城市管理的個人建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理的個人建議范文

一、城市管理的基本情況和存在的主要問題

中心城市包括區和經濟開發區。目前，城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環保等部門負責城市管理的行政執法。市建設局設有城建監察支隊，但人數少，一般只負責協調;具體執法工作由區和經濟開發區的城建監察大隊承擔。市規劃局設立規劃監察大隊，負責城市的規劃執法工作。區設立城管辦負責城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發展的需要。主要表現在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛生、環保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區兩級的土地管理權和規劃管理權沒有按照國務院國發明電〔〕7號文的要求劃分，市、區爭權奪利現象時有發生。又如市區道路，按照規定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節日或活動，市里往往把任務安排給區。而區財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，區也感到操作困難。再如區房管局成建制上收后，區已無房產管理權，導致14個鄉鎮的房產管理、發證成了空白。

——多頭執法和處罰，降低了行政執法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管;而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執法部門按照各自的法律、法規都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執法隊伍眾多，有的執法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發展中，依附于建設，形成“建管養合一”的模式，建設部門擔負了建設、養護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業行為，而管理是政府行為，管理對建設有監督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。

——規劃滯后。原縣級的總體規劃已不適應形勢發展的需要，這兩年雖然加快了規劃編制步伐，但是還不能滿足建設和發展的要求，特別是各類專業性規劃、控制性詳細規劃工作顯得滯后。在規劃執法上，力度亟需加大。通過調查了解，自1999年至年以來，城區個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規模的主要有：城南無名村，違章建房達50座;金涵鄉造福工程和無證建設的一些公益性項目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉結合部;少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環節，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：

1、完善“兩級政府(市、區)，三級管理(市、區、街道)，四級網絡(市、區、街道、社區)”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創新，將管理工作的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執法部門，建立城市管理綜合執法機制，提高城市管理的執法效率。為改變城市管理中多頭執法，重復執法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執法部門，把分散的城市管理執法職能集中起來，由一個部門執行。

實行城市管理綜合執法，符合國務院有關通知精神;有利于政令暢通，提高行政執法效率;有利于城市管理執法隊伍的建設。按國家法律規定，行政執法應由政府職能部門承擔，行政執法人員應當具有執法權。這樣，一方面強化提高執法人員素質;另一方面有利于對城市管理執法隊伍的統一管理。

3、打破建管養一體化模式，完善市場運行機制。環衛、市政、園林的養護探索實行企業化管理模式，充分發揮社區作用，探索建立以街道—社區—物業管理企業為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區管理功能，允許社會力量參加小區衛生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業管理體制，推進企業化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業化運營;政府部門從無限管理變為有限管理，簡政放權，由企業自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環衛保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規章制度，對市容市貌環境衛生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《區城市管理規定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規范化的軌道。

5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統一、精干、高效的原則，對在編綜合執法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執法人員嚴格公正執法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區土地發揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。

第2篇：城市管理的個人建議范文

進一步提高城市管理水平

區政協

__區三屆二次黨代會提出要把__新城建成“京津城市發展主軸上的重要新城、京津之間高新技術產業基地、物流基地和生態宜居城市”，這既為__新城建設指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區委要求，我就“深化城市管理體制改革，進一步提高城市管理水平”這一課題，進行了深入調研，提出自己的一些想法，供領導參考。

一、__新城規劃建設基本情況

近年來，__城區按照“展示天津的窗口、天津發展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設要求，不斷完善城市規劃，全面加快新城建設，中心城區功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、__新城規劃修編工作步入正軌

一是規劃理念得到提升。吸納了區域競爭、京津冀經濟帶等理論，由注重規劃技術向注重規劃意識、規劃思路、規劃的可操作性轉變，樹立了舍得理念、注重區域統籌、優勢互補。

二是規劃機制不斷創新。通過幾年的探索，我區建立了“規劃牽頭、部門參與、公開招標、專家評審、領導決策”的規劃市場運作機制，形成了以__發展戰略研究為指導，以土地利用總體規劃和城市總體規劃為骨架的規劃體系。完成了大運河改造、京津公路1.2公里等100平方公里詳規編制，城區詳控規劃覆蓋率達到了75%。

2、城市基礎設施建設取得了突破性進展

近年來，區委、區政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環保、環衛重要基礎設施投入。建成了城區第二水源地，三座自來水廠日供水能力達到5萬噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達到90％以上。完成了華北燃氣入區工程，建成了區生活垃圾無害化處理場，新建了一批高標準垃圾中轉站和公廁，城區集中供熱率達到55%，天然氣入戶率達到57%。路網工程全面實施。103國道完成拓寬改造、京滬高速公路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項目順利竣工通車，在路由走向、站口設置方向上形成了新的優勢。去年，區政府又投巨資完成了雍陽西道、振華西道等9條道路改造工程，完成了城區重點區域夜景照明工程，城區亮化水平明顯提高，基礎設施不斷完善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區建設步伐不斷加快。總投資8億元的中信廣場投入運營，優聯第六城、保利上河雅頌、中房京津時尚廣場相繼開工建設，大運河城區北段景觀建設竣工，城區經濟帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區住宅建設進展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等20余個成規模的現代化住宅小區。撤村建居取得重大進展，10個村拆遷工作基本結束，68萬平方米的亨通花園小區投入使用。四年竣工住宅面積235萬平方米，新增綠化面積98萬平方米，城區綠化覆蓋率達到45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學校、青少年活動中心、老年寄養中心、廣電中心、綜合醫院等一批城市功能項目相繼落成，城市品位和人居環境有了新的提升。環境秩序進一步改觀。多次開展了以“清臟治亂”為重點的環境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經營、車輛亂停亂放等違章行為和違規廣告牌匾得到了進一步治理，運輸車輛灑漏、建筑工地揚塵污染等違規現象得到了明顯遏制。

4、城區管理體制得到了進一步完善

環衛管理體制、機制改革取得了初步成效。建立了環衛專業監理隊伍，初步實現了“管干”分離，有效提高了城區環衛作業質量。所有非農平房居民區和道路兩側經營門店全部實現入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區的國道、河渠、綠地的保潔作業權通過政府招標采購程序向區內企業發包，承包收入與作業質量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業質量參差不齊現象，有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質量。組建了城區管理綜合執法局。實現了城區執法權的相對集中，避免了原來多頭執法給城區管理帶來的消極影響。

二、城市管理體制存在的主要問題

隨著城市管理水平的不斷提高，我區城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進地區相比還有很大差距。城市管理機制不順，城市品位不高等問題已經成為加快城市化進程、提高城市競爭力、擴大招商引資的制約因素。其成因和表現主要為：

（一）體制不順，造成管理職權不清，責任不明確。我區城市管理一直實行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區街道辦事處和居委會的積極性

沒有得到充分發揮。街道與部門之間、部門與部門之間存在利益沖突。同時一些部門和個人對城區管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設輕管理”傾向。（二）機制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實行“事業化管理，封閉化運作”的傳統方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管養不分的現象。一方面，有限的城市維護資金很難維持事業單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業單位性質的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動力，工作積極性很難得到有效發揮。近年來，盡管城建部門已主動在系統內部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標準和獎懲措施，但均屬于內部管理標準，仍未能跳出“既當裁判員，又當運動員”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城區，沒有建立與市場體制相適應的激勵約束機制，不能以市場機制配置城管資源，更不能充分調動社會各方共同參與城市管理的積極性。

（三）規劃控制力度不夠，造成無序建設，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發企業規劃意識不強，受利益驅動，在城區私建住宅、亂搭亂建、違規建設現象普遍存在；特別是在房地產開發過程中存在零星開發、擅自修改規劃、變更土地用途、降低配套設施建設面積和標準等行為；同時由于在規劃執法管理過程中存在一些行政干預因素，致使規劃落實不到位、規劃監管不力，無序開發建設現象嚴重，進一步加大了城區拆遷改造成本，增加了城區管理的難度。

（四）執法力量薄弱，執法環境較差，造成管理措施不得力。目前，區綜合執法局共有在職在編人員50人，擔負著城區近20平方公里范圍內的規劃、市容、環境衛生、園林綠化、城區道路、市政設施、公用事業行政執法管理任務，人員嚴重不足、執法力量十分薄弱。在執法過程中，執法人員經常遇到當事人暴力抗法、謾罵污辱，執法管理存在一定難度。

（五）投入不足，造成城市基礎設施不完善，養護管理滯后。這是制約我區城市管理水平提高的一個重要因素。近幾年來，我區不斷加大對城區基礎設施建設管理和維護的投入，但與國家標準相比還存在很大差距。如城區公共休閑活動場所、公共綠地、停車場、集貿市場、公廁及其他公共場所建設長期以來投入不夠，導致“馬路攤點、馬路市場、馬路停車場”等現象嚴重。

（六）市民文明素質差，法制意識不強，造成城市公用設施破壞嚴重，管理難度增加。由于城區人口密度高、流動人員較多，少數城區居民文明意識、城市意識差，法制觀念不強，存在亂停亂放車輛、踐踏草坪、侵占綠地、亂丟垃圾、鬧紅燈、橫穿馬路等不文明行為。同時也有極少數人為了個人私利，亂貼亂畫小廣告、惡意破壞市政公用設施。特別是隨著我區城市化進程加快，城區面積不斷擴大，出現了一些“城中村”，很多村民在生活習慣、文明意識方面沒有及時轉變，加上管理缺位，造成“城中村”內臟亂差現象嚴重，人民生活受到很大影響。

三、下一步工作建議

（一）提高城市規劃設計水平，加強規劃執法管理。要適應城市經濟社會快速發展的要求，就要不斷加大規劃設計投入，堅持高起點、高檔次，花重金、聘高手，引進競爭機制，放開規劃設計市場，通過招標聘請國內外著名專家和機構進行規劃和單體設計。在進一步修編完善城區總體規劃的基礎上，編制完成控制性規劃和修建性規劃，做好城市設計和城市模型制作工作，編制城市園林綠地、環衛、給排水等專業系統規劃，形成完善的規劃體系。要嚴格執行規劃，高度維護規劃的嚴肅性和連續性。全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違法建設，堅決維護公眾利益。建議建立國土、綜合執法和規劃三個部門間的協調聯動機制，通過聯合辦案、調查、執法、資料共享、互作見證等手段，加大對違法建設（占地）行為的執法查處力度。

（二）進一步理順城區管理體制?？茖W界定和劃分區、街、社區的管理范圍、職責和權限，理順城市管理各部門之間的關系，形成以區級為主導、街道為主力的城區管理格局，賦予或授權街道辦事處更多的城市規劃、建設、管理和經營職能，真正實現屬地管理的格局。一是下放城市管理權限。進一步科學劃分區、街道兩級在城市管理方面的管理權限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權的方式下放到街道，并對相關的行政許可權依法作出調整。二是在四個街道建立城市管理機構。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執法辦公室），實行區、街雙重管理的模式。街城管辦負責日常管理和執法工作，在業務上接受區建委、綜合執法局的指導。充分發揮街道辦事處和城區居委會的工作優勢，實現城區管理的無縫對接。

（三）健全完善城市管理的責任監督機制。實行城市管理工作領導責任制，把城市管理工作作為對區直各相關部門、各街道黨政領導干部特別是主要領導干部的重要考核內容。以領導責任制的落實帶動促進各項工作責任制，特別是責任追究制度的落實，對達到標準的要公開表彰并給予物質獎勵，對達不到標準的要給予相應的處罰，嚴重的要追究領導責任。大力強化社會監督，對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協委員以及社會公眾意見，保證公眾的知情權、參與權、建議權和監督權；充分利用各類傳播媒體進行輿論監督，并公布舉報電話。要建立健全行風監督評議制度，切實加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監督。

（四）加快城市公共基礎設施建設。要將基礎實施作為城市建設的重點，科學規劃、合理布局，提高基礎設施的利用效率，使公用基礎設施更好地滿足市民生活和經濟社會發展的需要，從根本上扭轉基礎設施落后于城市發展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改東建西，開發南北”思路，加快推進以翠亨路為主線，縱貫城區、連接南北站口的西部發展框架，建成北部物流和南

部客流為主的服務產業功能區。二是按照現代化城市道路標準，進一步完善城區路網規劃，科學組織實施，全面完成主干道路新建和改造，形成較為完善的城區道路骨架。同時應同步實施市政管網及強弱電明線入地工程。三是嚴把審查關，確?；A設施配套。在舊城區改造和新城區規劃建設的同時，應同步考慮公廁、垃圾中轉站、停車場、公交車站、集貿市場等城區基礎設施的配套建設，使其數量足夠且分布合理。有關職能部門要主動參與開工前的規劃設計審查和竣工驗收，對基礎設施建設達不到要求的實行“一票否決”制。四是大力搞好城區綠化、美化、亮化，抓好綠化養護管理，完善城區道路、住宅小區及單位庭院綠化，實施拆墻透綠工程，逐路推進樓體包裝亮化，努力提升城市品位。（五）加快市政公用事業改革。按照 “政企分開、建管分離、管養分離”改革思路，進一步轉變舊有的城市管理模式，積極探索市場化運作機制，打破行業和地區壟斷，開放作業市場，走專業化、企業化經營路子。城區綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。要按照經營城市的理念，本著“誰投資，誰受益”的原則，抓緊制定相關政策，大力吸引社會資本參與城市基礎設施建設。

第3篇：城市管理的個人建議范文

隨著雙遼市經濟社會的發展，城市化進程不斷加快，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改善，正向著建成吉林省西部中心城市的方向發展。良好的市容環境也成為雙遼市城市物質文明和精神文明建設的一個重要標志，從某種意義上說，抓好市容環境管理就是抓好我市的經濟建設。

一、目前城市管理監察工作存在的突出問題

雙遼市城市管理監察大隊成立于2004年，這支隊伍對推動全市城市建設、促進社會繁榮與發展作出了重要貢獻。雙遼市城管隊伍經歷了多次的改革與發展，不斷加大執法力度，保證了城市建設與經濟發展的良性協調。然而，在城市管理監察領域仍存在著諸多與城市管理要求不相適應的問題，阻礙著城管部門在城市管理工作中健康有序的發展。

（一）執法主體資格混亂，執法依據不足。

1、城市管理監察是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。就目前而言，規劃、衛生、市政、園林綠化、環境保護、市容等部門都不同程度地承擔著管理城市的職能，還有各街道的城管中隊等。為此，職能交叉給城市管理監察帶來許多負面影響。

2、因受多種因素的限制,目前雙遼市城市管理監察大隊是事業單位，本身無執法主體資格，只能是由市住建局委托其執法。針對市政管理監察單個部門管理權限偏窄，一些違章行為有關執法部門看不見，而看見的部門又無權管制的現象，有時出現城管部門出面、各相關部門配合參加的城市管理綜合檢查執法，進行城市的管理工作。然而，一些單位怕承擔責任，害怕在城管執法中被相對人申請復議或訴訟，因而，在具體配合和真正實施處罰時容易滋生退縮的心理。

在雙遼市影響市容的主要有：一是占道經營。占道經營者主要有四種人：無業人員、下崗職工、外來人員（主要是一些農村剩余勞動力和部分轉包或失地農民）、其他人員。他們占道經營的心理是：要糊口，占馬路，要賺錢，擺攤點，只要占了道，即使發不了財，最起碼也能養家糊口。二是建筑渣土帶泥上路或沿途揚、溢、撒、漏。三是廣告的“三亂”。四是由于城區內進行大規模的棚戶區改造和大型住宅區建設，拉運建材的重型車輛為了節省成本經常是超載從市內通過，對路面造成損壞的同時也影響環境。雖然政府為緩解“臉皮”與“肚皮”的矛盾，采取了管教結合、堵疏并舉、懲罰齊上的辦法，在堵的同時建立了專門的交易市場或利用閑置地方辦起室內市場，且允許一兩條街設置一些臨時攤點，引導占道攤主入室入市經營。然而，由于入室入市經營要繳納一定的管理費、個人所得稅及攤點設施費，相當一部分攤主不愿意，有的進去了又退了出來，仍然以占道經營為謀生手段，這給城市管理帶來了很大的難度。

3、城管大隊多為委托執法，依據委托方的部分法規條文等規范性文件去執法難度很大，達不到治理的效果，且極易出現交叉執法，重復處罰現象。有時則成了政府的臨時“救火隊”、“突擊隊”。

（二）管理經費少，支配權小，執法難度大。

1、城管部門的經費不足，雖然經費是財政撥款，但遠遠不能滿足對城市管理的需要。甚至有時靠罰款創收來維持，由此導致種種執法不公、執法不嚴、以罰代管等不正?，F象發生。

2、在眾多行政執法部門中，城管監察執法的難度是有目共睹的。一方面由于相對人的人員成分復雜，一些人文化程度較低，法律意識談薄，認為自己不偷不搶，做生意不違法，當執法人員依法對其進行管理時，便破口大罵，與執法人員胡攪蠻纏，阻撓執法甚至暴力抗法。另一方面因為城管監察部門面對的對象大多是弱勢群體，部分人員生活確實困難，以流動經營作為謀生的手段，一些市民盡管強烈要求有一個優美、整潔的工作、生活環境，但同時又受同情心的驅使，盲目同情違章經營戶，進而片面指責城管監察執法人員，在一定程度上也助長了對管理的抵觸情緒。 而且，城管監察隊伍尚未納入行政執法編制序列，不具備行政執法資格。城管監察隊伍為事業單位，沒有納入行政編制序列，潛伏著不穩定因素。在行政處罰法頒布以后，執法行為更是步履維艱。

3、城管監察工作一旦發生隊員與被管理者之間的矛盾后，城管大隊自己沒有處罰權，在行政處罰方面至今還是委托執法，手續上缺乏強制性。

二、采取得力措施，解決當前難題

為解決這些問題，應當采取以下對策：一是加大宣傳力度，提高市民的素質，二是加強相關工程的建設進度。

強化管理是一切工作的最終決定因素，而城管監察在城市管理中的效果最終取決于市民素質的提高。市民的素質得不到提高，硬件投入再多都不會取得良好的效果，管理工作也將是治標不治本。我們必須堅持“以人為本”的原則，運用各種途徑和方式強化對市民的宣傳教育，使他們認識到優美的市容環境對市民的日常工作、生活質量和招商引資具有的重要意義；了解城市管理的相關法律法規；理解、支持城管人員的工作，舍小利取大義，自覺抵制城市管理中的違章行為，形成一個人人愛城市，人人維護市容的良好氛圍。加強相關工程的建設進度，早日完善城市功能。規劃部門要早做規劃，規劃要有前瞻性，大局觀。相關工程建設單位和工程監理、督查、督促部門應加快工程進度，增強責任心，爭取早日交給雙遼市民一個舒適優美的居住環境。

三、加強和改進城市管理監察工作的建議和對策

當前城管監察隊伍已經成為依法管理城市中不可替代的一支行政執法隊伍，為政府所信賴，且在不斷發展、壯大，為使這支隊伍在前進中健康發展，提出如下建議:

1、盡快盡早給城管監察隊伍定性定位。一個單位、一個行業能否存在，取決于其存在的社會價值和國家政權的認可。近年來的實踐證明，城管監察隊伍已經成為建設文明城市必需的執法隊伍。但由于沒有給這支隊伍明確的定性和定位，造成了這支隊伍無執法主體資格，無執法依據的尷尬局面，對城市的規劃、建設管理極為不利。鑒于此，希望有關部門將這支隊伍定為行政執法單位，列入行政編制序列，以法規的形式授予這支隊伍在城市管理中的執法主體資格，使其能夠名正言順地履行監察職責。

2、城管監察工作應盡快立法。隨著行政處罰法的出臺和實施，嚴格依法行政、強化行政執法監督已成為依法治國、依法治市的重要組成部分。有法必依、執法必嚴越來越深入人心，市民的法制觀念愈來愈增強。作為一支行政執法隊伍，如果沒有執法依據，在法制日趨健全的今天就會寸步難行，在行政執法中隨時都會遭遇行政訴訟并成為被告。

近年來，城管監察作為維護城市建設與發展的行政執法機構，然而，至今沒有出臺一部相關的法律法規來對其進行調整和規范，呼吁早日出臺“城市管理法”，與此同時，建議人大出臺地方規章，以確保城管監察隊伍的生存與發展。

第4篇：城市管理的個人建議范文

一、存在問題及原因分析

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，城市管理執法工作在適應城市的發展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：

（一）齊抓共管機制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復雜的系統工程，需要各職能部門齊抓共管，協同作戰。在城市創建的目標下，遇有重大活動時,往往習慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內集中力量進行突擊整治，短期內能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協調配合、推諉扯皮少，市領導及相關單位也大力支持，一旦階段性創建任務完成，各職能部門各自為政,缺乏統攬機構來組織落實長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發揮。城市管理點多面廣，尤其在現場、現行方面，管理重心太高，往往出現“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責任人之一的區（街辦）、社區、城中村（組），沒有管理城市的具體責任和壓力，因而不能很好地發揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節、斷鏈，城市管理網絡不健全。從我們調查的情況看，很多違章占道現象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協委員，為了個人或小團體利益，帶頭違規“種房”、違章占道經營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關部門查處時，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執法難度大。

1、執法手段單一。根據《行政處罰法》和部分行政法規的規定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執行。從我國目前法律、法規的規定來看，具有上述行政強制措施權的只能由法律設定，而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數行政機關可以實施。城市管理方面的法律、法規和規章設定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續監管措施，沒有賦予城管行政執法部門任何有效手段。

某年5月26日，某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環境衛生管理條例（建議表決稿）》時，專門就是否取消有關“暫扣物品”的相關條款進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經營的物品和裝盛器具”內容；而對違法行為的法律責任，僅設置了實施罰款和責令清理、改正的行政處罰措施。

現實的執法情況是，違章者對執法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責令清理、改正我不干。執法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理，也不能暫時限制其自由帶回機關處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。

2、執法效果不佳。目前，我市違反市容環境、秩序的違法行為出現以下特點。第一，普遍性。違法違章現象大量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態性。表現在時間上、空間上和性質上的不確定，沒有規律可以掌握，隨時隨地都有可能發生。第三，反復性。由于多種因素的影響，違法行為呈現出多發性、反復性和經常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執法人員窮與應付，疲于奔命。

3、執法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執法人員的教育，要求執法人員決不能與群眾發生沖突，決不允許發生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發生。據不完全統計，20__年以來，我市就發生情節嚴重的暴力抗法15/:請記住我站域名/起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小 異，甚至更嚴重。由于城管執法機關自身缺乏強有力的強制手段，發生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創傷，造成在日常執法過程產生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執法人員，從而形成了“加大執法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執法效果可想而知。

（三）執法環境差。

1、違章行為當事人認識上有誤區。他們沒有意識到城市管理法規也是行政法規體系的組成內容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔法律責任。城管執法人員在執法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們在內心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執法工作不理解，不配合。當執法人員對違法行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，出于“ 同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執法人員的執法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執法的社會氛圍。給城管執法部門造成了不良的社會影響。

3、市民的整體文明素質不高。一些市民的環境衛生習慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行。

二、對策建議

（一）積極探索城市管理長效機制。

1、成立城市管理委員會。有必要按照“統一指揮，條塊結合，部門負責，屬地管理”的原則，成立政府的非常設機構——城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協調性和動員性，是創建指揮部的常態化。由市長擔任主任，有關部門負責人為成員委員。在區、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構設在市、區城管局和街道城管科。委員會虛實結合，通過相應的規定，厘清各方面城市管理職責，將部門之間、行業之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向關系全面貫通；制定城市管理的目標計劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協調推進城市管理法規的覆蓋范圍；指導督促相關部門完善聯席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標考核和責任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執法聯動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執法職責不明、配合不好、保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

2、組建城市管理行政執法局。按照“兩級政府，三級網絡”的模式，以及“統一指揮，分級管理，區街負責，交叉任職，雙重領導”的原則，市級設立城市管理行政執法局，與市城市管理局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領域的行政處罰權，歸并相關行政管理職能，使之具有統籌全市城市管理和執法的能力。

3、發揮街道、社區基層城市管理的重要作用。貫徹“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”的原則，推進城市管理工作重心下移，明確城區各街道辦事處為城市管理的主要責任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負責本轄區城市管理的組織實施和監督檢查。社區（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領導下，組建工作專班，切實負責本轄區的日常城市管理工作。各駐街單位也應按照確定的范圍和職責，承擔相應的城市管理任務。同時，將城市管理的責任履行情況，納入各區、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系，發揮“人民城市人民管”的作用。

（二）建立執法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執法。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結合進行，他們并不直接參與日常的城管執法，而是根據執法需要，派警察跟隨執法，發生暴力抗法時，由警察根據情況或當場處理，或帶離現場，或依法采取其他強制措施，以有效制止暴力抗法事件發生，震懾違法者，既提高執法效率，保障文明執法的效果，同時又能保證經營戶平等競爭，守法經營。在審判工作方面，城管執法機關有不少需要申請法院強制執行的案件，能否迅速有效的執行，直接關系行政處罰的權威與效果。同時，隨著城管執法工作的加強，所引發的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持。可以建立一個協調機構，法院行政庭、執行局為主，統籌安排，簡化手續，加強城管執法案件的強制執行力度，并對城管執法機關進行執法指導，減少因執法行為不規范引發的行政訴訟案件，保障城管執法工作的順利開展。

（三）堅持疏堵結合

在市場經濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根本杜絕。從事此類經營活動的人員和接受服務的對象，主要是進城務工農民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現階段城市發展水平及人們的經濟狀況出發，研究疏堵結合的長效管理辦法。可采取“三不”和“三分”的原則來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區分行業，區分區域和地點，區分時間進行規范管理和疏導。

1、區分行業：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，開展“送市場、送方便”等活動，納入社區服務體系，由社區進行管理。對非法食品加工設攤，占道賣盒飯等則堅取締。

2、區分區域和地點：如在人口眾多，農貿市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設置臨時性的農貿市場，引導游動攤販進場經營。在小區里適當設置一些小型公共廣告欄，疏導小廣告，減少管理工作量。

3、區分時間：針對早點、夜市等飲食攤群衛生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導管理的辦法，按照統一開市、閉市時間等“8個統一”的要求，對城區早點、夜市進行定點規范，既可兼顧困難群眾就業需求，方便市民生活，又可緩解執法人員與個體經營者的矛盾。

（四）營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執法形象。需要 城管執法人員進一步規范執法行為，倡導文明執法，不斷加大執法宣傳力度，樹立城管執法新形象。

第5篇：城市管理的個人建議范文

關鍵詞：城市競爭力城市發展城市建設

一、中國城市競爭力的現狀是：

在第一級的深圳，上海，廣州，寧波，杭州，五個城市城市綜合銀得分;北京，廈門，大連，南京，天津，青島，昆明，?？冢陵柡推渌鞘性诘诙壱话憧吹匠鞘械娜娓偁幜Φ梅只旧鲜歉叻植荚跂|部沿海地區，成都，長沙，濟南，重慶，石家莊，烏魯木齊，武漢，鄭州，福州和其他城市一般在第三個層次，長春，哈爾濱，南寧，西安，貴陽，合肥，南昌和其他城市一般是第四個層次;和太原，蘭州，銀川，西寧，呼和浩特和其他城市的全面競爭力得分相對較低，大多在中部和西部地區，說明，中國的區域經濟發展，努力提高中西部地區的城市競爭力仍然是很長的路要走。

二、中國城市競爭力的效率是不高的原因

1，政府的因素。

2，市場因素。

1）市場規范化程度

2）市場

3，城市的輻射能力由內而外

4，不可替代的因素。

三、提高競爭力，中國的城市建議

（1）建立城市管理的意義

市場經濟條件下運行，城市是城市建設和管理的新思路。在20世紀初，一些發達的市場經濟開始出現城市管理的想法。 “管理”的規劃，管理，組織，規劃和計劃管理等。城市管理在市場經濟條件下政府職能的轉變，并加強對中國城市的必然要求的競爭力，以解決城市發展的實際需要，當前面臨的困難。

（2）制定適當的城市定位

一個城市的正確定位是日益增長的城市競爭力的先決條件。所謂的城市定位，是指城市，以實現效益最大化，根據自身條件，競爭環境，“消費需求”，其變化的其他方面，以確定其發展目標的各個方面，占據的空間，作用和競爭地位。 J.弗里德曼（Friedman）建議的研究，地位和作用的一個城市，人口規模在世界城市體系，而是參與國際經濟和社會活動以及控制能力的程度占主導地位的資本。

（3）重視城市的軟環境建設

中國不是不高的城市建設，道路寬度不能說，但中國城市競爭力不強。因此，城市更具有競爭力比由幾棟建筑物的建設，幾個大的維修的道路，所以我們可以實現高層建筑，但應通過發展軟環境，以不斷提高我們的城市的競爭力。

（4）產業集群，促進城市發展

工業競爭力是一個城市競爭力，產業的地理集中，一方面是為了提高競爭力的行業基本面的重要組成部分。因此，城市應充分利用自身的比較優勢，促進產業集群發展，以達到提高自己的競爭力的目的。大多數中國城市的國際競爭力的軟環境不強，缺乏城市功能和競爭力較弱的產業的一個重要原因。

綜上所述，以提高中國城市競爭力是城市發展的要求，也是解決經濟和社會發展的迫切需要產生新的問題。當然，在中國的城市發展和加強競爭力的過程中也應注意：首先，在全球化的背景下發揮競爭優勢，增強競爭力。全球化不僅使得城市開始利用兩種資源，既要發展自己的市場，但也為自己和全球城市之間的競爭。城市之間的競爭主要體現作為全球價值鏈的競爭的一部分。在世界市場的力量下的價值鏈中總是尋找最能體現其價值的位置，它需要能夠整合他們的位置的位置，人力資本，體制，文化元素，以實現其價值。因此，如何識別這些元素，以及如何整合這些要素在城市發展和競爭優勢的重大突破。二，增強競爭力，研究和實踐，在城市發展和城市的輻射問題。中國的社會現實決定了一個城市發展和城市文明的成就，可以不惠及整個人口長的歷史時期，所以我們高速在城市發展的今天，應該增加研究和積極實施的城市和問題的競爭力，努力提高城市的腹地，城市和廣大農村地區，散布在城市和城鎮的輻射范圍。

四、結論

知識經濟和全球化的趨勢已經產生了一股強大的力量，以促進全球的社會，經濟，政治，文化和其他方面發生巨大變化的世界的改造。國家，國際企業之間的競爭越來越激烈。的競爭力的載體，作為重要組成部分，國家競爭力，為人民生活的重要角色，城市的國際競爭中的地位變得越來越重要，城市正在成為城市競爭力研究之間的競爭日益激烈成為一個熱點話題世界各地。為了在新世紀的快速發展，我們必須有清醒的認識到了自己的研究的科學和掌握的優勢是周邊城市的市級城市，城市的競爭力和缺點，為城市的發展打下了良好的基礎。

致謝：感謝吳詣民老師指導寫作。

參考文獻：

【1】《中國城市統計年鑒(1999)》

第6篇：城市管理的個人建議范文

【關鍵詞】 城市治理；城市管理；公眾參與

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

當前，我國正處于社會轉型，城市管理面對很多復雜的問題，傳統的城市管理模式已不足以解決當前城市運行中的問題。在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會首次提出創新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現代化。用“治理”代替以往使用的“管理”，一字之差，卻是黨的社會建設理念的重大突破。城市治理是國家治理的重要內容，城市治理強調公眾參與，強調社會力量的參與。

一、公眾參與城市治理的必要性

美國學者詹姆斯•羅西瑙在《沒有政府的治理》一書中說，“治理是指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必全部是政府等公共機構，也不一定依靠國家的強制力量來實現……治理是一種內涵更為豐富的現象，既包括政府機制，也包括非正式、非政府的機制”。[1]這里突出強調了大家有共同的目標，非正式、非政府的力量參與，不一定依靠強制力量。所以，現代城市治理需要發揮公眾的力量，必須依靠社會力量的共同參與。

首先，公民參與是提升城市治理理念和手段的途徑

理念的陳舊和落后，勢必會阻礙城市經濟文化的發展，在公民參與理念的推動下，城市治理應該確立以人為本的理念，人是城市生活的主體，城市治理是為了人民，城市治理需要依靠人民。也正是在這種意義上，公眾更有權力和義務參與城市治理，公眾參與使得城市治理具有很強的可操作性,可以保證城市管理部門與公眾需求有效對接，從而滿足公眾需求。在公眾參與理念的推動下,城市治理將向低成本、高效率、人性化的方向發展。因此，公眾參與是實現公眾滿意、提升治理理念和手段的最佳途徑。[2]

第二，公眾參與是城市治理實踐的需要

隨著我國城鎮化進程的加速，城市規模不斷擴大，公共事務數量增加，而且日趨多樣和復雜，原來的城市管理部門不堪應對，必須動員社會力量一起參與管理，這是提高城市治理水平的必然選擇。公眾參與城市治理主要是通過各種社會組織、企業、公民個人來發揮集體的力量，充分調動社會資源，對城市公共事務進行管理，切實減輕政府的負擔?！艾F代化的城市管理模式提倡公民參與式的城市管理，公民自下而上地參與政府自上而下的管理要形成合力，強調公民參與城市管理，意味著不是簡單地把公民看作城市管理的對象而應該看成是城市管理的積極行動者?！盵3]因此，城市治理需要公眾參與，公眾參與是城市治理不可或缺的手段。

第三，公眾參與是融洽政府和群眾關系的需要

近年來，城市管理尤其是城管執法一直飽受詬病，在城管執法過程中，城市管理者與社會公眾之間經常處于對立的狀態，城市管理者與被管理者之間也頻頻發生沖突甚至出現流血事件。其最根本原因在于市民對城市治理工作缺乏了解。因此，城市治理通過社會公眾參與切實保障公眾的知情權、參與權和監督權，以此提升公眾對于城市治理立法、決策的認知度和認同度，最大限度地消減因政府與群眾間的信息隔閡產生的社會矛盾，贏得市民對城市治理的理解和支持，進而融洽了政府和群眾的關系，促進了社會的安定和諧。

二、我國公眾參與城市治理的問題分析

近年來，我國的城市治理工作盡管取得了一定的成績，但是從當前公眾參與城市治理的現實來看，還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.公眾參與城市治理的整體意識薄弱

目前，有些城市的政府部門、社會組織和社會公眾認為城市治理是政府和城管執法部門的事，“與我無關"的思想還普遍存在，使得公眾在參與城市治理的過程中思想意識上處于一種被動的狀態，主動參與意識不強、參與程度不夠。大多數人只意識到自身是城市治理的對象，卻沒有認識到自身也是城市治理主體中不可或缺的一部分。另外，社會公眾缺乏城市治理的知識，面對城市治理中出現的問題，無法提出正確意見，這樣就不能形成比較強的社會整體治理能力。

2. 公眾參與城市治理的制度規范缺位

公眾參與城市治理缺乏法律制度保障，有些城市雖然出臺了城市管理條例，原則上規定了社會公眾應當積極參與城市治理的規定，但是在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟方面，仍然是空白。對志愿者基本權利保障及服務管理體制等方面尚未有配套制度的支持，公眾參與的權利和地位都沒有法律保障，削弱了公眾參與的積極有效性。致使許多公眾參與都以非制度化的形式出現，公眾參與不僅流于表面形式，而且還是偶發性的參與。

3． 公眾參與的組織化程度不高

城市志愿者缺乏組織建設，志愿者的登記注冊制度不完善，缺乏有效的組織建設。志愿者參與的臨時性和組成的多元化等特點，很難在有限的時間內對志愿者進行有序的管理，致使志愿者的組織工作易出現混亂局面。此外，城市社區功能也未能有效發揮。社區是以居委會為自治核心發揮其在參與城市治理中的作用。目前，城市的社區治理作用并未得到充分的利用和發揮。對公眾參與沒有明確的參與形式、內容上的規范，造成了社區參與的盲目性和隨意性。

三、完善公眾參與城市治理機制的建議

公眾參與是城市治理架構中不可缺少的一部分，如何建立健全完善的城市治理公眾參與機制是城市發展中亟待解決的問題。 十八屆三中全會為我們指明了方向，改進社會治理方式，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。激發社會組織活力，支持和發展志愿服務組織。

（一）確立公眾參與城市治理的共識

樹立“小政府”的公共治理理念，提倡公民參與、企業、非政府組織參與、非營利組織參與等社會多角色參與的公民社會理念，最大限度地發揮市民群眾和社會各界在城市治理中的主體作用，使城市治理從被動轉為主動，從應急變為長效。為此，我們可以通過電視、報紙、網絡、廣告牌等來進行城市治理指示的宣傳教育，并定期開展各種活動，形成 公眾參與共識，打造一個實實在在的公眾參與的公共平臺。

（二）健全公眾參與城市治理的制度保障

1.完善公眾參與的法制保障

完善公眾參與的制度和程序，能夠有效保障公眾有序的政治參與，使得政府與公眾之間溝通順暢，制定的公共政策更有利于公眾的利益，減少公共政策在后期實施過程中的阻力。公眾參與機制的法制化也包括公眾對政府權力機關的行政行為的監督。通過立法，為公眾參與機制的運行提供法制保障。公眾參與機制是一個系統工程，它涉及社會生活的許多方面，機制中政府一方是權利的擁有者，隨時都有濫用權利的可能性，而另一方是普通民眾，其權益隨時可能被者侵害，在這種不對等的權利博弈下，如果沒有法律法規等給予民眾的保護和對政府的約束、監督，將會使民眾的基本權利受到侵害。

2.建立公眾參與評價機制

在公眾參與城市治理的過程中，最容易被忽視的環節就是參與成果的評價和評估。由于缺乏可操作性的評價機制，對公眾參與的實際效果，往往很難界定。因此，要探索建立開放的參與評價機制，可以考慮成立由政府機關、專家學者、一線城市管理人員。市民共同參與的開放型城市治理評價機構。通過評議活動，以媒體、公報等形式向參與者反饋，得到參與者的理解和認可。

（三）構建公眾參與城市治理平臺

1.加快社區平臺建設。公眾參與城市治理實踐應充分利用社區聯系公民與政府的中介作用，在社區搭建公民參與平臺，以解決社區城市管理矛盾入手，調動社區力量，使社區成為城市管理的真正基點。由于長期在同一區域內共同生活，公眾基于共同利益容易形成相對統一的城市管理理念，彌補了公眾參與城市治理存在分散性和無序性的缺陷，再加上我國社區組織相關法律法規的日趨完善和業主委員會等居民自治組織的蓬勃興起，為居民參與更高層面的城市管理活動奠定了堅實的基礎。

2.加快電子政務平臺建設。隨著互聯網技術的飛速發展和我國網民群體的逐步成熟，以及信息化技術在城市管理領域的廣泛應用，電子政務在當前和今后的公眾參與城市治理中，作為公眾參與手段，將發揮不可替代的作用。因此，加快電子政務平臺建設在當前我國政府大力推行政府信息公開的背景下，是政府可以考慮同步進行的重要舉措。

（四）提高公眾參與城市治理工作的組織化程度

1.引導企事業積極參與城市治理工作。通過引導企事業參與管理城市的各項公共事務，為社區開展相關教育培訓提供幫助、資金支持，不斷提高企事業單位的參與度。

2.要積極培育社會組織。社會組織為公眾參與城市治理提供載體，政府要給社會組織成長創造寬松的制度空間以促進其參與城市治理，在財政稅收方面給予一定的優惠政策，必要之時應該提供一定的資金支持，。此外，政府還要對社會組織的發展給予適當的技術支持，為其發展創造良好的社會環境，幫助和促進社會組織成為一個理性、成熟的公眾參與載體。

3．志愿者組織制度化。組建城市志愿者隊伍，是加強城市治理工作體系建設的重要內容。首先，要完善志愿者的登記注冊制度，加強志愿者的組織建設。其次，要對志愿者要進行定期的訓練，這樣既可以輔助專業城管的執法工作，補充專業城管隊伍的不足，大大提高城市治理的專業化水平。再次，強化對志愿者的激勵機制，對參與城市治理的志愿者實行保險制度。

總之，面對新型城市化、面對日益高漲的各種權利訴求的今天，公共治理改進、城市治理創新的需求比任何時候都要迫切，探索公眾參與機制，培養公眾參與能力，推動城市治理從“單向管理”走向“社會共治”，從而最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，加快實現治理能力現代化既定目標。

參考文獻：

[1] 詹姆斯• 羅西瑙:《沒有政府的治理》，張勝軍等譯，江西人民出版社，2001年，第75頁。

第7篇：城市管理的個人建議范文

《小康》記者 麥婉華 譚海清

在三亞灣的海灘上，每到晚上老人唱歌、跳廣場舞，可謂熱鬧非凡；公交車上，老人免費卡的刷卡聲絡繹不絕；市場上，老人買菜的人數越來越多……這就是冬天三亞常見的景象。

據悉，每到冬天“候鳥”老人就從寒冷地區來到海南，等天氣回暖之后，再返回原居住地。因此，外來休閑度假人數季節性落差成為三亞的一大特點。據海南省老齡辦統計，每年冬季高峰時，全國各地到海南休閑、養生、養老的“候鳥”老人有45萬人左右，僅三亞灣在冬季每日接待市民、游客和“候鳥”就高達15萬人。

然而，隨著“候鳥”老人的增多，三亞的市民受到了影響，城市管理也受到了挑戰。三亞因“候鳥”老人驟增而物價、房租大幅度上漲；某些“候鳥”老人的不文明行為困擾著三亞本地市民。近日，三亞城管對某“候鳥”老人的不文明現象進行處罰時受到質疑，但最后卻以“候鳥”老人被爆說謊告終。這些事情都被媒體與社會所高度關注。

由此，2015年12月16日，三亞市天涯區在儋州村社區道德講堂召開文明行為大討論座談會。其中，“候鳥”老人代表、市民代表共18人參與討論，并邀請了城市管理工作人員、法律工作者、教育工作者等嘉賓參加。居民、“候鳥”老人、志愿者、社區服務人員、居民等30余人參與旁聽。

的本地人和“候鳥”

卓德雄是來自三亞市天涯區金雞嶺社區的工作人員。他從小在三亞長大，見證著三亞的發展。他說：“三亞得天獨厚的地理環境、氣候和潔凈的空氣等條件，吸引了大量國內外游客、‘候鳥’前來休閑度假。大家來了，我們很歡迎，都是一家人?！?/p>

但同時，卓德雄認為，不少的外來游客或者‘候鳥’文明意識、公德意識淡薄，對自身的不文明行為已經呈現出習慣性、普遍性的特點。“國有國法，家有家規，任何人都要守規矩?！彼e了一些不文明的例子。例如，某些“候鳥”對城市管理工作很不配合，隨地小便、隨意踐踏草坪、亂停亂放、釣魚等。

市民代表王于搡則從自己的所見所聞談近幾年三亞對不文明行為的管理帶來的改變?！瓣P于城市中電動車的規范管理方面，如今在各個交通路口除了交警外，還有不少志愿者參與引導規范電動車輛的行駛，避免電動車亂行亂闖行為。這樣保障了交通的順暢及司機、行人的安全?！?/p>

但她也表示，三亞的不文明現象雖然不斷減少，但許多不文明行為仍不同程度存在。市民代表楊興日舉例，很多“候鳥”在公園的草坪上鋪報紙聚餐，吃完之后社區人員勸說他們把垃圾帶走，他們覺得這些是環衛工人和保潔人員的工作，不應該由他們自己來做。

作為三亞市天涯區儋州村社區管理人員的羊其光表示，以上不文明行為的事例，給社區的管理服務工作帶來較大壓力。

“一方面是‘候鳥’人口驟增的管理壓力。儋州村社區常住人口為8―9千人。但在旅游旺季時，服務對象最多達4萬人。另一方面是對秩序維護的壓力。每年過年，三亞市廣大機關及社區干部、職工都放棄與家人團聚的機會，堅守在三亞灣、海虹廣場等地維持秩序，為游客、‘候鳥’、市民提供服務。年夜飯基本是在崗位吃盒飯，看了很心酸！”羊其光說。

他認為，不管是本地市民、“候鳥”還是游客，都應該開放心態，互相包容。另外，還應有共同擔當的心態，要有“三亞是我家、發展靠大家”的意識，共同呵護生活的家園。

“候鳥”老人可作為志愿者

不少“候鳥”代表聽完本地市民的發言后，也對不文明行為帶來的城市管理壓力表示理解?！昂蝤B”代表羅彩芳說，有時候自己看到其他“候鳥”老人做一些不文明行為，也會覺得蒙羞。她建議，作為“候鳥”老人應該自尊、自愛、自強，給本地人、年輕人做個好示范，發揮榜樣的力量。

“候鳥”代表王玉林則認為，一些不文明行為確實讓人頭痛，但三亞是文明行為與不文明行為并存的，關鍵不是在于針對哪一類人。

“來到三亞，這邊的人有一句調侃的話：‘在三亞垃圾桶可干凈了，因為大家都不把垃圾扔進垃圾桶里?！襾淼饺齺啎r，一些本地人也會亂扔垃圾、隨地吐檳榔等。所以說，不文明行為不是在于‘候鳥’還是本地人，而是在于個人本身的素質。當然，在三亞也有很多好的文明行為，例如讓座、禮貌待人等?！蓖跤窳终f。

曾經去過新加坡、香港等地的“候鳥”代表吳春生則認為可以參考它們的理念。“中國是法治社會，三亞也不例外。例如新加坡、香港等地，他們在社會管理方面是非常嚴格的，吐痰等不文明現象處罰極重。所以，三亞市也可效仿，要嚴格，且不能半途而廢?！?/p>

吳春生補充說，從執法角度，三亞可以發動一些“候鳥”志愿者，讓“候鳥”參與管理。這樣能補充城市管理者的壓力，而且能讓“候鳥”參與其中，增強其文明意識。并且，三亞可以制定類似《候鳥行為準則》等法律法規，讓“候鳥”有法可依。

“候鳥”代表何本善則建議，不論是外地人還是本地人，都得自覺遵守相關管理規章制度，做到文明出行，不能有“別人不文明，那我也可以不文明的想法”。他還認為，在大眾普遍文明程度不高的情況下，政府應該通過各種方式加大文明行為的宣傳力度。城市管理人員則要文明執法，要講道理，耐心解釋，不能有對立的想法。

城市管理應一視同仁、嚴格執法

市民代表與“候鳥”代表的暢所欲言與意見建議給城管工作人員不少啟發。城管工作人員代表尹文進認為，隨著三亞的發展，市委市政府、市民以及游客對城管的工作標準和要求越來越高，文明旅游也成為對市民游客素質和一個地方旅游形象的重大考驗。

“國有國法，家有家規，任何人都要守規矩。我覺得這句話是很對的。因為無規矩不成方圓。其實，天涯區人民政府早前已出臺關于加強三亞灣沙灘綠地管理的‘二十五條禁令’，以此加強對各類不文明現象的管理力度。”尹文進說。

2015年初，天涯區出臺了三亞灣管理二十五條禁令，實行定人員、定崗位、定片區，實現管理制度化、機制化，并嚴格落實管理責任制，通過常態化管理徹底解決三亞灣亂象問題。二十五條禁令明確規定：禁止在三亞灣區域燃放煙花爆竹，禁止在沙灘綠地點燃篝火、從事燒烤，禁止在沙灘綠地上搭設帳篷、地鋪、遮陽傘和懸掛吊床，禁止房車、貨車、客運車在三亞灣公共停車場停放等多種不文明行為。

但在城管這一崗位上，尹文進坦言也受到很多不理解?！拔覀兤鋵嵍际潜局徽f二勸三教育的執法理念與市民游客進行溝通，但仍然有市民游客對我們的工作不理解，甚至不配合。因此，我們需要嚴格執法、依法行政，讓市民、‘候鳥’和游客都必須一同遵守法律法規。同時我們會加大宣傳力度，在相互理解、相互支持的基礎上共同呵護三亞灣?！?/p>

而一線城管工作人員代表文理認為，盡管大家來自五湖四海，文化習慣上存在一定的地域差異。但無論是外地‘候鳥’，還是本地市民，作為執法者都會一視同仁?！拔液臀业耐聜兠刻於甲鲋@樣的努力：希望做到嚴格執法、文明執法和微笑執法三結合。做到道之以法，對每一個人都是公平對待?！?/p>

另外一名城管工作人員龍明榮則對“候鳥”代表的建議表示認同。他說，如今的三亞灣有意建立一支“候鳥”老人志愿者服務隊，讓他們積極參與到執法管理中來。

據悉，文明行為大討論座談會結束后，部分“候鳥”老人組織起來，成立了“候鳥”志愿者服務隊。截至目前，志愿者已達3000多人。2015年12月22日，“候鳥”志愿者在三亞灣沿岸進行垃圾清理、自我管理。今后，他們將會在各個服務點輪流坐班，或清理垃圾、或對不文明現象進行勸導，同時為市民游客提供服務。

三亞將成立城管110熱線

律師代表鄧振海在聽了多名代表發言后，他從法律的角度來看文明。他表示，當今社會處處皆法律，希望大家不要一有輿情就挑起外地人、本地人的矛盾。大家的關注點應聚焦在事情本身，單看事情是不是違法或是不文明，這樣才真實、客觀。他呼吁，人人要守法，執法者要文明執法，政府要嚴格依法管理城市，這樣文明之花才能綻放于三亞。

最后，一直在文明行為大討論座談會上旁聽的三亞市天涯區區委書記張可對各位代表的講話做出了總結。他倡導，要將法律法規加大宣傳，建立“候鳥”文明準則、市民文明準則、在三亞灣的行為準則等；另外，他認為可以進一步增強‘門前三包’（“一包”門前市容整潔，“二包”門前環境衛生整潔，“三包”門前責任區內的設施、設備），讓市民、“候鳥”自覺加入城市管理中。

張可提出，天涯區為加強管理正籌劃成立“城管110”，24小時為市民和游客提供全方位便捷高效的管理服務?！俺枪?10就像公安110一樣，只要有城市治理管理的問題發生，城管就會立即前往依法處理。另外，城管110還會對市民、‘候鳥’提供服務的功能?，F在城管部門已成立了‘投訴中心’，將24小時為群眾提供便捷的投訴處理平臺，希望市民、‘候鳥’積極參與三亞的城市管理?！?/p>

第8篇：城市管理的個人建議范文

一、主要作法

（一）提高思想認識，著力改變行政法律理念。依法行政，是依法治國的中心內容，是促進縣政府職能改變，建設清廉、高效縣政府的主要保證，是構建和諧社會的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局組建時間不長，工作人員成分比較復雜、文明程度良莠不齊、法律才能高低紛歧，少量法律人員依法行政認識單薄，習氣于管理就是收繳，特別是在年12月，因為法律欠妥，補償3起，形成了一些負面影響。我們充分認識到依法行政工作的主要性和緊迫性，下決計處理法律人員思想認識問題，把依法行政與構建“法制城管、精密城管、和諧城管”有機結合起來，統一部署，齊抓共管，先后開展了文明法律學習教育活動，學法競賽，文明法律交流等活動，著力處理了法律理念、準則建設、隊伍建設和法律監督等問題。

（二）增強宣傳教育，夯實城管依法行政基本。為加強廣大市民的城市認識和參加城市管理的認識，貫徹依法行政、法律為民的指導思想，一直堅持以人本、宣教先行，堅持“遠安城市管理網”，設立了“工作動態”、“司法公函”、“網上做事”、“在線征詢”、“做事指南”和“信息公開”等欄目，興辦了《遠安城管》簡報，在遠安電視臺創辦了“城管在線”專欄，每年法制宣傳日在陌頭舉行“12.4”城管法律宣傳，向社會投訴電話，每逢嚴重活動，實時印發《公開信》，經過多方法宣傳，增強了與相關部分、廣大市民的“互動”、溝通，市民進一步驟查城市管理常識和城市管理工作的主要性，城管局充分聽取市民的意見，群策群力，把群眾對城市管理工作的愿望與要求交融到城市管理工作之中，讓市民參加決定計劃，拉近了與市民的間隔，為依法行政堅持形象打下了優越的基本。

（三）堅持健全準則，促進城管行政法律隊伍建設。準則建設是履行依法行政工作的先決前提，我們要求全體法律人員必需不折不扣地執行縣委“六個制止”和縣縣政府“十禁絕”，并先后出臺了《受理群眾告發和投訴處置準則》、《城管綜合法律首辦責任制》、《行政法律責任制》、《城市管理法律人員行為標準》和《行政法律文明用語》等規章準則，用準則標準行政行為，用準則明確行政責任。為進一步增強隊伍建設，我們堅持每周四下午集中學習培訓，采取指導授課、專家說法、律師點評、隊員交流等多種方式進行學習。還，扎實開展文明法律教育、依法治縣、“五五”普法、機關效能建設和“五型機關”創立活動，認真學習、分析、整改和承諾，堅持完善準則和規則，促使全體干部職工思想作風進一步獲得改變，一支“政治及格，作風優秀，規律嚴正，業務精深，戰役力強”的城市管理隊伍逐步成熟，近年來沒有發生因作風不實和工作掉誤而激發的群訪事情，文明法律、熱情服務的城市管理隊伍形象不斷提高。

（四）堅持以人本，有序推進城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有機結合起來，在做好宣傳教育、監督管理的還，從年開端，開展了以普通順序法律為主的行政法律工作,收到較好的結果，完成了“一年打基本，二年見成效，三年上程度”的工作目的。一是逐漸完善法律系統。組建局法制辦公室，專題進行城管系統法制培訓教育，指導處理法律案件，制訂完善了市容、規劃和綠化三套法律文書，延聘司法參謀，實時解答法律進程中疑問問題，參加城市管理法律工作，編印《城市管理行政法律常用法律及標準性文件匯編》，為法律人員平常學習和開展法律工作供應了便利。二是堅持依法行政理念。全力推進“法制城管、精密城管、和諧城管”建設，結實堅持“把城市當家管、把市民當親人”的工作理念。年下半年，結合城區“四化”建設，出臺了《門店出租管理規則》、《公共信息欄管理方法》、《車輛停放暫行規則》、《洗車場管理方法》等管理準則，設置便民“公共信息欄”11處。在增強運營次序管理的還，與貧窮運營戶“結對子”，幫扶慰勞；召開城區夜宵運業務主、摩托運業務主坐談會，宣傳城市管理的主要性，共商行業運營次序標準方法；協助運營戶處理“低保”;疏堵結合，指導活動商販定點標準運營。經過親情化服務、人道化法律，來到達法律結果與社會結果的有機統一，為構建和諧社會和經濟發展供應主要保證。三是履行城管陽光法律。在日常管理中，我們堅持疏堵結合，有序教育指導運營戶歸店、入市或到指定區域標準運營。對少量終年占道運營和經屢次教育避免仍繼續違規的當事人，嚴格依法進行查處。在施行行政處分進程中，嚴格按照法定順序，堅持公開公道公平，嚴把法律順序、查詢取證和處分根據“三關”，力爭件件辦成“鐵案”。

（五）嚴格法律監督，做好城管依法行政工作保證。一是增強內部監督。堅持行政法律合議會審工作機制，對主要案件的立案、權益奉告、行政處分決定等關鍵環節，局首要負責人召集分擔指導、司法參謀、局法制辦、法律中隊負責人及辦案人員，研討案情，集體決定；對案件執行“四級審核”，即中隊長、法制辦主任、分擔指導、首要指導審核簽字，保證了當事人正當權益不受損害。二是承受社會監督。一直把群眾的呼聲作為城市管理工作的第一旌旗燈號，結合各項主題教育、機關創立活動，常常性走訪群眾，城市管理投訴熱線電話，承受市民監督，搜集建議和意見，認真梳理研討，實時整改，博得群眾信任。三是承受人大代表、政協委員監督。如約請代表、委員參與局黨組民主生活會，增強與代表、委員的溝通，獲取他們對城市管理工作的支持；認真處理代表建議和委員提案，近幾年月表建議委員和委員提案處理稱心率到達100%。四是加大行政法律審核力度。增強內部審核，對市容、規劃執行網格化管理，將每條街道、區域落實到個人，從工作規律、工作業績、工作結果上，施行百分制審核，嚴格審核、整改、兌現。嚴把依法行政質量關，無詳細行政行為被行政復議機關某人民法院撤銷改變的案件；在縣縣政府法制辦公室組織的全縣行政法律案件質量評選中，我局法律案件質量名列前矛；我們依法行政、文明法律工作經歷辨別在國務院法制辦網站和市級報刊上推介，并在年全市城市管理工作大會上作了典型談話。

二、主要成效

經過近幾年持之以恒地推進城市管理依法行政工作，改變了城市管理法律方法，提高了城市管理隊伍形象，提高了城市管理工作質量，圓滿地完成了各項工作任務。

（一）“兩城一杯”創立任務圓滿完成。自年以來，為保證“省級文明縣城”、“省級衛生縣城”和“楚天杯”創立目的順利完成，我們與相關部分密切配合，堅持普遍宣傳和集中整治相結合，重點開展了市容市貌、環境衛生、違法建筑、食品衛生、交通次序和市場次序等整治活動，積極共同各單位“四化”建設。發放宣傳材料12000余份，入戶宣傳1800余戶，撤除不標準門頭橫幅1200余條、戶外廣告200余處、遮陽雨棚320余塊，肅清野廣告8600余處，肅清責任區外生活垃圾、建筑垃圾40余噸，調處建設糾紛150余起，消除安全隱患40余處。特別是在“創衛”初檢、滅蟑滅鼠檢查、暗訪和明查4次迎檢中，精心組織，竭盡全力，為檢查組展現了優越的市容次序和環境衛生相貌，獲得了省、市指導的高度評價，完成了“創立不因城市管理工作不到位而掉分”的目的，圓滿完成了各項創立任務。

（二）監管機制不斷完善。一是增強園林綠化、環衛功課審核,對棲鳳園、街道綠化管理維護狀況執行“一月雙考”,環衛功課審核天天抽檢，依照審核后果兌現綠化、環衛承包維護經費。二是增強審批管理。處理占用（發掘）城市道路、廣告設置宣傳等行政審批182件。三是采取市場運作機制，改換標準設置了鹽業公司門店、臨沮大路鳳山段和鳴鳳大路工程處門店招牌、遮陽雨蓬。

（三）“門前四包”具體落實。一是責任到位。各單位較好地完成了“四包”責任區衛生、綠化、設備和次序日常管理工作。二是嚴格審核。縣城管辦牽頭，縣公安、衛生、工商、建設、城市管理等部分和鳴鳳鎮縣政府構成審核專班，每年對75個責任單位百分制量化考評4次。三是結果初現。經過近年來“門前四包”管理的不斷深化，城區環境進一步獲得改觀，各責任單位責任范圍內“衛生潔凈、綠化無缺、設備無損、次序井然”。

（四）規劃法律逐漸增強。一是充分力量，改善前提。抽調人員充分規劃法律力量，調度法律車輛，改善規劃法律工作前提。二是構建收集，增強巡查。對城區規劃區天天兩次巡查，對在建工程堅持管理臺帳，全程監管。增強與社區居（村）委會的聯絡，實時獲守信息，將違法建設消除在萌芽形態。三是嚴格法律，查處違建。對違法建設實時立案查處，有用遏制了私搭亂建之風。近3年來共查處違法建設81起，撤除10起，處分32起，責令補辦手續39起。

（五）改革創新繼續深化。一是理順城市管理體制。年頭，縣城市環境衛生管理處劃歸城市管理局管理，強大了城市管理隊伍，整合了法律管理資源。城管局在本年機構改革中明確為縣政府工作部分、法律大隊升為副科級，為我縣城市管理工作再上新臺階、環衛工作“走在前列”奠基了基本。二是垃圾清運填埋運轉有序。三是環衛功課機制走在全省前列。城區打掃保潔具體執行社會化、市場化運作，市場化功課范圍不斷擴展。四是堅持高標準檢查審核。處、段、面層層抓落實，大大提高了城區環境衛生質量。

三、體會

城市管理工作處于“風口浪尖”，工作稍有不小心，就會給黨委、縣政府形成嚴格的負面影響，只要堅持不斷提高本身本質，依法行政、文明法律,才干有用處理管理者與人民群眾，法律者與當事人之間的矛盾，城市管理工作才干獲得大眾的了解支持。在工作中堅持做到了“三要”：

（一）舉止要文明。俗話說：一句話惹人笑，一句話惹人末路。城市管理工作與被管理對象的第一接觸是言語接觸，也包括肢體言語。其言語技巧在整個法律進程中起至關主要的效果。因而城管隊員在工作中口頭表述必然要文明標準，肢體言語表達要謙和穩健。

（二）待人要和氣。只要先尊敬別人，別人才會尊敬你。高高在上，指手劃腳，極易激發敵對心情。因而，我們要求全局干部職工要結實堅持管理等于服務、管理就是服務的理念，精確定位，以平緩心態參加城市管理工作全進程，獲得了群眾的一定與承認。

第9篇：城市管理的個人建議范文

2016城市調查報告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環境污染卻愈加嚴重，正是因此，人類光顧醫院的次數愈加頻繁，我對人們居住環境進行了以下幾方面的調查 ：

一、空氣質量污染嚴重。每天大街小巷都會有來來往往的車輛，人們可能不會重視，但又有誰會想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發生，更讓地球空氣污染較為嚴重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個造紙廠，每天散發出難聞的氣味，我們常?？吹皆旒垙S上空無煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴重。據統計，近幾年來，人們為了圖方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場內，人們散去后，到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農殘留的爛菜葉;公共場所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚，為此，我們小學生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉鎮里座座工廠拔地而起。可是，一些廠家只考慮到自己的個人利益，沒有顧慮到大家的感受。將污水不經過處理，就用排水管排到河道里。學校旁邊有口水塘，當地人都叫它上水塘，以前上水塘碧綠得像塊寶石鏡面，可是現在的上水塘由于附近的一個硫磺廠把污水排到上水塘里，現在去看，上水塘內到處是骯臟的水，還隱隱散發著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現在的生態環境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽地球在，河流在哭泣，保護環境，我們責無旁貸!讓我們攜起手來，建造更加美好的家園!

2016城市調查報告(2)

創建國家衛生城市是一項利國利民的工程，也是一項艱巨而復雜的工程，難度大，任務重，歷時長。前段時間，我市順利通過了國家的暗訪和省的復檢，進入迎接國家的技術評估驗收階段，目前，在行政強力推進，全民總動員的情況下，創衛工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質活力xxxxx，建設美麗城市家園，xxxxx市正在積極創建國家衛生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網站開展了xxxxx市創建國家衛生城市問卷調查，并形成了分析報告?，F將有關情況報告如下：

一、問卷調查的基本情況

問卷圍繞調查參與者的基本情況、對xxxxx市創建國家衛生城市了解情況、以及你對居住的環境衛生改善是否滿意、我市在創衛過程中急需解決的問題有那些、對政府及職能部門工作改進等方面的意見和建議等7個方面設計了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網上采取問卷調查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時兩個月，共有532人次參加網上調查。

二、問卷調查數據的綜合分析

參與調查的網民基本情況性別一項中，男性占78%，女性占22%，在年齡結構中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業一項中，黨政機關工作人員20%，事業單位工作人員11%，企業工作人員36%，進城務工人員14%，待業人員4%，離退休人員3%，在校學生3%，其他情況占9%。

對參與者是否知道xxxxx市正在開展國家衛生城市創建活動的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關心。對于參與者最早知道的途經方式，61%的人是通過市政府或有關部門組織的宣傳活動，19%的人是通過電視、廣播、報刊等媒體宣傳，12%的人是通過同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄。

參與者對自從xxxxx市創建國家衛生城市以來，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺得有明顯改善，34%的市民認為有一些改善，12%的市民認為幾乎沒有變化，還有11%的市民認為比以前更差。

參與者對xxxxx市大街小巷的環境衛生、垃圾處理滿意程度的調查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認為一般，23%的市民持不滿意;對xxxxx市的空氣質量是滿意程度調查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認為一般，26%的市民持不滿意;對居住的小區衛生、保潔等感到滿意程度的調查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認為一般，29%的市民持不滿意;對城管監察人員的執法行為滿意程度的調查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對xxxxx市衛生管理部門對亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時的情況，其中28%的市民認為處理的非常及時，20%的市民認為處理比較及時，27%的市民認為一般，還有26%的市民認為處理不及時;對政府禁止沿街叫賣，取締未經批準的沿街的商販攤點的觀點，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒意見，11%的市民不贊成。

參與者對我市不文明現象較嚴重的有哪些情況，其中24%的市民認為是隨地吐痰，18%的市民認為亂丟垃圾，15%的市民認為垃圾丟棄不分類，16%的市民認為亂貼廣告，15%的市民認為亂貼廣告，還有11%的市民認為公廁衛生。

參與者對我市在創衛過程中急需解決問題的情況調查，其中32%的市民認為是餐飲行業衛生，15%的市民認為是娛樂休閑場所衛生，13%的市民認為是購物場所衛生，24%的市民認為是居民區衛生，還有15%的市民認為是其它方面的衛生。

參與者對創建衛生城市應從什么途徑進行的情況調查，其中39%的市民認為政府出臺有關政策，18%的市民認為城管部門加大執法力度，31%的市民認為提高市民壞保意識，還有13%的市民認為是其它方面。

三、意見和建議

(一)加強宣傳，樹立創衛長期作戰的思想。創建難，鞏固更難，難在城市衛生動態性強，反復性高。因此，要進一步強化廣大干部群眾創衛只有起點沒有終點的意識，要將創衛與城市經濟社會發展緊密結合起來，以群眾滿意為標準履行職能，從促進城市管理的高度去思考創衛工作，堅持高起點、高標準，持之以恒不斷把城市衛生各項工作推向新高度。同時，通過各種途徑加強常態化宣傳，不斷提高居民的思想覺悟和道德素質，提高居民公共衛生意識。特別是XX政府公眾網、XX日報社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體、官方網絡要充分發揮媒體的監督作用，開設城市衛生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區國家衛生城市長效管理規定，展示城市衛生管理新亮點，曝光不文明行為，營造良好的輿論環境。

(二)明晰責任，建立健全部門聯動機制。堅持政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督的原則，進一步明確市、區各部門各單位在創衛長效管理工作中的職責，形成決策考核以市為主、組織實施以區為主、日常檢查以行業主管部門為主、市民自治以街道社區為主的兩級政府、三級管理、四級網絡的創衛長效管理組織體系。同時，充分發揮聯創聯建、市民自治機制的作用，發動和引導廣大市民增強社會公德和文明衛生意識，形成全民支持、全民參與、全民監督的創衛長效管理工作格局。嚴格按照《國家衛生城市標準》，進一步明確部門職責和協調合作機制，完善城市衛生綜合治理工作制度，推進城市衛生管理規范化、制度化、法制化，以順利通過全國愛衛會每三年一輪的創衛工作復審，全力打造生態宜居城市。