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在過去的十年中,大多數(shù)國(guó)際生產(chǎn)的增長(zhǎng)是通過跨國(guó)的兼并和收購(包括由外國(guó)投資者收購私有化的國(guó)有)而不是通過新建企業(yè)完成的,通過并購?fù)瓿傻慕灰最~已從1987年的不足1000億美元增長(zhǎng)到1999年的7200億美元。在所有的跨國(guó)并購中只有不足3%被正式確認(rèn)是兼并,其余的都被認(rèn)作是收購。全資收購大約占總數(shù)的2/3。少數(shù)股權(quán)收購在家的跨國(guó)收購中約占1/3,在發(fā)達(dá)國(guó)家不足1/5。根據(jù)形式不同跨國(guó)并購可分為水平型(同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同公司之間)、垂直型(客戶和供應(yīng)者、買方和賣方之間的并購)和集團(tuán)收購型(在不相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)之間進(jìn)行)。20世紀(jì)80年代后期,大部分的跨國(guó)并購主要是在追求短期財(cái)務(wù)收益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的。但今天大部分的跨境兼并和收購都具有戰(zhàn)略和意義,而不是出于追求財(cái)務(wù)收益的動(dòng)機(jī)。另外,大部分的并購都不是敵意的,1999年敵意收購占并購總金額的比例不足5%,占總數(shù)額的比例不足0.2%。
在1980—1999年期間,全世界并購總數(shù)(包括跨國(guó)和國(guó)內(nèi)的并購)以年均42%的速度增長(zhǎng),并購總金額占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額也從1980年的0.3%增加到1999年的8%。兩次較大的并購浪潮主要發(fā)生在以下兩個(gè)時(shí)期:一個(gè)是在1988—1990年,另一個(gè)是從1995年至今。最近的這次浪潮伴隨著國(guó)內(nèi)并購的增長(zhǎng)而發(fā)生。除了傳統(tǒng)的銀行貸款,最近的并購還因大量使用了一些融資機(jī)制(像發(fā)行普通股、可轉(zhuǎn)換股票以及公司債券等)而得以順利進(jìn)行。另外,風(fēng)險(xiǎn)資本也成為一個(gè)重要資金來源,從而使得眾多的新公司和中小企業(yè)也可以從事并購活動(dòng)。
在這種趨勢(shì)下,1999年跨國(guó)并購增加了35%,據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì),在6000多項(xiàng)交易中總金額高達(dá)7200億美元。2000年幾項(xiàng)大宗的交易業(yè)已宣布或完成,預(yù)計(jì)跨國(guó)并購將進(jìn)一步增加,2000年跨國(guó)并購總額估計(jì)超過10000億美元。
當(dāng)前的并購與19世紀(jì)末發(fā)生在美國(guó)的并購(1898—1902年期間達(dá)到)有某些相似之處。二者都受到重大技術(shù)進(jìn)步、并購的新融資方式以及管制變化的。只是最近的一次浪潮是國(guó)際化的,而前者只發(fā)生在美國(guó)境內(nèi)。正如前一次發(fā)生在美國(guó)的并購有助于形成全國(guó)商品和服務(wù)市場(chǎng)及生產(chǎn)體系、為公司提供了統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)一樣,這一次國(guó)際化的并購進(jìn)一步加強(qiáng)了全球商品和服務(wù)市場(chǎng)及生產(chǎn)體系的形成,為公司提供了統(tǒng)一的全球市場(chǎng)。
二、跨國(guó)并購的好處
一般來講,從一個(gè)外國(guó)投資者眼中來看,與直接投資辦廠相比,跨國(guó)并購作為對(duì)外直接投資的一種方式主要有兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì):效率和市場(chǎng)控制權(quán)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中效率是極其重要的,這可以從高級(jí)管理人員的口頭語中看出,如“我們生活的新經(jīng)濟(jì)中,一年只有50天?!薄靶适桥笥眩瑫r(shí)間是敵人。”等。跨國(guó)并購?fù)ǔD芤宰羁斓乃俣仍谛率袌?chǎng)中確立起自己的地位,成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者,并且最終贏得市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán),從而擴(kuò)大公司規(guī)模,分散公司風(fēng)險(xiǎn)。此外,跨國(guó)并購還能將有關(guān)各方的資源和管理經(jīng)驗(yàn)集合起來,創(chuàng)造出靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的效率收益。
許多因素促成了公司進(jìn)行跨國(guó)并購、直面全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,而如今空前的全球和地區(qū)性重組的熱潮,反映了這些因素之間的動(dòng)態(tài)的相互作用。對(duì)許多公司來說,在已初見端倪的全球市場(chǎng)中生存和發(fā)展是十分重要的,跨國(guó)并購的熱潮也應(yīng)勢(shì)而起。在全球市場(chǎng)上,無法獲得發(fā)展和盈利的公司將成為收購的對(duì)象。所有這些促使公司進(jìn)行跨國(guó)并購的基本因素成了公司保持和提高自己的競(jìng)爭(zhēng)地位時(shí)首先考慮的問題??鐕?guó)并購的重要性日趨明顯,完全是因?yàn)樗o公司提供了一條取得其它國(guó)家有形和無形資產(chǎn)的最方便快捷的途徑,并可使公司在全國(guó)或全球范圍內(nèi)優(yōu)化其結(jié)構(gòu),以聯(lián)合其它公司,獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)單說來,跨國(guó)購并使公司能快速取得位于不同地域的資產(chǎn),這種資產(chǎn)在全球化的經(jīng)濟(jì)中已成為決定競(jìng)爭(zhēng)地位的重要因素。
三、跨國(guó)并購主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家
約90%的跨國(guó)并購,包括交易額超過10億美元的109個(gè)大宗購并中的大多數(shù),都發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家并購額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最高,同時(shí)對(duì)外直接投資也迅速增長(zhǎng)。
1999年西歐的跨國(guó)并購很活躍,售出額為3540億美元,收購額為5190億美元。在單一貨幣和促進(jìn)深層次一體化政策的推動(dòng)下,歐盟內(nèi)部的并購占據(jù)了上述交易的相當(dāng)一部分。該地區(qū)以外的大多數(shù)購買行為是英國(guó)公司并購美國(guó)公司。在被收購公司中屬于英國(guó)、瑞典、德國(guó)和荷蘭的最多,而英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)則擁有最多的購買方公司。
美國(guó)公司仍是跨國(guó)并購中最大的目標(biāo),1999年在并購中向國(guó)外投資者售出了2330億美元。1999年美國(guó)所有的并購交易中有1/4強(qiáng)是由國(guó)外收購方完成的,而在1997年這個(gè)數(shù)字是7%。如今,跨國(guó)并購已成為外資進(jìn)入美國(guó)的主要方式。1998年,與并購相關(guān)的對(duì)位于美國(guó)的子公司的投資占外資總額90%,占項(xiàng)目數(shù)總量的62%。在對(duì)外投資方面,美國(guó)公司1999年收購國(guó)外公司價(jià)值為1120億美元,比1998年少了250億美元。這主要因?yàn)榇笞诮灰椎臄?shù)量減少了。
日本的海外收購價(jià)值在1999年有大幅上漲,主要是由于一筆大交易。一般來說,日本的跨國(guó)公司比起并購來仍偏愛直接投資辦廠,特別是在發(fā)展中國(guó)家投資。日本跨國(guó)并購中的售出額在最近幾年增長(zhǎng)很快,在1997—1999年間高于收購額。這是由并購制度上的變化、國(guó)外公司傾向于并購的戰(zhàn)略選擇和日本公司對(duì)并購態(tài)度上的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的。
直到90年代后期,發(fā)展中國(guó)家才逐漸成為跨國(guó)并購的重要場(chǎng)所。盡管從并購價(jià)值上看90年代中期前發(fā)展中國(guó)家所占的份額一直保持在10%左右,但從并購交易的數(shù)量上看,發(fā)展中國(guó)家的比例卻從1987年的5%上升到了90年代末的19%。由發(fā)展中國(guó)家的公司作為購買方進(jìn)行的跨國(guó)并購從1987年的30億美元上升到了1999年的410億美元。
四、跨國(guó)并購和直接投資辦廠的區(qū)別
跨國(guó)并購和直接投資辦廠的本質(zhì)區(qū)別在于,前者從定義上看是將資產(chǎn)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外,并且至少在初始階段不增加被投資國(guó)的生產(chǎn)能力?!?000年世界投資報(bào)告》認(rèn)為,與直接投資辦廠相比,跨國(guó)并購會(huì)給東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較小的正面影響或者說較大的負(fù)面影響,特別是在市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)或進(jìn)入后不久,表現(xiàn)在:
1.雖然跨國(guó)并購和直接投資辦廠都能給東道國(guó)注入資金,但跨國(guó)并購帶入的資金并不總是能夠增加生產(chǎn)的資本存量,而直接投資辦廠就能夠。因此一定數(shù)量的跨國(guó)并購直接投資為生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)只相當(dāng)于很少的直接投資辦廠方式的直接投資做出的貢獻(xiàn),甚至根本就沒有貢獻(xiàn)。然而當(dāng)本地一家公司的唯一選擇是關(guān)門停產(chǎn)時(shí),跨國(guó)并購會(huì)扮演救世主的角色。
2.與直接投資辦廠相比,跨國(guó)并購轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)較少,至少在市場(chǎng)進(jìn)入初期是這樣。另外,跨國(guó)并購還會(huì)造成本地的生產(chǎn)和其它活動(dòng)(如研發(fā))層次下降或完全停止,或迫使它們遷址。直接投資辦廠則不會(huì)直接降低東道國(guó)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。
3.跨國(guó)并購在東道國(guó)不會(huì)增加就業(yè),因?yàn)椴①忂^程中生產(chǎn)能力沒有增加。并且,跨國(guó)并購還會(huì)引起裁員,盡管收購方如果不至于破產(chǎn),可能會(huì)同意保留原有員工。而直接投資辦廠肯定會(huì)增加?xùn)|道國(guó)的就業(yè)。
4.跨國(guó)并購會(huì)增加?xùn)|道國(guó)市場(chǎng)的壟斷程度,不利于培育競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,可以故意用跨國(guó)并購的方式來減少或消除競(jìng)爭(zhēng)。但如果跨國(guó)并購中收購的是即將倒閉的企業(yè),那它還有利于防止市場(chǎng)壟斷度的提高。而直接投資辦廠從定義上看,能增加市場(chǎng)上企業(yè)的數(shù)量,不會(huì)在初始時(shí)造成市場(chǎng)壟斷度的提高。
但從長(zhǎng)期看,考慮到直接和間接效應(yīng)時(shí),兩者之間的許多差別都縮小或消失了,表現(xiàn)在:
1.國(guó)外收購方并購后一般都會(huì)追加后續(xù)投資,有時(shí)追加額很大,尤其是在私有化等特殊情況下。因此長(zhǎng)期內(nèi)跨國(guó)并購也會(huì)像直接投資辦廠一樣增加?xùn)|道國(guó)的生產(chǎn)能力。這兩種方式對(duì)東道國(guó)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生相似的擠入和擠出效應(yīng)。
2.跨國(guó)并購后收購方會(huì)運(yùn)用高新技術(shù)(包括組織和管理模式),特別是當(dāng)需要對(duì)被收購公司進(jìn)行重組以提高生產(chǎn)率時(shí)。
3.若收購方追加后續(xù)投資,并且保留被收購方的原有員工,隨著時(shí)間的推移跨國(guó)并購會(huì)增加?xùn)|道國(guó)就業(yè)。因此兩種直接投資方式在創(chuàng)造就業(yè)上的差別在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)逐漸減弱。如果為提高生產(chǎn)效率進(jìn)行裁員,那也比直接投資辦廠迫使本土缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)倒閉造成的小。
4.對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響,不管是正面的還是負(fù)面的,在市場(chǎng)進(jìn)入之后將長(zhǎng)期存在。跨國(guó)并購較容易破壞競(jìng)爭(zhēng),增加市場(chǎng)壟斷,尤其是在政府干預(yù)較少的寡頭競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)中。
五、東道國(guó)的具體情況對(duì)確定跨國(guó)并購的影響度十分重要
除了上面討論的市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)和長(zhǎng)期的區(qū)別之外,在評(píng)估跨國(guó)并購對(duì)東道國(guó)帶來的好處和壞處時(shí),還應(yīng)認(rèn)真考慮東道國(guó)的具體情況。
1.在正常情況下(即沒有危機(jī)或動(dòng)蕩),特別是當(dāng)跨國(guó)并購和直接投資辦廠都可行時(shí),直接投資辦廠比跨國(guó)購并更有利于發(fā)展家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在其它因素(進(jìn)人動(dòng)機(jī),生產(chǎn)能力)相同的條件下,直接投資辦廠不僅帶入一整套的資產(chǎn),還同時(shí)提高生產(chǎn)能力和創(chuàng)造就業(yè);跨國(guó)并購可能達(dá)到同樣的效果,但不能立即增加生產(chǎn)能力。另外,某些種類的跨國(guó)并購在市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),如資產(chǎn)剝離時(shí)進(jìn)行裁員、技術(shù)改造進(jìn)展緩慢等。
(一)國(guó)際直接投資持續(xù)低迷,流入發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資繼續(xù)續(xù)下降。受金融危機(jī)的影響,全球外國(guó)直接投資在2007年達(dá)到1.9萬億美元后逐步下降,2008年全球投資同比下降了14%,為1.7萬億美元;2009年全球投資僅為1.11萬億美元,比2008年大幅下降34%,其中流入發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資減少近60%。2010年,盡管全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),國(guó)際直接投資也只有1.12萬億美元,增加不到1%,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于危機(jī)前水平。其中,流入發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際直接投資進(jìn)一步萎縮,僅5270億美元,再下降約7%。
(二)流入發(fā)展中國(guó)家的直接投資顯著增長(zhǎng),但分布不均衡。發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)成為最受歡迎的直接投資目的地,2010年流入發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際直接投資增加約10%,首度超過發(fā)達(dá)國(guó)家,占到當(dāng)年國(guó)際直接投資總量的53%。其中,流入東亞、東南亞、南亞的國(guó)際直接投資比上年增長(zhǎng)18%,占當(dāng)年流入發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際直接投資總額的46.4%。流入中國(guó)、中國(guó)香港、新加坡、印尼、馬來西亞和越南的直接投資大幅增長(zhǎng),而同期流入印度的直接投資下降32%。流入拉美地區(qū)的國(guó)際直接投資占23.8%,增長(zhǎng)21%。東南歐和獨(dú)聯(lián)體吸收的國(guó)際直接投資增長(zhǎng)1%,占11.9%,其中流入東南歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接投資下降31%,獨(dú)聯(lián)體國(guó)家直接投資流入增加5%。流入西亞的國(guó)際直接投資下降16%,占9.6%。非洲吸收直接投資在2008年達(dá)到歷史最高水平之后持續(xù)下降,降幅高達(dá)18%,僅占8.4%。
(三)跨國(guó)并購明顯上升,“綠地投資”繼續(xù)下降。2010年,全球跨國(guó)并購較上年增長(zhǎng)了37%,其中針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)并購額增加了一倍。“綠地投資”的金額及項(xiàng)目數(shù)繼續(xù)下降。隨著許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng),跨國(guó)公司的子公司特別是在發(fā)展中國(guó)家的子公司盈利不斷增加,2010年跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)再投資較上年增長(zhǎng)了近一倍。
(四)低碳投資顯著增加??鐕?guó)公司既是主要的碳排放來源方,也是低碳投資和低碳技術(shù)的供應(yīng)方。2009年僅流入可再生能源、循環(huán)再利用、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品制造等三個(gè)主要低碳領(lǐng)域的國(guó)際直接投資就達(dá)到了900億美元。盡管許多發(fā)展中國(guó)家并不是主要的溫室氣體排放國(guó),但吸引外國(guó)低碳投資仍將為它們帶來生產(chǎn)能力擴(kuò)大、出口競(jìng)爭(zhēng)力提高、加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的好處。
(五)各國(guó)有加強(qiáng)對(duì)國(guó)際直接投資監(jiān)管的傾向。2010年,各國(guó)一方面繼續(xù)推動(dòng)外國(guó)投資自由化,促進(jìn)外國(guó)投資,另一方面又強(qiáng)化其對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)管,設(shè)法調(diào)整國(guó)家與投資者之間的權(quán)利和義務(wù)。2010年對(duì)外國(guó)投資產(chǎn)生影響的政策措施中有近三分之一屬于更嚴(yán)格的監(jiān)管,這是自1992年以來此類措施占比最高的一年。另外,一些發(fā)展中國(guó)家不再訴諸國(guó)際仲裁程序解決與投資者之間的爭(zhēng)端,甚至退出《投資爭(zhēng)端解決中心公約》。
二、國(guó)際直接投資的發(fā)展趨勢(shì)
(一)國(guó)際直接投資將恢復(fù)增長(zhǎng)。2010年大大改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境增加了跨國(guó)企業(yè)的盈利,提高了股票市場(chǎng)的估值水平,將推動(dòng)跨國(guó)公司利用其充裕的現(xiàn)金流進(jìn)行海外投資。同時(shí),跨國(guó)公司也需要通過戰(zhàn)略性投資加強(qiáng)其在后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略地位。預(yù)計(jì)2011年全球國(guó)際直接投資將增加到1.3萬-1.5萬億美元, 增長(zhǎng)約16%―34%,基本恢復(fù)到2008年危機(jī)前的水平,2012 年將向1.6-2 萬億美元挺進(jìn),有望創(chuàng)出新高。
(二)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體吸收國(guó)際直接投資份額仍將擴(kuò)大。2010年,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體直接投資流入上升9.7%,而流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際直接投資下降6.9%,東亞、東南亞和南亞地區(qū)成為國(guó)際直接投資率先恢復(fù)和最為活躍的地區(qū)。國(guó)際資本的大量流入緩解了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的資本短缺,更多的機(jī)會(huì)、更低的成本、更高的利潤(rùn)和不斷改善的投資環(huán)境將吸引更多的國(guó)際直接投資。在中國(guó),國(guó)際資本的流入促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng),外國(guó)直接投資通過“外溢效應(yīng)”與“學(xué)習(xí)效應(yīng)”,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平、組織效率不斷提升,從而提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合要素生產(chǎn)率。
(三)中國(guó)吸收國(guó)際直接投資將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年中國(guó)的國(guó)際直接投資流入量達(dá)1057億美元,僅次于美國(guó);國(guó)際直接投資流出約480億美元,排名世界第五。到2010年底,中國(guó)吸收外資存量5500多億美元,海外投資存量約2300億美元。統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)實(shí)際使用外資較快發(fā)展主要得益于服務(wù)業(yè)及中西部地區(qū)吸收外資大幅增長(zhǎng)。鑒于今后中國(guó)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)加快發(fā)展,以及隨著中西部地區(qū)交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,這一誘因?qū)⒌玫綇?qiáng)化,新一輪向服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)投資的熱潮可期。
(四)跨國(guó)并購占比將繼續(xù)提高??鐕?guó)并購?fù)ǔD軌驅(qū)?jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較快地作出反應(yīng)。2009年全球跨國(guó)并購在國(guó)際直接投資中的比例為67%,2010年達(dá)到90%以上,2012年預(yù)期將進(jìn)一步增加。
三、對(duì)做好利用國(guó)際直接投資工作的幾點(diǎn)思考
世界直接投資逐步恢復(fù)增長(zhǎng),中國(guó)仍然是外商看好的重要目標(biāo)區(qū)域,這將為招商引資工作帶來良好機(jī)遇。
一要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的力度。正確處理好質(zhì)量和數(shù)量、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,以提高質(zhì)量為中心,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,正確把握投資導(dǎo)向,營(yíng)造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),積極探索和拓展利用外資的新方式。
二要更加重視投資環(huán)境建設(shè)。隨著優(yōu)惠政策“洼地”逐步填平,服務(wù)已成為吸引客商的一塊強(qiáng)勁的磁鐵石。要充分正視當(dāng)前利用外資工作面臨的來自發(fā)展中國(guó)家和國(guó)內(nèi)其他省市的競(jìng)爭(zhēng),重視投資環(huán)境在吸引外商投資方面越來越重要的作用。
三要更加重視吸引低碳投資。有針對(duì)性地發(fā)掘篩選一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面合作項(xiàng)目,積極創(chuàng)造條件開展項(xiàng)目承接和運(yùn)作,進(jìn)一步擴(kuò)大低碳領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
這場(chǎng)閉門會(huì)沒有對(duì)媒體開放,跨國(guó)CEO們的對(duì)話背景可以聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的數(shù)據(jù)顯示,2011年全球?qū)ν庵苯油顿Y(FDI)增長(zhǎng)17%,達(dá)1.5萬億美元,超過了危機(jī)前三年的平均水平。但是,F(xiàn)DI流入量的增長(zhǎng)主要不再由南亞、東亞和東南亞(增長(zhǎng)11%)推動(dòng),而更多的是由拉美和加勒比地區(qū)(增長(zhǎng)35%)以及其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體(增長(zhǎng)31%)驅(qū)動(dòng)。
中國(guó)2011年的FDI達(dá)到1150億美元(中國(guó)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)),但最后兩個(gè)月的FDI呈負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)入到2012年的前4個(gè)月也持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)組織也調(diào)低了2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期(從4%調(diào)低到3.25%)。這些情況表明,2012年全球和中國(guó)的FDI增長(zhǎng)仍面臨著風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。
因篇幅所限,《博鰲觀察》遴選了部分精彩觀點(diǎn),以會(huì)議綜述的形式為讀者作扼要呈現(xiàn)。
跨國(guó)公司能做的事情比想象的多
在鮑爾森看來,對(duì)外直接投資總是包含著極大的矛盾。首先,它非常有價(jià)值,接受投資的國(guó)家都很受益。而外商愿意對(duì)一國(guó)投資,正說明是對(duì)該國(guó)的最大信任。但是這樣的價(jià)值與被投資國(guó)的社會(huì)公眾對(duì)它的評(píng)價(jià)卻不匹配,甚至有時(shí)社會(huì)公眾對(duì)FDI充滿了恐懼和憎惡,由此而產(chǎn)生了政治層面上的阻力。“我們經(jīng)??梢钥吹剑切┳钚枰赓Y的國(guó)家,卻又是最抵觸對(duì)外直接投資的國(guó)家。幾乎所有國(guó)家的政府都會(huì)說:我們是世界上最開放的國(guó)家,但實(shí)際上,跨國(guó)企業(yè)和投資者卻感受和體會(huì)到了各種歧視?!?/p>
在這種充滿悖論的環(huán)境中,跨國(guó)公司能主動(dòng)做的事,會(huì)比想象的更多。鮑爾森說:“我做企業(yè)的時(shí)間比做官員要長(zhǎng)很多,企業(yè)家總是呼吁政府給予更多的好處,但是有些事并不是我們能夠改變的,即使政府按照要求已經(jīng)做了很多事情,企業(yè)家仍然會(huì)有各自的想法,因此企業(yè)自身必須提高自己的投資能力?!北热鐚?duì)政府的各種規(guī)定、對(duì)政府能做好和應(yīng)該做好的事務(wù)進(jìn)行說明、闡釋和答疑,是企業(yè)能比政府做得更好的事情。
全球化下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去30年的增長(zhǎng)中,對(duì)外直接投資功不可沒。長(zhǎng)江管理學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要原因是它的開放性。在世界重要的大型經(jīng)濟(jì)體中,很少有比中國(guó)經(jīng)濟(jì)更為開放的,因?yàn)橹袊?guó)七個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)率和對(duì)外貿(mào)易相關(guān)。日本和美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家,但中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的直接投資則少得可憐。這說明中國(guó)相當(dāng)開放,對(duì)來自全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接投資需求龐大。
經(jīng)過這么多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中國(guó)企業(yè)與百事可樂、愛立信等很多跨國(guó)公司一樣,也需要在全球范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源。中國(guó)是世界上第二大對(duì)外直接投資的輸入國(guó),再過一年就會(huì)超過美國(guó)。但中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)只是美國(guó)的1/2,長(zhǎng)久發(fā)展下去,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)非常獨(dú)特。美國(guó)、英國(guó)和日本都有自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但在中國(guó),沒有一個(gè)占主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
來自中國(guó)華為公司的副總裁蔣亞飛表示,華為公司的業(yè)務(wù)范圍遍及全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū),全球的銷售額達(dá)到320億美元?,F(xiàn)在華為正在進(jìn)一步加強(qiáng)本土化的進(jìn)程,在海外的子公司都制訂了自己的本土戰(zhàn)略,目前的本土化率達(dá)到了75%,華為希望下一步從層面上、數(shù)量上都繼續(xù)提升本土化率。
中國(guó)招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)很贊成平等互利的原則,全球化是在全球范圍內(nèi)更加優(yōu)化地配置資金、資源和技術(shù),毫無疑問,這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都有意義。由于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不同的地區(qū),不同的歷史情況,全球化在不同國(guó)家、不同時(shí)期的發(fā)展會(huì)不一樣。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,由于技術(shù)比較落后,雖然有資源,卻很擔(dān)心這些資源會(huì)被別人拿去。所以在過去很多國(guó)際會(huì)議召開時(shí),都能看到當(dāng)?shù)赜泻芏嗳嗽跁?huì)場(chǎng)外游行,反對(duì)全球化。這種情緒是可以理解的。本次金融危機(jī)發(fā)生以后,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭猛烈,應(yīng)該是對(duì)全球化的一個(gè)逆轉(zhuǎn)。盡管這最終改變不了全球化進(jìn)程,但應(yīng)引起人們的高度關(guān)注。
全球化是一個(gè)復(fù)雜的、艱苦的過程。金融危機(jī)以后,國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資面臨一個(gè)新的調(diào)整過程。過去的許多規(guī)則,由于歷史原因,都是由發(fā)達(dá)國(guó)家來制訂。未來的全球化,特別是金融危機(jī)以后,要從根本上解決危機(jī)根源,特別是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題,就要重新制訂和調(diào)整規(guī)則。在此過程中,應(yīng)該考慮到新興市場(chǎng)的利益要求,要真正做到互利,就必須修改規(guī)則,否則全球化的進(jìn)程就會(huì)延緩。
對(duì)于正在發(fā)生的歐洲債務(wù)危機(jī),馬蔚華行長(zhǎng)也有自己的看法。他認(rèn)為歐洲出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),毫無疑問,中國(guó)肯定要提供支持。支持援助的辦法有很多,比如可以去直接投資,但在現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)到歐洲投資遭遇了很多限制。也可以加大中國(guó)對(duì)歐洲的商品進(jìn)口,但事實(shí)上,有很多產(chǎn)品進(jìn)口又有限制,特別是科技含量較高的產(chǎn)品限制更多。所以,最終的結(jié)果就是要中國(guó)買他們的債券,可這不符合互惠的原則。盟國(guó)都不肯買的債券,讓中國(guó)買,這當(dāng)然不合理、不現(xiàn)實(shí)。
危機(jī)下全球治理模式的變化
與會(huì)CEO們認(rèn)為,當(dāng)今各國(guó)處于全球化的不同階段,因而適用不同規(guī)則。全球化模式是在起作用,但還不完善,應(yīng)該予以發(fā)展和變通。在金融管制、環(huán)境檢測(cè)、包容性增長(zhǎng)這三大方面,重點(diǎn)應(yīng)放在各個(gè)利益攸關(guān)者的利益平衡上。新的治理模式,不能只考慮發(fā)達(dá)市場(chǎng)通行的規(guī)則,而必須是以一種“全球+本土”的方式逐步演變,為世界各個(gè)國(guó)家量身打造全球規(guī)則。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家必須相互忍讓,而不是從全球化這一概念向后撤退。
鮑爾森對(duì)全球治理模式的看法并不樂觀,“我們其實(shí)不會(huì)達(dá)到全球治理,因?yàn)楹茈y達(dá)到。我們某些現(xiàn)存的全球治理模式已開始顯現(xiàn)老態(tài),例如世界貿(mào)易組織,因此人們才特別倚重二十國(guó)集團(tuán)的機(jī)制。在金融服務(wù)方面,把所有規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)一未必是好事。對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)征收關(guān)稅,把清潔技術(shù)拒之于各種市場(chǎng)之外,肯定是不道德的。很明顯大家必須找到合作的方式?!彼€以美國(guó)為例,闡明了阻礙全球治理模式建立的更深層次原因。
“在美國(guó),我們一向自詡說自己的市場(chǎng)最開放,但是在證券領(lǐng)域有很具體的限制。我的中國(guó)同事總希望告訴他們哪些領(lǐng)域可以投資,哪些領(lǐng)域不可以投資。其實(shí),看看中國(guó)企業(yè)在美國(guó)所做的投資,看看并購的數(shù)量,不成功的案例其實(shí)很少。大約95%的并購最后都能得到批準(zhǔn)。毫無疑問,在政治上這些并購不受歡迎。哪個(gè)國(guó)家的政府恐怕面對(duì)廣大民眾都不能高呼‘我們希望外國(guó)投資者進(jìn)來’或‘讓外國(guó)人來競(jìng)爭(zhēng)吧’。許多中國(guó)企業(yè)感覺我們不夠開放。如果跟市長(zhǎng)、州長(zhǎng)談促進(jìn)投資,在接觸地方政治時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)其實(shí)對(duì)外來投資的需求和意愿都很大?!?/p>
CEO們也都認(rèn)為,“企業(yè)自身其實(shí)都沒有好好地宣傳全球化的概念。大家不擅長(zhǎng)解釋全球化的好處,或者把競(jìng)爭(zhēng)者引入國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的好處,我們要想讓對(duì)外直接投資和全球化繼續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵詞就是互惠。我們既要擅于解釋為什么需要走出去投資,也要擅于解釋為什么行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者可以到我們的地盤來投資。”
鮑爾森給跨國(guó)公司4條意見
1要做好投資本身
好的投資必須對(duì)各方都有利,對(duì)股東有利,對(duì)所有利益攸關(guān)方都要有利。特別是投資的當(dāng)?shù)貒?guó),如果投資能夠讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),并能消除部分收入、就業(yè)等不平等現(xiàn)象,那么投資的各種阻力就會(huì)減小。
2準(zhǔn)備好政治顧問
即使政府已經(jīng)盡力,投資法律法規(guī)清晰明確,經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)外資很有吸引力,并且在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,投資一樣會(huì)遇到政治問題。所以鮑爾森指出:“跨國(guó)公司要做好投資,除了有很好的金融顧問外,還需要有很好的政治顧問,這一點(diǎn)不容忽視?!?/p>
3歡迎對(duì)手來自己地盤投資
跨國(guó)公司往往支持自己的對(duì)外直接投資,一旦他們發(fā)現(xiàn)另一公司進(jìn)入其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,就會(huì)游說政府反對(duì)他們。鮑爾森開玩笑說:“大家都喜歡競(jìng)爭(zhēng),但就是不能在自己的地盤競(jìng)爭(zhēng)。”
他認(rèn)為企業(yè)需要在打開國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí),努力開放自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在全球化的背景下,所有市場(chǎng)都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng),每一項(xiàng)進(jìn)口都能給整體經(jīng)濟(jì)帶來益處,增強(qiáng)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力并保持產(chǎn)品低價(jià),這才是真正的互惠。
4各個(gè)跨國(guó)公司都應(yīng)該鼓勵(lì)各國(guó)政府繼續(xù)改革,把蛋糕做大
例如在中國(guó),需要提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需比重,盡一切努力讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷繼續(xù),讓投資人不斷在該市場(chǎng)投資。
共同的抱怨:原油價(jià)格太高,高得離譜。
看2012投資環(huán)境:現(xiàn)在是對(duì)外直接投資的危機(jī)階段。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,充滿機(jī)會(huì)也充滿不確定性。有人反對(duì)—特別是那些有債務(wù)和經(jīng)濟(jì)問題的國(guó)家,認(rèn)為外國(guó)投資影響了自己的經(jīng)濟(jì)和儲(chǔ)蓄的平衡。有人歡迎—因?yàn)閷?duì)外投資能夠拯救某些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)窘境,會(huì)受到當(dāng)?shù)氐臍g迎。
看好的新投資方向:
傳統(tǒng)的對(duì)外直接投資的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)是要看損益表以及投資回報(bào)率等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,包括新加坡和荷蘭,金融和整體投資環(huán)境穩(wěn)定,特別是創(chuàng)意設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)完善,都成為強(qiáng)烈吸引外資的條件。
對(duì)新經(jīng)濟(jì)體的要求:加大力度放松對(duì)匯率、利率、股市,甚至股價(jià)的管制,政府的作用應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。公共產(chǎn)品和服務(wù)可以繼續(xù)由政府提供,但一般的商品和服務(wù)應(yīng)該交給企業(yè)來完成,這樣才能促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
如何看待中國(guó)的投資環(huán)境:1.目前中國(guó)幾乎所有行業(yè)的勞動(dòng)薪酬都呈兩位數(shù)增長(zhǎng),這樣的增長(zhǎng)太快,中國(guó)已不再是勞動(dòng)力價(jià)格低廉的制造業(yè)國(guó)家,這已導(dǎo)致FDI負(fù)增長(zhǎng)。
2.中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格是全國(guó)性的增長(zhǎng),是中國(guó)大部分人口進(jìn)入中等收入人群的必經(jīng)過程,也是中國(guó)政府的目標(biāo)。在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司必須充分考慮到這一點(diǎn)。
3.中國(guó)市場(chǎng)必須更加公平和開放。而目前外國(guó)直接投資在中國(guó)還有明顯的障礙,例如在證券市場(chǎng)領(lǐng)域。
4.中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)抱怨自己沒有外貿(mào)權(quán),沒有資金權(quán),可是跨國(guó)公司卻兩者都具備。CEO們呼吁中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)獲得這方面的權(quán)力。5.目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半來自投資。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,投資能否持續(xù)值得懷疑,因此必須創(chuàng)造中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。
看中的人才:
各國(guó)人才和教育的質(zhì)量千差萬別,他們需要真正能融入全球化環(huán)境的人才。這些人才服務(wù)的地域是投資當(dāng)?shù)貒?guó),但必須具有國(guó)際化的視野和能力。
Robert Kimmitt談美國(guó)投資環(huán)境中的政治因素:
1.本屆美國(guó)政府是35年來,第一個(gè)由總統(tǒng)公開發(fā)表投資政策聲明的政府,把駐外主要大使館的資源整合起來創(chuàng)建的“選擇美國(guó)”計(jì)劃,也意在吸引投資者來美國(guó)投資。
2.美國(guó)2007年通過了一項(xiàng)新法律,使得投資過程更為投資者所理解,尤其是必須在決策中綜合考慮商業(yè)、金融和政府,分析各種因素的投資者。
3.今年是美國(guó)的選舉年,投資問題將會(huì)特別棘手。明年會(huì)好得多。這就是一個(gè)政治因素。
如何看待印度的投資前景:1.人們擔(dān)心自然資源的流失,擔(dān)心印度的資源價(jià)格過低,輕易被外國(guó)公司剝奪占用。如何能夠建立一個(gè)資源體系,既讓資源能保證供應(yīng),又能保證價(jià)格,還能保證不會(huì)受到市場(chǎng)的干擾?這個(gè)話題在印度引起很大的爭(zhēng)論。在爭(zhēng)論沒有結(jié)果之前,這種資源流失的擔(dān)心對(duì)跨國(guó)公司和印度公司都不是一個(gè)利好消息。
2.印度今年的GDP增速預(yù)計(jì)可以達(dá)到7%,以后可能會(huì)達(dá)到9%或10%,但貧富差異的懸殊,讓更多人沒有享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的紅利。
3.最新的挑戰(zhàn)則來自零售業(yè)對(duì)外資的開放,這在印度引起很大反響,人們憂慮貧富不均會(huì)因此進(jìn)一步加劇。
4.印度企業(yè)的CEO們歡迎外國(guó)投資也希望貿(mào)易平衡,印度盧比經(jīng)不起繼續(xù)貶值,一定要保持金融支付體系的平衡。
韓國(guó)企業(yè)家很享受全球化:
1.韓國(guó)對(duì)美國(guó)有直接投資,這與他們?cè)跉W洲的直接投資一樣成功。
2.美國(guó)與韓國(guó)之間各項(xiàng)資源產(chǎn)品的貿(mào)易公平合理,兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和相互投資都非常順暢。
中日應(yīng)相互投資
過去10年間,日本對(duì)中國(guó)的直接投資為4000億美元,是中國(guó)最大的國(guó)外直接投資。但中國(guó)對(duì)日本的投資幾乎為零。在鼓勵(lì)日本公司來華投資的同時(shí),中國(guó)公司也需要對(duì)日本增加投資。
去日本和誰談投資?
在日本,與中央政府談對(duì)外直接投資,和跟地方或城市政府探討,聽到的是完全不同的答案。地方的市長(zhǎng)們非常關(guān)注增加就業(yè)崗位,希望外資建企業(yè)、增加就業(yè)。中央政府的情況卻變得比較復(fù)雜。
1、全球化的主要理論
經(jīng)濟(jì)的全球化是世界經(jīng)濟(jì)的主要趨勢(shì),早在十八世紀(jì),亞當(dāng)?斯密就在《國(guó)富論》中關(guān)于自由主義經(jīng)濟(jì)的思想中闡述了他的經(jīng)濟(jì)全球化思想,他看到了國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)對(duì)于資本主義發(fā)展的重要意義。他說:“按照事物的自然趨勢(shì),進(jìn)步社會(huì)的資本,首先大部分投在農(nóng)業(yè)上,其次在工業(yè)上,最后投在對(duì)外貿(mào)易上?!倍姑艿摹敖^對(duì)成本”說則是他的經(jīng)濟(jì)全球化理論的集中體現(xiàn),如果各國(guó)都按照自己擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和交換,就會(huì)使各國(guó)的生產(chǎn)因素得到最有效的利用,能夠提高全世界的財(cái)富。也就是說,斯密認(rèn)為全球化的基礎(chǔ)是后天的生產(chǎn)條件,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程能增加全球的財(cái)富。李嘉圖的“相對(duì)成本說”則認(rèn)為處于絕對(duì)劣勢(shì)的國(guó)家也可以生產(chǎn)并出口商品,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家同樣會(huì)進(jìn)口商品,這樣,在資本和勞動(dòng)不能自由流動(dòng)的前提下,各國(guó)通過自由貿(mào)易可以增加各國(guó)的生產(chǎn)總量,使得每個(gè)參與國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家都獲利?!霸谏虡I(yè)完全自由的制度下,各國(guó)都必然把它的資本和勞動(dòng)用于最有利于本國(guó)的用途上……它使得人們都得到好處,并以利害關(guān)系和互相交往的共同紐帶把文明世界各民族結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)。”李嘉圖將國(guó)際貿(mào)易建立在平等互利的基礎(chǔ)上,使得經(jīng)濟(jì)全球化理論有了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化理論大致可以分為新自由主義流派的經(jīng)濟(jì)全球化理論、懷疑派的經(jīng)濟(jì)全球化理論和秩序轉(zhuǎn)型派的經(jīng)濟(jì)全球化理論。新自由主義強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的作用,大力贊頌經(jīng)濟(jì)全球化,認(rèn)為隨著全球化的推進(jìn),必然能促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。懷疑派則從經(jīng)濟(jì)史的角度出發(fā),指出早在十九世紀(jì)末的“金本位”時(shí)期就曾經(jīng)出現(xiàn)過高度的全球經(jīng)濟(jì)一體化,1913年的一體化水平就已經(jīng)達(dá)到了1993年的水準(zhǔn)?,F(xiàn)在所謂的一體化只是一些大國(guó)集團(tuán)的區(qū)域一體化,并且沒有使得貧富差距逐漸消失反而使得一些發(fā)展中國(guó)家逐漸被邊緣化。也就是說當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)全球化沒有使得世界各國(guó)平等互利。秩序轉(zhuǎn)型派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的力量是一種“轉(zhuǎn)型”的力量,推動(dòng)著世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制的變革,并且經(jīng)濟(jì)全球化的作用方向是不可知的,它將構(gòu)建的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序是無法預(yù)測(cè)的。
2、經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀
暫且不提經(jīng)濟(jì)全球化給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了多大貢獻(xiàn),在華盛頓共識(shí)形成后,全球開始了財(cái)政約束和自由化的浪潮,但世界并沒有像WBG承諾的那樣減少了貧富差距。1999年在西雅圖召開的世界貿(mào)易組織會(huì)議遭到了反對(duì)者的抗議,這次的抗議事件似乎成為反全球化運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索,抗議者的憤怒情緒不斷蔓延。自一位抗議者在2001年的熱那亞抗議運(yùn)動(dòng)中喪生之后,反全球化戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)升級(jí)為一場(chǎng)流血的戰(zhàn)爭(zhēng)。全球化曾經(jīng)給世界帶來了巨大的好處,這是毫無疑問的,對(duì)于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)來說,初期的全球化促進(jìn)了出口貿(mào)易的發(fā)展,改善了數(shù)以百萬計(jì)的人的經(jīng)濟(jì)狀況,一定程度上消除了知識(shí)壁壘,為發(fā)展中國(guó)家的人民提供了更好的接受知識(shí)的機(jī)會(huì)。然而現(xiàn)實(shí)是貧富差距不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā),發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在推行經(jīng)濟(jì)全球化的過程中所許下的承諾并沒有兌現(xiàn),全球化利益的分配并沒有幫助落后的國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革,也沒有幫他們實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定,更不用說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)。在失業(yè)率居高不下的發(fā)展中國(guó)家,失業(yè)帶來了更為嚴(yán)重的社會(huì)問題,這些國(guó)家的失業(yè)工人們?yōu)榱藸?zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì),不得不聯(lián)合起來抵制全球化。
二、中國(guó)對(duì)外直接投資面臨的問題
2014年9月12日,商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合《2013年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,正式公布2011年中國(guó)對(duì)外直接投資的年度數(shù)據(jù)。《公報(bào)》分為中國(guó)對(duì)外直接投資概況、中國(guó)對(duì)外直接投資特點(diǎn)、中國(guó)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資、對(duì)外直接投資者構(gòu)成、對(duì)外直接投資企業(yè)的地區(qū)和行業(yè)分布、綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等六個(gè)部分。
從這份報(bào)告中我們不難看出國(guó)家對(duì)于對(duì)外直接投資的關(guān)注集中于投資的規(guī)模和范圍的大小,只有在最后一項(xiàng)中提到了“雙贏”,為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了96.7萬的就業(yè),一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任的理念。然而這樣做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們究竟是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多一些還是造成的失業(yè)多一些,統(tǒng)計(jì)部門無法給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),但是這里存在一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯,在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行直接投資的跨國(guó)企業(yè),其母國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大于東道國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,這也就意味著母國(guó)的資本有機(jī)構(gòu)成高于東道國(guó)的資本有機(jī)構(gòu)成。在給發(fā)展中國(guó)家?guī)硐冗M(jìn)技術(shù)的同時(shí),跨國(guó)企業(yè)也破壞了其勞動(dòng)力的供求平衡。伴隨著對(duì)于環(huán)境的破壞,對(duì)自然資源的肆意攫取,從某種意義上來說,接受直接投資的發(fā)展中國(guó)家正在以透支發(fā)展?jié)摿榇鷥r(jià)換得經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展。站在國(guó)家戰(zhàn)略的角度來看,還要考慮地緣政治和世界政治格局的影響。從民眾所關(guān)心的角度出發(fā),他們有充分的理由反對(duì)看似是在幫助他們的直接投資。在對(duì)外直接投資的過程中,如何照顧民眾日益增加的反抗情緒,已經(jīng)成為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全新課題。
三、中國(guó)對(duì)外直接投資的社會(huì)責(zé)任
跨國(guó)公司在對(duì)外直接投資過程中的社會(huì)責(zé)任很久前就已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛的關(guān)注,國(guó)際勞工組織的MNE宣言就是一個(gè)約束性的通用工具,引導(dǎo)企業(yè)的全球經(jīng)營(yíng)及其社會(huì)政策。MNE宣言旨在鼓勵(lì)跨國(guó)公司積極為東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),解決他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程中可能遇到的任何難題。在經(jīng)濟(jì)全球化沒有為貧窮國(guó)家?guī)碓?jīng)許諾過的利益時(shí),反全球化的思想開始蔓延。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織試圖幫助發(fā)展中國(guó)家建立更加穩(wěn)定和高效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)這些國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。遺憾的是,政治和經(jīng)濟(jì)的交鋒,正義和野心的較量正在讓對(duì)外直接投資所面臨的形勢(shì)變得越來越復(fù)雜。
中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期保持著良好的外交關(guān)系,這些良好關(guān)系曾經(jīng)給中國(guó)對(duì)外直接投資帶來了巨大的便利。然而隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)的合作伙伴關(guān)系正在發(fā)生變化。略去以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的惡意誹謗,只考慮經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響,伴隨資本市場(chǎng)的開放和貿(mào)易壁壘的消除,高利率和高失業(yè)率是渴望經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧困國(guó)家所不能接受的。中國(guó)如果不能在投資中為東道國(guó)家創(chuàng)造足夠的收益,幫助解決失業(yè),關(guān)注民眾的心聲,那么隨之而來的將不僅僅是民眾的反對(duì)和破壞,還將面臨大量失業(yè)人口所帶來的嚴(yán)重社會(huì)問題。這也就意味著中國(guó)不但要承擔(dān)投資項(xiàng)目無法完成的風(fēng)險(xiǎn),還將面臨無法收回投資的危險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞]對(duì)外直接投資;回歸分析;區(qū)位[中圖分類號(hào)]F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)48-0040-04
隨著對(duì)外直接投資的發(fā)展,投資區(qū)位的選擇顯得愈發(fā)重要。投資對(duì)象國(guó)的GDP、政府政策、基礎(chǔ)設(shè)施及行業(yè)現(xiàn)狀等因素,都會(huì)對(duì)對(duì)外直接投資效果產(chǎn)生一定影響。本文將在對(duì)山東省對(duì)外直接投資區(qū)位現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,深入探討影響其對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的主要因素,以期為山東省對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇提供理論參考。
1 山東省對(duì)外直接投資區(qū)位現(xiàn)狀及分析
由于數(shù)據(jù)采集方面的限制,目前只能找到2011年及以前年份的詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料,因此,本文選取2006—2011年山東省對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)作為樣本,以增強(qiáng)本文的可比性與可靠性。
根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2012》公布的資料,截至2011年年底,山東省累計(jì)核準(zhǔn)境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))投資項(xiàng)目2758項(xiàng),協(xié)議投資總額1000129萬美元,其中中方協(xié)議投資額累計(jì)824611萬美元,占協(xié)議投資總額的82.45%。2011年,全省新核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目數(shù)372個(gè),比上年增長(zhǎng)3.3%,協(xié)議投資總額296066萬美元,其中中方協(xié)議投資額270922萬美元,占協(xié)議投資總額的91.51%;對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額747265萬美元,比上年增長(zhǎng)42.67%;對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額72592萬美元;外派勞務(wù)人員48836人。從地區(qū)來看,2011年山東省對(duì)外直接投資仍然主要集中在亞洲,其協(xié)議投資總額為153361萬美元,占到2011年全年協(xié)議投資總額的51.80%,主要流向中國(guó)香港、日本、柬埔寨、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū);其次是北美洲,為51316萬美元,占協(xié)議投資總額的17.33%,主要流向美國(guó)和加拿大;排在第三位的是大洋洲,為39619萬美元,占協(xié)議投資總額的13.38%;投資額最少的是拉丁美洲,僅為9187萬美元。
從近幾年的統(tǒng)計(jì)資料可以看出,山東省對(duì)外直接投資的地區(qū)分布呈現(xiàn)出進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),2011年對(duì)外直接投資在亞洲及歐洲的比例有所下降;而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較為集中的北美洲以及亞洲的中國(guó)香港、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的投資量有顯著增長(zhǎng)。其中對(duì)北美洲的投資呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),2011年比2010年對(duì)外協(xié)議投資額上漲了115.07%。雖然在短期內(nèi)我省對(duì)外直接投資區(qū)位結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生大的改變,但已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的變化趨勢(shì),開始逐漸從非洲、亞洲、拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家向中國(guó)香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。
2 山東省對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的實(shí)證分析
針對(duì)山東省近年來對(duì)外直接投資的區(qū)位對(duì)象的變化,本文試圖通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法,找出影響山東省對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的主要因素,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)山東省對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的特點(diǎn)。
2.1 變量選擇與模型建立
根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究,本文認(rèn)為對(duì)外直接投資區(qū)位因素主要可以分為三大類:經(jīng)濟(jì)因素、制度因素以及其他因素。其中,經(jīng)濟(jì)因素主要包括東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、匯率等。制度因素包括東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度、政策連續(xù)性以及東道國(guó)與我國(guó)的貿(mào)易關(guān)系、外交關(guān)系、文化差異等。其他因素則包括我國(guó)在東道國(guó)的直接投資存量、東道國(guó)的地理位置等。
本文選擇山東省對(duì)外直接投資協(xié)議投資總額作為被解釋變量來衡量本省的對(duì)外直接投資狀況,用FDI表示;由于影響對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的因素很多,若每個(gè)因素都作考慮會(huì)引發(fā)多重共線性、數(shù)據(jù)難獲取等問題,因此本文只選取幾個(gè)重要的解釋變量,而將其他影響因素歸入隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)中。
解釋變量主要有:①東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模,采用其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來加以衡量,用GDP表示;②我省在東道國(guó)的直接投資存量,用TCDI表示;③距離,這里指我省與東道國(guó)之間的地理距離,表示為D,這里定義亞洲國(guó)家距離為1,大洋洲國(guó)家距離為2,歐洲和非洲國(guó)家距離為3,美洲國(guó)家距離為4;④貿(mào)易關(guān)系,將山東省對(duì)東道國(guó)的出口值和進(jìn)口值加總的值作為變量,用Q表示。由此,可以建立如下模型:
為保證樣本的代表性和有效性,本文根據(jù)以下原則選取了20個(gè)樣本:一是經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等方面大致均勻分布;二是山東省對(duì)其直接投資達(dá)到一定規(guī)模;三是變量數(shù)據(jù)來源可靠。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示,山東省對(duì)這20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資占當(dāng)年對(duì)外直接投資總量的75.3%,截至2011年年底,對(duì)這20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資存量占山東省對(duì)外直接投資總存量的 60%以上。
2.3 檢驗(yàn)結(jié)果
利用這20個(gè)國(guó)家或地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的估計(jì),最后得出的回歸結(jié)果為:
新方程的樣本可決系數(shù)達(dá)到了0.8089,說明回歸方程對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合得較好。而且通過ARCH檢驗(yàn),得到Obs×R-squared=0.5104
2.4 對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的分析
從回歸的結(jié)果可以看出,東道國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、山東省在東道國(guó)的投資存量對(duì)山東省對(duì)外直接投資有顯著的影響,首先來分析東道國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,東道國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與山東省對(duì)外直接投資呈正相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)果與馬先仙用2001年的全國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)和劉建光、丁衛(wèi)國(guó)用2000年的全國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)所作出的回歸結(jié)果正好相反,而與熊潔敏用2004 年的全國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)所作出的回歸結(jié)果一致,但是熊潔敏的回歸結(jié)果中,GDP的系數(shù)并不顯著。從本文的回歸結(jié)果來看,雖然GDP通過了顯著性檢驗(yàn),說明了山東省對(duì)外直接投資已經(jīng)呈現(xiàn)出向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),但是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資仍然沒有占到主導(dǎo)地位。
結(jié)合本文所用的2011年山東省對(duì)外直接投資數(shù)據(jù),以及以前一些學(xué)者的回歸分析,本文認(rèn)為可以得到以下結(jié)論:首先,總體上山東省的對(duì)外直接投資已經(jīng)呈現(xiàn)出了向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資越來越明顯,在未來幾年里發(fā)達(dá)國(guó)家將成為山東省對(duì)外直接投資的主要陣地,而這也符合我省的技術(shù)能力和投資經(jīng)驗(yàn)不斷提高的實(shí)際情況。其次,山東省對(duì)東道國(guó)的投資存量與其對(duì)外直接投資呈正相關(guān)的關(guān)系,這體現(xiàn)了存量投資對(duì)流量投資的影響,也就是說當(dāng)山東省在東道國(guó)的直接投資越多,山東省就越傾向于投資該國(guó)家。這一方面是由于很多的投資項(xiàng)目并不是短期工程,一般為中長(zhǎng)期的投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目的建設(shè)過程中可能會(huì)存在追加投資,從而構(gòu)成了新一期的對(duì)外直接投資,與此同時(shí)還涉及一個(gè)投資的資金到位率問題,通常來說資金不會(huì)一步到位,而是分期投入,這也會(huì)增加新一期的投資;另一方面在對(duì)已有國(guó)家進(jìn)行投資的過程中,企業(yè)積累了很多經(jīng)驗(yàn),對(duì)東道國(guó)各方面的環(huán)境比較熟悉,甚至已經(jīng)建立了企業(yè)自己的社交圈,選擇這些國(guó)家會(huì)使企業(yè)降低很多不必要的成本,又能很快地使工程項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)贏利階段,同時(shí)很多時(shí)候還會(huì)考慮到國(guó)際援助的因素,因此再次投資的時(shí)候就會(huì)傾向于這些國(guó)家。再次,山東省對(duì)東道國(guó)的出口與其對(duì)外直接投資呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系,說明了山東省對(duì)東道國(guó)的出口對(duì)山東省的直接投資具有負(fù)效應(yīng)。當(dāng)今世界各國(guó)都或多或少地實(shí)行貿(mào)易壁壘政策,雖然近年來關(guān)稅壁壘呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),但是非關(guān)稅壁壘卻以各種各樣的名義在阻礙著國(guó)際直接貿(mào)易的發(fā)展,企業(yè)為了避開重重壁壘,就得另辟蹊徑,而到東道國(guó)直接投資就成為其中一個(gè)重要的選擇。另外,企業(yè)到東道國(guó)投資對(duì)于刺激其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)技術(shù)升級(jí)等都存在著很多好處,因此相比于出口,東道國(guó)更歡迎對(duì)其進(jìn)行直接投資的企業(yè)。最后,山東省與東道國(guó)之間的距離沒有通過顯著性檢驗(yàn),這說明在現(xiàn)代社會(huì)交通、通信高度發(fā)達(dá),國(guó)與國(guó)之間的距離已經(jīng)不是山東省選擇對(duì)外投資目的地的一個(gè)重要因素了。
3 對(duì)山東省對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的建議
從山東省企業(yè)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀可以看出,目前山東省的對(duì)外投資還是以亞、非、拉國(guó)家和地區(qū)為主,這主要是由于我省企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)水準(zhǔn)還比較有限;同時(shí),可以看到近年來對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資呈現(xiàn)明顯的上升勢(shì)頭,這也是企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)提高和海外投資經(jīng)驗(yàn)豐富的表現(xiàn)。通過以上的實(shí)證分析,本文認(rèn)為山東省企業(yè)在選擇投資對(duì)象國(guó)的時(shí)候可以考慮以下幾點(diǎn):
第一,在現(xiàn)階段全球一體化背景下,抓住有利時(shí)機(jī)有針對(duì)性地對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行投資,能夠給企業(yè)帶來巨大商機(jī)。這主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),市場(chǎng)容量大,居民購買力較強(qiáng),科技水平高度發(fā)達(dá),投資環(huán)境優(yōu)越,投資機(jī)會(huì)也會(huì)很多,這些有利的條件為企業(yè)進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資提供了先天的便利。
第二,繼續(xù)增大對(duì)發(fā)展中國(guó)家,特別是資源豐富的發(fā)展中國(guó)家的投資。畢竟我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,山東省在技術(shù)和資金方面的競(jìng)爭(zhēng)力雖有所提高,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有相當(dāng)大的差距,而且發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)外國(guó)資金和技術(shù)等方面的要求很高,某些生產(chǎn)要素的價(jià)格也偏高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,雖然此次的金融危機(jī)為山東省企業(yè)走出去提供了契機(jī),但是危機(jī)總是會(huì)過去的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,作為發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)省份,在整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不是處于世界領(lǐng)先水平的情況下,要首先搶占發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),尤其是資源豐富的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。山東省資源比較豐富,但人均資源不足,結(jié)構(gòu)不合理,分布不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源的約束。利用外國(guó)資源,彌補(bǔ)省內(nèi)資源不足,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸的一種重要手段。由于資源豐富的發(fā)展中國(guó)家開采成本低,技術(shù)資金缺乏,而山東省的資源密集型企業(yè)正好有這方面的優(yōu)勢(shì),這也正好符合壟斷優(yōu)勢(shì)論、內(nèi)部化理論和國(guó)際生產(chǎn)折中理論的要求。對(duì)資源的投資可采取在東道國(guó)進(jìn)行資源的開采和粗加工,再運(yùn)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行精細(xì)化深加工,這樣可帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
第三,繼續(xù)增加在投資存量較多的國(guó)家的投資,正如上面分析中提到的一樣,在投資存量較多的國(guó)家進(jìn)行投資,可以有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)的時(shí)間和費(fèi)用,企業(yè)在熟悉的社會(huì)環(huán)境中,從企業(yè)自身的交際圈中打開出路。同時(shí)在金融危機(jī)的背景下,企業(yè)的投資對(duì)于促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等有巨大的提攜作用,企業(yè)應(yīng)該抓住這次機(jī)遇,積極行動(dòng)發(fā)揮各方面的力量,有效利用各國(guó)政府提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,增加對(duì)這些國(guó)家的投資,從而獲得更廣闊的發(fā)展空間。
第四,基于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策的影響,適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)國(guó)家避稅地,如英屬維爾京群島、開曼群島等的直接投資。企業(yè)在英屬維爾京群島、開曼群島等地區(qū)設(shè)立離岸公司的動(dòng)機(jī)之一就是規(guī)避其他國(guó)家對(duì)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘,而金融危機(jī)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有上升的勢(shì)頭,同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也在增加貿(mào)易壁壘。因此投資英屬維爾京群島、開曼群島等金融政策和公司管理制度較為寬松的國(guó)家和地區(qū)可以減少企業(yè)出口的阻力。
第五,根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論,企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇時(shí),要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段,有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)投資行業(yè)。對(duì)外直接投資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性,一國(guó)對(duì)外直接投資的格局也會(huì)相應(yīng)地表現(xiàn)出層次性,山東省的對(duì)外直接投資亦是如此。資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該投向處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高階段的美、日、歐以及一些新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),勞動(dòng)密集型行業(yè)可以投向一些較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家。這樣既可以充分利用山東省的優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),同時(shí)又可以在投資的過程中取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高資金、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
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[關(guān)鍵詞]規(guī)范 完善 課程 教學(xué)內(nèi)容
《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程是20世紀(jì)80年代新興起的一門學(xué)科。隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展,特別是加入WTO之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)體系全面接軌,與各國(guó)在貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)、科技、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域中的合作全面展開。在這樣的大背景下,作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)的專業(yè)課程《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》應(yīng)運(yùn)而生。就實(shí)踐而言,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作已成為我國(guó)改革開放事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分之一;就理論而言,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)科也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界中的一門重要新興學(xué)科。該課程的重點(diǎn)集中在理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面,理論主要包括國(guó)際分工理論、國(guó)際相互依賴?yán)碚?、?jīng)濟(jì)一體化理論;實(shí)踐方面主要集中在法制規(guī)則、合同條款以及具體操作規(guī)則方面的研究與講述。
一、傳統(tǒng)的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程重點(diǎn)
1、吸引外資。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情是大力吸引外資,從中央到地方,是我國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的工作重點(diǎn)。因此,將吸引外資作為《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程中的重點(diǎn)章節(jié),旨在研究吸引外資的優(yōu)勢(shì)和政策,以及外資進(jìn)入給中國(guó)帶來的好處及壞處。
2、工程承包與勞務(wù)合作。在當(dāng)時(shí)中國(guó)面向國(guó)外的經(jīng)濟(jì)合作中,其合作項(xiàng)目主要集中在工程承包方面,包括修建水壩、公路、房屋。勞務(wù)合作一般與工程承包相連,主要研究國(guó)際招投標(biāo)過程、合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面內(nèi)容。工程承包與勞務(wù)合作作為當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn),也是該課程的重點(diǎn)。
3、國(guó)際租賃。在中國(guó)改革開放初期。普遍缺少資金,國(guó)際租賃這種與信貸相結(jié)合的合作方式是中國(guó)利用外資的重要手段,深受資金匱乏的企業(yè)青睞。國(guó)際租賃作為課程的重點(diǎn),主要研究國(guó)際租賃的方式特點(diǎn)、作用及租金的計(jì)算等問題。
4、加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易?,F(xiàn)代的大機(jī)器生產(chǎn)促使國(guó)際分工發(fā)展,使各國(guó)卷入世界市場(chǎng)??鐕?guó)公司利用不同國(guó)家和地區(qū)的要素優(yōu)勢(shì),組織生產(chǎn)所需零部件,集中裝配。第二次世界大戰(zhàn)后,生產(chǎn)的國(guó)際化,市場(chǎng)的國(guó)際化,交通、通訊、信息的發(fā)展,促使加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易迅速發(fā)展。上世紀(jì)80年代初,我國(guó)政府提出發(fā)展深圳、珠海、廈門、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū),從而促進(jìn)了投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、方便靈活的“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。另一方面,補(bǔ)償貿(mào)易因其所需外匯少,在當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)外匯普遍較少的情況下迅速發(fā)展,因此可以在傳統(tǒng)課程中將加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易作為課程的重點(diǎn),主要研究加工裝配與補(bǔ)償貿(mào)易發(fā)生的形式、特點(diǎn)、做法及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義與作用。
二、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程重點(diǎn)調(diào)整
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的高速發(fā)展有了很大變化,對(duì)外合作的深度和廣度不斷增加,新的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷出現(xiàn),尤其是中國(guó)人世以后,對(duì)外合作的力度空前加大。因此,在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》課程的設(shè)置中也要充分考慮這些因素,在課程的設(shè)置上除傳統(tǒng)的重點(diǎn)之外主要增加以下幾個(gè)方面的研究和講述。
1、中國(guó)對(duì)外投資。20世紀(jì)80年代,中國(guó)對(duì)外投資的特點(diǎn)是金額和數(shù)目都非常少,雖然不是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流(主流是吸引外資),但是自中國(guó)加入世貿(mào)組織之后,中國(guó)允許外資向更深和更廣的領(lǐng)域擴(kuò)展,同時(shí)中國(guó)企業(yè)也可以向世界其他國(guó)家投資。于是產(chǎn)生兩個(gè)新的合作重點(diǎn):一是外資進(jìn)入中國(guó)的來勢(shì)兇猛,是值得我們研究的問題,從觀點(diǎn)上明確今天外資的進(jìn)入與早期外資的進(jìn)入有很大的區(qū)別即可,前者是主動(dòng)吸引,后者是主動(dòng)加被動(dòng);二是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資,從無到有,從少到多,發(fā)展迅速,尤其在保障國(guó)家能源安全方面,中國(guó)對(duì)外直接投資迅猛發(fā)展。1990年到2000年10年之間,中國(guó)對(duì)外直接投資年流量不超過50億美元,2001年首次超過50億美元,2002年、2003年、2004年又趨于下滑態(tài)勢(shì),直到2005年達(dá)到112億美元,2006年達(dá)到211億美元,到2008年,中國(guó)對(duì)外直接投資凈額559.1億美元,較2007年增長(zhǎng)111%。截至2008年底,中國(guó)8500多家境內(nèi)投資者在全球174個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立境外直接投資企業(yè)12000家,對(duì)外直接投資累計(jì)凈額1839,7億美元,境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。2008年底,境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)102.6萬人,其中雇用外方員工45.5萬人。2008年底,中國(guó)的12000多家對(duì)外直接投資企業(yè)共分布在全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū),投資覆蓋率為71.9%,在亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率最高,分別達(dá)到90%和81.4%。
在目前出版的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》教程中,約80%的課本未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。例如經(jīng)濟(jì)管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》,在該章節(jié)主要以發(fā)達(dá)國(guó)家為主,研究國(guó)際直接投資的產(chǎn)生、發(fā)展、股權(quán)的參與方式及非參與方式,未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。東北財(cái)大出版社出版的魏巍和馮林編輯的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》,在該章節(jié)主要研究國(guó)際直接投資的分類、投資理論、中國(guó)吸引外資等問題,未提及中國(guó)對(duì)外直接投資。人大陳健主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作教程》,在該章節(jié)主要研究國(guó)際投資的方式、發(fā)展等問題,未提及中國(guó)對(duì)外直接投資?!〈送猓s20%的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》的出版物涉及到中國(guó)對(duì)外直接投資,但既不完善也不規(guī)范。例如機(jī)械工業(yè)出版社出版的趙永寧編輯的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》,涉及了中國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展和特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的措施、宏觀管理及審批程序,但不足之處是涉外投資理論未提及,涉外環(huán)境評(píng)估也未談及。人大出版的盛鴻昌主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》主要研究國(guó)際直接投資的方式、國(guó)際投資環(huán)境的評(píng)估、中國(guó)利用外國(guó)直接投資和對(duì)外直接投資,設(shè)計(jì)投資理論及宏微觀管理較少。
鑒于以上原因,對(duì)外直接投資應(yīng)作為重點(diǎn)章節(jié)出現(xiàn),尤其是中國(guó)的對(duì)外直接投資,在課程內(nèi)容上應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和完善。具體的課程設(shè)置應(yīng)包括以下內(nèi)容:對(duì)外直接投資的產(chǎn)生與發(fā)展分為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資歷程及發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資歷程(以中國(guó)為例);國(guó)際直接投資的動(dòng)機(jī);國(guó)際直接投資理論,即包括發(fā)達(dá)國(guó)家的理論也包括發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資理論;國(guó)際直接投資面臨的環(huán)境評(píng)估;國(guó)外在中國(guó)直接投資的新發(fā)展;中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的策略;中國(guó)企業(yè)面臨的海外環(huán)境選擇;中國(guó)企業(yè)海外投資贏利能力分析;中國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資集中區(qū)域研究等。鑒于中國(guó)對(duì)外直接投資迅猛發(fā)展,課程教學(xué)內(nèi)容較多,在課程的設(shè)置上,也應(yīng)加大該章節(jié)課時(shí)量,作為重點(diǎn)章節(jié),以8--10個(gè)課時(shí)為宜。
2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,國(guó)際協(xié)調(diào)早已存在,只不過因?yàn)檫^去中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作力度不夠,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,所以其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的分量不足,協(xié)調(diào)的作用也不明顯。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的不斷強(qiáng)大,協(xié)調(diào)能力的不斷提高,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用也在逐漸提升。例如在2010年世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議上通過了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案。改革前,中國(guó)與印度、俄羅斯、薩特并列第五,通過這次改革,中國(guó)在世行的投票權(quán)從目前的2.77%提高到4.42%,成為世界銀行第三大股東國(guó),僅次于美國(guó)和日本。世界銀行的投票權(quán)改革方案提高了對(duì)發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求,是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等分享投票權(quán)的重要步驟,是提升中國(guó)話語權(quán)的表現(xiàn),是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的有力保證。伴隨著外資不斷進(jìn)入和中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資,需要協(xié)調(diào)的領(lǐng)域越來越多,協(xié)調(diào)已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的部分存在。
關(guān)鍵詞:外商直接投資;就業(yè);動(dòng)態(tài)影響
中圖分類號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0062-02
引言
外商直接投資逐漸成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?我國(guó)于本世紀(jì)初開始成為吸引外商直接投資最多的國(guó)家之一。外商直接投資通過知識(shí)溢出效應(yīng),很大程度上改善了我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力,繼而提升了產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也增強(qiáng)了我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善程度,因而不得不說外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的積極作用。我國(guó)是目前世界上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口最多的國(guó)家,就業(yè)問題極為嚴(yán)峻,農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最應(yīng)該被考慮的突出問題之一。2008年,我國(guó)從業(yè)人口總量是77 480萬人,其中,第一產(chǎn)業(yè)30 654萬人,占比39.56%,第二產(chǎn)業(yè)21 109萬人,占比27.24%,第三產(chǎn)業(yè)25 717萬人,占比33.20.%。據(jù)保守估計(jì),我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中的富余勞動(dòng)力即隱性失業(yè)人口已超過1.5億人,在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制下,這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力都屬于待轉(zhuǎn)移人口,足見我國(guó)目前就業(yè)問題的嚴(yán)峻程度。
在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,我國(guó)必然會(huì)通過各種途徑盡量解決勞動(dòng)力就業(yè)問題,對(duì)外資的引進(jìn)就是其中之一。因而我國(guó)在外商直接投資的引起規(guī)模和水平上必須考慮其能給國(guó)內(nèi)就業(yè)帶來的機(jī)會(huì)和影響。
一、影響就業(yè)彈性的因素
我們借用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系。原函數(shù)中沒有考慮競(jìng)爭(zhēng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響,然而壟斷勢(shì)力的存在會(huì)使經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)比正常狀態(tài)生產(chǎn)更少產(chǎn)品。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多需完成股份制改革,以加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善;同時(shí)外資的進(jìn)入正好可以順應(yīng)這種潮流,通過其高明的技術(shù)和管理能力進(jìn)一步打破原國(guó)有企業(yè)的壟斷,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。所以我們引入一個(gè)衡量競(jìng)爭(zhēng)程度的變量C。
柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)演化為:
Y=AKαLβCγ,即:
lnY=lnA+?墜lnK+βlnL+γlnC, 0
上式中,A代表廣義的技術(shù)進(jìn)步,K代表資本,L代表勞動(dòng)力,C代表競(jìng)爭(zhēng)程度。我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性表示為:
βlnL/lnY=1-lnA/lnY-?墜lnK/lnY-γlnC/lnY
影響就業(yè)彈性的因素可以歸結(jié)為技術(shù)水平、資本存量和競(jìng)爭(zhēng)程度。
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)程度,由于0
通常來看,技術(shù)水平越高,勞動(dòng)力越可能會(huì)為技術(shù)所排斥,因?yàn)楦叩募夹g(shù)預(yù)示著企業(yè)將不再需要原有數(shù)量的勞動(dòng)力。外資的引入可以帶來更高的技術(shù)水平,勞動(dòng)力的就業(yè)前景堪憂。然而現(xiàn)實(shí)情況并非完全如此,技術(shù)進(jìn)步會(huì)使經(jīng)濟(jì)體更容易產(chǎn)生新需求和新行業(yè),這也會(huì)增大勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模??梢娂夹g(shù)進(jìn)步到底是排斥還是吸納勞動(dòng)力取決于技術(shù)取代勞動(dòng)力和開創(chuàng)新行業(yè)的速度對(duì)比。
外資的進(jìn)入會(huì)引進(jìn)大量投資資本,短期內(nèi),新資本會(huì)吸納新的勞動(dòng)力就業(yè),之后,資本可能會(huì)排斥勞動(dòng)力,而長(zhǎng)期來看,大量的資本自身會(huì)去追尋新的利潤(rùn)增長(zhǎng)源,繼而產(chǎn)生新行業(yè),這將進(jìn)一步吸納勞動(dòng)力在新行業(yè)中就業(yè)。
二、外商直接投資對(duì)就業(yè)的動(dòng)態(tài)影響
外商直接投資對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程:在短期,外商直接投資通過開設(shè)新企業(yè)能吸引一定的新增勞動(dòng)力就業(yè);而在中期,外資利用其較強(qiáng)的技術(shù)而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而擊垮一些本土企業(yè),對(duì)就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng);長(zhǎng)期來看,外商直接投資則可以產(chǎn)生較強(qiáng)的技術(shù)和知識(shí)溢出效應(yīng),不斷開拓新行業(yè),從而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生持續(xù)的促進(jìn)效應(yīng)。
(一)外商直接投資對(duì)就業(yè)的短期吸收效應(yīng)
自外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)伊始,跨國(guó)公司通過在我國(guó)新建大量管理規(guī)范,資本規(guī)模巨大,技術(shù)先進(jìn)的新企業(yè);或者在我國(guó)尋找一些有收購價(jià)值的本土企業(yè),選擇并購這些企業(yè),納入自己的經(jīng)營(yíng)體系等方式擴(kuò)大規(guī)模。這些企業(yè)的建立必然需要相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員和普通工人等勞動(dòng)力,這無疑是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的一大利好。可見在短期內(nèi),跨國(guó)公司的進(jìn)入可以在一定程度上增加本國(guó)就業(yè)。
(二)外商直接投資對(duì)就業(yè)的中期擠出效應(yīng)
跨國(guó)公司往往比本土公司擁有更多經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),如更高的經(jīng)營(yíng)效率,更低的生產(chǎn)成本,寬廣的營(yíng)銷渠道等??鐕?guó)公司進(jìn)入本國(guó)投產(chǎn)后,依托其各方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)必然會(huì)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,后者往往會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來,本土企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象,跨國(guó)公司的進(jìn)入將會(huì)減少本土企業(yè)的存活數(shù)量,從而跨國(guó)公司形成巨大的市場(chǎng)勢(shì)力,減少供給,實(shí)現(xiàn)壟斷,從而造成一定的勞動(dòng)力失業(yè)。
外商直接投資的就業(yè)替代效應(yīng):跨國(guó)公司由于擁有更高的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),其在生產(chǎn)過程中會(huì)充分利用自己的優(yōu)勢(shì),更多地使用高技術(shù),較少使用普通勞動(dòng)力。此時(shí)就業(yè)狀況將會(huì)因技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代而出現(xiàn)惡化,尤其是對(duì)技術(shù)水平不高的普通勞動(dòng)者而言。
外商直接投資的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡效應(yīng):跨國(guó)公司以其先進(jìn)的技術(shù)和充裕的資本往往進(jìn)入利潤(rùn)較高的高技術(shù)行業(yè)。但由于占我國(guó)勞動(dòng)力大多數(shù)的普通就業(yè)人員個(gè)人技術(shù)水平不高,很難達(dá)到這些行業(yè)的技術(shù)要求。進(jìn)而,很多需求高技術(shù)人才的崗位招不到足夠的就業(yè)人員,而低素質(zhì)勞動(dòng)力失業(yè)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性就業(yè)失衡會(huì)變得異常突出。
(三)外商直接投資對(duì)就業(yè)的長(zhǎng)期促進(jìn)效應(yīng)
外商直接投資在進(jìn)入我國(guó)后會(huì)產(chǎn)生較多的知識(shí)溢出,即本土企業(yè)不斷向跨國(guó)公司模仿和學(xué)習(xí),從而逐漸減小與跨國(guó)公司在技術(shù)和管理能力上的差距,本土企業(yè)也會(huì)成長(zhǎng)為有一定競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè),繼而擴(kuò)大用工規(guī)模。
市場(chǎng)開放帶來的就業(yè)拉動(dòng):當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)面向國(guó)外開放后,通過引入外國(guó)資本,本土企業(yè)會(huì)在一段時(shí)間后,學(xué)習(xí)到較高的技術(shù)和管理能力,之后本土企業(yè)將會(huì)走上與跨國(guó)公司平等的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái),這會(huì)大大增強(qiáng)本土企業(yè)的實(shí)力。同時(shí)本土企業(yè)還會(huì)走出國(guó)門,向國(guó)外投資,增加產(chǎn)品出口。這些都會(huì)直接帶來對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。
政策環(huán)境變化對(duì)就業(yè)的拉動(dòng):在一國(guó)引入外資前,不開放的經(jīng)濟(jì)體在管理、監(jiān)督等政策、經(jīng)濟(jì)體制上都會(huì)處于劣勢(shì),國(guó)有企業(yè)往往在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足。而開放經(jīng)濟(jì)大門后,本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境會(huì)逐步符合國(guó)際規(guī)范,后者往往比國(guó)內(nèi)原有制度更具效率,因此境內(nèi)企業(yè)也會(huì)得到政策高效的好處,擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模,增加對(duì)就業(yè)的吸納。
資源有效配置對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng):在與跨國(guó)資本的激烈競(jìng)爭(zhēng),本土企業(yè)會(huì)更加注重利用自己的比較優(yōu)勢(shì),在有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,資源在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移會(huì)加快,這其中包括勞動(dòng)力資源,這會(huì)增加就業(yè)合理性。
三、結(jié)論和政策建議
本文在分析了外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的短期、中期和長(zhǎng)期影響后得出結(jié)論:外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響是動(dòng)態(tài)的。在短期,外商直接投資對(duì)就業(yè)具有吸收效應(yīng);在中期,外商直接投資對(duì)就業(yè)具有擠出效應(yīng);長(zhǎng)期看,外商直接投資能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)整體就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。
為充分利用外商直接投資的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng),減輕就業(yè)擠出效應(yīng),本文給出下述建議:
1.增加全民基礎(chǔ)教育和勞動(dòng)力職業(yè)教育的投入,使全體國(guó)民的勞動(dòng)素質(zhì)得到提升,增加對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性,避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
2.政府加大對(duì)科學(xué)技術(shù)開發(fā)的投入力度,并完善專利技術(shù)的交易制度,從而使本土企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,提高對(duì)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.對(duì)外商直接投資所能進(jìn)入的行業(yè)加以限制,防止出現(xiàn)跨國(guó)公司在某些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷,以避免我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)受損。
4.加強(qiáng)立法,完善經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境,使各種性質(zhì)企業(yè)的發(fā)展得到公平對(duì)待,從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,使優(yōu)秀企業(yè)得以生存,實(shí)現(xiàn)資源在不同產(chǎn)業(yè)間的合理順利轉(zhuǎn)移,進(jìn)而提升企業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力。
參考文獻(xiàn):
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巨大的“資本流出缺口”
縱觀近年來吸收外國(guó)直接投資的規(guī)模,中國(guó)目前是世界上位居前列的東道國(guó)。1993―2003年,中國(guó)連續(xù)十年成為發(fā)展中國(guó)家中最大的外資流入國(guó)家。截止2004年末,我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)508941個(gè),合同外資金額10966.08億美元,實(shí)際使用外資金額5621.01億美元,中國(guó)2004年以606.30億美元的流入量已成為當(dāng)年全球最大的外國(guó)直接投資接受國(guó)。
從對(duì)外直接投資方面看,我國(guó)也做了許多有益的嘗試,從對(duì)外投資中的資源開發(fā)、境外加工組裝起步到政府大規(guī)模地倡導(dǎo)“走出去”,對(duì)外投資的形式日益多樣化。目前中國(guó)海外投資涉及的領(lǐng)域已從過去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、能源等資源開發(fā),家用電器、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易,農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但總體規(guī)模仍然很小。截至2003年底,我國(guó)累計(jì)在境外非金融類直接投資凈額為332億美元,以中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資凈額與外資累計(jì)來華實(shí)際投資總額相比,只相當(dāng)于實(shí)際利用外資總額的6.6%。
外商FDI大規(guī)模的流入和中國(guó)FDI小規(guī)模的流出,形成了非常明顯的“資本流出缺口”。近幾年來在中國(guó),F(xiàn)DI流入量一直為流出量的十幾倍乃至上百倍(2001年除外),2003年末,對(duì)外直接投資凈額為20.87億美元,資本流入額為535億美元,資本流出約占流入的5.4%左右。表1反映了外商FDI流入的成功與中國(guó)FDI流出的緩慢所形成的巨大反差。
從表1可知,從1996―2003年,外商的FDI每年流入都在400億美元以上,而這期間中國(guó)FDI的流出總量比外資任何一年的流入量都要少,流出量最少的1997年,竟然只流出2.72億美元,僅相當(dāng)于當(dāng)年流入量的6‰。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部的數(shù)據(jù),1979―2003年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資為5014.71億美元,而中國(guó)對(duì)外直接投資僅為332億美元,資本流出缺口高達(dá)4682.71億美元。
外商直接投資何其強(qiáng)勁
中國(guó)形成如此巨大的“資本流出缺口”,首先表明外資流入中國(guó)的勢(shì)頭強(qiáng)勁。造成外資多年來持續(xù)增加來華直接投資的原因主要有幾個(gè)方面。
1.外資需要在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
根據(jù)日本學(xué)者小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”的解釋,對(duì)外投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,投往中國(guó)的外資主要是已經(jīng)處于比較劣勢(shì)的勞動(dòng)密集部門以及某些行業(yè)中裝配或生產(chǎn)特定部件的勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)過程或部門,這些傳統(tǒng)部門在發(fā)達(dá)國(guó)家已無任何成本優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)移到與生產(chǎn)要素和技術(shù)水平相適應(yīng)的中國(guó)進(jìn)行投資,不僅可以延長(zhǎng)本國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期,而且可以創(chuàng)造出新的比較成本格局。這種國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,曾成就了60-70年代亞洲四小龍的輝煌,現(xiàn)在輪到了中國(guó)。
隨著中國(guó)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化一體化的進(jìn)程中,對(duì)外開放、貿(mào)易和投資自由化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主流??鐕?guó)公司為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以資源最佳配置為目標(biāo),把生產(chǎn)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)分解到全球不同區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn),使國(guó)際生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而中國(guó),恰好是承接這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳目的國(guó)之一。通過在世界上成長(zhǎng)性最好的中國(guó)市場(chǎng)投資,將中國(guó)納入其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)棋局,變中國(guó)市場(chǎng)為其內(nèi)部市場(chǎng),降低交易費(fèi)用和克服中間品市場(chǎng)不完善對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的限制,已成為多數(shù)跨國(guó)公司投資中國(guó)的最好解釋。另外,全球化帶來的商品、服務(wù)、人員等要素在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)以及政策壁壘特別是貿(mào)易與投資壁壘降低,這些都構(gòu)成了大量國(guó)際直接投資涌入中國(guó)的外部原因。
2.FDI流入能使中外雙方都獲得“雙贏”的結(jié)果。
利用廉價(jià)的生產(chǎn)要素和占領(lǐng)中國(guó)廣闊而持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是外商直接投資的兩大動(dòng)機(jī)。對(duì)于外商來說,以直接投資的形式進(jìn)入中國(guó),不僅可以接近市場(chǎng)、獲得廉價(jià)的生產(chǎn)要素等資源,還可以在規(guī)避貿(mào)易壁壘的同時(shí)受到中國(guó)的“超國(guó)民待遇”,大力拓展銷售市場(chǎng)。中國(guó)是世界上最富有潛力的市場(chǎng),2005年1月,人口已達(dá)到13億,并且每年以凈增長(zhǎng)700-800萬左右的速度遞增;經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將惠及越來越多的普通百姓,“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”意味著越來越大的市場(chǎng)發(fā)展空間。這使外商來華投資可以獲得分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而對(duì)于中國(guó)來說,外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有彌補(bǔ)資金外匯缺口、帶動(dòng)就業(yè)、稅收、技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高等諸多好處自不待言,外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上也推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換。平心而論,如果沒有外資的大量進(jìn)入,中國(guó)能夠取得今天的成就是不可想象的。
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化特點(diǎn)強(qiáng)化了中國(guó)的資本吸收能力。
中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和發(fā)展階段的多元化特征,使中國(guó)對(duì)類型各異的直接投資產(chǎn)生各自適應(yīng)的吸收能力。發(fā)展階段低的要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適宜于周邊國(guó)家和地區(qū)尋求我國(guó)廉價(jià)要素的中小資本;而處于較高發(fā)展階段地區(qū)的要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),則會(huì)產(chǎn)生具有熟練勞動(dòng)力、企業(yè)家才能等內(nèi)涵的能力結(jié)構(gòu),從而對(duì)跨國(guó)公司的直接投資項(xiàng)目有吸收能力。我國(guó)一些人力資本密集、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的中心城市有能力吸引研究開發(fā)型的國(guó)際直接投資;一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但存有大量剩余勞動(dòng)力的城市有能力吸引生產(chǎn)制造型的國(guó)際直接投資;一些有大量既存或潛在消費(fèi)力的城市有能力吸引消費(fèi)娛樂型的國(guó)際直接投資??傊鞣N目的、各種類型的直接投資都能找到充分的理由進(jìn)入中國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的多元性,既是產(chǎn)生對(duì)國(guó)際直接投資巨大需求的經(jīng)濟(jì)背景,也是在較短的歷史時(shí)期吸引大量國(guó)際直接投資的結(jié)構(gòu)性原因,從這一角度也可較好地解釋外商直接投資大量涌入的原因。
對(duì)外直接投資流出乏力的原因
如前所述,與2003年中國(guó)作為世界引進(jìn)外資最多國(guó)家的地位相比,中國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模則相距甚遠(yuǎn)。面對(duì)政府大力提倡的“走出去”的政策鼓勵(lì),面對(duì)“入世”后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化和對(duì)華頻繁的反傾銷制裁等因素,中國(guó)企業(yè)并沒有因此而將對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為對(duì)外直接投資,原因何在?
1.中國(guó)所處的發(fā)展階段決定了目前“資本流出缺口”的存在。
著名國(guó)際投資專家鄧寧的投資發(fā)展周期理論揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對(duì)外直接投資規(guī)模之間的正相關(guān)關(guān)系。投資發(fā)展周期是指一國(guó)利用外國(guó)直接投資從無到有、直至發(fā)展成為一個(gè)凈對(duì)外直接投資國(guó)的過程。鄧寧實(shí)證分析了67個(gè)國(guó)家1967―1978年間對(duì)外直接投資和人均國(guó)民生產(chǎn)總值之間的聯(lián)系,并于20世紀(jì)80年代提出了投資發(fā)展周期論。該理論認(rèn)為一國(guó)對(duì)外直接投資凈額(一國(guó)對(duì)外直接投資額減去吸收外商直接投資額)是該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的函數(shù)。根據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值,鄧寧區(qū)分了四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:第一階段:人均GDP低于400美元的最貧窮的發(fā)展中國(guó)家,處于這一階段的國(guó)家只有少量的外來直接投資,完全沒有對(duì)外直接投資;第二階段:人均GDP在400-2000美元之間的發(fā)展中國(guó)家,企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)不顯著,對(duì)外直接投資相對(duì)較少,但國(guó)家投資環(huán)境的改善吸引了大量外資,因此對(duì)外直接投資凈額為負(fù)值,且絕對(duì)值有增大的趨勢(shì);第三階段,人均GDP在2000-4750美元之間的國(guó)家,在這一階段,外國(guó)對(duì)本國(guó)的直接投資量仍然大于其對(duì)外直接投資,不過兩者之間的差距縮小。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四階段的國(guó)家其凈對(duì)外直接投資呈正數(shù)增長(zhǎng)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,2003年的人均GDP為1087美元,因而正處于第二階段,這就決定了目前“資本流出缺口”的存在。
鄧寧的理論也得到了現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的支持。從表2可以看出,從所有國(guó)家的總體情況看,資本的流出和流入大體是相當(dāng)?shù)?。但如果從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分別看,發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流出始終大于資本流入,而發(fā)展中國(guó)家的資本流出始終小于資本流入,并且小于的幅度相當(dāng)大。這說明,發(fā)展中國(guó)家存在著資本缺口,需要發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流入以彌補(bǔ)。而發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流動(dòng)則完全是為了尋找更有利的投資場(chǎng)所。
可見,資本在國(guó)際間的運(yùn)動(dòng)是與它們國(guó)內(nèi)各自的發(fā)展階段密切相關(guān)的。中國(guó)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并不明顯,許多核心技術(shù)還依賴大量進(jìn)口,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。正如TCL董事長(zhǎng)李東生所說:“從實(shí)力上看,中國(guó)企業(yè)還沒有到能夠走出去的階段?,F(xiàn)在我們出去與索尼、松下、LG、三星這樣的公司競(jìng)爭(zhēng),實(shí)力不足,風(fēng)險(xiǎn)很大?!笔欠襁x擇去國(guó)外投資,是廠商進(jìn)行收益與成本、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)比較之后才能做出的決策,而在這一階段,國(guó)內(nèi)尚有很多投資機(jī)會(huì),大規(guī)模向外投資的時(shí)機(jī)尚未成熟,中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)和能力都不強(qiáng)。
2.中國(guó)對(duì)外投資的宏觀政策環(huán)境存在缺陷。
國(guó)家境外投資政策對(duì)資本流出的作用不亞于引資政策對(duì)資本流入的作用,因此分析我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模較小的原因不得不考慮我國(guó)現(xiàn)行的境外投資政策。
我國(guó)的對(duì)外直接投資管理體制是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心設(shè)計(jì)的。因此從對(duì)外直接投資導(dǎo)向上看,是以擴(kuò)大出口為首要目標(biāo)的,缺乏相對(duì)獨(dú)立性。即我國(guó)對(duì)外投資管理體制的定位存在缺陷,不能滿足促進(jìn)中國(guó)FDI發(fā)展的客觀要求。再有,我國(guó)對(duì)外直接投資管理一直沿用行政性審批方式,帶有高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。政府作為管理者和國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的所有者(出資人)職能交叉,時(shí)?;煜?、錯(cuò)位。部門分割審批,使審批制度處于復(fù)雜和不甚透明的狀態(tài)。這種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不相適應(yīng)的對(duì)外投資審批制度也是影響資本流出的一大因素。這種狀況2003年以后雖有明顯改進(jìn),但仍無本質(zhì)性的變化。
加入WTO后,我國(guó)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍要實(shí)行資本管制和外匯管制,現(xiàn)行境外投資管理體制中,政府對(duì)民間對(duì)外投資管理缺位,民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)等沒有正常“走出去”的渠道,形成了對(duì)外投資管理的“盲區(qū)”。其實(shí)不少民營(yíng)企業(yè)早已具備走向國(guó)際進(jìn)行海外投資的實(shí)力,由于審批制度過于繁雜和嚴(yán)格,有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)從正規(guī)渠道走不出去,而一些沒有實(shí)力不該出去的企業(yè)卻通過非法途徑逃避政府有關(guān)部門的監(jiān)管“溜”了出去,這也是造成部分國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的海外流失或資本的非法外流的原因。
3.企業(yè)自身存在問題。
中國(guó)企業(yè)主體的構(gòu)成也是中國(guó)企業(yè)“走出去”乏力的重要原因。目前最有活力的企業(yè)大多是三資企業(yè),而三資企業(yè)系外商投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一種方式,其母公司對(duì)華投資利益多多,不大可能對(duì)其投資母國(guó)反向投資。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)中確有一部分已具備走向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行海外投資的實(shí)力,并已不乏取得成功的案例,如萬向集團(tuán)等,但從總體看,由發(fā)展階段所限,尚未達(dá)到普遍大規(guī)模對(duì)外投資階段。中國(guó)的對(duì)外直接投資以國(guó)有外貿(mào)專業(yè)總公司和工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為主體,國(guó)有企業(yè)固有的弊病同樣存在于對(duì)外直接投資中,尤其是“內(nèi)部人控制”問題嚴(yán)重,讓對(duì)外投資往往“虧了企業(yè),肥了個(gè)人”。這種制度缺陷在一定程度上制約了國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的快速發(fā)展。
資本流出缺口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不無影響
中國(guó)的資本流出缺口,在初期是非常必要的,當(dāng)時(shí)中國(guó)利用外資完全符合“兩缺口模型”的理論。大量的外資流入,有效地彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)中國(guó)的投資缺口和外匯缺口。特別是外資流入對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代,對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展、國(guó)際收支平衡尤其是亞洲金融危機(jī)時(shí)的人民幣匯率穩(wěn)定起到了重要作用,也為中國(guó)企業(yè)以后融入國(guó)際社會(huì)做了演習(xí)性的準(zhǔn)備。外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒。而外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上也推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換。
然而,時(shí)過境遷,自1989年后,儲(chǔ)蓄開始大于投資,投資缺口不復(fù)存在。此后這一趨勢(shì)一直持續(xù),到2003年末全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額年末為208056億元,各項(xiàng)貸款余額158996億元,存差為49060億元。中國(guó)人民銀行2005年1月13日正式公布,2004年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為6099億美元,高居世界第二位。此時(shí),資本流入大于流出的缺口對(duì)中國(guó)的影響和意義已發(fā)生了變化。在外資大量涌入和中國(guó)銀行業(yè)存在4.9萬億存差的背景下,這種缺口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響值得我們重新評(píng)估:
1.中國(guó)資本流出的巨大缺口,意味著國(guó)內(nèi)的投資市場(chǎng)被外商占領(lǐng)。
巨額缺口的存在意味著外資與內(nèi)資之間存在著激烈地爭(zhēng)奪投資市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。雖然從宏觀上看,外商直接投資對(duì)中國(guó)有明顯的益處,但從微觀上看,外國(guó)直接投資與本國(guó)企業(yè)在利益上存在沖突也無須諱言。外國(guó)在華的直接投資奪走了許多最好的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)份額,它們享受各種超國(guó)民待遇的優(yōu)惠,對(duì)中國(guó)各種產(chǎn)品的高端市場(chǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入,幾乎所向披靡。這種競(jìng)爭(zhēng)固然有逼迫國(guó)內(nèi)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用,但其“肥水流入外人田”的負(fù)面影響也不可小覷,并且對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的貸款有明顯的擠出效應(yīng)。
2.中國(guó)資本流出的巨大缺口造成中國(guó)在GDP增加的同時(shí)GNP減少。
外資企業(yè)的利潤(rùn)收入既是中國(guó)的GDP,也是外國(guó)的GNP,外國(guó)直接投資往往靠搶走中國(guó)企業(yè)的投資機(jī)會(huì)來獲取利潤(rùn),它常常會(huì)在增加中國(guó)總產(chǎn)出的同時(shí)減少中國(guó)人的總收入。這是一個(gè)有關(guān)國(guó)家利益的實(shí)質(zhì)性問題,尤其當(dāng)外資的數(shù)額很大時(shí)。從1979-2003年,中國(guó)實(shí)際利用外資累計(jì)為5621.01億美元,相當(dāng)于46485.75億元人民幣,倘以10%的利潤(rùn)率計(jì)算回報(bào),每年約為4648億元人民幣,是一筆不小的收入,而實(shí)際獲益者是外商投資母國(guó)。另外,外資企業(yè)對(duì)中國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)不是很明顯,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年年鑒的數(shù)據(jù),2002年在港澳臺(tái)商投資單位和外商投資單位就業(yè)的勞動(dòng)者為758萬人,大體上只占全國(guó)勞動(dòng)力的1%。盡管這部分勞動(dòng)者的工資一般高于社會(huì)平均水平,但由于所占比重甚低,所以對(duì)中國(guó)GNP的貢獻(xiàn)比較有限。
3.處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端使中國(guó)難以擺脫不利地位。
外國(guó)直接投資確實(shí)會(huì)給中國(guó)帶來先進(jìn)技術(shù),加快中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步??墒羌幢闳绱?,在跨國(guó)公司控制下成長(zhǎng)起來的中國(guó)產(chǎn)業(yè)也只能被限制在產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值一端,永遠(yuǎn)不會(huì)將中國(guó)導(dǎo)向高技術(shù)、高收入的富強(qiáng)境地。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局一旦形成,中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)還將完全受外國(guó)的指揮中心控制,離開外國(guó)人就無法運(yùn)轉(zhuǎn),從而喪失安全保障。
4.從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
在大多數(shù)產(chǎn)業(yè),中國(guó)都對(duì)外商開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),允許其內(nèi)銷產(chǎn)品,而所得人民幣經(jīng)過國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn),可以匯出中國(guó)。根據(jù)有關(guān)專家估算,入世大約5年以后,我國(guó)外商實(shí)際直接投資總規(guī)模將會(huì)達(dá)到8000億美元左右,按照年內(nèi)銷利潤(rùn)的10%,即相當(dāng)于800億美元的人民幣計(jì)算,就有大約7000億人民幣匯出,亦即每年匯出的外匯很可能接近甚至超過引進(jìn)的外商直接投資。
據(jù)金融專家的研究,外商直接投資所引起的金融外匯危機(jī),要經(jīng)過10年左右的時(shí)間,其主要環(huán)節(jié)出在人民幣利潤(rùn)的集中匯出,可能引起境內(nèi)居民和企業(yè)擠兌外匯存款,進(jìn)一步引起黑市上以人民幣兌換外匯,并擠兌人民幣。而更為嚴(yán)重的是,外商每年數(shù)千億的人民幣利潤(rùn),有大約90%并沒有匯出,而是作為再投資,重新投入到國(guó)內(nèi)。至于有多少是買了土地廠房,多少是進(jìn)入股票市場(chǎng)投機(jī),雖然現(xiàn)在還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,但估計(jì)數(shù)額會(huì)相當(dāng)大,而一旦這個(gè)數(shù)字與國(guó)家的外匯儲(chǔ)備大致相等時(shí),就會(huì)面臨危機(jī)的臨界點(diǎn)。如遇突發(fā)事件,外商集中兌換,即有可能觸發(fā)外匯擠兌。
如此看來“資本流出缺口”隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的變化,經(jīng)歷了利大于弊、利弊相當(dāng)?shù)碾A段,現(xiàn)在很可能走向弊大于利的階段。
對(duì)縮小“資本流出缺口“的思考
然而無論資本流出缺口帶來的后果有多么嚴(yán)重,我們不可能重閉國(guó)門。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn),融入世界經(jīng)濟(jì)體系是我們無可逃避的命運(yùn)。那么如何直面挑戰(zhàn),解決資本流出缺口給我們?cè)斐傻碾y題呢?
首先,應(yīng)當(dāng)切實(shí)調(diào)整我們引進(jìn)外資的政策,從引進(jìn)外資追求量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。正如國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該“有所為有所不為”一樣,引進(jìn)外資也到了必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,有必要結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況對(duì)外資項(xiàng)目進(jìn)行甄別選擇。絕不可再以引進(jìn)外資的數(shù)量多少作為考察官員政績(jī)的目標(biāo)。要理性地看待“引進(jìn)外資第一大國(guó)”的地位,不能盲目的以此為豪。我們究竟需要多少外資才是最合適的?有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行這方面的量化研究。未雨綢繆,才能防患于未然。
關(guān)鍵詞:外商直接投資 溫州 影響
外商直接投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。對(duì)于資本比較缺乏的發(fā)展中國(guó)家而言。外商直接投資彌補(bǔ)了資本的不足,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了非常重要的作用。除此以外,外商直接投資是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要渠道,這也是外商直接投資優(yōu)于國(guó)內(nèi)投資的一個(gè)重要方面。一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,也可歸因于外國(guó)投資的缺乏。為了提高對(duì)外商直接投資的吸引力,各個(gè)地區(qū)努力提高自身的投資環(huán)境,制定促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的相關(guān)政策。這樣,在吸引外資的同時(shí),一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在增強(qiáng)。
一、溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題
改革開放以來,溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和模式。令全國(guó)各地刮目相看。溫州的眼鏡、打火機(jī)、人造革、不銹鋼管四種商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為90%、90%、80%、90%,國(guó)際市場(chǎng)占有率分別為70%、80%、60%、40%。截至2007年底,溫州GDP已經(jīng)超過2000億元大關(guān),達(dá)到2157億元。但是,自2003年以來,溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降,媒體和學(xué)術(shù)界紛紛質(zhì)疑溫州模式是否已經(jīng)走到了盡頭。
(一)貿(mào)易壁壘下的出口受阻
隨著溫州產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率的提高。其面臨的貿(mào)易壁壘也在不斷增加。溫州的鞋業(yè)、眼鏡業(yè)、打火機(jī)業(yè)頻頻受到反傾銷調(diào)查或遭遇各類貿(mào)易壁壘,出口成本大大提高。溫州出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢(shì)就在于價(jià)格低廉。貿(mào)易壁壘使溫州出口行業(yè)遭到了很大的打擊。
溫州出口產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘,主要是其生產(chǎn)能力迅速提高,對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊,發(fā)達(dá)國(guó)家致力保護(hù)的結(jié)果。作為發(fā)展中國(guó)家的企業(yè),溫州企業(yè)即使產(chǎn)品的質(zhì)量同發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量相同,也很難被發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者接受。一方面,品牌認(rèn)知度對(duì)工業(yè)化國(guó)家消費(fèi)者的消費(fèi)行為有很大的影響,而發(fā)展中國(guó)家企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)的產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng)上普遍缺乏品牌認(rèn)知度。另一方面,和發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比,發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)沒有全球分銷渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品也很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
(二)產(chǎn)業(yè)集群層次有待提高
集群經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)溫州模式成功的一個(gè)法寶。但是,隨著集群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,群落內(nèi)各種生產(chǎn)要素價(jià)格不斷攀升,融資困難、用地緊張、勞動(dòng)力工資上漲等問題成為集群發(fā)展的制約因素,削弱了集群產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
在新經(jīng)濟(jì)條件下,科技和創(chuàng)新成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主力,而溫州的一些產(chǎn)業(yè)集群還處于低水平集群的階段。產(chǎn)品附加值低、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模偏小、集群內(nèi)低層次競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)布局分散且缺乏層次性,生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展有待深入等問題,必將限制溫州產(chǎn)業(yè)集群層次的提升。
(三)輕型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向輕紡工業(yè),繼而向重化工業(yè)、高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn),是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。位于不同層次的產(chǎn)業(yè),其競(jìng)爭(zhēng)力也不同,一般而言,高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比低端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。
在過去20多年中,溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有明顯的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程。從上世紀(jì)80年代后期起。溫州的普通機(jī)械、紡織、化工等行業(yè)的產(chǎn)值呈大幅下降態(tài)勢(shì)。到1990年,皮革、塑料、電氣成為前三大行業(yè),紡織被擠出了前5位。普通機(jī)械在1995年以后退至第4位,輕型化的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)的主角。
2003年以來。我國(guó)進(jìn)入了新一輪重工業(yè)化時(shí)期。在浙江,以寧波為代表的重化工業(yè)發(fā)展迅速,但是溫州除了輕工業(yè),其他類型的企業(yè)尤其是重化工業(yè)幾乎是零。以重化工業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)騰飛,溫州只能與之失之交臂。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺失導(dǎo)致溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在省內(nèi)相對(duì)緩慢。
(四)企業(yè)創(chuàng)新能力有限
企業(yè)創(chuàng)新能力既包括技術(shù)方面的創(chuàng)新,也包括管理方面的創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能力的高低。與企業(yè)科技創(chuàng)新投入有著密切的關(guān)系。2006年,溫州的科技投入(科技經(jīng)費(fèi)投入、R&D經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)政科技投入、企業(yè)科技投入)各個(gè)項(xiàng)目增長(zhǎng)比例均低于浙江省11個(gè)城市的平均水平,2001-2006年。溫州授權(quán)專利增幅最小,只有2.12倍,而增幅最大的湖州市已經(jīng)達(dá)到10.69倍。
人才是創(chuàng)新的主體。高等教育實(shí)力不足、發(fā)展緩慢,導(dǎo)致溫州人才總量不足,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一個(gè)地區(qū)高等教育的狀況并非短時(shí)間內(nèi)可以改變,因此其在知識(shí)、技術(shù)、人才等方面的不利影響也將成為溫州產(chǎn)業(yè)層次提高的一大瓶頸。
企業(yè)創(chuàng)新能力不足成為溫州經(jīng)濟(jì)層次提高的羈絆,也給溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了要求。小商品、大市場(chǎng),曾經(jīng)是溫州經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)的秘訣,但是在當(dāng)前,國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)都是買方市場(chǎng)的條件下卻難有更大的作為。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化、產(chǎn)品附加價(jià)值低,使溫州企業(yè)未來發(fā)展空間有限,既而使溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。產(chǎn)生的上述問題。溫州企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱難辭其咎。
二、外商直接投資對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的正面影響
溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直占有絕對(duì)重要的位置,而外商直接投資則非常少。溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨的問題與吸引外資較少有一定的相關(guān)性,
外商直接投資是否能夠在一定程度上解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題呢?外商直接投資可以在技術(shù)和管理上對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生溢出效應(yīng),外商投資企業(yè)也會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)形成示范效應(yīng),在企業(yè)之間形成競(jìng)爭(zhēng)。外資的大量引進(jìn)非常迅速地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的整體進(jìn)步,“有效利用外資是其用市場(chǎng)換技術(shù)的成功之處”。外商直接投資推動(dòng)了制度變革和體制創(chuàng)新,加速了企業(yè)制度變遷。
(一)促進(jìn)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)開拓
溫州民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)能力和出口能力方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),但由于產(chǎn)品大多集中于“一分價(jià)錢一分貨”的廉價(jià)商品的層次,難以為國(guó)外消費(fèi)者認(rèn)同,并引起了國(guó)際市場(chǎng)上其他生產(chǎn)廠家的恐慌,繼而催生了各種貿(mào)易壁壘。
通過吸引外商直接投資。溫州的出口企業(yè),可以在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),引入國(guó)外產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)理念,更加貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。同時(shí),通過合資,還可以利用外國(guó)投資合資伙伴的品牌經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn),提高產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而更有力地開拓國(guó)外市場(chǎng)。
(二)提高民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力
外商投資企業(yè)在一定的條件下會(huì)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。所謂技術(shù)溢出效應(yīng),是指外資企業(yè)所擁有的產(chǎn)品技術(shù)、管理技術(shù)和研發(fā)能力向東道國(guó)本土企業(yè)的擴(kuò)散。外資企業(yè)的進(jìn)入,通常會(huì)給本土企業(yè)增大競(jìng)爭(zhēng)壓力,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不得不通過技術(shù)創(chuàng)新,以保住或擴(kuò)大市場(chǎng)份額。對(duì)于外資企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)來說。與外資企業(yè)的合作,更有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、管理方面縮短與外資企業(yè)的差距。在競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)的過程中,溫州民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)
將更加活躍,創(chuàng)新能力也將大大提高。除此以外,外資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn),提升了員工的素質(zhì)。如果勞動(dòng)力在市場(chǎng)上自由流動(dòng),這些受過培訓(xùn)的員工將成為提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)管理水平的重要力量。
我國(guó)曾經(jīng)把“以市場(chǎng)換技術(shù)”作為吸引外商直接投資的口號(hào),即希望利用外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)。但是,外國(guó)投資者對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或行業(yè)實(shí)現(xiàn)溢出效應(yīng),是需要一定條件的,比如外商投資企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)能力、東道國(guó)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境、企業(yè)的技術(shù)吸收能力以及生產(chǎn)融合程度等。因此,要實(shí)現(xiàn)溢出效應(yīng),配套的政策措施非常必要。
(三)提升溫州產(chǎn)業(yè)集群層次
溫州當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)集群全部是內(nèi)生型的民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群,這也是溫州利用外商直接投資的一個(gè)有利條件。溫州可以采用定向嫁接的方式,提升本地產(chǎn)業(yè)集群的層次。“定向嫁接”是指在當(dāng)?shù)匦纬闪艘欢óa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、甚至已產(chǎn)生民營(yíng)企業(yè)集群效應(yīng)的基礎(chǔ)上,定向引進(jìn)外資項(xiàng)目,以拓展地方產(chǎn)業(yè)鏈或彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié),并利用外資在技術(shù)、機(jī)制、理念等方面的優(yōu)勢(shì),刺激本地創(chuàng)新活動(dòng)。
在集群相關(guān)外資企業(yè)進(jìn)入后,本地民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)地調(diào)查市場(chǎng)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,有效借助外資企業(yè)對(duì)配套產(chǎn)品苛刻的技術(shù)質(zhì)量要求,不斷進(jìn)行技術(shù)和管理上的創(chuàng)新,提高地方集群的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此過程中,民營(yíng)企業(yè)也會(huì)增加其人力資本存量,建立起獨(dú)特的能力與優(yōu)勢(shì),最后形成與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。另外,在為外資企業(yè)配套生產(chǎn)的過程中,本地民營(yíng)企業(yè)還可以充分利用其產(chǎn)品銷售渠道來擴(kuò)大本企業(yè)的知名度。
(四)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)
通過吸引外商直接投資,溫州的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的質(zhì)量會(huì)得到很大的提升。首先,具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的外商直接投資企業(yè)會(huì)帶來先進(jìn)的生產(chǎn)要素,從而在東道國(guó)創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。其次,外商投資企業(yè)的新技術(shù)會(huì)產(chǎn)生一定的技術(shù)溢出效應(yīng),獨(dú)特的管理、競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷技巧也會(huì)產(chǎn)生良好的示范效應(yīng),從而刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)方式,并提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。更重要的是,在吸收外商投資企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),溫州的民營(yíng)企業(yè)可以培養(yǎng)出自己的技術(shù)隊(duì)伍和研發(fā)人才,這有利于促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)建立起既競(jìng)爭(zhēng)又合作的新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系,將帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)向更高的發(fā)展階段演進(jìn),
根據(jù)日本學(xué)者小島清的模型,當(dāng)國(guó)際直接投資進(jìn)入了外向型經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易出口部門時(shí),直接投資不僅是資本跨國(guó)流動(dòng),而且是技術(shù)、生產(chǎn)、出口、資本運(yùn)作的系統(tǒng)整合運(yùn)作,由于資本邊際報(bào)酬遞增,越來越明顯地改變了出口部門原先的結(jié)構(gòu),較大提升了出口部門的競(jìng)爭(zhēng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)力,不僅體現(xiàn)為出口數(shù)量的增加,而且更加體現(xiàn)為內(nèi)生變量的優(yōu)化與改進(jìn)。
三、外商直接投資對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的不利影響
吸引外商直接投資,對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一把萬能鑰匙。不加選擇地吸引外資,或者是不利用產(chǎn)業(yè)政策對(duì)外資加以引導(dǎo),都將不利于外資對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面的影響,甚至?xí)m得其反,給溫州經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重的問題。
(一)擠出效應(yīng)
一些學(xué)者通過研究認(rèn)為,外商直接投資對(duì)東道國(guó)的溢出效應(yīng)非常有限,甚至為負(fù),在某些情況下。外商直接投資會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這里的擠出效應(yīng),是指外資與中資企業(yè)爭(zhēng)奪有限的能源、資本、人才等生產(chǎn)要素和市場(chǎng),使得優(yōu)質(zhì)要素向外資企業(yè)傾斜,擠壓本土企業(yè)的利潤(rùn)空間和生存空間。例如,我國(guó)東部地區(qū)的外商直接投資過分密集,已經(jīng)在所投資的產(chǎn)業(yè)上引發(fā)了過度競(jìng)爭(zhēng),由此削減了資本效率,影響了產(chǎn)出的增加。
溫州生產(chǎn)要素價(jià)格比較高,在當(dāng)前國(guó)內(nèi)買方市場(chǎng)條件下,本地民營(yíng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈。因此。溫州在吸引外商直接投資的過程中,如何避免外資對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng),也是一個(gè)非常重要的課題。特別是不加選擇地吸引外資,為了吸引外資而吸引外資的思路,是非常不可取的。
(二)使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端
外商直接投資對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步的影響,常常是不確定的。首先,外資企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的技術(shù),不一定是最先進(jìn)的技術(shù)。外資企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候,獲取較高的利潤(rùn)是其根本的目的,其轉(zhuǎn)移技術(shù)的先進(jìn)程度,更多地是從市場(chǎng)和生產(chǎn)成本的角度而非東道國(guó)需要的角度來考慮的。其次,外資企業(yè)可能利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)控制。外資企業(yè)的進(jìn)入會(huì)引起對(duì)物質(zhì)、人力資本等稀缺資源的爭(zhēng)奪,進(jìn)而抑制東道國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。再次,即使溫州民營(yíng)企業(yè)可以從示范效應(yīng)、生產(chǎn)的前向和后向聯(lián)系以及人力資本形成等方面享受到外資企業(yè)技術(shù)溢出的好處,但這也容易產(chǎn)生對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)依賴。
在當(dāng)前溫州企業(yè)技術(shù)及管理水平相對(duì)較低的情況下,如果外資企業(yè)根據(jù)其自身的全球戰(zhàn)略規(guī)劃將價(jià)值鏈中增值較小的環(huán)節(jié)在溫州投資。從而節(jié)約成本,就會(huì)造成當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期處于跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈的低端,不利于溫州企業(yè)技術(shù)水平的提高。溫州的一些產(chǎn)業(yè)集群比較成熟,已經(jīng)具有較為完整的價(jià)值鏈體系,如果只是被動(dòng)地與外資企業(yè)合作,可能喪失企業(yè)原有的獨(dú)立性,喪失企業(yè)的自有品牌。也不利于溫州產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的提高。
(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅
外資企業(yè)以大型跨國(guó)公司為主體,資金、技術(shù)力量非常雄厚。在我國(guó)逐漸放開對(duì)外資并購的限制以后,外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)往往借助其資本優(yōu)勢(shì),利用其在其他市場(chǎng)上成熟的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),收購國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。溫州企業(yè)與外資企業(yè)合資聯(lián)姻,可以利用國(guó)外合資方的資金、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。但是,切不可在大意中失去民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán),在發(fā)展過程中過于依賴跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè),在與外資企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)的過程中。走進(jìn)了“合資一虧損一收購一獨(dú)資”的魔咒,或被外資吞并,或被外資擠垮。逐漸喪失了自有品牌,這也是溫州民營(yíng)企業(yè)在與外資合作過程中的前車之鑒。
四、結(jié)論
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):