前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全法律教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1一般資料
選擇方便取樣法通過(guò)自設(shè)問(wèn)卷方式,對(duì)中山市南部基層醫(yī)院500位護(hù)理人員的法律知識(shí)進(jìn)行調(diào)查。
1.2工具
護(hù)理人員的法律知識(shí)及安全教育調(diào)查問(wèn)卷為自制,同時(shí)與現(xiàn)行的護(hù)理法律及法規(guī)相結(jié)合,主要包括(1)《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》;(2《)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》;(3《)中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》;(4《)病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》;(5《)護(hù)士條例》;(6《)護(hù)理工作管理規(guī)范》等,其中預(yù)試驗(yàn)的結(jié)果顯示為問(wèn)卷中Cronbach’S的系數(shù)是0.752。
1.3問(wèn)卷及計(jì)算方式
調(diào)查問(wèn)卷共擬分為3部分,均為選擇題樣式;第一部分為被調(diào)查人的基本情況,包括所在醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱(chēng)等內(nèi)容;第二部分為6部相關(guān)的法律知識(shí),每部法律知識(shí)為5道多想選擇題(可選項(xiàng)5個(gè)),共30到選擇題,每題總分為5分,共150分。每部法律調(diào)查內(nèi)容總分為25分,得分在15分以下。表示對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容掌握不好;得分為15~18.75分,表示熟悉并了解該內(nèi)容;得分為18.75~22.5分,表示基本掌握該內(nèi)容,并能部分運(yùn)用與工作中;得分為22.5~25分,表示能熟練掌握該內(nèi)容,并能很好地運(yùn)用與工作中;第三部分為護(hù)理安全教育,也為5道多項(xiàng)選擇題,考評(píng)原則與法律知識(shí)部分的相同。在回收問(wèn)卷后予以統(tǒng)計(jì)處理。
1.4方法
在本文研究中,均采取不記名的問(wèn)卷調(diào)查,并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)后收回。視為調(diào)查有效。
1.5一般情況調(diào)查
包括醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱(chēng)等內(nèi)容。
1.5.1針對(duì)與護(hù)理相關(guān)的6部法律法規(guī)現(xiàn)況進(jìn)行調(diào)查
其中中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法側(cè)重的是:護(hù)理人員對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的掌握程度;護(hù)士條例,側(cè)重的是,護(hù)理人員對(duì)該條例立法的目的,從事護(hù)理工作的條件,護(hù)士權(quán)利,義務(wù)的知曉程度,醫(yī)療事故處理?xiàng)l例側(cè)重的是護(hù)理人員對(duì)醫(yī)療事故的范圍鑒定賠償和處理的詳細(xì)規(guī)定的掌握理解程度,中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法側(cè)重是,護(hù)理人員對(duì)該法律醫(yī)療損害責(zé)任一章中歸責(zé)原則、醫(yī)療損害責(zé)任構(gòu)成要件、免責(zé)事由等的知曉程度,病例書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范側(cè)重是,護(hù)理人員對(duì)該規(guī)范中護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)內(nèi)容及要求的掌握程度和應(yīng)用情況。
1.5.2護(hù)理安全教育調(diào)查
該調(diào)查側(cè)重的是,護(hù)理人員對(duì)護(hù)理核心制度、護(hù)理不良事件的理解與上報(bào)、醫(yī)院感染與職業(yè)暴露等的掌握運(yùn)用情況。最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)的分值來(lái)顯示對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握程度,尋找目前迫切需要解決的文題,然后對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析、培訓(xùn),消除安全隱患。
1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
針對(duì)調(diào)查有效的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)一編碼后,以SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件予統(tǒng)計(jì)學(xué)處理正態(tài)。正態(tài)計(jì)量資料比較采用t檢驗(yàn),以P<0.05為差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
由于不同的資力,年限,層級(jí)的護(hù)士掌握的法律知識(shí)各有不同,得分也各有不同。護(hù)理人員得分15分以下比例為4.23%,15~18.75分比例為23.47%,18.75~22.5分比例為68.08%,22.5~25分比例為4.23%。各院護(hù)理人員回答正確率較高,但某些方面回答準(zhǔn)確率較低,需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),各院護(hù)理人員得分差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3討論
關(guān)鍵詞:臨床帶教;護(hù)理;法律意識(shí)
作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科,護(hù)理學(xué)具有嚴(yán)密的理論性與極強(qiáng)的技術(shù)性[1]。伴隨著社會(huì)的快速進(jìn)步,公眾的健康意識(shí)與維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)。這對(duì)護(hù)理工作提出了更嚴(yán)格的要求。然而,護(hù)理學(xué)屬于一門(mén)年輕的學(xué)科,不少理論知識(shí)與操作技能尚有待完善,護(hù)理人員的數(shù)量與素質(zhì)也不盡如意,難免會(huì)出現(xiàn)護(hù)理差錯(cuò)與過(guò)失。本文從護(hù)理臨床帶教的角度加以闡述,以期培養(yǎng)護(hù)生的法律意識(shí),為他們順利走上工作崗位打好基礎(chǔ)。
1護(hù)理臨床帶教中易造成護(hù)理糾紛的原因
1.1帶教老師缺乏足夠的法律意識(shí) 一些帶教老師只重視帶教工作,認(rèn)為只要護(hù)生學(xué)好相關(guān)理論知識(shí),掌握基本護(hù)理操作技能即可,而忽視了患者的感受與權(quán)利。這表現(xiàn)為三點(diǎn):①部分老師對(duì)患者不熱情,加上心理學(xué)知識(shí)相對(duì)缺乏,因而與患者不能有效溝通,容易讓患者產(chǎn)生抵觸情緒;②部分教師在臨床帶教過(guò)程中未事先獲得患者的同意,并且態(tài)度生硬,患者會(huì)心生不滿(mǎn),覺(jué)得自己被當(dāng)成了試驗(yàn)品;③個(gè)別教師不注意帶教的方式方法,在病房?jī)?nèi)直接批評(píng)護(hù)生或當(dāng)場(chǎng)指出操作中的問(wèn)題[2]。患者聽(tīng)在耳里,記在心里,日后一旦療效不好或出現(xiàn)感染,便認(rèn)為這是護(hù)士操作有誤造成的,進(jìn)而引起護(hù)理糾紛。
1.2護(hù)生缺乏法律意識(shí) 大部分護(hù)生是獨(dú)生子女,從小嬌生慣養(yǎng),習(xí)慣以自我為中心,在處理問(wèn)題時(shí)不會(huì)換位思考,極少顧及到他人的感受。護(hù)生在校學(xué)習(xí)時(shí)很少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí),加上有的醫(yī)院管理人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為實(shí)習(xí)生出現(xiàn)差錯(cuò)問(wèn)題應(yīng)由帶教老師負(fù)全責(zé)。因此,實(shí)習(xí)期間也放松了對(duì)護(hù)生的法律意識(shí)教育。在實(shí)習(xí)過(guò)程中自己也不注意從法律層面來(lái)對(duì)待自己從事的護(hù)理工作,說(shuō)話(huà)做事不嚴(yán)謹(jǐn),極易造成護(hù)患糾紛。還有部分護(hù)生自以為對(duì)醫(yī)院環(huán)境比較熟悉,護(hù)理操作也比較熟練,自己可獨(dú)立完成一些護(hù)理工作。因此,在未征得教師同意,擅自獨(dú)立完成一些護(hù)理工作,導(dǎo)致差錯(cuò)事件。
2重視對(duì)臨床帶教老師法律意識(shí)的培養(yǎng)
2.1強(qiáng)化法制觀念,進(jìn)一步規(guī)范帶教行為 護(hù)理部要經(jīng)常組織臨床護(hù)理帶教老師參與法律方面的培訓(xùn)活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)與護(hù)理相關(guān)的法律法規(guī),了解患者享有的合法權(quán)益,明白護(hù)患關(guān)系也具有法律關(guān)系,同樣,護(hù)理帶教工作也涉及到一些法律問(wèn)題。同時(shí),定期組織學(xué)習(xí)典型醫(yī)療糾紛案例,最好邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任講師,逐步增強(qiáng)帶教人員的法制觀念,自覺(jué)做到依法從事護(hù)理服務(wù),讓帶教行為更規(guī)范。
2.2加強(qiáng)交流溝通,構(gòu)建良好的護(hù)患關(guān)系 良好的護(hù)患關(guān)系是避免護(hù)患糾紛的重要手段之一,因此,帶教老師必須以身作則,嚴(yán)格要求自己,不斷提高自我修養(yǎng),充分起到表率作用。在開(kāi)展帶教操作前,帶教老師必須事先和患者進(jìn)行溝通,用溫和的語(yǔ)言與和藹的態(tài)度向患者介紹護(hù)生,并耐心做好解釋工作,以充分取得患者的理解與配合。
2.3增強(qiáng)"以患者為中心"的帶教觀念 帶教老師必須以患者為中心,在整個(gè)帶教過(guò)程中必須做到"放手不放眼"??刹捎靡蛉硕惖姆绞街笇?dǎo)護(hù)生,并為她們提供各種臨床實(shí)踐機(jī)會(huì),同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)護(hù)生的監(jiān)督與檢查,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患,避免引起嚴(yán)重的后果[3]。另外,臨近實(shí)習(xí)末期,很多護(hù)生擔(dān)心就業(yè)問(wèn)題,思想包袱很重,也易引起責(zé)任性差錯(cuò)事故。對(duì)此,帶教老師要多關(guān)心護(hù)生,了解她們的所思所想,并給予心理疏導(dǎo)與鼓勵(lì)。
2.4重視帶教監(jiān)管工作,確保帶教質(zhì)量 護(hù)理部、臨床總帶教、各大科總帶教定期對(duì)帶教工作進(jìn)行檢查與考核,同時(shí),定期組織護(hù)生對(duì)帶教老師的綜合能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì),以增強(qiáng)帶教老師的責(zé)任心,促使帶教質(zhì)量的提升。
3加強(qiáng)對(duì)護(hù)生法律意識(shí)的培養(yǎng),提高自我管理能力
3.1開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律課 新一屆護(hù)生要進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)前,可由學(xué)?;蜃o(hù)理部組織護(hù)生集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),包括《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等法律知識(shí)[4]。要讓護(hù)生明白在實(shí)習(xí)階段必須在帶教老師的指導(dǎo)或監(jiān)督下方可實(shí)施護(hù)理操作。擅自獨(dú)立操作并損害了患者的利益,則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),要明白患者依法享有以下權(quán)利:疾病認(rèn)知權(quán)、知情同意權(quán)、隱私權(quán)、獲得休息與免除部分社會(huì)責(zé)任權(quán)等。
3.2抓好職業(yè)道德教育 在臨床護(hù)理中,帶教老師要以身作則,當(dāng)好護(hù)生的榜樣。向護(hù)生講解如何根據(jù)患者的訴求給予有針對(duì)性、人性化的護(hù)理與關(guān)懷,要始終堅(jiān)持"耐心、愛(ài)心、細(xì)心"的護(hù)理服務(wù)原則,用自己的言行來(lái)感染護(hù)生,讓她們對(duì)護(hù)理工作有更深入的認(rèn)識(shí),從而能認(rèn)真履行行業(yè)規(guī)范,做到以患者為中心。
3.3將法制教育貫穿于整個(gè)帶教過(guò)程中 在進(jìn)行護(hù)理操作前,先告知護(hù)生若不按規(guī)程操作可能會(huì)造成嚴(yán)重后果,并需承擔(dān)的法律責(zé)任,引起她們的思想重視。同時(shí),告知護(hù)生交接班制度、查對(duì)制度、各項(xiàng)護(hù)理操作規(guī)程均是長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果,必須養(yǎng)成規(guī)范操作的良好的工作習(xí)慣[5]。在實(shí)習(xí)過(guò)程中帶教老師要善于觀察,仔細(xì)分析,及時(shí)找到護(hù)生存在的潛在性法律風(fēng)險(xiǎn),并培養(yǎng)她們誠(chéng)實(shí)的品格,告訴她們出現(xiàn)差錯(cuò)要及時(shí)報(bào)告,不可欺上瞞下,避免失去最佳的補(bǔ)救時(shí)機(jī)而釀成嚴(yán)重后果。針對(duì)已出現(xiàn)的差錯(cuò)行為,帶教老師要與護(hù)生一起研究,共同分析錯(cuò)誤原因,并探討解決對(duì)策以及預(yù)防辦法。這樣能讓護(hù)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中注意用法律來(lái)衡量、約束自己的護(hù)理行為,避免護(hù)理糾紛的發(fā)生。
4結(jié)論
總之,加強(qiáng)對(duì)帶教老師與護(hù)生法律意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)其法律意識(shí),使其自覺(jué)遵守護(hù)理操作原則與相關(guān)法律法規(guī)。這是最大限度防范臨床護(hù)理帶教中出現(xiàn)差錯(cuò)事故的關(guān)鍵所在,也是降低醫(yī)療糾紛的重要措施。
參考文獻(xiàn):
[1]高麗華,胡潔,周桂萍.臨床護(hù)理帶教中增強(qiáng)護(hù)生法律意識(shí)的培養(yǎng)[J].中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,2009,7(12):282.
[2]任煒,崔峰.護(hù)理專(zhuān)業(yè)臨床實(shí)習(xí)情況調(diào)查及干預(yù)方法研究[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào):醫(yī)學(xué)版,2009,34(5):67-70.
[3]姜鳳平.加強(qiáng)法律意識(shí)教育 提高護(hù)理帶教質(zhì)量[J].湖北中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,11(6):71.
關(guān)鍵詞:小學(xué);學(xué)校安全;問(wèn)題表現(xiàn);預(yù)防措施
校園安全事故現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,各類(lèi)自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因,嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)。這些問(wèn)題不得不引起學(xué)校、教育部等相關(guān)部門(mén)的重視,并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)安全的校園環(huán)境。
一、小學(xué)學(xué)校安全問(wèn)題的表現(xiàn)
1.學(xué)校安全管理制度不完善
小學(xué)學(xué)校的安全管理制度涉及的部門(mén)很多,除學(xué)校自身外,還應(yīng)包括開(kāi)辦學(xué)校者、職能監(jiān)管部門(mén)等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé),共同填補(bǔ)管理制度的疏漏,為小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門(mén)在完善安全管理制度方面的參與度并不高,使學(xué)校安全管理工作缺失。
2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確
從社會(huì)輿論來(lái)看,多數(shù)人都將學(xué)校的安全問(wèn)題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門(mén),而忽略了政府相關(guān)部門(mén)在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來(lái)防范校園安全事故,但依然收效甚微,究其原因,體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問(wèn)題的突出表現(xiàn)。
3.學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度缺失
社會(huì)整體的問(wèn)責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問(wèn)責(zé)制度,學(xué)校對(duì)事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定。很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級(jí)班主任的身上,對(duì)教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度的缺失。
二、小學(xué)學(xué)校安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因
1.缺少系統(tǒng)性的安全教育
小學(xué)學(xué)校的安全教育應(yīng)該是全面深入的。不僅要對(duì)小學(xué)生開(kāi)展教育,更要注重對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn);校園安全涉及的范圍比較廣泛,假如只針對(duì)某一方面開(kāi)展教育就會(huì)使校園安全教育缺乏全面性;校園安全教育要真正落到實(shí)處,不能只注重形式,使安全教育停留在表面,學(xué)生只了解安全知識(shí),卻缺乏實(shí)際的自我安全保護(hù)的能力。小學(xué)生校園案例教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因,應(yīng)該引起學(xué)校的重視。
2.安全價(jià)值觀有偏差
很多小學(xué)的安全價(jià)值觀并不正確,將學(xué)生的安全與開(kāi)展全面教育對(duì)立起來(lái),為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動(dòng)排除在教學(xué)之外,這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點(diǎn),樹(shù)立起正確的安全價(jià)值觀念。
3.學(xué)校安全法律缺失
校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),雖然相關(guān)部門(mén)制定了一些辦法,但遇到實(shí)際事故處理時(shí)卻起不到應(yīng)有的法律效力。可見(jiàn),明確的學(xué)校安全法律亟待出臺(tái)。
三、小學(xué)學(xué)校安全問(wèn)題的預(yù)防策略
1.開(kāi)展全面的校園安全教育
校園安全教育面向的主體不能僅僅是小學(xué)生,對(duì)教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對(duì)于學(xué)校的管理者來(lái)說(shuō),他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識(shí)、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識(shí)。教職工則應(yīng)掌握常見(jiàn)事故的處理方法、緊急事件的逃生知識(shí)等。
2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任
當(dāng)校園事故發(fā)生時(shí)要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來(lái)進(jìn)行責(zé)任分配,切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括:學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)生個(gè)人及其監(jiān)護(hù)人。對(duì)各方責(zé)任予以明確,以避免過(guò)激行為的出現(xiàn)。
3.構(gòu)建學(xué)校安全法律體系
學(xué)校安全法律體系并非獨(dú)立個(gè)體,其法律中心是《學(xué)校安全法》,還有《學(xué)校法》《教育法》等作為補(bǔ)充來(lái)進(jìn)行學(xué)校安全法律體系的全面構(gòu)建。在法律的構(gòu)建過(guò)程中,應(yīng)該多多加入學(xué)校安全的相關(guān)條款,對(duì)校園安全的問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任分配都予以明確。
總之,小學(xué)學(xué)校的校園安全應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注,畢竟保證未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。學(xué)校、政府、家長(zhǎng)等各方都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái),為小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活構(gòu)建安全堡壘。
參考文獻(xiàn):
[1]丁克芹.校園安全工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2005(12).
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(一)一、指導(dǎo)思想
通過(guò)深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和案件警示教育,增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信責(zé)任。廣泛普及食品安全科普知識(shí),提高食品安全的辨假識(shí)假和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。
二、工作重點(diǎn)內(nèi)容
(一)對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)酒類(lèi)、肉類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商戶(hù)集中進(jìn)行食品安全生產(chǎn)、警示教育、相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員保障每人每年不少于40小時(shí)培訓(xùn)時(shí)間,確保生產(chǎn)源頭食品安全。
(二)商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員集中進(jìn)行食品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),每人每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)時(shí)間,確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節(jié)假日前將酒、肉類(lèi)食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進(jìn)行發(fā)放和公示,并設(shè)立展位現(xiàn)場(chǎng)講解酒、肉類(lèi)食品安全的相關(guān)法律法規(guī),以及酒類(lèi)真?zhèn)伪鎰e的相關(guān)知識(shí)。使食品安全深入人心。
三、教育培訓(xùn)進(jìn)度安排
(一)工作部署階段。結(jié)合我局職責(zé),制定具體的教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案,明確20xx年食品安全教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)內(nèi)容和意義。
(二)工作實(shí)施階段。7月21日至11月31日,認(rèn)真組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作方案,按照計(jì)劃安排開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。
(三)工作總結(jié)階段。12月1日至12月12日,對(duì)食品安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況,尤其是本轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)是否完成20xx年工作目標(biāo)及取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,切實(shí)落實(shí)。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認(rèn)清其重要性,認(rèn)真組織、落實(shí)方案,嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實(shí)到位。
(二)科學(xué)分工,層層落實(shí)。有分工的進(jìn)行落實(shí)方案。把每項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)分工到科室,有序的進(jìn)行組織,做到點(diǎn)面結(jié)合,統(tǒng)籌進(jìn)行。
(三)建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。把培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)際效果、平時(shí)抽查情況多點(diǎn)結(jié)合作為培訓(xùn)成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。確保培訓(xùn)的實(shí)效性。
(四)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新,積極推動(dòng)開(kāi)展食品安全教育培訓(xùn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(二)一、總體要求
各學(xué)校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),從保證正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治大局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行的重要意義,增強(qiáng)做好學(xué)校食品安全工作的責(zé)任感和使命感,把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,切實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí),全面掌握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的主要內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的精髓,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校對(duì)食品安全監(jiān)管力度和水平;充分發(fā)揮校園廣播、板報(bào)、專(zhuān)欄、升旗、班會(huì)等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容,做到全員知曉,進(jìn)一步增強(qiáng)師生、食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員的食品安全法制觀念和守法意識(shí),為《中華人民共和國(guó)食品安全法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、用法、維權(quán)的良好氛圍。在學(xué)校構(gòu)筑起保障食品安全堅(jiān)實(shí)的法律屏障。
二、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)要求
在這次開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》活動(dòng)中,各學(xué)校要開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng),即:組織學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》專(zhuān)題會(huì),二是對(duì)學(xué)校食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員進(jìn)行一次《中華人民共和國(guó)食品安全法》普法培訓(xùn);三是要采取多種形式對(duì)全校師生進(jìn)行一次專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。
三、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》步驟和內(nèi)容
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月2日一6月5日)
1、各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案。
2、布置《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。
3、安排學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的時(shí)間、形式及內(nèi)容。
(二)培訓(xùn)階段(6月8日一6月12日)
1、各學(xué)校分別開(kāi)展對(duì)食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員和師生進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)工作。
2、對(duì)參加《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)的食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員進(jìn)行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的條款,對(duì)本校食堂、小賣(mài)部進(jìn)行認(rèn)真清查。并根據(jù)自查結(jié)果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報(bào)保健所,以便對(duì)照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》為契機(jī),抓住暑期時(shí)機(jī),全面開(kāi)展學(xué)校食堂軟、硬件整改、建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》各項(xiàng)細(xì)則,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè),使其真正發(fā)揮作用,確保學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行全面檢查。
(六)總結(jié)階段(9月14日—9月25日)
各校按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》方案,將完成此項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極籌劃,精心組織實(shí)施,結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格把關(guān),組織嚴(yán)密,不走過(guò)場(chǎng),形式多樣內(nèi)容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)宣傳力度。各學(xué)校要加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通,增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性,提高全員的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(三)突出重點(diǎn),確保學(xué)習(xí)宣傳實(shí)際工作效果。各學(xué)校要將學(xué)習(xí)《食品安全法》列入重要議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),全體師生參與學(xué),學(xué)校食品管理人員和食堂小賣(mài)部從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué),確保學(xué)習(xí)效果。宣傳活動(dòng)要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(三)一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)校食堂管理人員與從業(yè)人員了解并掌握基本的食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及食品衛(wèi)生、膳食營(yíng)養(yǎng)的基本知識(shí),樹(shù)立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí),并自覺(jué)在實(shí)際工作中遵守相關(guān)的法規(guī)和食品衛(wèi)生操作規(guī)范,最終達(dá)到全面提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平、減少和控制學(xué)校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發(fā)生和流行的目的。
二、培訓(xùn)對(duì)象
學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛(ài)師生,敬業(yè)愛(ài)崗、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)。
(4)參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證明。
2、食堂從業(yè)人員(包括炊事員、采購(gòu)員、保管員等)
(1)熱愛(ài)師生和本職工作,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎(chǔ)。
(4)具有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律法規(guī)知識(shí)
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等。
2、食品衛(wèi)生管理知識(shí)
(1)食堂建筑、設(shè)施與設(shè)備、食堂布局的衛(wèi)生要求。
(2)水源管理以及環(huán)境衛(wèi)生要求。
(3)衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度:“飲食衛(wèi)生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛(wèi)生管理制度”、“食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售制度”、“庫(kù)房管理制度”、“食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度”等。
(4)個(gè)人衛(wèi)生要求。
3、食品加工操作衛(wèi)生要求
(1)食品采購(gòu)與運(yùn)輸衛(wèi)生要求;
(2)食品驗(yàn)收入庫(kù)與儲(chǔ)存衛(wèi)生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛(wèi)生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛(wèi)生要求。
4、常見(jiàn)的食物污染及其預(yù)防控制知識(shí)。
5、食物中毒及常見(jiàn)腸道傳染病的預(yù)防知識(shí):
(1)食物中毒。
細(xì)菌性食物中毒、有毒動(dòng)植物食物中毒、化學(xué)性食物中毒。
(2)常見(jiàn)腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報(bào)告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)
(1)人體基本營(yíng)養(yǎng)素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過(guò)程對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)成分的影響;
(3)膳食中營(yíng)養(yǎng)素的搭配。
五、培訓(xùn)的組織實(shí)施
(一)培訓(xùn)管理原則與要求
學(xué)校負(fù)責(zé)制訂本校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施本校人員的培訓(xùn)工作。
(二)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)時(shí)間:
1、培訓(xùn)方式:集中授課與分散教學(xué)相結(jié)合。原則上對(duì)新上崗人員和已在崗但未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員采用集中授課的方式進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)已在崗但經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的人員可采取分散教學(xué)(以學(xué)校為單位、利用培訓(xùn)教學(xué)資料)的方式進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)周期
(一)建立健全工作機(jī)制,積極推進(jìn)政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)和全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1、按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,建立由政府牽頭,有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體參加的交通安全宣傳教育機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)和督促各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。鎮(zhèn)政府和運(yùn)輸企業(yè)、行政村委會(huì)、中小學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項(xiàng)宣傳教育工作制度。包括機(jī)構(gòu)和人員組成、工作職責(zé)、宣傳計(jì)劃、基礎(chǔ)臺(tái)賬等。在各行政村、單位普遍設(shè)立專(zhuān)(兼)職交通聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位的宣傳教育和安全監(jiān)督,配合政府和有關(guān)部門(mén)做好交通安全宣傳教育工作,定期組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
3、要建立交通安全宣傳教育監(jiān)督制度,定期對(duì)各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。
4、各行政村、單位要加強(qiáng)配合,注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用,督促雙江線(xiàn)公路沿線(xiàn)各行政村落實(shí)交通安全宣傳教育的各項(xiàng)措施,以村為單位聘請(qǐng)義務(wù)“交通安全宣傳員”,在轄區(qū)內(nèi)組織駕駛?cè)思按迕耖_(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化普及教育,努力提高全民交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)。
1、在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各行政村、單位要積極發(fā)揮職能作用,在行政村、單位、學(xué)校和主要街道,以及群眾休閑鍛煉場(chǎng)地、公園、廣場(chǎng)等居民聚集的地方,定期組織開(kāi)展交通法律、法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳活動(dòng),在雙江線(xiàn)和村道及事故多發(fā)點(diǎn)段和危橋險(xiǎn)路兩側(cè),粉刷交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府,把交通安全宣傳教育作為建設(shè)“平安*、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮村民委員會(huì)、交警隊(duì)的聯(lián)動(dòng)作用,深化創(chuàng)建“交通安全村”活動(dòng)。進(jìn)一步完善行政村轄區(qū)內(nèi)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)及個(gè)體車(chē)主和駕駛?cè)私煌ò踩膭?dòng)態(tài)基礎(chǔ)臺(tái)賬,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體車(chē)主和駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?/p>
4、*交警中隊(duì)、鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)要督促*市機(jī)電園區(qū)用工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的交通安全宣傳教育,落實(shí)交通安全宣傳教育責(zé)任制,切實(shí)做到看好自己的門(mén),管好自己的人。
(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),努力提高少年兒童交通安全自我防護(hù)能力。
1、要在我鎮(zhèn)中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)專(zhuān)(兼)職交通安全聯(lián)絡(luò)員和交通民警,定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。在學(xué)校的宣傳欄和板報(bào)內(nèi)設(shè)立交通安全園地,每學(xué)期在放假前、開(kāi)學(xué)后開(kāi)展至少兩次交通安全宣傳教育活動(dòng)。有條件的學(xué)校要設(shè)立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮(zhèn)中小學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn),通過(guò)開(kāi)設(shè)以交通安全、學(xué)校安全、生活安全為主要內(nèi)容的安全課,編寫(xiě)學(xué)生安全知識(shí)讀本,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答,開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動(dòng),教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)生的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防范能力。
3、*交警中隊(duì)要建立向?qū)W校通報(bào)學(xué)生交通違法情況的制度,配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说墓芾砗托麄鹘逃W(xué)校應(yīng)將學(xué)生遵守交通法規(guī)的情況寫(xiě)入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。
4、要注重發(fā)揮少年警校的示范帶頭作用,積極開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)校”活動(dòng)。
(四)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門(mén)要將道路交通安全宣傳列入工作計(jì)劃,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),制定工作方案,確保交通安全宣傳教育進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),做到每天“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。
2、宣傳部門(mén)要督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體在重要版面和“黃金”時(shí)段設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,拿出固定的公益廣告時(shí)段播放交通安全公益廣告,要在春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間,重點(diǎn)加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發(fā)揮交通廣播的優(yōu)勢(shì),及時(shí)傳播安全知識(shí)和交通信息。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,以“保護(hù)生命,平安出行”為主題,以廣大交通參與者特別是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)群體,運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛深入地開(kāi)展交通安全法律法規(guī)知識(shí)和交通安全常識(shí)宣傳教育活動(dòng),讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規(guī)的基本內(nèi)容,增強(qiáng)交通安全法制意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí),自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī),維護(hù)道路交通安全秩序,從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故,努力實(shí)現(xiàn)全市道路交通事故三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)目標(biāo),為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。
三、工作要求
(一)各行政村、單位要制定符合本地實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃,要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通宣傳工作,建立交通安全宣傳臺(tái)帳。
(二)各行政村、單位要在每年春運(yùn)第一天、全國(guó)中小學(xué)生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開(kāi)學(xué)的第一天等時(shí)間段內(nèi),組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳日活動(dòng),形成階段性的宣傳。
(一)建立健全工作機(jī)制,積極推進(jìn)政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)和全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1、按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,建立由政府牽頭,有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體參加的交通安全宣傳教育機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)和督促各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。鎮(zhèn)政府和運(yùn)輸企業(yè)、行政村委
會(huì)、中小學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項(xiàng)宣傳教育工作制度。包括機(jī)構(gòu)和人員組成、工作職責(zé)、宣傳計(jì)劃、基礎(chǔ)臺(tái)賬等。在各行政村、單位普遍設(shè)立專(zhuān)(兼)職交通聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位的宣傳教育和安全監(jiān)督,配合政府和
有關(guān)部門(mén)做好交通安全宣傳教育工作,定期組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
3、要建立交通安全宣傳教育監(jiān)督制度,定期對(duì)各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。
4、各行政村、單位要加強(qiáng)配合,注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用,督促雙江線(xiàn)公路沿線(xiàn)各行政村落實(shí)交通安全宣傳教育的各項(xiàng)措施,以村為單位聘請(qǐng)義務(wù)“交通安全宣傳員”,在轄區(qū)內(nèi)組織駕駛?cè)思按迕耖_(kāi)展
交通安全宣傳教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化普及教育,努力提高全民交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)。
1、在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各行政村、單位要積極發(fā)揮職能作用,在行政村、單位、學(xué)校和主要街道,以及群眾休閑鍛煉場(chǎng)地、公園、廣場(chǎng)等居民聚集的地方,定期組織開(kāi)展交通法律、法規(guī)和交通安全常
識(shí)宣傳活動(dòng),在雙江線(xiàn)和村道及事故多發(fā)點(diǎn)段和危橋險(xiǎn)路兩側(cè),粉刷交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府,把交通安全宣傳教育作為建設(shè)“平安*、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮村民委員會(huì)、交警隊(duì)的聯(lián)動(dòng)作用,深化創(chuàng)建“交通安全村”活動(dòng)。進(jìn)一步完善
行政村轄區(qū)內(nèi)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)及個(gè)體車(chē)主和駕駛?cè)私煌ò踩膭?dòng)態(tài)基礎(chǔ)臺(tái)賬,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體車(chē)主和駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?/p>
4、公安交警中隊(duì)、鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)要督促*市機(jī)電園區(qū)用工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的交通安全宣傳教育,落實(shí)交通安全宣傳教育責(zé)任制,切實(shí)做到看好自己的門(mén),管好自己的人。
(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),努力提高少年兒童交通安全自我防護(hù)能力。
1、要在我鎮(zhèn)中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)專(zhuān)(兼)職交通安全聯(lián)絡(luò)員和交通民警,定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。在學(xué)校的宣傳欄和板報(bào)內(nèi)設(shè)立交通安全園地,每
學(xué)期在放假前、開(kāi)學(xué)后開(kāi)展至少兩次交通安全宣傳教育活動(dòng)。有條件的學(xué)校要設(shè)立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮(zhèn)中小學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn),通過(guò)開(kāi)設(shè)以交通安全、學(xué)校安全、生活安全為主要內(nèi)容的安全課,編寫(xiě)學(xué)生安全知識(shí)讀本,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答
,開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動(dòng),教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)生的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防范能力。
3、公安交警中隊(duì)要建立向?qū)W校通報(bào)學(xué)生交通違法情況的制度,配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说墓芾砗托麄鹘逃?。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生遵守交通法規(guī)的情況寫(xiě)入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。
4、要注重發(fā)揮少年警校的示范帶頭作用,積極開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)校”活動(dòng)。
(四)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門(mén)要將道路交通安全宣傳列入工作計(jì)劃,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),制定工作方案,確保交通安全宣傳教育進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),做到每天“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有
內(nèi)容”。
2、宣傳部門(mén)要督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體在重要版面和“黃金”時(shí)段設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,拿出固定的公益廣告時(shí)段播放交通安全公益廣告,要在春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間
,重點(diǎn)加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發(fā)揮交通廣播的優(yōu)勢(shì),及時(shí)傳播安全知識(shí)和交通信息。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,以“保護(hù)生命,平安出行”為主題,以廣大交通參與者特別是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)群體,運(yùn)用群眾喜聞
樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛深入地開(kāi)展交通安全法律法規(guī)知識(shí)和交通安全常識(shí)宣傳教育活動(dòng),讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規(guī)的基本內(nèi)容,增強(qiáng)交通安全法制意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí),自覺(jué)遵守道路交通安全法
律法規(guī),維護(hù)道路交通安全秩序,從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故,努力實(shí)現(xiàn)全市道路交通事故三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)目標(biāo),為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。
三、工作要求
(一)各行政村、單位要制定符合本地實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃,要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通宣傳工作,建立交通安全宣傳臺(tái)帳。
(二)各行政村、單位要在每年春運(yùn)第一天、全國(guó)中小學(xué)生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開(kāi)學(xué)的第一天等時(shí)間段內(nèi),組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳日活動(dòng),形成階段性的宣傳。
(三)司法行政部門(mén)要把宣傳交通安全法律、法規(guī)作為全民法制宣傳教育的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不斷推進(jìn)交通安全法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展,為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)創(chuàng)造條件
[論文摘要]校園安全立法的重要性、緊迫性由于新近的喋血事件再次引發(fā)社會(huì)的關(guān)注。而校園安全立法之所以在實(shí)際立法進(jìn)程中未被列為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的立法項(xiàng)目,究其原因,一是缺乏目標(biāo)導(dǎo)向及其綜合立法的立法思維和方式;二是因?yàn)槿狈?duì)于校園安全立法內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其屬性的正確認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到,在目標(biāo)導(dǎo)向下的以問(wèn)題為對(duì)象的綜合立法方式中,校園安全立法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及屬性上分別有著警察法、教育法和社會(huì)法的三重屬性。由此,不應(yīng)拘泥于校園安全立法的單一部門(mén)歸屬,而應(yīng)該將上述三個(gè)方面的內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),整合成為校園安全立法的應(yīng)有構(gòu)成。
[論文關(guān)鍵詞]校園安全立法 綜合立法 警察法 教育法 社會(huì)法
自1999年以來(lái),校園安全立法即作為一個(gè)人大代表不斷吁請(qǐng)的重要立法動(dòng)議,遺憾的是期間在有關(guān)部門(mén)調(diào)研之后,認(rèn)為校園安全立法之可能規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)或者分別可以由《刑法》《未成年人權(quán)益保護(hù)法》《教育法》《教師法》等進(jìn)行涉及,這樣,校園安全立法難以有一個(gè)確定的部門(mén)歸屬,教育法自身又難以全面涵蓋,因此,立法難度較大,不宜開(kāi)展。而現(xiàn)實(shí)中的殘酷、喋血事件,又再次向社會(huì)提醒校園安全的保障和維護(hù)的重要性、緊迫性。
為此,我們不禁要思考:校園安全立法應(yīng)該以何種立法思維和立法方式加以把握和對(duì)待?校園安全立法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其屬性有哪些?其相互關(guān)系是怎樣的?應(yīng)該如何加以對(duì)待和協(xié)調(diào)?對(duì)此,本文嘗試引入并統(tǒng)合成為“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”的思維與方式進(jìn)行分析,并嘗試由此提出校園安全立法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其屬性的新的認(rèn)識(shí),以就教方家并推動(dòng)校園安全立法的理論研究的深化和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程的發(fā)展。
一、校園安全的立法思維和立法方式
校園安全,即各級(jí)各類(lèi)學(xué)校作為社會(huì)基礎(chǔ)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的公共安全狀況的簡(jiǎn)稱(chēng)。校園安全既是指全體師生員工人身、財(cái)產(chǎn)、心理安全以及教學(xué)、科研、管理和對(duì)外交往所必須和呈現(xiàn)出的穩(wěn)定秩序和健康狀態(tài),又是指校園作為物理空間、生活空間和文化空間自身的有序性。
校園安全問(wèn)題,不僅是校園圍墻以?xún)?nèi)的“單位形態(tài)”的局部的、一般的安全秩序問(wèn)題,而且是通過(guò)其作為公共事業(yè)單位、作為聯(lián)系千萬(wàn)個(gè)家庭的子女健康成長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn),是特殊的公共安全的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此,要特別針對(duì)社會(huì)中的這一個(gè)特殊領(lǐng)域和組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化的安全立法,就顯得尤為必要。加之于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在儒學(xué)思想的影響下,學(xué)校作為孩子們成長(zhǎng)的搖籃往往是受到尊崇和敬畏的地方。但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾凸顯,社會(huì)受剝奪感相對(duì)較重的弱勢(shì)人員將其報(bào)復(fù)社會(huì)、戕害他人的矛頭指向了學(xué)校及其中更為羸弱的孩童,使校園安全形勢(shì)嚴(yán)重惡化,因此,校園安全立法勢(shì)在必行。
但是,要將其作為一個(gè)實(shí)際的具體的立法實(shí)施項(xiàng)目,所面臨的一個(gè)困擾就是,在哪種意義的法律部門(mén)上提議《校園安全法》,并以此設(shè)計(jì)其“執(zhí)法體制”?時(shí)值我國(guó)由法律體系的初步創(chuàng)立階段,轉(zhuǎn)而進(jìn)入到法律體系的完善充實(shí)階段,這樣就有了以下的可能和條件,即將立法者的注意力從一個(gè)個(gè)法律部門(mén)的“骨骼式”的法律文件轉(zhuǎn)而移動(dòng)到在其平臺(tái)上的“器官式”,即集成性的具有某種專(zhuān)屬功能的法律文件的供應(yīng)上??梢?jiàn),針對(duì)的問(wèn)題以及立法的進(jìn)程均同時(shí)需要聚焦于特定的問(wèn)題域的立法項(xiàng)目的破解,這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。這突出地表現(xiàn)在校園安全立法上。
由是觀之,“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”成為有效解釋和有力支持該類(lèi)型的立法項(xiàng)目得以開(kāi)展的立法思維及其相應(yīng)的立法方式?!皢?wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”是筆者綜合有關(guān)立法理論和經(jīng)驗(yàn)所提出的一種立法形態(tài)。第一,在主觀上,“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”是以完整的社會(huì)問(wèn)題、多維的誘因分析、綜合的治理方案、預(yù)評(píng)估的制度收益而推導(dǎo)出的法律規(guī)范的綜合化的內(nèi)在邏輯和思維順序。第二,在客觀上,起點(diǎn)和歸宿在于“問(wèn)題導(dǎo)向”的“綜合立法”方式是指“立法機(jī)關(guān)在審議法案時(shí),為了整體達(dá)到一個(gè)立法目的,將原本散布在各個(gè)法律內(nèi)的有關(guān)規(guī)定,加以放在一個(gè)法律內(nèi)修改或增訂。相關(guān)具體制度在性質(zhì)上可能并不相同,例如有的是實(shí)體法,有的是組織法,也有可能是救濟(jì)法的規(guī)定”。校園安全自身的廣泛性和綜合性,只有這樣的立法方式才能夠與之相適應(yīng)。
具體到校園安全立法,就要始終圍繞和針對(duì)校園安全的諸多影響因素,特別是把握其中的關(guān)鍵癥結(jié)所在,本著“社會(huì)治安綜合治理”的理念,選取和給出行之有效的各種相互關(guān)聯(lián)的舉措,并使之成為相互輔助、協(xié)調(diào)共生的法律規(guī)范,而不是將其割裂地安置在不同的立法項(xiàng)目和規(guī)范性法律文件中。這樣無(wú)疑能夠明顯地加快校園安全立法的進(jìn)程,同時(shí),能夠集中配置立法資源、增強(qiáng)法律規(guī)的實(shí)效性。
二、校園安全立法的三類(lèi)內(nèi)容構(gòu)成
(一)校園安全立法內(nèi)容的警察法部分
在校園安全方面,首先是在公共安全保障資源的配置方面對(duì)于各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在以往基礎(chǔ)上的進(jìn)一步投入。這樣,警察法的部分就成為其中不可或缺的內(nèi)容。警察法,并非僅僅是作為公務(wù)員法的特別法的、規(guī)定警察這種特殊職業(yè)類(lèi)別的人事法律法規(guī),而是警察行政法的簡(jiǎn)稱(chēng),即治安行政法或者公安行政法的傳統(tǒng)稱(chēng)謂,是以規(guī)范國(guó)家警察力量維護(hù)社會(huì)治安秩序的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)范圍、行動(dòng)方式、成本損耗、糾察督導(dǎo)等的法律規(guī)范的總和。
就我國(guó)現(xiàn)有的狀況中,以《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》(試行)為例證,一方面在警力支援方面是明顯不足的,另一方面是警察調(diào)配體制存在相互牽制的不利局面。由此,反觀一些法制相對(duì)完備的國(guó)家,則首先是加重校園安全立法中的警察法的部分。第一,明確警察機(jī)構(gòu)和人員的校園安全保障崗位和器具配備,比如日本、美國(guó)、韓國(guó)和歐洲一些國(guó)家。在日本,《學(xué)校安全法》草案(第二稿)第一章總則部分提出建立“學(xué)校安全職員”制度。在美國(guó),1990年9月19日,布什總統(tǒng)簽署《校園安全法》,以聯(lián)邦法的形式使校園安全保衛(wèi)工作有了充足的法律依據(jù),正式確認(rèn)了校園警察制度,確立了校園警察的法律地位,對(duì)校園警察的工作要求、執(zhí)法權(quán)力、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)定。第二,明確警察安全保障制度,比如美國(guó)的安全服務(wù)制度、安全評(píng)估制度、危機(jī)應(yīng)對(duì)演練制度等。第三,明確警察與有關(guān)方面的協(xié)力關(guān)系。日本的《學(xué)校安全法》草案(第二稿)第二章提出國(guó)家應(yīng)設(shè)立一個(gè)“學(xué)校安全基本計(jì)劃審議會(huì)”的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)策劃制訂基本計(jì)劃和國(guó)家級(jí)的學(xué)校安全政策,設(shè)定學(xué)校安全的各項(xiàng)基準(zhǔn)等。第四,明確警察機(jī)構(gòu)接受來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)等的檢查和反饋。這方面比較典型的是美國(guó)的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以及校外監(jiān)督委員會(huì)對(duì)學(xué)校、校園警察等進(jìn)行監(jiān)督,提出意見(jiàn)建議。
(二)校園安全立法內(nèi)容的教育法部分
校園安全立法,在根本上就應(yīng)該是關(guān)于校園安全教育的立法。因此,校園安全立法中必須包含給予學(xué)生對(duì)待侵害權(quán)益、破壞安寧的安全危害事件的正確的教育,并且使之成為校園安全法中具有持久功效的重要部分。
通過(guò)歸納有關(guān)國(guó)家校園安全立法中的教育法內(nèi)容,可以看到有以下幾個(gè)方面值得借鑒:第一,學(xué)生的安全保障權(quán)益和受教育權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一,并且作為校園安全法的靈魂和主旨。比如日本《學(xué)校安全法》草案(第二稿)指出,“青少年從自身的最佳利益原則出發(fā),擁有安全地接受教育的權(quán)利。為保障此權(quán)利,國(guó)家及地方公共團(tuán)體必須努力履行保證學(xué)校安全的責(zé)任和義務(wù)”。這樣的教育理念就在憲法權(quán)利及其具體層面提出和明確了安全教育是學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受的必要教育內(nèi)容;與此同時(shí),在國(guó)家—公民的關(guān)系、政權(quán)—人權(quán)的關(guān)系上,標(biāo)示了政府保障和實(shí)現(xiàn)安全地接受教育權(quán)益的基本職責(zé),并成為后續(xù)一系列對(duì)于公民生命健康權(quán)、受教育的受益權(quán)所應(yīng)具有的具體的制度性保障。第二,在教育法關(guān)系上,就學(xué)校、教師和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容中,側(cè)重規(guī)定校方及有關(guān)教育管理職位人員在教育、管護(hù)中實(shí)現(xiàn)安全保障的有關(guān)管理權(quán)力。一是學(xué)校安全管理權(quán)力。比如在美國(guó),《保護(hù)我們的孩子:一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃》的報(bào)告中就規(guī)定,學(xué)校必須為所有的兒童建立一個(gè)良好的基礎(chǔ);學(xué)校必須盡早發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生嚴(yán)重學(xué)習(xí)和行為障礙的學(xué)生,并為他們提供服務(wù)和積極的幫助;學(xué)校必須識(shí)別少數(shù)有重大情感和行為問(wèn)題的學(xué)生并提供強(qiáng)有力的干預(yù)措施。英國(guó)則在2007年生效實(shí)施的《教育和檢查法》中賦予學(xué)?!靶@暴力管理權(quán)”,其中甚至包括體罰權(quán)、搜身權(quán),以應(yīng)對(duì)日益發(fā)生的校園暴力。二是學(xué)校以及教師的義務(wù)和安全保障職責(zé)。相對(duì)比較具有共性的規(guī)定有:教師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)教導(dǎo)、監(jiān)管、公共設(shè)施使用保護(hù)、預(yù)見(jiàn)告知、救助等的義務(wù)和職責(zé)。第三,教育內(nèi)容和課程設(shè)置中著眼于安全,特別是人身安全、心理安全。許多國(guó)家和地區(qū)在校園安全立法方面都非常重視有關(guān)教育內(nèi)容上對(duì)于人的生命健康和精神自由的尊重與維護(hù)。這在語(yǔ)文、審美、體育等課程中都有相應(yīng)的體現(xiàn)。我國(guó)港、澳特別行政區(qū)對(duì)于精神健康教育、心理疏導(dǎo)輔導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定比較詳細(xì),其中澳門(mén)青年全人發(fā)展戰(zhàn)略比較富有特色。在美國(guó),還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)預(yù)防暴力課程。
(三)校園安全立法內(nèi)容的社會(huì)法部分
就校園安全法的調(diào)整對(duì)象而言,盡管相對(duì)集中在政府、學(xué)校以及學(xué)生等的權(quán)利義務(wù)主體上面,但是如果僅僅拘泥于這樣設(shè)定,將有可能是比較單薄和線(xiàn)性化的。因?yàn)樾@安全問(wèn)題在很大程度上是社會(huì)癥結(jié)在校園這個(gè)特定區(qū)域的反映。
去年的連續(xù)血案就是一個(gè)典型例子。因此,要克服諸多方面的校園安全的潛在誘發(fā)因素和初露端倪的激發(fā)因素,還必須在廣泛的社會(huì)層面進(jìn)行全方位的防控部署,并且積極動(dòng)員和運(yùn)用社會(huì)公共組織、社會(huì)結(jié)社形式等進(jìn)行適度的參與和支持。這樣,校園安全立法就相應(yīng)地包含一定的社會(huì)法的成分。社會(huì)法,就是對(duì)于在一個(gè)具有一定自主性和組織性的社會(huì)生活領(lǐng)域的社會(huì)行為主體、社會(huì)組織主體開(kāi)展的社會(huì)管理、社會(huì)救助、社會(huì)交際和社會(huì)監(jiān)督等的法律規(guī)范。具體到校園安全法中的社會(huì)法成分,就是對(duì)于在國(guó)家、學(xué)校之外的各種社會(huì)力量參與校園安全保障的途徑方式及其關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)行規(guī)制的法律制度。教育法之中的社會(huì)法成分的萌生和壯大,是現(xiàn)當(dāng)代法律體系發(fā)展中公私法相融合的趨勢(shì)的表現(xiàn)。究其原因,是因?yàn)楝F(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中的多元治理格局互動(dòng)彌合的要求。在根本上是,危機(jī)管控和安全防范的全程化、廣泛化和精細(xì)化的要求,是夯實(shí)校園安全保衛(wèi)力量的社會(huì)基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。
縱觀一些國(guó)家和地區(qū)的校園安全立法,其中都有著不可忽視的社會(huì)法成分:第一,吸取社會(huì)化力量,引導(dǎo)民間組織參與,建立社會(huì)支持干預(yù)系統(tǒng)。比如美國(guó)學(xué)校安全服務(wù)署,就是服務(wù)于學(xué)校安全的民間組織。美國(guó)的校園安全保障還有著商業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。英國(guó)充分發(fā)揮社區(qū)參與的作用。香港地區(qū)也有社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃。第二,發(fā)揮利益方的積極性和主動(dòng)性,吸取利益方的參與和監(jiān)督,加強(qiáng)溝通,堵塞漏洞,提高成效。澳門(mén)地區(qū)的家校合作及其中的家長(zhǎng)會(huì)的角色比較突出。第三,健全咨詢(xún)輔助組織和機(jī)制,持續(xù)提升安全保障效能,比如美國(guó)在學(xué)校和有關(guān)部門(mén)之間形成聯(lián)盟,訂立“參加力量協(xié)議”“了解備忘錄”等,規(guī)范相互協(xié)作關(guān)系。當(dāng)然,我們國(guó)內(nèi)在這些方面也有著富有特色和實(shí)效的探索與創(chuàng)新,不過(guò)需要在接下來(lái)的校園安全立法中得到完善、推廣和鞏固。
三、代結(jié)語(yǔ):三類(lèi)校園安全立法內(nèi)容的關(guān)系
實(shí)際上,考察諸多國(guó)家和地區(qū)的校園安全立法,盡管其中有很多具有單行法的典型部門(mén)特征,但絕大多數(shù)還是自覺(jué)不自覺(jué)地在本著“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”的思維和方式,有著強(qiáng)烈的指向性和合成性。這一點(diǎn)立法的指導(dǎo)思想及其在內(nèi)容上所涵蓋運(yùn)用的上述三個(gè)主要方面,的確值得借鑒。
(1)利用晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)時(shí)間組織學(xué)生學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校系列規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生明確各種常規(guī)要求,也使學(xué)生受到系統(tǒng)的法律知識(shí)教育,良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。
(2)堅(jiān)持將法制教育與課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合,滲透到課堂教學(xué)的全過(guò)程。通過(guò)品德與社會(huì)課、晨會(huì)課、班隊(duì)活動(dòng)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)傳授,在各相關(guān)學(xué)科的教學(xué)中,充分挖掘教材里涵蓋的法制教育內(nèi)容,結(jié)合教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)和法制意識(shí)的培養(yǎng)。
(3)組織觀看法制教育資料片和愛(ài)國(guó)主義教育影視片。并選擇一些典型案件,引導(dǎo)學(xué)生熟悉、分類(lèi)、判斷,然后結(jié)合一些案例講解有關(guān)法律知識(shí)。教育學(xué)生遵紀(jì)守法,崇尚科學(xué),反對(duì),增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(4)組織學(xué)生閱讀法制教育和愛(ài)國(guó)主義教育書(shū)刊。向?qū)W校圖書(shū)室借閱健康有益的書(shū)刊,以豐富學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、法制意識(shí)和熱愛(ài)祖國(guó)的道德情感。
(5)將有關(guān)法律知識(shí)的宣教融入班會(huì),使學(xué)生在生動(dòng)活潑的班會(huì)上中受到法的熏陶。
(6)加強(qiáng)交通安全知識(shí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全的法律法規(guī),遵守交通規(guī)則,加強(qiáng)安全意識(shí),樹(shù)立交通安全文明公德。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家 安全教育 意義
一、開(kāi)展國(guó)家安全教育的背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),注重國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)國(guó)家安全觀念已經(jīng)日益成為高校學(xué)生素質(zhì)教育中的一個(gè)重要方面。高校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,結(jié)合素質(zhì)教育的開(kāi)展和大學(xué)生的思想實(shí)際,明確教育要求,努力實(shí)踐探索,積極推進(jìn)對(duì)大學(xué)生的國(guó)家安全教育。
科技作為第一生產(chǎn)力,在為國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)軍事優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也扮演著危及國(guó)家安全的角色,如破壞勢(shì)力通過(guò)技術(shù)竊密危及國(guó)家安全。全球化中發(fā)達(dá)國(guó)家還引發(fā)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)略,導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家大量人才流向發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)信息安全與人才外流現(xiàn)象都很?chē)?yán)重,科技安全形勢(shì)嚴(yán)峻;通訊技術(shù)的飛速發(fā)展為信息傳播快捷與自由交流帶來(lái)方便,使傳統(tǒng)意義的文化繼承在全球化模式下失去原有空間,國(guó)家和文化邊界正在消除,而文化生存是國(guó)家生存的前提條件,一旦文化遭遇威脅,必然給國(guó)家?guī)?lái)危機(jī)。綜上所述,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,我國(guó)的國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有挑戰(zhàn)就有應(yīng)對(duì)。
二、當(dāng)代大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)現(xiàn)狀
國(guó)家教育部對(duì)高校學(xué)生思想政治狀況的調(diào)查顯示,當(dāng)前大學(xué)生的思想政治狀況主流積極健康,但也有跡象表明,大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)尚很薄弱。
第一,大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)模糊。大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全還停留在軍事、領(lǐng)土、情報(bào)這樣一些傳統(tǒng)的、局部的認(rèn)識(shí)上。國(guó)家安全是指國(guó)家既沒(méi)有外部的威脅和侵害,也沒(méi)有內(nèi)部的混亂和失序的客觀狀態(tài)。當(dāng)前,國(guó)家安全既包括國(guó)土安全,安全、政治安全等傳統(tǒng)內(nèi)容,也包括文化安全、信息安全等方面的新內(nèi)容,全方位理解國(guó)家安全有助于端正大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。
第二,價(jià)值取向多元,原則性衰減。當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀念呈多元態(tài)勢(shì),雖其價(jià)值取向主流積極向上,但功利色彩較濃厚,實(shí)用享樂(lè)主義為大多數(shù)學(xué)生推崇。這些急功近利的價(jià)值取向,無(wú)疑會(huì)削減主流價(jià)值的原則性,最終導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值的散亂,使國(guó)家精神意識(shí)方面的安全面臨消解危險(xiǎn)。
第三,安全教育研究水平落后。當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)時(shí)代要求,無(wú)法應(yīng)對(duì)全球化對(duì)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)。
三、如何開(kāi)展國(guó)家安全教育
1.高校要提高對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的思想認(rèn)識(shí)
目前,大學(xué)生國(guó)家安全教育還處于宣傳階段,遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃,有目標(biāo),規(guī)范化教育的層次。國(guó)家安全意識(shí)是大學(xué)生思想道德素質(zhì)的重要內(nèi)容,是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育,是高校思想政治教育的有機(jī)組成部分。因此,高校要從堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度認(rèn)識(shí)國(guó)家安全教育的重要性,教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立對(duì)國(guó)家安全的憂(yōu)患意識(shí),維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任意識(shí)和保證國(guó)家安全的法治意識(shí)。
2.結(jié)合“兩課”建立長(zhǎng)期有效的國(guó)家安全教育機(jī)制
(1)國(guó)家安全教育與“形勢(shì)與政策”課結(jié)合
目前高校普遍開(kāi)設(shè)《形勢(shì)與政策》課,要利用《形勢(shì)與政策》課加強(qiáng)以國(guó)家、國(guó)家利益、國(guó)家尊嚴(yán)和國(guó)家安全意識(shí)為主的國(guó)家安全教育,這不是一時(shí)一事的突擊性活動(dòng),也不僅僅是一種單純的知識(shí)傳授和情況通報(bào),而是一種政治性戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育。因此,堅(jiān)持國(guó)家安全教育與形勢(shì)政策教育相結(jié)合,在對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的宣講中,滲透國(guó)家安全教育,使大學(xué)生了解我國(guó)面臨的安全環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全的憂(yōu)患意識(shí)。
(2)國(guó)家安全教育與“法律基礎(chǔ)”課相結(jié)合
把宣講《國(guó)家安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)作為法律基礎(chǔ)課教學(xué)的一項(xiàng)內(nèi)容。使學(xué)生了解、掌握《國(guó)家安全法》,增強(qiáng)國(guó)家安全的法制意識(shí)。自覺(jué)遵紀(jì)守法,依法同一切危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。構(gòu)建以國(guó)家安全法制教育為主干、國(guó)家安全形勢(shì)教育相配套的教育內(nèi)容體系,把國(guó)家安全教育與普法教育、愛(ài)國(guó)主義教育結(jié)合起來(lái)。
(3)課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合
在搞好課堂教學(xué)的同時(shí),要注重把國(guó)家安全教育由課堂延伸到課外使國(guó)家安全教育與課外法制宣傳活動(dòng)以及大學(xué)生日常思想政治教育結(jié)合起來(lái)。比如,舉辦《國(guó)家安全法》圖片展覽、宣傳板報(bào)或知識(shí)競(jìng)賽,邀請(qǐng)校內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家作當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)報(bào)告,以及組織大學(xué)生國(guó)家安全教育夏令營(yíng)或利用暑期開(kāi)展包括《國(guó)家安全法》在內(nèi)的普法宣傳活動(dòng)等,都是在課外開(kāi)展國(guó)家安全教育的良好形式。
3.開(kāi)展多層次的國(guó)家安全教育
建立長(zhǎng)期有效的國(guó)家安全教育,不僅要在教育的內(nèi)容體系、方式方法上下功夫,還要在不斷深入加強(qiáng)三個(gè)不同層次大學(xué)生的國(guó)家安全教育:
一是結(jié)合軍事訓(xùn)練,使學(xué)生初步樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)持國(guó)家安全教育與國(guó)防教育相結(jié)合,利用學(xué)生軍訓(xùn)進(jìn)行國(guó)防教育的有利時(shí)機(jī),拓展國(guó)防教育內(nèi)容。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排,大學(xué)生入學(xué)后首先要進(jìn)行軍事訓(xùn)練,這成為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的一個(gè)良好的切入點(diǎn)。這一層次主要是在新生入學(xué)后,通過(guò)開(kāi)展國(guó)防教育滲透國(guó)家安全教育,從而在他們的頭腦中初步建立起國(guó)家安全意識(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)