海洋漁業的重要性精選(九篇)

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第1篇：海洋漁業的重要性范文

[關鍵詞] 南海 一帶一路戰略 漁業多邊合作

[中圖分類號] P74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）02-0019-04

[基金項目] 教育部2014年人文社科研究青年基金（14YJC820072）“我國專屬經濟區漁業資源養護的法律問題研究”；中國博士后基金面上項目（2014M562144）；教育部人文社會科學研究規劃基金項目（13YJA630043）。

[作者簡介] 張艾妮（1979 ― ），女，湖北武漢人，廣東海洋大學法學院講師，英國南安普頓大學訪問學者，研究方向：海洋法；李飛星（1970 ― ），女，湖南婁底人，中南大學管理科學與工程流動站博士后，廣東海洋大學經濟管理學院教授，碩士生導師，研究方向：全球價值鏈、網絡能力、農業經濟管理。

南海海域是世界上漁業產量最為豐富的地區之一，屬于典型的多魚種兼捕漁業。然而近年來，南海漁業資源逐漸耗竭，可捕撈到有經濟價值的魚種也越來越少。縱觀人類對漁業資源開發利用的發展過程，一般都經歷“開發不足、加速增長、過度開發和資源管理”4個階段，而在南海地區，對海洋漁業資源的開發利用很難順利進行到第四個階段。

南海的漁業資源對于周邊國家而言是重要的食物來源之一，創造了巨大的經濟價值，能否保持可持續性，如何在養護與生產之間保持平衡意義重大，同時愈演愈烈的漁業糾紛也需要有妥善解決的平臺和機制，這些都決定了南海周邊國家存在多邊合作的現實需要。

一、南海漁業多邊合作的必要性

（一）南海海洋漁業資源日漸衰竭

南海海域本是天然的大漁場，然而近年來周邊國家認識到海洋經濟的重要性，且均有著漫長的海岸線，發展海洋漁業捕撈有得天獨厚的優勢，便紛紛把目光集中到南海海域漁業資源開發上來，還對本國漁民采取特殊扶持政策，鼓勵其漁船進入南海作業過度捕撈，追求經濟利益最大化。南海周邊國家的漁業捕撈量整體呈上升趨勢。雖然漁業資源有再生性，但南海為半閉海，受外界海洋環境因素影響不大，該海域的漁業資源活動范圍集中，再生能力有限，缺乏外來補充能力，依賴水域環境。一旦捕撈能力超過資源承受能力，南海近海海洋生態環境便被嚴重破壞，漁業資源明顯衰退。

（二）魚類洄游性和海洋環境的整體性使得單邊治理效果有限

海洋生物區別于其它生物資源的最大特征便是具有洄游性或游動性，雖然人類將海洋分為領海、專屬經濟區等不同區域，適用不同的法則，但海洋確是一個相互連通的整體，這些人為的邊界是無法擋住魚類游動的。同時，游動的魚不屬于任何人，誰捕到它，魚的財產權便歸誰。海洋環境是一個整體的生態系統，漁業資源與其生存、發展所需要的環境因素相互影響，不可分割，某一海域的污染會影響其它水域，海洋環境的破壞直接會造成漁業資源的衰退。

海洋生物資源的公共性、整體性、洄游性和脆弱性等特點，決定了海洋生物資源的養護管理不可能通過個別國家的努力來實現。對該資源的保護必須首先站在全人類立場上確保行動的統一性和一致性，盡管這種構想在實行中具有種種困難。而不應在不斷擴大國家管轄權力的前提下去尋求國際合作，南海一個個周邊國家的漁業可持續發展政策的簡單相加，絕不能得出整個南海漁業資源的可持續發展，更何況一些南海周邊國家必然會首先從本國的發展戰略出發，將南海視為“公共池塘”，將其海洋漁業資源視為先到先得的戰利品，偏離養護漁業資源的根本目的而將漁業政策變成實現各自國家利益的工具，注重南海漁業資源的使用價值，而忽視其養護和保護。因此，應將海洋漁業保護的思路重新引導到強化國際合作和落實國家責任的道路上來。

（三）現存雙邊和多邊治理方式的缺陷

目前在南海海域，合作開發漁業資源仍以雙邊形式為主。除中越在北部灣因海域劃界達成共識，漁業資源合作養護較為理想外，其他海域所做出的努力、取得的效果則相對有限。南海周邊國家也建立或參與了如東盟漁業協調組織（CGFI）、東南亞漁業發展中心（SEAFDEC）等一些漁業組織，但都未能很好解決南海非法捕撈問題。迄今，南海區域尚未形成具有公信力和執行力的多邊漁業組織，未建立起整體的監測、控制和監視措施，未使用國際流行的總捕撈配額制度，未產生漁業糾紛的爭端解決機制，也未做出整體休漁期、休漁區的安排。相較世界其它區域漁業資源合作養護機制而言，南海漁業多邊合作還在起步階段，任重而道遠。

（四）漁業合作對領土爭端的解決有外溢效應

南海漁業資源如能得到合理有序的共同養護與開發，實現可持續發展，首先會給周邊國家的漁民帶來直接利益，控制住南海海洋環境惡化、漁業資源衰退的局面，并進而促進各國漁業經濟的發展。其次，中國與南海其它周邊國家在漁業合作上的良好合作和管理經驗，會積極影響到中國―東盟自貿區的其他合作領域，促進自貿區的進一步深化發展。最后，中國―東盟自貿區在合作過程中產生的積極效應外溢至地區政治層面，將對南海的和平、穩定乃至未來相關海域劃界、島嶼歸屬問題的解決起到不容忽視的作用。

二、中國與南海漁業多邊合作

（一）“一帶一路”戰略與南海漁業多邊合作

21世紀“一帶一路”戰略作為重要推力和載體，除了從規模和內涵上進一步提升中國與東盟貿易政治關系，也將大大促進和實現南海漁業資源合作，為有效解決南海漁業爭端，實現區域漁業合作提供契機。中國與東盟國家在漁業合作方面已有相當基礎，自然條件及其資源、漁業技術、經濟發展、水平與市場等多方面具有現實的互補性。而2010年中國―東盟自貿區建成，以自貿區升級為標志，雙方關系更是進入成熟期，合作已進入快車道。先后簽署的《經濟合作框架協議》、《中國與東盟農業合作的諒解備忘錄》、《南海宣言》乃至《全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》，將逐漸為漁業多邊合作營造氛圍、創造條件、掃除障礙，理清思路。而借“一帶一路”戰略契機，更是可以在漁業多邊合作問題上趁熱打鐵，使之逐漸轉變成為中國同東盟國家之間的“粘合劑”，進一步加大中國與東盟合作力度。

（二）借“一帶一路”戰略契機積極主導南海漁業多邊合作

中國是漁業最大生產國，中國漁民在南海作業歷史最為悠久，活動范圍廣闊、捕撈量最大。南海漁業資源的可持續發展和海洋生態環境的維護，關系到中國漁民的切身利益，更關系到中國漁業發展的切身利益。海洋漁業權益是海洋權益中一項重要的組成部分，中國在南海的傳統漁場、漁權不斷受到侵擾，漁民的生命與財產權不斷受到威脅，是不容忽視的，也更不應該由漁民自身承擔這些風險。中國必須積極參與乃至主導南海漁業規則的訂立與執行，促進中國在國際漁業秩序中的觀念轉變――從國際漁業規則的被動接受者轉變為主動革新者，和角色的轉變――從國際漁業事務的旁觀者轉變為積極參與者，努力塑造負責任的大國形象。通過構建南海漁業資源合作機制促進“一帶一路”戰略，進一步提升我國與東盟的貿易政治關系。

南海漁業資源明顯衰退的現狀和漁業糾紛不斷的緊迫形勢，決定了南海周邊國家存在合作的現實需要，必須加強多邊合作共同維護南海漁業資源的可持續發展，由生產限制與調節型向漁業資源養護型轉化。海上絲綢之路正逐漸促使演變成為中國同東盟關系的連接點，中國著力于加強同東盟各國間友好合作，與之簽訂睦鄰友好條約、推進中國東盟經濟共同體建設，將為海上絲綢之路上的最終解決提供基礎。應以此為契機，大力推動南海漁業多邊合作制度的構建，并在制度構建中下先手棋，凸顯中國利益。

三、南海漁業多邊合作的現實障礙

南海爭議海域面積之廣、利益牽涉方之多是罕見的，漁業多邊合作必定面臨諸多內外因素阻礙。

內部因素是互信基礎薄弱、溝通渠道有限。伴隨著南海地區被勘探出蘊含豐富的油氣資源，周邊各國開始競相爭奪海上權益。南海地區漁業資源衰減與各國政府對本國漁民過度開發、非法捕撈的放任甚至支持是分不開的。缺乏覆蓋整個南海區域的漁業組織，南海漁業資源便成了周邊各國先到先得的戰利品。南海地區的爭端經歷了逐漸升溫、復雜多變的過程。雖然隨著中國―東盟自貿區建成，合作進入快車道，“一帶一路”戰略更是為地區穩定營造良好氛圍，但不穩定因素仍時不時影響合作與發展。

外部因素是區域外大國的阻擾。南海地區爭端逐漸升溫，一些區域外大國以各種方式介入，希望將之多邊化、國際化，阻擾東盟與中國通過磋商與合作自行解決爭端，目的或出于遏制中國，或出于擴大自身影響力。

此外，制度構建也是難點。南海海洋漁業多邊管理的主要目的，是在管理過程中確保南海周邊國家海洋漁業利益相關者的行為合理化，以利于海洋漁業資源的可持續利用和南海海洋漁業生態系統的平衡和穩定。合作機制最大的障礙是當事國能否將部分國家權力移交機制內的超國家權力機構。

四、南海漁業多邊合作養護開發機制構建

國際海洋漁業資源法自產生以來，由早期的強調控制海洋、捕魚自由逐漸轉變為強調養護與管理，提升生態系統觀念。1994年生效的《聯合國海洋法公約》是海洋生物資源養護系列國際協議和相關國際實踐所體現的國際習慣的總結和發展，它全面規定了締約國在管轄海域和不屬于任何國家管轄的公海海域養護管理海洋生物資源的權利義務，明確了締約國在管轄海域內外所承擔的海洋生物資源養護管理的一般性責任和特殊責任，是新的海洋生物資源養護管理制度形成的標志。而隨后產生的以《國際負責任漁業行為守則》為代表的一系列國際協議更是不斷強化國家對漁業資源管理與養護的責任。

南海漁業多邊合作雖然存在不少障礙，但確是大勢所趨。南海的漁業資源能否可持續發展與各國漁業經濟息息相關，不斷發生的漁業糾紛也需要有妥善解決的平臺和機制。對這一點，南海周邊國家未必沒有共識，否則之前也就不會為了恢復南海的漁業生產力出現各式各樣的雙邊合作和區域性漁業組織，也不會出現中國與東盟在漁業合作上的逐漸升級。換而言之，南海周邊國家對展開漁業多邊合作、解決漁業糾紛的政治意愿是逐漸上升的。

南海周邊國家應暫時擱置島嶼及海域劃界爭議，以便展開漁業合作。國際關系理論中歷來有“高政治（High Politics）”與“低政治（Low Politics）”之分。具體到南海漁業多邊合作問題上，就需要將合作機制引導到相對容易開展的低政治領域，限制區域外大國的介入，從而保證漁業多邊合作機制的成功構建。

而制度構建雖有難點，但也有他山之石可供借鑒。太平洋區域針對金槍魚資源進行的合作可以說是區域性漁業合作的成功范例，2004 年中西太平洋漁業委員會（WCPFC） 成立，目的是集合所有在西部和中部太平洋海域金槍魚資源的利益各方，通過協作努力來有效管理，長期保護及可持續地利用該地區的金槍魚資源。并通過包括控制漁獲量、監督漁船活動、規定休漁期和休漁區等種種舉措已取得了明顯效果。因地理與資源條件的差異，WCPFC的經驗未必能全盤適用，然而國際社會的主流趨勢是國家合作，合作代替對抗；定紛止爭，協調各方利益。南海周邊國家雖有各自利益，但海洋環境惡化和漁業資源衰減對于各國確是共同危險，還是極有可能在之前已具備的基礎上展開有效的漁業多邊合作的。

漁業是資源型產業，漁業管理的目標是實現資源利用與資源保護之間更好的平衡，經濟效益與生態效益的極大統一，為達此目的，南海漁業多邊合作應遵循可持續發展原則和預警原則。一方面消滅過度捕撈甚至是捕撈競賽，合理使用和開發海洋漁業資源，保護海洋環境和實現海洋漁業資源可持續發展，以使其能夠在滿足當代人民需求的同時又不損害子孫后代的利益；另一方面雖然還沒有一套完整的科學數據能夠被用來精確地控制采捕量，但面對這種科學不確定性（scientific uncertainty），寧可采取小心謹慎的“預警方法”進行管理，也不該任由情況繼續惡化下去，以免將來科學證據數字弄清楚了，但環境生態的破壞，已經成為永遠無法挽回的災難。

近年來，漁業共同管理逐漸成為各國在處理公共漁業資源方面的有效做法，它更加強調漁業管理的過程和程序，使不同的漁業參與者都參與區域漁業管理，最大限度實現合作開發與保護。據此，可以在漁業共同管理的理念之下，建立南海漁業資源養護與管理委員會，由南海周邊國家乃至利益相關方共同參與進行管理和運行。中國有誠意主導南海漁業多邊合作，在保障自身利益的基礎上做出積極貢獻。

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第2篇：海洋漁業的重要性范文

為進一步加強漁船監管，提升漁業安全生產管理水平，最大限度減少漁業安全事故和違規事件發生，特通知如下：

一、充分認識加強漁船管理工作的重要意義

近年來，我市漁船安全生產形勢總體較好，但由于全市漁船數量眾多、災害性天氣事件多發，漁船安全事故仍時有發生，特別是由于傳統作業漁場受限，捕撈能力過剩與漁業資源不足的矛盾更加突出，違規捕撈、越界捕撈問題嚴重，漁船管理形勢嚴峻。各鎮（區）、街道和各部門各單位要從推進科學發展、保障漁民群眾生命財產安全、維護國家外交大局的高度，充分認識加強漁船管理、保障漁船安全生產工作的重要性、必要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，明確目標，落實責任，切實抓緊抓好。

二、全面加大漁船管控力度

一要加大本地漁船管理力度。沿海鎮（區）、街道要按照屬地管理原則，切實加強轄區漁船監管。要引導分散漁船加入漁業公司、捕撈合作社、漁業協會等基層漁業組織，提高漁船管理組織化水平。要建立完善漁船包保責任制，對60馬力以上漁船要逐一簽訂包保責任書，把包保責任落實到每一艘漁船，確保不漏一船一人。包保責任人與被包漁船船東、船長要時刻保持聯系，時刻掌握出海作業動態，發現漁船異常動向，要及時勸阻、召回和上報，及時消除隱患。要加強進出港簽證管理，對不刷寫、不懸掛以及涂改船名號、船舶牌照的，必須按規定進行整改，否則，公安邊防、漁港監督等機構不予簽證放行；對不符合職務船員配備等條件的出港漁船不予簽證，并下達禁止離港通知書；對逃避監管的船只要依法嚴厲處罰。為方便漁船辦理進出港簽證，市海洋與漁業局在沿海鎮街漁業辦公室設立漁船進出港簽證點，委托鎮街漁業行政執法人員負責簽證。要加強漁船動態監控，所有60馬力以上漁船航行作業期間要全程開通衛星定位系統，因不可抗力或設備故障造成衛星定位系統無法正常運行的，要立即召回，設備恢復正常后方可出海作業。要嚴格落實船位日報告制度，在朝鮮東部海域項目實施期間，所有赴朝作業漁船每天下午3時前將船位報市海洋與漁業局；在伏季休漁期間，各鎮區每日下午4時前將所轄漁業公司、合作社管轄漁船和轄區其他漁船船位報市海洋與漁業局。

對違反有關規定的漁船，根據《中華人民共和國漁業法》、《省漁業港口和漁業船舶管理條例》等法律法規給予處罰。對涉外違規的，建議上級取消違規漁船三年內涉外作業申請資格；取消當年度燃油補貼，違規遠洋漁業企業停業整頓并取消下年度資格；情節嚴重的，吊銷捕撈許可證，吊銷違規漁船船長職務船員證書并列入“黑名單”；高限罰款。情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

二要加大外籍漁船管理力度。市海洋與漁業、公安邊防等部門和沿海鎮區要按照管船與管人相結合的原則和“全面清查、摸清底數、查清船位、重在管人”的要求，對船籍港為外省、經營人為我市的以及船籍港為我市、經營人為外省的跨省異地掛靠漁船進行重點排查，建立統計臺賬，逐船查清當前船位，落實監管責任人。對在我市停靠的外省籍漁船，立即通知船籍港所在地漁政部門將漁船押回船籍港停靠；確有特殊原因無法回船籍港停靠的，責令其在指定港口停靠，由公安邊防、海洋漁業部門進行重點監管。對船籍港為外省但經營人或船長戶籍地為我市的漁船，通過召開會議、當面約談等方式，加強宣傳教育，使其自覺遵守管理規定。要加大外籍漁船監控力度，實行航次簽證，爭取將其北斗編碼等信息納入我市監控范圍；對不能納入監控范圍的，要對我市漁民使用的外籍漁船強制配備北斗衛星等通導設備，落實管控措施，防止發生安全生產和涉外漁業案件。

三要加大“三無”漁船管理力度。要精心組織開展漁船安全專項整治行動，對在行動期間主動申報的“三無”漁船，由省海洋漁業監督監察總隊石島支隊和市海洋與漁業局按照管理權限進行檢驗，爭取9月底前檢驗結束。對其中經檢驗合格的“三無”漁船，按規定配備北斗衛星、AIS等漁船通導、安全設施設備，辦理漁船漁民保險，發放漁船相關證書證件，納入正常監管范圍。對全省漁船專項整治行動之后查處的“三無”漁船，一律依法予以沒收或拆解拍賣。

四要加大“套號”漁船管理力度。對私自買賣赴朝、韓、日等他國水域入漁許可證的“套號”漁船，一經發現，報請省海洋與漁業廳吊銷買賣雙方捕撈許可證，依法處以罰款；對私自套用他人船號，并造成涉外案件、安全事故等嚴重后果的“套號”漁船，建議省海洋與漁業廳吊銷漁船捕撈許可證等相關證書證件，取消三年內涉外入漁申請資格，屬“三無”漁船的予以沒收，并追究船舶所有人的法律責任。

三、切實把各項管理措施落到實處

一要強化組織領導。市政府建立漁船管理聯席會議制度，定期召開會議，及時通報情況，掌握工作動態，研究工作對策。各沿海鎮（區）、街道要加強漁業安全生產工作的領導，實行主要負責人親自抓，分管負責人靠上去抓，建立綜合協調機制。海洋漁業、公安邊防、海警等部門要建立聯合執法工作機制，落實漁船安全管理措施，有效整治漁船安全隱患，共同打擊各種漁業違法行為。

第3篇：海洋漁業的重要性范文

關鍵詞：海南； 船舶； 防臺； 錨地

中圖分類號：U6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）09-164-002

引言

近年來，隨著海南港口建設加速，進出海南港口各類船舶數量迅速增加，使得到港船舶對錨地需求不斷增加，加之海南特定的自然環境因素、水域環境因素及人為因素等的影響，造成錨地愈發緊缺與到港船舶數量不斷增長之間的矛盾日益突出，保護現有為數不多的錨地，尤其是防止船舶防臺錨地被占用變得緊迫而必要。

一、海南錨地的基本情況

海南地處東南亞至東北亞國際海運主航線上，區位優勢明顯。經過多年的發展，海南基本形成了北有海口港，西有洋浦港和八所港，南有三亞港，東有清瀾港的“四方五港”的港口布局。錨地作為港口的重要基礎配套設施，伴隨著海南港口的建設規劃而不斷改變并趨向完善。目前，海南錨地主要分布于各港口附近水域，個別公用防臺錨地因特殊的地理位置遠離港口。

1.海口港錨地基本情況

海口港錨地主要分布秀英港區、馬村港區和新港港區，包括6個防臺錨地、3個小船錨地、1個大船作業錨地、2個引航檢疫錨地及1個危險品過駁錨地組成，其中新港防臺錨地為海口地區中小型客船、客滾船、沿海貨船、越南邊貿船、公務船、工程船及漁船等的主要避風防臺錨地，受臺風影響期間，新港防臺錨地避風船舶在400艘次以上，有時高達700艘次以上；隨著海口外灘中心的開發建設，海口新港港口功能逐步向旅游休閑娛樂轉變，新港錨地已多年未進行足夠的維護清理，水域泥沙淤積，防臺水域變淺、變小，已經不能適應船舶對防臺錨地需求增長的需要。然而，目前海口灣其他水域不具備能夠替代新港防臺錨地的水域。

2.洋浦港錨地基本情況

洋浦港錨地主要分布于神頭港區和洋浦港區，目前擁有11個錨地，其中包括5個避風防臺錨地，主要供中小型船舶避風防臺。隨著洋浦“一港三基地”發展建設，臨港工業越來越多，港口岸線變得越來越長，到港船舶也越來越多，地方政府業已意識到錨地對港口發展的重要性，目前正攜手海事部門對洋浦港錨地進行重新規劃布局。

3.八所港錨地基本情況

八所港錨地由3個錨地組成，分布于港外。因八所海域開敞，錨地受風浪流影響較大，臺風影響期間，到港船舶基本去往后水灣防臺錨地和三亞南山港區錨地避風防臺。

4.三亞港錨地基本情況

三亞港錨地由9個作業錨地和1個引航檢疫錨地組成，其中作業錨地兼當防臺錨地，主要分布于三亞港區、南山港區和紅塘嶺油碼頭附近水域。

5.清瀾港錨地基本情況

清瀾港錨地由1個檢疫引航錨地和1個危險品船舶作業錨地組成。因位于海南島東部海岸線，經常遭受臺風直接影響，臺風影響期間船舶基本全部離港防臺。

6.后水灣防臺錨地

后水灣防臺錨地為公用防臺錨地，地處海南西北部臨高縣和儋州市境內，位于面對北部灣，與雷州半島西部的流沙灣隔海相望的后水灣內。灣內水域寬裕，水深、底質和風浪遮擋條件都較好，適合船舶錨泊避風，后水灣防臺錨地是海南北部沿海唯一的可供大、中型船舶防臺避風的錨地。后水灣防臺錨地于上世紀五十年代劃定并對外公布使用，由13個錨地組成，最多可同時容納40艘5千噸級船舶。因避風條件較好，周邊洋浦港、海口港及八所港大量貨船、客船、客滾船、車渡船等船舶進入后水灣防臺錨地，導致船舶錨泊密集，2011年受臺風“納莎”影響期間防臺船舶高達73艘。

近年來，儋州、臨高等地一些漁業公司將海水養殖發展到后水灣水域，灣內東口附近水域已被漁業養殖設施覆蓋。受惡劣氣象條件影響時，進出灣內的船舶和錨泊船極易造成觸損等安全事故發生。為確保船舶防臺安全，避免海上安全防范工作和發展經濟相沖突，洋浦海事局曾形成《洋浦海事局轄區錨地調整和劃定方案》，并征求儋州市人民政府和臨高縣人民政府意見，后因臨高縣人民政府答復東經109度28分以東、北緯19度56分以南的海域范圍不能再作為船舶防臺錨地，并對后水灣東航道的水域寬度做了較大的限制，使得東航道水域過于狹窄，不能保證防臺時船舶安全航行的需要，致使后水灣船舶防臺錨地的調整和航道劃定、公布使用等工作陷入疆局。

二、防臺錨地確需保護的原因

1.進出海南港口的船舶數量日益增長，錨地需求不斷增加

2011年海南港口吞吐量首次突破億噸大關，達1.009億噸，集裝箱吞吐量突破100萬標箱；船舶進出港達1144690艘次，其中海船進出港為1090168艘次。隨著海南臨港產業的進一步開發，海口綜合保稅區、洋浦保稅港區、東方工業園區不斷發展建設，中石化1200萬噸煉油、210萬噸PTA、100萬噸PET、150萬噸乙烯石化、300萬噸LNG站線、中石化2700萬噸成品油保稅庫、商業石油儲備、國家原油儲備等一大批油氣化工、油氣儲備、精細化工項目將建成投產，預計到2015年，海南港口貨物吞吐量可翻一番，到港船舶數量進一步攀升，錨地需求亦將極大增加。

2.海南常受臺風直接影響，可用作船舶防臺的水域資源少

海南地處亞熱帶季風氣候區，受臺風影響頻率較高，平均每年遭受臺風直接影響達3次以上。由于海南本島周邊水域島嶼少，港灣少，附近海域可用作防臺錨地水域不多，東部岸線港口多為臺風登陸或直接受影響地區，且西部八所港也因海域開敞，遮蔽少，使得錨地風大浪大流急，對船舶錨泊影響較大，在過去的防臺經歷中曾發生多起重大事故，不適合船舶防臺；故而，防臺期間多數船舶進入洋浦、海口一帶防臺錨地進行防臺。海口新港和后水灣防臺錨地因其良好的遮蔽效果，是進出海南港口的船舶進行防臺的首選之地。由于進出海南港口船舶數量不斷增加，防臺錨地數量有限，導致船舶防臺壓力日趨加大，保護現有的防臺錨地勢在必行。

3.項目用海規劃和海洋漁業養殖占用船舶防臺水域

由于防臺錨地水域自然條件相對良好，受風浪影響小，適宜發展海洋漁業養殖；與此同時，近年來海南西部海洋養殖業的大規模發展，導致一些防臺錨地水域被大量的漁排漁柵等養殖設施所覆蓋，使得原本不多的防臺錨地水域日益減少。據調查，后水灣防臺錨地東口漁排密布，影響船舶正常進出錨地和錨泊安全，曾多次發生船舶碰撞養殖設施和船舶主機被漁網絞纏的事故，加之該防臺錨地水域船舶密集和附近存在大量淺礁，使得船舶防臺安全隱患進一步加大。此外，一些規劃項目也意欲占用防臺錨地水域，一些防臺錨地可能被改變其屬性而用作它途。目前，擁有30多年歷史的海口新港將被打造為集游艇碼頭、高檔住宅區、休閑商業為一體的“公共休閑商業區”，新港錨地作為新港碼頭的重要配套設施之一，也是海口港中小型客船、貨船等船舶的重要防臺錨地，如果不及時保留新港防臺錨地，一些項目用海將可能占用這片海域，導致大量船舶無處防臺。

三、保護防臺錨地的意義

1.錨地是船舶進行錨泊的專用屬地，也是保障船舶錨泊安全的基礎，防臺錨地作為錨地的特殊部分，擔負著臺風等惡劣氣象條件影響下所有防臺船舶的安全，被寄予了更高的期望，保護好防臺錨地顯得更為必要。

2.防臺錨地要求具備較好的遮蔽性，適當的水深和良好的底質等條件，是船舶在大風浪等惡劣氣象情況下不受影響或少受影響的理想之地。如果防臺錨地不足，將使得防臺錨地水域船舶錨泊密集加劇，此外，一些船舶因防臺錨地擁擠無法進入而選擇在防臺錨地水域以外進行錨泊，可能遭受大風浪的極大影響。如果出現以上情況，將使得船舶錨泊安全隱患增加，一方面船舶極易發生錨鏈纏絞，引起船舶故障；另一方面易發生船舶走錨，輕者船舶碰撞、擱淺，重者船毀人亡，甚至引起大范圍海上溢油污染。

3.事實上，海南可用作防臺錨地水域原本就不多，近年來海南航運業的迅速發展，使得防臺錨地的緊缺與到港船舶數量的不斷增長之間的矛盾日益突出。一旦海口新港防臺錨地在城市規劃建設中失守，將導致400艘次以上船舶包括在海峽線運營的大量客滾船無處避風防臺，其帶來的影響和后果將不可估量；同樣地，后水灣防臺錨地一旦被改變其原有的屬性，將使得洋浦港、海口港及八所港大量的貨船、客船、客滾船、車渡船等在臺風影響時無處安身。這將使得海南航運業遭受極大的損失，直接結果可能導致船毀人亡，海洋受污染，最終將影響海南國際旅游島向縱深推進和健康發展。

四、錨地保護對策

海南是海洋大省，隨著海南臨港工業和航運業的快速發展，進出海南港口的船舶將日益增加，重視和保護好有限的防臺錨地十分必要，船舶錨泊安全關系到海南臨港工業和航運業的健康發展，也關系到海南國際旅游島安全和可持續發展。

1.加大錨地保護力度，保留現有的海口新港防臺錨地，防止后水灣防臺錨地被占用。

當前，正值海南航運業快速發展機遇期，到港船舶數量逐年攀升，為避免船舶錨泊安全的需要與海洋漁業經濟發展、港口功能調整之間的矛盾，應盡量兼顧現有情況，以免出現對港口航運業的發展帶來不可彌補的后果。鑒于防臺錨地對海南航運業發展的重要性，建議加大錨地保護力度，保留現有的海口新港防臺錨地，同時應盡量防止后水灣防臺錨地被用作其它用途。

2.協調地方政府和海洋漁業等部門對在錨地水域設置的漁業養殖區進行整頓，減少漁業養殖對船舶錨泊帶來影響。

第4篇：海洋漁業的重要性范文

2011年2月27日凌晨2時許，舟山海域“鴉雀礁”附近海域發生兩船相撞事故，造成臺州玉環籍“浙玉機618號”被撞沉沒，船上7名船員失蹤。3月22日晚20時10分左右，浙“奉漁16027”號漁船從墩頭客運碼頭前沿水域開航前往漁場途中，在魯家峙東錨地與在該處水域錨泊的“浙岱75218”散貨船發生碰撞，造成“浙岱75218”沉沒，船上5名船員下落不明。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，根據市委平安辦《關于加強漁船民安全管理教育確保我市海域安全的緊急通知》和市安委辦水上安全座談會的有關精神，結合我市實際，現就進一步加強我市水上安全工作有關事項通知如下：

一、提高認識，加強水上安全工作的組織領導

當前，我市水上安全形勢受到多個不利因素影響。一是多霧季節將臨，濃霧等惡劣天氣影響頻繁，威脅海上船舶航行安全。特別是小型捕撈船只，濃霧中作業難以被及時發現、避讓或救助。二是受用工短缺影響，企業船只人員安全素質可能下降、資質經驗缺乏、結構比較復雜。三是正值捕撈旺季，出海漁船數量增多，安全風險加大。四是沙船數量多、超載現象嚴重，且多數為外地注冊，管理難度很大。五是各地漂流、水上樂園等水上（海上）休閑、觀光旅游項目增多，給水上安全監管工作帶來了許多矛盾和困難。針對嚴峻緊迫的水上安全形勢，各鎮、街道和市有關部門（單位）要進一步提高對水上交通安全生產工作重要性的認識，認真貫徹落實國務院、省、市及我市關于深入開展“安全生產年”活動的各項要求和措施，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合本地區、本行業安全生產工作特點，認真抓好水上安全各項事故防范措施的落實，確保全市水上安全形勢的穩定。

二、落實責任，加強水上安全工作的監督管理

要積極采取措施，切實加強水上安全監督管理，督促企業落實安全生產主體責任。年初，各有關鎮（街道）、部門（單位）要與各船運企業、水上旅游休閑企業、漁船、渡船船主等逐級簽訂安全生產責任書或安全承諾書，并實施跟蹤監督檢查和評估考核，實現水上安全責任縱向到底，不留死角。海洋漁業部門要充分利用證書年檢、柴油補貼發放、信貸、黑名單制度等多種制約環節，嚴把漁船下水、簽證前的源頭關、政策關，進一步提高船主和船老大安裝消防、救生、“北斗”、避碰等設備和系統的自覺性；對大馬力的外海捕撈漁船，加大隱患排查治理力度，對未按規定整改的企業和船舶要采取停業、停航等措施，嚴禁漁船“帶病”出海作業。同時，規范修造船行為，嚴防“無證造船”、“造無證船”、“未批先造”的行為。市交通、港航部門要認真履行職責，加強對全市水域航道、航運的管理，督促有關水運企業清退存在嚴重安全隱患、不服管理的委管船舶；堅持對全市渡口渡船的“一月一查”制度，加大投入，加強病危橋梁治理和渡口設施及渡船建設，改善渡運條件，確保全市渡口渡運安全。海事部門要進一步加強運砂船、橋區、船廠的監管；深入開展船舶AIS配備專項檢查、運砂船配員和超載專項整治、—舟山定線制專項檢查。會同旅游、工商、安監、涉農等部門和當地政府，在開漂季節來臨前開展一次漂流行業和水上樂園的聯合檢查；同時，做好日常對縣江、黃賢、溪口等水域小木船、腳踏船的管理，突出節日、雙休日檢查和監管，確保水上旅游安全。交通、港航、海事、漁政部門要提高水上巡航、登船檢查頻次和密度，嚴厲打擊航道、航運、外海捕撈的“三無”、“三非”違法違規生產經營行為，特別是要深入治理船員“人證分離”和出海漁船配員不足的現象，嚴禁無證人員出海從事捕撈作業，堅決遏制水上事故和險情的發生。

三、完善制度，加強水上安全工作的宣傳培訓

海洋漁業部門要深化“定人船聯”制度，真正落實漁業政策宣傳和隱患排查治理、預警預報、船員配備檢查的監督管理責任；充分發揮好莼湖漁業船員培訓學校的作用，加大對船東、職務船員、“四小證”船員、各村漁船安全協管員在漁業安全知識、操作操縱、應急技能等方面的培訓力度，全面提升船員安全生產素質和海上應急救援能力。交通部門要加強對水運企業主和渡船船主的經常性培訓教育。海事、旅游等部門要加強對漂流企業和水上樂園業主及護漂員、安管員的資格培訓。各級各有關部門要將水上安全生產警示教育作為今年“安全生產月”活動的重要內容，以多種形式在全市沿江、沿河、沿海及庫區所在的鎮（街道）村組、農戶、學校、碼頭等廣泛宣傳，加大對農（漁）民和中小學生進行安全意識教育的力度，著力營造宣傳聲勢，形成全社會高度重視、齊抓共管水上安全的良好輿論環境。

第5篇：海洋漁業的重要性范文

1大學生海洋意識培養的相關理論基礎

11海洋意識的相關理論概念

截至目前，學術界尚未對“海洋意識”有較為公認的理論概念。然而，不管從何種角度界定海洋意識，從本質上說，海洋意識是特定歷史時期人海關系觀念的綜合表現，是公民個體和各類社會組織在長期的涉海實踐活動中所形成的戰略價值和自然規律的認識。

12大學生海洋意識的內涵及培養的重要性

2016年11月4日，國家海洋局對外公開《2016年國民海洋意識發展指數（MAI）研究報告》。評估結果顯示，全國各省、自治區、直轄市海洋意識發展指數平均得分僅為6002，勉勉強強過了及格線。國家海洋局將以“國民海洋意識發展指數”為衡量指標，評估海洋意識宣傳教育和文化建設的工作成效，并針對國民海洋意識提升工作提出6點建議。其中，強調要增強基礎，繼續完善海洋意識學校教育；要深化研究，持續掌握國民海洋意識發展態勢。

大學生樹立的海洋意識不能再局限于傳統的海防意識或海權意識，而是涵蓋社會生活及日常生活諸多領域的海洋意識。至少應該涉及海洋強國戰略意識、海洋國土和海洋權益意識、海洋安全和國防意識、海洋管理和海洋法制意識、海洋資源開發和海洋經濟意識、海洋生態環保意識、海洋科技和海洋文化意識等范疇。

2高校涉海二級學院原生傳媒機構成立的必要性

2015年7月廣海水院憑借“基于南海現代漁業可持續發展的水產學科”項目入選廣東省高水平大學重點學科建設項目。為了進一步弘揚廣海水院的辦學理念、總結教學科研及學生工作經驗，發掘教學科研及學生工作特色，及時向全院同學精準傳播水產界的最新發展動態，加深校友和母院的聯系，在學院黨委的領導下，學院將原團委學生會宣傳部和院刊部進行資源整合升級，于2016年4月14日創建了水產傳媒中心，力爭建成為立足廣海水院，服務院黨團學，傳播水產前沿，加深校友聯絡的綜合性融媒體服務中心。本中心下設輿情監控組、網站管理組、微博微信組、音像制作組、文字編輯組、海報LED組六個小組以及通訊員人才庫。

作為水產傳媒中心的創始人、指導老師，筆者對海洋和水產的情愫由來已久。畢竟，筆者曾任職于中國漁政廣東總隊湛江支隊東海大隊，曾常隨執法船出海巡視和執法，對近海漁業和水產養殖業有較深了解。后來，到韓國國立交通大學留學讀研，尤其是在中、日、韓三國合作秘書處實習期間，親眼目睹了韓國在完善海洋航運業、海洋港口等基礎建設以及制定海洋環保方案的前提下，深入將海洋資源的合理開發利用作為其海洋發展戰略的基本內容，在發掘公海深海域海洋資源、培育海洋生物工業、研發海洋能源等方面早已發展到高經濟效益和社會效益相得益彰的高級階段；日本更是將這些從基礎教育階段開始分層次普及，國民的海洋意識遙遙領先于我國。因此，筆者深感機遇與挑戰并存。

3高校涉海二級學院原生傳媒機構的建設成效

以水產傳媒中心（以下簡稱為“水傳”）為例，創立一年以來，在大學生海洋意識宣傳報道教育方面取得一定的成效。

從下設部門職能角度來看：第一，在輿情監控建設方面，水傳動態掌握和分析學生輿情、水產界發展動態，提供分析報告；第二，在網站管理方面，水傳除了抓好傳統的學院官網建設，在全校評比中名列前茅，還牢固樹立融媒體傳播海洋意識的理念，積極探索推進“易班”建設，一方面是學生和老師易班注冊率、實名認證率、班級群覆蓋率自始便領先于校內其他學院的同類宣傳機構；另一方面是公告、熱門話題、資料庫文件、調查問卷和輕應用在數量和質量上都穩步提升，關注度持續走高；尤其是引導學生積極使用易班平臺中的“優課”功能，推薦海洋意識相關的熱門課程和精品課程給學生；第三，在微博微信建設方面，目前水傳同時負責運營著?W院團委學生會和中心的兩個公眾號和兩個微博。根據學校公布的評比結果，無論從總推文數、閱讀數、分享數、點贊數的數據來看，還是從推文分類（如講座、學術報告類，宣講會、競賽類，交流會類，大事件通知類）綜合指數來看，中心都領先于兄弟學院；第四，在音像制作方面，中心在各類常規較大活動中均已達到音像制作配套宣傳。目前，水傳正在探索最新的VR虛擬現實技術運用于廣海水院的特色賽事：生態魚缸大賽；第五，在文字編輯方面，水傳與廣州市青年作家協會建立合作關系，由該協會提供更多的傳媒技能及平臺支持。目前，組委會的合作媒體之一，水傳培養出的學生采編團隊已成功對接中國國際水產博覽會和中國海洋經濟博覽會，較為出色完成任務；第六，在海報LED及人才庫建設方面也潛移默化地表現海洋意識和水產意識元素。

從大數據統計來看，在這365天期間，水傳的各個平臺總共推送了457篇資訊，日均125篇。其中，體現海洋意識的資訊為248篇，占比過半。

在周年慶之際，水傳根據建設成效推出系列報道《水產的名義》（共10篇），并凝練出“水傳精神”和“水傳訓誡（又稱水傳三力）”，以凝聚共識，迸發精神動力。

4大學生海洋意識教育宣傳工作的建設瓶頸及努力方向

有學者研究主張：海洋新聞話語權就是代表不同意識形態的媒介關于海洋意義詮釋的一場爭奪之戰。當前最基本和最關鍵的問題是關于對“海洋國家”與“陸地國家”這樣一對二元對立概念的結構。[5]作為海洋大學涉農涉海二級學院原生的傳媒機構，水傳責無旁貸。但激情與喧囂的背后，我們必須清醒地認識到自身的不足之處。

41海洋意識傳播主體、客體及資訊來源的局限性

作為國內高校首個旗幟鮮明提出“水產傳媒”概念的原生宣傳機構組織，水產傳媒中心在成立之初便將傳播主體定位為具有水產學科知識背景的學生和老師。此舉始于我們堅信只有更多的有海洋和水產學科背景的人士站出來，堅持發出專業的、理性的和權威的聲音，正面地傳播海洋意識和水產意識才能取得更高的普通民眾關注度，而更高的普通民眾關注度又反作用于海洋傳媒和水產傳媒，鞭策我們更加科學地、客觀地傳播海洋意識和水產意識，進而形成良性循環，乃至倒逼傳統主流媒體加大海洋領域的報道篇幅，加快平衡我國大陸文明（數千年黃土農業文明和近百年現代大陸工業文明）與海洋藍色文明的嚴重不對稱。

然而現實來看，有別于文學院和信息學院學生的專業性或就業的剛性需求，涉農涉海學院融媒體運營團隊中的學生可能是出于興趣愛好、好奇心或者責任心而參與學院的宣傳工作，傳播海洋意識短期內來看僅僅是擔當的體現；教師隊伍的主要工作則在教學及科研，尤其我們水產學院是研究型和應用型見長的學院，在教學大綱沒有明確將傳播海洋意識作為考核指標的前提下，他們依舊潛心于科研而無暇顧及宣傳，甚至某些年邁的習慣于默默無聞嚴謹治學的老教授在某些情境下對新媒體傳播還持反感態度。因此，這種磨合并非短期內能輕易完成的。

羽翼未豐的水傳傳播客體目前還主要局限在在校青年大學生和教職員工，即大部分影響力僅在大學校園內，校外影響力也主要在校友群體。

資訊來源雖然主要提倡原創，但是水傳畢竟是校園公益非營利性組織，難以和市場上的傳媒公司、出版社等在稿酬方面相提并論。對教師水產科研成果的宣傳，出于知識產權保護考慮，也只能是等其在傳統權威機構獲獎或公開發表后再申請授權轉載。

42海洋報道詮釋框架努力方向

目前，廣海水院現設水產養殖系、海洋生物系和海洋漁業與科學技術系，有水產養殖、海洋漁業科學與技術、生物科學和水生動物醫學4個本科專業；水產養殖、海洋生物、漁業資源和捕撈學4個學術型碩士授權點及1個農業碩士（漁業領域）專業學位點；水產學為一級學科博士授權點。圍繞學科優勢，水傳今后將從經濟發展、文化娛樂、科技進步、漁業農業、災難事故、交流合作6個方面來完善海洋意識宣傳報道教育體系。

第一，經濟發展方面。在建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的國家頂層設計下，在學校所在地湛江市正在建設環北部灣中心城市的區域格局中，水產傳媒中心將繼續把握中國海洋經濟博覽會（被譽為“中國海洋第一展”）和中國國際水產博覽會兩大展會永久落戶湛江市的天時地利，加快培養更多的具備水產學科背景的學生記者，鍛煉其自身傳媒技能，積極參與海博會和水博會深度報道，而不止步于初期的獵奇狀態。

第二，文化娛樂方面。無數的事實證明，硬邦邦地將政治性很強的海洋政治灌輸給“95后”大學生往往收效甚微。水傳將繼續以融媒體視角，充分利用各種新媒體平臺宣傳生動有趣的海洋文化，如休閑漁業、濱海旅游等，促進海洋意識更貼近日常生活、更引領休閑時尚。

第三，科技進步方面。一是要繼續加深與學院科研人員的交流，增進互信，努力早日實現通過水傳的平臺同步學院科研的最新成果；二是結合近年來學院考研率和錄取率呈爆發式增長的良好勢頭，創新宣傳表彰考研先進學子的方式，樹立典型，讓水產優秀學子用現身說法來感染身邊同學，精準傳播海洋藍色意識。

第四，漁業農業方面。海洋漁業農業是海洋資源開發利用中最具歷史年份、最具功能基礎的領域。如何與時俱進地將其報道詮釋得合乎新生代審美而不拘泥于強調養魚養蝦而腳丫腥臭、皮膚黝黑的艱苦卓絕，值得新一代水產傳媒人深思。水傳將嘗試研發海鮮水產選購App，讓指尖與舌尖同樣流行起來。

第6篇：海洋漁業的重要性范文

海洋的平均深度約3800米，最大深度超過11000米，而深海是指1000米水深之下的海洋。地球上的深海有三分之二位于公海之下。在公海之下的深海是人們了解得最少，也是物種最為豐富的地區。深海棲息著多達1000萬種物種，堪與陸地熱帶雨林媲美。更為重要的是，深海珊瑚和海綿群落大都是未開發的自然產品資源，有著巨大的價值，可以用作藥物、酶、殺蟲劑、美容品和其他商業產品。

由于深海是冷水區，深海魚和其他物種生長緩慢，生長周期較長、性成熟期遲緩，繁殖力低。許多深海魚要活30年或更長時間，一些魚，如羅非魚還能生存達150年之久。深海的另一個特點是過去很少受到外界，主要是人類的打擾，因而物種具有明顯的地方性特征。這兩個特點加起來就造成了深海物種一旦受到打擾，如被大量捕撈，它們作為物種的恢復率是極其的低，因此整個物種將很快滅絕。

今天，隨著科技的發展和人類需求的增加，海洋漁業越來越現代化。過去海洋漁業所不能企及的行為今天已經能達到了。比如，先進的海底拖網技術意味著現在可以捕獲深海起伏不平的海底和海底峽谷中的魚類。更為強勁的引擎、更大的拖網、更精確的地圖、更先進的導航和漁業追蹤電子儀使得捕魚船能輕易地把捕魚設備鋪到海底達2海哩(1.2英里，約1.94千米)。

于是一些發達國家裝備精良的船隊正在摧毀著地球上最后也是生態最豐富的深海海域，追捕著少數極具商業價值的魚類和甲殼綱物種。今天，不受限制的海底拖網捕魚船能夠達到稱為海底山的水下山脈，橫掃海床并摧毀著在深度達2000米之下的海底所有生物。

根據海洋保護生物研究所的統計，目前在公海進行海底拖網漁業的主要有10多個發達國家和地區，包括丹麥、法羅群島、愛沙尼亞、冰島、日本、拉脫維亞、立陶宛、新西蘭、挪威、葡萄牙、俄國和西班牙等。歐盟(EU)許多國家都在從事深海海底拖網漁業。近年來歐盟國家(包括新加入的波羅的海國家)占據了約60％的公海深海海底拖網捕魚。西班牙則占有歐盟國家拖網捕魚的2／3，同時占全球深海海底拖網捕魚的40％。

當然，人類的行為并不只是可能造成深海資源的枯竭，而是可能會毀掉我們尚未認識到的世界上最大最多的生物多樣性。因為，科學家剛剛在開始了解深海的生物多樣性和重要性，以及深海生態的脆弱性。現在，研究人員對深海環境和物種的研究太少，據估計，大約不到1％的海底山得到探索。因此，科學家最大的擔心是，在對深海進行全面的環境和物種的科學研究之前，整個深海生態系統就會因為人類大殺傷力的海底拖網捕撈而被摧毀，大量物種因此而滅絕。于是，我們將失去了解地球上最大生物多樣性的機會，從而也失去從這樣的生物多樣性中獲取人類可以依賴的最大最多資源的機會。

洋和海及海底地形

國際上對深海的定義是1000米水深之下的海洋。所以需要區別海和洋。世界可分為4個大洋：①太平洋。北起亞洲和北美洲之間的白令海峽，南抵南極大陸，東起美洲的巴拿馬運河，西迄亞洲中南半島的克拉地峽，面積約占世界大洋的一半。②大西洋。位于歐洲和非洲以西、美洲以東，面積居第二。③印度洋。位于非洲、亞洲南部、大洋洲和南極洲之間，主體在赤道以南的熱帶和溫帶區域。④北冰洋。位于亞歐大陸和北美洲之間，大致以北極為中心，以北極圈為界，近似圓形，面積最小，深度小得多。

海處于各大洋的邊緣區域，附屬于各大洋。可分為：①邊緣海。處于大陸邊緣，以島嶼、群島或半島與大洋分隔，僅以海峽或水道與大洋相連，如白令海、南海等。②內陸海。位于大陸內部，僅以1個或幾個狹窄海峽與大洋或其他海相通。可分為陸間海和內陸海兩類。前者如歐洲地中海、美洲地中海、北極地中海等：后者如紅海、波羅的海等。

從以上看出，深海大多位于各大洋之中，而海中的深海面積較小。另外，海底的地形也決定著深海的分布。世界大洋底部起伏的復雜程度不亞于陸地。世界大洋的地形結構可分為以下單元：

①大陸邊緣。一般包括大陸架、大陸坡和大陸隆，約占海洋總面積的22％。大陸架又稱大陸淺灘，是毗連大陸的淺水區域和坡度平緩的區域，平均寬度75千米。大陸坡面積約占全球的海洋5.3％，與大陸架連接，上界水深多為100～200米，下界水深多為1500～3500米，通常寬度為20～100千米，面積約占全球海洋的5.6％。大陸隆在大陸坡與深海平原之間，水深1500～5000米，寬狹不一，通常寬100千米以上，特別寬的可超過1000千米。面積約占全球海洋的4.8％。

②大洋盆地。位于大洋中脊與大陸隆或海溝之間，約占海洋總面積的45％。大洋盆地被海嶺分割成若干海盆、海槽。海盆底部發育成深海平原和深海丘陵等地形。

③大洋中脊。也叫中央海嶺，是伴有地震和火山活動的巨大海底山系，貫串于全球的4個大洋中且互相連接，總長約8萬千米。寬數百至數千千米，面積占世界大洋的33％。大洋中脊頂部的平均水深為2500～2700米，局部露出水面成為島嶼，如冰島。

④海溝。主要分布在大陸邊緣與大洋盆地交接處，比相鄰海底深2000米以上。世界大洋共有30多條海溝。已知全球最深點11034米，位于太平洋西部的馬里亞納海溝。

所以，大洋盆地、大洋中脊和海溝大都屬于深海范疇。

深海會不會成為悲劇?

由于人人都想在深海中獲取資源和財富，因而深海正在不可避免地成為世界上最大的公地，隨之而來就有可能演變為深海悲劇。

為了避免深海中的“公地悲劇”的發生，如今全球有60多個組織正在深海保護聯盟(DSCC)的旗幟下一起保護冷水珊瑚和脆弱的深海生態。深海保護聯盟是一個科學共同體。它所做的工作之一是，呼吁在公海上短期停止深海海底拖網漁業。這種“緩刑”可以為深海尚未發現的最豐富的生物多樣性提供迅速的保護，而相關的法律保護和管理制度在其生效之前恐怕會為時太遲。

同時，有69個國家的1452名科學家已經簽署了一份聲明，表達了對深海物種的極度關心。他們在信中說，人類的行為，尤其是海底拖網正在導致對深海珊瑚和大陸架及大陸隆、海底山和海洋中部山脊上的海綿群落進行史無前例的損害。聲明呼吁各國政府和聯合國采取措施終止公海上的海底拖網漁業。澳大利亞、加拿大和英國的科學家也向政府寫信呼吁采取行動保護公海。這些

呼吁反映了海洋和生物保護專家的共同意見，停止公海上的深海海底拖網漁業。

這個聲明最早于2004年2月在美國高新科學協會會議和第7屆生物多樣性公約集團會議上發表。后來海洋保護生物研究所于2009年重新公開這些科學家的簽名聲明，以表明科學家們的態度。

對于深海的環境保護，美國政府表達了積極的態度。早在2006年10月3日，美國總統布什就呼吁停止對公海的毀滅性漁業，并指出美國將努力消除或更好地管理諸如會對魚類和海床造成災難的海底拖網捕魚。布什指示國務院和商業部要促進可持續漁業并反對任何為了短期利益而毀滅長遠自然魚類產量和棲息地的漁業行為，如對海底山、珊瑚和海綿區域的破壞。現在，美國政府表示，如果需要，美國將與其他國家和國際組織合作以改變目前的漁業行動并創建國際漁業管理組織。

現在海洋保護組織希望聯合國建立一個區域漁業管理組織，硬性規定在太平洋、印度洋和大西洋中部及大西洋西南部的捕魚限制。

利益之爭

聯合國已經提出在任何地方禁止不受管理的海底漁業，巴西、智利、德國、荷蘭、南非和美國現在都表達了他們對管理公海上海底拖網捕魚的支持。但是在此項目獲益的西班牙、俄國和冰島等國卻持反對意見。

在此問題上，美國目前表現得比較積極。美國政府表示，允許管理自己海域的海底捕魚，這些行為包括漁船施放巨大的海底拖網，以捕獲羅非魚(又稱紅魚或者橘刺鯛)、藍鱈魚和其他魚類，避免滅絕這些珍貴魚類。白宮一再重申強力支持海洋保護，這證明美國兩黨(共和與)都支持終止對世界海洋的毀壞。在2006年布什政府就啟動了行動，保護美國西北部夏威夷群島和附近海域，這些群島占據著太平洋上長達1400英里，寬達100英里的海域。

美國民間組織也支持政府的保護深海的做法。私人皮尤慈善基金會環境項目主任喬舒亞?雷切特認為，海底拖網捕魚就像全部砍光森林來捕捉松鼠一樣，具有災難性。

第7篇：海洋漁業的重要性范文

［關鍵詞］異形基坑；軟土地層；變形控制；SMW工法樁；復雜周邊環境

基坑工程會對周邊環境造成巨大的影響，尤其是在城市建設過程中，基坑的開挖會引起周圍土體應力場變化以及地面沉降等問題，因此在基坑施工過程中需要制定嚴格的施工方案以此降低對周邊環境的影響［1］。基坑支護設計的原則為安全可靠、經濟合理及施工便利并保證工期，確保周邊環境安全，并在滿足安全可靠的前提下，最大限度方便施工和縮短工期［6］。在實踐中我們經常遇到在基坑開挖過程中支護結構沒有發生破壞，但是周邊建筑物卻出現了裂縫、管道破壞等現象，結果造成巨大的損失，這些都是由于基坑施工變形造成的［1］。

1工程概況

福州市老年體育中心基坑支護工程位于福州市鼓樓區，設二層地下室，平面為不規則多邊形，周長約430m，面積約8500m2，±000相當于羅零高程780m，場地原地面標高－140m（羅零高程640m），底板面標高－990m，地下室底板厚600mm，墊層厚100mm，基坑開挖深度為100m。基坑北側距離海潮路約50m，西南側距離瓊東河約150m，東南側距離福州市海洋漁業局宿舍樓約80～200m。其中福州市海洋漁業局宿舍樓為90年代設計的淺基、磚混預制板結構，設計前房屋傾斜變形已超過規范要求，基坑安全等級為一級，工程重要性系數γ＝11。周邊環境條件詳見圖1。根據勘察報告，場地屬于地貌單元為沖淤積平原地貌單元，巖土層自上而下主要為雜填土、淤泥、淤泥質土、（含泥）粉砂、粉質粘土、（含泥）粗中砂、粗砂及卵石等，淤泥、淤泥質土均夾薄層粉砂，層厚350～1430m。場地穩定水位埋深約150～265m（標高370～490m），場地內對基坑工程有影響的含水層主要為（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂層的承壓水，承壓水水位標高373m，滲透系數Km＝1023m／d。

2基坑支護方案及地下水控制

2.1基坑支護設計方案分析

根據本工程場地地質條件、周邊環境條件、變形控制及工期的要求，該基坑初步支護設計方案可選用“鋼板樁或排樁或SMW工法樁＋鋼支撐或砼支撐”的方案。由于該基坑開挖深度10m，深度較深，且屬于軟土基坑，鋼板樁樁身強度較弱，變形大，需要多道支撐，不便于土方開挖及出土，且工期相對較長；若采用排樁雖然樁身強度較大，但樁基施工對周邊環境影響較大，且需要另行設計截水帷幕，造價相對較高；結合本工程變形控制要求高、工期緊的特點，采用SMW工法樁滿足樁身強度要求，三軸攪拌樁具有止水擋泥效果，施工速度快，且對周邊道路、河道駁岸及建（構）筑物影響相對較小。此外，砼支撐可以有效解決異形基坑支撐布置，協調變形穩定。綜合以上分析，本基坑采用“SMW工法樁＋二道砼支撐＋坑內加固”；地下水控制措施采用截（排）水、集水明排結合管井降水。

2.2基坑支護設計方案

本工程從地質條件、場地周邊環境條件及經濟分析等方面綜合考慮，采用“SMW工法樁＋二道鋼筋混凝土支撐＋坑內加固”支護措施。三軸攪拌樁采用?850＠600，樁長25m；三軸攪拌樁內插H700×300×13×24型鋼，樁長24m；支撐體系均采用鋼筋混凝土結構；坑內加固采用?650＠450單軸水泥攪拌樁（水泥摻入量23％），加固范圍6000mm×6000mm。根據基坑三側變形控制要求的差異，海潮路側（北側）SMW工法樁采用插二跳一，海洋漁業局宿舍側（東南側）采用SMW工法樁采用密插；瓊東河側（西南側）采用SMW工法樁（兩排?850三軸攪拌樁采用插二跳一。具體支護方案如圖2～3所示。

2.3基坑地下水控制方案

根據勘察資料，場地內對基坑工程有影響的地下含水層主要為雜填土、（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂層；地表水主要為瓊東河，瓊東河水深約050～150m（羅零標高在350～450m），瓊東河水與場地地下水具連通性，水力聯系較強。由于（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂層位于坑底以下，會產生突涌，層厚較厚，設置落地式截水帷幕造價昂貴，因此，本工程地下水控制措施采用截（排）水、集水明排結合管井降水。同時，由于瓊東河水與場地地下水具連通性，水力聯系較強，且淤泥、淤泥質土均夾薄層粉砂，瓊東河側設置兩排?850＠600三軸攪拌樁，以加強該側截水帷幕。此外，為了減少降水對海潮路及福州水產局宿舍的不利影響，該段設置回灌井。降水（回灌）井布置詳見圖2。

3支護結構的計算

3.1設計參數

支護結構各構件截面設計參數如下：支護樁SMW工法樁（?850＠600三軸攪拌樁，內插H700×300×13×24型鋼），立柱基礎樁?900灌注樁，鋼格構立柱530×530，冠梁（腰梁）1200×800，支撐梁1000×800，連系梁800×800，650＠450單軸水泥攪拌樁坑內加固范圍6000mm×6000mm。混凝土強度等級為C35，鋼材Q235B。土層參數詳見表1，地下水位取現狀地面下150m。

3.2計算條件

根據《福州市深基坑與建筑邊坡工程管理規定》，為保證基坑設計及計算結果的可靠性，應采用2套不同軟件進行互校。本工程以同濟啟明星FRWS72、BSC41計算為主，采用理正深基坑70校核。基坑周邊荷載按20kPa，出土口40kPa；建筑物附加荷載單層按15kPa。支撐與立柱，立柱與立柱樁均采用鉸接；冠梁之間、腰梁之間、支撐之間均采用固接。

3.3計算結果分析

本工程以同濟啟明星FRWS72、BSC41計算為主，采用理正深基坑70校核，具體計算結果詳見表2。巖土工程根據表2可以看出，兩套軟件計算結果基本接近，水平位移、地表沉降最大值分別為178mm、185mm，均在20mm以內。由于東南側采用密插型鋼、西南側采用了雙排三軸攪拌樁，因此東南側、西南側水平位移及地表沉降均相對較小，與設計預期基本相符。

4變形控制效果評價

根據本工程特點，監測項目主要有深層水平位移監測（測斜）、基坑圍護樁頂水平位移觀測、支撐梁內力監測、基坑立柱沉降觀測、地下水位觀測、基坑周邊建構筑物及道路沉降觀測、周邊建筑物傾斜度觀測，監測點平面布置圖詳見圖4～5。本基坑工程施工時間：2014年2月18日－2014年12月30日。圖4基坑監測點平面

4.1深層水平位移

從表3可以看出，場地北側（C8～C13）各測斜點最大累計位移值1606～1854mm，平均值1726mm；東南側（C3～C7）各測斜點最大累計位移值1006～2080mm，平均值1546mm；西南側（C14～C18、C1、C2）各測斜點最大累計位移值948～2096mm，平均值1554mm，深層水平位移基本控制在20mm以內，與軟件計算數值基本接近。從圖6可以，場地東側（福州市海洋漁業局宿舍C5測斜觀測點深層最大累計位移值1780mm，發生在C16測斜孔－700m處，2014128－20141215由于受拔樁影響位移出現陡增。實測數據基本上與計算值接近。

4.2建筑物位移

從圖7可以看出，鄰近建筑物的累計沉降最大值為2825mm（F28點），最小值為683mm（F26點），平均值為1391mm。此外，根據東南側福州市海洋漁業局宿舍樓傾斜度觀測結果，基坑開挖過程中傾斜最大2405‰（基坑施工前傾斜較大，就已超規范要求），基本上接近初始值，基坑施工過程中建筑物傾斜穩定。

4.3周邊道路位移

從圖8可以看出，周邊道路的累計沉降最大值為1910mm（D6點），最小值為441mm（D1點），平均值1042mm，與理論計算值基本接近。5結語（1）“SMW工法樁＋二道砼支撐＋坑內加固”的支護形式，通過調整型鋼間距、攪拌樁布置，可以有效控制不同變形要求，適用于需嚴格控制變形的城市復雜周邊環境基坑。（2）結合監測結果分析，該方案對變形控制較好，最大水平位移變化量為2096mm，最大地表沉降變化量為1042mm，說明該處理方案效果較為理想，類似工程建議采用相同的方案處理。（3）雙排三軸攪拌樁截水帷幕可以有效阻斷臨河基坑河水與填土的水利聯系，止水效果明顯。（4）在選擇基坑支護方案時，需根據場地地質條件、周邊環境條件及周邊環境變形控制要求，分段考慮支護選型及變形控制限值。并在滿足安全可靠的前提下，最大限度地方便施工和縮短工期。

參考文獻

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［9］陳東，呂蒙軍．復雜周邊環境條件下的基坑工程設計與施工［J］．浙江建筑，2010（08）．

第8篇：海洋漁業的重要性范文

第一條為了加強我省海洋開發管理專項資金和項目管理工作，提高管理質量，促進海洋成果產業化，根據有關法律、法規，制訂本辦法。

第二條根據省政府浙政發[**]15號文精神，“十五”期間省財政安排的海洋開發管理專項資金，主要用于：

1.科研項目：海洋資源綜合開發試驗、淺海抗風浪水產養殖技術和設施研究、種苗生物技術研究、集約化水產養殖技術研究、水產品精深加工技術及海洋藥物開發技術研究、水產養殖容量研究、主要水產養殖品種營養及飼料研究等。

2.管理項目：海洋與漁業資源調查、海洋環境監測、海洋綜合管理和建設、海洋科技人員培訓等。

3.產業化項目：海洋藍色工程示范園區建設、新興海洋產業發展引導、技術成果組裝配套與產業化。水產養殖新技術新成果規模化生產開發、水產品精深加工及海洋藥物新技術成果轉化。

第三條海洋開發管理項目管理程序分為項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收和項目結題等五個階段。

第四條本辦法僅適用于我省海洋開發管理專項資金和項目的管理。

第二章立項條件與程序

第五條申報原則和條件

（一）科研項目：必須是我省海洋與漁業經濟發展中迫切需要解決的關鍵性技術，或對決策部門有重大科研（參考）價值，或對海洋產業發展有重要作用，并對全省具有一定普遍性的問題進行探索、研究，其成果能較大幅度地提高經濟效益和較明顯地促進海洋漁業經濟的增長。

（二）海洋管理項目：必須符合國家及我省海洋綜合管理的計劃目標，有利于促進海洋資源的保護和合理開發，有利于海洋與生態環境的保護和整治，達到海洋經濟可持續發展，促進海洋綜合管理水平的提高。

（三）產業化項目：應具有良好的市場發展前景和明顯促進海洋與漁業產業的發展，并能帶動周圍區域經濟發展或行業科技進步，具有較強的引導示范作用。項目實施后能產生良好的經濟、社會效益。

（四）申報項目單位須是海洋管理部門和經有關部門核準登記、具有獨立法人資格，從事海洋研究、開發、管理的的單位，并具有承擔項目相關的基礎與條件。

第六條項目申報程序

（一）凡是申報我省海洋開發管理項目，必須編制可行性研究報告，內容包括：

1.項目立題依據（包括目的、意義、國內外概況和發展趨勢）；

2.開發管理內容和預期目標；

3.技術經濟指標與社會、經濟、生態效益分析；

4.現有工作基礎和條件；

5.項目實施方案和計劃進度；

6.資金籌措和匹配落實情況及資金用途；

7.其它應提供的有關材料（如承擔單位背景材料，藥物、飼料等特種行業的生產資質證書等）。

由第一申報單位填報《浙江省海洋開發管理專項資金項目申報表》（附件2），填寫時必須實事求是。項目可行性報告使用A4紙，全部打印并裝訂整齊后附在《申請表》后。

（二）各市、縣（市、區）項目立項申請需由當地海洋主管部門、財政部門聯合上報，并且各市海洋主管部門、財政部門對各縣（市、區）上報項目的可行性研究報告與申報表內容的真實性、方案的可行性、經費預算的合理性、項目匹配資金落實情況、申請單位資產情況等簽署具體意見。國家和省屬單位申報項目，可經行業主管部門審核后，直接申報。

（三）申報貼息的海洋開發項目，還應附銀行貸款憑證復印件及貼息貸款項目申請表（見附件3）一式三份，自籌資金及其它資金匹配落實情況證明等。

（四）同一項目負責人申請的項目，原則上不得超過一個。已獲資助的項目在完成之前，一般不再受理原項目主要參加人員申報新項目。為確保項目的實施進度和質量，項目的主要負責人必須能在項目完成的全過程中承擔實質性的開發、管理與協調工作。

（五）項目上報時間：項目一般每年申報一次，須于每年11月15日前將申報下一年度的項目可行性研究報告、申請表等材料報送省海洋與漁業局（五份）及省財政廳（一份）。

（六）各市海洋主管局、財政部門和直接申報單位應對項目進行嚴格篩選，按項目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式三份加蓋公章后一并報送省海洋與漁業局（二份）及省財政廳（一份）。

第三章項目審批

第七條省海洋與漁業局負責對申請項目進行初審，有以下情況之一者不予受理。

（一）申請手續不完備，相關資料不齊全。

（二）申報書填寫不符合規定，未按要求打印。

（三）不符合省海洋開發管理專項資金項目資助范圍和有關規定。

（四）申請經費過多，省海洋開發管理專項資金無力支持的。

第八條項目評審

（一）申報項目經初審后，省海洋與漁業局會同省財政廳對符合申請條件的項目進行評審和綜合平衡。

對重大項目省海洋與漁業局將會同省財政廳聯合組織專家進行專題論證。論證實行個人回避制度。

（二）對列入市、縣海洋主管局海洋開發管理基金和省藍色工程示范區的項目，在綜合平衡時給予優先考慮。

第四章資金管理

第九條省海洋開發管理專項資金堅持“專項管理，重點支持，專款專用”的原則。年初根據當年海洋開發與管理工作任務確定當年的安排重點。

第十條省財政廳和省海洋與漁業局聯合發文下達當年項目計劃的批復和項目資金。項目合同簽訂后，項目承擔單位憑項目合同書向當地財政部門申領項目資金。省屬單位的項目資金由省海洋與漁業局核撥。

第十一條為確保項目管理工作順利進行，各市、縣（市、區）對每個項目資金采取分期下達辦法，分期下撥比例和時間視項目實施情況而定。

第十二條省海洋開發管理專項資金的使用必須嚴格按照有關財務制度執行。項目承擔單位應加強財務管理和會計核算工作，做到專帳核算，專款專用。項目完成后要報送項目開發的總結報告及完整的技術、經濟檔案材料，并同時報送資金使用情況。

第十三條各級海洋和財政部門要加強對項目進展和資金使用的監督、檢查和管理。對查出的違規、違紀問題，要及時糾正，嚴肅處理。并把項目實施和資金使用情況作為今后安排項目的重要依據。

第十四條凡出現以下情況之一者，將不安排第二年度的項目。

（一）不按規定格式上報項目材料（包括不上報計算機軟盤）。

（二）項目主管部門對項目例行檢查時不予合作甚至拒絕檢查。

（三）弄虛作假、貪污、浪費、挪用資金等，除撤銷資助外，情節嚴重者，將依法追究有關人員和單位的行政或法律責任。

（四）其他違反本辦法中的相關規定。

第十五條各沿海市、縣、（市、區）要結合本地實際，相應建立本級的“海洋開發管理專項資金”，制定“海洋開發管理專項資金”的具體管理使用辦法，并報省海洋與漁業局、省財政廳備案。

第五章項目實施與驗收

第十六條項目計劃下達后，項目承擔單位必須與省海洋與漁業局簽訂項目合同（附件4），項目合同按規定的格式要求填報（應在計劃下達1個月內向省海洋與漁業局報送合同草案，認可后打印并蓋章，一式十份報省海洋與漁業局科技處）。

第十七條項目合同是計劃執行、檢查、項目驗收、評審、鑒定的依據，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執行過程中，因不可抗力原因需要更改，應由承擔單位提出書面報告，經市海洋主管局（國家和省屬單位經行業主管部門）審核后報送省海洋與漁業局批復后生效，否則仍需按原合同執行。

第十八條鑒于海洋管理類項目是一項公益性的、以社會效益為主的規范性管理工作，因此不簽訂項目合同，只下達工作計劃和任務，年終上報工作總結。

第十九條海洋開發管理項目建設期一般為一年。凡納入計劃的項目，要按期完成，并符合規定要求。

第二十條各市海洋主管部門要認真執行項目年度檢查制度。各市海洋主管部門負責檢查本市年度項目計劃進展情況，落實項目承擔單位填寫相應的年度檢查表（見附件5），并審核、匯總項目年度檢查表。于次年1月10日前匯總上報省海洋與漁業局（三份）和省財政廳（一份）。并同時報送WORD軟件打印的軟盤或E—mail：zjsc@。國家和省屬承擔單位經行業主管部門審核后可直接報送省海洋與漁業局和省財政廳。

第二十一條各級海洋主管部門與當地財政部門要加強項目實施過程中的指導、協調、服務工作，隨時掌握進度、督促項目實施。

第二十二條項目驗收

（一）省海洋開發管理項目驗收的主要依據：有關海洋開發管理的方針、政策、規章制度及項目建設標準，各類項目計劃和項目合同等。

（二）省海洋開發管理項目驗收的內容：各類指標完成情況及資金使用情況等。

（三）省海洋開發管理專項資金項目驗收由省海洋與漁業局負責受理，并會同省財政廳組織驗收。

（四）項目承擔單位在項目任務完成后需提出項目驗收申請報告，并附有關文件資料，經所在市海洋主管部門和當地財政部門審核同意后上報，省海洋與漁業局審查合格后，會同省財政廳進行驗收。必要時，可委托地方有關部門組織驗收。

（五）項目驗收原則上采取現場驗收的方式，參與項目實施的專家不得作為驗收組成員。項目驗收意見由驗收組組長簽字后生效。

第六章科研項目結題

第二十三條項目結束后，承擔單位應及時撰寫課題完約報告(說明指標完成情況與資金使用情況等，詳見合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料經市海洋主管部門、財政部門審核后，報送省海洋與漁業局和省財政廳（各一份）審查。對經審查不合格的項目分別作如下處理：

（一）由于資料不齊的，限兩個月內補齊后重新報送。兩個月內不補齊的視同不報材料處理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同書預定的目標，應以書面形式予以說明，由承擔單位領導審閱、單位蓋章，連同結題項目材料，經市海洋主管部門和當地財政部門或省級行業主管部門審核后，報省海洋與漁業局及省財政廳批復、備案。

（三）由于主觀原因未能按計劃合同書進展和質量要求開展項目工作或完成質量極差者及不報送任何課題完約材料者，三年內不再受理該單位或該項目負責人的項目申報。

第二十四條項目鑒定

對全面完成合同指標的項目，其成果要求進行技術鑒定的，項目承擔單位向省海洋與漁業局申請科技成果鑒定。其鑒定程序參照《浙江省海洋與漁業局科研計劃管理辦法》執行。

第七章附則

第9篇：海洋漁業的重要性范文

【關鍵詞】連云港海域；海域使用權；價值分析；價值評估

[Abstract]At present， the value assessment of the right to use sea areas is still in the process of development， because of the lack of unified value assessment technical specification， the right to use sea areas lead to value the right to use sea areas many deficiencies， cause a loss of sea area resources or not fully developed.The article demonstrates the value of the right to use sea areas using fuzzy hierarchy evaluation method.From two aspects of internal and external influence factors analysis of the value assessment of the right to use sea areas， the building includes three levels， five main factors， 21 indicators of evaluation index system， the right to use sea areas build lianyungang value of right to use sea areas by applying the method of fuzzy hierarchy evaluation model， using the Delphi method to get the data， thus to lianyungang value to carry on the comprehensive evaluation， the right to use sea lianyungang value in the general level of the right to use sea areas.

[Keywords]Lianyungang Sea； Right to Use Sea Areas； Value Analyses； Value Evaluation

引言

海域使用權價值是指海域因為被使用所帶來的那部分的價值，一部分是海域自身所含有的動植物、能源以及礦產等能滿足人類的生產和生活的需要而具有極大的經濟價值；另外指人類通過開發利用海域所經濟價值。海域使用權的取得和流動需要有價值評估體系[1]。目前在海域使用權價值評估的理論研究上存在還不成熟。自《海域使用管理法》 從2002年1月1日實施以來，國家海洋局組織開展了海域估價制度研究和試點，江蘇、浙江、福建等省相繼涉足到了此業務領域，但我國現行海洋資源管理類的法律法規中還沒有關于海域使用權價值評估方面的規定，使得實際評估工作遇到諸多困難。因此，迫切需要規范海域使用權價值評估的技術指導，構建海域使用權價值評估體系，健全海域使用權價值評估機制。

1.連云港海域使用權價值分析

1.1海域使用權價值評估指標體系

海域使用權價值評估的影響因素繁多，為了全面系統的評估海域使用權價值，本文從自然資源狀況、自然環境狀況、區位條件、區域社會經濟條件、海域使用五個方面來分析海域使用權價值，具體價值評估指標體系如下表1所示。

1.2 連云港海域使用權價值評估指標分析

1.2.1連云港海域自然資源狀況。

（1）海域資源

連云港市海洋資源豐富。海洋礦產資源達到40多種，主要有海鹽、磷礦、金紅石、蛇紋石、沙礦、沙金大理石等，海底蘊含著豐富的石油資源，所在海域生物資源種類的繁多，各種魚類資源達59科100種以上，海水具有較高鹽度，適合鹽業的發展。

（2）海水質量

連云港海域水文條件良好。水溫適中，潮汐流速較小，漲潮流速大于落潮流速。水體透明度一般，漂浮滸苔，海水較為渾濁，與青島海水的透明度相比要差。

（3）海域范圍

連云港海域面積6677平方公里，淺海灘涂160萬畝，海岸長211.6公里。連云港市海域面積廣闊，發展前景巨大。長達近7 km的跨海大堤將東西連島與云臺山東麓陸域相連，新建成的跨海大路將岸線與島嶼相連，擴大了海域范圍[2]。

（4）海域等級

國家將連云港海域等級劃分為第四等級，海域可開放性較強。

1.2.2連云港海域自然環境狀況。

（1）海洋氣候

連云港海域屬東亞暖溫帶海洋季風氣候，海域一般不結冰，一般不影響漁業、港務等作業。由于受北方冷高壓、溫帶氣旋和熱帶氣旋的頻繁影響，連云港海域各種災害性天氣均有不同程度的發生，主要有地震、臺風、龍卷風、暴雨等，但近年來受災情況較少。

（2）海水環境

近年來，B云港海域近岸局部海域的海水質量下降，存在未達到清潔海域水質標準海域面積，尤其是連云港港口外側海域水質嚴重污染海域面積有所增加，污染總體水平依然較高。

（3）海岸環境

從岸線來看，目前連云港條件較好的灣內僅剩約10km的岸線可供開發，優良港口岸線資源已十分有限。

（4）海域生態環境

連云港海域范圍內擁有國家級海州灣海洋公園、國家級海洋特別保護區和水產種質資源保護區，面積達到694平方公里。連云港海域人工漁樵設施建設、人共增殖放流等促進海洋生態和資源的恢復，近岸海域水交換能力加強，環境容量大，海洋生態環境質量整體良好 [3]。

1.2.3連云港海域區位條件。

（1）區域地理環境

作為隴海及蘭新鐵路經濟帶的東大門和亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港具有良好的區位優勢。但連云港陸域縱深狹小，加上核電站占據了最佳海域位置使得港口組團及港口后方產業組團部分位于核電站5 km限制發展區內，導致連云港海域向陸域無處發展的窘境。

（2）依托城市等級

海域依托城市連云港市，在2014中國城市等級劃分中被列為四線城市。

（3）陸岸交通

連云港海域口岸的陸岸交通有公路交通、水路交通和航空交通。目前交通方面存在偏僻、南北與東西皆不通暢的情況。目前，連云港鐵路交通正在納入沿海高鐵建設，橫貫中國東西的大動脈新歐亞大陸橋東端貫通方面也在打通最后一公里，蘇北最大的機場正在建設，與省內交通圈的融入也提上日程，預計三年以后陸岸交通狀況將有較大改觀。

（4）基礎設施

連云港海域基礎設施方面總體落后，港口與城市在土地、環境和交通等方面的矛盾日益突出，港口海域發展空間受限。表現為港口管理信息化水平與世界港口信息化水平還有相當大的差距，港口進出口貨物涉及的口岸諸多服務單位經營秩序不夠規范等。

1.2.4連云港海域開發狀況。

（1）海域使用狀況

連云港海域主要開發功能為港口區域、漁業園區、濱海旅游等。連云港港口目前仍以傳統的裝卸、運輸作業為主，功能單一，港口的交通樞紐功能、現代物流功能、綜合貿易功能和信息服務功能還較為欠缺。港口與臨港產業關聯度較低。連云港漁業園區分別包括了健康養殖區、海洋牧場區、漁港經濟區、休閑漁業區、水產品加工貿易區。連云港的旅游岸線大為縮減，濱海旅游資源的開發緩慢，可持續性不強。

（2）海洋作業方式

海域作業方式主要表現在作業所需運用的設施。連云港海域進行大型開發項目作業較難，缺乏深水作業設施。對深海開發、深海探測裝置較為落后，海水作業設施配套不齊全。

（3）海洋開發技術

連云港市海域開發高技術短缺，在自主研發與科技創新方面薄弱。海運相關技術設施不到位，海域技術運用較差，海域技術管理方面人才較少。

（4）海洋開發層次

連云港海域目前的開發層次總體而言較低，缺乏大型用海項目。在海洋產業方面還主要局限于傳統的海洋漁業和低端海洋養殖業，對于海洋新興產業的開發與發展落后于其他沿海城市 [4]。

（5）海域使用需求

依據連云港海洋產業發展現狀來看，連云港海域的使用需求被限定在海洋漁業、海水養殖、港口物流、濱海旅游、海洋農業等方面，對于具有高技術方面的海洋新興產業的用海需求還沒有得到開發。

1.2.5連云港區域社會經濟狀況。

（1）文化

連云港市文化悠久，有孔子望海處、《西游記》里的花果山、舉世聞名的摩崖石刻等，具有豐富的歷史資源。依托花果山與海洋的山海文化成為了連云有的文化特色。

（2）法律政策

連云港海域開發有著強有力的政策支持。中國21世紀議程明確要求把連云港建設成為連接太平洋沿岸國家和中亞地區的國際商貿中心，全國海洋開發規劃將連云港列為三大特殊開發區域，江蘇省委、省政府明確要求連云港加快建設成為江蘇北部發展振興的第一增長極。

（3）城市品牌

連云港將城市建設與歷史文化、山海文化建相結合，以舉世聞名的花果山與沿海文化共同樹立國際海港城市的品牌形象。但是由于連云港城市發展起步較晚，經濟基礎薄弱，在城市品牌建設上缺乏大力推廣與深度推進。

（4）經濟發展

連云港海域的直接腹地是連云港市及蘇北地區，其間接腹地為隴新鐵路所輻射的廣大地域，即隴海蘭新經濟帶。連云港市GDP排名歷年都處于省內后面，蘇北地區也是江蘇省的經濟落后區域，因此，直接間接腹地的經濟發展水平都較低，工業基礎相對薄弱 [5]。

2.模糊層次法在連云港海域使用權價值評估的應用

基于模糊層次法的海域使用權價值評估指標模型的應用步驟如下：

第一，構建海域使用權價值評估指標體系。根據前述對海域使用權影響因素的分析，構建出包括區位條件、社會經濟條件、自然資源狀況、海域使用、自然環境狀況五個層次，共有21個評價指標的評價體系。

第二，邀請專家進行因素重要性打分，計算各因素的權重。

計算滿足關系式：CW=λmaxW 公式（1）

公式中λmax為矩陣P的最大特征根，W為對應因素的單排序的權重值。

本文邀請 20位海域和經濟管理專家對各評價指標重要性進行打分，得到專家的評價結果。再利用數學軟件MATLAB進行運算，得到特征向量w、最大特征值一致性指標CI、一致性比率CR，檢驗其是否具有滿意的一致性，權重是否可以接受。通過計算，可得出各因素指標權重為：

第三，建立海域使用權價值的判斷矩陣并檢驗海域使用權價值判斷矩陣的一致性。通過調查問卷進行專家意見收集，根據專家判斷構建海域使用權價值五個影響因素的判嗑卣蟆W家評價分為優、良、中、差四檔，各檔對應分值設為4、3、2、1。

第四，構建海域使用權價值的模糊評價矩陣，進行單因素評價

在本文的模糊評價中，對于每一個指標設定五個級別評語，即“優”“良”“一般”“差”“較差”。結果評語集見下表2。

本文共面向海域管理專家發放問卷20 份，回收有效問卷 20 份，回收率 100%。基于各因素層 U1的模糊層次矩陣計算出各因素的評價向量矩陣具體如下：

第五，M行海域使用權價值的綜合評價。

根據連云港海域使用權價值的綜合評判矩陣計算出海域使用權價值的評價向量為：

最后可計算出綜合評價值為F=58.7

由此可知，運用模糊綜合評價法得出連云港海域使用權價值的綜合評價值為58.7。該值對應的評價水平為中等。

通過上述對連云港港口海域使用權價值的定性分析及模糊綜合評價，可以認為一方面，連云港海域自然資源豐富，坐擁優越的區位條件，有很好的發展前景；另一方面，連云港海域環境存在的污染比較嚴重，海洋生物病害連續發生，生物資源和生態環境遭到一定的破壞。同時，連云港海域面向陸域的社會經濟水平整體不高，海域使用方面未能嚴格按照海洋功能區劃合理使用海洋資源，區位整體優勢難以發揮。這些導致了目前連云港海域的使用權價值處于中等水平。

參：考文獻：

[1]聞德美，姜旭朝，劉鐵鷹.海域資源價值評估方法綜述[J].資源科學，2014，（04）：672-681.

[2]胡家強，劉洋.海域使用權抵押擔保法律問題探析[J].中國海洋大學學報，2013，（03）：23-27.

[3]師玉龍，王娜，張麗，張茜.連云港港口發展戰略思考[J].海洋開發與管理，2010，（7）：87-91.

[4] 盧霞，謝宏全. 基于RS的連云港海岸帶生態系統服務價值估算[J].淮海工學院學報，2010，（02）：85-88.

[5] 王森，江文斌. 基于多層次利用的海域多層使用權研究[J].中國漁業經濟，2011，（06）：37-43.