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依法行政是建立和諧社會的重要體現,我局以加強依法行政為中心,以提高自身法制觀念為突破點,認真研究依法行政工作思路,真正做到合法行政、合理行政、誠實守信、權責統一。現將xx年xx依法行政工作自評自查情況總結如下:
一、進一步認識依法行政的重大意義
1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,不斷加大依法治水力度,強化水行政法制管理的能力和水平,建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法機制,全面推進依法行政,嚴格執(zhí)法,搞好普法,妥善處理水事矛盾和糾紛,實現由人的管理向法制管理轉變,由專業(yè)化管理向社會化管理轉變,為實現可持續(xù)發(fā)展水利提供有力的法制保障。
2、深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹新水法。我局每年都緊緊圍繞“世界水日“和“中國水周“的宣傳主題,精心策劃,面向社會、面向公眾宣傳新水法。由局和大隊領導帶頭學法律、法規(guī)和規(guī)章,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平。通過學習、宣傳,使全體執(zhí)法人員了解新水法的各項規(guī)定,并通過全面貫徹實施新水法,加強我縣水資源的統一管理,實現水資源的可持續(xù)利用,充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢,并開展“送法下鄉(xiāng)“、水法律法規(guī)咨詢等活動。通過多層次、多側面的立體式宣傳,進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識,為全市水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
3、加強對全縣水利執(zhí)法工作人員的水法規(guī)培訓,真正把依法行政落到實處。為加強依法行政工作,進一步提高執(zhí)法人員依法行政、依法管理的水平,我局制定了專門培訓計劃。每年舉辦1期培訓班,聘請法制辦負責人、法院法官講課,采取以案釋法、專題討論等形式,使水行政執(zhí)法人員領會依法行政的精神實質,正確運用新水法開展工作,指導實踐。
二、制定和完善主要依法行政工作措施
1、以加強取水許可和河道管理為重點,加大執(zhí)法力度。取水許可監(jiān)督是水資源管理的重要環(huán)節(jié),近年的水行政執(zhí)法重點之一是強化取水許可監(jiān)督工作,全縣取水戶保有量為:
生活用水:35戶,工業(yè)用水:6戶,發(fā)電用水:5戶,每年定期進行年審、換發(fā)證工作,按照審批取水量收取水資源費,今年收上水資源費38萬元,完成了局和上級主管部門下達的xx經濟目標任務,新建、改建、擴建項目確需取水的,先期進行水資源論證,論證通過后再逐級上報審批。同時,切實加強河道管理,在河道管理范圍內從事生產經營活動,必須報經批準,全縣實現了河道采砂許可審批制度,從xx年年開始,我縣陸續(xù)將潯江**段、**江六陳-大安段、六陳水庫庫區(qū)的河道采砂采礦權進行掛牌出讓,規(guī)范了河道采砂的管理制度,xx年年審批河道采許可證2本,嚴厲查處違法水事案例,遏制人為破壞河道的現象。
2、嚴格按照審批程序審批入河排污口。排污口登記審批工作是控制和防止污染的一項重要措施,根據《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,xx年年1月1日前設置的排污口進行登記,xx年年1月1日以后設置入河排污口的要進行入河排污口設置論證,經專家評審通過后才能審批我縣兩個“污垃“項目縣污水處理廠、縣垃圾填埋廠的入河排污口設置已經通過了由市局組織召開的專家評審會,獲得正式審批通過。
一、加強領導,健全制度。市局領導班子高度重視依法行政工作,堅持把推進依法行政作為質監(jiān)事業(yè)的立足之本,切實提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,將依法行政列入重要議事日程,精心組織,積極實施,把依法行政融入到質監(jiān)系統各項業(yè)務工作之中。建立健全了《行政案件審理工作規(guī)定》、《規(guī)范性文件備案制度》、《行政案件辦理質量評價標準(試行)》,《執(zhí)法責任制評議考核辦法》、《進一步規(guī)范行政行為提高依法行政水平的意見》、《公務員學法用法工作意見》等一系列規(guī)章制度,有力保證了依法行政工作的順利開展。
二、強化培訓,搞好宣傳。為落實省質監(jiān)局“素質提升年”活動的有關要求,以《全省質監(jiān)系統“五五”普法考試題集》、新頒布的《食品安全法》、新修訂的《特種設備安全條例》及相關法律法規(guī)為主要內容,對全市質監(jiān)系統公務員和行政執(zhí)法人員開展集中培訓,提高行政執(zhí)法水平。截至目前,已組織開展了集中教育培訓5次,組織階段性考試3次,全市系統參訓人員達到600多人次。利用3·15”、“3·22”《綱要》頒布五周年紀念日、“計量日”、知識產權宣傳日等開展法律法規(guī)集中宣傳活動,開展“送法下鄉(xiāng)”和“送法到企業(yè)”活動,有效提高了質監(jiān)法律法規(guī)的普及率,增強了企業(yè)和社會各界的法律意識,提升了質監(jiān)部門的整體形象。
三、落實責任,強化監(jiān)督。一是實行目標責任制,建立長效機制。根據市政府法制工作要點,結合質監(jiān)部門實際,制定下發(fā)了我局系統2009年度依法行政責任目標及考核細則,將依法行政工作納入全局總體責任目標進行考核,做到了有布置、有檢查、有落實、有獎懲,初步形成了推進依法行政工作的長效機制。二是依法界定執(zhí)法權限,科學分解執(zhí)法職責。在全面梳理執(zhí)法依據的基礎上,先后出臺了《關于進一步明確各科室職能和崗位職責的通知》、《行政執(zhí)法責任確定和職權分解辦法》,對各單位的執(zhí)法責任作了進一步明確和細化,對各科室和每個人員的職能和崗位職責進行了分解,進一步明確了每一項執(zhí)法行為的主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。三是強化執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。認真落實行政執(zhí)法責任制,嚴格實行責任追究制。進一步完善了《錯案追究制度》、《稽查機構行政執(zhí)法責任追究制度》和《打假責任巡查制度》等系列責任追究制度,對落實行政執(zhí)法責任制,實行過錯責任追究制起到了積極推動作用。開展了行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。對全市系統行政處罰的實施情況,行政訴訟、行政賠償、行政申訴的情況,行政執(zhí)法責任制的落實情況,依法行政示范單位創(chuàng)建情況開展專項監(jiān)督檢查,指出存在問題,要求限期整改。在全省率先出臺了《鶴壁市質量技術監(jiān)督行政案件辦理質量評價標準(試行)》,為有效評價案件質量提供了依據,并在全市系統開展行政案件評價1次。
*年,我局依法行政工作以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、依法行政,切實加快政府職能轉變,著力提高民政工作依法管理水平,全面落實了年度依法行政責任書中確定的各項目標任務,推動各項民政事業(yè)取得了優(yōu)異成績和長足發(fā)展。
一、完善組織領導,加強執(zhí)法檢查
依法行政,加快政府職能轉變,提高民政工作管理水平,是民政部門適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、提高工作質量與水平的現實需要。我局對此高度重視,始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據和準則。一是成立了依法行政工作領導小組。由局長任組長,副局長和有關科室負責人為成員,定期研究依法行政工作,對局機關各業(yè)務科室依法行政工作提出具體目標和要求。二是把依法行政納入民政工作年度目標責任考核,局里與各業(yè)務科室簽定了執(zhí)法責任書,做到依法行政責任目標與民政業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核,并把考核結果與年終單位考核相結合,作為評先樹優(yōu)的重要條件。三是認真開展執(zhí)法檢查。局依法行政工作領導小組多次深入到縣市區(qū)民政局、機關各科室及救助管理站等下屬單位,檢查依法行政責任制及有關配套制度是否落實;執(zhí)法人員是否持證上崗、亮證執(zhí)法;能否積極履行法定職責,嚴格依法按程序辦事;行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊全,符合程序。檢查中,堅持邊整邊改的原則,對發(fā)現的問題及時糾正,通過檢查使執(zhí)法人員受到了深刻、直觀的依法行政教育,進一步增強了依法行政意識。今年我局主要對村務公開民主管理、民間組織管理、婚姻登記、城市居民最低生活保障、退伍軍人安置、老年人優(yōu)惠政策落實及民政專項資金使用情況等進行了專項執(zhí)法檢查。
二、加強學習培訓,提高法律素養(yǎng)
學法懂法是依法行政的前提和基礎。民政執(zhí)法活動涉及法律法規(guī)較多,為使執(zhí)法人員準確理解和掌握所依據的法律法規(guī),提高行政執(zhí)法水平,我局十分重視對工作人員的法律培訓,機關干部依法履行職責,做到學法、懂法、守法。根據民政執(zhí)法工作實際和法制辦要求,定購了法規(guī)規(guī)章匯編及相關法律學習教材,制定了法規(guī)學習計劃,明確了具體的學習內容和學習時間,采取集中學習、個人自學、中心組學習、講座輔導、參加培訓班等多種形式,機關干部進一步熟悉了執(zhí)法依據和政策規(guī)定,提高了業(yè)務工作能力。今年我們集中學習了《物權法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例釋義》、《*市人民政府推行行政執(zhí)法責任制工作方案》、《行政許可法》、《民政部門行政許可必備》及民政業(yè)務規(guī)章等法律法規(guī),累計完成法規(guī)學習日28個。局機關所有執(zhí)法人員均參加了新一輪行政執(zhí)法證換證培訓班,參加考試并取得合格成績,全部拿到新的行政執(zhí)法證件。在“八一”建軍節(jié)期間,面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒楊條例》、《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》等政策法規(guī)。精心組織開展了《中華人民共和國村民委員會組織法》實施十周年紀念活動,通過宣掛條幅、發(fā)放宣傳資料、召開座談會、檢查《村民委員會組織法》執(zhí)行情況等多種形式,向廣大群眾宣傳與自身政治生活權利緊密相關的“一法一辦法”,提高了農民群眾依法行使權利和履行義務的自覺性,增強了農民依法參與村級事務管理的能力。做好社區(qū)圖書援建活動,向30個農村村委會免費贈送包括法律類書籍的圖書3萬多冊,為農民群眾學法用法提供了物質保障。積極參加法制部門組織的活動和會議,按時報送依法行政工作信息和調研材料。對民政系統婚姻登記員進行了培訓,全力做好奧運會期間的婚姻登記工作,上報了4個全國婚姻登記機關規(guī)范化建設合格單位,全市無違法婚姻。
三、制定完善措施,促進依法行政
今年以來,我局認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,狠抓各項配套制度的完善和落實。一是局里與低保、救災救濟、基層政權建設、民間組織管理、優(yōu)撫安置、社會事務和社會福利等科室簽訂了執(zhí)法責任書,把執(zhí)法責任落實到科室及每一位執(zhí)法人員,增強了執(zhí)法人員的責任意識,促進了執(zhí)法工作有效落實。各科室根據職責范圍,對服務程序、標準、時限和責任等作出明確規(guī)定,既使業(yè)務人員工作有標準、辦事有章法,又增強了責任追究的針對性和有效性。二認真貫徹落實《關于推進法治民政建設的意見》,繼續(xù)推進黨務公開和政務公開建設,編制了民政信息公開指南和公開目錄。把工作職責、機構設置、監(jiān)督投訴等內容在政務公開欄公布,將工作項目、政策依據、辦事程序、完成時限向群眾公開,將局機關形成的文件、審批事項全部在政府信息網上公開,為群眾查詢民政工作提供便利。在市法制辦的主持下,成功舉行了*城區(qū)殯葬服務單位統一遷往殯儀服務中心營業(yè)聽證會。三是按照《市民政局行政執(zhí)法責任制考核辦法》的規(guī)定,進一步強化監(jiān)督獎懲措施,把執(zhí)法責任制考核同年度工作考核、公務員考核相結合,將考核結果作為執(zhí)法人員獎懲、任用、晉級的依據,從而調動了執(zhí)法人員的工作積極性和責任感。四是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定,切實加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導,做到有錯必糾,知錯必改,從機制和制度上保證依法行政工作全面推進。今年以來,我局在行政執(zhí)法活動中,全體執(zhí)法人員按職盡責,依法辦事,既不不作為,也不亂作為,沒有發(fā)生一起因執(zhí)法依據不準、程序錯誤或徇私枉法導致的執(zhí)法糾紛、復議上訴等案件,全年沒有行政復議案件發(fā)生。五是嚴格執(zhí)行收費許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優(yōu)待證辦理嚴格按照物價部門核準的標準收取費用,沒有攤派、超額收取費用現象。六是全面推行首問責任制和機關服務承諾制,全面履行面向社會的公開承諾。機關工作人員熱情接待來訪人員,切實解決困難問題,機關作風明顯轉變,工作效率和質量進一步提高。各科室和工作人員之間無推諉扯皮現象,沒有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象,工作中無吃、拿、卡、要現象,沒有接到群眾投訴和批評意見。七是實行行政過失和執(zhí)法過錯責任追究制。制定了責任追究制的程序、范圍、懲處辦法,約束和規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。八是高度重視群眾來信來訪工作。各級民政部門深入實際調查研究,定期進行矛盾排查,切實解決實際困難,準確掌握上訪人員情況,研究制定相關處理措施和應對方案,依法處理好每一起事件,較好地預防和化解了矛盾糾紛和突發(fā)性事件。
一、主動贏得領導支持,全面優(yōu)化工作環(huán)境
一是思想統一到位。區(qū)委政府認為做好物價工作不僅關系全區(qū)經濟發(fā)展全局,而且關系社會和諧穩(wěn)定、經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展,新形勢下物價工作只能加強,不能削弱。二是工作職能到位。區(qū)委政府本著統籌規(guī)劃、科學決策、合理設置的原則,強化物價隊伍建設,2014年10月經區(qū)編委研究,增擴價格認證中心職能,核定全額事業(yè)編制3人,并在《區(qū)政府土地收儲管理辦法》中將全區(qū)農業(yè)設施和林業(yè)評估工作全部納入價格認證中心。三是保障措施到位。區(qū)政府在財力、物力等方面全力保障物價工作,新購置執(zhí)法車一輛,全部配齊工作裝。
二、著力加強價格監(jiān)管,營造良好價格秩序
一是推進了“三個百分百”。舉報案件辦結率100%。建立局長每周一接聽12358價格舉報電話制度,健全完善價格投訴快速反應機制,做到有舉必查、有查必果、有果必復,快速受理、快速查處、快速辦結,2014年共受理價格舉報和價格咨詢22件次,辦結率達100%,其中退還消費者費用9840元,實施行政處罰2件,處罰金額達10500元。收費許可證審驗率100%。深入開展行政事業(yè)性收費公示制度,嚴審執(zhí)收單位收費項目和標準,仔細核對資料、憑證和票據,認真登記、歸檔,圓滿完成《收費許可證》年審工作。組織專人對中央、省、市近百份文件進行全面清理,擇其優(yōu)惠政策匯總、明確和細化,并匯編成冊。年內共審驗《收費許可證》65個、收費項目96項,審驗率達100%。刑事治安案件鑒定率100%。積極配合司法部門開展夏季嚴打整治專項行動,本著“客觀公正、公平及時”的原則,在人少、量大的情況下,加班加點,準確及時出具每一份刑事治安案件涉案物品的價格鑒定報告,確保了司法部門辦案、結案的準確性和及時性。年內共承辦涉案物品價格鑒定70件,鑒定金額達280余萬元。
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【正文】
2019年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市政府法制辦的認真指導下,雙橋鄉(xiāng)依法行政工作嚴格按照本鄉(xiāng)制定的依法行政五年規(guī)劃,緊緊圍繞依法行政,推動法治政府建設,深入推行行政執(zhí)法責任制,從嚴執(zhí)法、依法行政,提高執(zhí)法能力和水平。年初,雙橋鄉(xiāng)根據區(qū)司法局依法行政文件工作精神,對本鄉(xiāng)依法行政工作制定了計劃和實施意見,通過一年的工作,現總結如下:
一、加強組織領導,切實落實依法行政工作責任
為進一步做好鄉(xiāng)依法行政工作,根據鄉(xiāng)領導班子成員變動情況及時調整充實全面推進依法行政工作領導小組成員,明確鄉(xiāng)長為領導小組組長,承擔依法行政第一責任人職責,分管副書記承擔依法行政直接責任人職責,將依法行政工作考核納入政府考核內容,加大對法制工作的重視程度,建立了重大事項報告制度,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
二、嚴格決策規(guī)則,全面推進依法決策
全面落實重大決策合法性審查機制。加強行政決策制度建設。嚴格落實中央、省、市、區(qū)委關于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風險評估確保社會穩(wěn)定的精神,確保決策事項合法有效,確保社會和諧穩(wěn)定,根據相關規(guī)定,采取科學決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩(wěn)定風險評估工作,有力地推動了全鄉(xiāng)經濟發(fā)展。始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻,不評估不上會、不決策、不審批,從源頭上預防矛盾的發(fā)生。今年以來對鄉(xiāng)政府涉及重大決策事項的協議和涉法事務,提出合法性審查意見1條,確保鄉(xiāng)政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。在執(zhí)法中做到憑證上崗,亮證執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法。鄉(xiāng)政府一年來共行政檢查16次,其中安全生產檢查9次,食品安全檢查7次。一年來無執(zhí)法人員違法辦案。
三、加強政府制度建設,強化規(guī)范性文件管理
加強政府制度建設。加大各項工作法制化、規(guī)范化、制度化,進一步提高行政效能,建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制,將行政問責落實到行政權力運行的每個環(huán)節(jié)上。對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政等各個方面作出了具體規(guī)定,使政府工作實行制度化管理、流程化操作,形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。通過制度規(guī)范,進一步改進了管理方式和工作作風,促進了政府職能轉變,提高了行政質量和執(zhí)政為民的水平。一年來,按照法治浙江和落實“七五普法”的要求開展普法活動,扎實推進“法律六進”活動。
四、深化行政管理體制改革,強化服務職能
一是完善了行政執(zhí)法,行政監(jiān)督、行政決策等制度。認真完成證明事項清理工作,明確任務完成時間節(jié)點,細化分解任務。嚴格按照“誰制定誰清理”、“誰實施誰清理”的原則,對各類證明事項和法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國務院部門規(guī)范性文件設定在本地區(qū)施行的事項進行了全面梳理。
一、加強了對執(zhí)法人員的培訓,搞好計劃生育行政執(zhí)法工作
開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規(guī)股定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法人員進行業(yè)務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執(zhí)法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發(fā)生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極支持人口計生工作。人口問題事關全局,直接關系到經濟社會的發(fā)展,涉及到各行各業(yè)、各個領域,所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度,研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施,真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度,每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。
三、加強村(居)民自治工作,提高群眾民主參與意識
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2019年,我局依法行政工作在市局政法處的精心指導下,根據《關于印發(fā)〈2019年法治政府建設工作要點〉的通知》( 政辦函〔2019〕15號)和《關于分解落實2019年度市對縣法治政府建設(依法行政)工作考評任務的通知》等文件要求,結合工作實際,進一步加強依法行政工作,嚴格執(zhí)法檢查,加大普法宣傳力度,夯實基層工作基礎,取得了明顯的成效。現將一年來我局法治政府建設情況報告如下:
一、加強組織領導,成立專項工作領導小組
為切實做好依法行政,推進法治政府建設工作,局領導高度重視,成立了“ 依法行政工作領導小組”,由局長任組長,分管副局長任副組長,各科室、隊負責人為成員,將依法行政工作納入單位年度考核。領導小組下設辦公室(設在局 法制科),負責具體日常事務。
二、加大普法宣傳
大力開展統計普法宣傳,制訂了《2019年統計普法教育工作計劃》,認真學習、宣傳《憲法》等一系列法律法規(guī)。一是扎實推進政府統計工作人員學法用法。局黨組在抓好黨組理論中心組年度學法不少于4次的同時,將法律法規(guī)知識學習列入每月學習計劃之中,組織干部以科室、隊為單位開展“學法普法”活動,并邀請上級 部門法律專家和局法律顧問給全局執(zhí)法骨干開展執(zhí)法業(yè)務培訓。認真抓好本局公務人員的在線學法,全年學法時間不少于40學時,做到學法有計劃、有落實、有檢查。每年對局 執(zhí)法人員舉辦1-2次統計法律知識培訓,目前已舉辦4次培訓,增強了 執(zhí)法人員依法辦案的能力。二是大力抓好 調查對象的學法用法。通過 稽查、核查、 業(yè)務培訓會、 繼續(xù)教育等多種方式,對 調查對象進行統計法律知識培訓 加強配合,不斷推進企業(yè)一套表制度、聯網直報的自覺性、主動性。
三、完善體制機制
一年來,全局上下統一思想,積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實現方式,嚴格遵守黨組議事規(guī)則,始終堅持按照《 局議事決策制度》和《 局工作規(guī)則》進行集體民主決策,不斷提高新形勢下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,切實做到了依法決策、科學決策、民主決策。為進一步完善體制機制,先后制定并下發(fā)了《 法律顧問工作制度》、《 行政機關合同管理制度》等制度,進一步強化了依法決策體制。同時,根據上級 部門和縣政府法制辦的要求,認真履行好 行政規(guī)范性文件清理等工作。
一、加強了對執(zhí)法人員的培訓,搞好計劃生育行政執(zhí)法工作
開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規(guī)股定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法人員進行業(yè)務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執(zhí)法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發(fā)生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極支持人口計生工作。人口問題事關全局,直接關系到經濟社會的發(fā)展,涉及到各行各業(yè)、各個領域,所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度,研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施,真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度,每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。
三、加強村(居)民自治工作,提高群眾民主參與意識
計劃生育村民自治是人口計劃生育一項新的工作機制,要想積極穩(wěn)妥地開展此項業(yè)務工作,選準試點,創(chuàng)造出新經驗、新辦法,以點帶面、全面鋪開是開展工作的關鍵。為此,我們在2010年的基礎上,對全市實行村民自治的162個行政村,在原有的基礎上,又進行了督查驗收,各社區(qū)(村)都成立了村民自治組織,制定了章程和村規(guī)民約,并開展了豐富多彩的活動,從而保證了此項工作的順利開展。我們堅持在社區(qū)(村)開展計劃生育政務公開,對計生各項工作嚴格公開辦事程序、收費標準、服務承諾等,增強計生工作的透明度,保障了村(居民)對人口和計劃生育工作的知情權和監(jiān)督權;組織開展了計劃生育村民自治示范村創(chuàng)建活動,在慶陽青龍村召開了現場會。正確引導群眾提高民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識,進一步增強了群眾自我管理、自我教育、自我服務的自覺性。
今年我局被納入縣依法行政示范點創(chuàng)建范圍后,局黨組高度重視,對我局依法行政創(chuàng)建工作提出更高要求,把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程,將工作開展情況納入年度考核內容。為更好的開展工作,多次召開專題部署工作。成立了以黨組書記、局長為組長,班子成員為副組長,各中層單位負責人為成員的領導小組。制定并下發(fā)了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,確立了以增強食品藥品監(jiān)管依法行政能力、推動科學民主決策、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行的工作思路,堅持穩(wěn)步推進,扎實有效地開展依法行政工作,確保工作富有成效。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序、自由裁量權行使,建立主體清晰、權責分明、程序合法、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法制度機制。落實了一名黨組成員專項牽頭,政策法規(guī)股具體落實,先后制定了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局日常監(jiān)督巡查辦法》、《領導班子集體學法制度》、《依法行政決策制度》、《食品藥品行政執(zhí)法案件移送管理制度》、《重大復雜執(zhí)行案件集中討論制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《__縣食品藥品監(jiān)督管理局12331舉報投訴辦法》、《__縣食品藥品監(jiān)督管理局信用分類監(jiān)管辦法》等一系列規(guī)章制度和工作辦法,為依法行政打下堅實的基礎,為規(guī)范執(zhí)法行為提供了依據。與此同時,我局制定了《法律顧問工作制度》,并聘請四__眾能律師事務所律師羅洪丹擔任我局法律顧問,法律顧問在為全局提供法律咨詢的同時,還為執(zhí)法人員開展執(zhí)法能力培訓兩次,極大提升了我局執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
今年以來多項法律和地方法規(guī)相繼實施,我局立足于增強廣大群眾食品藥品安全防范意識,同時加大對監(jiān)管服務對象的法律法規(guī)普及,多次開展專題法律知識培訓會。縣食藥局稽查大隊、食品生產流通股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、四個片區(qū)食藥所,分別就各自監(jiān)管服務對象開展法律法規(guī)培訓12次,培訓人數達到3600余人次,發(fā)放《新食品安全法》、《農村群體性聚餐管理辦法》、《藥品管理法》等各類法律宣傳冊30000余冊。在“法律七進”活動中,我局將涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等法律及安全知識帶進校園、機關、工廠、鄉(xiāng)村、社區(qū)、個體戶等,為全面提升我縣廣大人民群眾的學法守法意識起到了一定的作用。
在加大對外宣傳法律法規(guī)的同時,我局通過集中培訓,法律顧問專題講座,業(yè)務骨干授課,分組討論等多種學習方式,加強執(zhí)法隊伍自身素質的提高。一是在年初為新招錄的10名工作人員進行集中培訓,主要從《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等方面進行培訓,二是采用實戰(zhàn)執(zhí)法的方式為新同志更快更好地掌握執(zhí)法技能提供有力的幫助。此外,局黨組研究決定將每個季度的第一個星期一定為全局集中學法日,由業(yè)務骨干、專家針對我局行政執(zhí)法中遇到的各項難題展開培訓。目前該項活動正在有序開展,為提升全局執(zhí)法人員執(zhí)法能力起到了關鍵作用。
為加強依法行政、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,我局對行政處罰程序進一步細化,同時制定了《依法行政決策制度》、《食品藥品行政執(zhí)法案件移送管理制度》、《重大復雜執(zhí)行案件集中討論制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等一系列制度,有效地保證了執(zhí)法過程的公平性公正性和合法性。全年全局共查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件120起,沒收違法物品800余
公斤,罰款金額逾50萬人民幣,截止到目前為止沒有一起行政復議、行政訴訟案件。通過12331投訴舉報平臺,我局共接待群眾投訴舉報46起,其中立案調查28起,為保障人民群眾生命健康和合法權益提供了有效的途徑。在行政審批方面,定期梳理審批事項,及時將涉及群眾切身利益的行政審批事項拉入行政服務中心窗口辦理。及時將審批事項辦理流程、提供材料、辦理期限進行公示,確保群眾不走冤枉路。今年以來我局共辦理食品流通許可證、餐飲服務許可證的設立、變更、注銷共計780余件,群眾滿意率達到100%。
今年以來我局分別對縣政協九屆五次會議第9號、49號提案中“加強農村群體性聚餐監(jiān)管工作,保證人民群眾身體健康”,“加強學校及周邊食品安全監(jiān)管的建議”進行了回復。對提案中涉及的問題,可以辦理或已經辦理的我局給出了處理方案或已經處理的情況,對一些我局無權處理或暫時無相關規(guī)定的事項,我局也在回復和日常工作中對群眾做了詳細的解釋,并提出了合理的建議。縣人大常委會第十七屆34次會議還專門組織委員們集中進行新《食品安全法》學習輔導,進一步增強了人大代表對《食品安全法》貫徹落實的監(jiān)督意識。
同時,我局年初在全縣范圍內食品藥品經營戶培訓會中,向廣大監(jiān)管對象公布了我局紀檢監(jiān)察人員的姓名、電話、辦公地點,在監(jiān)管的同時也隨時接受群眾監(jiān)督。今年以來我局未接到一起群眾對執(zhí)法人員依法行政方面的投訴舉報。
為進一步提高全縣食品藥品監(jiān)管現代化水平,實現對我縣學校幼兒園食堂、部分餐飲企業(yè)廚房、藥品零售經營單位在履行食品藥品安全情況的信息化監(jiān)管。我局今年著力打造全縣食品藥品信息化管理建設,目前已建立成“一個中心,兩個平臺”即“食品藥品視頻監(jiān)控中心,餐飲單位“透明廚房”視頻監(jiān)控平臺,藥品經營單位遠程管理平臺”的監(jiān)管體系,在全縣各大中型餐館、學校食堂、大中型藥店,建立食品監(jiān)測系統,既增強的監(jiān)管對象的危機意識,又極大提高了我局監(jiān)管效率。此項工程已于今年9月正式啟用,目前運轉良好,為保障全縣人民群眾的食品藥品安全提供了有力的武器。