：一類(lèi)是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人的案件，另一類(lèi)是當(dāng)事人可能被判處無(wú)期徒刑的案件。

（二）調(diào)整了刑事法律援助的適用范圍

刑事訴訟法則把向當(dāng)事人提供法律援助的訴訟階段從審判階段提前到了偵查及審查階段，即處在偵查階段和審查階段的犯罪嫌疑人，只要符合援助的條件，均可以獲得法律援助。

（三）加強(qiáng)了刑事法律援助的方式

一是對(duì)于可以援助的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)于符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為犯罪嫌疑人或被告人提供辯護(hù)。二是對(duì)于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的對(duì)象，則根據(jù)所處的不同訴訟階段由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院各自通知法律援助機(jī)構(gòu)，再由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)。

三、新刑事訴訟法對(duì)于我區(qū)法律援助工作的影響

（一）刑事法律援助案件將大幅增長(zhǎng)

新刑事訴訟法擴(kuò)大了刑事法律援助的范圍，讓更多的對(duì)象可以申請(qǐng)法律援助，提前了刑事法律援助的介入階段，使得法律援助能夠貫穿整個(gè)案件程序，豐富了刑事法律援助的方式，拓寬了獲得法律援助的途徑。這三個(gè)方面的新規(guī)定都預(yù)示著未來(lái)我區(qū)法援案件的激增。

（二）法律援助人員不足和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯

新刑事訴訟法開(kāi)始實(shí)施后，刑事法律援助案件的數(shù)量將不可避免地出現(xiàn)增長(zhǎng)，一方面相應(yīng)地要求增加辦理刑事案件的律師人數(shù)或律師辦案的次數(shù)，也對(duì)律師的辦案質(zhì)量提出了更高的要求，另一方面，也需要進(jìn)一步加大刑事法律援助經(jīng)費(fèi)支持。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公安、檢察機(jī)關(guān)在受理刑事法律案件過(guò)程中及時(shí)、有效的銜接，也將是新刑事法律援助制度正常運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)

新法把刑事法律援助提前到刑事訴訟的偵查和審查階段后，就使以往并無(wú)工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的我區(qū)法律援助中心與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在工作銜接中面臨一項(xiàng)新考驗(yàn)。

四、如何開(kāi)展好我區(qū)新形勢(shì)下的刑事法律援助工作

（一）增加刑事法律援助人員和提高經(jīng)費(fèi)保障水平

新刑訴法實(shí)施后，由于偵查、審查和審判階段均可以提供援助，刑事援助案件肯定會(huì)相應(yīng)激增。因此，需要增加刑事法律援助律師，同時(shí)辦案經(jīng)費(fèi)也需要較大幅度的提升。

（二）建立健全與公安、檢察院、法院之間的銜接機(jī)制

把發(fā)揮我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)自身職能作用與爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持配合結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制定規(guī)范性文件，明確公、檢、法部門(mén)的告知、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)和相關(guān)協(xié)助義務(wù)等。

（三）加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳陣地和普法宣傳日等時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展刑事法律援助專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，使更多的刑事犯罪嫌疑人、被告人知曉申請(qǐng)刑事法律援助的途徑和方法，獲得法律援助，以保障其人權(quán)，維護(hù)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中的“法律面前人人平等”。

（四）加大培訓(xùn)力度，提高法律援助刑辯護(hù)律師的辦案能力

第3篇：對(duì)法律援助的理解范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；普法

中圖分類(lèi)號(hào)：DF792.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2012）18-0274-02

“農(nóng)民工”是國(guó)際工業(yè)化歷史上的一個(gè)新概念，是中國(guó)社會(huì)變遷時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象。[1]近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，由大量外來(lái)務(wù)工人員以及本地從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民形成了一個(gè)龐大的農(nóng)民工群體，由于農(nóng)村戶籍，打上了農(nóng)民身份的烙印，長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，所以習(xí)慣將他們稱之為農(nóng)民工。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量為22978萬(wàn)人。他們是城市中的弱勢(shì)群體，法律觀念不強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)淡薄，依法辦事和依法維權(quán)的能力相對(duì)較弱，往往成為用人單位與雇主謀取經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，各種勞動(dòng)權(quán)利屢受侵害。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育，提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

一、農(nóng)民工普法現(xiàn)狀

從“一五”到現(xiàn)在，20多年來(lái)，普法工作取得了令人矚目的成就。然而，在二十多年的普法歷程中，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工的普法宣傳普法教育成為了法制宣傳工作的薄弱環(huán)節(jié)。直到最近幾年，因農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)欠缺引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多，針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法教育工作才逐漸被提上議事日程。在“五五”普法中將農(nóng)民工首次被列為普法重點(diǎn)對(duì)象，農(nóng)民工普法成為“五五”普法重要內(nèi)容。

二、農(nóng)民工普法存在的問(wèn)題

北京市宣武區(qū)司法局在2006年年底，以調(diào)查問(wèn)卷形式，開(kāi)展了一次《農(nóng)民工法制宣傳教育情況抽樣調(diào)查》活動(dòng),開(kāi)展了一次“農(nóng)民工法制宣傳教育情況抽樣調(diào)查”活動(dòng)。在本次調(diào)查中，有 81.62%的農(nóng)民工聽(tīng)說(shuō)過(guò)“普法”一詞，有 84.24%的農(nóng)民工認(rèn)為法制宣傳教育活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持下去，有4.21%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對(duì)法律知識(shí)非常了解，27.37%的農(nóng)民工選擇比較了解，52.63%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對(duì)法律知識(shí)一般了解，另有15.79%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對(duì)法律知識(shí)基本上不了解。這表明近幾年我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工群體的普法力度，但是農(nóng)民工對(duì)法律知識(shí)的了解程度仍低于社會(huì)平均水平。

(一)普法對(duì)象存在特殊性，農(nóng)民工普法教育實(shí)施難度較大

農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住地不固定、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。農(nóng)民工大多文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，休息時(shí)間少，由于采取集中宣講形式。而這種集中普法方式并沒(méi)考慮到農(nóng)民工的實(shí)際情況，繁重的工作之余都渴望休息，而集中培訓(xùn)又都是些空洞的說(shuō)教，自然難以收到應(yīng)有的效果。自然學(xué)法的積極性不高。

（二）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，農(nóng)民工普法教育難以落實(shí)深化

個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，重使用輕教育的現(xiàn)象尤為突出。他們認(rèn)為法制教育周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，而單純的使用管理周期短見(jiàn)效快，抓管理比抓教育來(lái)得省勁，因而在實(shí)際工作中用管理代替了法制教育；甚至有個(gè)別單位只顧眼前利益，向農(nóng)民工收取各種費(fèi)用，忽視了法制宣傳教育的作用，還有一些主管部門(mén)和單位的農(nóng)民工法制教育流于形式，走過(guò)場(chǎng)，往往重計(jì)劃的制定，輕計(jì)劃落實(shí)，工作表面化，導(dǎo)致農(nóng)民工法制教育沒(méi)有新的起色。

三、進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)民工普法教育工作的建議

（一）培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們對(duì)法治的基本態(tài)度，它指在對(duì)法律的了解、理解，對(duì)法律功用的認(rèn)知基礎(chǔ)上，運(yùn)用和依據(jù)法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)生活。可以說(shuō)，這是法治現(xiàn)代化追求的目標(biāo)之一，法律的真正活力不在于被知曉，而在于被使用。法治公民的培育分三個(gè)層面：“普及法律知識(shí)——形成法律意識(shí)——培養(yǎng)法律信仰”，即公民從普法和學(xué)習(xí)中認(rèn)知法律，在掌握法律知識(shí)的基礎(chǔ)上形成正確的法律意識(shí)，使用法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)自己的生活，并經(jīng)內(nèi)心認(rèn)同而升華為法律信仰。對(duì)農(nóng)民工這樣的弱勢(shì)群體而言，要想使他們的勞動(dòng)權(quán)益得到有效維護(hù)，僅靠關(guān)注和關(guān)心是沒(méi)有用的，單純地向他們進(jìn)行普法宣傳、灌輸法律知識(shí)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。偉大的思想家盧梭曾說(shuō)過(guò)“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”。因而，我們更應(yīng)關(guān)注的是如何培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)中，一方面他們不敢用法。農(nóng)民工來(lái)到城市后特別珍惜城里來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，為了成全工作即使明知可以用法律來(lái)解決問(wèn)題，但往往仍是選擇忍氣吞聲。

（二）定位農(nóng)民工普法內(nèi)容

法律意識(shí)不是憑空產(chǎn)生的，只有通過(guò)普法的形式在學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)法律，在掌握法律知識(shí)的基礎(chǔ)上才能形成正確的法律意識(shí)，所以對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法宣傳的內(nèi)容也應(yīng)做出正確的定位。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，接受的教育有限，進(jìn)城務(wù)工后多是在比較封閉的生活空間，繁重的勞動(dòng)過(guò)后，幾乎沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)。因此對(duì)農(nóng)民工的普法不可能面面俱到。所以在普法內(nèi)容的選擇上，要貼近農(nóng)民工實(shí)際。 首先應(yīng)考慮的是如何保障他們的勞動(dòng)權(quán)益?！皥?jiān)持從群眾需要開(kāi)展法制宣傳教育,把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容”。普實(shí)體,也要普程序；普義務(wù),更要普權(quán)利；普法律知識(shí),更要普法律理念。近年來(lái)，農(nóng)民工的高發(fā)案件主要是工傷和勞資糾紛。針對(duì)農(nóng)民工法制知識(shí)缺乏，發(fā)生糾紛以后，用人單位故意以口頭或其他方式“協(xié)商解決”，拖過(guò)訴訟時(shí)效，使農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。因此可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工《勞動(dòng)法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》等與農(nóng)民工生存息息相關(guān)的法律知識(shí)的普及，提高農(nóng)民工學(xué)法的熱情。

（三）深入開(kāi)展實(shí)施法律援助

1、加快制定法律援助法。目前我國(guó)沒(méi)有法律援助法，而有關(guān)法律援助的法律散見(jiàn)于刑事訴訟法、民事訴訟法等法律之中，2003年7月國(guó)務(wù)院的《法律援助條例》，司法部部頒規(guī)章制度。因此，對(duì)法律援助的程序、法律援助的范圍和法律援助的標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，由各地按照自己的實(shí)際情況具體制定，因此存在相互銜接協(xié)調(diào)不力等諸多問(wèn)題。對(duì)比國(guó)外，法律援助已有上百年的歷史，有許多成功的立法經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。為了更好地推動(dòng)法律援助事業(yè)，讓更多的弱勢(shì)群眾得到及時(shí)有效的法律幫助，維護(hù)司法公正，制定法律援助法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且勢(shì)在必行。

2、農(nóng)民工法律援助應(yīng)當(dāng)充分利用法律服務(wù)資源。首先，利用工會(huì)拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道。農(nóng)民工組織程度低是其維權(quán)艱難的重要原因之一。而工會(huì)作為工人階級(jí)的維權(quán)組織，其組織規(guī)范、凝聚力強(qiáng)，在工人勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，所以通過(guò)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，聯(lián)系農(nóng)民工務(wù)工所在地工會(huì)，利用其工會(huì)職工學(xué)校、職工俱樂(lè)部等陣地，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展法律宣傳培訓(xùn)和教育，能起到更好效果。其次，利用互利的原則，律師事務(wù)所接受一定的法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的案源。再次，合理利用法律專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助。最后，還可以合理利用退休的法律工作者為農(nóng)民工提供法律援助等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立.普法教育與農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)[D].浙江大學(xué).2009.

[2]北京宣武區(qū)法制宣傳教育調(diào)查報(bào)告news.省略/o/2007-03-31/095511536820s.shtml

第4篇：對(duì)法律援助的理解范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和《法律援助條例》為指導(dǎo)，以援助貧困群眾、弱勢(shì)群體為宗旨，以貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的通知》以及省人民政府《關(guān)于促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》為主線，以抓好法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助工作，確保經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無(wú)償?shù)姆煞?wù)，以保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

法律援助中心是法律援助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的法律援助工作，受理、審批法律援助申請(qǐng)，指派和監(jiān)督法律援助人員實(shí)施法律援助。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為指定法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：接受法律援助中心的指派并按要求指定專(zhuān)職律師、公證員、法律服務(wù)工作者為受援人提供法律援助；監(jiān)督檢查法律援助人員辦理法律援助案件的質(zhì)量，并征求受援人對(duì)法律援助事宜的滿意度；負(fù)責(zé)督導(dǎo)承辦人員在案件結(jié)案時(shí)，向法律援助中心提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

三、法律援助范圍

根據(jù)《條例》規(guī)定，法律援助范圍包括以下三個(gè)方面：

（一）公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?；?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；被告人是盲、聾、啞殘疾人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

四、法律援助程序

根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，實(shí)施法律援助主要分申請(qǐng)、審查、受理、終止和終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）法律援助申請(qǐng)

申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，必須到所轄區(qū)域法律援助中心填寫(xiě)《法律援助申請(qǐng)表》，并載明以下事項(xiàng)：申請(qǐng)人的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況；申請(qǐng)法律援助的事實(shí)和理由；申請(qǐng)人提供的證明、證據(jù)材料清單。申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或法定人代為申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人或法定人應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有權(quán)的資格證明及人的基本情況。

（二）申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交的材料

公民申請(qǐng)、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明材料：身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；經(jīng)濟(jì)困難的證明；與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，填寫(xiě)申請(qǐng)表；以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助中心工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。

（三）法律援助的審查與受理

法律援助中心收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峤坏淖C件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人做出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求做出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件和證明材料需要查證的，由法律援助中心向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行查證。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）法律援助的終止與終結(jié)

辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的；受援人又自行委托律師或者其他人的；受援人要求終止法律援助的。

律師和法律服務(wù)工作者自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心提交以下承辦案件的材料：法律援助中心指派函和反饋卡；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書(shū)、上訴書(shū)、申訴書(shū)或者行政復(fù)議（申訴）申請(qǐng)書(shū)、國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)等法律文書(shū)副本；會(huì)見(jiàn)委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；答辯書(shū)、辯護(hù)詞或者詞等法律文書(shū)；判決（裁定）書(shū)、仲裁裁決書(shū)、調(diào)解協(xié)議或者行政處理（復(fù)議）決定等法律文書(shū)副本；結(jié)案報(bào)告。法律援助中心審查后，將材料退還，由承辦人員所在的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)歸檔保管。并將原材料的復(fù)印件上交法律援助中心存檔。

五、法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)

（一）各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職律師、每名社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者每年應(yīng)義務(wù)辦理一至二件法律援助案件。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)積極支持社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。

（三）法律援助承辦人員接受指派后，應(yīng)于接到通知之日起二日內(nèi)，到法律援助機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或終止辦理所承辦的法律援助事項(xiàng)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國(guó)家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

（四）法律援助人員在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其受援資格。

（五）受援人不遵守法律規(guī)定或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，拒絕或中止法律援助。

（六）法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中必須接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

（一）法律援助人員拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)司法行政部門(mén)給予相應(yīng)處罰。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所不積極支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，有關(guān)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的建議，責(zé)令改正。

（三）受援人無(wú)正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事實(shí)和理由提出法律援助申請(qǐng)。

（四）受援人以不正當(dāng)方式獲得法律援助的，應(yīng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

七、具體要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。做好法律援助工作不僅是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和省委、省政府“民心工程”的需要，也是黨和政府執(zhí)政為民在社會(huì)主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。各法律援助承辦單位要組織法律援助工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法律援助條例》，充分認(rèn)識(shí)法律援助工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面所起到的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，盡職盡責(zé)地做好法律援助工作。

（二）搞好宣傳，提高法律援助的認(rèn)同度。要采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》的宣傳，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)法律援助工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)和全面的了解，引導(dǎo)他們依法有序地表達(dá)自己的訴求，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更多的困難群眾得到必要的法律援助，提高法律援助工作在社會(huì)和人民群眾中的認(rèn)同度。

（三）嚴(yán)格管理，提高辦案的質(zhì)量。法律援助工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，盡職盡責(zé)地承辦好法律援助案件。要嚴(yán)格執(zhí)行《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合法律援助條件的案件，要及時(shí)受理和承辦；對(duì)不符合法律援助條件的當(dāng)事人，要做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得當(dāng)事人的理解。要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練、準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用有關(guān)政策和規(guī)定，為符合法律援助條件的受援人提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

第5篇：對(duì)法律援助的理解范文

*法律援助中心自20*年7月成立以來(lái)，一直得到了縣委、縣政府的高度支持，始終把法律援助工作作為縣政府的法定職責(zé)和民心

德政工程，這是我縣法律援助工作的希望，也是全縣民眾的福音。幾年來(lái)，*法律援助中心從建立民信政府，兌現(xiàn)政府工作報(bào)告的承

諾出發(fā)，充分發(fā)揮自身職能作用，法律援助各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

發(fā)揮了重要作用。下面，我就*法律援助工作情況匯報(bào)如下。

一、保證質(zhì)量，攻艱克難，社會(huì)效益不斷彰顯

1、積極主動(dòng)提供服務(wù)，不斷拓展受援范圍。自*法律援助中心成立以來(lái)，法律援助案件逐步由刑事向民商事拓展，受援范圍不

斷擴(kuò)大。幾年來(lái)，全縣共辦理法律援助案件達(dá)31件，其中刑事法律援助10件，民事法律援助21件；受援對(duì)象達(dá)48人次，其中老年人5人

，殘疾人4人，未成年人3人，婦女12人，其余均為貧困者。此外，法律援助中心還參與調(diào)處各種矛盾糾紛50余起，解答法律援助咨詢

1740多人次。群眾滿意率為100%。為滿足我縣公民法律援助的需求，在《法律援助條例》規(guī)定的受援范圍基礎(chǔ)上，我們又增加了幾條規(guī)

定，使更多的人能夠得到援助。一是將醫(yī)療事故、交通事故、工傷損害賠償?shù)燃{入法律援助范圍；二是將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提高到

家庭人均月收入200元以下；三是針對(duì)某些案件的費(fèi)用很高，超過(guò)當(dāng)事人承受能力的，也可以獲得法律援助。通過(guò)我們積極熱情的服務(wù)

，眾多的社會(huì)弱勢(shì)群體維護(hù)了自己的合法權(quán)益，尋求到了法律的公平與正義。

2、緊緊圍繞中心工作，當(dāng)好黨委政府參謀。在做好解答法律咨詢、法律援助案件辦理等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，及時(shí)收集、掌握、分析

重大民間糾紛信息，跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與，身體力行，通過(guò)向縣委、縣政府反映情況，為依法行政提供決策信息

服務(wù)。在解決由“蟻力神”事件、“三鹿奶粉”事件等引發(fā)的大規(guī)模的群體上訪案件中，*法律援助中心均參與到了縣政府的決策中

去，并提出了很多可行性的建議，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和一致好評(píng)。

3、努力營(yíng)造親情氛圍，不斷提高工作效率。我們?cè)诮哟罕?、提供法律咨詢、上門(mén)服務(wù)和法律幫助中，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，對(duì)

前來(lái)申請(qǐng)法律援助和法律咨詢的當(dāng)事人送一個(gè)微笑、打一個(gè)問(wèn)候、讓一個(gè)座位、倒一杯水、給一個(gè)圓滿答復(fù)的“五個(gè)一”服務(wù)，在服務(wù)

態(tài)度、言行舉止、接待接聽(tīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)營(yíng)造家庭式的親情氛圍。對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等行動(dòng)不便的特殊群體還上門(mén)提供服務(wù)；對(duì)一些緊急的法律援助案件，不及時(shí)處理有可能引發(fā)嚴(yán)重事件，先行決定提供

法律援助，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查；符合法律援助條件的，可同時(shí)提出法律援助申請(qǐng)、登記等工作，省去當(dāng)事人奔波煩累，既方便了

群眾，又提高了法律服務(wù)的工作效率。此外，我們還發(fā)揮全局優(yōu)勢(shì)，凝聚全系統(tǒng)的公務(wù)員、律師、公證員、法律援助人員、基層法律服

務(wù)工作者等，構(gòu)建法律援助網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)內(nèi)各負(fù)其責(zé)，相互促進(jìn)，對(duì)外溝通聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮整體

優(yōu)勢(shì)，使法律服務(wù)水平和質(zhì)量得到充分的保證和提高。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，規(guī)范建設(shè)初見(jiàn)成效

1、構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。*司法局將法律援助工作列入工作的重中之重，確定一名副局長(zhǎng)主抓，每年召開(kāi)專(zhuān)

題會(huì)議研究部署法律援助工作，*法援中心配備了3名工作人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所分別設(shè)立了18個(gè)法援工作站，各工作站又在所轄居

委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立多個(gè)法律援助聯(lián)系點(diǎn)。把法援服務(wù)領(lǐng)域拓展到了基層。建立健全了法律援助的接待、受理、回訪、檔案、學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲

等各項(xiàng)管理制度，方便了廣大求助對(duì)象，確保了法援工作有序進(jìn)行。這樣，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、組織有序、覆蓋全縣的法律援助

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，為*法律援助事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2、制定內(nèi)部規(guī)章制度，加大辦案監(jiān)管力度。我們*法律援助中心緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”的要求，制定了

各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，保證了法律援助工作健康有序地發(fā)展。一是局機(jī)關(guān)加大了對(duì)法律援助主體的監(jiān)管力度，采取重大疑難案件的集體討

論、出庭旁聽(tīng)、結(jié)案審查、定期通報(bào)辦案質(zhì)量等措施，對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。二是建立了法律援助案件質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

，進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知等制度，強(qiáng)化了法律服務(wù)人員承辦援助案件的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。三是堅(jiān)持法律援助不得違規(guī)收取費(fèi)

用的原則，制定了嚴(yán)格禁止借法律援助之名搞有償服務(wù)的規(guī)定和措施，通過(guò)公開(kāi)辦案成本、受援人簽名歸檔、審查結(jié)案報(bào)告等管理監(jiān)督

措施，嚴(yán)格規(guī)范法律援助工作程序，保證了法律援助工作質(zhì)量和社會(huì)效果。

三、多措并舉，擴(kuò)大宣傳，社會(huì)影響日益擴(kuò)大

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)條例，法援制度深入人心。為了讓更多的人了解法律援助制度，更好地支持和幫助法律援助事業(yè)，我們*法律

援助中心不間斷地開(kāi)展了一系列《法律援助工作條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻理解了加快發(fā)展法律援助事業(yè)的重要意義，并主動(dòng)采取多種形式組織各部門(mén)、團(tuán)體和企事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)

宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，全縣公民，特別是國(guó)家工作人員充分認(rèn)識(shí)到了法律援助工作的性質(zhì)和作用，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職

責(zé)，積極承擔(dān)義務(wù)。

2、開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，暢通社會(huì)參與渠道。去年9月，我們開(kāi)展了以“實(shí)施法律援助，實(shí)現(xiàn)公平正義，共筑和諧社會(huì)”為主題的紀(jì)

念《法律援助條例》實(shí)施5周年宣傳周活動(dòng)，并在七里河鎮(zhèn)開(kāi)展了豐富多彩的文娛宣傳演出活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民工分布廣、流動(dòng)大、權(quán)益易

受侵犯等特點(diǎn)，我們切實(shí)做到了以下幾點(diǎn)：一是宣傳深入工地，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)；二是維權(quán)走進(jìn)工地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合

法權(quán)益；三是溫暖送到工地，扎實(shí)為農(nóng)民工辦好事、實(shí)事。在整個(gè)活動(dòng)周期間，我們共發(fā)放《法律援助條例》1.8萬(wàn)份，其它普法宣傳

材料2萬(wàn)份。遍及城鄉(xiāng)的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，使法律援助成為群眾的熱門(mén)話題，極大地暢通了法律援助的社會(huì)參與渠道，有力地提升了法律

援助工作的社會(huì)認(rèn)知度，使更多需要法律援助的貧弱群眾了解并運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件亟待解決

幾年來(lái)，我縣的法律援助工作雖然取得了一定成效，但與實(shí)際需要和上級(jí)要求仍有差距。

1、法援人力不足。*法律援助中心僅有工作人員3人，面對(duì)越來(lái)越強(qiáng)烈求援呼聲以及不斷增多援助案件，僅靠現(xiàn)有的人力資源遠(yuǎn)

遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。法律援助宣傳的盲區(qū)和死角還很多，許多群眾還不知道政府有法律援助的職責(zé)，有的職能部門(mén)對(duì)法律援助的意識(shí)

及自身職責(zé)也模糊不清。

2、工作條件不夠。按全省規(guī)范化建設(shè)的要求，法律援助中心必須3間以上辦公用房，并配套空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)

、交通工具、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備。而我縣由于經(jīng)費(fèi)和條件的限制，法律法援中心僅有辦公用房1間，工作條件簡(jiǎn)陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)

不到規(guī)范化的要求，一定程度上影響了法援辦案的質(zhì)量和效率。

3、部門(mén)協(xié)作不暢。一個(gè)具體的法援案件，有可能涉及法院、公安、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生、檔案等多個(gè)職能部門(mén)，雖然

是免費(fèi)，但牽涉立案訴訟、仲裁、查檔等事項(xiàng)仍需收費(fèi)。要想讓困難群眾真正得到法律援助帶來(lái)的實(shí)惠，僅靠免費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

。

4、經(jīng)費(fèi)保障不濟(jì)。我縣需法援的案件在逐年增多，而實(shí)際承辦的每年只有10件左右。在受理案件中，由于辦案補(bǔ)貼不足以支付辦

案成本，許多時(shí)候法律援助工作者還要自己貼錢(qián)為受援人服務(wù)。若長(zhǎng)此以往，則難以為繼。

“法律面前人人平等”是公民享有的憲法原則，讓貧弱者也能沐浴法律公正的陽(yáng)光，是我們*法律援助中心工作人員最大的心愿

第6篇：對(duì)法律援助的理解范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 法律知識(shí) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 法制教育

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析

（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境

由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)的分割和對(duì)立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會(huì)靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對(duì)風(fēng)俗、道德、習(xí)慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認(rèn)可，靠宗法、血緣、情感、心理認(rèn)同及社會(huì)輿論來(lái)維持和調(diào)控社會(huì)關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)國(guó)家正式法律制度掌握不夠，法律知識(shí)欠缺，輕法、畏法、無(wú)訴意識(shí)還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長(zhǎng)期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的過(guò)程實(shí)際上就是法制化的過(guò)程，市民主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律并自覺(jué)地運(yùn)用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實(shí)。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會(huì)環(huán)境，迫切需要對(duì)法律“補(bǔ)課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。

（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

主動(dòng)接觸、自覺(jué)學(xué)習(xí)是增加法律知識(shí)、提高法律意識(shí)的根本途徑。而主動(dòng)接觸的前提是人們對(duì)法律的需求，尤其是保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡(jiǎn)單，基本不需要或者很少需要國(guó)家法律制度來(lái)調(diào)節(jié)、保障其利益，農(nóng)民就沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的動(dòng)力。轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民工一下投入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)規(guī)則由法律規(guī)范來(lái)保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，凸顯出農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏，外在的市場(chǎng)壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)的愿望。

（三）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時(shí)面臨的工作環(huán)境

農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動(dòng)。即使轉(zhuǎn)移順利，也可能在各個(gè)不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質(zhì)偏低，分布行業(yè)廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，沒(méi)有固定的休息時(shí)間。這種特點(diǎn)使勞動(dòng)力流出地在普法教育時(shí)很難對(duì)他們進(jìn)行集中的教育，流入地又因?yàn)榱鲃?dòng)性太強(qiáng)難以保證參與率。這種兩難境地，常使對(duì)農(nóng)民工的普法宣傳流于形式，難以落到實(shí)處，形成農(nóng)民工普法的盲點(diǎn)和真空地帶。

“公民的法律知識(shí)是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)，它使得人們對(duì)法的性質(zhì)、價(jià)值、功能和作用有一個(gè)科學(xué)的、正確的認(rèn)識(shí)，并以此作為公眾自覺(jué)守法、護(hù)法的知識(shí)基礎(chǔ)”。通過(guò)法制宣傳和教育，有助于增加農(nóng)民的法律知識(shí)，提高其法律水平，增強(qiáng)其對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，達(dá)到自覺(jué)地遵守法律、運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的。

農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

（一）影響到農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移

由于法律知識(shí)缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時(shí)，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)檫@種信任，農(nóng)民在求職時(shí)對(duì)介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報(bào)名費(fèi)、工作押金、保證金等方式被騙財(cái)騙物，嚴(yán)重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的正常轉(zhuǎn)移。

（二）影響勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的履行

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同不過(guò)是一紙文書(shū)，可有可無(wú)，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢(qián)，而不問(wèn)及由什么來(lái)界定他們?cè)诠ぷ髦邢碛械臋?quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，誰(shuí)來(lái)保障他們的工資和勞動(dòng)的基本權(quán)益。由于沒(méi)有簽訂合同，沒(méi)有在合同中具體詳細(xì)地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時(shí)間、違約責(zé)任等條件，結(jié)果，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。

（三）影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況

法律知識(shí)缺乏，使得農(nóng)民工的報(bào)酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工被克扣過(guò)報(bào)酬的，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過(guò)報(bào)酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī)，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)也沒(méi)有約定具體的支付方式，結(jié)果常被拖欠工資，使農(nóng)民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農(nóng)民工的心聲，成為阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。

農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏，使農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，身心健康受到嚴(yán)重傷害。我國(guó)實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷的勞動(dòng)使其長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康，同時(shí)減少了農(nóng)民工進(jìn)修培訓(xùn)的時(shí)間，使其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能難以得到提高，長(zhǎng)期停留在重活、臟活、累活、難活、險(xiǎn)活的范圍之內(nèi)。

轉(zhuǎn)貼于

農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏，使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無(wú)保證。用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益違反這些法規(guī)，而農(nóng)民工為了保住飯碗，也聽(tīng)之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機(jī)關(guān)的檢查。由于缺乏勞動(dòng)安全保障，安全防護(hù)措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無(wú)可挽回的傷害。

農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏，使農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率低，缺乏保障。農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)基本都不了解，認(rèn)為只有工資才是自己勞動(dòng)所得，繳付保險(xiǎn)金是一種迫不得已的開(kāi)支，很少把國(guó)家法律規(guī)定上繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會(huì)保險(xiǎn)率低，農(nóng)民在遭受損失和困難時(shí)只能自己默默承擔(dān)，因此而致貧、返貧的情況也屢見(jiàn)不鮮。

（四）影響到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性

法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識(shí)的缺乏、法律意識(shí)的低下，使其在正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導(dǎo)致權(quán)益難以維護(hù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時(shí)，固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%，流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)等。而且，依賴法律維權(quán)的時(shí)間、資金成本又太高，農(nóng)民承擔(dān)不了。在維權(quán)無(wú)門(mén)的情況下，一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。

（五）引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會(huì)問(wèn)題

一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長(zhǎng)期在城市中找不到工作，或者找到工作又無(wú)法拿到報(bào)酬，或?yàn)榱司S權(quán)失去工作而流落城市街頭，成為無(wú)業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來(lái)了一系列困難。而法律知識(shí)缺乏加上經(jīng)濟(jì)上的貧困往往使其鋌而走險(xiǎn)，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動(dòng)也因此而生。農(nóng)民工因?yàn)楸煌锨饭べY、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢(shì)。

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對(duì)策

（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強(qiáng)化法律知識(shí)教育

首先，在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學(xué)大綱，保證課程的安排落實(shí)，配備兼職或者專(zhuān)職的法律人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，使法制教育作為素質(zhì)教育的一個(gè)環(huán)節(jié)能得以落實(shí)。其次，農(nóng)村學(xué)校法制教育要與農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際、生活實(shí)際緊密結(jié)合，幫助學(xué)生運(yùn)用法律基本知識(shí)來(lái)正確認(rèn)識(shí)和理解生活中各種現(xiàn)象和問(wèn)題，使學(xué)生能學(xué)有所思、學(xué)有所用，并以自身的感觸，來(lái)影響家庭其他成員。再次，要把教學(xué)的重點(diǎn)放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過(guò)對(duì)《憲法》、《民法》等基本法律的學(xué)習(xí)，促進(jìn)青少年權(quán)利意識(shí)、契約觀念、訴訟意識(shí)的形成，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識(shí)來(lái)源。

（二）舉辦促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)

各級(jí)政府要健全針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先，勞動(dòng)力輸入和輸出政府都要針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體情況進(jìn)行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門(mén)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，按職能分工，實(shí)行齊抓共管，協(xié)同行動(dòng)。最后，建立勞動(dòng)力流入和流出地的法律學(xué)習(xí)課程對(duì)接和交流轉(zhuǎn)移制度，使農(nóng)民工的法律學(xué)習(xí)能夠通過(guò)信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移，從而全面監(jiān)控、保障學(xué)習(xí)過(guò)程，使農(nóng)民工的法律知識(shí)和法律意識(shí)得以切實(shí)提高。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育

我國(guó)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來(lái)并形成一定的規(guī)模。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，有50.20%的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認(rèn)可職業(yè)技術(shù)化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，增加法律課程的內(nèi)容和課時(shí)量，將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來(lái)，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民工既體會(huì)到技術(shù)對(duì)找工作的意義，也懂得相關(guān)技術(shù)對(duì)自身安全、身體健康、社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序的影響，使勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。

（四）加大針對(duì)農(nóng)民工的法律援助

2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。以此為契機(jī)，應(yīng)加強(qiáng)法律援助制度建設(shè)，建立農(nóng)民工法律援助的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，應(yīng)該健全專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民的法律援助機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供免費(fèi)咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)以及商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同建立的“推動(dòng)律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項(xiàng)目，在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個(gè)省的工作站。這些針對(duì)農(nóng)民工的法律援助項(xiàng)目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開(kāi)。其次，在資金保障上，建立由國(guó)家財(cái)政資金投入為主的法律援助基金，同時(shí)輔之以社會(huì)各界人士的慈善捐助和國(guó)際資金的援助。第三，建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專(zhuān)家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過(guò)程和結(jié)果，使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個(gè)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質(zhì)量，真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。

參考文獻(xiàn)

1.楊明.中國(guó)公眾法律知識(shí)水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（5）

第7篇：對(duì)法律援助的理解范文

舉證期限，指案件的當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中向法院提交證據(jù)的責(zé)任期限，在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人必須向法院提供證據(jù)材料，如果在此期限內(nèi)未提供，則認(rèn)為當(dāng)事人放棄對(duì)證據(jù)舉證的權(quán)利。簡(jiǎn)單的理解就是當(dāng)事人提供證據(jù)的一個(gè)期限。而當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)未向法院提交證據(jù)，要承擔(dān)相應(yīng)的訴訟后果。而對(duì)于當(dāng)事人未在此期限提供證據(jù)材料的，法院在審理中不再對(duì)逾期提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，未質(zhì)證的證據(jù)不得作為判案的依據(jù)。但是各方當(dāng)事人均同意的情況下，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)逾期提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

我國(guó)民事訴訟在三大訴訟中占有舉足輕重的地位，是自然人與自然人、法人與法人、法人與自然人等平等主體之間解決糾紛的主要方式之一。訴訟過(guò)程中的第一件事情就是要還原案件的事實(shí)，但是如何還原案件事實(shí)，讓根本不了解雙方當(dāng)事人的法官了解案情呢？這就需要雙方當(dāng)事人拿出證據(jù)證明自己的主張成立，自《民事訴訟法》第一次頒布以來(lái)，在該法中制定了部分舉證的規(guī)則，但是并沒(méi)有系統(tǒng)的全面將證據(jù)的舉證方式以及期限規(guī)定出來(lái)。在2002年4月1日生效的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）至今，司法實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了不同的理解和適用，使得證據(jù)的隨時(shí)提出主義和舉證期限制度的矛盾愈演愈烈。

二、 舉證期限適用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

舉證期限制度頒布至今整十年了，十年來(lái)由于當(dāng)事人缺乏基礎(chǔ)的法律知識(shí)、每個(gè)法院對(duì)證據(jù)要求不統(tǒng)一、二審法院或者再審程序中是否可以申請(qǐng)鑒定存在不同認(rèn)識(shí)、對(duì)“新證據(jù)”理解不同、訴訟各方當(dāng)事人舉證期限起算日期不一致等問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)舉證規(guī)則制度認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)阻礙舉證期限的實(shí)施。

筆者是在律師事務(wù)所從事法律工作十余年的人員，多年的一線工作，筆者發(fā)現(xiàn)《舉證規(guī)則》的頒布增加了訴訟參與人舉證責(zé)任，可是作為案件的當(dāng)事人根本不知道如何主張自己證據(jù)，就算知道了如何主張自己的證據(jù)，也不知在什么時(shí)候主張自己的證據(jù)。這時(shí)作為專(zhuān)業(yè)從事法律工作的律師作用就體現(xiàn)的淋漓盡致了。

《舉證規(guī)則》的頒布初期，法院審判人員是皆大歡喜的，但是審判人員按照《舉證規(guī)則》實(shí)施后產(chǎn)生了很多問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)《舉證規(guī)則》在審判實(shí)踐中所產(chǎn)生的實(shí)際效果與該規(guī)則起草之處的宗旨和初衷有一定的差距。主要體現(xiàn)在超過(guò)舉證期限所提交的證據(jù)失權(quán)的合理性造成了多方的分歧?！杜e證規(guī)則》設(shè)計(jì)的初衷是為了更有效更公正的審理案件，保障程序的公正才能得到實(shí)體的公正，既提升了訴訟的效率，又能得到一個(gè)公正的判決文書(shū)，可以提升法院在國(guó)民對(duì)司法的認(rèn)識(shí)，從而使得法院的公信力有所提高。但是在審判過(guò)程中往往出現(xiàn)證據(jù)失權(quán)后當(dāng)事人對(duì)判決書(shū)不服，通過(guò)各種方式向各級(jí)黨委、人大申訴，這些單位也非常不理解法院的做法，總是無(wú)理的要求法院按照當(dāng)事人提交的證據(jù)作出判決，這樣導(dǎo)致法院在審理過(guò)程中不知是否該適用舉證期限。

三、 民事訴訟程序中律師強(qiáng)制制度的完善保障舉證期限制度的實(shí)施

（一）法律援助體系的建設(shè)。

法律援助是政府設(shè)立一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，由法律援助機(jī)構(gòu)從事法律援助的行為。其中根據(jù)2007年頒布的《律師法》和相關(guān)的《法律援助條例》中規(guī)定：法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府要有法律援助提供支持。律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師法的相關(guān)規(guī)定向符合法律援助條件的需要法律援助的人員提供法律援助服務(wù)，保障其合法的權(quán)益。但是符合民事法律援助的條件只有六部分內(nèi)容，包括：（1）請(qǐng)求國(guó)家賠償；（2）請(qǐng)求給予社會(huì)保障待遇或者最低生活保障待遇；（3）請(qǐng)求發(fā)給撫血金、救濟(jì)金；（4）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；（5）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；（6）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。筆者認(rèn)為，只有以上六種法律援助范圍在一定范圍限制了律師的主動(dòng)積極性。應(yīng)當(dāng)將法律援助的范圍擴(kuò)大，筆者認(rèn)為只要是因經(jīng)濟(jì)困難，沒(méi)有能力支付費(fèi)用的當(dāng)事人均有條件申請(qǐng)法律援助。同時(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所的管理，在強(qiáng)制律師的同時(shí)強(qiáng)制律師每年在的案件中設(shè)定一定比例的法律援助案件。

（二）律師強(qiáng)制。

在我國(guó)律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。從該規(guī)定不難看出，律師是熟知法律的專(zhuān)業(yè)工作人員。在全世界律師制度的發(fā)展是國(guó)家法治建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)家司法進(jìn)步和民主的標(biāo)志。有了律師這個(gè)職業(yè)之后，該職業(yè)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)、對(duì)社會(huì)秩序的構(gòu)建、對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)、對(duì)民主政治的建立都有著顯著的推動(dòng)作用。

律師本身是作為委托人的人出現(xiàn)在訴訟程序中，委托人和律師之間是人和的產(chǎn)物，由于委托人對(duì)律師信任才建立了委托關(guān)系。在目前我國(guó)國(guó)民相對(duì)文化素質(zhì)教低、法律意識(shí)淡薄的前提下，通過(guò)強(qiáng)制律師制度的實(shí)施是非常重要的。首先可以通過(guò)律師向當(dāng)事人傳授法律知識(shí)；其次可以通過(guò)律師用專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)分析案情，給當(dāng)事人選擇一個(gè)更利于當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)的方式，如直接達(dá)成和解、調(diào)解。最后隨著律師強(qiáng)制制度的事實(shí)全面提高我國(guó)國(guó)民的法律素養(yǎng)。

律師參與訴訟有利于保障司法的公正。我國(guó)公民針對(duì)法律的的變化無(wú)法全面詳細(xì)的了解，建立強(qiáng)制律師制度，由熟知法律的律師代為當(dāng)事人參與訴訟，利用自己全面了解熟知的法律協(xié)助當(dāng)事人運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

律師作為委托人的人，在適用法律的同時(shí)同樣是監(jiān)督法院的審判工作。法院審理案件由于各方當(dāng)事人的均為熟知我國(guó)法律的律師，在作出裁判時(shí)就需要更加慎重。從而達(dá)到讓各方當(dāng)事人滿意的結(jié)果，可以提高司法在我國(guó)公民的權(quán)威性。

作為法國(guó)、日本、德國(guó)在律師強(qiáng)制的制度是比較健全的。比如日本新《民事訴訟法》第54條第1款規(guī)定：“除法律規(guī)定能進(jìn)行裁判上行為的人以外，非律師不能作訴訟人?！必P《法國(guó)新民事訴訟法典》第414條規(guī)定：“一方當(dāng)事人僅允許由一名經(jīng)法律授予資格的自然人或法人訴訟?！必Q德國(guó)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》第78條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人在州法院必須由初級(jí)法院或州法院所許可的律師，在所有上級(jí)審法院必須由受訴法院所許可的律師作為訴訟人代為訴訟。”豏在荷蘭法院是在普通民商事案件以及二審程序中實(shí)行的是律師強(qiáng)制制度。雖然美國(guó)沒(méi)有明確規(guī)定律師的強(qiáng)制制度，但是在美國(guó)法律中規(guī)定：“除小額訴訟請(qǐng)求案件之外，在現(xiàn)代訴訟中，為當(dāng)事人呈述案情的職能由律師行使?！必S上述國(guó)家的法律規(guī)定均可參照和借鑒。但是加強(qiáng)律師強(qiáng)制制度的同時(shí)，要加強(qiáng)律師隊(duì)伍自身的建設(shè)。鑒于我國(guó)公民目前收入不均衡，對(duì)律師法律援助制度要制定的更加完善。

公民法律意識(shí)的強(qiáng)化是推動(dòng)律師地位的前提。由于我國(guó)長(zhǎng)期受儒家思想的影響。使得律師在政府機(jī)關(guān)甚至公民心中的地位很低，古代律師被稱之為“訴棍”。而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)加入WTO后對(duì)西方律師職業(yè)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代已經(jīng)認(rèn)識(shí)到曾經(jīng)對(duì)律師的人與保護(hù)人權(quán)、追求公平、公正的法治觀念不協(xié)調(diào)。律師這個(gè)職業(yè)目前也開(kāi)始受到國(guó)家和社會(huì)的重視和認(rèn)可。但是觀念的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有法律作為強(qiáng)有力的保障。但是律師畢竟是維護(hù)委托人的合法權(quán)益的，法律也要限制律師在進(jìn)入訟訴前的某些調(diào)查，不過(guò)這些限制可以在進(jìn)入訴訟程序后，經(jīng)法院審核后由法院以調(diào)查令方式再賦予律師的調(diào)查權(quán)利，這樣就更好的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

律師作為政法隊(duì)伍的組成部分之一，對(duì)律師的培養(yǎng)和管理是至關(guān)重要的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有律師事務(wù)所兩萬(wàn)余家，執(zhí)業(yè)律師20多萬(wàn)。但是其中一半以上的律師事務(wù)所均在十人以下，在三十人以下的律師事務(wù)所占90%之多，特別是在一些中小城市基本都是20人以下的小型律師事務(wù)所。這些小型基本為松散型管理，其中分為提成制和管理費(fèi)包干制度，形成律師和律師事務(wù)所之間只是一種單純的掛靠關(guān)系，律師事務(wù)所做不到有效的對(duì)律師進(jìn)行管理。根據(jù)法律規(guī)定，律師事務(wù)所統(tǒng)一受理案件接受委托，指派本所委托人的行為。往往都是律師個(gè)人想盡一切辦法取得當(dāng)事人的信任，形成了當(dāng)事人認(rèn)同律師不認(rèn)同律師事務(wù)所的現(xiàn)狀。

設(shè)立律師強(qiáng)制制度，充分發(fā)揮律師事務(wù)所的管理職能，真正實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一指派律師的方式，增加律師事務(wù)所的收入，成立相應(yīng)的培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，在有資金保障的前提可以聘請(qǐng)資深律師、法官、檢察官、法學(xué)教授對(duì)律師進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)律師隊(duì)伍的整體法律素養(yǎng)。

西方國(guó)家對(duì)律師工作的監(jiān)督不僅僅是律師協(xié)會(huì)，還有法官。法官對(duì)律師的案件進(jìn)行全方面的監(jiān)督，其中不僅對(duì)律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中是否有違規(guī)行為，還對(duì)運(yùn)用法律進(jìn)行監(jiān)督，以上兩種行為法官均有權(quán)利向律師協(xié)會(huì)提出意見(jiàn)，律師協(xié)會(huì)針對(duì)法官提出的意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)會(huì)讓律師接受繼續(xù)學(xué)習(xí)等懲罰措施。從而整體提高司法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)。

2002年律師資格考試改為全國(guó)司法考試制度，該司法考試是選拔法官、檢察官、公證員和律師的畢竟資格考試，也就是說(shuō)司法考試充分的肯定了律師是和檢察官、法官是同樣的法律職業(yè)者。

由于我國(guó)目前對(duì)律師工作保障的體系不夠健全，導(dǎo)致大量有資格從事律師工作的青年放棄選擇律師作為職業(yè)，目前我國(guó)律師在沒(méi)有一定保障的前提下，從事律師隊(duì)伍人數(shù)已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)人，如果能保障律師隊(duì)伍收入的均衡發(fā)展，進(jìn)入律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)人數(shù)將會(huì)大大提高，這樣從律師人數(shù)和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)的角度上都能保障律師強(qiáng)制制度的實(shí)施。每個(gè)案件的審判者、人都是法律的精英，可以大大提高司法的效率節(jié)省司法資源，保證案件公正的審判。

（作者單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院）

注釋?zhuān)?/p>

白綠鉉.日本新民事訴訟法.中國(guó)法制出版社，2001年版第27頁(yè).

羅潔珍.法國(guó)新民事訴訟法法典.中國(guó)法制出版社，1999年版第85頁(yè).

第8篇：對(duì)法律援助的理解范文

關(guān)鍵詞法律援助；服務(wù)組織；應(yīng)用型；法律人才

一、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的初衷

唐山學(xué)院是一所地方綜合性高校，自2002年設(shè)立法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)至今已經(jīng)有15個(gè)年頭。在這十幾年里，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和同仁一直在思考專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，也就是到底要培養(yǎng)什么類(lèi)型的法學(xué)人才。最終，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念以及唐山的地方需求，我們確定了以法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，我們必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，眾所周知，法學(xué)本來(lái)就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科，理論與實(shí)踐的結(jié)合一直是法學(xué)專(zhuān)業(yè)堅(jiān)持的原則。所以，唐山學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)完全符合法學(xué)學(xué)科的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行了多方實(shí)踐。首先，在授課過(guò)程中，突破以理論教學(xué)為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式，經(jīng)常將經(jīng)典案例帶入課堂，與學(xué)生在分析實(shí)際案例的過(guò)程中學(xué)習(xí)理論。其次，法學(xué)專(zhuān)業(yè)每年都要組織模擬法庭大賽，讓學(xué)生在角色扮演中體會(huì)法律的精神，在比賽中促進(jìn)法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。最后，每屆學(xué)生都會(huì)被安排中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，讓他們真正融入到律所、公檢法等部門(mén)中去，切實(shí)體會(huì)法律在實(shí)踐中的運(yùn)用。可以說(shuō)，以上的做法還是起到一定作用的。但是，課堂教學(xué)畢竟在課堂，沒(méi)有辦法真正意義上實(shí)踐法律程序；模擬法庭畢竟帶有表演性，不能完全感受到法律的真實(shí)存在；中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)多都是幫助相關(guān)法律部門(mén)整理卷宗或者干些雜活兒，最好也就是在整理卷宗的過(guò)程中翻翻卷宗；而且，最后兩項(xiàng)活動(dòng)一年就一次，一次就短短的十幾天，根本起不到實(shí)質(zhì)性的效果。我院法學(xué)專(zhuān)業(yè)要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，我們必須另辟途徑。依托高等院校而建立的法律援助服務(wù)組織是一個(gè)以大學(xué)生為主體，面向社會(huì)、無(wú)償為公眾提供法律服務(wù)的學(xué)生自治性公益組織。這一組織的運(yùn)行模式正好可以滿足法學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐需求。因此，唐山學(xué)院的法律援助服務(wù)組織在這樣的背景下應(yīng)用而生。

二、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的意義

唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的構(gòu)建，具有兩個(gè)方面的重大意義：既有利于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，有利于對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)；又可以服務(wù)于社會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)法律人才的急切需求。一方面，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的運(yùn)行模式是：在教師隊(duì)伍中按照各位教師的學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)分成刑事法律組、民事法律組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律組等，然后在學(xué)生隊(duì)伍中選擇一批積極向上、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生，在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下為在校師生、社會(huì)弱勢(shì)群體免費(fèi)提供法律幫助。同時(shí)，借助法學(xué)專(zhuān)業(yè)雙師型教師（兼職律師）的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，在非案件的過(guò)程中，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐整個(gè)訴訟過(guò)程。以上是法律援助服務(wù)組織建立之初的做法，在組織機(jī)構(gòu)逐步完善基本步入正軌之后，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織可以同時(shí)擔(dān)任法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地的角色，讓學(xué)生分批分組地長(zhǎng)期在這個(gè)學(xué)生組織中進(jìn)行法律實(shí)踐。這樣做，首先，培養(yǎng)了學(xué)生樂(lè)于助人、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)，這一品質(zhì)是將來(lái)成為一名優(yōu)秀法律工作者不可或缺的。法律的價(jià)值在于公平、正義，只有具備良好品質(zhì)的人才有能力維護(hù)法律的尊嚴(yán)。其次，在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)法律咨詢、法律文書(shū)、幫助調(diào)解、參與訴訟等方式為他人提供法律幫助的過(guò)程，也是學(xué)生將抽象法學(xué)理論和法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作的過(guò)程。學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中踐行了法學(xué)理論、提升了自己的實(shí)踐能力、開(kāi)闊了自己的學(xué)術(shù)視野、培養(yǎng)了自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，這些能力也是將來(lái)成為一名優(yōu)秀法律工作者不可或缺的。最后，唐山學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)目的就是要培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程就是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的過(guò)程，優(yōu)秀學(xué)生越多，正是法學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)能力提升的體現(xiàn)。另一方面，來(lái)自司法部法律援助中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過(guò)100萬(wàn)件，而實(shí)際得到援助的不足四分之一，人力短缺、物力不足和財(cái)力匱乏是其中的主要原因。高校法律援助服務(wù)組織為適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)法治發(fā)展需要而應(yīng)運(yùn)而生，組成了我國(guó)法律援助不可或缺的一部分，對(duì)于促進(jìn)司法公正、完善社會(huì)弱者服務(wù)體系、推動(dòng)我國(guó)人民法律素養(yǎng)的提高、培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著重要的作用。在“以政府法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以民間公益組織為補(bǔ)充的中國(guó)法律援助模式”的指導(dǎo)下，我國(guó)許多高校的法律院系利用自己的知識(shí)和人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立了高校大學(xué)生法律援助服務(wù)組織，并與周邊社區(qū)建立了穩(wěn)固的法律援助幫扶關(guān)系。以大學(xué)生為主體而向社會(huì)公眾提供的法律援助服務(wù)，不僅帶給社會(huì)一個(gè)良好的法治效應(yīng)，同時(shí)也促進(jìn)了高校法學(xué)教育的改革與發(fā)展。法學(xué)專(zhuān)家一致認(rèn)為：高校法律援助服務(wù)不僅彌補(bǔ)了國(guó)家法律援助資金、領(lǐng)域的有限性，同時(shí)更貼近廣大求助者，從而為政府的決策提供信息，推動(dòng)相關(guān)立法的完善和法治環(huán)境的改善。因此，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織以服務(wù)社會(huì)為己任，必將為唐山周邊的父老鄉(xiāng)親義不容辭地提供法律援助。

三、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的具體設(shè)想

（一）通過(guò)多種渠道保證案源

我院法律援助服務(wù)組織在建立之初，無(wú)論在校內(nèi)還是在校外都沒(méi)有什么社會(huì)影響，案源明顯不足是肯定要面臨的最大問(wèn)題，因此，我們必須通過(guò)多種渠道搜集案源。首先，我們應(yīng)該走出辦公室，深入到學(xué)校各（系）部門(mén)以及學(xué)校周邊社區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳小冊(cè)子、開(kāi)展戶外法律咨詢、免費(fèi)為社區(qū)居民提供普法教育、為在校師生進(jìn)行法律講座等方式宣傳自己。在寒暑假，法律援助服務(wù)組織還可以在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，由教師帶隊(duì)深入到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行法律實(shí)踐服務(wù)。其次，動(dòng)員從事兼職律師工作的教師加入到援助組織的工作中來(lái)，借助這些教師的兼職工作帶動(dòng)一批優(yōu)秀學(xué)生，讓學(xué)生成為這些教師的助手協(xié)助處理非訴訟案件的具體工作。再次，做好與司法局、律師事務(wù)所、公檢法等部門(mén)的合作，希望獲取他們的幫助，在法律援助工作中給予方便。因?yàn)榉稍?wù)是一種無(wú)償免費(fèi)服務(wù)，所以可以請(qǐng)求上述部門(mén)在遇到需要援助的當(dāng)事人時(shí)，能夠推薦唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織。最后，還要保持與各類(lèi)媒體的聯(lián)系，制作一些宣傳我院法律援助服務(wù)組織的采訪、報(bào)道，以此來(lái)擴(kuò)大影響力。此外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立法律援助服務(wù)組織的公眾號(hào)平臺(tái)，讓每個(gè)人都可以在網(wǎng)上娛樂(lè)的同時(shí)接受法律指導(dǎo)。

（二）建立科學(xué)管理模式

唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的良好運(yùn)行離不開(kāi)建立科學(xué)的管理模式。一方面，法律援助服務(wù)組織必須在學(xué)校的支持下挑選精兵強(qiáng)將。在指導(dǎo)教師方面，學(xué)校要積極與相關(guān)教師（思想素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)）進(jìn)行協(xié)商，獲取教師的充分理解，鼓勵(lì)教師加入到這份不掙錢(qián)但意義深遠(yuǎn)的工作中來(lái)，希望教師能為我院法學(xué)專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在學(xué)生方面，學(xué)校要與輔導(dǎo)員和各位授課教師詢問(wèn)學(xué)生的具體情況，慎重選擇一些專(zhuān)業(yè)理論功底扎實(shí)、精神面貌積極向上、具備樂(lè)于助人等優(yōu)良品質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生作為法律援助服務(wù)組織的骨干成員，讓他們?cè)趯W(xué)生隊(duì)伍中率先成長(zhǎng)起來(lái)，起到先鋒、楷模的作用。另一方面，在人員選定的前提下，這些成員就要在學(xué)院系部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體著手法律援助服務(wù)組織的章程制定，明確組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定組織的規(guī)章制度。機(jī)構(gòu)設(shè)置：具體分為負(fù)責(zé)日常事務(wù)的辦公室；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳的宣傳部；負(fù)責(zé)具體法律援助服務(wù)事務(wù)的訴訟部；負(fù)責(zé)法律咨詢的法律咨詢部；組織案件討論研究、項(xiàng)目調(diào)研的理論研究部以及負(fù)責(zé)組織社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐部。這些都是筆者的一些初步想法，在具體操作中可以根據(jù)各方面的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)。規(guī)章制度：包括在章程中明確界定我院法律援助服務(wù)組織的權(quán)利和義務(wù)、明確劃定法律援助服務(wù)組織的工作方向和受案范圍、明確規(guī)定法律援助服務(wù)組織的組織紀(jì)律、值班考勤制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰辦法等等。

（三）開(kāi)拓資金注入渠道

法律援助服務(wù)是無(wú)償為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助的一種特殊服務(wù)，這種服務(wù)的提供不以盈利為目的，提供援助者不可能從中獲取一分錢(qián)的利益，無(wú)償、無(wú)利性正是這種服務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，但這項(xiàng)服務(wù)的提供并不意味著沒(méi)有費(fèi)用的開(kāi)支。恰恰相反，在提供服務(wù)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生諸如宣傳費(fèi)、打印法律文書(shū)費(fèi)、必要交通費(fèi)、服務(wù)人員伙食費(fèi)、電話費(fèi)等等必要的費(fèi)用支出，有時(shí)候這筆支出的數(shù)目還很大。因此，法律援助服務(wù)組織的運(yùn)行根本離不開(kāi)資金的注入。資金充裕與否，直接關(guān)系到法律援助服務(wù)組織能否正常運(yùn)行。初步考慮認(rèn)為，運(yùn)行資金可以從以下渠道獲得：第一，申請(qǐng)我院根據(jù)學(xué)校財(cái)政情況適當(dāng)予以撥付；第二，申請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)根據(jù)系部情況適當(dāng)從專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付；第三，跟一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，獲得這些企業(yè)的資金扶持；第四，對(duì)于一些需要幫助但并不存在經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人適當(dāng)收取小額費(fèi)用；第五，法律援助服務(wù)組織可以接受一些有償委托服務(wù)，比如對(duì)一些單位進(jìn)行法律培訓(xùn)等等。當(dāng)然，在法律援助服務(wù)組織運(yùn)行過(guò)程中，我們還會(huì)想更多的辦法保證資金的注入，在此不再一一贅述。

（四）拓寬工作對(duì)象和工作范圍

為了保證案源、為了保證資金的需求、為了盡快提升學(xué)生的實(shí)踐能力、為了讓法律援助服務(wù)組織盡快步入正軌，法律援助服務(wù)組織應(yīng)該拓寬工作對(duì)象和工作范圍。比如，工作對(duì)象不僅僅限于經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助的人，應(yīng)該擴(kuò)大到所有需要法律幫助的人，對(duì)其中沒(méi)有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人可以收取一定費(fèi)用；工作范圍不僅僅只限于提供法律咨詢、訴訟文書(shū)、訴訟等訴訟事務(wù)，完全可接受當(dāng)事人委托的法律培訓(xùn)等工作，并收取一定費(fèi)用。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生法律援助服務(wù)組織還是一個(gè)新鮮事物，特別是對(duì)于唐山學(xué)院而言還剛剛起步，前方的道路還有坎坷和荊棘，但不管怎樣，我們都要將這份意義深遠(yuǎn)的工作繼續(xù)下去。法律的權(quán)威、法律的尊嚴(yán)、法律的價(jià)值、法律的作用，我們必將在一次次的法律援助服務(wù)實(shí)踐工作中實(shí)現(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧琦．論高校大學(xué)生法律援助模式的改革與發(fā)展．黑龍江高教研究．2011（7）．

第9篇：對(duì)法律援助的理解范文

關(guān)鍵詞：刑事法律援助 制度 質(zhì)量

一、刑事法律援助制度概述

法律援助是國(guó)家對(duì)公民所負(fù)的義務(wù)，其義務(wù)主體是國(guó)家，這是現(xiàn)代各國(guó)和地區(qū)法律援助制度的顯著特征和通例。政府通過(guò)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，提供法律援助資金或者授權(quán)其他機(jī)構(gòu)為公民提供法律援助等形式，履行法律援助義務(wù)，這使法律援助制度區(qū)別于各種道義或者福利的社會(huì)行為。

刑事法律援助制度又稱刑事法律救助、法律扶助制度，是指國(guó)家在刑事司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過(guò)通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，減免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度。刑事法律援助是一種國(guó)家行為，是現(xiàn)代化法制國(guó)家必須承擔(dān)的一種國(guó)家責(zé)任，也是現(xiàn)代法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權(quán)的一個(gè)重要尺度。它旨在刑事訴訟領(lǐng)域中保持控訴平衡、保障社會(huì)弱者的平等訴訟機(jī)會(huì)。

刑事法律援助關(guān)系到罪與非罪、罪輕與罪重、監(jiān)禁或自由，甚至生與死。提供一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助、找一個(gè)專(zhuān)業(yè)的辯護(hù)律師，作用巨大，意義非凡。在肯定刑事法律援助起到的巨大積極作用的同時(shí)，我們也必須正視其制度層面和實(shí)際操作中的問(wèn)題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，解決問(wèn)題，以期在更大程度上發(fā)揮刑事法律援助的作用。

二、我國(guó)當(dāng)前刑事法律援助中存在的問(wèn)題

（一）貧窮的人并未必然成為刑事法律援助的對(duì)象

為"打不起官司"的人提供法律幫助，是建立法律援助的直接目的，打不起官司通常的解釋是付不起律師費(fèi)用的窮人。從全國(guó)范圍得到的數(shù)據(jù)分析，大約80%的犯罪嫌疑人、被告人是農(nóng)民和無(wú)業(yè)者，他們多數(shù)應(yīng)當(dāng)是"困難中的困難者"，然而能夠得到免費(fèi)法律幫助之人卻屈指可數(shù)。究其原因，個(gè)人認(rèn)為既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。

一方面，我國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立范圍有限，覆蓋人群不足?，F(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，設(shè)立法律援助中心的地區(qū)仍然十分有限，大量符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、被告人求助無(wú)門(mén)，而"由司法局指派人員代行法律援助中心職責(zé)"，其系統(tǒng)規(guī)范性和及時(shí)性難以保證，從而使法律援助質(zhì)量大打折扣。

另一方面，許多貧困的犯罪嫌疑人、被告人根本不知道國(guó)家設(shè)有旨在幫助他們的法律援助制度，就更不用談"向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)"了。同時(shí)，提出申請(qǐng)需要"有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要幫助"。實(shí)踐中，申請(qǐng)人多需要提供經(jīng)濟(jì)困難證明，由于地域、程序或者是否貧困的衡量標(biāo)準(zhǔn)等等因素的限制，許多實(shí)際貧困的人很難拿到經(jīng)濟(jì)困難證明，因而不能獲得法律援助。盡管我國(guó)刑事法律援助還可為"因其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的"提供法律援助，但從實(shí)踐來(lái)看，直到目前，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)很少有這種"原因"，指派的援助案件，仍以法院指定辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難者申請(qǐng)而指派為主。

（二）需要援助與提供援助的供需矛盾大量存在

刑事法律援助扶助弱小、維護(hù)正義，確實(shí)維護(hù)了受援人的訴訟權(quán)利和其他權(quán)益，收到較好的社會(huì)效果，人們也隨之歡呼雀躍了一番，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各地犯罪案件不斷上升，刑訴法的修改又使得需要法律援助的對(duì)象大為擴(kuò)展，就導(dǎo)致一大批犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)窘迫或因其他原因，沒(méi)有委托辯護(hù)人。據(jù)中華律師協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的刑事案件律師辯護(hù)率不達(dá)30%。故此，刑事辯護(hù)方面需求巨大，大批犯罪嫌疑人、被告人急切待援。

我國(guó)的律師隊(duì)伍正在逐年擴(kuò)大，有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)（如北京、上海等）早已達(dá)到飽和狀態(tài)，有些律師常因案源不足到處奔忙。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師人數(shù)較少，但這些地區(qū)違法犯罪現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這就導(dǎo)致律師集中地與援助需求地存在錯(cuò)位現(xiàn)象。即使在律師數(shù)量十分龐大的地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)在指派刑事辯護(hù)律師方面也存在方方面面的困難：雖然一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)的所有律師都應(yīng)為其所用，接受指派向受援人提供幫助，但實(shí)際中，面對(duì)一個(gè)需要援助的刑事案件，律所主任、合伙人等知名律師不愿意做，一般有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的律師不屑于做，剛?cè)胄械哪贻p律師又不放心讓他做。若對(duì)律所輪流指派，許多律所主要做非訴業(yè)務(wù)，聲稱"不做刑事案件已經(jīng)很多年"。若重點(diǎn)在幾個(gè)樂(lè)于進(jìn)行援助的律所指派，因?yàn)檗k案補(bǔ)貼的問(wèn)題，指派機(jī)構(gòu)必然受到背后議論，難逃因某種原因而對(duì)某律所的偏袒之嫌。

（三）公職律師執(zhí)業(yè)前景堪憂

公職律師是隨著法律援助事業(yè)的發(fā)展而興起的一個(gè)律師門(mén)類(lèi)，《北京市法律援助公職律師管理辦法（試行）》對(duì)其下的定義是："具有律師資格或司法考試資格取得法律援助專(zhuān)用律師執(zhí)業(yè)證、占國(guó)家行政或事業(yè)單位編制、供職于各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，為法律援助受援人提供免費(fèi)法律幫助的人員。"由此可見(jiàn)，要想成為公職律師，既要通過(guò)國(guó)家司法考試，又要有行政或事業(yè)編制，其門(mén)檻并不低。公職律師職業(yè)前景不容樂(lè)觀的原因，除其門(mén)檻高、新鮮血難以補(bǔ)充外，還有三點(diǎn)值得特別關(guān)注。

一是公職律師往往身兼數(shù)職，還有其他本職工作，律師只是其兼職的輔工作，主責(zé)工作任務(wù)一多，很難再有額外時(shí)間和精力拓展律師職業(yè)。

二是貼錢(qián)辦案。按照《北京市法律援助公職律師管理辦法（試行）》的規(guī)定，法律援助公職律師每人每年應(yīng)辦理不少于2件法律援助案件，連續(xù)兩年未完成辦案數(shù)量的，將暫緩或不予注冊(cè)。按理說(shuō)兩件案子并不多，但"法律援助公職律師辦理法律援助案件，不享有社會(huì)律師辦理法律援助案件的補(bǔ)貼待遇"，這一點(diǎn)使得許多律師即使想多辦理案件也會(huì)望而卻步。辦理刑事法律援助案件，律師有時(shí)需要四次外出活動(dòng)，如閱卷一次、會(huì)見(jiàn)一次、需開(kāi)庭的兩次以上（一次庭審、一次宣判），先不計(jì)調(diào)查取證、復(fù)印等花費(fèi)，僅打車(chē)一項(xiàng)花費(fèi)就不菲。雖有"所在機(jī)構(gòu)應(yīng)提供辦理法律援助案件的必要保障"之硬性規(guī)定，但落實(shí)者寥寥，公職律師辦理一個(gè)案子，貼上三五百元實(shí)屬正常。公職律師為在編人員，無(wú)從抱怨，堅(jiān)持不住的只能舍棄這個(gè)身份，這實(shí)屬無(wú)奈之舉。

三是公職律師的身份尷尬。大家會(huì)問(wèn)："公職律師也是律師，哪有身份上的問(wèn)題？"但實(shí)際上，這其中真的有一些差別。司法部為了區(qū)別社會(huì)律師與公職律師，擔(dān)心公職律師收取費(fèi)用等問(wèn)題，給公職律師發(fā)了"律師工作證"，反倒造成了公職律師的"非律師待遇"。實(shí)踐中，這種情況時(shí)有發(fā)生。

（四）不充分辯護(hù)導(dǎo)致刑事法律援助公信力下降

從上文可以看出，實(shí)際開(kāi)展刑事法律援助的是律師中為數(shù)不多的人，何況本來(lái)刑事法律援助案件就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如民事案件那么多。但就是承擔(dān)少數(shù)案件的少數(shù)人，或因風(fēng)險(xiǎn)太大、或因了解案情不足、或因努力與所得利益不成正比，不盡律師之能事、不盡援助之義務(wù)、不盡受托之職責(zé)，在刑事辯護(hù)中"偷懶"現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。該閱卷不閱卷，該會(huì)見(jiàn)不會(huì)見(jiàn)，該調(diào)查不調(diào)查，該溝通不溝通。庭審中，不努力、不活躍、不說(shuō)話、不釋疑，一句話："不辦事兒"。這樣的不充分辯護(hù)，必然導(dǎo)致當(dāng)事人不滿意，更何況當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失帶給當(dāng)事人更多的負(fù)面影響：信關(guān)系不信法律，信金錢(qián)不信"免費(fèi)的援助"，信許諾不信"風(fēng)險(xiǎn)告知"，信知名律師不信"少壯派"，使得刑事法律援助這個(gè)"免費(fèi)的餡兒餅"變了滋味。刑事法律援助辯護(hù)不充分，這里既有律師逐利思維作祟；也有相關(guān)司法機(jī)關(guān)的政策落實(shí)問(wèn)題，如法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭的十日前指定辯護(hù)，但實(shí)際中有的指定辯護(hù)距離開(kāi)庭不到三天，等相關(guān)材料、手續(xù)拿到律師手里，真的是"等得花兒都謝了"，哪還有時(shí)間去閱卷、會(huì)見(jiàn)和調(diào)查取證，只能是應(yīng)付一下，走程序了事。

（五）跨部門(mén)配合程度使刑事法律援助質(zhì)量大打折扣

法律援助是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的理解和支持，才能順利開(kāi)展。尤其是刑事法律援助，更需要跨部門(mén)間的深度合作。受援人因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)偵查、被檢察院提起公訴、被人民法院審判，又被司法行政部門(mén)提供的律師給予辯護(hù)，一個(gè)案子牽扯到政法系統(tǒng)的四大主力，如果各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，沒(méi)有合作、沒(méi)有制衡，我們的司法體系將會(huì)土崩瓦解。另外從偵、控、審、辯制度設(shè)置上也需要各部門(mén)通力合作，共同維護(hù)我國(guó)特色法律體系的完整性。

因此，刑事法律援助需要公檢法各機(jī)關(guān)的全力合作，才能當(dāng)?shù)闷鹦剔q之職責(zé)。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，刑事法律援助需要的合作沒(méi)有強(qiáng)有力的制度支持，又沒(méi)有強(qiáng)制力的技術(shù)性措施，特別是缺乏程序違法的審判結(jié)果的剛性規(guī)定，如"程序違法審判無(wú)效"等。在公檢法機(jī)器面前，法律援助還很脆弱，援助律師還很渺小，公、檢、法尤其是公安機(jī)關(guān)對(duì)法律援助律師開(kāi)展不予配合也在情理之中，因?yàn)樾淌路稍龅墓ぷ鳎褪且苑穸▊刹闄C(jī)關(guān)的結(jié)論為己任，最起碼也得找出小瑕疵，以此為受援人伸張正義、維護(hù)合法權(quán)益，這時(shí)就自覺(jué)和不自覺(jué)地把辯護(hù)律師推向了公檢法的對(duì)立面，受到三部門(mén)"打壓"的"個(gè)體戶"律師，怎么可能做好法律援助呢？

三、我國(guó)刑事法律援助制度的完善

（一）采取靈活的審查標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)援必援

1、針對(duì)特定人群，推廣法律援助"一卡通"

法律援助便民服務(wù)加密IC卡已于2012年在北京市海淀區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，該卡目前向兩類(lèi)人員發(fā)放，即享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的人和持有殘疾人證件的殘疾人。法律援助中心接到持卡人的申請(qǐng)后，不再要求受援人提供身份證明和經(jīng)濟(jì)困難證明，將直接審核、受理和指派律師。這就簡(jiǎn)化了申請(qǐng)方式，縮短了申請(qǐng)時(shí)間，極大地方便了群眾申請(qǐng)法律援助。我們希望類(lèi)似做法可以盡快在北京市甚至全國(guó)得到推廣。

另外，刑事法律援助也可以考慮對(duì)特定人群開(kāi)啟"綠色通道"，就如民事法律援助一樣："農(nóng)民工不再審查經(jīng)濟(jì)困難狀況"，這對(duì)于無(wú)固定收入來(lái)源者將是一個(gè)福音。

2、針對(duì)國(guó)家最低生活保障線以上的經(jīng)濟(jì)困難者

未被納入國(guó)家最低生活保障，但確實(shí)無(wú)力支付律師費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)困難者，可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)從家庭狀況、收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)開(kāi)支等方面對(duì)待受援人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查，做出是否給予法律援助的決定。這樣就通過(guò)審查的靈活性彌補(bǔ)了最低生活保障線劃定的統(tǒng)一性，起到防漏補(bǔ)缺的作用。

（二）構(gòu)建穩(wěn)定、多元的刑事法律援助人員隊(duì)伍，做到應(yīng)援盡援。

刑事案件需要的法律援助不定時(shí)、不定性，又往往具有一定緊迫性，如果是共同犯罪案件，將同時(shí)需要來(lái)自不同律所的多名律師進(jìn)行援助，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的指派難度。因此，若能提前建立一個(gè)刑事法律援助"律師團(tuán)"，由各地律師協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)組織律師自愿報(bào)名，通過(guò)一定的條件審核，將有能力、有志愿進(jìn)行刑事法律援助的律師納入該團(tuán)，編制律師團(tuán)成員名單，受援人需要時(shí)直接從該團(tuán)中指派律師，將大大縮短指派時(shí)間，且能保證一定的援助質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助人員缺乏，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策吸引法律人才到落后地區(qū)充實(shí)法律援助人員隊(duì)伍，解決法律援助人員不足現(xiàn)象。國(guó)家每年培養(yǎng)出大批的法學(xué)本科畢業(yè)生，雖然他們的就業(yè)情況不甚樂(lè)觀，但是仍然很少有學(xué)生愿意到貧困落后地區(qū)從事法律事務(wù)。國(guó)家可以考慮制定相關(guān)政策鼓勵(lì)他們?nèi)ヒ恍┣钒l(fā)達(dá)地區(qū)從事法律事務(wù)，就像現(xiàn)在的大學(xué)生村官制度一樣。比如到規(guī)定的地區(qū)從事法律援助服務(wù)達(dá)到一定年限后，在報(bào)考公務(wù)員或者考研等方面給予優(yōu)惠政策。如果愿意在服務(wù)地定居，則可以給予更進(jìn)一步的優(yōu)惠和鼓勵(lì)。這樣的政策可以說(shuō)是一舉兩得，既可以緩解落后地區(qū)法律援助人員不足現(xiàn)象，也可以減輕大學(xué)生的就業(yè)壓力。

（三）建立健全法律援助公職律師制度，做到應(yīng)援樂(lè)援

新刑訴法第三十七條第二款規(guī)定："辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)。"嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，目前給公職律師頒發(fā)的"律師工作證"沒(méi)有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

公職律師辦理刑事案件過(guò)程中的確涉及到各種經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，讓公職律師自己"掏腰包"顯然是不合理的，應(yīng)該給予其適當(dāng)?shù)霓k案補(bǔ)貼，或者嘗試設(shè)立與法律援助掛鉤的公職律師績(jī)效工資制度。還可以通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化、制度化的法律援助公職律師表彰活動(dòng)，褒揚(yáng)先進(jìn)，增強(qiáng)其履職的責(zé)任感和榮譽(yù)感，激勵(lì)全體法律援助公職律師愛(ài)崗敬業(yè)、獻(xiàn)身事業(yè)，助推公職律師制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）提高刑事法律援助的質(zhì)量，做到應(yīng)援優(yōu)援

要想避免刑事法律援助"走過(guò)場(chǎng)"的現(xiàn)象，首先要切實(shí)落實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制。雖然新刑訴法規(guī)定，根據(jù)案件所處的不同階段由公檢法各自通知法律援助機(jī)構(gòu)為犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，但實(shí)際操作中具體的通知時(shí)間、案卷的移送方式等均存在問(wèn)題，應(yīng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保證刑事法律援助的程序公正。