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中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)05-0058-02
0引言
建設工程造價管理是指應用工程造價管理技術、計算原理及方法,合理地確定及控制工程建設項目的工程造價,保證建設工程投資效益和社會效益。根據國家和政府部門的法律法規,客觀地對建設工程造價進行指導性的組織活動。目前,建設工程造價隨著社會主義市場經濟的變化而進行改革,對建設工程造價實行動態管理。是最為突出的一點。動態管理雖然已在實際工作中實施,相關的調價方法也不斷被提出,但從當前的情況看,其所達到的效果僅僅是對原定造價的追加,未能從根本上對造價做到事前、控制。要使工程造價的管理更加具有前瞻性及主動性,研究更加有效的動態管理方法是前提。因此,對已完成工程造價資料的整合及對未來材料價格的有效分析,是動態管理的相關對策進行研究的基礎。
1工程造價動態管理的基礎分析
一直以來,各種建設工程造價的法定價具有法定性,工程定額成為法定價的基礎,但這種法定性在現在已逐漸轉變為指導性。工程定額雖失去其在計算工程造價的法定地位,但其在實際的計價中還是不可或缺的,仍是計價的根本依據與基礎,對工程造價的合理確定及動態管理仍以定額為基礎,在社會主義市場經濟的體制中,建設項目的工程造價管理技術還需在定額的指導下發展。由于我國經濟的快速發展,為了適應這種形式,定額需進行以“量”、“價”的分離改革,使定額消耗量及定價基價合理分開。定額還應作多種同類項進行簡化與合并,及時淘汰某些過時的建設項目。同時,由于引進一些新工藝、新材料及新技術的使用,會對應產生一些新定額的子項目,以適應建筑市場的發展和變化。
定額的消耗量是指在符合規范及質量標準的前提下,完成某一可計量項目對人工、機械材料和管理的社會平均消耗量,系確定工程造價的基礎及重要因素,應客觀且科學地予以界定其計算規則,才能對工程造價的管理進行指導,并合理地確定工程造價。
關于人、機、材等的定價,各地方行政管理部門都定期了指導價,以定期公開的價格信息及對價格的變化系數進行預測,進而頒布各項價格的指數等方法,對建設市場的工程造價管理工作以指導。從事工程造價管理的單位應編制符合自己管理水平的人、機、材等因素的價格,實行自主的定價。
2工程造價動態管理的現狀問題
工程造價實際上是一種通稱,其在不同的場合下,內涵不同。從當前我國現行的工程建設項目總費用組成規定來看,主要有安裝工程費、建筑工程費、設備與機械購置費用以及建設工程的其它費用。而動態管理是對工程造價中眾多動態因素的合理管理。動態因素主要包括三項:量變因素、價變因素以及合約變動因素。
工程造價的動態管理是對工程造價實行的全過程預測管理以及跟蹤管理的方法。1994年,我國的建筑行業開始不斷地吸收國外發達國家的工程造價經驗,引入了競爭機制。對建設工程實行招投標的承包制,結束多年以來計劃經濟體制下的建設工程任務的分配局面,這是我國建設行業在建設管理體制的重要改革之一,招投標承包制成為我國目前建設任務的重要形式之一。因此,在近幾年來,我國建筑行業對工程的造價確定及控制工作以工程招投標階段及建設實施階段為中心,進行公開的招投標,這樣就使得施工企業的競爭力得到不斷的增強。為建筑市場的健康發展提供了法律的保證,保證工程項目建設的投資效益。在工程的建設實施的過程中,以合同約定的價格作為重要的控制目標,對相關的工作內容應以工程合同為依據,解決好建設工期、質量以及造價這三者的關系。
從近幾年來的工程造價動態管理,取得一定的成效。隨著當前我國的社會主義市場經濟體制不斷的完善,工程造價的動態管理有了更多的新挑戰及新問題,如:在進行建筑材料計取價差的過程中會出現操作困難、重復計算以及錯算漏算等等,需要不斷地進行改善。
3工程造價動態管理的對策
在施工建設中,工程造價的直接工程費和間接功臣費構成,有人工費、機械費、材料(設備)費、管理費、技術措施費、利潤、規費和稅費等費用。人工費、機械費和材料費是購成計算整個工程項目的工程造價的基礎,其中的材料費(設備)和人工費占的比重是最大的,建筑市場的變化會直接引起影整個工程的造價。要準確地做好工程造價的動態管理工作,應就以下幾個工程造價計算工作做出相應的對策。人工費、機械費、材料費、施工期間合約變更的調整、技術措施費調整的探索。
3.1 編制預算(概算)的造價調整對策使用相應專業的工程計價定額,按項目的建設要求編制工程預算(概算),定額的人工價格和材料(設備)價格需要做調整,客觀的人工和材料(設備)計算價格是項目預算(概算)準確性的關鍵保證,當地管理部門定期公布材料市場價格的指導價信息,但它難以100%地覆蓋每個項目所使用的材料(設備),人工價格亦然,在用其進行作價操作過程中有很大的困難。所以工程造價從業人員應廣泛地拓寬自己的詢價渠道,及時了解建筑市場的最新價格信息和變化發展趨勢,才能保證工程建設項目的工程造價時效,科學地指導工程項目的建設管理活動,有效地促進工程造價動態管理的進行。這項工作在工程造價的計算過程中時很冗雜的,審查復查難度也大。特別是材料(設備)作價,要克服這種現象需要采取一些科學的方法。對只做總價控制的預算(概算)造價項目可采用系數調整法,采用對應時期最新的材料(設備)變動系數并同時考慮其變化趨勢調整計算材料(設備)的總費用,對特殊材料(設備)的價格要單獨作價。但這種方法在投標報價書的編制中不能使用。另外一種較為準確的方法是:有能力的從業單位,可編制適合本單位使用的材料(設備)價格數據庫,并及時地市場的變動進行更新,保證其時效。造價工作人員在編制工程項目的造價時就可以使用自己單位的材料(設備)的價格數據并考慮其變化趨勢進行材料(設備)作價。在當前普遍使用計算機進行工程造價計算,采用這樣的數據庫來調整材料(設備)的作價,其操作過程是非常簡單和準確的。能有效地提高工程造價計算的工作效率。但在數據庫的建設方面投入比較大。
3.2 施工期間因合約變更的調整工程項目在施工階段,由于時間長,技術環節復雜,所以很多客觀方面的原因會引起合約內容的變化。如:自然環境的變化因素、國家政策變化因素、市場經濟環境變化因素、設計變更、施工速度的變化、資金使用效益因素等等。這些變化因素直接與施工建設的投入相關,客觀地引起工程造價的變動。可見,在施工階段的工程造價計算工作是個動態管理過程,在這個動態管理過程中,項目建設各方的責任人應按合同資料約定條款,依法律法規,正確殷別是否屬于工程造價變動事項的發生,及時和完整地整理出變更資料并加以確認,準確地計算出其造價,為工程建設項目支付中期工程款和工程結算提供合法和準確的依據。支付中期工程款的計算公式:本期應付工程款=本其完成的工程造價X(1-預付款比例)X(1-質量保證金比例)。
3.3 建立對應的管理臺賬工程造價的動態管理需要依賴一個系統的管理臺賬來展開管理。建立管理臺賬,是對項目施工圖臺帳、工程變更臺帳、項目概算臺帳、項目計量支付臺帳以及項目合同清單臺帳等,通過建立項目工程臺帳管理制度對以上各類臺賬進行有效管理,其目的主要在于,對各類項目的賬目進行投資控制與信息反饋,以此來加強對投資項目的動態管理,及時發現投資執行過程中存在的問題,使各類項目在整個建設的過程中,能有效地進行控制工程變更、控制投資以及工程相關的計量及支付,保證了工程項目建設的經濟時效。
3.4 其它除上述提出的幾種工程造價動態管理的對策外,其它相關措施也應引起關注。如:在適應社會主義市場經濟發展需要的前提下,制定工程建設的相關法律法規,如涉及施工、計劃立項、招標投標以及工程造價等方面的管理法規,使動態管理工作的開展有章可循,促進動態管理的有效發展;地方的建設主管部門定期地市場價格的準確信息,如設備、人工價格信息、材料及各種工程造價的指數等等,建立系統的工程造價動態管理的數據庫,以便對各種工程的造價進行概預算及分析研究,通過對工程量的計算規則進行統一的制定,為工程定額提供完整、可靠且精確的信息數據;這樣有利于指導建筑企業的自主定價;政府應充分發揮其監督指導職能,以確保工程造價管理活動越來越合理、合法和完善。
4總結
工程造價的動態管理,是為了適應市場經濟的發展而產生的,及時地處理好各種動態因素和工程造價的關系,合理地確定建設項目的工程造價,使建筑市場中的工程造價計算活動與經濟市場的價格變化相一致,對提高工程建設效益發揮積極的作用。
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關鍵詞:建筑;工程造價;現狀;對策
一、前言
自上世紀50年代中期工程造價管理在我國出現,我國工程造價的形成是在借鑒前蘇聯的管理制度而形成的,通過多年的研究討論,并結合我國當時國情制定了工程造價的管理辦法。與西方發達國家相比我國的工程建設發展上依然存在一定的差距,當然這種差距并不是一蹴而就產生的,而是長期以來發展作用的結果。近幾年,我國的建筑工程在得到經驗與教訓后發展的速度得到了提升,由整合管理向科學合理的分階段管理進行轉變,同時由單一的估算管理向科學合理的預算、結算轉變等多項的全方位、多層次發展。當然,伴隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷發展,科學發展觀的貫徹落實,建設工程在經濟控制領域的發展也必將越來越完善。
二、相關概述
(一)工程造價定義
工程造價理論中最重要的原則就是全面性原則,全面的考慮到工程建設中的各個環節,將可能影響工程開發中資金使用情況進行分析和整理。對于工程造價而言,是整個工程的核心環節,只有在經濟上做好預算、估算的準備,才有可能為工程的開展奠定基礎。
總的來說,工程造價以其獨有的特性成為我國國民經濟發展的基礎性管理理論,所以建筑項目的工程造價控制與研究對相應項目的發展影響還是比較大的。建筑工程中開展工程造價研究,一方面有利于提高工程的切實經濟效益,另一方面也有利于建筑工程企業面對市場競爭,合理進行資源分配,與國際接軌的同時完善工程造價體系,進而建立健全我國的經濟制度。
(二)工程造價內容
工程造價管理,根據其字面上的理解看,主要是相應項目的管理者或是負責人對所承擔的家住工程負有在一定管理范圍內和控制的管理責任。要求管理者對于相應建筑工程的開發不能過于盲目,一定要做好積極的戰略準備工作,做好前期的調研,總結分析在建筑工程施工過程中可能導致的經濟問題和相應設備、設施、人員資金的使用情況,做好積極的估算、預算、結算工作。
(三)工程造價的作用
建筑工程施工管理中,我們最需要注意就是工程造價的問題。工程造價是指工程價格,即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。合理的降低工程經濟,并不是讓管理者在預算、估算、結算的過程中忽視質量問題,而是通過科學的計算、合理的估算,使工程項目在完結是能夠取得利益的最大化。工程造價是實施控制建設工程中的重要環節,它直接關系到建設投資經濟效益。
具體的所說,工程造價控制是一種非常有效的節約開發成本工具,盡管現在已經在我國的建筑工程中得到應用,但是與世界上其他各國相比,我國的工程造價控制管理發展還處在一個剛剛發展的初級階段,對工程造價相關管理理念、如何管理等等的理解還是不徹底的。所以,為了使工程造價管理在我國的建筑企業中得到更好的發展,進而提高我國企業乃至整個國家競爭力,就需要各理論界的學者對工程造價控制管理進行更深入的研究,然后需要建筑工程企業對這些研究加以運用。
三、建筑工程造價控制過程中出現的問題
(一)建筑行業成本方面的核算量大
總的來說,建筑工程企業的財務成本支出都是需要由人力費用、設備費用、維修費用、各項基金、保險等組合而成,占有比重大支出費用多。另外任何的企業財務支出構成基本上市需要由人力成本、設備成本、維修成本、雜項支出、保險等綜合構成,這樣就會占據工程造價企業中較大的財務支出。無形中在增加房建筑行業工程造價方面的核算量。
(二)對工程造價的控制深度不足
從目前我國多數的建筑工程企業看,對于工程造價的經濟理論分析存在明顯不足。隨著國家對項目工程質量的重視程度,設計者和施工者對工程本身的質量認識得到提升,但是對具體的工程材料花費卻不太重視,一致在工程完工后,我們發現工程大多是質量上去了,造價成本也提高了;或者是質量低于國家要求標準,但造價卻降了下來。怎樣合理的控制工程的質量和工程造價的關系成為關鍵點。
(三)缺少現代化的工程造價管理體系
對于工程企業的造價控制來說,大多是企業內部自己建立的,缺少一定的科學性、規范性和嚴謹性。隨著經濟不斷發展,通過工程造價進行經濟犯罪的數量也明顯提升,但建筑工程企業卻依然不能很好地控制這種不合法行為的出現,歸根究底還是在于我國建筑工程企業缺少統一的工程造價管理控制體系。建立健全現代化的工程造價管理體系成為必然。
四、建立健全建筑工程造價控制體系的建議
(一)改革建筑工程造價經濟管理模式,加快制度建設
主要采用績效責任制的模式來管理的,為的是使標準和責任發揮更大的能動作用,以此來保證經濟效率的穩步提升。只有改進這種經營模式,才可能使建筑工程管理得到發展,得到提升。我們不僅要科學的配備專業人才,同時能夠使工程企業的內部結構得到良好的優化,以此把企業的經營模式改變到一種新型的更具有生命力的模式,從而使效率、效益、以及員工的積極性都大大的提升,把建筑工程造價發展推向到另一個,并加快了工程企業管理的發展。
(二)建立明細賬本,嚴格準確記錄項目管理中細賬
詳細的考量各個項目,記好每一筆收入和支出,做到完整的記錄整個發展的趨勢。采用科學的方法,做到不漏掉任何影響項目進程的資金使用勤快。采用企業專用的項目資金計算方式,省了很多的人力物力,同時也避免了很多不必要的麻煩。還有就是選好記錄賬本的人才,做到不遺漏每一筆收支,嚴格的記錄自己企業的真正收益,避免發生估算、預算失實的出現。個人覺得顯示企業發展的好與壞最好的憑證,就是公司的賬本,因為他能夠詳細的記載公司收入與支出的每一筆款項,這也是一個公司發展的最重要的環節。所以我們要嚴格把關做好賬本,保證公司的每一筆收入與支出都能夠明細在公司賬本上,真正做到一個企業很透明化的標準。
五、結語
建筑工程的工程造價一直都是我國建筑業合理控制工程資金投入的重要手段。對于工程造價來說合理的、科學的制定預算與結算是降低項目投資的一種很好的方式方法。通過預算,制定詳細的計劃,并預估到可能發生的狀況。為了實現預期投資目標, 充分發揮投資效益, 只有對建筑工程進行全過程經濟控制才能達到最終目的。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;現狀;規范措施
Abstract: with the development of economy and the deepening of the reform of the, the construction of the main body of investment appeared diversified trend. The cost of construction projects and the main body of investment has a direct and close relationship, the construction project cost directly related to the whole building market competition is standardization, at the same time, and the improvement of productivity and technology level of progress also has a certain relationship. China's construction on the rapid development of the situation, and building engineering cost management but couldn't keep up with development situation, in order to better adapt to the socialist market economy of the need to find, improve the whole process of construction project management, it must reasonable standard architectural engineering cost, and promote the development of construction industry. This paper mainly expounds the present situation of the cost of construction project in China, and the view of the current existing problems, and put forward the measures of standard project cost.
Keywords: engineering construction; present situation; Regulating measures
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程造價是指某建設項目有計劃的進行固定資產再生產以及產生最少的流動資金的總和,即就是實現某項工程建設所花的所有費用。構成建筑工程造價的主要成分有:購買設置的費用、工程安裝費用以及工程建設工其它的費用。科學合理的工程造價對業主和政府都有著積極的作用。
建筑工程造價的現狀
1.1工程造價和市場經濟體制的要求不相符
在社會主義市場經濟體制中,實現資源優化配置的前提就是自由競爭的社會主義市場體系。在建筑行業中,競爭主要集中體現在招投標環節,而價格也是競爭的核心,但在招投標文件中,有時候無法真正體現公平競爭。
1.2市場供求關系不平衡導致不合理定價
近些年來,我國政府不斷加大宏觀調控的力度,建筑行業發展越來越迅速,這樣使得建筑市場的競爭日益激烈。一些企業為了生存,只能接受一些不合理了的招標條件,他們被迫壓低價格承包工程。而這樣以來,就會直接改建筑工程造價的管理帶來負面影響,同時還促使了建筑市場中的一些不正當競爭的行為。
1.3建筑工程造價管理觀念落后
在建筑行業的工作造價管理方面存在的主要問題就是對工程造價缺乏前面的認識,管理觀念也較為落后。國家為了更好的應對社會主義市場經濟體制的發展需求,現在對建筑市場的監管主要是市場調節,但由于市場經濟也有一定的缺點,無法真正實現資源合理優化的配置,因此政府又不得不參與進來,而政府在進行干預的過程中,采用的手段比較老,不利于工程造價的真實性。
1.4行業壟斷和地方保護主義嚴重
目前在建筑行業,存在則嚴重的行業壟斷現象。沒有相關規范的法規對建筑市場進行相應的管理,導致一些建筑單位不考慮建筑工程的整體利益,二十將工程進行分解多方發包,這樣就不利于對施工現場進行統一的管理,在很大程度上就增加了成本,使得最終的利潤就減少了。
1.5造價管理人員素質有待提高
建筑工程造價是一門科學,在我國從事工程造價的工作人員雖然很多,但他們絕大部分還是套定額,他們當中的一些人對市場經濟環境下的價格理論沒有全面掌握,而對于建筑行業來說,對于工作造價的預算這一塊,又是非常重要的,它會直接影響到企業最終的利潤。在這種情況下,難免會出現一些不正當競爭的現象。因此要切實提高建筑工作造價的管理人員的整體素質。
規范建筑工程造價的意義
在建筑行業中,競爭的一個主要方面就是價格競爭,如果施工單位能在保證工期和工程質量的基礎上,對工程的造價還可以進行有效的管理,用最小的資金投入贏取最大的利益,這樣將會在日益激烈的市場競爭中處于優勢的地位。工程造價會直接影響到企業最終的利潤,因此合理規范的工程造價對建筑行業有著積極的意義。
建筑工程造價的規范措施
在目前,建筑工程造價所存在的一系列的問題將不利于市場的公平競爭,所以采取相應的規范措施加強規范是勢在必行的。
3.1要完善建筑工程造價的計取方式
首先要按照定額和市場的信息進行計取,我國政府對建筑工程造價相關的規定比較齊全,各種定額方式已經被使用。定額確定了在施工中,一定的材料和設備等的消耗和價格,國家相關部門也相繼對定額作了不同程度的調整,對影響工程造價的因素也進行了相應的規范。
其次要按照市場的實際采購價計取,通常情況下,承包方和發包方在這方面沒有太大的爭議,主要是針對市場價和實際的采購價方面有一定的爭議。由于市場的一些不穩定的因素和市場自身所具有的滯后性,對承包方來說就不利。因此為了保證工程造價的合理性,最好是按照實際采購價計取,同時在合同中要有相應的約定。
3.2政府進一步規范造價
對于建筑工程造價市場中的一些不規范的行為,和多個部門都有一定的關系,因此政府必須要建立一套行之有效的方法,對建筑工程造價進行規范。政府呀不斷加強對工程造價的宏觀指導,進而使得工作造價有法可依。競爭其實是市場經濟的本質體現,競爭最終還是通過價格進行的,因此承包方對工程造價的管理和控制是其經濟管理的關鍵。政府相關部門應該不斷完善工程造價的形成和落實方面,真正使得競爭做到有法可依。
工程造價的確定對工程造價的管理來說,有著很重要的意義,這樣就有了一些相關的咨詢機構存在的必要性。工程造價咨詢機構是甲方和施工單位之間的橋梁,因此要對雙方進行合理規范,真正體現出公正性,要依據相關的政策和法規,對工程造價進行全過程的動態管理。因此,要培育工程造價的咨詢服務機構,使其真正發揮出應有的作用。
3.3要完善法制建設
在社會主義市場經濟體制下,建筑工程造價的管理必須依照相關的法律法規進行,對于建筑工程造價的每一個階段,都要有相應的約束和管理機制,使得建筑工程造價管理有法可依,有章可循,這樣才能真正的規范建筑工程的造價管理。
3.4要對業主的行為進行規范
建筑工程造價的每一個環節都和業主有著直接的關系,當然在每一個階段都有業主的參與。因此政府相關部門和建設的有關部門都要有相關的規范對工程造價進行約束和控制,避免一些不正當競爭現象的出現,杜絕行業壟斷,使得建筑實誠在良好的競爭環境氛圍中不斷發展進步
3.5要嚴格按照工程建設的程序進行
建筑工程客觀存在的規律決定了建筑工程的基本建設的程序,建筑工程的基本程序是科學合理確定工程造價的依據,同時也保證了施工單位按規定的要求完成工程任務而獲得經濟效益和社會效益。但由于建筑工程所具有的一些特點,像消耗大和周期長等,因此在決策時要做全方位的考慮,對影響工程造價的因素要仔細的分析研究,嚴格按照相關的程序進行,進而避免一些不必要的損失,真正體現出工程造價的合理性。
3.6提高造價人員的綜合素質
由于目前建筑工程造價工作人員大多是套用定額來確定工程造價,而忽視了一些實際的變化情況,因此建筑工程造價工作人員要不斷提高自身的綜合素質,全面掌握對工程造價有影響的因素,科學合理的確定工程造價,進而給企業謀求更多的經濟效益和社會效益。
關鍵詞:建筑工程;造價;現狀;方法
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
引言
建筑工程造價需要理論方法同實踐相結合,是衡量工程項目的一個重要經濟技術指標,工程各個環節都需要合理的工程造價管理以實現成本控制目標和收益等目標。但在實際中,建筑工程造價管理中存在很多問題,制約著其自身的發展,所以加強對工程造價的管理對工程項目的順利進行有著重要意義。
1、建設工程造價控制的發展
我國現行的工程造價形成于上個世紀50年代,80年代以來逐步完善。由于歷史原因,幾乎是全盤引進前蘇聯的工程造價概預算制度,是高度集中的計劃經濟體制的產物,主要表現為國家直接參與和管理經濟活動。在相對穩定的計劃經濟環境里,概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但概預算定額管理體系逐漸表現出許多問題。(1)國家直接參與和管理經濟活動,企業失去了實際的經濟主體地位。(2)國家控制人工工資、工程設備材料價格、利稅分配等,而這些是構成工程造價主要因素,企業對建設工程造價控制受到限制。隨著社會主義市場經濟體制在我國建立,先進的計價模式被引入,原先的工程造價管理模式已逐漸跟不上建筑業市場的發展步伐。
2、建筑工程造價控制的現狀
由于工程投資系統管理理念不完善,投資管理的各個階段相相互脫節,導致普遍出現工程投資損失、浪費情況,因而在建設工程造價中出現概算超估算、預算超概算、決算超預算“三超”現象。“三超”現象是導致施工企業資金短缺,運轉困難,人力、物力、財力得不到合理使用,致使國家的投資不能發揮應有的效益的主要因素。一個建設項目的參與者較多,分工不同,承擔的責任也不同,這些都會影響整體個工程的造價控制。
3、建筑工程造價控制的方法
3.1、加強招投標管理
科學投標始終堅持公平、公開、公正是招投標管理的重要原則,在招投標工作過程中,為參與投標的建筑企業創造良好的競爭環境,避免暗箱操作,實現公平競爭是招標單位的首要工作,同時,招標單位還應做到預防投標單位的不合理競爭以及提高評標人員的業務素質。而投標單位也應該嚴格遵守招標制度,一切從實際出發,正確審視自身條件是否能夠對投標的建筑工程進行準確把握與實施。在評標過程中,招標單位應該優先選擇具有良好社會信譽,資質條件優秀,施工能力強以及擁有優秀團隊的投標單位合作以達到雙贏的目的,同時,制定嚴密的招標文件,準確編制工程標底預算也是招投標過程中的重要環節,這需要編標人員具有強烈的責任心,保護機密文件,抵制誘惑,同時做到嚴格的四審四防。
3.2、提高決策合理性
深入分析建筑工程的造價決策對工程建設的整體走向有著直接影響,正確的決策能夠實現建筑工程造價的有效控制,促進建筑工程的順利實施,而錯誤的決策則會導致造價失控,損失嚴重,拖延工期甚至使國家利益受損。所以在建筑工程造價控制過程中,深入分析整個建筑工程,做到對建筑工程的全面把握才能實現合理決策。作為項目決策者,在進行項目決策前進行大量的調查研究,認真搜集有關資料,在大量事實依據面前進行可行性研究分析,并根據市場需求及前景發展方向合理規劃工程建設實施方案,確保決策合理性。
3.3、技術與經濟結合,加強投資控制
切實有效的投資控制,必須從施工組織、技術、經濟、合同等方面采取措施。建設單位必須加強現場管理人員、技術人員的“經濟”觀念、素質教育,協助施工單位搞好施工組織設計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計單位聯系,選擇既科學又經濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,重視節約投資的重要性,特別是負責項目施工的技術人員應與經濟人員相配合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工結算、造價分析等,實行全過程動態管理,嚴格控制工程造價。技術人員在技術上采取措施,在施工階段嚴格審核施工組織方案、監督施工質量、控制施工工期等,從技術經濟領域研究節約投資的可能。經濟人員在經濟上采取措施,嚴格審核各項費用支出,進行動態跟蹤,收集資料分析各個時期的材料價格信息等。對工程價款的支付,必須在負責該項目的技術人員審核后,由經濟人員嚴格按已完工程量支付工程進度款,切實做到工程經濟人員結算,撥款有序、心中有數,技術人員隨時檢查進度款運用情況,從而保證工程正常施工。
3.4、實現工程造價管理法制化監督與管理
建立健全市場監督體系,通過市場這只無形的手正確引導工程造價逐漸進入市場化法制化階段。建立健全一系列相關法律規章條例,確保建筑工程造價每個環節都有法可依,進而完成市場工程建筑體系的建立。另一方面,當市場調節功能無法控制建筑工程造價時,要充分利用政府手段和職能,以強硬的法制手段打擊市場不正當競爭和市場壟斷現象。確保建筑市場健康穩定發展,切實維護消費者的合法利益。除此之外,為了更好地發揮政府的監管力度,應將工程造價相關業務納入到咨詢市場,形成有形市場,這樣不僅有利于政府實施監督與管理,還規范工程造價市場的良性競爭與業務良性運行,提高建筑工程造價管理的有效性。
3.5、提高建筑工程造價管理人員的素質
加強工程造價管理專業理論知識的深化,定期開展職業道德和職業技能培訓。加強對取得資格證書人才的培養,以計劃性、層次性、目標性繼續教育為基礎,嚴格實施業務考核制度,建立合理的淘汰機制,以篩選出一批高素質、高水平的工程造價管理人才隊伍。同時要引進先進的管理模式和管理理念,不斷提升造價管理人員的管理能力,進而提高工程造價管理水平,促進建筑企業的可持續發展。
3.6、加強造價監控以提高建筑建設投資的效益
建設工程造價是指一般的建設咨詢機構接受建筑單位的委托,運用相關的專業技術知識,為建設單位提供從工程開始到竣工為止的全方位的造價咨詢。建設單位通過對造價的全方位監控,能夠在一定程度上影響到單位的工程決策、預算、招標、設計、施工、竣工結算等造價問題,可以讓建設單位最大程度的提高建設投資效益。(1)決策設計過程中,首先要編制工程的投資預算,與此同時要優化設計方案,盡可能科學的降低預算;(2)參與招標時,需要深入市場調查,比較市場材料的單價,控制好各種裝飾安裝等各種材料的價格,盡量降低標底;(3)在建設單位的組織下與承包方一起前往市場,監控好各種主要的建筑材料的價格、質量;(4)對于建設設計的變更或簽證,需要從專業角度出發,提出不同的、合理的方案以供業主有更多的選擇;(5)施工時,相關單位應派遣有關專業人員不定期的對一些工程、材料的真實性進行監測,檢查相關簽證變更的記錄;(6)在單位的組織下,進行中間結算、竣工結算,并出具檢測審核報告。工程的造價監控均是在相關的部門與負責人的組織下進行的。在這種情況下,不僅確保了整個工作階段的造價控制,也沒有改變建設單位對工程的決策定義,也未改變建設單位的主導地位,在此基礎上也提高了建設資金的效用。
4、結語
綜上所述,建筑工程造價管理與控制作為工程造價最為重要的一個環節,需要通過不斷地規范建筑市場、提升建設工程招投標制度的執行力,在不斷規范建設工程市場,消除不正當競爭的前提下,促進建設工程質量的不斷提升。建設工程的管理部門,要提升建筑市場管理與執法的水平,為建筑工程造價的合理、公正創設一個良好的生存環境。建筑工程造價與控制的重要性,要求在分析現存問題的基礎上,嚴格把握經濟的管理與控制方法,提升建筑工程各個階段造價管理與控制的效果。
參考文獻
[1]陳冬麗.房地產項目實施階段造價控制研究[D].西南大學,2011.
[2]楊N瑜.建筑結構設計階段工程造價控制的研究[D].華南理工大學,2012.
【關鍵詞】淺談;工程造價;現狀;對策
0.引言
隨著市場經濟的不斷深入,基本建設的飛速發展,電力建設也在快速發展。原材料價格上漲,建設規模的變化,電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在一定范圍內。一個企業的生存,關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品,并在其中實現企業的最大經濟效益。在同一個價格水平下,誰能有效控制成本,誰就取得生存的決定條件,近幾年來,隨著社會用電量的高速增長,輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加,在項目建設過程中,造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。該文就項目決策及設計階段的造價管理、工程實施階段的造價管理、工程結算階段的造價管理進行了深入的分析和探討,并提出合理控制工程造價的建議。
1.項目決策及設計階段的造價管理
項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,項目決策階段投資方向的正確與否,項目評估、可行性研究報告對投資控制具有決定性作用。有關統計資料顯示,在工程項目不同階段影響項目投資最大的是可行性研究階段,影響的可能性為75%~95%;在初步設計階段,影響的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響的可能性為5%~35%;而在施工階段,影響投資的可能性最大只有10%。因此,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。
1.1可行性研究階段深入現場,調查研究,搜集工程的有關資料,對工程進行多方案分析比較,提出最優方案
最優方案不僅在技術上要先進、可行,而且在經濟上要合理。一般來說,先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經濟分析,根據我國國情和企業的經濟實力,確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。因此,建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
(1)積極配合科研單位做好項目前期準備工作。
(2)可行性研究的內容和深度要達到規定的要求。
(3)要細致、全面地編制投資估算。
1.2設計階段一般當項目一經決策,控制工程造價的關鍵就在設計階段
據有關資料分析,設計費一般只占建設工程全部費用的4%,但影響工程造價卻高達75%。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。對于建設單位來說,絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事,不聞不問,相反,應積極參與設計的全過程,抓住控制與管理的重點。
(1)積極開展限額設計,并制定工程投資目標計劃。
(2)積極協調配合設計單位搜集有關資料。
(3)優化設計方案,盡量降低工程投資。
(4)施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則,不超標準設計。
(5)認真審核概預算。
2.工程實施階段的造價管理
工程施工階段就是設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,施工階段的投資控制階段也是整個工程投資控制的重要組成部分。施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,以提高工程建設的綜合經濟效益。因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際。另一方面對于相當多的工程現場更改較大,加上技術人員與技經人員的脫節,導致更改部分造價無法控制,而使結算價超出合同價甚多。因此,在現場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,在此過程中,建設單位應從以下幾個方面加強管理,控制造價。
2.1堅持工程招投標制控制工程造價的有效手段是工程招投標
其是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制,建設單位要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此環節中,重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。實踐表明一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程合同的合理性、合法性,減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現象,有效控制工程造價。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明,文字表述要嚴密、準確。
2.2加強施工管理加強設計變更的管理,合理控制工程變更
一個龐大的建設項目,設計變更往往是不可避免的,設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此,建設單位應加強設計變更管理,盡量降低由此帶來的經濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度,加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用,無特殊情況堅決不做變更,如必須要作設計變更,則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段,盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度,做到心中有數。
3.工程結算階段的造價管理
工程決算審核是一項十分重要的工作,它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而言,為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此,從某種意義來講,工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系,唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外,技經人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外,造價人員還要有耐心細致的工作作風,經常下工地了解現場情況,掌握工程動態。工程竣工決算是確定工程造價的最終手段,它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。建設單位應從以下幾個方面加強管理,控制造價。
(1)嚴格審核工程量和審查定額套用。根據施工合同要求,認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續,核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性,審核基價是否被套高,定額是否被錯用,在選用子目時是否有重復等。
(2)嚴格審核各種數據、票據和變更簽證。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械,但竣工結算中卻列入許多機械費用等。這些情況如不加強管理,勢必增加工程實際投資,降低資金投資效益。
(3)審核材料價差。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大,施工企業通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。因此應加強對材料價差和用量的審核,根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定,結算材料價差。
(4)除此之外,建設單位還應在工程決算后,認真對工程管理和造價控制進行分析和總結。
4.結束語
總而言之,工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問,隨著我國造價理論的進一步完善和發展,造價工程師制度的推行,提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算,才能提高投資效益。
【參考文獻】
[1]陳建虹.電力工業基本建設預算管理制度.中國電力出版社.
[2]易濤.工程造價綜合知識.中國電力出版社.
一、 工程造價信息管理的內涵
在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術,它并不簡單地等同于計算機化或網絡化,而是一個關系到整個工程造價管理改革和工程造價管理現代化的系統工程。工程造價信息管理的內部要素主要由工程造價信息基礎設施、工程造價信息資源、工程造價信息管理人才和工程造價信息文化組成。工程造價信息管理外部要素有:信息基礎設施環境,信息技術服務商,信息化政策法規和標準規范。
工程造價信息管理重點是利用互聯網技術,建立包括投資估算評價、施工圖預算、設計預算等內容可動態維護工程造價及相關信息數據庫,為建設工程項目的概、預、決算提供各種基礎數據。工程造價主管部門、工程的發包者和承包者,都要通過接收工程造價信息來了解工程建設市場行情預測工程造價的發展動態。
工程造價管理的信息化主要體現在工程造價信息的處理上。對一些如造價刊物、指導性文件靜態信息可采用網頁的形式直接。對于預算員管理、定額信息結構復雜的信息為方便查詢資料采用數據庫和WEB服務器結合的方式來完成。信息的有效傳輸可以將項目建設相關方聯系起來共同進行工程造價管理工作。
工程造價信息管理創造新的造價管理理念和管理體系,提高造價管理水平和效率。通過工程造價信息資源的開發利用和共享,提高管理決策的效率和水平,為工程造價管理的目標及經營活動提供服務支持。
二、 我國工程造價信息管理現狀
我國目前的工程造價信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主,通過各種渠道進行工程造價信息的搜集、處理和。
1、 工程造價信息網絡體系初步形成。
2002年12月15日,國家住建部標準定額司正式開通了“中國建設工程造價信息網”,又于下半年對網站進行了全面升級改版。截止目前,全國共有30個省級工程造價管理機構(除港澳臺自治區外)開通了省級工程造價信息網站。另外,公路、鐵路、電力、煤炭、石油、水利水電、冶金等行業工程造價管理機構也開通了各自的工程造價信息網站。目前,以中國建設工程工程造價信息網為中心點,連接各省(市)、行業工程造價信息網站以及部分咨詢機構的全國工程造價信息網網絡體系已初步形成。
2、 工程造價信息平臺作用已初步顯現。
目前,通過全國工程造價信息網絡這個平臺,各級造價管理機構可以全面及時采集各地區、各行業的工程實際數據和價格信息,在對采集信息進行整理分析的基礎上,由相關主管部門依據實際情況制定新的政策法規,頒布新的價格指數等,為各級政府對工程建設進行宏觀調控和管理服務。通過全國工程造價信息網這個平臺,還可以及時準確政策法規、行政許可、工作動態、計價依據、指標指數、價格調整等信息,為政府和社會提供工程造價信息的公共服務,為工程建設參與各方提供工程造價信息的專業服務,以實現資源共享。
3、 一些咨詢公司和工程造價軟件公司也加入到了工程造價信息管理行列。
清單計價是在統一的工程量計算規則下,由甲方提供工程量,各投標人根據招標人提供的工程量清單,根據自身的技術裝備、施工經驗、企業成本、企業等額、管理水平自主填寫單價合價。這就使施工企業迫切需要掌握更全面的造價信息、建立自己的數據庫。但由于企業規模和自身能力的限制,這些工作在很大程度上委托給了工程造價咨詢公司去完成。中國加入WTO后,同國際上相比。國內工程造價咨詢機構競爭力較低(或業務素質差),加之自身利益的驅動,往往提供虛假信息。為此,我們也必須完善工程造價信息管理的立法工作。
三、 工程造價信息管理目前存在的問題
(1) 對信息的采集、加工、和傳播缺乏統一規則、統一編碼、系統分類,信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉,各自為戰狀態。其結果是無法達到信息資源共享,很多管理者滿足于目前的表面信息,忽略信息深加工。
(2) 信息網建設有待完善。現有工程造價網多定額站或咨詢公司所建,網站內容主要為定額頒布,價格信息,相關文件轉發,招投標信息,企業或公司介紹等;網站只是將已有的信息在網站上顯示出來,缺乏對這些信息的整理與分析。
(3) 信息資料的積累和整理還沒有完全實現和工程量清單計價模式的接軌。由于信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性,沒有統一的范式和標準,造成了在投標報價時較難直接使用,還需要根據要求進行不斷調整,很顯然不能滿足新形勢下市場定價的要求。
四、 工程造價信息化的發展趨
(1) 適應建設市場的新形勢,著眼于為建設市場服務,為工程造價管理服務。針對我國目前正在大力推廣的工程量清單計價制度,工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務,為工程造價管理改革服務這條主線組織技術攻關,加快信息化建設。
(2) 加強工程造價方面的軟件和網絡發展的力度。盡快建立全國統一的價格信息網。
關鍵詞:建筑工程造價;管理現狀;對策
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著社會的發展,國民經濟生活水平的提高,人們對建筑的要求越來越高,導致建筑行業競爭激烈并且向著多元化方向發展。另外,隨著建筑工程的不斷開發和經濟管理理念的改革,建筑工程造價體系中存在的問題也逐漸顯現出來,成了建筑行業發展制約因素,因此,探究其現狀,研究解決的策略成為當前建筑行業必須要解決的問題。
建筑工程造價管理內涵
建筑工程造價,是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值,以及生產過程中所產生的新價值的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內,必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。從經濟角度來看,建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價,以最小的成本換取最大的效益,就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考,認為要降低工程造價,重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節,對建設工程進行更全面的控制。
建筑工程造價管理現狀
1、造價管理觀念陳舊,沒有順應市場經濟要求
目前在我國的工程造價管理上,還普遍存在著觀念陳舊的問題,對工程造價沒有一個科學全面的認識,沒有對整個造價過程進行一個動態的分析,在造價管理與控制中沒有實行動態的整體性的管理。隨著我國市場經濟的不斷完善,市場調節已經在經濟上起到了重要的作用,市場材料的價格是波動的,工程造價的費用也應該隨著市場的波動而波動,市場在工程造價管理上起著調節的作用,所以工程造價的管理也應該是動態的管理。但是市場調節不是萬能的,它具有盲目性和滯后性等制約因素,所以不能完全依賴市場來調節。這就需要政府采用宏觀調控手段對工程造價進行合理干預和制約以保證房產市場的穩定。但是,由于受傳統觀念的制約,很多地方市場經濟觀念淡薄,以至于政府過多了動用了行政手段來對工程造價進行干預,由于政府沿用陳舊的方法進行調節,和市場脫軌,就導致工程造價管理失去時效。
2、造價管理缺少全過程的有效管理
造價管理往往是階段性的管理,缺少全過程的有效管理。當前在工程造價管理的過程中,建設單位、設計單位以及施工單位彼此之間缺乏及時有效的溝通流,考慮和解決問題時往往只從自己的立場出發,導致項目造價管理的根本出發點和目的性存在偏差,工程造價管理的階段性過于明顯。例如,建設單位往往側重于項目建設的投資可行性研究,而對工程實施過程的變化因素和各種設計變更考慮得不夠充分;設計單位在設計中進行了項目概算工作,但是對于設計方案中的各項造價指標缺乏具體個性化的科學的評估,往往會造成投資概算偏高的現象;施工單位雖然也注重造價控制工作中的概、預算,但是在實際的施工過程中往往對工程實際建造的細節以及每一個影響因素的控制力度不夠,致使工程實際造價出現超預算的現象。
3、建筑工程的招標、投標項目在實際運作中存在漏洞
招標、投標制度在我國的工程項目建設中已經實施多年了,國家和各地區的有關行政管理部門也頒發制定了相關的制度規定,但是在實際運作中還存在許多漏洞。項目招投標并未能有效可靠地杜絕建設領域的腐敗現象滋生,在當前建筑工程行業招、投標階段依然存在著暗箱操作、權利尋租以及違規操作等現象,有些工程的發包商故意人為的抬升標底的價格,有的投標人采取圍標串標的方法獲取工程承包權。招投標項目的造價不真實,使工程造價管理脫離了正常的軌道。
4、造價師綜合素質不高
造價工程是一項負責而且對技術要求很高的工作,它涉及到的專業面非常廣而且深。我國現有的造價師綜合素質普遍不高,在管理機構進行工程預算、編制和審核的時候大都依靠工程定額來進行,這種方式過于單一和陳舊,無法滿足市場經濟下對造價管理的新要求,自然無法順利完成管理工作。而且,如果造價師專業素質不足就不能處理好總項目和分項目之間的關系。
建筑工程造價管理完善對策
改變落后觀念,確立全過程控制投資意識
工程造價的控制與管理,就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段,對工程造價進行研究比較,把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內,根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理投資目標的實現,力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯,這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化,建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時,如何合理地確定造價,使各種資源得到充分而合理的匹配,以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。
提高從業人員的整體素質
工程造價的從業人員是工程造價健康發展并且立于同行之中的保證。從工程造價工作的復雜性和新時代工程造價對從業者的要求來看,從業人員應該是既懂工程技術又懂管理和法律而且還具備良好職業道德的全面型人才。我國目前的工程造價從業人員普遍存在著知識面窄、素質低等問題,而且專業只是水平已經遠遠不能適應建筑大市場的需求,這與國際水平還是有一定差距的。所以,我國必須要實行專業人員素質培訓計劃,最后要進行嚴格的考核,并且要考核應對實際問題的處理和判斷能力。另外,還要加強職業道德觀和法制觀念的培養,使我國工程造價從業人員的綜合實力得到不斷提高。
有效地控制工程造價
有效地控制工程造價,必須做好以下幾點:首先,在項目建設前期階段必須實行監理制度。通過對設計過程的監理,使設計趨于合理,造價控制在限額范圍內,真正做到用最小的投入取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法,這是被實踐證明的有效途徑,它不單純是一個經濟問題,更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的,應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較,因為設計成果是一個逐步完善的過程,并不是一開始就能確定下來,所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。
做好工程招標、投標階段的造價控制
工程招標是選擇施工企業的過程,在這過程中做好造價控制的主要工作有:(1)嚴格做好招標控制價的制作工作。招標控制價是項目建設單位制定的工程底數,也是選擇施工單位的重要依據。招標控制價應該站在嚴格、謹慎的角度上,力求事實求實和編制準確。(2)慎重選擇施工單位,杜絕暗箱操作。在施工單位的選擇上,除考察其施工技術水平外,同時要考慮其企業信譽、服務的質量、資金狀況等企業的軟件條件。另一方面,施工企業也應該在投標的過程中做好投標價的制作工作,從自身的管理能力、財務能力出發,確保企業在工程建設中的經營收益。
結語
總之,隨著當前我國社會經濟的發展需求,加強建筑工程的造價管理,成為當前推動我國建筑行業穩定發展的重要保障措施及手段。科學的分析現階段我國建筑工程造價管理中存在的問題和弊端,可以促進我國建筑工程造價管理體系的建立和完善,對于實現建筑工程科學的預算及過程監控,起著極為重要的影響作用。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價 過程管理 控制措施
中圖分類號:F243 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)04-282-02
筆者長期工作在油田工程建設第一線,在長期的工作實踐中深深感到,建設工程造價中如終存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象,嚴重困擾了建設工程投資效益管理。加強工程造價管理,其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內,更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。加強各階段的造價控制,對提高工程投資效益、降低建設工程成本具有十分重要的意義。筆者在本文中擬對此問題進行探討。
一、建設工程造價控制存在的問題及原因
現行工程造價管理主要在招投標階段和竣工結算階段,以概算限額作為投標價格,以中標價確定合同價款。建設單位只關心最終結算價是否超概算,而不關心設計方案是否最優、施工組織是否合理、工程投資是否與工程價值相宜。這就客觀上造成了設計階段、施工階段造價管理的空白,各階段的造價控制脫節。忽略工程造價管理事前、事中控制,導致業主只是在工程結算上下功夫以防突破概算,這又進一步引發了施工單位的一些偷工減料等錯誤行為,最終導致質量、進度問題,造成結算糾紛。
工程建設全過程造價控制中,各個階段存在的問題各不相同,對造價的影響也不同。其主要原因是建設項目前期量化資料較少、過程管理不規范、實施不嚴密,部門之間缺乏必要的協調和溝通。找出各階段影響造價的主要矛盾――即存在的主要問題,是有效地控制造價解決問題的捷徑。下面就各階段存在問題分析如下:
1.投資決策階段存在的問題。一是在項目建議書階段,內容相當簡單,往往造成漏項。二是在可行性研究階段,投資估算準確性較差。
2.工程設計階段造價控制存在的主要問題。一是技術與經濟相分離。在設計工作中存在著重技術、輕經濟、設計保守造成浪費的現象。二是限額設計處于低層次,達不到預期效果。被動地實行限額設計;過分強調限額設計的重要性等問題。三是設計招標不徹底、監理不到位,設計招標不全面。只注重了方案設計階段的招標,忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。四是設計取費方式不合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小,致使有的設計單位為追求利潤,盲目擴大工程規模。
3.招投標和實施階段存在的問題。一是由于搶時間、趕進度,招投標文件、合同文件等不夠規范和嚴密、明確,為今后的結算埋下了隱患。二是在招標工程中甲方任意壓價,導致工程造價嚴重失真。三是在施工組織方面,多數施工單位現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價提高。四是施工單位從自身利益出發,偷工減料,在材料上以次充好,留下質量隱患。
4.工程竣工結算階段存在問題。一是任意加大工程量,虛報工程造價。對于設計變更,事后再補辦簽證。二是巧立名目,高套定額現象普遍存在。三是提高計費標準,擴大取費范圍。不按招標文件、投標報價計費,不執行合同約定條款,任意增加取費項目,擴充取費基數。
二、加強建設工程造價管理與控制的措施
筆者認為,建設工程的造價控制工作貫穿于項目周期全過程,與基本建設的每一個階段都緊密相聯,每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此,加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,采取有效措施,使工程造價管理規范化、系統化。
1.投資決策階段工程造價。一是做好基礎資料的收集,保證詳實、準確。要做好項目的投資預測,需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料,對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員應該協助業主根據國民經濟、地區經濟和行業經濟的發展規劃要求,對擬建項目在經濟上的合理性、盈利性,技術上的先進性、適用性,實施上的可能性、風險性進行分析和論證。通過對資金籌措等方面認真的實地調查、察勘,保證在可靠而準確的數據前提下,做好可行性研究。二是認真做好市場研究。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況,類似項目的建設情況,國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。三是做好方案優化。設計人員應有專業知識,了解設計意圖,熟悉工藝技術方案,和設計人員密切配合,用動態分析方法進行多方案技術經濟比較,要在降低工程造價上下功夫。四是合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點,結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析,以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。五是編制科學的投資估算。造價人員應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件,對各種擬建設計方案制訂估算書,必要時還要為業主估算竣工后的經營費用和維護保養費,從而向業主提交估價和建議,便于業主決定項目的執行方案。編制投資估算時應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。
2.工程設計階段造價。一是要充分設計達到技術與經濟的緊密結合、優化的方案。二是切實推行限額設計,推廣標準設計。三是完善招標工作、推行設計索賠及監理等制度。對符合招標文件要求的標書,應著重在技術能力、資歷、信譽以及方案優劣等方面綜合評價;實行設計監理,可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤,提高設計質量,有效控制工程價格。四是改革設計費的計取方法,建立激勵機制。試行在原設計費的基礎上,對因設計而節約投資,按節約部分給予提成獎勵;因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費。
3.招投標和實施階段工程造價。一是重視招標文件的編制工作。招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件,做到嚴謹、細致、科學、合理。二是做好標的編制和評標工作。標的是最高限價。作為衡量投標報價的標準,是評標的依據。其編制質量直接影響到招標工作的成敗,一份合理的標的可以防止投標人共同哄抬標價,同時還可以防止投標人共同壓低標價進行惡性競爭,以保護投標人的利益。在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上,充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質按時完成的中標單位。三是加強物資采購的管理。采購部門要對供應商進行綜合評價擇優采購,加強設備監造、注重采購后的跟蹤服務、保管等環節,監理工程師把好現場開箱檢驗關,并注重隨機資料的保管。四是重點審核施工組織設計。每個工程應在保證質量、安全的前提下,對施工方案進行技術經濟對比分析,重點審核技術上的可行性,施工措施用料的合理、采用大型機械吊裝臺班的合理安排等,選出最優方案,從而降低工程造價。五是加強設計變更和工程簽證的管理。設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,盡量在開工之前修改,并考慮造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續。
4.工程竣工結算階段的控制對策。一是熟練地掌握工程量的計算規則,正確應用定額單位核算工程量。審核工程量時,應注意審查施工圖列出的計量單位,是否與預算定額中的計量單位相一致,否則容易疏忽導致工程量成倍加大。二是以設計圖紙詳圖為基礎,如設備制造圖、管道單線圖等分專業逐項審核。工程量計算階段必須要深入工地現場核對、記錄才能準確無誤。三是每項專業的工程量都有幾個層次,因此,要特別注重基礎工程量的審核,它是直接按圖紙計算的,衍生工程量是基礎工程量的加減乘除等。四是有些工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就會出現混淆工程界限,工程量交叉重復計算的現象。因此,結算項目負責人要經常召集各專業預算人員進行會審。五是正確套用各種定額,合理取費。定額套用是一項復雜、政策性強的工作。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍。要熟悉定額的冊說明、章說明及每個定額子目所包括的工作內容、適用范圍、調整系數等。特別是對一些綜合定額項目,更應該注意其已綜合的工作內容。對定額缺項的項目,依據自身的經驗結合實際的施工情況測定人工、材料、機械消耗量,合理地編制補充定額子目。由所屬定額站批準后執行。六是做好設計變更、現場簽證的審核。首先,應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,結算審核中發現許多簽證的尺寸與現場實物的尺寸不符,要核實其真實性。其次,嚴格設計變更的審核重點應放在工程量是否重復計算上,并不是所有變更、簽證都要計算,應對具體內容進行認真分析,有無重大偏差現象。把變更簽證的內容與圖紙對照,增加的工程量是否符合邏輯關系,發生的費用與定額或取費標準是否重復。凡是定額中已有明確規定的項目,不得進行現場簽證。
“工欲善其事,必先利其器。”要有效地控制建設工程造價,就必須堅決把造價控制重點前移到可研、設計、施工階段上來,實行建設項目全過程造價管理,使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標、合同簽訂、施工過程和竣工結算等各項工作,變被動算賬為主動控制,變事后控制為事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。筆者在實踐中深深體會到,只有確保工程項目造價控制的公平、公正、合理,才能使工程造價得到較為合理的控制,從而提高企業的經濟效益。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;造價管理;現狀;解決對策
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言
改革開放以來,伴隨著國民經濟的快速發展,作為推動現代社會發展的支柱產業的建筑業也得到了極大的發展。隨著建筑工程項目數量的增多和規模的不斷擴大,建筑工程企業要想實現工程投資利潤的最大化,關鍵就是要加強建筑工程造價控制管理。根據主動控制和預先控制的原則,加強對建筑工程造價控制的全過程管理。目前雖然國內建筑工程企業在工程造價控制方面取得了一定的成效,但是整體上來說,建筑工程造價控制仍然存在一些問題尚未解決,因此,加強完善建筑工程造價控制的措施分析成為一個十分關鍵的課題。
一、建筑工程造價管理的現狀
(1)沒有健全的建筑工程造價管理的監督機制
在市場競爭日益激烈的背景下,建筑工程的各個領域中不斷出現各種不正當的手段。例如:產品的質量不合格、價格昂貴、對環境的污染大、對資源的嚴重浪費等,這些對于建筑物的建設與使用會產生極大的安全隱患,給建筑行業的發展與社會的進步帶來嚴重的影響。究其原因,就是由于建筑工程在進行造價管理的過程中沒有建立健全的監督機制,使得在生產與投入使用的時候沒有得到有力的監督,讓一些不合格的建筑投入市場使用,不合格的建筑物投入使用會發生許多安全事故,從而給人們的生活與生產帶來極大的威脅,嚴重威脅到人民的生命財產安全。
(2)造價管理人員素質不高
我國現有的工程造價顧問或咨詢公司,其主要業務大多是依靠定額進行工程預算、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格,缺少管理意識。具體表現為:一是專業技術素質差,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能組織協調工程項目各主體間的關系;三是缺乏經濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。缺少管理、技術復合型人才,不能適應造價管理工作的需要。
(3)施工階段設計變更隨意性大
工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應該按批準的投資額度,把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內,強調精心準備、科學合理地組織實施,嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工,施工圖達不到施工深度,造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的合理性缺乏監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
(4)工程竣工結算的造價控制不力
建筑工程造價控制貫穿于整個工程建設過程的始終,而工程竣工階段的造價控制也是非常關鍵的一環,它能夠準確、真實地反映項目工程的實際造價。而目前一些建筑工程企業對竣工結過程中的造價控制方面的工作并不十分重視,導致工程在竣工時常會遇到一些法律方面男的問題而使得項目工程結算延期,極大地增強了項目工程的造價控制管理的難度。
二、建筑工程造價管理中存在現狀的解決對策
(1)加強對建筑工程造價管理的監控力度
要加強對建筑工程造價管理的監控力度:第一,對工程項目的決策階段投資與估算工作要高度的重視,提高研究報告的可行性與精確度,使其具有實際意義;第二,優化工程初步設計的概算與施工圖紙的預算工作,對工程的造價進行科學的監控,從而使工程建筑的投資資金能夠合理的運作;第三,實行工程造價過程中的投資估算、施工預算、設計概算、竣工核算以及承包的合同價與工程的結算價的一體化管理。經過深化建筑業的體制改革與市場價格的機制運行,形成有序、協調、統一的工程造價的管理體系,使得造價管理的監控力度得到體現,達到合理的使用投資資金,有效的進行造價控制,取得更大的投資效益與經濟效益的目的,并逐步的建立起適應社會市場經濟體制的造價管理體制。
(2)高素質工程造價隊伍的培養
工程造價管理是一門綜合性的學科,它涉及到技術、經濟、法規及管理知識,這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力,還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時,更要具備較強的敬業精神和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下,迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價進行管理的高素質人才,這就要求工程造價人員要通過各種渠道學習新知識,并在工作實踐中發揮自身的工作主動性,不斷創新,提高自身的預算技術水平和素質。目前,我國已對工程造價人員實行執業資格的準入制度,并相繼出臺了相關的具體規定,工程造價人員應盡快提高自身職業素養,適應市場經濟的需求。
(3)嚴格合同管理,減少工程變更與索賠
施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密,同時,在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補充合同、協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等應作為合同內容的一種延伸和解釋,必須完整保存。同時,建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果積極主動地采取措施。由于建筑工程風險大、周期長,不可預見的因素多,因此,加強合同管理、嚴格執行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中,造價人員要主動控制、嚴格審核工程變更,對必須變更的工程項目要作出工程量和造價增減的詳細分析,計算出各項變更對總投資的影響,調整原合同確定的工程造價。同時,要正確地預測在施工過程中可能引起的索賠,對索賠要有前瞻性,有效地避免過多索賠事件的發生。
(4)落實竣工結算階段的造價控制管理
建筑工程的竣工結算階段的造價控制是整個工程造價控制管理的收尾階段,也是關系整個工程造價控制管理效果能否實現的一個關鍵階段。工程竣工結算階段的造價控制是對之前的工程設計、工程施工等階段的工程造價控制成果的一個總結。該階段的造價控制,應該結合最開始的工程造價方案以及工程施工階段設計方案的變更等進行整體的分析和評價。要對整個建筑工程建設的實際狀況進行現場勘探,對工程建設狀況和實際造價的情況進行一一核實,要進一步落實到工程量的核實上,即根據工程設計、施工圖、工程施工設計變更等對工程量進行合適,避免工程量的重復核算。在此基礎上,還要進行復核審查,對施工合同中可能出現的錯算、漏算等進行反復的核算。通過竣工核算來對整個工程的實際造價情況進行明確,以此來對建筑工程建設的造價控制效果進行分析和總結,努力提高建筑工程造價控制管理水平。
三、結語
綜上所述,造價管理是非常重要的一項并且涉及廣泛,工作流程較為復雜,是一個全面綜合性的工作。針對建筑工程造價管理中存在的問題,要及時的采取有效措施確定和有效控制工程造價,保證工程造價管理的合理性和科學性,優化工程的造價,進行有效的控制,才能保證開發商的利益最大化,從而實現經濟利益的最大化。
參考文獻
[1]孫遠東.建筑工程造價管理的現狀及對策分析[J].門窗,2013,12:283+287.