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1舟山市概況
“東海明珠”舟山市,是中國的第一大群島,也是1987年1月經(jīng)國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布,1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前,舟山每年為全國提供十分之一的商品魚,但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡,航行時間為45分鐘,一旦臺風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%~6%,經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看,舟山市位列第三層次城市最后一名,去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元,財政收入12.4億元,人均gdp收入約1500美元,經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說,舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前,交通不便利是其中的一個主要原因。基礎設施的不完善,不僅嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,也給島上居民的生活帶來極大不便,更使得外來投資者心有余悸。
然而,舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越,餌料豐富,給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種,按類別分:有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解,舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里,其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處,岸線103.5公里。依靠水水中轉,從1999年起,舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外,舟山還有著豐富的旅游資源,每年進出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項目簡介與緣由
據(jù)了解,1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島,與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島,跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道,終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側,工程總長50公里,其中五座跨海大橋總長24.4公里,包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋,按雙向四車道高速公路標準建設,總投資101億元。整個工程將爭取在XX年完工。
該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設,至XX年底主體工程建設完成,XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路,于XX年5月開工建設,至今尚在建設中。
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道,連接本島的岑港和里釣島,全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁,因此,它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近,力求充分運用其良好的借景條件,使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來,成為本島市一道新的風景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁,它跨越響礁門水道,連接里釣島與富翅島,全長951米。
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁,連接富翅島和冊子島,總長888米,為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
西堠門大橋
西堠門大橋概算總投資約為23.6億元,是舟山連島工程的第四座跨海大橋,也是技術難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋,主跨1650米,居國內(nèi)第一,世界第二,按3萬噸級船舶標準設計,通航凈高49.5米,凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道,水流復雜,有強烈旋渦,最大流速達到4米/秒,將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準確到位,是工程的重點和難點。為此,建設單位與國內(nèi)科研院所合作進行了臺風期架梁可行性研究等大量前期科技攻關工作。XX年8月1日,大橋成功實施國內(nèi)首次直升機牽引先導索過海。8月30日,隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位,浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉入鋼箱梁架設施工,這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁,標志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后,向全橋貫通邁出了關鍵一步。
金塘跨海大橋
金塘跨海大橋總投資77億元,XX年10月開工建設,是浙江舟山大陸連島工程中規(guī)模最大、投入最多的一座橋,也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內(nèi)第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴,由東向西跨越灰憋洋18.415公里,與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交,全長26.54公里,其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋,其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環(huán)境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說,整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區(qū)、水上區(qū)等部分,其主要難點有這么幾個方面:一是防撞等級要求很高,找出一個合理的防撞方案非常關鍵,經(jīng)過多次論證和評審,目前基本方案已日趨完善;二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱,鋼鉚箱塑力可靠,堅固耐久,但在制作和施工時有較大難度,目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多;三是施工過程中懸臂抗風穩(wěn)定性仍需要解決,仍需做大量科研和論證。
舟山人要圓半島夢,主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設,使舟山無論是在接軌上海,享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉移和延伸方面,或者在與寧波一體化,實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補,資源共享,共同發(fā)展等方面,有了更多的選擇。顯然,對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說,連島工程被寄予了莫大的期望。
XX年大橋建成完工,屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山,而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了。現(xiàn)在,舟山與寧波、上海的距離更近,無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好,要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當不過了。據(jù)了解,大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當交通條件不再是問題,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,就可以突破城市的單體發(fā)展,跨越行政區(qū)域的界限,整合每個城市的有利資源,進行合理分配和使用,以達到共同發(fā)展的目的。所以,舟山連島工程跨海大橋建成后,其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。
3連島工程對地方經(jīng)濟的意義
連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀,從此可以通過陸路無縫交通,便捷連接寧波及更遠地區(qū),連同杭州灣跨海大橋和東海大橋,形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變,橋連島,島連橋,舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn),一旦臺風侵襲即成孤島的局面又將一去不復返,而這僅僅是一個時代的開端。
XX年,從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道,將是一條跨越時空和文化差異的走廊,屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。
一些專家和領導談到,舟山作為這條陸上大通道的一端,看似處在末梢位置,但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間,所以舟山其實是海陸交接的中轉樞紐,升值潛力不可限量,是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市;在與上海等長三角大中城市的對接中,其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。
舟山大陸連島工程的建設,舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍,對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中,交通充當著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷,提煉精華,取長補短,在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。
3.1連島工程對漁企業(yè)的意義
舟山的經(jīng)濟主要是由漁業(yè)、港口、旅游三大產(chǎn)業(yè)支撐。那么,連島工程建成之后,對漁業(yè)發(fā)展起到怎樣的促進作用呢?關于這個論題,我認為應把漁業(yè)與港口、旅游聯(lián)系到一起考慮.工程一結束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群島、寧波成三角形,有了連島工程和跨海大橋作為連接紐帶,確實能使整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化。在這樣的背景下,舟山的漁業(yè)、港口、旅游就會有巨大的發(fā)展.先進的陸上交通,使鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品等更快速地被運輸?shù)娜珖鞯?但長期存在的群島孤立、島嶼面積較小的問題,使舟山的工業(yè)相比大陸規(guī)模較小、落后.而現(xiàn)在,連島工程解決了群島孤立的問題,于是在一定程度上有了發(fā)展工業(yè)的機會.有了先進的工業(yè)技術支持,漁產(chǎn)品就不會僅僅停留在鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品的檔次上.有了交通的方便,使的一些看好漁制品精加工的投資者不再卻步.因為,可以把冷凍生鮮品等原材料通過快速的陸上交通送到發(fā)達的上海、寧波乃至長三角經(jīng)濟區(qū)域精加工增加附加值,使精加工產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外.
關于港口的發(fā)展,主要是臨港工業(yè).xx任浙江省委書記時,曾經(jīng)多次前往舟山調(diào)研,并就加快連島工程建設作出重要指示。他曾說:”連島工程對于浙江省港口資源整合,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義.”連島工程建成后,“會產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟效益和社會影響,現(xiàn)在怎么估計都不會過分”為此,他要求各方面要傾力支持,全力加快工程進度,爭取早日建成。大橋下的金塘島和慈溪、海鹽一樣,已經(jīng)成為一片開發(fā)的熱土。當?shù)厝藨蚍Q自己的家園即將變成一座“集裝箱島”。總投資約57億元,將建設5座7-10萬噸級大型泊位的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭項目正在建設中。金塘大浦口集裝箱碼頭項目工程岸線總長1774米,形成陸域面積222.5萬平方米,其中兩個泊位將會與金塘連島大橋同期建成。這是進一步增強舟山-寧波港綜合競爭力,促進寧波舟山港口一體化進程的重要舉措。依托臨港工業(yè)這個,舟山漁業(yè)就可以在捕撈、養(yǎng)殖的基礎上大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、船舶修造、海上運輸、水產(chǎn)品流通等涉漁工業(yè).
3.2連島工程對漁民的意義
一、開漁后漁業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定中暴露多重問題
一是高值產(chǎn)品漁獲量大幅萎縮。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,由于今年雨水較多,巴浪魚等低值產(chǎn)品捕獲量較大,而生產(chǎn)利潤空間大的魷魚、蟹等高價值產(chǎn)品的產(chǎn)量則明顯減少。在全國最大的水產(chǎn)品出口加工基地東山縣,上述兩種產(chǎn)品出口貨值占全部水產(chǎn)品出口貨值的四成左右。以魷魚產(chǎn)品為主打的東山新福水產(chǎn)集團反映魷魚捕獲量減少一半以上。同樣以魷魚產(chǎn)品為主打的寧德夏威食品反映魷魚捕獲量大幅減少,部分存量較大的企業(yè)也捂貨待漲,原料價格已經(jīng)由7000元/噸上漲到16000元/噸。福清貿(mào)旺公司表示,2015年收獲量較大且市場反映良好的馬面魚今年幾乎沒有收獲,導致許多訂單面臨被取消。
二是漁業(yè)捕撈收入明顯下滑。一方面是高價值產(chǎn)品捕獲量減少;另一方面漁船作業(yè)成本居高不下,在東山縣,一艘中型雙拖漁船到距離碼頭約70海里左右區(qū)域作業(yè),一天的費用高達5萬元。此外,2016年漁業(yè)油補政策出現(xiàn)大幅調(diào)整,財政部、農(nóng)業(yè)部在2015年聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整漁業(yè)油價補貼,省海洋漁業(yè)廳于2016年初發(fā)文提出了具體措施,通過調(diào)整優(yōu)化補貼的方式,力爭2019年,將油價補貼降低至2014年水平的40%。特別大中型漁船油價補貼資金大幅下降,漁船船東反映平均降低約40%。漁獲物銷售價格難以彌補成本,漁船出海的捕撈積極性受到一定打擊。
三是冷凍儲存能力和生產(chǎn)加工能力出現(xiàn)結構性失調(diào)。東山多家生產(chǎn)企業(yè)表示,生產(chǎn)魷魚、蟹肉等產(chǎn)品的工人薪酬較一般殺魚工高出0.5-1.0元/公斤,部分殺魚工人轉型做魷魚蟹肉等產(chǎn)品,熟練殺魚工數(shù)量出現(xiàn)較大缺口,熟練殺魚工數(shù)量出現(xiàn)較大缺口。加之魚糜類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)偏少,對海捕雜魚等品種進行深加工的能力有限,在海捕雜魚漁獲量大幅增長的情況下,企業(yè)只能將無法加工完成的原料暫時保存于凍庫中,占用了其他產(chǎn)品的儲存空間,凍庫運轉效率降低,成本支出增加。
四是養(yǎng)殖水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)受限。受環(huán)境保護、海域管理等多重因素影響,養(yǎng)殖水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)受到限制。如寧德齊民農(nóng)工商公司表示因三都澳青山海域作為海防基地重要航道,政府部門大幅減少海域使用權證的簽發(fā),且養(yǎng)殖證和海域使用證使用期限短,僅有1年,雖大黃魚訂單同比增加了50%,但合法養(yǎng)殖產(chǎn)出無法滿足訂單。漳州常山泉豐公司反映因環(huán)保原因,牛蛙養(yǎng)殖場難以獲得合法養(yǎng)殖許可,出口原料缺口較大。
二、水產(chǎn)品加工出口行業(yè)發(fā)展存在瓶頸
一是“融資難”問題未得到有效改善。開漁后是漁業(yè)生產(chǎn)旺季,水產(chǎn)品加工企業(yè)往往需要大量資金用于收儲原料,融資需求較大。但行業(yè)中小企業(yè)眾多,申請貸款難度較大。近兩年,各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根,減少授信額度,水產(chǎn)品出口行業(yè)利潤微薄,難以高成本融資方式。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對行業(yè)前景判斷過于樂觀,大量融資上項目,在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經(jīng)營困難,個別甚至處于破產(chǎn)倒閉邊緣。如我省水產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)福建東亞水產(chǎn)由于資金困難今年出口總量減少一半。
二是粗放式發(fā)展模式未徹底轉變。我省水產(chǎn)品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應,但企業(yè)規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)品結構單一、無序競爭等現(xiàn)象較為普遍。在全國最大的水產(chǎn)品加工出口基地東山縣,60家水產(chǎn)出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家,占8%;1000萬美元以下的中小企業(yè)40家,占67.8%;能夠以自主品牌開拓市場的僅有6家,占10%。簡單分割冷凍的粗加工產(chǎn)品仍是出口主力,產(chǎn)品附加值低,競爭力弱,利潤被國外客戶嚴重擠壓,企業(yè)對成本十分敏感。由于產(chǎn)業(yè)引導不足,和同質(zhì)化競爭加劇,部分企業(yè)壓級壓價銷售,無貨亂報價擾亂秩序的情況屢見不鮮,損害了行業(yè)整體利益。
三是貿(mào)易壁壘影響仍存。韓國頒布《進口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》,加大水產(chǎn)品口岸查驗頻率,且出現(xiàn)以模糊標準判定我省出口產(chǎn)品感官、凈重不合格,以技術性貿(mào)易措施壓低價格的現(xiàn)象;出口歐盟水產(chǎn)品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇,而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調(diào)整影響,這進一步削弱我省水產(chǎn)品出口歐盟的競爭力;美國實施《食品安全現(xiàn)代化法案新規(guī)》,對我國出口水產(chǎn)品加嚴檢查;俄羅斯新注冊企業(yè)批準較慢,已批準的企業(yè)出口俄羅斯遭遇到注冊產(chǎn)品名稱模糊、隨意變更、執(zhí)法標準不一的情況等。
三、有關建議
一是多措并舉促進漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。加強漁業(yè)捕撈監(jiān)管,嚴格實行休漁政策,加大對“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈方式的查處力度,劃定海洋保護紅線,全力保護海洋漁業(yè)資源,大力發(fā)展遠洋捕撈,鼓勵進口水產(chǎn)品緩解原料緊張局面。扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,提高養(yǎng)殖業(yè)在漁業(yè)生產(chǎn)中的比重,加強養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作,幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶備案制度,進一步規(guī)范養(yǎng)殖過程用藥管理。同時積極發(fā)展冷鏈物流,促進水產(chǎn)品流通。
二是群策群力營造優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。各部門形成合力應對開漁后水產(chǎn)加工出口旺季,大力推行產(chǎn)品分類、風險分級管理,加快通關速度,進一步幫促出口貿(mào)易發(fā)展。此外,要切實解決企業(yè)融資困難,發(fā)展現(xiàn)貨倉單質(zhì)押、養(yǎng)殖權質(zhì)押、訂單擔保等多種形式的信貸模式,積極引導金融機構構建符合水產(chǎn)品加工企業(yè)融資特點的融資服務體系。在稅收、貸款、政府補貼等方面對科技型中小企業(yè)給予大力扶持,特別是研發(fā)新型種苗、創(chuàng)新養(yǎng)殖技術、開發(fā)深加工產(chǎn)品的企業(yè),加強對自主知識產(chǎn)權的保護力度。
為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結構,不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體水平,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員,在政協(xié)領導帶領下,先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,就全縣種植業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路,提出了很好的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、種植業(yè)基本情況
我縣位于甘肅省中東部,黃河上游,黃河流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里,地理位置優(yōu)越,發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個行政村,總人口46.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里,總耕地面積114.9萬畝,其中水地50.05萬畝,人均水耕地1.18畝。目前,全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬畝,其中小麥23.26萬畝,水稻3.56萬畝,玉米18.42萬畝,糜谷2.83萬畝,其它谷物2.61萬畝,夏收豆類7.74萬畝,大豆0.72萬畝,棉花0.15萬畝,油料4.21萬畝,枸杞4.88萬畝,籽瓜10.5萬畝,蔬菜25.8萬畝(含洋芋),瓜類4.35萬畝。
2015年糧食總產(chǎn)170477噸,均產(chǎn)220公斤/畝,蔬菜總產(chǎn)658925噸,蔬菜產(chǎn)值80786.84萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬元,其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬元,占77.96%,農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬元,農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情,積極推動種植業(yè)結構調(diào)整、提高種植業(yè)效益,增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇,具有重要的社會意義。
二、種植業(yè)結構調(diào)整的特點
近年來,全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標,極力推動三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,以經(jīng)濟作物和蔬菜為重點,引導農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè),種植名、特、優(yōu)、新品種,做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,全面推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化,形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結構新思路、新格局,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(一)種植業(yè)結構不斷優(yōu)化,經(jīng)作種植逐漸擴大。一是農(nóng)作物種植面積擴大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬畝,較2015年增加16.38萬畝,增幅18.55%,年均增加2.34萬畝。其中:糧食播種面積為77.46萬畝,較2015年增加了10.48萬畝,增幅15.61%;經(jīng)濟作物播種面積為11.29萬畝,較2015年增加2.57萬畝,增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝,較2015年增加1.48萬畝,增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結構漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27調(diào)整為70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。糧食比重略有下降,經(jīng)作、飼草比重增幅較快,分別達到34.41%和178.48%,夏秋作物調(diào)整中,秋糧增幅較大,壓夏擴秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結構變化大。通過經(jīng)作結構的調(diào)整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝,發(fā)展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝,其中日光溫室達到5.18萬畝,新發(fā)展蔬菜1.5萬畝,占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%,萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個,形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地,以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地,以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地,以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地,以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地,以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地,烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設項目。2015年以來,我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目31個,項目總投資3718.66萬元,其中:國家投資2185.9萬元,地方配套195.4萬元,自籌1325.28萬元。通過項目帶動,溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個,其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家,從業(yè)人員2300多人,投資規(guī)模1.8億元,完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬畝,帶動農(nóng)戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設進程,向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣。
(三)基地建設逐步加快,規(guī)模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設。2015蔬菜面積達到31萬畝,其中無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝,完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農(nóng)科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種,在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植,全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達到13.56萬畝,其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝,示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝,2015年達到6.1萬畝。
三、種植業(yè)結構調(diào)整存在的問題
近年來,我縣的種植業(yè)結構調(diào)整工作思路明晰,種植業(yè)結構逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大,種植業(yè)結構調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模,并取得了顯著成效。但也應看到目前我縣的種植業(yè)結構調(diào)整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有:
(一)觀念制約,市場競爭意識不強。多年來,我們在調(diào)整種植業(yè)結構中做了許多工作,如發(fā)展日光溫室蔬菜種植,已經(jīng)搞了十幾年,但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距,鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約,我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的束縛,大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來,市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強,仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。
(二)農(nóng)作物品種不優(yōu),產(chǎn)品不能均衡上市。目前,我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主,雖初具規(guī)模,但沒有形成一定的品種優(yōu)勢,品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌,大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學,栽培品種的搭配不盡合理,因地引種的格局還沒有完全形成,從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。
(三)品牌意識淡薄,產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證,但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌,產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主,經(jīng)營單位小,產(chǎn)業(yè)化程度低,在規(guī)模實力、經(jīng)營素質(zhì)、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后,產(chǎn)品的技術含量和附加值低,沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。
(四)重生產(chǎn)輕加工,種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模,但由于沒有配套的加工企業(yè)消化,只能出售原材料,形不成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,中介服務組織薄弱,不能有效吞吐當?shù)氐漠a(chǎn)品資源,對種植業(yè)帶動不強,產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范,發(fā)展滯后。
(五)農(nóng)業(yè)基礎不牢,產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設施跟不上,影響規(guī)模化生產(chǎn),尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎設施條件差,影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入,群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊,沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入,項目建設滯后,要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、信息化引導、市場化經(jīng)營,有很大的困難和制約。
(六)流通服務滯后,產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎設施不夠完善,服務功能不夠健全,市場信息不靈,直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu),特色不特,沒有品牌效應,產(chǎn)品粗糙、檔次低,很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢,更沒有走出省外找市場和看準市場調(diào)結構的超前意識,因此很難找到合作商家,訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。
四、種植業(yè)結構調(diào)整的建議
通過對種植業(yè)結構調(diào)整情況深入調(diào)研,針對全縣種植業(yè)結構調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議:
(一)轉變思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目,以項目建設推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導向,以增加農(nóng)民收入為核心,正確引導農(nóng)民進一步解放思路,更新觀念,學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度,擴大生產(chǎn)經(jīng)營領域,全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū),大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚程灌區(qū),重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術;在干旱半干旱山區(qū),重點普及抗旱品種,擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植,推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎上,通過調(diào)整產(chǎn)品布局,確立主導產(chǎn)品,引導群眾規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。三是結合農(nóng)業(yè)項目的實施,加大對種植業(yè)結構調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎設施配套建設,解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題,為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎保障。
(三)加大結構調(diào)整力度,尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐,調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結構,以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結構調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點,全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證,有計劃、有步驟地引進產(chǎn)銷對路的蔬菜品種,大面積推廣多茬種植技術,下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題,重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎上,逐步向優(yōu)勢領域延伸,加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術推廣力度,引進科學的無公害蔬菜生產(chǎn)技術和設備儀器,規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴格按照標準操作和檢測,實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍,拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。
(四)發(fā)揮龍頭帶動作用,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和籌資融資能力強的龍頭企業(yè),不斷提高技術裝備水平,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路,拉動訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn),增加產(chǎn)品附加值,提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展,盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業(yè),以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設,積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式,促進農(nóng)產(chǎn)品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點,鼓勵一部分干部帶資闖市場,拓寬銷售渠道,以大市場、大營銷、大流通促進產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
員工培訓是人力資源管理體系中最能為企業(yè)創(chuàng)造效益的部分,因為人是事的動力,人的能量是無窮的,是蘊藏于心中的,只要合理開發(fā),人便為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
培訓一般有5種形式:
1、一帶一培訓:老員工帶新員工,手把手傳授經(jīng)驗,部門經(jīng)理通過與職員面對面討論,職員的《工作總結》來培養(yǎng)職員。
2、部門培訓:部門經(jīng)理對部門職員進行集體培訓,提高部門的綜合實力。
3、公司整體培訓:由公司內(nèi)的優(yōu)勢員工對全體員工進行個人經(jīng)驗或?qū)I(yè)知識的培訓
4、請人為公司員工培訓:邀請專業(yè)專家或?qū)B毰嘤枎熁驅(qū)W校老師對員工進行培訓。
5、送員工到公司外參加講座、短訓班、到學校上學等方式對員工進行培訓。
培訓內(nèi)容一般分為4部分:
1、公司情況(歷史、現(xiàn)狀)、公司理念、公司管理體系等公司為員工提供的平臺的培訓,讓員工更加安心。
2、產(chǎn)品、行業(yè)、技術、營銷知識等專業(yè)知識的培訓,讓員工更加專業(yè)化。
3、成功心態(tài)的培訓,讓員工更加職業(yè)化。
4、心智(學習方法、思考方法)的培訓,讓員工自身實力得到提高。
員工培訓的終極目標是員工學會自己培訓自己,學會自己去多問多看書多鉆研,學會勤思考勤動口勤動腳,學會自己經(jīng)營自己,學會讓自己升值。當員工強大時,企業(yè)自然也就更強大。 論調(diào)研
如今的企業(yè)對市場的調(diào)研走向兩個極端,一是不調(diào)研,二是花錢請專業(yè)公司調(diào)研。其實,實用的調(diào)研應是這樣:
一、企業(yè)的員工就是消費者,首先要不斷對他們進行市場調(diào)研。
二、企業(yè)的員工就是企業(yè)的市場調(diào)研員,在他們?nèi)粘I钪斜?可完成企業(yè)安排的市場調(diào)查工作。
三、企業(yè)的業(yè)務員也是企業(yè)的專職調(diào)查員,他們在工作時便可完成企業(yè)安排的市場調(diào)查工作。
四、企業(yè)的產(chǎn)品的經(jīng)銷商,終端促銷人員也是企業(yè)的市場調(diào)查員,他們工作中就可完成市場調(diào)查工作。
五、對于陌生市場或企業(yè)準備開發(fā)的基礎上的調(diào)研,可以請專業(yè)市場調(diào)查公司來做,但同時也要讓企業(yè)自己的員工去調(diào)查。
存在問題
當前我市職業(yè)教育發(fā)展中的突出問題是:招生難,分配難;招生難緣于分配難。以*年為例,我市普通高中招生人數(shù)是6769人,職高、中專和技校總和為5318人。普高與職高的比例由過去的4:6下降為1.24:1。職業(yè)教育招生出現(xiàn)嚴重的下滑局面。另外,在我們招生的1382名中專生中,相當一部分是外地生源,并且進校就讀的實際人數(shù)也低于這個數(shù)字。國家下達的計劃指標不能完成。又如,*年,我市普高招生9千多人,職業(yè)教育招生人數(shù)仍然徘徊在5千多人,普高與職高的比例進一步下降為1.6:1。對于這種現(xiàn)狀,我們認為有以下幾個原因:
(一)認識滯后
職業(yè)教育盡管對經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育體制的改革起到越來越大的作用,但由于人們認識觀念上的落后,仍然非常不盡人意。主要表現(xiàn)有:
(1)擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)。我國目前仍然處于工業(yè)化中期階段,一產(chǎn)和二產(chǎn)仍然是我國的主導產(chǎn)業(yè),但是由于長期學而優(yōu)則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報考職業(yè)學校。
(2)社會轉型期就業(yè)壓力的影響。由于經(jīng)濟轉軌的負面影響,企業(yè)釋放出過多的勞動力,造成了大量的社會失業(yè),給職業(yè)技術教育招生帶來嚴重的困難。
(3)社會上追求高學歷熱也嚴重影響了當前的職業(yè)教育。
(4)在領導層認識滯后的表現(xiàn)是,有決策沒落實,或者是落實不好。比如,政府*年20號文件對我市職業(yè)技術教育雖然制定了很好的發(fā)展規(guī)劃,但我們現(xiàn)在拿出文件對照一下,可以發(fā)現(xiàn)落實的東西不多。
(二)體制滯后
從國外職業(yè)教育的發(fā)展來看,職業(yè)教育必須面向本地區(qū),面向市場進行運作。但是從當前我們設置的專業(yè)來看,我們?nèi)匀淮嬖谂c當?shù)亟?jīng)濟不太協(xié)調(diào)的方面,尤其是農(nóng)村的職業(yè)技術教育,還沒有與當?shù)氐纳a(chǎn)實際結合起來。存在著不是市場需要什么,我們設置什么,而是我們有什么樣的師資,設置什么專業(yè)。我們認為這是職業(yè)教育不景氣的一個重要原因,從當前職業(yè)教育人事制度方面看,主要存在兩個問題:
1、教師隊伍結構不夠合理,專業(yè)課和實習指導教師比例偏底,骨干教師和主業(yè)學科帶頭人缺乏。
2、職業(yè)學校用人機制不活,統(tǒng)的太死。一方面學校的教師由于沒有相應的適應市場專業(yè)的專長,而閑置在學校內(nèi),而另一些有適應市場專長的教師又進不來。
(三)畢業(yè)學生在社會上缺少競爭力
由于學校基本上采用封閉式的教學,學校實習基地建設不完善,學校與社會結合的不夠,基本上還是采用封閉式的教學,學生的實踐能力培養(yǎng)的不夠,職業(yè)教育的技能優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來,學生畢業(yè)后在社會上競爭力不強,就業(yè)難。
以上三個方面已嚴重阻礙了我市職業(yè)技術學校的發(fā)展,需要采取積極的措施予以解決。
我們的建議
(一)建立職業(yè)教育培養(yǎng)體系,實行一條龍職業(yè)教育培養(yǎng)方案
鑒于目前中等職業(yè)教育生源困難的原因,我們有必要實行一條龍的職業(yè)教育培養(yǎng)方案,即以*職業(yè)技術學院為龍頭,以各職業(yè)中等學校為基礎,實行職業(yè)學校中期選拔機制,使較優(yōu)秀的職業(yè)中學學生進入高等專科職業(yè)學院學習,高等專科職業(yè)學院的較優(yōu)秀的學生,進入本科院校(例如太原理工大學*學院)學習。形成一個不斷鼓勵學生上進的寶塔型人才選拔機制,使我市職業(yè)教育形成一個完善的培養(yǎng)體系。根據(jù)現(xiàn)有的條件,我市要根據(jù)實際需要,按照“堅持條件、按需設置、保證質(zhì)量”的原則,可設置五年制高等職業(yè)教育(三年中專,兩年大專),加強中職與高職的銜接。根據(jù)我市的特點,學生可以三年在中等職業(yè)學校學習,兩年在職業(yè)技術學院學習,這樣可以促進中等職業(yè)學校的吸引力。
(二)向晉東辦大教育,創(chuàng)建有特色學校
*是晉東的重要城市,但是由于行政區(qū)域規(guī)劃的限制,使*與晉東其它縣的聯(lián)系非常不夠。但是僅從*本地考慮,屬地狹小,生源有限,造成許多職業(yè)學校吃不飽,師資浪費。因此,*職業(yè)學校應充分利用好自己的資源和交通便利的優(yōu)勢擴大到晉東乃至全省。使*的職業(yè)教育上規(guī)模,上等級,并把“蛋糕”做大。我們認為這是我們謀求發(fā)展的重要出路。
(三)加快建設*學院的步伐
高等教育大眾化是時展的要求,也是科教興市的需要。過去由于種種原因,使*這個晉東的重工業(yè)城市沒有一所大學,這已嚴重的阻礙了*經(jīng)濟和文化的發(fā)展。現(xiàn)在我們雖然有了太原理工大學*分院、*教育學院和*電視大學這樣的高等學校,但是,必須看到這些學校是比較薄弱的學校,我們要想真正發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,加快發(fā)展,就應該通過聯(lián)合使它們上規(guī)模,求發(fā)展。為此,我們建議,盡快成立*學院籌備組,并在較短的時間內(nèi),建成面向晉東大地,以職業(yè)教育為主,服務于社區(qū)的大學。
(四)職業(yè)教育要關注弱勢群體
職業(yè)教育要關注失業(yè)人員、輟學青少年、城市無著落居民和農(nóng)村人口。尤其要把職業(yè)教育的中心放在農(nóng)村,并根據(jù)當?shù)厍闆r對他們進行職業(yè)培訓,其培訓經(jīng)費由政府撥給。
加快中等職業(yè)教育發(fā)展重點在農(nóng)村。中等職業(yè)教育的主要生源在農(nóng)村,全國農(nóng)民和農(nóng)民子女急需職業(yè)教育,渴望能夠致富、就業(yè)和建設美好的家園。一些切身感受到職業(yè)教育甜頭的農(nóng)民和農(nóng)民工說:“要致富,學技術”,“讀完初中上職中,打工致富一路通”,這真實地表達了農(nóng)民群眾對職業(yè)教育和培訓的衷心歡迎。現(xiàn)在全國已有1.4億農(nóng)民進城務工,還有1.5億農(nóng)民需要轉移,無論是就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移還是向城鎮(zhèn)轉移就業(yè),農(nóng)民群眾都必須再接受一定的技能培訓和職業(yè)教育。過去,我們講“讀完初中,出外打工”,今后的發(fā)展趨勢是“要打工,讀職中”,讀了職中,學了技術,就可以朝著小康的目標奔。各地開展扶貧工作和重大基礎設施建設移民搬遷工作的實踐經(jīng)驗表明,“這扶貧,那扶貧,最有效的是職業(yè)教育扶貧;這移民,那移民,最有效的是職業(yè)教育移民”。從根本上解決“三農(nóng)”問題,也要求加快發(fā)展中等職業(yè)教育。
(五)加大對職業(yè)教育的投入
政府決策者要把對職業(yè)教育的投入提高到是對我市經(jīng)濟發(fā)展的投入,提高到是對我市社會發(fā)展的投入,是對我市未來的投入的認識上來。逐年加大對職業(yè)教育的投入,使職業(yè)教育有發(fā)展的后勁。改善職業(yè)教育的辦學條件,擴大職業(yè)教育的規(guī)模。教育費附加用于職業(yè)教育的比例要不低于30%,并且資金只能用于職業(yè)學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。避免出現(xiàn)實習設備買不起,實習材料用不起的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(六)加強職業(yè)教育教師隊伍的建設
職業(yè)技術教育的開展,教師隊伍的建設是其發(fā)展的源泉。對于專業(yè)課和實習指導教師比例偏底的現(xiàn)象,有關學校有積極引進人才,人事部門要著眼與對職業(yè)技術教育的發(fā)展予以考慮,制定有區(qū)別于普通高中的用人計劃,保證職業(yè)學校專業(yè)課教師和實習指導教師的培養(yǎng)和招聘,在職業(yè)學校人才流動和引進專業(yè)教師上要給予較為寬泛靈活的用人政策。對于骨干教師和主業(yè)學科帶頭人缺乏,要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓,繼續(xù)采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次,培養(yǎng)一批高水平的學科帶頭人。保證教師培訓的資金。
(七)加強我市職業(yè)技術教育教學的研究
在*年20號文件中,已經(jīng)關注到這個問題,那就是“要重視和加強職業(yè)教育的教育教學研究工作”,但到目前仍然沒有落實。職業(yè)技術教學研究也要象普通教育那樣,只有通過不斷的研究,在理論和實踐上的研究,才能對學校的職業(yè)技術教育進行指導,才能保證我市職業(yè)教育的健康發(fā)展。
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前,在哈中高等職業(yè)技術培訓機構共有227所,其中中職類204所,分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所),中專119所,技工學校44所,在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看,城市200所,農(nóng)村27所。從辦學主體看,屬于政府興辦的47所,行業(yè)興辦的146所,企業(yè)興辦的27所,社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術培養(yǎng)培訓機構設置的專業(yè)共有116個,其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來,市政府認真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神,不斷深化職業(yè)教育改革,相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度,有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來,市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入,200*年—200*年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元,200*年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元,在市財政的大力支持下,我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在200*年新建第十二職高后,今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃,擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區(qū)第一職高200*年建設一座5000平方米的實驗樓后,今年又進行了新的規(guī)劃,并制定了全區(qū)職教資源整合方案,擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用,成為教學環(huán)境一流、教學設置優(yōu)良的示范性學校;香坊區(qū)將郊區(qū)學校151中并入該區(qū)職教中心,建成對農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策,對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求,市政府從200*年初開始組織力量,對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務進行了廣泛的調(diào)研,聽取了各方面相關人員的意見和建議,同時,還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察,摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題,并提出了對策。今年4月20日,召開了全市職業(yè)教育工作會議,《哈爾濱市關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺。總的看,我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
二、我市職業(yè)教育存在的問題
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明,有95.2%的人認為,由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路,特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念,導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗,從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度,企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮,致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外,主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力,也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當前,我市職業(yè)技術教育。從管理主體看,存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看,主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門,也有省級部門。由于多頭管理,難以形成發(fā)展職業(yè)技術教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用,存在不同程度的閑置,未能發(fā)揮最大辦學效益。
三是職教經(jīng)費投入不足,辦學條件落后。200*年,《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區(qū),教育費附加的20%應當用于職業(yè)教育,按此規(guī)定,我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應當承擔職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定,按此規(guī)定,以200*年為例,全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應該是1,824億元,而實際支出是7900萬元,尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調(diào)查中,有些單位反映,職業(yè)學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃,違背了《省職業(yè)技術教育條例》的規(guī)定,由于投入不足,各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足,條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地,設施設備也十分陳舊落后,75%的實驗實習設備是企業(yè)淘汰的,多是六七十年代的設備。
四是職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊,專業(yè)設置不合理。一些職業(yè)教育機構不能做到學校圍繞市場轉,按需培訓,而是學校有什么條件就開什么專業(yè),專業(yè)設置重復,辦學模式陳舊,第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置比重過高。以200*年為例,我市中職學校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1:5.5。近百個專業(yè)中,具有競爭優(yōu)勢的僅有18個,職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密,有限的畢業(yè)生中,還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明,我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質(zhì)偏低,“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的,絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣,學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教,加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走,導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示,有92%的人士認為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務,與農(nóng)村義務教育相結合,互相促進方面大有文章可作。
三、幾點建議
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題,提出以下幾點建議:
(一)進一步提高認識,增強加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式,加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政
和相關部門領導充分認識到,抓職教就是抓經(jīng)濟,抓職教就是抓小康,抓職教就是抓素質(zhì),抓職教就是抓效益,抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況,要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況,宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡,宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇,對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導,使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣,使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路,是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳,使全社會認識到,職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育,是推動振興老工業(yè)基地的教育,是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務的教育,是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
(二)切實加強領導,把促進職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議,職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵,繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度,盡快出臺《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應明確職業(yè)教育方向,以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題,促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本,以建設高素質(zhì)師資隊伍,設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè),提高教育質(zhì)量,使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵,以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題,促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題,解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌,制定切實可行的人才預測規(guī)劃,特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領導小組的統(tǒng)管作用,責任落實到人,按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設,重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題,充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢,采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師,提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法,培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資,建設一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽犖椤<哟髮β殬I(yè)教育的投入,逐步解決資金短缺問題,真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展,應當加大對職業(yè)教育基礎設施建設的投入,每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定,按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費,對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的,政府要收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓制度。勞動部門應監(jiān)督企業(yè)用工情況,要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學校的培訓,建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務市場,吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術合格人員,以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量,并積極推進城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學,鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性,探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學路子。
漢語言文學專業(yè)作為一門古老的學科,是中華民族用來了解中國歷史,研究中華文化的一門工具,從而提高我們自身素質(zhì),對社會發(fā)展有著極其重大的人文價值和社會科學價值。正因為這樣,據(jù)調(diào)查顯示,自各個高校建校以來,幾乎有80%的高校建立了漢語言文學專業(yè)學科,并且每年都以穩(wěn)定的比例吸納新生,有相當一部分人選擇漢語言文學專業(yè)作為進入高校以后的學習方向,而目前被社會所公認的事實是,90%以上的人認為師范類院校的漢語言文學專業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿Α?jù)北安高考網(wǎng)的調(diào)查顯示,在XX年,教師職業(yè)已成為最受歡迎的職業(yè)之一,一是工作的穩(wěn)定性和自主性,二是這些年教師的待遇節(jié)節(jié)拔高,出現(xiàn)喜人改觀。XX年,師范類學生的需求量還是很大。統(tǒng)計顯示,在師范類各專業(yè)中,需求較大的專業(yè)有漢語言文學、教育學、特殊教育、教育技術、數(shù)學、英語、日語、物理、計算機等專業(yè);需求相對差一些的專業(yè)主要有生物學、地理學、幼兒教育、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境學等專業(yè)。其中漢語言文學專業(yè)占據(jù)首位。主要課程有語言學概論、現(xiàn)代漢語、古代漢語、文學概論、中國文學史、中國語言學史、計算語言學、漢語史、漢語方言調(diào)查、邏輯學、歐美語言學、實驗語音學、中文信息處理等。就業(yè)前景主要是到高校、科研機構和機關企事業(yè)相關部門從事漢語言文字的教學科研、對外漢語教學、語言文字管理及語言應用方面的實際工作。XX年剛畢業(yè)的師范類漢語言文學本科生對1500元月薪的一份工作應該基本滿意,但經(jīng)過三四年,他們會是很強的“潛力股”。據(jù)調(diào)查在城區(qū),工作三四年的中學教師平均工資XX元~3000元,在一些企業(yè)辦的學校,骨干教師的平均工資達到5000元以上。
另外,師范類院校的漢語言文學專業(yè)的學生的就業(yè)范圍之廣,是其他專業(yè)不能同日而語的,除了在教育領域從事漢語言文學的教學與研究工作之外,到新聞文藝出版部門、高校、科研機構和機關企事業(yè)單位從事文學評論,以及文化、宣傳方面的實際工作也是本專業(yè)極好的出路。
用長遠的眼光看待漢語言文學這門專業(yè)也是極其必要的,在大學期間積累扎實的功底,提高語言表達能力與文學氣質(zhì),為踏足社會做好充分的準備。在與同學們的交流中,云南民族學院的老師們也給出了一些具體的建議:“積極的心態(tài),必備的技能,廣博的知識,良好的人脈……”是一個有競爭力的大學生的基本素質(zhì)。以培養(yǎng)從事漢語言文學教學、研究、文化宣傳、新聞出版、文秘及行政管理等方面的復合型高素質(zhì)人才為目標。畢業(yè)生因適用面廣、適應性強而受到社會歡迎,歷年就業(yè)率均。居文科專業(yè)前列。
具體到天津師范大學津沽學院作為國家教育部批準的高考第三批錄取的本科院校,漢語言文學專業(yè)的學習氛圍、師資力量和教學質(zhì)量也是過硬的,本專業(yè)根據(jù)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要與中國語言文學的內(nèi)在規(guī)律,培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的、能夠為國家培養(yǎng)具有一定的漢語言文學的基本理論、基礎知識和基本技能,能夠勝任中等學校語文教育教學工作和文化宣傳及秘書工作的應用型人才。畢業(yè)生能在中等學校、新聞出版單位、黨政機關、中外企業(yè)、事業(yè)單位等部門從事教學、宣傳、編輯、文秘、策劃、管理等工作;也可以從事與中文信息處理相關的工作,在考研深造方面,由于有著天津師范大學完善的教育教學系統(tǒng),漢語言文學專業(yè)碩士、博士授點均有設立,因此也有著極大的深造機會。
總體上講,漢語言文學專業(yè)的設立,它的意義是多方面的。從現(xiàn)實意義來看,漢語言文學專業(yè)的就業(yè)率之高,就業(yè)待遇之豐,足以讓相當一部分人過上比較富足的生活,同時,教育戰(zhàn)線的工作者辛勤工作,這就為社會消除了一大部分社會的不安定因素;從發(fā)展角度來看,由于中國文化的濃重氛圍和民族精神的強烈吸引力的存在,自漢語言文學專業(yè)的最初設立至今,它的逐步完善與飛躍發(fā)展我們有目共睹,并且因為這種影響力的存在,漢語言文學專業(yè),尤其是師范類院校的漢語言文學專業(yè),必將在越來越多元化的社會環(huán)境中為莘莘學子們營造更加廣闊的發(fā)展空間。
[關鍵詞] 畜牧 生態(tài) 農(nóng)牧業(yè)
[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0176-01
一、 共和縣畜牧業(yè)建設基本概況
共和縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng),99個行政村,14個社區(qū)居委會,全縣總面積1.73萬平方公里,總人口13.4萬人,其中農(nóng)牧民人口21250戶90264人,有藏、漢、回、蒙等22個民族,其中少數(shù)民族占總人口的70%。擁有耕地44.77萬畝,天然草場1931.67萬畝,其中可利用草場1828萬畝,現(xiàn)存欄各類牲畜156.5萬頭只。2012年,全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達81785.4萬元,同比增長16.6%;其中牧業(yè)產(chǎn)值61778萬元,同比增長11.9%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15995萬元,同比增長9.5%;漁業(yè)產(chǎn)值4012.4萬元,同比增長486.6%;農(nóng)牧民人均純收入6668元,同比增長23%。全縣共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社156個(養(yǎng)殖業(yè)合作社63個,生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社43個,種植業(yè)合作社39個,農(nóng)機服務合作社11個),涉農(nóng)企業(yè)16家,農(nóng)牧科技專業(yè)技術人員131人,基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)牧業(yè)技術服務體系。
二、生態(tài)畜牧業(yè)建設工作面臨的困難與問題
1.干部思想不夠解放,群眾觀念依然陳舊
干部缺乏敢闖、敢干的精神,特別在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加群眾收入等方面缺乏深入研究,思路不新、辦法不多。農(nóng)牧民群眾中頭數(shù)畜牧業(yè)觀念和落后的經(jīng)營理念仍然根深蒂固,雖然放牧形式從家庭為主分散經(jīng)營向合作組織的規(guī)模化轉變,但生態(tài)畜牧業(yè)仍然處于一個常規(guī)性的建設投入和發(fā)展狀態(tài)。大部分群眾市場意識淡薄,等靠要思想嚴重,遠不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.農(nóng)牧民勞動技能低,轉移就業(yè)任務繁重
只有穩(wěn)定的務工崗位和收入,牧民才能徹底地從草場上脫離開來。勞務輸轉成為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一個重要因素。受文化教育、技術培訓、年齡結構等多種因素的制約,農(nóng)牧民學習新技術、接受新事物的機會少,多數(shù)勞力只能從事技術含量較低的體力消耗性工種,收入低且不穩(wěn),給勞動力轉移帶來了困難,實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)、保障務工人員穩(wěn)步增收任重道遠。
3.建設性投入不足,畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低
各牧業(yè)村的牧戶基本修建了畜棚、貯草棚等基礎設施。由于農(nóng)牧民收入低,投入到畜牧業(yè)發(fā)展中的資金十分有限,大多數(shù)畜棚存在閑置或“大材小用”的狀況;飼草料加工設備普遍不足;水電等配套設施建設緩慢。
4.科技推廣滯后,畜疫防治工作形式嚴峻
受經(jīng)費、專業(yè)技術人員短缺的制約,新型畜牧業(yè)技術引進和推廣不及時,科技示范帶動能力弱,科技貢獻率低;現(xiàn)有專業(yè)技術人員知識結構老化,指導農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)畜牧生產(chǎn)服務能力低;動物疫病防治體系尚未健全,隨著人流、物流的快速移動,給為疫病的傳播留下了隱患;現(xiàn)有防疫員隊伍中還存在人員少、防疫裝備差等制約因素,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴峻。
5.產(chǎn)業(yè)化程度低,畜產(chǎn)品商品轉化率低
畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖程度還較低,規(guī)模小,尚未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模,輻射帶動能力弱,難以帶動千家萬戶農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進行規(guī)模化生產(chǎn);農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,缺乏名牌產(chǎn)品,影響農(nóng)牧民群眾的收入;企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制,生產(chǎn)、加工、流通相脫節(jié)。
三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對策及建議
1.加快組建生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織
在牧區(qū)推進生態(tài)畜牧業(yè)建設的前提是必須組織牧民成立生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。我們必須根據(jù)自身的實際情況,堅持民辦、民管、民受益的原則,讓有豐富管理經(jīng)驗的牧民、村干部、大學畢業(yè)生或優(yōu)秀的企業(yè)家起帶頭作用,鼓勵開設畜牧專業(yè)的院校、科研機構和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟組織聯(lián)營,建立健全內(nèi)部各項管理制度和運行機制。實現(xiàn)畜牧業(yè)資源的合理配置,形成農(nóng)牧民企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)新機制。
2.切實解決富余勞動力就業(yè)問題
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的關鍵是要安置好生態(tài)畜牧業(yè)建設所需的富余勞動力,所以要切實解決好富余勞動力就業(yè)問題,一是要繼續(xù)進行合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從事牛羊育肥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族工藝品生產(chǎn)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)由合作經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理,進而吸納多余勞動力。二是各級政府要加強對富余勞動力的技能培訓,轉移勞動力就業(yè)渠道。三是切實與游牧民定居工程建設項目的發(fā)展相結合,建設一批有地方特色的游牧民定居點,引導有條件的牧民轉移就業(yè)。
3.提高生態(tài)畜牧業(yè)的科技應用水平
通過畜牧業(yè)內(nèi)部資源結構調(diào)整,有效推進畜牧科技研究工作,不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的技術水平。充分利用現(xiàn)有耕地資源基礎上,加大環(huán)湖牧區(qū)和南線牧區(qū)的種草規(guī)模;充分利用退耕還林還草的鍥機,推廣牧草免耕混播技術,提高牧草產(chǎn)量。要強化飼草料調(diào)制飼喂技術研究與推廣。根據(jù)當?shù)仫暡萘霞白魑锝斩挊嫵桑芯窟m宜當?shù)氐娘暡菡{(diào)制方式和飼草料搭配飼喂技術,積極開發(fā)和推廣秸稈青貯、氨化和微貯養(yǎng)畜技術,提高飼料的利用率和轉化率。
4.打造高原特色品牌效應
要立足共和縣草地畜牧業(yè)牦牛、藏羊資源優(yōu)勢,組織力量傾力打造高原特色畜牧業(yè)品牌;結合當?shù)匦竽翗I(yè)及其他優(yōu)勢資源,研發(fā)具有高原特色的產(chǎn)品,并進行商標注冊;采取政府支持、合作經(jīng)濟組織實施的方式,通過舉辦牧民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)品展示會、推介會等形式,為合作經(jīng)濟組織提供信息服務,建立營銷網(wǎng)絡,拓寬市場銷售渠道。
參考文獻
[1]張建強. 《關于海南州生態(tài)畜牧業(yè)考察報告》.
一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與高職專業(yè)結構的關系
(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構決定著高職專業(yè)結構
在市場經(jīng)濟條件下,高職院校如何進行專業(yè)設置和建設,關系到學校的發(fā)展方向、培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量,同時,也直接決定著學校人、財、物等各項資源的配置。高職院校的生存和發(fā)展越來越依賴于生源,有了充足的生源,學院就能生存和發(fā)展;缺乏生源,學院就處于緊急狀態(tài)。而生源的多少取決于學校能否培養(yǎng)出適合區(qū)域內(nèi)企業(yè)或行業(yè)需求的高技能型人才,使學生“畢業(yè)”就能“就業(yè)”,因此,任何新專業(yè)的設置必須接受市場的檢驗和挑選,必須是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展建設中需要的人才。這就要求高職院校的專業(yè)結構必須與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構相對接。
(二)高職院校專業(yè)結構影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構
一個地區(qū)無論它過去產(chǎn)業(yè)結構多么優(yōu)越,也會隨著經(jīng)濟的發(fā)展、時代的變化而逐漸老化,需要升級,不斷淘汰高耗能的夕陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的朝陽產(chǎn)業(yè)是歷史的必然趨勢。而朝陽產(chǎn)業(yè)需要人才支持,沒有符合朝陽產(chǎn)業(yè)所要求的專業(yè)人才,朝陽產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建就是一句空話。因此高職院校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)要納入整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的規(guī)劃中,使高職專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構相對接,培養(yǎng)高技能實用人才,推動地方產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化。
(三)高等職業(yè)教育要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要
培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學、服務社會是高等職業(yè)教育的社會職能。高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型,如何面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要,突出高職院校的服務宗旨,是關系高職院校辦學定位和辦學方向的一個基本問題。因此,高等職業(yè)院校要始終堅持立足地方,面向區(qū)域經(jīng)濟建設為主戰(zhàn)場,積極主動地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務[4]。
二、廣東工商職業(yè)學院專業(yè)結構基本情況與分析
廣東工商職業(yè)學院已經(jīng)基本形成以經(jīng)、管類專業(yè)為主,文、工類專業(yè)為輔,多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)格局,為適應區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要,在2012年對全院的專業(yè)結構布局進行了調(diào)整,調(diào)整的原則一是撤銷或合并近三年招生狀況不好的專業(yè);二是不重復設置專業(yè),合并相近專業(yè);三是減少系屬專業(yè)規(guī)模,可適度多設專業(yè)方向;四是專業(yè)調(diào)整可跨系進行;五是遵循“先組合、后融通”的原則。在調(diào)整規(guī)劃方面,主要從2個方面著手,一是根據(jù)目前專業(yè)設置狀況,財會系設置2個專業(yè),含三個專業(yè)方向,其他系設置3-4個專業(yè),專業(yè)方向由系部確定;二是嚴格控制新增招生專業(yè)數(shù),并盡可能歸為現(xiàn)有專業(yè)的某一專業(yè)方向[5]。通過本次專業(yè)結構的調(diào)整與實施,從學院整體專業(yè)招生情況來看,近幾年招生基本上各個專業(yè)都已達到預期目標,呈現(xiàn)逐年招生人數(shù)較好發(fā)展趨勢。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要,學院發(fā)展建設、專業(yè)建設等情況,近五年增設了汽車運用技術、應用電子技術、投資與理財、移動通信技術、工程造價、財務管理、酒店管理、物業(yè)管理、機械制造與自動化、視覺傳達藝術設計、應用西班牙語等17個。同時對各系部專業(yè)進行了調(diào)整,從工商管理系分離出會計電算化專業(yè),與2012年成立的財務管理、2013年成立的會計與審計、2015年成立的會計(注冊會計師)專業(yè)構成了財會系。2014年把建筑工程系的機械制造與自動化、模具設計與制造、數(shù)控技術、汽車運用技術、工程機械應用與維護分離出來,成立了機電工程系。通過近幾年專業(yè)的新增開設與專業(yè)調(diào)整,學院的專業(yè)設置能夠較好的適應當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構,從而推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
從近三年的畢業(yè)生來講,學生就業(yè)形勢好,平均就業(yè)率達98.00%。畢業(yè)生就業(yè)城市區(qū)域相對集中,大部分分布在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、肇慶等珠三角城市。就業(yè)單位相對準確,畢業(yè)生大部分在交通運輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、保險業(yè)、金融、建筑、行政等行業(yè)、企業(yè)就業(yè),與學院開設的專業(yè)大都吻合,專業(yè)對口率達97%,平均薪酬達到2225.89元,其中有多名來自計算機應用技術系的學生在實習期間最高月薪達到近8千元,經(jīng)濟管理系、工商管理系最高有近4千元。因此,我院設置的專業(yè)基本符合學生的就業(yè)意向,能夠滿足地方、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)行業(yè)的人才需求。
三、改善專業(yè)結構與布局,推動區(qū)域發(fā)展案例分析
廣東交通職業(yè)技術學院的城市軌道交通工程技術專業(yè)主要依托“交通土建類協(xié)同育人平臺”,從協(xié)同育人機制、人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)教學團隊、社會服務能力、質(zhì)量保證體系五個方面進行建設,將本專業(yè)建成與軌道行業(yè)深度融合、校企合作共生,在業(yè)內(nèi)有較大影響力和引領作用的特色專業(yè)。城市軌道交通工程技術專業(yè)的主要特色是對接珠三角城市軌道交通行業(yè)的人才需求,人才培養(yǎng)定位彰顯“立通、服務區(qū)域經(jīng)濟”的辦學理念;順德職業(yè)技術學院的烹飪工藝與營養(yǎng)專業(yè)依托順德中國廚師之鄉(xiāng)和世界美食之都平臺,瞄準珠三角餐飲行業(yè)人才需求,建立校企合作下常態(tài)化現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式,探索和實踐混合所有制下專業(yè)發(fā)展新思路,成立大師工作室,推進中餐國際化及中餐職業(yè)資格證書國際化,建成國內(nèi)一流、國際知名區(qū)域性國際餐飲人才培養(yǎng)培訓基地、粵菜教學研究中心和國際交流平臺。深圳職業(yè)技術學院的國際商務專業(yè)適應深圳國際化城市的定位要求,探索學校與企業(yè)、國內(nèi)與國外協(xié)同育人機制,深化與TAFE集團北悉尼學院的合作,引進國外優(yōu)質(zhì)教學資源,通過對澳方課程進行本土化改造,本土課程進行國際化改造,凸顯對接產(chǎn)業(yè)國際辦學、雙向并行融合創(chuàng)新的國際化專業(yè)特色。本專業(yè)的特色是構建“實務化理論課程”、“實踐化實務課程”“整合化綜合實訓”、“延伸化頂崗實習”螺旋遞階式四級課程體系,專業(yè)核心課程基本上都是網(wǎng)絡課程,教學利用網(wǎng)上資源形成“線上線下”的特色教學,著手打造“移動學習”平臺[6]。
以上幾所高職院校的專業(yè)設置定位準確,目標明確,能夠緊密結合區(qū)域優(yōu)勢,以專業(yè)發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展,以區(qū)域優(yōu)勢促進專業(yè)建設,從本土化、特色化、地域化出發(fā),打造在廣東省內(nèi)具有影響力的專業(yè),由此優(yōu)化專業(yè)設置。
三、高等職業(yè)教育專業(yè)設置與布局調(diào)整措施
2015年7月教育部了《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)文件,文件中明確指出要改善專業(yè)結構和布局,要引導職業(yè)院校科學合理設置專業(yè);優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局;推動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設等。為此,廣東省在高職院校的專業(yè)結構布局方面做了大量工作,改善高職院校的專業(yè)布局,提出了幾點具體措施,概括如下:
(一)引導職業(yè)院校科學合理設置專業(yè)
職業(yè)院校要結合自身優(yōu)勢,科學準確定位,緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設置專業(yè),重點設置區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè),減少或取消設置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)改革和建設,服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等要求,適應新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實際,避免盲目建設、重復建設。
(二)優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局
要建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制,及時專業(yè)設置預警信息。各地要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專業(yè)設置,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級,加強宏觀調(diào)控,努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應的專業(yè)布局。要緊密對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,圍繞各類經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群,建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。