礦產資源產業報告精選(九篇)
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第1篇：礦產資源產業報告范文
【關鍵詞】 民間資本 礦業權市場 礦業投資 礦業資本市場
近幾年來，我國為支持和鼓勵民營資本投資礦業出臺了不少政策和指導性文件。2005年，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，其目的是“消除影響非公有制經濟發展的體制，確立平等的市場主體地位”；2006年，《國務院關于加強地質工作的決定》中指出，鼓勵發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業；2010年出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》也明確指出，堅持礦業權市場全面向民間資本開放，支持民間資本進入油氣勘探開發領域，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理。這三個文件表明，在國家政策層面上，礦業領域已向民間投資全面開放。本文著重分析民間資本投資礦業的潛力、進入渠道、存在的制度，以及對鼓勵民間投資礦業權市場的幾點政策建議。
一、民間資本投資礦業權市場的潛力巨大
隨著我國礦業領域對于民間資本的不斷開放和民營經濟的大力發展，民間投資礦業大有可為，民間資本投資潛力巨大。從實際情況來看，除石油、天然氣、煤層氣等少數幾個礦種投資領域被幾個企業集團壟斷外，民間投資在其他礦中都有所涉足。且在10—20年內，我國礦產品消耗量還處于增長期。滿足國內資源消耗需求，還需要大量投資礦業權市場，進行礦產勘查開采。這在客觀上為我國民間資本投資礦業權市場提供了條件。
從發展趨勢上看，礦產勘查開采已經向非傳統礦產資源領域進發，能源礦產中煤層氣、頁巖氣等非常規能源礦產的開發利用，非金礦產的新用途，尾礦二次開發利用，這些為礦產投資提供了新領域。從統計數據上來看，財政資金占非油氣礦產勘查投資的比重已下降至40%，而在市場經濟國家中這一比重不足5%，且民間資本在礦業固定資產投資中的比重低于全國總體水平約10%，這些說民間資本投資礦業開發還有施展空間。
二、我國礦業資本市場體系不完善，民間投融資渠道狹窄
資本市場不但是資金需求者融資的主要場所，也是投資者投資的主導通道。我國資本市場經過20多年的發展，已經形成了主板市場、二板市場、創業板市場、場外股權交易、產權交易市場等多層次資本市場體系。但是，我國礦業板塊與整個資本市場發展進程相比顯得嚴重滯后，不但缺乏礦產風險勘查板塊和礦業權交易有形市場，主板市場上礦業公司上市的風險管理制度也還不健全。
國際礦業資本市場上，關于礦業企業市場風險都有特別的管理制度，如加拿大的NI43-101條款、澳大利亞的JORC等管理制度，這些制度是資本市場上對礦業行業風險管理的核心內容。但是，我國卻缺乏這些制度，主要表現為：缺乏獨立地質師制度；沒有礦業上市公司勘查、開采投資和地質信息季度披露制度；礦業企業銀行貸款可行性報告制度。這些管理制度的缺失，在較大程度上也限制了礦業投融資通道。
實際上，我國民間資本進入礦業投資的渠道，主要是通過在主板市場上購買礦業公司的股票，和在“不透明”的礦業交易市場中購買礦權，前一渠道存在的前提是要有一定生產規模的股份公司，但目前我國有近11萬的礦山開采企業，小型企業和小礦約占92%，公司制企業只有3.7%，這種缺乏規?；洜I和公眾公司的現狀在較大程度上使得民間資本“引水無源”；后一投資方式，需要投資人直接從事礦產勘查、開采的生產經營管理，因礦業生產經營的專業技術要求較強，準入門檻較高，這使得大多民間資本“望而卻步”。
我國民間投資礦山企業主要是集體和私營礦山企業，加之他們中間又有95.25%的企業為小型企業和小礦，而我國主板市場上市融資要求較高，多數民營企業難以符合條件，民間投資礦業基本上不能從資本上通過直接融資渠道籌集資金。商業銀行出于防范風險的考慮，往往回避對民間投資主體的放貸風險，民間通過貸款融資的渠道也受到極大限制。此外，我國還比較缺乏投資基金和機構投資者，民間投資礦業缺少資金供給大戶。
三、民間投資礦業制度依然存在，投資風險不可小視
民間資本投資礦業的風險主要在于礦權資產的權益保障及其合理的價值評價。我國礦權資產保護制度形成的基礎是《礦產資源法》，但其礦業投資主體規定有失公平，與目前形成的多元化礦業經濟結構不相適應，由此出臺的地方性法規及規章、部門規章、地方及部門規范性文件等之間不夠協調，有些甚至有矛盾（如我國礦業轉讓過程中，交易審批制度和企業變更登記制度就存在矛盾），這在很大程度上影響法律制度的貫徹實施和對礦權人的資產保護。在管理政策層面上，政策不穩定表現比較突出，一些地方制定和修改政策缺乏論證、隨意性大，投資者對政策難以把握，增加了礦業投資風險。
在實踐中，礦產資源管理制度與適應市場經濟體制的要求還有較大差距，礦產資源勘查、開采中的經濟關系還未理順，政策層面上缺乏民間投資礦業的具體指導意見和實施辦法，礦政管理還存在缺位、不到位、錯位等問題，通過行政配置礦產資源配的色彩比較濃厚，如一些地方政府通過手中的財力、權力控制著大量的礦產資源勘查開采投資活動，不但對民間資本設置重重障礙，而且對外地資金也層層阻攔。一些地方政府經營礦業權，建立投資公司以營利為目的，進行礦權儲備，排斥社會資金進入，形成市場不公平競爭。
礦業中介服務不健全，礦業權的出讓轉讓的實際價格與評估價格差距巨大，礦權資產交易風險高。這主要源于：礦產勘查投資中介涉及到儲量評審、礦業權評估、法律咨詢、投資咨詢、財務咨詢等方面，現有的中介組織因專業性（儲量評審、礦業權評估等）中介與投資、法律、會計等中介之間的聯系不緊密，造成綜合效能差；現有專業性中介組織的建設有待完善，如地球物理公司、鉆探公司、實驗測試單位等技術服務機構，這些機構或多或少都有，但其運作不太規范，誠信度低；一些專業性從業人員并沒有真正的行業從業經驗，評估人員的綜合素質、知識水平不高，造成評估機構的業務范圍、影響力、權威性不強、公認度差，等等。
四、鼓勵民間資本投資礦業權市場的幾點建議
當前，鼓勵民間資本投資礦業權市場最主要的政策就是確保民間資本和國有資本投資礦業權市場的平等地位，在礦業權準入門檻上做到同起同坐，公平競爭取得礦產權。
第一，加快建設礦產資源法律體系，為民間投資礦業提供制度保障。建立穩定的投資政策環境，減少投資者的政策不確定性風險。加快礦產資源法的修改與實施，保護投資人的合法權益。做好《礦產資源法》與其他與礦產資源開發利用相關法律法規的銜接，確保礦業投資人的合法權利。解決《礦產資源法》與其他類資源類法律的矛盾沖突，逐步建設科學合理礦業投資管理法律法規體系。推進礦產資源法及配套法規修改，在資源類相關法律中明確實現礦產資源財產權與開采許可的分離保護原則，明確礦權投資人的利益。加快建設民間投資礦業的具體指導意見和實施辦法，清除礦業投資中的歧視性政策和管理措施。制定礦業投資指導目錄，建設國內礦業投資環境的省級或區域評價制度。
為保證政策的穩定性和連續性，一是在出臺礦業政策的時候應反復論證，但一旦出臺以后不再隨意修改和調整；二是在法律上規定礦業投資人（尤其是礦山開采投資）的一些權責內容在一定時期范圍為不作修改；三是礦業投資管理部門和某些特殊領域的礦業企業簽訂豁免協議，規定在政策發生變化時企業依然可以享受已經約定的政策，保證某些政策的連續性。
第二，推進我國礦產資本市場建設和發展，為民間投資礦業暢通渠道。加快獨立地質師制度、礦業上市公司勘查開采投資和地質信息季度披露制度，以及礦業企業銀行貸款可行性報告制度，加強礦業投資風險管理制度的建設，為礦業資本市場的建設和發展提供制度基礎。建議國土資源部和證券委共同組建礦產資本市場發展建設的領導調協組，組織和領導我國多層次礦業資本市場體系的建設與發展。主要由國土資源部制定礦業上市的信息披露的技術標準和勘查管理規程，證券會制度信息披露制度；銀監會依據礦產資源儲量標準，制定礦產勘查企業銀行貸款可行性管理制度。
推動我國礦業資本市場的建設，一是加快場外有形交易市場的建設，建立和發展股權交易市場和礦權交易市場；二是推動礦產風險勘查資本市場板塊的建設。建議政府管理部門將建立和發展礦產風險勘查資本和場外交易市場納入正式日程，確立其發展目標、步驟，以及相關制度改革與政策研究調整，礦產勘查行業主管部門積極主動加強與證券部門、國有資產部門、金融部門以及中介服務機構的溝通，組織相關力量研究提出礦產勘查企業通過創業板上市的基本條件、需要建立的相關制度、推進礦產勘查資本市場建設的總體思路和政策保障等，制定適合我國礦產勘查工作特性和投資特性的上市融資條款。
第三，大力發展中介服務機構，強化監管管理和誠信建設，為礦業投資提供誠實可信的優質服務。加快中介機構的建設與發展，借鑒國外礦業市場發展經驗，積極依托市場手段，大力培育和發展第三方礦業市場專業中介組織；開放礦業中介服務市場，引進國外高水平的礦業市場中介機構；推動投資分析、地質與礦產工程咨詢等綜合性中介機構的建立與發展。
加快完善礦業權評估、儲量評審、報告方案審查等相關制度，強化對中介機構的監管管理，探索建立政府部門的外部審計制度，形成對礦業實施有效監管的機制。大力倡導和推進誠信建設，加快建立相關結果的終身擔保制度，建立嚴格的監管、曝光、退出機制，嚴防死守，創造公平、安全、可靠的信息環境。
第四，推動和促進民營礦山企業的改革與發展。近幾年來，通過治理整頓和資源整合，我國民營礦山企業數量不斷減少、生產規模有所提高，但民營小礦上數量仍然占我國礦山企業總數的73%，這雖然與歷史原因和礦產資源稟賦有關，更與礦山企業的生產經營管理水平和治理結構有關。這種缺乏規?；洜I和公司治理結構，在很大程度上也制約民營礦山企業的發展，造成礦山開采監督管理成本高，且與當前“礦政管理亂”有著千絲萬縷的聯系，使得政府在制定政策時無形中表現出“抓大放小”，對民間資本和小礦企業設置高籬，增加民間投資礦業的進入成本。因此，民營礦山企業要通過自身的資本經營和產業重組，向公司制、集團化方向發展，完善企業法人治理結構，健全企業董事會、監事會、股東會，形成有效的監督管理制衡機制，提高企業的整體素質和管理水平。當然，政府管理部門，也應從我國礦業穩健發展的角度出發，大力支持和鼓勵民營礦山企業之間相互以及民營企業與其他企業之間參股，加快推進礦山企業的調整和重組，推進企業向集團化方向發展。
【參考文獻】
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第2篇：礦產資源產業報告范文
關鍵詞:鐵礦;成本分析;進口礦價格;市場競爭力
近年來，國內外礦山都加大了鐵礦投資，產能將陸續集中釋放，鐵礦石成本成為國內外礦山競爭焦點，鐵礦石競爭進入“成本為王”時代［1］。但是，國產礦受資源稟賦、生產工藝、裝備水平、稅費負擔等條件制約，生產成本居高不下。國外鐵礦巨頭在生產成本上具有壓倒性優勢，國產礦市場份額陸續由進口礦替代。因此，短期內國產礦保持市場競爭力的關鍵是成本與進口礦價格的競爭。
1鐵礦石產業現狀
鐵礦石是工業的源頭，鐵礦石市場變化關乎國家經濟安全。歷年來，中國對進口鐵礦石的依存度高達60%，每年的進口總量接近7億t，幾乎有2/3的工業需求依賴于進口鐵礦［2］。可見，相比進口礦而言，國產礦在市場交易中毫無競爭優勢。回顧2014年，進口鐵礦石價格持續下跌，全年下跌幅度高達近50%。受鐵礦石價格下跌影響，進口礦量大增，國產礦市場份額逐步減少，國內礦山企業虧損嚴重。2015年，世界四大礦商(力拓、必和必拓、FMG以及淡水河谷)延續增產趨勢，憑借低成本搶占市場份額，全球鐵礦石整體需求增速隨著鋼鐵行業步入平穩發展期開始逐步減緩，國內鐵礦市場下行趨勢明顯。2016年，國產礦減少的市場份額將繼續由進口礦替代，未來鐵礦石價格大幅波動不可避免，供應風險問題將長期存在［3］。但另一方面，成本因素將限制鐵礦石價格繼續下跌，鐵礦石價格將步入回升期。鐵礦石是冶金工業的重要原料，在鋼鐵生產成本中占比高達37%，其價格的高低將直接影響鋼鐵企業的成本［4－5］。以進口礦價格為主導的鐵礦貿易是把“雙刃劍”，漲價有利于國內鐵礦山的產能釋放，降價有利于國內鋼鐵企業的生產盈利，但不合理的價格波動嚴重限制了國內鐵礦行業的可持續發展。在未來的鐵礦規劃中，一方面不能忽視進口礦的低價銷售戰略，防止國外企業壟斷操縱礦價;另一方面，力求降低國內鐵礦生產成本，掌握鐵礦市場價格權，維持合理礦價，確保鐵礦市場穩定發展。目前，國內鐵礦石在與進口礦的市場競爭中處于劣勢地位，因此對國產鐵礦石的成本剖析以及與進口鐵礦石的對比研究將有助于了解我國鋼鐵行業的成本劣勢，找出國產礦成本居高不下的原因，提出相對應的改良對策和措施，以此保障國家鋼鐵行業戰略安全。
2國產鐵礦石成本構成及走勢分析
國產礦是制衡國際鐵礦石市場的主要力量，在保護環境的條件下，應該盡可能降低開采成本，增加鐵礦石市場供給，發揮國產礦的制衡作用［6］。但是，國產礦卻面臨高成本的困擾。
2．1國產礦完全成本現狀完全成本是企業一定時期為生產和銷售一定數量和種類的產品或勞務所發生的全部耗費。據冶金礦業發展研究中心統計數據［7］分析，2013年，全國31家重點骨干企業生產的鐵精礦完全成本平均615元/t，相當于100美元。其中，完全成本在500元以下的企業有5家;500～600元之間的有5家;600～700元之間的有3家;700～800元之間的有8家;800元以上的有10家。企業完全成本700元以上者占比達到58%(圖1)，反映出國產鐵礦石成本普遍偏高。圖1國內重點企業鐵精礦完全成本區間分布2．2國產鐵精礦完全成本構成及分析(1)據鐵礦石從開采、加工到銷售所經歷的幾個環節來分析，國產鐵精礦完全成本的構成大致可劃分為四大類，分別為:采礦成本273元/t、選礦成本175元/t、期間費用144元/t和營業稅金及附加22元/t(圖2)。其中，采礦成本占比最大，達44．4%;選礦成本和期間費用次之，分別為28．5%、23．5%;營業稅金及附加最小，為3．6%。圖22013年全國重點企業鐵精礦平均完全成本結構(2)按企業成本支出項目劃分，鐵精礦完全成本又可分為剛性支出(定額物資及能源成本、人工成本、稅費、財務及銷售費用、無形資產攤銷費用、其他)和可控費用(修理費、行政管理費、生產及檢修運輸費、其他可控費用)兩項成本費用。2013年鐵精礦完全成本614．8元/t，其中剛性支出487．5元/t，占比79．3%;可控費用127．3元/t，占比20．7%。相比上年，完全成本升高了4元/t;剛性支出升高了8．3元/t，占比上升0．8%;可控費用降低了4．3元/t，占比下降0．8%(表1)。由表1可知，鐵精礦完全成本中剛性支出占據主導地位，可控費用占比較小。
2．3國產鐵精礦完全成本走勢分析2009年以來，國產鐵精礦完全成本呈逐年上升的趨勢。其中，剛性支出表現為逐年升高，2013年比2009年升高了近100元/t;反之可控費用變化平穩，2013年比2009年僅降低了1．27元/t(圖3)。圖3國產鐵精礦完全成本走勢圖由圖3可知，剛性支出表現出逐年升高的趨勢，是影響成本變化的主要因素;可控費用基本維持不變，對成本影響較小。分析剛性支出升高的原因將有助于解析國產礦成本居高不下的現象。根據剛性支出具體成本項目分析，其逐年升高的主要原因為:(1)定額成本逐年升高，2013年比2009年升高了23．3元/t，但占比基本穩定在28%左右(圖4)。圖4定額成本走勢圖定額成本升高的主要原因有三方面:一是大部分礦山由山坡露天開采轉為深凹露天開采、露天開采轉為地下開采，采掘難度加大，深采高排現象增多，導致運距加長、剝巖量增加，礦石生產成本逐年升高;二是國內企業加大了鐵礦回收再利用力度，并著手于大規模開采極貧礦和難選礦，這雖然有利于國內礦產資源的充分利用，降低鐵礦石的對外依存度，但由于入選品位下降，導致選礦難度加大，成本升高;三是能源消耗性產品價格上漲，企業采購成本增加，如電力、汽柴油等能源動力價格不斷上漲，對礦山采、選、運等工序成本影響很大。(2)人工成本連年增長，2013年人工成本比2009年升高29．8元/t，占比上升2%(表2)。主要原因是:國內勞動力成本持續上升，工人工資基本以年均20%至30%的速度增加，加之職工福利、勞動社保等額外支出比重上漲，企業負擔逐年加重。(4)稅費負擔越來越重，2013年鐵精礦完全成本稅費比2009年升高25．5元/t，升高幅度近50%;而繳納的稅費總額由2009年的127億元增加到2013年的260．1億元，增幅近105%;稅費銷售負擔率明顯大幅度提升(表3)。
礦山稅費過重，造成礦山效益下降，究其原因:一是有些稅費標準不符合實際，遠遠超過了國內礦山企業的實際承受能力，特別是資源稅未與資源品位掛鉤，低品位礦稅費明顯偏高;二是增值稅率提高，加之新的油稅政策不合理，加重了企業負擔;三是國內礦山企業繳納的稅費存在明顯不合理之處及重復計征問題。(6)財務及銷售費用不斷上漲，2013年比2009年升高19．2元/t，翻了一倍，占比上升2．6%(表4)。近年來，國產礦市場份額下降，國內礦山企業生存艱難，企業資金緊張。為了維持企業正常運轉，企業不得不以貸款等方式籌集資金以支付營銷支出，財務費用難免大幅度攀升。5元/噸增長到2013年的7．61元/t，升高了4．56元/t，近乎翻了1．5倍，漲幅明顯。無形資產攤銷費用一般指礦山初建和老礦山續接開采時，需要繳納的探礦權、采礦權、土地使用權等價款，以及取得權屬之前要繳納的環境治理保證金和生產經營期間要提取的礦山棄置費用。這些無形開支項目，大大增加了礦山企業成本，擠占了成本空間，使得可控費用占比和成本可壓縮空間逐年下降，成本管控難度加大。(3)折舊及維簡費先升后降，從2009年升高到2011年的78．5元/t，但又從2012年開始下降，截止到2013年累計降低9．3元/t(表5)。變化原因有兩方面:一是固定資產逾齡，可計提折舊額減少;二是部分企業下調費用提取標準以緩解成本壓力，如鞍鋼礦業維簡費由原來的18元/t原礦下調到9元/t原礦。(7)老企業社會負擔沉重。礦山企業承擔著職工的住宿、醫療、教育等社會職能，每年負擔的費用多達幾千萬元，同時，老礦山企業還要負擔大量的居家、離退休職工等統籌外費用，大大增加了礦山成本支出。(8)安全與環保成本逐漸上升。近年來，礦山企業安全環保問題頻發，致使資源浪費和財產損失嚴重。為此，國家出臺了一系列政策制度，如礦山企業安全生產費制度、環境恢復治理保證金制度等，用來加強安全與環保專項治理的資金投入，確保建立健全的監管體制，但這些舉措卻大大增加了企業安全成本和環境成本。綜上所述，國產鐵礦石成本問題多，市場壓力大。從成本結構和歷年走勢分析:國產礦完全成本中剛性支出上升，可控費用基本不變，但整體呈逐年升高趨勢;成本增加的原因主要是剛性支出逐年升高，剛性支出又取決于企業的開采技術、人工花費、設備維護、社會負擔、安全和環保支出等方面。成本升高，導致國產礦競爭力低下，進口鐵礦石依賴性增強，國內鐵礦產能過剩，礦業行情低迷。因此，分析國產鐵礦石成本影響因素，從根源上提出對策意見，對促進國內鐵礦行業發展具有重大意義
3國產礦與進口礦對比分析
2013年對國產鐵礦市場來說是一個難得的盈利期間，國產礦到廠價格同進口礦到廠價比較具有一定的競爭優勢。進入2014年以后，鐵礦石價格一路下跌，至年尾時，跌幅已近50%，受價格大幅下挫影響，國內鐵礦石貿易利潤空間快速壓縮，不少企業虧損嚴重陷入困局。2015年延續價格跌勢，但國際巨頭們逆市擴產，鐵礦產量保持高速增長，供大于求占據市場主流格局［8］。截止到2016年9月，鐵礦石價格繼續下降，鐵礦石需求減緩，加之港口庫存居高不下，鐵礦石市場供大于求矛盾未有改觀。隨著進口礦價格不斷下降，國產礦到鋼廠的采購成本價格已高于進口礦到鋼廠的采購成本價，競爭優勢明顯變弱。據冶金礦業發展研究中心統計數據表明，2013年國產礦平均成本99．64美元/t，國外鐵礦石巨頭力拓、必和必拓、淡水河谷等企業平均生產成本49．29美元/t(表6)，僅占國產礦生產成本的1/2，國產礦競爭力明顯偏弱。其中:定額物資及能源動力比國外礦企高出8．19美元/t;人工成本高出15．28美元/t;稅費高出9．37美元/t;輔助材料高出3美元/t;折舊及其他費用高出1．58美元/t;可控費用比高出12．93美元/t。可見，國產礦成本花費明顯大于進口礦。相比進口鐵礦石，我國鐵礦石生產成本居高不下、市場競爭力明顯偏弱的主要原因在于［9－10］:(1)資源稟賦差，采選工藝復雜我國是世界第四大鐵礦資源國，截止2014年已探明鐵礦資源儲量高達800多億t。但是資源條件先天不足，存在“貧、雜、細、小、散”的特點:貧多富少，貧鐵礦占97%以上，平均品位僅33%，低于世界鐵礦石平均品位11個百分點;礦石類型復雜，共伴生組分多，選冶條件差;礦物結晶粒度細，難磨難選;中、小型礦床多，超大型礦床少;礦產資源分散，遍布全國30多個省、市和自治區。由于資源稟賦條件差，導致生產環節多、選礦工序復雜，對材料、能源、人工等資源消耗很大，大大增加了生產成本。而澳大利亞、巴西等國家高品位礦石居多，甚至不需要入選就可直接入爐冶煉，生產成本遠低于國產礦。(2)行業布局分散，產業集中度低我國現有鐵礦企業中，中小型企業居多，遍布全國。中小型礦山企業絕大部分是鄉鎮或者私人采礦，普遍存在資金投入少、裝備水平落后、開采方式粗放等問題。由于缺少專業的技術管理人員，濫采濫挖、采富棄貧、采易棄難等現象屢見不鮮，不但資源浪費嚴重，如河北省就有1500多個開采鐵礦的企業，其中95%以上是以群采為主的民營個體企業，資源回收率不足50%;而且導致國內產能分散，鐵礦石產業集中度低，企業經營規模和能力相對較弱，難以與國際礦業巨頭抗衡。(3)企業稅費負擔重國內鐵礦山企業稅賦重，企業承擔的稅費多達25種，平均銷售稅費負擔率為25%左右，遠高于澳大利亞、巴西鐵礦山4%至5%的水平，大大增加了企業財政支出［11］。綜上所述，我國鐵礦產業存在資源稟賦差、行業布局分散、鋼鐵工藝相對落后、企業負擔重等問題，導致國產礦成本偏高，與進口礦相比，市場競爭優勢明顯不足。在國內外鐵礦石產能逐步擴張的背景下，鐵礦石成本價格直接決定了其市場競爭力。國內礦山要在激烈的競爭中謀得發展空間，就必須貫徹低成本戰略，打造出具有長期成本競爭優勢的世界級鐵礦企業，提升鐵礦石在全球礦業市場競爭中的話語權。
4打造長期成本競爭優勢的對策和措施
針對國產礦成本偏高、市場競爭實力不強的局面，礦山企業在抓住機遇加快發展的同時，應統籌規劃行業發展，實施低成本戰略，建立健全的財稅制度，協同海外辦礦，推進技術革新，爭取打造出具有長期成本競爭優勢的世界級鐵礦企業，以保障國家鋼鐵工業戰略安全［12－14］。
(1)合理規劃鐵礦行業發展以目前行業現狀為基礎，從國家、行業和企業層面入手，統籌整合國內冶金礦山企業，扭轉國產礦市場困局，提升國內鐵礦資源的國際話語權，促進我國鐵礦行業經濟健康發展。國家層面:從國家宏觀戰略角度，制定鐵礦資源開發規劃，規范和引領行業發展進步，整體提升冶金礦山行業對國民經濟發展的貢獻率。行業層面:通過合理規劃推進資源整合，提高產業集中度和在全球礦業市場競爭中的話語權，保障我國鋼鐵原料供給的戰略安全。企業層面:通過針對性的系統規劃的實施，推動各自企業的管理建設和技術創新，提高資源利用率，增強企業的創新能力和競爭實力。
(2)推行低成本戰略管理為改變國內鐵礦石市場困局，應以企業戰略為主導，以價值分析為基礎，以管理提升為驅動，以技術創新為支撐，全力推進低成本經營，提高企業的核心競爭力，實現低成本戰略管理，促使行業可持續健康發展。以企業戰略為主導:充分發揮資源優勢，以長期成本競爭優勢為目標，把低成本經營概念植入企業發展戰略，建立起立足長遠、立足全局、立足競爭的成本管控體系，打造出具備國際競爭力的世界級鐵礦企業。以價值分析為基礎:抓好企業價值鏈的價值創造和增值活動，充分運用價值鏈分析，識別企業的競爭優勢，尋找相應的價值鏈管控和優化措施，以創造、維持企業的競爭優勢，實現成本管控。以管理提升為驅動:在推進低成本戰略管理的同時，大力推進精細化物資管理、生產管理、設備管理、質量管理、對標管理等工作，積極建設以優化地質品位、采礦品位、入選品位、精礦品位和入爐品位為核心的“五品聯動”管理模式和以數字化、信息化為前提的“智慧礦山”管理系統，推動企業管理全面提升，促進成本管控的全面實施。以技術創新為支撐:通過大力推進技術革新，引進先進技術，全面優化企業生產模式、工藝流程和管理方式等方面，降低企業無形成本，從而提高企業的競爭能力和可持續發展能力。
(3)健全礦山行業財稅政策目前，我國鐵礦企業的財稅負擔水平遠高于國內一般工業和國外同行業，嚴重地影響到國內鐵礦行業的健康發展。因此，在當前形勢下，政府部門應立足國情，參考國際慣例，從節約資源和低稅免稅政策出發，積極主動地開展礦山行業財稅政策的研制活動，爭取建立健全的財稅制度，減輕礦山稅負，提升國產礦石的市場競爭力。
(4)注重技術創新，提高資源利用水平國內礦山企業普遍存在開采技術粗放、裝備水平落后、能源耗費偏高、環境破壞嚴重等現象，致使企業成本開支加大，生產成本居高不下。如何加強關鍵技術創新、提高資源利用水平、降低生產耗損、提升國際競爭力是我國鐵礦企業當前面臨的核心問題。針對我國鐵礦資源“貧、雜、細、小、散”的賦存特點，國家和礦山企業已認識到技術創新的重要性，開始有針對性的進行技術攻關(如低品位磁鐵礦、高磷赤鐵礦的選冶技術研究等)，并對貧鐵礦資源開展新技術、新方法、新應用的研究，提高貧鐵礦資源的開發利用水平，降低資源耗損，改善成本現狀，提高企業競爭力。
(5)協同海外辦礦，優化供給配置充分利用國內外兩個市場、國際礦石品質和價格等優勢，通過國外開礦、合同買礦等形式，建立穩定的海外鐵礦原料基地。借鑒國外先進的生產管理經驗，依托技術和工程管理優勢聯合辦礦，建立海外辦礦協同機制，促進企業發展模式由資本型向技術轉變，力爭提升權益礦供給比例，減小進口礦量，實現海外市場配置優化。
5結論
(1)企業剛性支出的各項費用逐年升高是國產礦生產成本居高不下的關鍵原因。研究表明，國產礦定額成本逐年升高，但占比基本穩定;人工成本隨時間上升，影響加重;折舊及維簡費先升后降，影響降低;成本稅費大幅提升，企業負擔加重;無形資產攤銷費用增大，擠占成本可壓縮空間;職工老齡化加重企業社會負擔;安全、環保意識提高，成本開支增加。(2)與進口礦相比，國內鐵礦資源稟賦條件差，行業布局分散，生產工序多，鋼鐵工藝相對落后，能源耗費偏高，生產成本居高不下，鐵礦石市場競爭力明顯不足。(3)要降低成本提高競爭力，打造出具有長期成本競爭優勢的世界級鐵礦企業，增強中國企業在國際鐵礦石市場的戰略調控能力，關鍵在于:立足國內開發，優化產業布局，提高產業集中度;推行戰略成本管理，實施低成本戰略;加強政策扶持，減輕企業稅負，推進產業升級;加快技術進步，提高資源利用水平;協同海外辦礦，提升權益礦比例，優化供給配置。
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第3篇：礦產資源產業報告范文
在之前的8月份，科技部、發改委、工信部、環保部、住建部、商務部和中科院等國務院七部門聯合了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》?！兑巹潯诽岢隽恕笆濉逼陂g我國依靠科技創新推進廢物資源化的總體思路、基本原則和發展目標，明確了“十二五”期間廢有色金屬、機電產品再制造、電子廢棄物、廢舊高分子材料等再生資源、工業固廢、垃圾和污泥等廢物資源化科技工程發展的優先領域和重點任務，提出了在廢物資源化領域科技發展應取得的重大突破和預期重大標志性成果，具有較強的指導性，并將是“十二五”期間國家科技計劃項目（支撐計劃、863）立項的重要依據。
一系列政策的密集出臺，表明大宗工業固廢綜合利用已在產業層面得以深入推進，這是對固廢利用“十二五”規劃的積極回應。
確立十大重點工程 可吸引千億投資
根據《規劃》，到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50%。由此，“十二五”期間，大宗工業固體廢物綜合利用的總產值也將從1萬多億元提高到2萬多億元。到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用的年產值將達5000億元。在“十二五”期間，將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化示范基地，從而構建新型循環經濟?！兑巹潯返闹贫ú粌H能給擬開展大宗工業固體廢物處理的城市和園區帶來巨大的發展空間，也將使工業固廢利用的主體園區和企業在發展中獲得較大的政府扶持。
一份來自于賽迪投資顧問循環經濟政策性融資研究報告的資料表明，截至“十一五”末，我國大宗工業固體廢物綜合利用量達到11億噸，綜合利用率達到40%，從事大宗工業固體廢物綜合利用的企業超過1.5萬家，產值達到3000億元。盡管達到一定規模，但到2010年底，我國主要金屬礦產資源仍然保持著較高的對外依存度。為加快工業固體廢物綜合利用效率，從大宗工業固體廢物減量化、資源化和再利用入手，結合各種大宗工業固體廢物的產生、堆存、綜合利用和區域經濟發展狀況確定了十大重點工程，共需社會總投資1000億元，預計實現年產值1445億元，年利用大宗工業固體廢物4.12億噸。
我國工業門類繁多，大宗工業固廢來源廣泛，且各種固廢處理利用方式也不盡相同，因此需針對重點領域開展規模化利用?！兑巹潯分械氖笾攸c工程包括了尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏及赤泥六類大宗工業固體廢物綜合利用。鋼渣、有色冶煉渣、氰化渣是產生量大又難以利用的冶煉渣，通過鋼渣綜合利用重點工程，促進鋼渣深度利用，實現鋼渣“零排放”；有色冶煉渣綜合利用工程重點提取有色冶煉渣中有價元素，實現有色冶煉渣的梯級、清潔、整體利用；氰化渣重點工程旨在實現氰化渣的無害化深度綜合利用。工業副產石膏綜合利用重點工程著重解決磷石膏綜合利用的難題。赤泥是我國目前最難利用的工業固體廢物，赤泥綜合利用重點工程目的是要解決赤泥綜合利用的瓶頸問題。粉煤灰綜合利用工程重點則是針對高鋁粉煤灰以及普通粉煤灰的高附加值利用。
加大集聚效應 構建科學化產業鏈
賽迪顧問分析師申燕介紹說，從我國目前工業發展進程來看，我國正處于工業化快速發展階段，在工業化產生的固體廢物綜合利用上，如何更加高效地提高綜合利用產業的發展水平，構建科學化產業鏈是發展循環經濟和保證工業化進程的關鍵所在。
據悉，“十二五”期間，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式。
為了進一步完善工業固體廢物綜合利用產業鏈，“十二五”期間將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式，通過機制創新，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化示范基地，形成產業集聚效應，以大宗工業固體廢物綜合利用產業及其關聯產業立體化鏈接為紐帶，構建循環經濟產業鏈，培育和扶持大宗工業固體廢物綜合利用專業化、現代化企業和資源綜合利用企業集群。
以示范基地建設提升核心研發能力
“目前，大宗工業固體廢物綜合利用尚存在許多技術瓶頸，尤其缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，大宗工業固體廢物綜合利用基礎性、前瞻性技術研發方面投入不夠。”申燕說，經過調研發現多數企業研發能力較弱，技術裝備落后，缺少研發投入的積極性?，F有技術裝備水平不能為大宗工業固體廢物綜合利用產業發展提供有效支撐，制約了綜合利用產業發展。
申燕建議，在示范基地申報過程中，明確要求基地要推進技術進步。因此各試點地區應結合本地區工業固體廢物特點，加強綜合利用共性、關鍵技術研發，重點開發產品附加值高、固體廢物利用量大的技術，努力在試點地區示范和應用一類或多類工業固體廢物綜合利用關鍵技術，突破工業固體廢物綜合利用技術瓶頸制約。各試點地區應提高工業固體廢物綜合利用裝備水平，加強國外先進設備的引進消化吸收，重點提升國產裝備的穩定性和耐用性。加快工業固體廢物綜合利用新技術、先進適用技術的應用和推廣示范，提升試點地區工業固體廢物綜合利用整體技術水平。通過示范基地的建設，加大對大宗工業固廢研發投入，提升技術的核心能力。
園區及企業應積極爭取政府扶持
“十二五”時期，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式。目前國內從事大宗工業固廢綜合利用的主體主要是產生這些廢棄物的企業，例如鋼鐵、冶金廠及煤礦，其處理利用資金多由企業自籌，且綜合利用開發出的產品基本上由企業內部消化。因此，加快構建大宗工業固廢綜合利用示范基地，提高工業固體廢棄物再生利用效率是目前行業發展的當務之急。
《規劃》提出要進一步研究完善稅收優惠目錄，重點支持大宗、高附加值綜合利用產品，同時推動建立用于大宗工業固體廢物綜合利用專項資金，并通過國家科技計劃、中央預算內基建投資、循環經濟專項、中小企業發展基金等現有資金渠道對技術研發予以支持。這將為工業固體廢物綜合利用的園區和企業帶來巨大的支持和幫助?！澳壳?，很多工業固廢處理的項目已經計劃開展，但迫于資金的壓力未能如期竣工和投入使用，這將給企業帶來巨大的資源浪費，這一現象同時體現在工業固廢處理的各個領域中，因此鼓勵政策的方向確定后，企業需結合自身情況積極爭取獲得政府資助，從而更快更高效地開展大宗工業固廢綜合利用項目?！鄙暄嗾f。
第4篇：礦產資源產業報告范文
圍繞中心、服務大局，打造實力恒邦
員工是企業發展的首要因素。恒邦股份堅持走有技術支撐的生產經營道路，把激發職工干事創業熱情，打造職工“創新文化”作為企業發展的推動力，提出技術創新、管理創新、理念創新三大理念，有效地提升了企業的綜合實力。首先，在理念上找突破口，面對大宗商品價格持續震蕩下調的格局，公司經營決策團隊改變以往“原料-冶煉-產品”這種單一的企業運營理念和模式，將技術支撐和資本運作有機結合起來，形成冶煉加工和資本運作雙模式。這一重大理念創新，開創了恒邦股份經營工作持續盈利的新常態。2014年前三季就完成了全年的利潤指標。其次，在技術上找創新點，大力開展群眾性創新活動和專題科研攻關。每年員工提出的創新建議就達2000余條，創造效益近4000余萬元；此外，公司還選擇了部分生產經營領域的重點課題和工作列為年度重獎項目，一旦員工在此方面有突破，將給予5-50萬元不等的獎勵，通過發動職工搞創新、倡導項目攻關，2013年公司獲中國有色金屬工業協會評定的科技進步一等獎。公司創建的“欒會光創新工作室”也被列為煙臺市首批職工勞模創新工作室。第三，在管理上著力塑團隊。堅持長期組織開展部室、車間及班組“三項”建設活動，特別是在班組建設方面，公司熔煉車間底吹爐乙班創新出“六讓一幫”先進工作法，讓班組建設“八進八創”更加的生動具體，得到了市總工會的認可，被評為煙臺市“十佳班組”。
民主監督、全員參與，打造和諧恒邦
自2005年開始，公司就開展了“勞動關系和諧企業”創建活動，堅持“三個拓展”，發動廣大職工參政議政，民主決策。
拓展民主管理空間。每年至少召開2次以上職代會，聽取總經理、工會主席工作報告、簽訂年度目標責任書，表彰年度先進集體和個人，并對公司全體中層干部履職情況進行民主測評。
擴大內部公開載體，拓展廠務公開內容。大力推行“陽光決策和操作”，充分利用公司廠務公開欄、企業報刊、宣傳欄、公司網站等宣傳陣地以及員工大講堂，及時公開公布公司經營管理和改革發展情況、重大技改項目招標采購情況、職工保險繳納情況以及住房分配等熱點和焦點問題，暢通企業與職工溝通渠道。此外，還利用公司上下班通勤大巴車，創新出“車載廣播”這一載體。
拓展合理化建議平臺。堅持每年開展合理化建議征集活動，公開征求員工對企業生產經營管理、綜合管理和為職工辦實事、辦好事方面的意見和建議，每年都達2000多條。通過以上措施的實施，有效地落實了廣大職工的知情權，讓職工知廠情、看廠興、憧未來，謀發展，營造了“企業即家”的和諧氛圍。
幫扶救濟、注重關懷，打造幸福恒邦
注重人文關懷，讓員工困難少一些。公司建立健全了困難職工檔案，并實行動態管理。對于特別困難的職工家庭，公司每年都會撥發一定的救濟資金。每逢節假日，公司領導還會對特困員工進行走訪慰問。2010年以來，公司工會先后發放各種幫扶資金20余萬元。組織發動廣大員工為因病受災的特困職工捐款30余萬元。先后爭取區總工會幫扶資金4.17萬元、區慈善總會2.3萬元，為53戶困難職工家庭解了燃眉之急。
搭建交流平臺，與員工溝通多一些。自2011年開辦首期以“學先進，做典型”為主題的員工大講堂以來，公司先后舉辦了30多期員工大講堂，每一期都邀請來自基層不同崗位的員工現身說法，他們帶著自己的奮斗故事、優秀的工作方法、心中的疑惑和亟待解決的難題等暢所欲言。這一形式，為員工直接與領導溝通提供了渠道，也為解決員工切身問題找到了有效方法。
投入真摯情感，讓干群關系近一些。為了拉近與員工之間的距離，公司領導還會在節假日親自為員工送飯、員工結婚公司提供大巴車，公司領導會親自送上祝福；公司還在水道鎮建設了黃金小區，為已婚大學生免費分配住房等等，讓每一位進入恒邦的員工都能“快樂的工作，有尊嚴的生活”。
強化培訓、提升技能，打造素質恒邦
“讓每一位進入恒邦的職工都能在思想上有所進步、技能上有所提高、收入上有所增加、家庭條件上有所改善”是恒邦對每一位員工的承諾。公司始終秉承“培訓是員工最大的福利”的理念，把員工培訓當作職工文化企業文化建設的一項重要工作來抓。近幾年來，公司工會先后投入60余萬元積極實施職工素質建設工程。僅2012年，就培訓職工3000多人次。同年12月，公司又出資50萬元成立恒邦職業培訓學校。2013年，公司又制定了全員職業化培訓計劃，每周一期培訓班，全年培訓員工6000人次以上。2009年以前，公司各類專業技術人才非常匱乏，人員素質提升緩慢。自2010年公司大力實施職工素質建設工程以來，公司先后有6名選手獲得牟平區首席技師，3名選手獲得煙臺市首席技師稱號，1名選手獲得山東省首席技師稱號，1名同志獲得煙臺市五一勞動獎章。
文化引領、豐富活動，打造活力恒邦
對員工精神文化需求漠不關心的企業，失去的不僅是員工的忠誠，更是未來發展的原動力。近年來，恒邦股份精心選拔專職工會小組長到基層工會組織中，負責職工文化企業文化建設，每年投入十余萬元鼓勵基層工會開展歌詠比賽、知識競賽、演講比賽等，對于堅守礦區一線的員工，礦區工會小組還組成志愿服務隊，隔三差五走進礦區送文化。此外，公司每年都制定“年度文體活動安排”，每周都開展不同的活動，尤其是每逢重大節日，公司都舉辦大型的文藝演出，2014年5月份集團公司舉辦第六屆運動會，公司組織近600名員工參與，并獲第一名；7月份舉辦“同聚恒邦情?共筑中國夢”大型文藝晚會，公司又組織1000余名員工登臺表演。公司還先后投入70余萬元建設了職工活動中心，圖書館、乒乓球室、臺球室、健身房、KTV室、3D影院等，全部免費為職工開放，滿足職工業余時間娛樂的需求。
以德為先、典型引領，打造道德恒邦
