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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”為目標(biāo),按照外樹形象、內(nèi)求和諧、反對(duì)和克服“一般化”的要求,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅(jiān)克難,廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量,繼續(xù)開展全方位的城市環(huán)境綜合整治,以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞保障全運(yùn)會(huì)賽事和觀摩的需要,全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理與管理,全力實(shí)施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程,集中攻克城市管理的頑疾難點(diǎn),有效改善市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié),確保我辦轄區(qū)內(nèi)道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,城市管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化、責(zé)任化、制度化,推動(dòng)城市面貌較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。
三、整治內(nèi)容和目標(biāo)要求
在近幾年環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上,突出抓好整治工作:
(一)環(huán)境衛(wèi)生整治
以開展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),全面提升道路保潔水平、規(guī)范生活垃圾收集清運(yùn)、清除各類垃圾死角、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理,確保六月底前我辦四個(gè)社區(qū)居委會(huì)全都達(dá)到“無(wú)保潔盲區(qū),無(wú)垃圾死角”雙無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)我辦轄區(qū)內(nèi)所有道路、街巷和小區(qū),全部按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治。道路要達(dá)到“五凈一潔一見本色”的標(biāo)準(zhǔn)要求,即:路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內(nèi)清潔,路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時(shí)保養(yǎng)維護(hù),做到“潔、凈、亮、新”,垃圾和污物及時(shí)清理、清運(yùn)。要做到街巷實(shí)行每天兩普掃,加強(qiáng)規(guī)范化管理,所有街巷道路做到衛(wèi)生整潔;垃圾規(guī)范化收集率達(dá)到90%以上,垃圾收集做到按時(shí)規(guī)范,垃圾日產(chǎn)日清,垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到90%以上,區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。積極推進(jìn)垃圾袋裝化,袋裝化水平達(dá)到100%。垃圾、中轉(zhuǎn)站等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足居民的日常生活需要,中轉(zhuǎn)站(箱)及周邊干凈衛(wèi)生;公廁廁內(nèi)干凈整潔,無(wú)異味,無(wú)雜物堆積。立足鞏固整治成果,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效管理,全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理水平。
(二)戶外經(jīng)營(yíng)整治
在區(qū)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,辦事處與區(qū)有關(guān)職能部門有效銜接、密切配合,堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致,建管并重,疏堵結(jié)合,依法取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)、早(夜)市、攤點(diǎn)(群)、固定商攤,清理流動(dòng)商販;規(guī)范管理報(bào)攤(點(diǎn));清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經(jīng)營(yíng)餐飲、水果、展示商品,修車、修補(bǔ)、晾曬等行為,清理、取締非法洗車點(diǎn)和廢品收購(gòu)站(點(diǎn));取締占道露天燒烤、小作坊等行為;取締違章占道從事加工制作,堆放、擺放物料(物資回收)等行為;取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業(yè)條幅、戶外廣告宣傳品;拆除違章占用道路設(shè)置的亭(棚)等設(shè)施;加快便民市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),確保完成戶外經(jīng)營(yíng)整治目標(biāo)任務(wù),努力使我辦轄區(qū)內(nèi)道路環(huán)境有一個(gè)大的提升。
(三)市容道路整治
對(duì)轄區(qū)內(nèi)明湖西路、明湖北路、生產(chǎn)路、北園大街、新菜市街、順河西街、北關(guān)北路等7條主次干道及周邊環(huán)境進(jìn)行包括廣告牌匾整治、視覺(jué)污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設(shè)施更新等內(nèi)容的全面、立體整治,確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。
(四)綠化美化行動(dòng)
按照“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、全面提升”的原則,積極配合區(qū)園林部門做好順河高架橋明湖西路上道口、明湖西、北路等主要節(jié)點(diǎn)、重要路段的綠化美化工作;對(duì)辦事處所管轄的綠地,加大養(yǎng)護(hù)力度,提升管理水平,力爭(zhēng)形成植物長(zhǎng)勢(shì)良好、苗木修剪整齊、綠地衛(wèi)生整潔、各類設(shè)施完好的綠化景觀效果;積極做好美國(guó)白蛾防治工作,確保完成有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。
(五)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)
以達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑(市政)施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場(chǎng)(露天倉(cāng)庫(kù))和綠化施工等揚(yáng)塵污染控制的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對(duì)明湖熱電廠等工業(yè)污染源的環(huán)保監(jiān)察工作,督促各相關(guān)部門或單位,加大治污減排力度,確保第十一屆全運(yùn)會(huì)期間,轄區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。
(六)夜景亮化行動(dòng)
按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治夜景亮化行動(dòng)工作方案》總體要求和區(qū)夜景亮化行動(dòng)組的具體部署,積極配合做好轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程,進(jìn)一步美化、亮化我辦轄區(qū)夜間環(huán)境。
(七)建筑渣土整治
積極配合區(qū)建委、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土辦、公安、交警等部門對(duì)建筑渣土的管理,堅(jiān)決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象,建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。
(八)交通秩序整治
積極配合區(qū)交警等部門優(yōu)化交通組織方案,規(guī)范交通秩序,加強(qiáng)交通管理,加大緩堵保暢力度,提高道路資源利用率;整治動(dòng)態(tài)交通秩序,重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄,三輪車違章行駛,機(jī)動(dòng)車亂停亂放;非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、自行車闖紅燈、違法載人、走機(jī)動(dòng)車道、隨意橫穿馬路等突出問(wèn)題,確保我辦轄區(qū)道路暢通、安全、和諧。
四、方法步驟
(一)集中整治階段(年3月1日-6月30日)。在區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下,全面、有序展開各專項(xiàng)整治工作。街道城管委負(fù)總責(zé)、親自抓,各科室、居委會(huì)密切配合、互相聯(lián)動(dòng),形成整治合力,提高整治效能,確保完成迎全運(yùn)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo),使轄區(qū)環(huán)境面貌再上一個(gè)新的水平。
(二)考評(píng)驗(yàn)收階段(年7月1日-8月31日)。在完成整治并自查的基礎(chǔ)上申請(qǐng)區(qū)驗(yàn)收,區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)和驗(yàn)收,公布考評(píng)結(jié)果,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見,限期整改后,迎接市考核驗(yàn)收。
(三)鞏固提升階段(年9月1日-12月底)。加強(qiáng)轄區(qū)道路、公共場(chǎng)所日常管理,重點(diǎn)嚴(yán)防交通無(wú)序、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒渣土、亂貼亂畫等動(dòng)態(tài)性臟亂差現(xiàn)象回潮,并著力加強(qiáng)城市面貌的美化提升,持續(xù)鞏固整治成果。
五、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立街道辦事處迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保實(shí)效。
(二)樹立標(biāo)準(zhǔn),提升境界。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,克服一般化,自覺(jué)樹立市內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)通過(guò)本次整治工作,做強(qiáng)城市功能,扮靚城市形象,使城市管理工作提升到新的層次和境界,實(shí)現(xiàn)城市面貌的嶄新變化。
(三)維護(hù)穩(wěn)定,關(guān)愛民生。在大膽開拓、重拳出擊開展整治行動(dòng)的同時(shí),堅(jiān)持依法辦事、文明執(zhí)法。高度重視工作,把人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題作為環(huán)境整治重點(diǎn),暢通整治行動(dòng)涉及群眾利益的訴求渠道。建立健全各項(xiàng)防范應(yīng)急措施,超前化解各類矛盾隱患。
*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室
近年來(lái),山東省*市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,把它作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、版權(quán)所有構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,圍繞“打造綠色鋼城、創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和人民生活的城鄉(xiāng)環(huán)境”這一目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,四級(jí)聯(lián)動(dòng),全民參與,協(xié)同作戰(zhàn)的原則,努力做到重心向下移、標(biāo)準(zhǔn)再提高、措施再?gòu)?qiáng)化、力度再加大,實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)共進(jìn)。2003年,*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”,2004年被省政府評(píng)為“全省城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位”,2005年**城區(qū)段綜合治理工程被省建設(shè)廳評(píng)為“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
一、基本情況
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
近年來(lái),*市以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī),采取“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、人民城市人民建”等多種措施,大力加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市道路方面,先后修建道路20余條,打通“卡脖子”路10余條,使萊城縱橫主干道達(dá)到20條,主干道總長(zhǎng)140公里,形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環(huán)六射”的路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。在園林綠化方面,把城市綠化作為改善城市面貌的重點(diǎn)工程,充分利用空間,見縫插綠,見空填綠,先后改造建設(shè)了4大公園和40余處游園綠地。同時(shí),著力抓好道路綠化和破墻透綠,將單位綠化與道路綠化有機(jī)地融為一體。目前,萊城城市綠地率達(dá)到35%,城市綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%,人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣(汽)方面,*目前日供水能力12萬(wàn)方,遠(yuǎn)期城市日供水能力可達(dá)18萬(wàn)方。燃?xì)夥矫?,原先市民主要使用煤氣,?002年開始,引進(jìn)了天然氣項(xiàng)目,去年6月份,管道工程全線貫通,今年4月天然氣置換工作全部完成,有2.5萬(wàn)戶用戶。城市供熱目前有3處熱源,熱汽生產(chǎn)能力每小時(shí)達(dá)到230噸,供熱面積230萬(wàn)平方米,基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面,去年,確立了建設(shè)“全省最干凈城市之一”的目標(biāo),5月份,實(shí)施了環(huán)衛(wèi)體制改革,把城市保潔區(qū)劃分為9大片區(qū),向社會(huì)公開拍賣了保潔權(quán)和垃圾清運(yùn)權(quán),市環(huán)衛(wèi)處成立了監(jiān)理公司和執(zhí)法大隊(duì),實(shí)現(xiàn)了干管分離、無(wú)縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無(wú)害化垃圾處理廠,今年完成一期工程并投入使用,屆時(shí)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量將顯著提高。污水處理方面,目前建成兩個(gè)污水處理廠,日處理能力8萬(wàn)方,現(xiàn)日處理污水6萬(wàn)方,城市污水處理率達(dá)到86%。鋼城區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理污水能力3萬(wàn)方,配套鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.6公里,目前完成投資1500萬(wàn)元,一期工程已竣工,今年年底將正式運(yùn)行。在公交和亮化工程方面,現(xiàn)有公交運(yùn)營(yíng)車輛120臺(tái),營(yíng)運(yùn)線路10條,營(yíng)運(yùn)范圍基本覆蓋城市規(guī)劃區(qū),全部推行了無(wú)人售票、ic卡乘車和電子報(bào)站,年輸送客流量1800萬(wàn)人次,市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到15%。在城市亮化上,主干道亮燈率100%,通宵亮燈,同時(shí),組織沿街單位設(shè)置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈,部分沿街建筑實(shí)施了“內(nèi)光外透”。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善
在城市規(guī)劃區(qū),主要開展了四大活動(dòng)。一是開展了“三告別”活動(dòng)。針對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,在市區(qū)開展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點(diǎn)的“三告別”活動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區(qū),實(shí)行了無(wú)縫隙覆蓋,全日保潔,垃圾日產(chǎn)日清,主次干道垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)15分鐘,萊城環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量明顯提高,城市衛(wèi)生狀況顯著改善。對(duì)市區(qū)內(nèi)的蓮河、人工河等重點(diǎn)河道溝渠進(jìn)行了綜合治理,清理垃圾6萬(wàn)多噸,在各溝渠向汶河的排水口處,設(shè)立了截污網(wǎng),層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設(shè)了污水管網(wǎng),進(jìn)一步推進(jìn)了雨污分流。告別巷道土路方面,對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已完成改造和短期內(nèi)不改造的居民區(qū),寬度6米以上的小街小巷采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法由各村居進(jìn)行硬化鋪裝,重點(diǎn)抓了10條背街小巷的整治試點(diǎn)。二是開展了城中村開發(fā)改造和環(huán)境整治活動(dòng)。去年,市里出臺(tái)了加快“城中村”開發(fā)改造的意見,制定了優(yōu)惠政策,在市建委設(shè)立了城中村開發(fā)改造辦公室,確定了9個(gè)試點(diǎn)村,并采取包村工作責(zé)任制,組織建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門靠上抓調(diào)度督查。為加快城中村開發(fā)改造步伐,確定今年為“城中村開發(fā)改造年”,目前,9個(gè)試點(diǎn)村全部完成了開發(fā)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,部分村已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。結(jié)合城中村改造,大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)打破村莊界限、集中定點(diǎn)居住的連片開發(fā),建設(shè)機(jī)構(gòu)人員齊備、服務(wù)功能完善的新型社區(qū)。今年7月19日,組織20個(gè)城中村的支部書記,到菏澤考察城中村環(huán)境,并召開了城中村綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明確了下一步城中村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)是清理村內(nèi)占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料,清除街巷內(nèi)飼養(yǎng)、養(yǎng)殖各類家禽、動(dòng)物的圈欄、籠子以及各類種植作物;城中村居民凡沒(méi)有地方投放垃圾的,每天產(chǎn)生的生活垃圾都要袋裝化,置于自家門前,由環(huán)衛(wèi)保潔人員統(tǒng)一收集、清理;對(duì)自家產(chǎn)生的大宗垃圾要自行運(yùn)至規(guī)定的垃圾站(點(diǎn));清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱(池),重新規(guī)劃定點(diǎn),統(tǒng)一安放240升的密閉垃圾筒;鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷,有條件的全部硬化。三是開展了城市出入口整治活動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入口加大了改造整治力度,拆除破舊建筑,清理地上附著物,鋪裝道路,搞好綠化美化,同時(shí),突出各自特色,將城市出入口建成了萊城風(fēng)格各異的亮點(diǎn)。西出入口重點(diǎn)圍繞泰萊路*西口進(jìn)行綜合治理,沿路兩側(cè)建設(shè)了50米寬的綠化帶,在三角地帶建設(shè)大面積綠地,種植草皮2.5萬(wàn)平方米,打造成了城市綠色出入走廊;北出入口突出游園建設(shè),沿路建成游園6處,完成道路及游園綠化8.7萬(wàn)平方米;南出入口把新長(zhǎng)途汽車站的建設(shè)作為重點(diǎn),拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房,建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客流中心,已于今年8月正式投入使用。四是開展了“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)。為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)一步推向深入,*市今年決定,在全市開展“創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)。6月20日,召開了“雙創(chuàng)一鞏固”動(dòng)員大會(huì),成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行了五大班子包干和各級(jí)各部門分工責(zé)任制,重點(diǎn)抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作,取得了初步成效。截至目前,共栽植各類苗木200余萬(wàn)株增加綠化面積30萬(wàn)平方米;增加保潔面積40萬(wàn)平方米,清理垃圾死角70余處,集中清理垃圾8萬(wàn)噸。新建生活垃圾池5座,安裝密閉式垃圾箱300個(gè)。大型無(wú)害化垃圾處理廠已完成投入1700萬(wàn)元,今年將完成一期工程并投入使用;沿青草溝、汶河大道敷設(shè)污水管網(wǎng)3600米。高新區(qū)敷設(shè)污水管道35000米。鋼城區(qū)污水處理工程完成投資1500萬(wàn)元,一期工程已竣工;拆除院墻3000米,全部更換為鐵柵欄;先后取締落地廣告燈箱1700余塊,拆除樓頂廣告87塊,墻面廣告2113塊,路牌廣告180塊,規(guī)范整改了38個(gè)大型廣告塔,全面提升了城市形象。
在城市規(guī)劃區(qū)外,通過(guò)開展“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“八個(gè)一”工程(即:有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、每年上一批具有一定規(guī)模的項(xiàng)目、有一個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個(gè)相對(duì)集中的居民小區(qū)、有一條商業(yè)街或綜合市場(chǎng)、有一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育醫(yī)療體系、有一個(gè)規(guī)范的文體娛樂(lè)場(chǎng)所、有一套相對(duì)完善的社會(huì)保障體系;),在中心村實(shí)施“五個(gè)一”工程(即:有一批工貿(mào)企業(yè)、有一批為龍頭企業(yè)配套的種養(yǎng)基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個(gè)規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)站、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力),有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、游園綠地和文化娛樂(lè)場(chǎng)所,對(duì)主要街道都進(jìn)行了硬化鋪裝,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)了一個(gè)面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地,大力實(shí)施了旱廁改水沖式公廁,進(jìn)一步加強(qiáng)了市政公用設(shè)施建設(shè);各村居因地制宜加快種養(yǎng)基地建設(shè),硬化鋪裝中心街;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居間實(shí)施了村村通油路工程,啟動(dòng)了村村通客車、村村通自來(lái)水工程。其中,顏莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)等按照“鎮(zhèn)園一體,統(tǒng)籌建設(shè)”的思路,大力加強(qiáng)了工業(yè)園的建設(shè),園區(qū)內(nèi)路通地平、設(shè)施齊全,有力地促進(jìn)了招商引資和工業(yè)發(fā)展;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合本地實(shí)際,建設(shè)了各類工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。30%以上的村中心街建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),道路寬闊平暢,專人負(fù)責(zé)清掃;全市各村普遍開展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成,村莊油路與縣道、省道、國(guó)道一起,組成了主次互補(bǔ)、相連貫通、暢行無(wú)阻的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò);村村通客車、通自來(lái)水工程也已經(jīng)基本完成。*向省建設(shè)廳推薦上報(bào)的2個(gè)示范鎮(zhèn)和13個(gè)示范村都順利通過(guò)了全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)總評(píng)。在此基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)了鎮(zhèn)村環(huán)境治理,指導(dǎo)鎮(zhèn)村全面開展清理“四大堆”和治理“八亂”現(xiàn)象,鎮(zhèn)村環(huán)境得到了一定改善。
(三)生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效
去年,制定了《**綜合治理行動(dòng)綱要》,規(guī)劃用三到五年時(shí)間,總投資2.36億元,按照“一環(huán)、兩廊、四景區(qū)”的結(jié)構(gòu)布置,對(duì)64.5公里的**河道及兩岸進(jìn)行綜合治理。今年,重點(diǎn)搞好**中心景區(qū)建設(shè),目前綠化工程方面,已回填土17萬(wàn)立方米,栽植苗木25萬(wàn)余株,播種草坪5萬(wàn)平方米,鋪裝廣場(chǎng)道路1500平方米,建設(shè)沙灘13萬(wàn)平方米,完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方,風(fēng)化砂17000立方米,管涵300米,二灰風(fēng)化砂33750平方米,水泥碎石31200平方米,瀝青路面23240平方米,安沿石9770米,完成造價(jià)約567.6萬(wàn)元。**沿岸1000米范圍內(nèi)的排污企業(yè)已基本治理完成,出水?dāng)嗝鎐od比年初降低了35%,達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn);萊城電廠3#、4#機(jī)組脫硫工程,已完成投資6200萬(wàn)元;泰鋼二次除塵設(shè)備完成投入1200萬(wàn)元。
以**綜合治理為契機(jī),對(duì)全市58個(gè)小流域、295條河流進(jìn)行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側(cè)進(jìn)行綠化建設(shè),使之成為了綠色走廊。引入先進(jìn)的治理理念,恢復(fù)破壞山體和地形地貌,泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠,增加游樂(lè)設(shè)施,建設(shè)了雅鹿山公園;牛泉鎮(zhèn)將廢棄的漏斗型大礦坑規(guī)劃建設(shè)成下旋式觀演廣場(chǎng);和莊鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝、風(fēng)景林6000畝,修建大型水池8個(gè),修建大型塘壩24座,青山呵護(hù)綠水,綠水滋養(yǎng)青山,促進(jìn)了山水和諧。通過(guò)治山、治水、復(fù)墾、造綠等一系列措施,有力改善了全市生態(tài)環(huán)境。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是重心下移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整治。2002年開始,*市按照省委、省政府的要求,連續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),通過(guò)全市上下共同努力,大大改變了城市面貌,改善了人居環(huán)境,提升了城市品位,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展?;趯?duì)這項(xiàng)活動(dòng)重要作用的充分認(rèn)識(shí),市委、市政府2003年底決定,要把環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程深入持久地抓下去,不僅要在城市開展環(huán)境綜合整治,更要把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。2004年11月份,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見》,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重心下移的舉措;2005年4月份,印發(fā)了《深化城鄉(xiāng)綜合整治鞏固完善整治成果的實(shí)施方案》,5月8日又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見》,明確提出,利用3年時(shí)間,在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
二是高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)非常重視,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、全程關(guān)注,多次召開會(huì)議研究措施,并深入綜合整治現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。市委書記、市長(zhǎng)多次實(shí)地查看**流域、城內(nèi)溝渠等重點(diǎn)項(xiàng)目治理情況,分管書記、市長(zhǎng)更是靠上督促,經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)辦公,全面推動(dòng)活動(dòng)開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市里成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作辦公室,并由各職能部門牽頭設(shè)立了14個(gè)版權(quán)所有專項(xiàng)工作指揮部,負(fù)責(zé)對(duì)全市整治活動(dòng)的組織指揮。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合整治辦公室,健全了工作機(jī)構(gòu),村級(jí)也都明確了專人靠上抓,健全完善了覆蓋全市,橫向到邊、縱向到底,立體式、網(wǎng)絡(luò)化,互相配合、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為全市綜合整治活動(dòng)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是四級(jí)聯(lián)動(dòng),細(xì)化工作責(zé)任。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)都層層明確了整治任務(wù),各級(jí)政府和有關(guān)部門都迅速行動(dòng)起來(lái),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與。同時(shí),按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體部署,針對(duì)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容,精心設(shè)計(jì)了多項(xiàng)建設(shè)和治理活動(dòng),在城區(qū)重點(diǎn)開展了“城市建設(shè)年”、“三告別”活動(dòng)、“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村深入開展了“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng),實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”、中心村“五個(gè)一”和“村村通”工程;在水體生態(tài)建設(shè)上,實(shí)施了**綜合治理行動(dòng)。通過(guò)縱向各層級(jí)、橫向各層面層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,全市綜合整治工作結(jié)成一張網(wǎng)、形成一盤棋,形成了強(qiáng)大工作合力。
四是廣泛宣傳,營(yíng)造輿論氛圍。為擴(kuò)大社會(huì)影響,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,宣傳部門牽頭制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作實(shí)施方案》,廣泛開展宣傳。近年來(lái),在《大眾日?qǐng)?bào)》、《山東建設(shè)報(bào)》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治??返仁〖?jí)媒體發(fā)表我市綜合整治活動(dòng)情況的各類稿件100余篇;《*日?qǐng)?bào)》、*電臺(tái)、電視臺(tái)等本地媒體都開辟了專欄,固定專人深入報(bào)道,編播刊發(fā)各類稿件300余篇。通過(guò)大力度、全方位宣傳報(bào)道,總結(jié)典型,推廣經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各級(jí)各部門你追我趕、展開競(jìng)賽,營(yíng)造了全市關(guān)注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。
關(guān)鍵詞:城區(qū)水環(huán)境;綜合整治;策略
我國(guó)的城市化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境狀況之間的矛盾也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。而且在近年來(lái)暴發(fā)了一些水環(huán)境污染問(wèn)題,這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣,已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要因素,所以應(yīng)該對(duì)水環(huán)境污染的問(wèn)題重視起來(lái)。要想從根本上對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行解決,就要將污染控制設(shè)施的建設(shè)、法規(guī)的建設(shè)全面貫徹到污染治理的整個(gè)過(guò)程中去,對(duì)一些相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題與管理問(wèn)題進(jìn)行研究,為城區(qū)的水環(huán)境綜合整治提供保障。
1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義與原則
1.1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義
城市之所以有靈氣,少不了水的存在。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一就是水環(huán)境的建設(shè),水環(huán)境建設(shè)也是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要想保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城市的水環(huán)境綜合整治是必不可少的。水環(huán)境的綜合整治對(duì)改善城市居民的生活環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)秀宜居城市、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義,對(duì)城市各方面競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、城市生態(tài)文明的建設(shè)、城市品位的提升、城市水環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用,同時(shí)對(duì)城市防洪排澇的安全、城市環(huán)境的穩(wěn)定也有一定的保障作用。
1.2 城區(qū)水環(huán)境綜合整治遵循的基本原則
(1)堅(jiān)持以人為本,以可持續(xù)發(fā)展為原則。對(duì)生態(tài)型河流的建設(shè)加以重視,要遵循自然規(guī)律,對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)與治理,令水資源能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)堅(jiān)持合理規(guī)劃,因地制宜,要結(jié)合水資源的綜合狀況,全面對(duì)水資源的保護(hù)與利用等進(jìn)行考慮,再制定一些目標(biāo),分期實(shí)現(xiàn)。
(3)堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境的治理,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的綜合整治力度,以點(diǎn)面結(jié)合的形式來(lái)改善城市的水環(huán)境。
(4)堅(jiān)持綜合治理的原則,要令各部門對(duì)管理職能進(jìn)行監(jiān)督與強(qiáng)化,明確各崗位的職責(zé)、遵循各項(xiàng)規(guī)范、齊抓共管。
(5)堅(jiān)持由政府引導(dǎo)的原則,政府要大力支持水環(huán)境的綜合整治,對(duì)資金的整合、市場(chǎng)的運(yùn)作都要加以重視。各行政管理部門也要對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行分級(jí)管理,各執(zhí)其責(zé),實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理體制。
2 加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的策略
2.1 突出重點(diǎn)
2.1.1 合理制定城市水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃
要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn),對(duì)生態(tài)發(fā)展加以重視,對(duì)水景觀、水生態(tài)、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結(jié)合要全面的考慮,努力平衡安全與景觀、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前之間的關(guān)系,對(duì)綠化控制線與河道要進(jìn)行合理的規(guī)劃,以促進(jìn)水環(huán)境能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài),對(duì)水環(huán)境綜合整治與利用的規(guī)劃要進(jìn)行全面、合理的編制。
以總體規(guī)劃為基礎(chǔ),要將內(nèi)河整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合,對(duì)城市水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善,如城市水系整治規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃等,明確各階段的整治目標(biāo),按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。
2.1.2 對(duì)河道進(jìn)行綜合整治
按照城區(qū)水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合具體的發(fā)展情況對(duì)河道進(jìn)行專項(xiàng)的整治,對(duì)河道整治規(guī)劃的征地拆遷工作也要加以重視,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各部門都要互相配合,以保證河道政治的計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。進(jìn)行河道的清淤與岸坡的政治,對(duì)堤防建設(shè)進(jìn)行完善,以保證河道能夠通暢。
對(duì)雨水和污水進(jìn)行分流,分別建設(shè)收集雨水的管線和截污管線,這對(duì)提高污水的收集率有一定的促進(jìn)作用。盡快進(jìn)行污水處理廠的建設(shè),提高處理污水的能力與效果。對(duì)部分污水可進(jìn)行深度處理,這樣可以促進(jìn)水的有效回用。合理采取一些現(xiàn)代化的手段對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行改善,有利于提升城區(qū)水系的自凈能力。
加強(qiáng)對(duì)水系中工業(yè)污染源的管理,對(duì)污染物的排放總量要嚴(yán)格進(jìn)行控制,工業(yè)廢水在排入水體的時(shí)候要達(dá)標(biāo),對(duì)生活污水要加強(qiáng)管理,對(duì)河道沿岸工業(yè)企業(yè)的突發(fā)事故的監(jiān)管制度要不斷完善。
2.1.3 合理整治水庫(kù)與湖泊
要不斷推進(jìn)城區(qū)水庫(kù)、湖泊的整治,并重視起相關(guān)的恢復(fù)與保護(hù)工作。制訂相關(guān)的保護(hù)政策,令資源可以持續(xù)的利用。對(duì)濕地面積進(jìn)行擴(kuò)大,并采取相應(yīng)的措施使?jié)竦睾?、水?kù)的資源利用率提升。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)與湖泊的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)旅游的建設(shè),嚴(yán)格控制其污染狀況。
2.2 完善城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理體系
2.2.1 對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理要加強(qiáng)
要根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的規(guī)定,不斷完善水環(huán)境的管理機(jī)構(gòu),對(duì)城區(qū)相關(guān)管理部門的管理?xiàng)l例要加以明確,各城區(qū)要建立完整的水環(huán)境管理機(jī)制。將屬地管理與流域管理相結(jié)合進(jìn)行分級(jí)管理,明確水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)與任務(wù),各部門要互相協(xié)調(diào),履行好自己的職責(zé),共同努力做好水環(huán)境綜合整治工作,并使工作具有有效性。
2.2.2 不斷對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行完善
要根據(jù)國(guó)家一級(jí)城市現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī),結(jié)合實(shí)際的水環(huán)境整治狀況,制訂合理、完整的水環(huán)境綜合整治法規(guī),并要加大執(zhí)行力度,不斷完善一些相關(guān)的法規(guī)體系。明確城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及負(fù)責(zé)人,確保制度的規(guī)范化執(zhí)行。
2.3 從多種渠道來(lái)籌措資金
2.3.1 財(cái)政支持力度要加強(qiáng)
要以城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃為依據(jù),確定綜合整治的項(xiàng)目。對(duì)綜合整治與管理的資金要列入財(cái)政年度預(yù)算,市財(cái)政在安排年度水環(huán)境整治項(xiàng)目資金的時(shí)候要根據(jù)具體的財(cái)力情況來(lái)安排,各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的財(cái)政的支持。
2.3.2 從多渠道來(lái)籌措資金
為了對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供相關(guān)的保障,要建立多元化的投資體系,同時(shí)應(yīng)努力獲得有關(guān)部門的支持,這樣可以對(duì)部分城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供有力幫助??赏ㄟ^(guò)政策性銀行貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款等來(lái)引入多元投資主體,大力宣傳水環(huán)境綜合整治的情況,動(dòng)員群眾積極參與。不斷對(duì)環(huán)境資源的有償使用機(jī)制進(jìn)行完善,按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)各單位的排污費(fèi)進(jìn)行收取,用來(lái)進(jìn)行企業(yè)污染的治理,將城市的污水處理費(fèi)用在城區(qū)水環(huán)境的綜合整治上。
2.4 對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)
2.4.1 將責(zé)任具體落實(shí)
城區(qū)水環(huán)境綜合整治的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo),充分發(fā)揮其職能作用,加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的管理,健全各項(xiàng)制度,以促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)行。各城區(qū)的有關(guān)部門要對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作加以重視,建立合理、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對(duì)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào),對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的任務(wù)與考核制度也要不斷完善,這對(duì)水環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利完成起保障作用。
2.4.2 各部門要相互配合
各城區(qū)的相關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)所在,按照相關(guān)的制度履行自己的職責(zé),并要相互配合,共同協(xié)調(diào)作用,這對(duì)整體工作水平的提高具有一定的促進(jìn)作用。水利、城管、規(guī)劃等部門要嚴(yán)格遵循法律程序,加大執(zhí)法的力度,嚴(yán)查破壞水環(huán)境的種種行為。充分調(diào)動(dòng)起各部門與群眾們的積極性,加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,共同為城區(qū)水環(huán)境綜合整治而努力。
3 加強(qiáng)監(jiān)督
為了使工作效率與服務(wù)水平得到有效提高,要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的建設(shè)與干部作風(fēng)的監(jiān)督,并對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)城市水環(huán)境的綜合整治要加大力度進(jìn)行監(jiān)察,建立完整、科學(xué)的監(jiān)察制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)時(shí),要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度,將一些相關(guān)的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對(duì)審計(jì)的監(jiān)督要加以重視,資金的投資與使用要遵守相關(guān)的規(guī)范。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平也在不斷的提高,人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。而且由于歷史原因,環(huán)境問(wèn)題積壓比較多,在當(dāng)前,水環(huán)境的綜合整治仍然是突出的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義以及原則進(jìn)行了分析,說(shuō)明要想對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面、綜合的整治,就要因地制宜,合理進(jìn)行規(guī)劃,并加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境綜合整治的管理,不斷完善相關(guān)的制度與法規(guī),加大財(cái)政的支持力度,從多渠道來(lái)籌措資金,各部門要互相配合與監(jiān)督,共同促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行。
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以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)變,以節(jié)能減排工作為重點(diǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保障環(huán)境安全,加大城市環(huán)境建設(shè)力度,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
走新型城市化道路,高起點(diǎn)規(guī)劃,合理布局,搞好二龍工業(yè)園的起步園建設(shè);加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,提高城市集中供熱率和城市綠化覆蓋率,盡快實(shí)施城現(xiàn)代化污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理廠和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步深入開展城區(qū)煙塵專項(xiàng)整治,提高清潔能源使用率,確保城區(qū)二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)城市飲用水源保護(hù)工作,確保水源地安全;加強(qiáng)污染源的整治力度,遏制污染反彈。
三、計(jì)劃要點(diǎn)
1、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),從源頭上預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。
2、加強(qiáng)愛河、二龍河水源地及其上游污染源的監(jiān)管力度,保障飲用水安全。
3、以節(jié)能減排工作為重點(diǎn),嚴(yán)格控制污染物排放總量,實(shí)行排污許可證制度,禁止無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污,確保20*年節(jié)能減排工作的順利完成。
4、繼續(xù)深入開展煙塵專項(xiàng)整治工作,取締1噸以下燃煤取暖鍋爐。加快老城區(qū)和棚戶區(qū)改造步伐,擴(kuò)大集中供熱面積,控制和解決煤煙型城市低空面源污染問(wèn)題,確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
5、繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理工作,確保機(jī)動(dòng)車尾氣年度排放達(dá)標(biāo)率80%以上。
6、深入開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),創(chuàng)建安靜小區(qū),嚴(yán)格控制交通噪聲,嚴(yán)肅查處社會(huì)生活噪聲、建筑施工擾民噪聲。
7、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、核與輻射的管理,確保環(huán)境安全。
8、結(jié)合處理工作,加大環(huán)境執(zhí)法力度,完善環(huán)境監(jiān)察制度,提高環(huán)保執(zhí)法水平。
9、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)的資源綜合利用項(xiàng)目,提高固體廢物綜合利用率。
10、提升城市品位,積極營(yíng)造綠色人居環(huán)境,擴(kuò)大綠化面積,創(chuàng)建舒適便捷、整潔安靜的居住環(huán)境。
11、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,促進(jìn)資源有效利用。
一、影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題
(一)水環(huán)境方面
1.薔薇河存在污染隱患。對(duì)薔薇河水質(zhì)威脅較大的污染源主要有:浦南和洪門開發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水,雙眼橋和新莊生活污水,東海縣東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠尾水,以及沿岸的農(nóng)業(yè)面源。
2.*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質(zhì)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底,部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放廢水,*的清淤、截流等綜合整治沒(méi)有完成,猴嘴片區(qū)及市開發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。
(二)空氣環(huán)境方面
1.空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢(shì),*年較*年日均值增加10%,*年繼續(xù)增高,其中3月份超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(主要超標(biāo)測(cè)點(diǎn)是墟溝)。超標(biāo)原因主要是燃煤含硫率高,*堿廠等重點(diǎn)污染源二氧化硫排放量增加。
2.可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標(biāo)樣本數(shù)126個(gè),超標(biāo)率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機(jī)組和*堿廠煙塵超標(biāo)排放,另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。
3.局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農(nóng)藥化工公司的渣場(chǎng)氣味等污染源影響群眾的生活。
二、綜合整治措施
(一)地表水水質(zhì)改善措施
1.浦南和洪門開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道,引進(jìn)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并滿足區(qū)域環(huán)境要求。
2.加快東海縣城污水處理廠建設(shè),合理解決污水處理廠的尾水排放通道問(wèn)題,關(guān)閉或搬遷東海東金化工有限公司,消除對(duì)薔薇河的污染隱患。
3.實(shí)施薔薇河?xùn)|側(cè)洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。
4.對(duì)薔薇河及其匯入河流沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)格控制。
5.進(jìn)一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實(shí)施*、*、*等截流工程,攔截污水流入河流。
6.對(duì)市區(qū)主要河道及時(shí)進(jìn)行清淤,定期補(bǔ)充生態(tài)用水,加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設(shè),實(shí)施活水工程。
7.實(shí)施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程,使*早日成為市區(qū)又一條景觀河流。
8.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并鼓勵(lì)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn),不斷減少污染物排放總量。
(二)空氣質(zhì)量改善措施
1.實(shí)施一批以煙塵治理和脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)的工業(yè)污染治理項(xiàng)目。
2.港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物,應(yīng)采取噴水或覆蓋等有效措施,防治揚(yáng)塵污染;在貨物裝卸過(guò)程中,應(yīng)采取有效措施減少揚(yáng)塵污染。
3.鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè),在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū),控制高硫煤進(jìn)入我市,大力發(fā)展集中供熱,淘汰禁燒區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。
4.加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理,有效控制揚(yáng)塵污染環(huán)境。
5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理,控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放,年檢不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車一律不準(zhǔn)上路行駛;實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度,對(duì)超過(guò)報(bào)廢期的機(jī)動(dòng)車,實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢;采取措施淘汰二沖程摩托車和助力車。
(三)綜合防治工程
1.生活垃圾無(wú)害化處理工程。完善釣魚山垃圾處理場(chǎng),封場(chǎng)處理西墅垃圾處理場(chǎng),加快推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
表1報(bào)告了基于式(1)和(2)的調(diào)節(jié)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)ISA,為調(diào)節(jié)變量時(shí)(左半部),結(jié)果顯示:①無(wú)論是否包含控制變量,交互項(xiàng)未加人時(shí),環(huán)境規(guī)制E凡,的估計(jì)系數(shù)都顯著為負(fù),ISA,的系數(shù)顯著為正;②加人交互項(xiàng)ERA, x ISA,后,E凡,系數(shù)變得不顯著,而ISA,的系數(shù)仍顯著為正(顯著性和絕對(duì)值有所降低);OE凡,x ISA,的系數(shù)估計(jì)為正,且在s%水平上顯著;④加人交互項(xiàng)后,估計(jì)模型的整體擬合優(yōu)度有所提高。以上發(fā)現(xiàn)意味著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)ISA,的值越高,則EmpA,對(duì)E凡,回歸的斜率越高。也就是說(shuō),對(duì)于大部分資源型城市,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制、提高工業(yè)污染物治理投人,將加劇企業(yè)成本負(fù)擔(dān),產(chǎn)生負(fù)的規(guī)模效應(yīng),進(jìn)而對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)有顯著的抑制作用;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)可吸納被擠出的工業(yè)勞動(dòng)力,環(huán)境規(guī)制對(duì)整體就業(yè)率的抑制效應(yīng)將得到緩解。聞文娟等人的研究發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在環(huán)境規(guī)制與就業(yè)中的調(diào)節(jié)效應(yīng),③在我國(guó)資源型城市中同樣成立,可進(jìn)一步運(yùn)用門限效應(yīng)分析觀察拐點(diǎn)的存在性及大致水平。
觀察以工業(yè)績(jī)效IPA,為調(diào)節(jié)變量的結(jié)果(表1右半部),可發(fā)現(xiàn):①交互項(xiàng)未加人時(shí),環(huán)境規(guī)制E凡,的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù),ISA,的系數(shù)顯著為正;②加人交互項(xiàng)E凡,x IPA,后,E凡,和IPA,的系數(shù)均變得不顯著;③交互項(xiàng)E凡,x IPA,的系數(shù)符號(hào)為正,且在1%水平上顯著;④加人交互項(xiàng)后,模型的整體擬合優(yōu)度有所提高,符合Jaccard和Turrisi對(duì)調(diào)節(jié)效應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)??梢姡I(yè)績(jī)效IPA,表現(xiàn)越好,則EmpA,對(duì)E凡,回歸的斜率越高,工業(yè)部門的利潤(rùn)水平也對(duì)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用,即在工業(yè)利潤(rùn)率較高的資源型城市中,環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的抑制效應(yīng)將有所減緩??赡艿默F(xiàn)實(shí)機(jī)制是:工業(yè)企業(yè)增加了控污治污支出,雖然這會(huì)擠占部分生產(chǎn)性支出,形成負(fù)的規(guī)模效應(yīng),但由于有較優(yōu)的績(jī)效水平,其會(huì)加大技術(shù)研發(fā)投人,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償,產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將獲得提高,①?gòu)亩瑫r(shí)產(chǎn)生正的競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng),推動(dòng)勞動(dòng)力需求絕對(duì)量的提升。在盈利能力越強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)越好的部門中,正向的競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)越有可能占主導(dǎo)。另一方面,隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)日益趨嚴(yán),多數(shù)高能耗、高污染、高排放行業(yè)的盈利空間受到擠壓,其利潤(rùn)水平低于非污染行業(yè),而一個(gè)地區(qū)整體工業(yè)利潤(rùn)率較高說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)齊全,非污染行業(yè)不受環(huán)境規(guī)制的影響,并且能夠容納一部分從污染行業(yè)中擠出的就業(yè)人員。同樣地,工業(yè)績(jī)效可能對(duì)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關(guān)系有門限效應(yīng),可進(jìn)一步做門限效應(yīng)檢驗(yàn)。
2.門限效應(yīng)存在性及門限值檢驗(yàn)
上文調(diào)節(jié)效應(yīng)分析驗(yàn)證了隨著第三產(chǎn)業(yè)比重或工業(yè)利潤(rùn)率的提高,環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的抑制效應(yīng)將有所減緩,但是整體回歸顯示,對(duì)多數(shù)資源型城市來(lái)說(shuō),提高治污費(fèi)用份額對(duì)就業(yè)率的負(fù)向作用仍是顯著存在的。究竟隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)績(jī)效的改善,環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關(guān)系能否發(fā)生方向上的變化,拐點(diǎn)是否存在,門限值為多少,這需要進(jìn)行門限效應(yīng)檢驗(yàn)。
表2顯示的是門限效應(yīng)存在性檢驗(yàn)的結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果均采用Bootstrap法模擬300次得到??煽闯?①無(wú)論以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)ISA,還是以工業(yè)績(jī)效IPA,作為門限變量,單門限檢驗(yàn)的P值都很小,分別在5%和1%顯著性水平下拒絕了“不存在門限”的假設(shè);②以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為門限變量時(shí),雙門限檢驗(yàn)即便在10%水平下也無(wú)法拒絕原假設(shè);③以工業(yè)績(jī)效為門限變量時(shí),雙門限檢驗(yàn)同樣在10%水平下無(wú)法拒絕原假設(shè)。也就是說(shuō),無(wú)論以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以工業(yè)績(jī)效為門限變量,都顯著存在一個(gè)并且只存在一個(gè)門限值。相比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或工業(yè)績(jī)效表現(xiàn)較差的樣本,當(dāng)資源型城市第三產(chǎn)業(yè)比重或工業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)人更高水平后,環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響將可能減弱,甚至發(fā)生符號(hào)改變。
在確定了門限效應(yīng)存在性及門限個(gè)數(shù)后,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)ISA,和工業(yè)績(jī)效IPA,的具體門限值y和刀進(jìn)行估計(jì)。本文得到于約為0. 366 ,云約為0. 073。也就是,第三產(chǎn)業(yè)比重以36. 6%為界,工業(yè)利潤(rùn)率以7. 3%為界,在臨界值兩側(cè)環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響方向或程度有所差異,治理污染與促進(jìn)就業(yè)的兩難困境將得到改善或加劇。
3.門限回歸結(jié)果
資源型城市環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)影響的門限回歸結(jié)果如表3所示。第1 ,2列為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)ISA,為門限變量時(shí)的結(jié)果,第3 ,4列為以工業(yè)績(jī)效IPA,為門限變量時(shí)的結(jié)果。從第2列可看出,控制勞動(dòng)生產(chǎn)率、FDI等地區(qū)因素后,當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)比重小于等于36.6%時(shí),環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響在1%水平上顯著為負(fù);當(dāng)該比重高于36.6%時(shí),環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響在10%水平上顯著為正。從第4列可知,在控制了其他變量后,當(dāng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率小于等于7. 3%時(shí),環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響在1%水平上顯著為負(fù);當(dāng)工業(yè)利潤(rùn)率高于7. 3%時(shí),環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響在5%水平上顯著為正。
由此可見,資源型城市環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應(yīng)具有顯著的門限特征。只有當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)比重或工業(yè)利潤(rùn)率超過(guò)一定門限值時(shí),加大環(huán)境規(guī)制力度才有助于促進(jìn)居民就業(yè),即資源型城市獲得生態(tài)環(huán)境與就業(yè)的“雙重紅利”;若低于門限值,則環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)有顯著抑制作用,污染性生產(chǎn)部門受環(huán)境規(guī)制影響而發(fā)生負(fù)的規(guī)模效應(yīng),被擠出的勞動(dòng)力又難以被其他部門吸收。也即,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)績(jī)效表現(xiàn)較差的樣本中,環(huán)境規(guī)制負(fù)的規(guī)模效應(yīng)占主導(dǎo);在表現(xiàn)較好的樣本中,環(huán)境規(guī)制促使企業(yè)加大創(chuàng)新補(bǔ)償,進(jìn)而促進(jìn)了就業(yè)增長(zhǎng),正的競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)占主導(dǎo)。
而如表1的結(jié)果所示,全部樣本下環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)率的影響顯著為負(fù),門限效應(yīng)分析證明隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系健全及工業(yè)績(jī)效水平提升,上述效應(yīng)將由負(fù)轉(zhuǎn)正,但仍改變不了整體顯著為負(fù)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)論。問(wèn)題在于:資源富集地區(qū)受制于僵化的投資體制,以及在2008年以來(lái)能源資源價(jià)格波動(dòng)影響下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金與人員投人不足,產(chǎn)值及利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢,而接續(xù)產(chǎn)業(yè)仍有待發(fā)展壯大,致使居民收人與全國(guó)平均的差距日益突出,抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。也就是,對(duì)多數(shù)資源型城市來(lái)說(shuō),采掘業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型困難,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,這使得其難以取得環(huán)境與就業(yè)的協(xié)同改善。
關(guān)鍵詞:管線工程;施工期;環(huán)境影響;污染防治措施
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
管線工程產(chǎn)生的環(huán)境影響以施工期為主,產(chǎn)生的污染主要為施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械燃油廢氣、施工機(jī)械噪聲、施工棄土等,由于管線工程主要布設(shè)于城市道路兩側(cè),因而也會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生一定的影響,雖然施工期影響是短期的,但也必須采取相應(yīng)的防治措施進(jìn)行有效控制。
1工程污染分析
管線工程在運(yùn)營(yíng)期沒(méi)有污染物產(chǎn)生,污染主要來(lái)源于施工階段,主要為施工揚(yáng)塵、機(jī)械噪聲、施工棄土及生態(tài)破壞等。
1.1廢氣
廢氣主要產(chǎn)生于以下幾方面: ①施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車行
駛時(shí)造成的揚(yáng)塵; ②土方挖掘、堆放、裝卸、回填等過(guò)程
中產(chǎn)生的揚(yáng)塵; ③各類施工機(jī)械產(chǎn)生的燃油廢氣。
1.2噪聲
噪聲主要來(lái)源各種施工機(jī)械,管線施工常用的機(jī)械為挖掘機(jī)、裝載機(jī)、移動(dòng)式吊車、自卸卡車等,運(yùn)行時(shí)均會(huì)有噪聲產(chǎn)生。此外,還有物料裝卸、撞擊及施工人員其他活動(dòng)帶來(lái)的噪聲。各施工機(jī)械噪聲強(qiáng)度詳見表 1。
表 1 施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)
1.3固廢
固體廢棄物主要為施工產(chǎn)生的工程棄土及廢棄的管材等。
1.4生態(tài)破壞
生態(tài)破壞主要表現(xiàn)在管線施工過(guò)程的臨時(shí)占地,如占用農(nóng)田、道路、河流等,由于施工期較短,占地均為暫時(shí)的,施工結(jié)束后,占地情況隨之結(jié)束。同時(shí),施工過(guò)程還會(huì)對(duì)場(chǎng)地周圍的綠地造成一定的破壞。
2 環(huán)境影響分析及減緩措施
2.1空氣環(huán)境影響分析
①施工揚(yáng)塵
在整個(gè)施工期,揚(yáng)塵主要產(chǎn)生于土方開挖、回填、露天堆放、裝卸以及車輛運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程,如遇干旱無(wú)雨季節(jié),加上大風(fēng),施工揚(yáng)塵將更為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,施工工地的揚(yáng)塵主要是由運(yùn)輸車輛的行駛產(chǎn)生,約占揚(yáng)塵總量的 60%,并與道路路面及車輛行駛速度有關(guān),一般情況下,施工場(chǎng)地、施工道路在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵所影響的范圍在100m 以內(nèi)。如果在施工期間對(duì)車輛行駛的路面實(shí)施灑水抑塵,每天灑水 4 - 5 次,可使揚(yáng)塵減少 70% 左右,施工場(chǎng)地?fù)P塵影響情況見表 2。
表 2 施工場(chǎng)地?fù)P塵影響情況
表2 結(jié)果表明: 對(duì)施工場(chǎng)地和運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水,可有效地控制施工揚(yáng)塵,可將 TSP 污染距離縮小到 20~ 50m 范圍,在 50m 處揚(yáng)塵濃度為 0. 27mg / m3。
道路揚(yáng)塵量與車輛的行駛速度有關(guān),速度愈快,其揚(yáng)塵量勢(shì)必愈大,所以在施工場(chǎng)地,對(duì)施工車輛必須實(shí)施限速行駛,一方面是減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量,另一方面也是出于施工安全的考慮。裝運(yùn)車輛不要超載,保證殘土運(yùn)輸車沿途沒(méi)有灑落,車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈,同時(shí)施工道路實(shí)行保潔制度,一旦有棄土應(yīng)及時(shí)清掃。
由于管線施工土方開挖量較大,土方開挖、堆放、回填等過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵也不容忽視。挖掘出的土方要及時(shí)回填,及時(shí)恢復(fù)路面的軟硬覆蓋,多余的棄土方要及時(shí)運(yùn)出,臨時(shí)堆放地必須做成邊坡比為 1: 1.5的土方,并且拍實(shí),嚴(yán)禁隨意堆放,在裝運(yùn)過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸殘土的汽車采取帆布覆蓋車廂(保持車輛封閉式運(yùn)輸)和在非土質(zhì)路面的運(yùn)輸路線上灑水的方法,同時(shí)盡量避免在起風(fēng)的情況下開挖和裝卸土方。施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下,應(yīng)對(duì)開挖土方臨時(shí)堆存處要用密目網(wǎng)覆蓋,密目網(wǎng)之間予以搭接并用鐵絲扎緊,防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
總之,建設(shè)單位必須嚴(yán)加管理,合理選擇行車路線,對(duì)施工場(chǎng)地及運(yùn)輸路線嚴(yán)格執(zhí)行灑水措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋,破路施工路段及時(shí)恢復(fù)柏油路面。在采取上述一系列措施情況下,施工期揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響是有限的。而且隨著施工期的結(jié)束,揚(yáng)塵影響也隨之消失,不會(huì)造成長(zhǎng)期影響。
②施工機(jī)械尾氣
施工機(jī)械必須使用優(yōu)質(zhì)燃油,減少機(jī)械和車輛尾氣排放。在施工期要根據(jù)施工進(jìn)度合理安排作業(yè),某一處的運(yùn)輸車流量不宜集中和過(guò)大,盡量降低污染物的排放濃度。
2.2聲環(huán)境影響分析
一般來(lái)說(shuō),管線工程均布設(shè)在城市道路兩側(cè),個(gè)別施工路段沿途兩側(cè)會(huì)有居民住宅樓、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn),施工期噪聲將對(duì)這些環(huán)境敏感點(diǎn)產(chǎn)生影響,施工機(jī)械可近似視為點(diǎn)聲源處理,其衰減模式如下:
Lp= Lpo-20lg( r / ro)-L
式中:Lp———距聲源 r 米處的施工噪聲預(yù)測(cè)值,dB( A) ;Lpo———距聲源 ro 米處的參考聲級(jí),dB( A) ;ro———Lpo噪聲的測(cè)點(diǎn)距離( 5 米或 1 米) ,m;L———采取各種措施后的噪聲衰減量,dB( A) 。運(yùn)用上式對(duì)管道施工中施工機(jī)械噪聲的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算,其結(jié)果如表 3 所示。
表 3 項(xiàng)目主要施工機(jī)械在不同距離處的噪聲預(yù)測(cè)值
管道工程建設(shè)施工工作量大,而且機(jī)械化程度高,要想使管線沿途敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)的,只能采取相應(yīng)管理措施減小噪聲影響。建設(shè)單位要選擇噪聲小的施工機(jī)械,對(duì)噪聲較高的作業(yè)設(shè)備采取必要的臨時(shí)性減振降噪措施。合理安排作業(yè)時(shí)間,合理布置施工機(jī)械,嚴(yán)禁夜間施工。工程在靠近學(xué)校、政府機(jī)關(guān)時(shí),應(yīng)選擇在休息日、假期進(jìn)行,有必要時(shí)可建立臨時(shí)聲障。特別是離居民區(qū)距離較近路段,需對(duì)施工段進(jìn)行有效阻擋,如增加施工圍墻,運(yùn)輸車輛市區(qū)內(nèi)禁止鳴笛。同時(shí),集中人力物力,盡量加快工程進(jìn)度,縮短影響時(shí)間,并廣泛宣傳該項(xiàng)工程的意義,加強(qiáng)施工管理。施工期噪聲對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響是短期的、暫時(shí)性的,而且具有局部路段特性,所以隨著施工期的結(jié)束所產(chǎn)生的環(huán)境影響也隨之消失。
2.3對(duì)交通影響分析
管線施工對(duì)交通的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: ①管道施工破路阻礙交通; ②土方的堆置和道路的開挖阻礙交通; ③運(yùn)輸車輛的增加將使道路上的車流量增大。
管網(wǎng)施工對(duì)道路交通的影響比較顯著,雖然可以采取階段施工方法,但在工程施工過(guò)程中總有部分土方需要臨時(shí)堆置,對(duì)管道施工沿線道路的交通產(chǎn)生影響。當(dāng)管線穿越道路時(shí),若采取開槽方式,則易使道路上車輛受阻,對(duì)交通狀況影響較大,但管線過(guò)路工程施工期平均不超過(guò) 7 天,因此管線施工對(duì)交通的影響應(yīng)控制在7 天以內(nèi)。大部分管線開挖在人行道路或路旁綠地上進(jìn)行,極少數(shù)路段占用行車道路,且穿越公路后立即回填夯實(shí),市政部門重鋪柏油,恢復(fù)原狀。在市政部門及時(shí)恢復(fù)路面的情況下,對(duì)交通影響較小。
為使工程施工對(duì)城市居民生活和城市交通影響減少到最低限度,施工期間城市道路交通車輛走行線路應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一分流規(guī)劃,以防造成交通堵塞; 必要時(shí)需與公安交通管理部門配合,以確保城市交通的暢通和正常運(yùn)行,并應(yīng)提前利用廣播、電視、報(bào)刊出安民告示; 在施工現(xiàn)場(chǎng)安置告示牌,說(shuō)明工程主要內(nèi)容、施工時(shí)間,敬請(qǐng)公眾諒解由于施工帶來(lái)的不便,并在告示牌上注明聯(lián)系人、投訴熱線等; 在有學(xué)校、商場(chǎng)等人流量較大的附近地方施工,要在學(xué)生、人群出入的地方搭建臨時(shí)便橋,采用密目網(wǎng)圍護(hù),確保行人的過(guò)往安全。
2.4固體廢棄物影響分析
施工剩余的廢棄輸水管等材料要及時(shí)運(yùn)走,嚴(yán)禁隨意仍在施工場(chǎng)地周圍。施工棄土要即產(chǎn)及清,全部排至環(huán)衛(wèi)部門指地點(diǎn),對(duì)周圍環(huán)境影響不大。
2.5其它方面
項(xiàng)目施工前應(yīng)通報(bào)燃?xì)?、給水、通訊、排水、通訊等管道管理部門,以準(zhǔn)確定位管道,防止施工對(duì)其構(gòu)成的破壞,減少市政管網(wǎng)破損的事故概率。發(fā)生事故時(shí),應(yīng)采取應(yīng)急措施,及時(shí)搶修,從而降低事故危害。擬建管路需穿越河流時(shí),要采用修筑臨時(shí)圍堰及排水設(shè)施,直接開挖的施工方式,正常情況下,穿越一條河流施工時(shí)間約為7 天左右。建設(shè)單位要避免在豐水期施工,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置臨時(shí)圍堰,保證河水暢通地流過(guò)。施工結(jié)束后,將棄土及時(shí)排出,避免河道淤積從而引發(fā)水土流失,并對(duì)河底壓平,使河道恢復(fù)原狀。由于施工期較短,在嚴(yán)格管理的情況下,對(duì)水環(huán)境影響較小。若穿越河流處河水流量較大,建設(shè)單位必須采取頂管施工方法。穿越農(nóng)田的路段,要盡量避開作物生長(zhǎng)期施工,并將表土單獨(dú)堆放,施工結(jié)束后,盡快回填、平整,盡快恢復(fù)耕作,以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn); 對(duì)植被受破壞的路段,要盡快恢復(fù)、補(bǔ)栽; 施工過(guò)程中要盡量避免大型機(jī)械刮碰路邊樹木等。
3結(jié)論
管線工程施工產(chǎn)生的污染雖然是短期的,但如果不加以重視,同樣會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染影響,進(jìn)而影響周圍居民的生活。如果建設(shè)單位提高環(huán)保意識(shí),施工時(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理,嚴(yán)格采取相應(yīng)的污染防治措施,會(huì)大大降低對(duì)周圍環(huán)境的影響。
參考文獻(xiàn)
[1]李海生. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估指南[M]. 北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2003.
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃,環(huán)境污染,整治規(guī)劃
Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.
Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan
中圖分類號(hào):[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 城市規(guī)劃中環(huán)境污染問(wèn)題
1.1大氣污染
城市中的空氣污染源大致來(lái)自于以下方面:(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣;(2)汽車尾氣;(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì);(4)家庭中能源的消耗;(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來(lái)沒(méi)有的成分,造成污染。
1.2廢水污染
城市水污染主要有幾個(gè)方面:(1)工廠排水;(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),50%的污水量是從家庭排放的;(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥,經(jīng)過(guò)雨水的沖刷排到河流中污染地表水。
1.3固體廢物污染
固體廢物按來(lái)源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外,還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤,危害人體健康。 固體廢物具有兩重性,也就是說(shuō),在一定時(shí)間、地點(diǎn),某些物品對(duì)用戶不再有用或暫不需要而被丟棄,成為廢物;但對(duì)另些用戶或者在某種特定條件下,廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn),力求使固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。對(duì)那些不可避免地產(chǎn)生和無(wú)法利用的固體廢物需要進(jìn)行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多,主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過(guò)期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地,農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì),通過(guò)食物鏈最終會(huì)危及人體健康。
1.4噪聲污染
噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對(duì)人的身心健康沒(méi)有什么害處,而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來(lái)自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、體育和文娛場(chǎng)所的喧鬧聲等。這些高強(qiáng)度的噪聲危害著人們的機(jī)體,使人感到疲勞,產(chǎn)生消極情緒,甚至引起疾病。高強(qiáng)度的噪聲,不僅損害人的聽覺(jué),而且對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺(jué)、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激,嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量,并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢(mèng)、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。
噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快,噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加,使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來(lái)源。
2 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容
2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針
走可持續(xù)發(fā)展之路是中國(guó)在未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇,在城市建設(shè)中,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國(guó)際城市建設(shè)的大趨勢(shì)。在我國(guó)城市總體規(guī)劃中,貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。
2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境問(wèn)題的地域特征十分鮮明,與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力,同時(shí),環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來(lái)制定的。不同的區(qū)域功能對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方,而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大,對(duì)高功能區(qū)無(wú)影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述,體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃,從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)相和諧出發(fā),規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū),協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則,環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。
2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒(méi)有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施綠化等等。
2.4環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)環(huán)境有一定的壓力,不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展,對(duì)環(huán)境的潛在壓力大,第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的潛在壓力要小得多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護(hù)難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項(xiàng)目――投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),具體來(lái)講,是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo),控制各類污染源的污染物排放總量,將治理措施落實(shí)到具體的項(xiàng)目上,具體的項(xiàng)目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算,列出經(jīng)費(fèi)需求和規(guī)劃的籌資渠道,進(jìn)行可行性分析。
3 城市環(huán)境保護(hù)整治規(guī)劃
3.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源,實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過(guò)強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。
3.3水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇,范圍在擴(kuò)大,長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸,含化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬(wàn)噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式,采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),是高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。
4 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:城市內(nèi)河水環(huán)境整治油坊溝
中圖分類號(hào):K915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來(lái),公路、鐵路、航運(yùn)等交通方式不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的河道運(yùn)輸作用逐步減弱,大部分城市內(nèi)河已逐漸喪失通航要求。且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程的加快,城市居民生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加,但因河道兩側(cè)大多是老舊建(構(gòu))筑物,排列緊密,截污系統(tǒng)和垃圾收集系統(tǒng)不完善,污水直排入河、垃圾隨意傾倒現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致部分城市內(nèi)河淤塞嚴(yán)重,水質(zhì)惡化嚴(yán)重,已經(jīng)嚴(yán)重影響河道沿線群眾身體健康及整個(gè)城市的水環(huán)境。本文以鹽城市區(qū)油坊溝綜合整治工程為例,通過(guò)對(duì)河道整治過(guò)程及污染源進(jìn)行分析,提出城市內(nèi)河水環(huán)境整治的方法路徑。
一、油坊溝概況及整治情況
油坊溝是鹽城市區(qū)西片區(qū)一條重要的城市內(nèi)河,全長(zhǎng)約3.8公里,歷史上該河道河面較寬,曾經(jīng)是鹽城市區(qū)糧食運(yùn)輸通道和泄洪通道。20世紀(jì)80年代,米廠、油廠、飼料廠等工廠在此新建,附近的居民也不斷增加,隨之產(chǎn)生的工業(yè)污水、生活污水、垃圾直接排入(傾倒)河道中,加之河道無(wú)人管理,導(dǎo)致河面淤塞,個(gè)別河段淤泥、垃圾堆積甚至超過(guò)河面,一到夏天河水變黑發(fā)臭,河道生態(tài)功能喪失殆盡。而且河道兩側(cè)地勢(shì)較低,河道泄洪又不暢,一到雨水季節(jié),兩岸的居民區(qū)和單位經(jīng)常受淹。2008年,市政府正式開始啟動(dòng)油坊溝綜合整治工程,歷時(shí)三年多,于2011年元月全面完成,共投入2.21億元,搬遷河道兩側(cè)的居民、單位,對(duì)河道進(jìn)行全面的清淤并砌筑駁岸,在河道兩側(cè)鋪設(shè)截污主管道,改造危橋、新建涵閘,實(shí)施河道兩側(cè)5-20米范圍的景觀綠化等。油坊溝的成功改造,不僅為全市溝河整治樹立了樣板,也為市民提供了一個(gè)休閑、健身的好去處,同時(shí)隨著河道泄洪功能的逐步恢復(fù),附近居民區(qū)和單位受淹的情況再也不復(fù)存在。
(整治前)
(整治前)
(整治前)
(整治前)
(整治后)
(整治后)
二、河道污染因子分析
1、污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重。油坊溝沿線大多是上世紀(jì)的建(構(gòu))物,沒(méi)有建立內(nèi)部污水收集系統(tǒng),產(chǎn)生的生活污水都是直接排入河道中。同時(shí),河道沿線的家庭式作坊產(chǎn)生的污水因無(wú)污水管網(wǎng)收集,也是直接排入河道,導(dǎo)致油坊溝水質(zhì)不斷惡化,變成一條臭水溝。
2、河道水流不暢通。隨著河道兩側(cè)建(構(gòu))筑不斷侵占河道用地,河道寬度不斷縮小,加之附近居民垃圾隨著傾倒河中及河道常年不清淤,導(dǎo)致河道淤塞嚴(yán)重。淤泥長(zhǎng)期沉在河底,富營(yíng)養(yǎng)化的污染物質(zhì)會(huì)逐步從沉積物中向河道釋放,進(jìn)一步造成河道溶解氧降低,從而抑制了水生動(dòng)植物的生長(zhǎng),使水體逐漸失去自凈能力。
三、主要整治內(nèi)容和措施
1、征收工作。對(duì)河道兩側(cè)單位、居民區(qū)的房屋建筑進(jìn)行征收,共搬遷14個(gè)單位、147戶居(村)民,拆除建、構(gòu)筑物37425.6平方米,遷移墳?zāi)?00座。
2、河道清淤和駁岸砌筑。遷移河道內(nèi)??康拇?,清除河道中的淤泥12萬(wàn)方,清理建筑及生活垃圾4萬(wàn)方,砌筑塊石駁岸8200米并安裝防護(hù)欄桿,拓寬局部地段河面,以保證河道線形流暢。
3、污水截流、雨水收集。在駁岸外側(cè)鋪設(shè)截污、排水管道9350米,將河道兩側(cè)附近居民和單位排放的污水收集到污水處理廠處理。
4、橋閘改造。拆除原有年久失修、通行能力差的3座橋梁,新建質(zhì)量好、通行能力強(qiáng)的橋梁。在與油坊溝相交的5條支河道上分別新建污水截流涵閘,防止未整治河道的污水流入油坊溝,破壞油坊溝的水質(zhì)。
5、景觀綠化建設(shè)。對(duì)油坊溝景觀綠化進(jìn)行功能定位,確定為“開放式城市帶狀公園”。根據(jù)功能定位,改造河道沿線14個(gè)住宅小區(qū),建設(shè)濱河游道、步道1.3萬(wàn)平方米并設(shè)置石凳供市民游玩休憩,對(duì)河道兩側(cè)地形進(jìn)行整理,因地制宜地栽種綠化,新增綠化面積14萬(wàn)平方米,打造重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì),建成休憩廣場(chǎng)23個(gè)、大型景觀節(jié)點(diǎn)3個(gè)。
6、亮化建設(shè)。隨駁岸新建支架燈7000米,并結(jié)合景觀綠化安裝庭院燈和投光燈700盞,方便市民夜晚游憩。
四、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
1、高度重視,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鹽城市委、市政府一直高度重視油坊溝綜合整治工程建設(shè),市領(lǐng)導(dǎo)多次視察施工現(xiàn)場(chǎng)并會(huì)辦研究影響工程推進(jìn)的問(wèn)題,確保工程又快又好的建成。另外,市政府還將其列入每年的城建重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確市建設(shè)局作為工程建設(shè)主體,市土地儲(chǔ)備中心作為拆遷主體,市城司作為投資主體,落實(shí)市重點(diǎn)辦跟蹤督促,確保各參建單位形成合力推動(dòng)工程建設(shè)。
2、科學(xué)規(guī)劃,制定合理實(shí)施方案。為了切實(shí)做好油坊溝綜合整治工程,我市在2007年就已開展前期工作調(diào)研,并對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)研究和論證。一是選擇合理的駁岸建設(shè)形式。在河道兩側(cè)開挖至-2米,用塊石進(jìn)行回填澆筑,并以此為基礎(chǔ),進(jìn)行塊石駁岸砌筑,有效的阻止河道兩側(cè)泥土隨雨水流入河道;二是規(guī)范沿河兩側(cè)雨污水排放,河道兩側(cè)所有污水全部收集到污水主管道中,并科學(xué)設(shè)置溢流井,既保證污水大部分能夠被收集處理,又能保證暴雨期間雨水可以通過(guò)溢流口迅速排入河道;三是優(yōu)先選擇適合本地區(qū)生長(zhǎng)的喬木、灌木、模紋等,因地制宜合理布局各類綠化并設(shè)置建筑小品,形成有層次、內(nèi)容豐富的怡人環(huán)境。
3、加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)沿線全面貫通。油坊溝兩側(cè)有14個(gè)已建住宅小區(qū),其中大多數(shù)沿河道進(jìn)行了圍墻封閉,實(shí)施全線道路、景觀綠化貫通,需要對(duì)小區(qū)重新封閉圍墻并征用沿河的用地,起初這些小區(qū)部分居民不理解、不支持,甚至阻擾施工。為此,建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門通力配合,通過(guò)采取張貼整治前后效果圖、移動(dòng)車宣傳等一系列措施,逐步讓小區(qū)居民理解全線貫通的目的、好處,提高了小區(qū)居民參與整治建設(shè)的積極性。針對(duì)個(gè)別仍不理解的群眾,我們依靠地方政府、村組的力量,主動(dòng)上門進(jìn)行溝通,確保尊重民意、體現(xiàn)民意。
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