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關(guān)鍵詞:未成年人;心理健康;家庭教育;學生
中圖分類號:G444;G78 文獻標志碼:A 文章編號:1008-3561(2016)04-0019-01
心理健康教育是未成年人成長過程中極為重要的組成部分,而家庭作為其成長的啟蒙地,對未成年人健康成長起著十分重要的促進作用。因此,如何優(yōu)化家庭教育,是當前強化未成年人心理健康教育的關(guān)鍵所在。以下就未成年人心理健康與家庭教育進行研究,同時針對相關(guān)因素提出幾點建議。
一、影響未成年人心理健康的因素
(1)家庭因素。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升,部分家長較為忽視未成年人的心理健康教育,甚至還表現(xiàn)出諸多的保護式教育。如此一來,家長便會一味地遷就未成年人的各種需求,繼而使得其心理健康方面得不到正確教育。另一方面,一些家長雖然給予心理上的教育,但由于苛刻要求,再加上方法不當,加重了未成年人的心理壓力,影響其心理健康。除此之外,一些家長忙于工作、事業(yè),與未成年人缺乏有效溝通,使得未成年人變得更為內(nèi)向,對其心理健康產(chǎn)生不良影響。
(2)學校因素。由于灌輸式等傳統(tǒng)教育的影響,一些教師只注重學生的分數(shù)和成績,輕視甚至忽視其心理健康教育,使得學生學習壓力太大,產(chǎn)生嚴重的心理負擔。學生課表中雖然設置了心理教育課程,但有時過分注重形式,并沒有得到真正落實。
(3)社會因素。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展,部分未成年人逐漸將網(wǎng)絡游戲當成閑暇玩樂工具,而未成年人心智等方面尚未發(fā)育成熟,使得其沉迷其中,甚至無法自拔。同時,社會一些違法犯罪現(xiàn)象、網(wǎng)絡負面宣傳等,加重了對未成年人心理健康的損害。
二、未成年人心理健康的家庭教育途徑
(1)創(chuàng)造和諧的家庭教育環(huán)境。創(chuàng)造和諧的家庭教育環(huán)境,對未成年人的心理健康發(fā)展具有潛移默化的作用。因此,家長需做到以下幾點:第一,轉(zhuǎn)變家庭教育觀念,堅持以心理健康水平、個性發(fā)展水平為教育主旨,同時降低溺愛現(xiàn)象,做到不寵溺,嚴而有度的教育。第二,家長需在日常生活中多陪伴未成年人,多利用休息日、節(jié)假日參加親子活動,增強與未成年人的感情交流,對其心理健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。第三,與未成年人相處過程中,應站在其角度考慮問題,時刻關(guān)注未成年人已經(jīng)出現(xiàn)或者將要形成的心理問題,有效糾正。第四,家長應盡可能地抽出時間與孩子進行深入交流,比如每周抽出一天與其進行心理交流,互相說說心里話,及時了解未成年人在學校或者日常生活中的困惑,找到解決的方法。需要注意的是,在交流過程中應盡量避免嘮叨,以免產(chǎn)生適得其反的效果。
(2)注重家長的言行一致。家長的行為、語言等直接影響未成年人的語言行為,也可以說家長作為未成年人的第一任老師,對其成長發(fā)育具有十分重要的作用。鑒于此,家長應注重言行一致。首先,做出言而有信的規(guī)范。比如承諾的事情必須辦到,如果不能實現(xiàn)應當及時向未成年人說明理由,避免敷衍行事,以免因言行不一、欺騙等因素對未成年人心理健康產(chǎn)生不利影響。其次,家長在承諾時,應當根據(jù)具體情況做出保證,以便更好地實現(xiàn)言行一致,繼而對未成年人的心理健康教育產(chǎn)生久遠的影響。除此之外,家長對未成年人所犯的錯誤應避免挖苦、打罵等行為,更多的應是平等相處,了解犯錯的原因之后再實施良好的教育。
(3)堅持家校教育的密切結(jié)合。家庭教育的良好發(fā)展還需要與學校教育緊密結(jié)合,這樣一來便會有效發(fā)揮各自的作用,最大程度地保障未成年人的心理健康教育。第一,要實現(xiàn)家庭教育和學校教育的一致性,需要學校和家長及時地溝通與交流。比如,通過召開家長會、電話訪問等方式進行。第二,家長應當主動積極地與學校老師進行溝通,同時掌握學校對未成年人的日常教育情況和具體要求,并做到積極參加家長會、耐心對待教師家訪等,以便快速掌握未成年人在學校的學習動態(tài)。第三,家長應與未成年人所在班級的老師保持密切聯(lián)系,并針對未成年人的教育方法進行研究,以此與學校教育方法形成統(tǒng)一,進而降低未成年人的心理負擔。另一方面,針對學校開展的一系列教育活動,家長應積極配合學校工作,且通過有效溝通來鼓勵未成年人多多參與,從而使得未成年人的思想品德得到良好培養(yǎng),進一步增強家庭教育的效果。
除此之外,影響未成年人心理健康的因素還包括社會因素。因此,家長還需要鼓勵未成年人接觸社會,使其盡早認識社會、了解社會,從而在認識、了解中學會抵制社會上的一些不良影響。長此以往,便能讓未成年人得到積極的心理健康教育,繼而使其保持健康的心理狀態(tài),有效地鞏固家庭教育的效果。
三、結(jié)束語
綜上所述,在未成年人心理健康教育方面,應當強化家庭教育的重視度,并采取積極的措施關(guān)心未成年人的心理狀況,減少家庭因素、學校因素、社會因素對未成年人心理健康的負面影響,進一步提高未成年人的心理素質(zhì),促進未成年人健康成長。
參考文獻:
[1]龔淑弘.家庭教育對未成年人價值觀形成的影響研究[J].課程教育研究,2014(14).
4-5)-①
校外未成年人心理健康輔導站建設、管理和使用
(說明報告)
一、 指導思想
未成年人心理健康輔導站堅持科學發(fā)展觀為指導,遵循未成年人認知特點和心理發(fā)展規(guī)律,開展心理健康教育,做好心理咨詢工作,提高未成年人的心理調(diào)節(jié)能力,培養(yǎng)未成年人的良好心理品質(zhì),促進全市未成年人思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為廣大未成年人提供心理測評和指導。
二、 建設目標
1.心理輔導是一項科學性、專業(yè)性很強的工作,它不僅包括心理咨詢室、心理測量室等各功能室建設,還包括內(nèi)部設施的配備,尤其是專職心理輔導人員的配備更為嚴格。
2.根據(jù)我校實際,我們將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進、典型引路、分層實施、分段達標”的原則建設未成年人心理輔導站。
3.高質(zhì)量地建設一個心靈交流的溫馨空間。全校師生、家長了解心理知識,正確全面地認識自己,對心理疾病做到“防患于未然”,并及時認清自己的情緒且能做到自我管理情緒、自我疏導情緒。及
時幫助少數(shù)有情緒困擾的師生、家長做好心理疏導工作,使其走出心理困境。
三、未成年人心理健康輔導站管理
一、心理健康輔導要以人為本,協(xié)助未成年人提高心理素質(zhì),健全人格,使其健康成長。
二、輔導站工作人員要遵守心理咨詢師職業(yè)道德規(guī)范,遵守輔導站的各項管理制度,提供熱情、耐心、周到的心理健康輔導服務。
三、輔導站工作人員要在規(guī)定的時間內(nèi)按時到崗,耐心細致做好咨詢和預約登記工作,保持輔導站工作經(jīng)?;?、規(guī)范化。
四、輔導站工作人員在咨詢時,須學會傾聽,無條件接待來訪者,事后做好記錄。
五、輔導站工作人員針對一般心理問題進行輔導,若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有條件下無法解決來訪未成年人心理健康問題,須查閱相關(guān)資料或請教有關(guān)專家顧問后再約定時間解決。
六、建立未成年人心理干預預警機制,積極防范和應對各種未成年人心理危機突發(fā)事件,最大限度降低損失。
四、未成年人心理輔導站的功能
1.掌握全校未成年人的心理健康狀況,建立未成年人心理健康檔案,定期對未成年人心理健康狀況進行檢測和分析,及時發(fā)現(xiàn)需要給予特別幫助的未成年人。
2.為有需要的未成年人做團體或個體心理咨詢與輔導,幫助未成年人解決心理困擾。
3.利用心理輔導站開展面向全市未成年人的健心活動,如在輔導站內(nèi)建有心理松弛區(qū)、音樂欣賞區(qū)、圖書閱覽區(qū)等,指導未成年人的自助活動。
4.在學校內(nèi)開展教師輔導和心理健康教育知識的宣傳普及工作。
5.為家長教育子女,為社區(qū)營造良好的心理環(huán)境、人際環(huán)境,提供建議、咨詢和幫助。
五、心理輔導站的建設標準與要求
未成年人心理輔導站的建設要根據(jù)心理輔導的需要(服務對象多少,服務范圍大小等)和實際條件的許可來確定心理輔導站建設標準。如:建立心理咨詢室、心理測量室、心理活動室、心理閱覽室等。
1.心理咨詢室:建立心理咨詢室是個別輔導的需要,一方面為未成年人提供咨詢,進行行為訓練創(chuàng)造條件,另一方面為輔導教師提供記錄和整理未成年人心理個案創(chuàng)造條件。
2.心理測量室:針對不同的來訪者,在需要了解來訪者的一般心理狀態(tài)和問題時,可采用必要的心理量表和問卷進行測量,對測量結(jié)果進行分析評價;根據(jù)心理測量結(jié)果和對來訪者的談話綜合鑒定,確定輔導方式;記錄和存放未成年人理檔案;為學校、教師、家長提供必要的信息和資料。
3.心理活動室: 一是為未成年人進行各種團體輔導活動提供場所,二是為未成年人進行心理訓練提供條件。
4.心理閱覽室:可以讓未成年人選擇自己所需要的資料,從而得到幫助和啟示。心理閱覽室還可以為教師、家長提供有關(guān)的各種心理教育方法、現(xiàn)代教育思想、各種心理輔導技術(shù)方面的資料。
六、未成年人心理健康輔導站工作內(nèi)容
一是教育教學。以正面教育為主,采取課內(nèi)課外、校內(nèi)校外結(jié)合,學校、家庭、社會結(jié)合,創(chuàng)造性地運用各種教育資源,采取多種富有實效的教育方式。
二是健康咨詢。采用團體和個別的形式,對具有輕度心理困擾的學生依照專業(yè)規(guī)范和倫理,開展日常的心理輔導和咨詢活動;為家長和社區(qū)提供心理健康教育信息和教養(yǎng)指導建議。
三是危機干預。在新生入學、考試前后、升學擇業(yè)以及突發(fā)危機等可能對師生心理造成較大影響的事件前后,及時開展針對性、適應性的干預工作;定期采用測驗和調(diào)查的方法,掌握本校師生心理健康狀況,建立師生心理檔案。對于學校師生心理問題的易感群體,制定長期預防和干預方案。
七、未成年人心理健康輔導站地址
淡水社區(qū)衛(wèi)生服務站。
隨著社會的迅猛發(fā)展,健康的范疇在擴大,社會對勞動者素質(zhì)的要求,也在不斷的提高,不僅要求人們有著健康的身體,更要有良好的心理素質(zhì),健康的心理。
一、農(nóng)村中小學生心理健康方面存在的問題
隨著社會的發(fā)展變化,農(nóng)村中小學生生活的社會環(huán)境也在發(fā)生著變化,電視、網(wǎng)絡、電子游戲等也在慢慢地影響著他們的生活。家庭方面:隨著農(nóng)村外出務工人員的增多,很多農(nóng)村孩子成了“留守兒童”。學校教育的方式也在發(fā)生變化,這些都給農(nóng)村中小學生的心理產(chǎn)生了較大的影響,一些小學生產(chǎn)生了心理障礙或心理方面的問題。從我校的情況來看,現(xiàn)在農(nóng)村中小學生在心理方面存在的問題,主要有以下幾個方面:
首先,對心理健康教育的重視程度不夠。目前,許多農(nóng)村學校對心理健康教育沒有引起高度重視。在教師的觀念中,心理健康教育只是一門可有可無的課程,它與自己的教育教學無關(guān),可做可不做。甚至有很多老師認為對心理健康的學生沒有必要搞心理輔導。學校也沒有把心理健康教育提到議事日程,落到實處。即使有的學校開了心理健康教育這門課程,它也只能解決少部分學生身上發(fā)生的心理問題,如要解決所有孩子的心理問題,精力也有限。
其次,心理健康教育教師專業(yè)化水平不高。許多農(nóng)村學校教師包括心理輔導教師,缺乏應有的心理健康教育專業(yè)知識技能。在實際的心理輔導過程中不能正確運用心理健康教育的方法去引導孩子,而是采取品德教育的方式,以批評教育、懲罰教育為主,這樣不僅傷害了學生的身心健康,而且有可能導致學生又出現(xiàn)一系列的心理問題。還有些教師由于缺乏心理健康教育的理論知識和技能,不能及時發(fā)現(xiàn)和正確判斷學生的心理,簡單地把學生的心理問題歸因于品行問題,采取不恰當?shù)慕逃胧?,從而影響了學生心理的健康發(fā)展。甚至有部分教師不能調(diào)節(jié)好自己的心態(tài),其本身都存在著心理健康問題,更別說教育學生,這樣的教師往往也會給學生的成長帶來不利影響。
再者,學生的心理問題日益增多。農(nóng)村中小學生正處在長知識、長身體的關(guān)鍵時期。面臨著理想與現(xiàn)實、獨立與依賴、成就動機與耐挫力、渴望交往與心理閉鎖的矛盾。他們面對競爭十分激烈的社會環(huán)境,其心理壓力不僅來自學校,也來自家庭和社會,對這些壓力,許多學生深感力不從心,無法適應,再加上長期以來受應試教育的影響,學校忽視學生的心理健康教育。導致了一部分學生產(chǎn)生了嚴重的心理問題。
此外,還有家庭方面的原因,農(nóng)村家長對孩子的教育缺乏科學的教育方式和教育知識,忽視了孩子的心理健康教育,忽視了“留守兒童”精神上對父愛、母愛的需求。
二、如何實施好農(nóng)村中小學生的心理健康教育
1.關(guān)注“留守兒童”
長期的留守,得不到父愛、母愛,對孩子的成長產(chǎn)生了極為不利的影響。在農(nóng)村看到小孩子由祖輩帶、兒童滿地爬、接受不到應有的教育、孩子心理健康沒有人關(guān)懷等種種現(xiàn)象,讓我們感受到了這些留守孩子對父母呵護的心理需求。這也需要社會各界對“留守兒童”給予廣泛關(guān)注,除了從物質(zhì)上對他們幫助,精神上還應給他們更多關(guān)愛,建議平時應與留守兒童多溝通,多一些精神上的鼓勵,心理上的開導。
2、整合資源,積極開辟未成年人心靈溝通的多種渠道
充分發(fā)揮心理學專業(yè)師資的優(yōu)勢和心理協(xié)會的作用,建立心理咨詢專家?guī)?,組建心理咨詢服務志愿者隊伍,成立 “未成年人心理咨詢網(wǎng)站系統(tǒng)”、“未成年人心理咨詢熱線”,由心理專家和心理服務志愿者為未成年人提供專業(yè)免費的心理咨詢服務,定期組織心理專家到中小學校舉辦心理講座,開展公益的心理健康咨詢活動。
3、加大投入,建立健全中小學心理健康教育機制。
要優(yōu)先解決學校心理健康教育的師資問題。建議有關(guān)部門核定并增加各中、小學心理健康教育教師的專項編制。完全中學和中等職校應增加心理健康教育教師的專項編制,初級中學和小學也應增加心理健康教育教師的專項編制。同時教育主管部門、人事部門應給予設置中小學心理健康專業(yè)職稱評定機機制,制定中小學校心理健康教育工作考核評價標準和教師職稱評定的依據(jù)。
4、加強中小學心理健康教育的師資隊伍建設。
重視教師自身的心理健康。教師自身的心理健康問題不僅影響教師個人的發(fā)展,而且影響到學生的心理健康。有調(diào)查表明,學生80%的不良情緒來自于身邊的長者,當然也包括教師。因此,要加強心理健康教育教師和任課老師的專業(yè)培訓。使教師掌握心理健康教育所需的知識和能力,把師源性的心理與行為問題減到最低程度,使教師在工作、生活中應以健康的心理狀態(tài)和良好的心理素質(zhì)去幫助每個學生健康成長。
5、家校互動,不斷提高家教水平
進一步完善現(xiàn)有家長學校(委員會)的管理機制,使家長學校(委員會)規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化,發(fā)揮其應有的作用。把中小學生的心理健康作為家長學校教學的重要內(nèi)容,組織學生家長進行較為系統(tǒng)的心理健康知識和家教方法的學習,引導家長改變傳統(tǒng)思想觀念,重視子女心理問題,加強與子女交流溝通,努力形成家、構(gòu)心理健康教育的合力,促進未成年人的身心健康。
省預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室:
現(xiàn)將XX貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)的情況報告如下。
一、基本情況
《未成年人保護法》頒布實施以來,市委、市政府及相關(guān)部門高度重視,采取多種措施認真貫徹落實。
(一)加強組織領(lǐng)導,凝聚未成年人保護合力。市委、市政府及各相關(guān)部門把未成年人保護工作納入年度工作計劃,把《未成年人保護法》納入“七五”普法規(guī)劃及重點普法目錄。相關(guān)職能部門各盡其職、各負其責,推進未成年人保護工作發(fā)展進步。發(fā)揮校園陣地作用,不斷提升校園安全防范能力,同時強化檢察、審判、司法職能,創(chuàng)造保護未成年人權(quán)益的法治環(huán)境。
(二)強化宣傳教育,增強未成年人法治意識。一是加強陣地建設。在公共場所和網(wǎng)絡平臺,廣泛宣傳《未成年人保護法》及相關(guān)法律法規(guī)知識,營造濃厚普法氛圍,市級媒體機構(gòu)播發(fā)相關(guān)稿件、公益廣告16000多次。二是加強隊伍培訓。以“法律六進”活動為載體,定期組織普法、執(zhí)法隊伍開展專項培訓,市檢察院、市法院組建專班開展未成年人法治教育進課堂教師團隊培訓。三是加強課堂教育。全力推進法治進校園、進教材、進課堂活動,將法治教育課程納入教學計劃。通過聘任法治副校長、法治輔導員、法律顧問,開辟法治教育第二課堂,專題講授《未成年人保護法》1000多次。四是加強實踐指導。開展“法治文化校園行”、“法治進校園”、“檢察院開放日”等行動,通過模擬法庭、法律知識競賽、參觀未成年人法治教育基地等實踐活動,增強學生的法律意識和自護能力。
(三)推進社會治理,優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。一是優(yōu)化社會文化環(huán)境。在有條件的縣市區(qū)推進“四館一中心”、農(nóng)家書屋等公益性文化設施建設,面向未成年人免費或優(yōu)惠開放,豐富未成年人精神文化生活。深入開展“掃黃打非”工作,近年來取締經(jīng)營性娛樂場所147家,查繳各類非法出版物、音像制品1100余件,查處網(wǎng)吧相關(guān)違法行為186起,刪除、封控涉“黃賭毒”類有害網(wǎng)絡信息6萬余條。二是優(yōu)化校園周邊環(huán)境。開展校園周邊治安隱患排查1000余次,妥善化解涉校糾紛133起,整改安全隱患323處。持續(xù)開展“護蕾行動”,在中小學、幼兒園設立“護學崗“,增設交通警示牌,扣留、責令整改非法改裝、改型接送學生車輛。三是優(yōu)化校園內(nèi)部環(huán)境。進行校園安全隱患大排查,整改安全隱患300多處。積極開展市級“平安校園”創(chuàng)建工作。四是優(yōu)化社會用工環(huán)境。持續(xù)開展用人單位勞動保障書面審查和執(zhí)法監(jiān)察工作,未發(fā)現(xiàn)使用童工及侵害未成年工合法權(quán)益情況。積極開展“兩后生”職業(yè)技能培訓。
(四)落實關(guān)愛幫扶,保護未成年人權(quán)益。一是完善“控輟保學”機制。采取義務教育免試就近入學、適齡殘疾兒童送教上門、貧困生資助等多種措施,保障未成年人平等接受義務教育。近三年以來,九年義務教育鞏固率達100%,學前三年毛入園率達95%以上。經(jīng)常性開展適齡殘疾兒童送教上門。二是關(guān)愛特殊群體未成年人。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選配兒童督導員、村(社區(qū))兒童主任。探索建立留守兒童活動基地,目前依托枝江市掛牌了2個留守兒童活動基地。積極開展建檔立卡留守兒童“雙結(jié)雙促”關(guān)愛幫扶工作,組織師生與留守兒童、困難兒童開展“一對一”結(jié)對幫扶,幫扶關(guān)愛10918人次;團市委開展暑期關(guān)愛留守兒童“希望家園”活動,關(guān)愛留守兒童超萬人人次;市民政局定期為全市孤兒發(fā)放生活保障金及慰問金。三是關(guān)愛未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康輔導站和青少年維權(quán)觀測站,打造12355青少年綜合服務平臺,邀請專業(yè)心理咨詢及服務團隊提供心理咨詢服務,為967名未成年人提供了心理輔導。每學年開設《心理健康教育》課程20節(jié)次,實現(xiàn)有條件的學校心理咨詢室全覆蓋,為15350名未成年人提供心理咨詢服務。四是提供司法援助和救護。市司法局在市法律援助中心建立青少年維權(quán)崗,開辟綠色通道,確保未成年人得到及時、便捷、精準的法律援助。五是爭取社會力量支持。團市委通過“希望工程”系列助學濟困活動,爭取助學資金500余萬元;市婦聯(lián)組織女企業(yè)家協(xié)會、關(guān)愛單親家庭協(xié)會等社會組織開展愛心助學、公益朗讀等活動,先后為困難兒童及家庭捐款捐物40余萬元。
(五)提升教育質(zhì)效,促進未成年人全面發(fā)展。一是抓好教育教學改革。啟動研學旅行、學生綜合素質(zhì)評價、高中招生考試以及新高考等教學改革;出臺義務教育學?!百x能提質(zhì)”新八條,促進教育質(zhì)量提升;完成普通高中高一學生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓及選科走班工作;深化職業(yè)教育校企合作辦學改革,與企業(yè)合建實訓基地9個,聯(lián)合冠名辦班培訓學生460余人;推進特殊教育學校開辦高中班,實現(xiàn)12年免費教育。二是抓好未成年人思想道德實踐活動。圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人目標,開展“扣好人生第一??圩印敝黝}實踐活動。積極開展“新時代好少年”評選活動。推動生態(tài)小公民向生態(tài)好市民的轉(zhuǎn)變。夷陵區(qū)、枝江市“生態(tài)小公民”活動獲全國關(guān)工委主任顧秀蓮高度肯定。三是抓好健康教育與健康管理。結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.25”全國計劃免疫宣傳日、世界衛(wèi)生日等各類宣傳日活動,開展結(jié)核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重點傳染病專題健康教育。每年開展學生健康體檢,建立學生體檢健康檔案。每年秋季學期開展入托入學兒童預防接種證查驗和補種工作,2019年,入托入學兒童預防接種證查驗率100%,補證111人,補證率100%;補種275針次,補種率98.21%。
二、存在的問題
一是缺乏未成年人保護工作聯(lián)動機制。目前我市未保工作各部門職責相對分散,工作銜接困難。例如家庭教育,教育、婦聯(lián)、村(社區(qū))等單位履行家庭教育職責時,普遍反映缺乏專業(yè)力量;而我市家庭教育專家志愿者自發(fā)組織的公益講座,卻難以組織家長參加。這就需要我們將碎片化的未保職責和資源整合成自上而下、系統(tǒng)化的機制體制,形成多部門聯(lián)動的“反應堆”。
二是未成年人“四道防線”存在漏洞。近三年來,我市均審理過被告人為未成年人、被害人為未成年人的案件,反映出我市未成年人“四道防線”存在漏洞,需要家庭、學校、社會、司法層面更加重視。主要表現(xiàn)為監(jiān)護人缺失、缺位,學校重智育輕德育、重分數(shù)輕安全,社會網(wǎng)絡不良文化沖擊大,群眾法律意識淡薄。
三是留守兒童關(guān)愛幫扶工作有待加強。由于監(jiān)護人監(jiān)管不力、關(guān)愛缺失,留守兒童易出現(xiàn)感情失落、學業(yè)失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。我市雖然已建立“三留守”群體關(guān)愛聯(lián)席會議機制,開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛行動,但物質(zhì)層面資助偏多,精神層面關(guān)愛不足,還需在滿足留守兒童心理需求、學業(yè)需求、安全需求等方面精耕細作、落細落實。
三、下一步工作打算
(一)進一步健全未成年人保護工作機制。進一步完善未成年人保護工作責任機制,協(xié)調(diào)各部門將問題、信息、經(jīng)驗鏈接共享,增強全社會共同保護未成年人的合力。
(二)進一步筑牢未成年人保護防線。創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,采取多種形式繼續(xù)辦好家長學校,為未成年人的監(jiān)護人提供家庭教育指導;創(chuàng)造良好的校園環(huán)境,發(fā)揮好學校主陣地作用,加強對未成年人德智體美勞綜合素質(zhì)的培養(yǎng);創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境,全力推進《未成年人保護法》實施,鼓勵群眾及時舉報未成年人受侵害案件,督促監(jiān)護人明確自身職責,引導未成年人遠離危害、防范侵害。
多年來,和平區(qū)以“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標,構(gòu)建了“以學校教育為主導,以家庭教育為基礎,以社區(qū)教育為依托”的開放型德育體系,將學校、家庭、社會教育融為一體,動員和組織全社會的力量積極參與未成年人思想道德建設,初步形成了“目標一致、內(nèi)容銜接、功能互補、關(guān)系和諧”的“三位一體”教育網(wǎng)絡,形成了和平教育發(fā)展的顯著特色。和平區(qū)于2001年年初在全市率先推出“百名教師進社區(qū)”的創(chuàng)新舉措。從全區(qū)中小學校選派了百名優(yōu)秀教師到各個社區(qū)居委會,專職從事社區(qū)德育工作。在實踐中,社區(qū)教師受到社會各界特別是社區(qū)居民的歡迎,成為學生校外德育工作的組織者、家庭教育的指導者、未成年人的“知心朋友”。教育系統(tǒng)聘請基層派出所的優(yōu)秀公安干警兼任中小學法制副校長,參與學校的法制教育和依法治理工作。全區(qū)成立了159所家長學校,覆蓋所有中小學和社區(qū),每年參加學習的家長約20余萬人次。區(qū)內(nèi)每所學校都成立了由在校學生家長代表組成的家長委員會,通報學校的重大事情,聽取家長的意見建議。
和平區(qū)把實施高效教學作為素質(zhì)教育的重要抓手,不斷深化課程改革,緊緊圍繞提高課堂教學實效性這一重點問題和小學、初中學生多元評價這一難點問題開展專題研究,加大對學科高效教學實施途徑、策略、方法及學生綜合素質(zhì)測評研究的力度。要求教師“把激情帶進課堂”“把興趣帶進課堂”“把微笑帶進課堂”,在課堂教學中體現(xiàn)“當堂教,當堂會,保目標,促落實,減負擔”的可操作性原則,確保學生掌握知識,提高能力。在實踐中,各學校探索形成了“教師候課制”“彈性作業(yè)制”“教學視導制”“流程管理制”“質(zhì)量監(jiān)控制”等課堂教學和管理制度,創(chuàng)設了教學能手引領(lǐng)課、教學能手指導課、師徒結(jié)對研究課、“點將課”、家長開放課、分學科抽簽課、常態(tài)高效教學開放課等多種展示交流的平臺。
為切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,區(qū)教育局相繼制定一系列文件,提出了“減負”的“八項規(guī)定”和“八條措施”,校長、教師簽署了減負協(xié)議書。制定了《和平區(qū)關(guān)于聚焦課堂教學提高課堂教學實效性指導意見》等文件,召開兩屆教學工作會議,推進常態(tài)課增效減負。區(qū)教育局中、小學科,區(qū)督導室、教研室聯(lián)合下校視導,并組織教師觀摩優(yōu)質(zhì)課、高效課,努力實現(xiàn)“增效減負”。
為促進學生心理健康發(fā)展,和平區(qū)深入開展未成年人心理健康輔導工作,區(qū)委宣傳部、文明辦、教育、文化、衛(wèi)生、司法、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門多方聯(lián)動,于2010年6月建立了和平區(qū)未成年人心理健康教育指導中心(以下簡稱“中心”)。中心緊緊圍繞“治未病”的工作理念,堅持“中心引領(lǐng)輻射、資源共建共享、心育網(wǎng)絡延伸、三位一體聯(lián)動”的工作模式,探索形成了以中心為指導,縱向連接區(qū)、校兩級,橫向貫穿社區(qū)、家庭、社會資源單位的“三結(jié)合”網(wǎng)狀未成年人心理健康教育體系,成為了未成年人健康成長的“心家園”。
各學校將心育與德育相結(jié)合、個體咨詢與團體輔導相結(jié)合、課堂指導和課外活動相結(jié)合,開展豐富多彩的心育活動。全區(qū)所有中學和部分小學開設了心理健康課,有的學校還針對現(xiàn)有心理健康教材的不足,開發(fā)了符合本校各年級學生心理特點的校本教材。注重心育學科滲透。各學校重視教育教學過程中教師人格品質(zhì)、情感表露、人際關(guān)系等對學生心理發(fā)展的影響,將心理健康教育與學校教育教學工作有機結(jié)合,在教師中推廣“課堂語言評價集錦”,鼓勵教師撰寫心育學科滲透教學反思與個案,充分利用教案評比、青年教師展示課、骨干教師公開課等契機,深化“將心理健康教育融入學科教學”的思想。由于不同年級學生心理壓力的來源不同、心理發(fā)展特點不同,大部分學校分年級制訂了團體輔導方案,開展不同主題的團體心理輔導,如,小學一年級學生以“幼小銜接”為主,小學中年級、八年級及高二年級學生以學習策略、人際交往、情緒調(diào)控的輔導為主,還定期開展“新生適應”“職業(yè)規(guī)劃”等發(fā)展性心理輔導。全區(qū)30所公辦中小學、62個社區(qū)全部建立了心理咨詢室,“心晴小屋”“陽光談心房”“心靈驛站”等各具特色的心理咨詢室,深受學生和家長的歡迎,實現(xiàn)了未成年人心理健康教育100%全覆蓋。
近年來,各學校心理興趣小組、心理社團等學生心理自助組織先后成立,形成了一個連續(xù)性、大范圍的互助團隊,以他們?yōu)橹黧w組織的活動在引導交往、樹立自信、化解困惑等方面起著不可小視的作用,逐漸顯現(xiàn)出學生在心育中的主力軍作用。還有多所學校注重心育工作的實踐性與實效性,不斷創(chuàng)新心育工作方式,打造心育品牌活動,班級博客、心理劇、手語操、手指操、個性文化衫設計等特色活動紛紛涌現(xiàn)。
教育人“在線”――信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化
隨著電腦技術(shù)、信息科技的迅猛發(fā)展,信息時代對教育提出了嶄新的要求,“在線”成為教育人新的職業(yè)狀態(tài),“在線”也拓寬了教育者與受教育者溝通、對話、合作的時空。
和平教育的“減負高效”,離不開教育信息化的推動和輔助。2003年,和平區(qū)率先建立了教育城域網(wǎng),基本覆蓋全區(qū)各級各類學校。2007年,成立了獨立法人單位的教育信息化職能部門,承擔教育信息化規(guī)劃、研究、建設、評價與管理等工作。2012年,區(qū)教育局投入巨資新建了近2000平方米的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源中心和視頻演播中心,為義務教育學校添置計算機1846臺,投影儀、實物展臺380套,白板455塊。區(qū)教育局信息中心擁有一支教育專業(yè)程序開發(fā)團隊,自主設計開發(fā)了“學生成績管理、幼兒園招生管理、特長生認定管理、人事招聘、教師業(yè)務水平考核管理、網(wǎng)絡管理員在線研修”等多個系統(tǒng),獲得國家版權(quán)局權(quán)威認證。
為充分發(fā)揮信息時代教育的“在線”功能,和平區(qū)建設好教育門戶網(wǎng)站。采用了“統(tǒng)一、分布使用、規(guī)范管理”的模式,建設包括“和平教育網(wǎng)、和平德育網(wǎng)、岳陽道小學三結(jié)合網(wǎng)”等50多個網(wǎng)站,形成了和平教育網(wǎng)站群。在全國教育門戶網(wǎng)站評比中,共有12所學校的網(wǎng)站獲得“全國百佳網(wǎng)站”“全國優(yōu)秀網(wǎng)站”等榮譽稱號。
教育信息化以信息技術(shù)與教育的深度融合為特征,是提高教育管理水平和公共服務能力的有效手段,沒有教育信息化就沒有教育現(xiàn)代化。為此,和平區(qū)作了有益的嘗試。一是完善設施。按照“頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中運行、分布使用”的建設原則,構(gòu)建網(wǎng)絡體系,充分運用云計算和虛擬技術(shù),建設天津市首個區(qū)縣級數(shù)據(jù)資源中心,統(tǒng)一部署使用協(xié)同辦公平臺、視頻點播系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理、人事管理、財務管理、黨員管理、中學生綜合素質(zhì)評價、教研校訓通系統(tǒng)等,并按照《天津市義務教育學?,F(xiàn)代化建設標準》,實現(xiàn)了“校校通、班班通、室室通”。二是助力“減負”。建立了學生學業(yè)成長分析系統(tǒng),借助網(wǎng)絡平臺將教育相關(guān)的主體融入進來,利用系統(tǒng)提供的強大功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘,很好地解決了對教學質(zhì)量的橫向比較、縱向跟蹤,實現(xiàn)了對教育資源的合理分配。教師可以精確地分析每個學生的知識掌握情況、學習軌跡,查找到增長點,并給予相應的幫助,這些使該系統(tǒng)成為“增效減負”的利器。三是改進教學。為進一步改變教學模式,提高課堂效率,用好多媒體設備,促進信息技術(shù)與教學過程的融合,和平區(qū)加強對教師信息技術(shù)能力的培訓,并將信息技術(shù)手段的使用率納入學校教育信息化考核范圍。在全員培訓、大力普及、常態(tài)應用的基礎上,探索信息技術(shù)與課程整合的新模式。四是服務育人。不斷探索新的育人途徑,建設德育網(wǎng)站、班級博客,為師生融合、生生交流、家?;?、家長之間互助提供了便利條件。
“小媒介”助力“大傳播”。發(fā)揮公益廣告的熏陶啟迪和感化教化作用,既堅持從小處著手,圍繞群眾日常工作、出行、休閑、購物等方面,推出融入日常生活、群眾喜聞樂見的新型宣傳載體;又注重從大處著眼,設置有視覺沖擊力、大氣美觀的大型廣告,實現(xiàn)了價值觀公益廣告宣傳的立體式、全覆蓋。目前,社會主義核心價值觀公益廣告宣傳已占據(jù)全市戶外宣傳總量的50%。注重將核心價值觀與地域特色、人文精神有機融合,在公益廣告中增加爨文化等元素,推進社會主義核心價值觀主題宣傳地方化、本土化。
“小講堂”匯聚“大能量”。全市建成道德講堂986個,舉辦活動超過6100場,直接參與人數(shù)逾240萬人次,涵蓋了黨政機關(guān)、學校、窗口單位、廠礦企業(yè)等各種行業(yè),覆蓋了公務員、社區(qū)居民、中小學生、企業(yè)工人、新市民、農(nóng)民等各類群體。雙語道德講堂、清真寺道德講堂、流動道德講堂大篷車、跨省區(qū)聯(lián)合道德講堂、農(nóng)家大院道德講堂、家族道德講堂等創(chuàng)新品牌在省內(nèi)外叫響,《信息專報》、《半月談》、《云南日報》報道了曲靖利用“道德講堂”踐行社會主義核心價值觀的經(jīng)驗做法,新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國文明網(wǎng)等門戶網(wǎng)站大量宣傳曲靖“道德講堂”的活動情況。
“小人物”彰顯“大精神”。把發(fā)掘、宣傳、學習道德楷模,作為道德建設的“引路人”工程,每兩月評選一次“身邊好人”,每年評選一次“曲靖好人”,每兩年評選一次“道德模范”,并堅持開展“最美志愿者”、“最美家庭”等“最美”系列尋找活動,涌現(xiàn)出一大批傳承中華美德、體現(xiàn)時代精神的道德楷模。目前,全市有全國道德模范1人,全國道德模范提名獎3人,中國好人11人,云南省道德模范16人,云南好人4人,曲靖道德模范100人,曲靖好人290人。
“小家庭”傳承“大家風”。通過群眾自薦、媒體采風等方式,深入挖掘民間具有深遠影響的優(yōu)秀家風家訓、名人家風家訓。在市級媒體開辟“說說我們的家風”、“家風伴我成長”等專題專欄,生動詮釋優(yōu)良家風。在文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作中,動員廣大群眾議一議家訓、說一說家風,開展寫家訓、立家訓、制作家訓“傳家寶”等活動,把家風家訓建設融入清明、端午、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日活動中,把好家訓、好家風融入“最美家庭”、“最美鄉(xiāng)村”、“最美人物”等尋找評選活動。
這次全市鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設工作推進會暨骨干人員培訓班,是經(jīng)市文明委領(lǐng)導同意召開的一次重要會議。主要任務是貫徹全省鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設工作推進會精神,進一步推動我市鄉(xiāng)村學校少年宮建設工作扎實有效開展。今天上午,與會同志實地觀摩了睢縣周堂一中的鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況,剛才,睢縣文明辦、睢縣周堂一中、夏邑縣歧河一中的負責同志分別作了發(fā)言,介紹了工作經(jīng)驗。市財政局、教育局張曉芹和陳應海同志圍繞少年宮項目建設作了工作部署,提出了明確要求,希望大家學習好、落實好。下面,我就扎實做好今年的工作,深入推進我市鄉(xiāng)村學校少年宮建設,講幾點意見。
一、充分認識鄉(xiāng)村學校少年宮建設的重要意義
鄉(xiāng)村學校少年宮是依托農(nóng)村中小學?,F(xiàn)有場地、教室和設施進行修繕,并配備必要的設備器材,依靠學校教師和志愿者進行管理,在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。建設鄉(xiāng)村學校少年宮,是解決農(nóng)村未成年人課外活動場所不足,豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活的一件大事,也是縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)教育公平的一件大事,更是文明辦、財政、教育部門為廣大農(nóng)村未成年人辦的一件實事好事。從XX年開始實施鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設以來,我市已爭取中央、省少年宮建設項目70所,已建成39所,今年將要投入建設的有31所。同時,各縣區(qū)、各學校積極投入資金自建學校少年宮,全市自建鄉(xiāng)村學校少年宮130所。這些鄉(xiāng)村學校少年宮,面向農(nóng)村孩子組織開展了豐富多彩的活動,為農(nóng)村未成年人增長知識、培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、激發(fā)潛能創(chuàng)造了條件、搭建了平臺,受到廣大農(nóng)村未成年人和教師、家長的普遍歡迎,為農(nóng)村未成年人營造了一個健康有益的成長環(huán)境。
二、嚴格按要求使用好專項資金,抓好基礎設施建設
建設好鄉(xiāng)村學校少年宮,首要任務是要使用好專項資金,完善基礎設施建設,配備必要的設備器材,為開展少年宮活動提供基礎保障。
一要嚴格資金使用管理。每個學校少年宮項目,中央或省撥付基礎建設資金20萬元,其中修繕資金6萬元,器材裝備資金14萬元。在項目建設中,要堅持公開透明,??顚S茫沤^擠占、挪用資助資金現(xiàn)象,要堅持收支平衡和勤儉節(jié)約原則,努力提高資金使用效率,把鄉(xiāng)村學校少年宮建設成惠民工程、示范工程。
二要依托現(xiàn)有場所修繕建設。中央、省專項彩票公益金支持建設的鄉(xiāng)村學校少年宮,主要是依托學?,F(xiàn)有的設施和資源進行建設?!俄椖抗芾磙k法》中規(guī)定的修繕,主要指鄉(xiāng)村學校少年宮活動室和活動場地的修繕,包括更換門窗燈具、整修地面、粉刷墻壁、場地整修,以及為專門改造的音樂室、舞蹈室等配備必要的硬件設施等。這部分資金按規(guī)定每所不高于6萬元。具體修繕工作由各學校負責,各縣(區(qū))文明辦、教育局要做好對鄉(xiāng)村學校少年宮修繕工作的驗收。
三要配備好活動器材。器材配備是鄉(xiāng)村學校少年宮建設的重中之重。要堅持貼近學生興趣愛好、發(fā)揮教師專業(yè)特長、突出地方文化特色、充分尊重學校意愿的原則,配備符合學校實際、深受學生喜愛的活動器材。在器材配備種類上,重點選擇以下五大類:第一類是德育類活動器材,包括訂閱少年兒童喜愛的報紙、期刊,配備優(yōu)秀童謠、科普、文學圖書、優(yōu)秀影視劇光碟等;第二類是藝術(shù)類活動器材,包括電鋼琴、古箏、二胡等小型音樂器材和書法繪畫工具、舞蹈服裝等;第三類是體育類活動器材,包括足球、籃球等球類器材和各種棋類等益智類活動器材;第四類是科技制作類器材,包括科普器材、制作工具、標本、模型等;第五類是其他器材,如電視機、dvd機、音響設備等。
四要規(guī)范器材采購。按規(guī)定,裝備器材采購資金應不低于14萬元,在使用中要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、縮短周期、降低成本、物盡其用。要進一步增加德育類活動器材的配備種類和數(shù)量,資金所占比例不低于裝備資金的20%,嚴格控制辦公、體育類器材采購規(guī)模,資金所占比例分別不超過裝備資金的10%。學校用于正常教育教學所需的設備,筆記本電腦、空調(diào)、基本體育器材,以及單價5000 元以上的攝影攝像器材、單價在1.2萬以上的鋼琴等貴重設備一律不得列入采購范圍。同時,對所采購的設施設備,應要求供應商在顯著位置制作“中央彩票公益金資助”或“河南省彩票公益金資助”標識字樣,以區(qū)別于其他資金購置的裝備,同時宣傳彩票公益金對教育事業(yè)的支持。
三、整合校內(nèi)外資源,組建好輔導員隊伍
鄉(xiāng)村學校少年宮的“生命力”很大程度上依賴于一支素質(zhì)優(yōu)良的輔導員隊伍。要整合校內(nèi)外資源,組建一支專兼職相結(jié)合的輔導員隊伍。
一是要加大學校內(nèi)部和校際之間的師資整合力度。主要是充分發(fā)揮學?,F(xiàn)有教師的作用,根據(jù)他們的特長,安排到不同的活動項目擔任輔導員。為充分利用本地教師資源,可組織城鎮(zhèn)學校有專長的教師到鄉(xiāng)村學校少年宮進行輔導,個別特長教師除在本校少年宮輔導外,還可以到其他鄉(xiāng)村學校少年宮進行輔導。
二是要發(fā)展志愿者隊伍。積極招募思想政治素質(zhì)高、責任心強、有能力承擔課外輔導工作的高校學生和當?shù)亍拔謇稀比藛T、先進人物、文體骨干、民間藝人等擔任志愿者輔導員,每年寒暑假期間,也可以利用大學生返鄉(xiāng)的機會,吸收當?shù)赜幸患贾L的大學生參與“鄉(xiāng)村少年宮”活動,充實鄉(xiāng)村學校少年宮外聘輔導員隊伍力量,形成一支專兼職結(jié)合、素質(zhì)較高的輔導員隊伍。
三是加強輔導員培訓。提高輔導員的技能和教學水平可通過集體培訓和個體自學相結(jié)合的形式進行。集體培訓一方面采取“走出去”的辦法,由學校組織選派優(yōu)秀特長教師積極參加各項業(yè)務能力培訓活動,促進教師專業(yè)特長能力的提升。另一方面,可采取“請進來”的辦法,聘請專家來校指導。要積極鼓勵教師利用空余時間抓緊進行專業(yè)自學,確保專業(yè)教師不斷提高輔導水平。
四、開展好“五進”活動,發(fā)揮好學校少年宮作用
建設鄉(xiāng)村學校少年宮,關(guān)鍵是開展豐富多彩的活動,吸引未成年人積極參與。各縣(區(qū))要按照“以樂促智、以技促能、以讀養(yǎng)德”的要求,突出特色,豐富活動,打造品牌,著力在發(fā)揮鄉(xiāng)村學校少年宮作用上下功夫。按照省文明委統(tǒng)一部署,重點是開展好“五進”鄉(xiāng)村學校少年宮活動。
一是組織開展“道德實踐進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。要以鄉(xiāng)村學校少年宮為依托,組織開展生動活潑、豐富多彩的道德實踐活動,廣泛宣傳普及社會主義核心價值觀“24字”內(nèi)容,開展“我的中國夢”主題教育。以愛學習、愛勞動、愛祖國為主要內(nèi)容,以道德養(yǎng)成為重點,抓好友善教育、誠信教育、孝敬教育、節(jié)儉教育,提高未成年人道德素養(yǎng)。組織開展形式多樣的學雷鋒志愿服務活動,引導未成年人自覺參加文明交通、文明旅游、文明餐桌等公益行動,積極參與 “文明河南”建設。
二是組織開展“文藝支教進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。結(jié)合鄉(xiāng)村學校少年宮活動需要,組織文藝志愿者等走進鄉(xiāng)村學校少年宮,有針對性地開展文藝支教活動。根據(jù)未成年人不同需求和愛好,成立多種興趣活動小組,組織開展喜聞樂見、便于參與、樂于參與的文體活動。要根據(jù)地域文化特點,組織開展“教你一招”活動,選擇一批適宜學習掌握,便于推廣普及的“小招數(shù)”、“小技巧”、“小絕活”等傳授給學生,豐富鄉(xiāng)村學校少年宮活動內(nèi)容,激發(fā)學生參與興趣。圍繞書法美術(shù)、音樂舞蹈和武術(shù)、棋藝、手工等對輔導教師進行短期強化培訓,提高輔導教師專業(yè)素質(zhì)。
三是組織開展“科技體驗進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。以培養(yǎng)未成年人的科學精神、創(chuàng)新和實踐能力為宗旨,利用鄉(xiāng)村學校少年宮現(xiàn)有活動器材,組織大中專學生志愿者、科技工作者等走進鄉(xiāng)村學校少年宮,圍繞信息技術(shù)、航天技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境保護等社會熱點領(lǐng)域,以及學習、生產(chǎn)、生活中的科學發(fā)現(xiàn)和小發(fā)明小創(chuàng)造,組織學生開展調(diào)查和體驗活動,指導學生學習科學知識,增強科學素養(yǎng),提高創(chuàng)新能力。結(jié)合民俗文化特點,開設剪紙、泥塑、農(nóng)民畫等手工制作和勞動實踐課程,提升未成年人的動手實踐能力。
四是組織開展“心理輔導進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。要依托各級未成年人心理健康輔導示范點,組織心理健康輔導教師走進鄉(xiāng)村學校少年宮,宣傳普及心理健康知識,開展面向未成年人的心理保健操、小團體心理訓練等活動,加強對學生成長關(guān)鍵期和關(guān)鍵點的心理輔導工作,如入學適應性調(diào)節(jié)、考前減壓、升學指導、青春期教育等活動。組織開展心理健康教育知識培訓活動,幫助教師、家長掌握心理保健和心理健康教育的基本方法,正確認識孩子的心理特點、成長規(guī)律和教育策略。
五是組織開展“親情服務進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。以關(guān)愛幫扶留守兒童、進城務工子女為重點,組織開展“親情服務進鄉(xiāng)村學校少年宮”活動。組織開展多種形式的學業(yè)和興趣輔導,培養(yǎng)他們的學習興趣和閱讀習慣,幫助他們提高學習成績和綜合素質(zhì)。開展情感教育,引導他們自尊、自立、自律、自強。開展自護教育,提供權(quán)益保護指導和服務,提高他們的安全意識和自護能力。開展親情陪伴服務,通過設立親情熱線,組織生日聚會、文藝聯(lián)歡、參觀訪問等實踐活動。開展幫困助學活動,改善他們的學習、生活條件。
五、建立長效機制,提高鄉(xiāng)村學校少年宮管理水平
建好管好用好鄉(xiāng)村學校少年宮,必須建立健全有效的領(lǐng)導體制和工作機制,加強督導考核,著力在管理上下功夫,努力打造規(guī)范運轉(zhuǎn)、常態(tài)發(fā)展的制度體系。
以保護未成年人合法權(quán)益不受侵害為根本,把困境未成年人作為重點工作對象。通過開展困境未成年人社會保護,積極拓展困境未成年人救助內(nèi)容,有效落實城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、臨時救助等各項社會保障制度;充分發(fā)揮現(xiàn)有救助保護機構(gòu)職責作用,進一步強化村(居)社區(qū)保護和服務,構(gòu)筑網(wǎng)絡化的發(fā)現(xiàn)、保護、救助機制;凝聚相關(guān)職能部門、司法機關(guān)、群團組織的合力,幫助遭遇生存和發(fā)展困境的未成年人維護合法權(quán)益,推動形成“家庭、社會、政府”三位一體的困境未成年人社會保護格局。
二、困境未成年人的界定
(一)孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。
(二)監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童。主要包括:父母雙方長期服刑在押或強制戒毒的兒童;父母一方死亡或失蹤(人民法院宣判或公安機關(guān)證明,下同),另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的兒童。
(三)監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的兒童。主要包括:父母雙方重殘(2級以上殘疾,下同)、重病的兒童;父母一方死亡或失蹤,另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的兒童。
(四)重殘、重病及流浪兒童。主要包括:重殘兒童;患重大疾病兒童,包括艾滋病病毒感染、白血?。ê偕系K性貧血、血友?。?、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病,以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費用1年中自付部分超過2萬元的疾??;長期在外流浪兒童。
(五)其他需要幫助的兒童。包括受侵害和虐待的兒童、單親家庭兒童、失足未成年人、家庭生活困難的留守兒童等。
三、工作內(nèi)容
(一)發(fā)現(xiàn)報告和響應
1.民政部門會同鎮(zhèn)(街道)以村(居)社區(qū)為單位,定期對困境未成年人進行動態(tài)排查,建立并及時更新困境未成年人基本信息檔案,錄入“市未成年人社會保護工作平臺”系統(tǒng)。村(居)社區(qū)要結(jié)合日常工作,組織村(居)社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、城管隊員以及熱心市民、志愿者等對本轄區(qū)困境未成年人進行預警巡查,對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要做到應急響應、主動介入、積極干預,并及時將相關(guān)情況報上級民政部門。
2.教育部門對在校困境未成年人、公檢法司等機關(guān)對服刑人員子女和在執(zhí)行公務中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人,及時采取救助保護措施,并將救助保護有關(guān)信息通報民政部門。各類醫(yī)療機構(gòu)對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人,要及時向110報警。
3.民政部門依托市救助管理站建立未成年人保護中心,會同12345便民服務熱線,接受社會各界和困境未成年人的報告和求助。按照“一門受理、分類辦理”原則,根據(jù)困境未成年人個案情況和相關(guān)部門的職能,及時做好困境未成年人保護救助的轉(zhuǎn)介工作,并協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行好救助保護職責。
〔責任單位:市民政局、教育局、公安局、司法局、衛(wèi)計委,各鎮(zhèn)(街道、板塊);支持單位:市法院、檢察院〕
(二)救助保護
1.鎮(zhèn)(街道、板塊)的民政部門組織村(居)社區(qū)開展困境未成年人定期隨訪和回訪制度,對困境未成年人有可能受到侵害或面臨重大困難的,村(居)社區(qū)要及時向鎮(zhèn)(街道、板塊)民政和公安等部門報告;對尚未落實監(jiān)護人的困境未成年人,按照《民法通則》第十六條的規(guī)定落實監(jiān)護人。
2.落實流浪未成年人各項救助保護工作,勸告、引導流浪未成年人及時向公安機關(guān)報警,由公安部門移送至市救助管理站(市未成年人保護救助中心)。市救助管理站(市未成年人保護救助中心)按照相關(guān)規(guī)定,對有戶籍的應協(xié)調(diào)流出地政府妥善安置,無戶籍的按相關(guān)規(guī)定妥善安置。
3.市民政部門應立足未成年人生存與發(fā)展需要,全面建立以困境未成年人為重點的兒童福利制度和應急救助機制,按規(guī)定落實好困境未成年人基本生活保障。
〔責任單位:市民政局、公安局、城管局,各鎮(zhèn)(街道、板塊)〕
(三)教育幫扶
1.對困境未成年人提供教育資源支持,做好困境未成年人義務教育或特殊教育、職業(yè)教育,依法保障困境未成年人入學機會公平。
2.落實外來務工人員隨遷子女入學政策。
3.向困境未成年人提供教育資助。
4.對流浪乞討的未成年人,協(xié)助市救助管理站(市未成年人保護救助中心)做好教育矯治工作。
〔責任單位:市教育局、民政局,各鎮(zhèn)(街道、板塊)〕
(四)司法保護
1.公安機關(guān)接到未成年人遭受暴力、虐待、遺棄、拐賣、、故意傷害或攜帶、利用未成年人乞討等案件報警后,應立即處置、制止侵害行為并審查、立案。
2.公安機關(guān)在處警過程中發(fā)現(xiàn)未成年人受到嚴重傷害、面臨嚴重威脅或無人照料時,應將其帶離,送至其他有監(jiān)護資格的親屬處照料或護送至市救助管理站(市未成年人保護救助中心)予以臨時應急庇護和短期生活照料。
3.對撿拾且查找不到父母或其他監(jiān)護人、并已安置到福利機構(gòu)撫育的未成年人,要按規(guī)定為其辦理戶口登記。
4.對因監(jiān)護缺失、監(jiān)護失當面臨侵害的未成年人,在發(fā)現(xiàn)單位、個人或村(居)社區(qū)勸誡、制止無效時,公安部門接警后應快速處置,協(xié)同報案單位、個人或村(居)社區(qū)落實監(jiān)護干預和保護,及時與民政部門對接予以臨時安置照料。民政部門應根據(jù)情況可向法院履行變更監(jiān)護人的司法程序。
5.加強未成年人保護法律法規(guī)的宣傳工作,對服刑人員的困境未成年人子女進行幫扶,為符合法律援助條件的困境未成年人提供法律援助。加強對未成年人社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)和推進落實。
6.涉及未成年人犯罪案件的偵查、和審理,嚴格依法落實未成年人權(quán)益的保護,做好犯罪記錄的封存,非因法定原因,任何單位和個人不得查閱未成年人犯罪檔案。
7.加強未成年人預防犯罪工作,做好未成年人預防犯罪工作和社會保護工作之間的銜接與配合。
〔責任單位:市公安局、司法局、民政局,團市委,各鎮(zhèn)(街道、板塊);支持單位:市法院、檢察院〕
(五)就業(yè)扶持
1.人社部門對困境未成年人家庭中符合條件的有勞動能力人員所參加的職業(yè)技能培訓,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,提升其自我生存能力。
2.對符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員,通過負責提供就業(yè)信息、職業(yè)指導、落實就業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等就業(yè)援助措施,盡快幫扶就業(yè)。
3.殘聯(lián)要積極采取措施為殘疾未成年人提供技能培訓、康復訓練服務。
〔責任單位:市人社局、民政局,市殘聯(lián),各鎮(zhèn)(街道、板塊)〕
(六)醫(yī)療保護
1.對流浪乞討或無監(jiān)護的未成年人的救治開通綠色通道,實行首診負責制和先救治后結(jié)算制度,任何醫(yī)療機構(gòu)不得延治。市民政、財政部門要對承擔監(jiān)護責任的困境未成年人的醫(yī)療費用予以保障。
2.加強醫(yī)療機構(gòu)管理,對在醫(yī)療機構(gòu)被遺棄的嬰兒要及時發(fā)現(xiàn)、報案,并配合公安部門將棄嬰護送至市兒童福利院,有效制止私自提供信息或中介行為,防止私自收養(yǎng),杜絕私下買賣等違法行為。
〔責任單位:市衛(wèi)計委、民政局、財政局、公安局,各鎮(zhèn)(街道、板塊)〕
(七)精神關(guān)愛
1.加大對殘障兒童、留守兒童、服刑在教人員子女和監(jiān)護失當?shù)任闯赡耆说木耜P(guān)愛和思想道德教育。
2.高度關(guān)注離異再婚家庭中未成年人精神關(guān)愛缺失問題,對此類家庭存有未成年人精神關(guān)愛缺失的,要主動介入,積極干預。對離異再婚家庭存有監(jiān)護人虐待、侵害未成年人苗頭的,要按照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部印發(fā)<關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見>的通知》(法發(fā)[2014]24號)精神,及時處置,嚴防侵害事件發(fā)生。
3.針對留守兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失等問題,婦聯(lián)要牽頭積極開展結(jié)對教育保護和幫助扶持活動,幫助困境未成年人改善家庭教育和撫養(yǎng)功能。
4.加強志愿者服務建設,充分發(fā)揮文明辦、婦聯(lián)、共青團現(xiàn)有平臺優(yōu)勢,積極為困境未成年人提供資源支持。強化宣傳引導,幫助困境未成年人克服成長過程中出現(xiàn)的人格發(fā)展、人際交往、升學就業(yè)等問題,營造關(guān)愛和保護困境未成年人的良好氛圍。
5.充分發(fā)揮各級未成年人成長指導中心作用,加強困境未成年人心理健康教育。
〔責任單位:市婦聯(lián)、團市委,市文明辦、市教育局、民政局、公安局,各鎮(zhèn)(街道、板塊),支持單位:市法院、檢察院〕
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導。按照市政府辦公室抄告單精神,市未成年人社會保護領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會,研究解決市困境未成年人社會保護工作中的重要事項;各成員單位應明確分工和職責,加強相互協(xié)作;民政部門負責信息通報、議題征集、工作督辦等日常事務。各鎮(zhèn)(街道、板塊)要結(jié)合實際,建立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),抓好工作推動和疑難問題的解決。
扎實推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。結(jié)合災后重建工作,大力推進城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建。集中打造云峰村三社*坪計劃總安置點,以點帶面,深入開展公民道德建設和文明禮儀常識教育,把“精神家園”重建活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,著力培育文明和諧新風尚,提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)深化“文明示范長廊建設”。開展云峰村示范新村建設,加強生態(tài)文明教育,認真開展清潔城鄉(xiāng)行動,動員廣大農(nóng)民自己動手,清除農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,努力改善生活環(huán)境。認真實施TCC5項目實施村精神文明建設工作,不斷擴大城鄉(xiāng)文明共建的參與面和覆蓋面。繼續(xù)開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、文明村社創(chuàng)建活動。
加強文明行業(yè)、文明單位建設與管理。以培育行業(yè)文明新風為主線,以共鑄誠信活動為載體,大力加強誠信建設,推動形成“誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥”的行業(yè)風氣。在黨政機關(guān)廣泛開展“創(chuàng)建文明機關(guān),爭做人民滿意的公務員”活動,樹立勤政、務實、廉潔、高效的良好形象,增強社會公信力。在企事業(yè)單位、窗口行業(yè)和執(zhí)法部門要著力抓好與人民生活息息相關(guān)的食品、藥品、衛(wèi)生、家裝、商業(yè)零售等重點行業(yè)的誠信建設,加大輿論監(jiān)督力度,對不誠信行為進行批評曝光。按照中央文明委《關(guān)于深入開展支援服務活動的意見》精神,著力推動社會支援服務活動,志愿服務仕現(xiàn)代社會文明程度的標志,是新形勢下推進精神文明的有力抓手,要切實加強對志愿服務活動的組織領(lǐng)導,建立健全支援服務活動的運行機制,不斷提高志愿服務的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會化水平,深入開展多種形式的群眾樂于參與、便于參與的志愿服務活動,為人們關(guān)愛他人、奉獻社會搭建平臺。認真做好對20*年以前建成的各級文明單位進行全面的清查、復查工作,及時總結(jié)和推廣先進典型,充分發(fā)揮文明單位在各項工作的先進示范和帶頭作用。力爭新創(chuàng)建縣級文明單位1個。
扎實推進災后精神家園的重建。精神文明建設戰(zhàn)線肩負著精神家園建設的重要使命,承擔著豐富和活躍災區(qū)人民精神生活的重要任務。要把思想道德建設、群眾性精神文明創(chuàng)建融入加快災后恢復重建的具體進程中,深度挖掘災后重建的優(yōu)秀精神和先進典型,加快推進災區(qū)文化陣地和文化設施恢復重建,在災區(qū)普遍開展“自己動手,建設美好家園”主題創(chuàng)建活動。針對部分受災群眾思想狀況和精神需求,進
二、以建設社會主義核心價值體系為重點,切實加強公民思想道德建設
道德力量是國家發(fā)展、社會和諧、人民幸福的重要因素。加強公民道德建設,培育文明道德風尚,提高社會文明程度,是社會主義精神文明的重要任務
廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動。圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉(xiāng)環(huán)境四個方面的重點任務,加大工作力度,采取有效措施,精心組織多種形式的大的教育實踐活動。深入開展培育文明風尚、規(guī)范公共秩序,提高服務水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、養(yǎng)成文明禮儀的教育實踐活動。依托文明學校、文化中心、家長學校等陣地,對城鄉(xiāng)居民有計劃、有步驟地進行教育培訓,使廣大干部群眾八基本道德規(guī)范融入到日常工作和生產(chǎn)生活中,轉(zhuǎn)化為自覺的行動。充分利用“公民道德宣傳日”和“公民道德宣傳教育月”以及重要歷史紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶日等,集中開展各種宣傳實踐活動,廣泛普及文明禮儀知識,加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,大力維護公共秩序,不斷提高服務水平,切實解決突出問題,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,著力提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度,引領(lǐng)時代新風,樹立文明*良好形象。
精心組織道德模范評選表彰和學習宣傳活動,按照省、市、縣委文明辦的安排部署,積極做好廣元市道德模范評選表彰和四川省首屆道德模范、全國第二屆道德模范評選、評選推薦工作,退出一批道德高尚的先進任務。切實加強領(lǐng)導,面向基層,強化組織領(lǐng)導,抓好宣傳發(fā)動,組織多種形式的學習教育活動,使評選表彰推薦過程成為開展道德實踐,提高公民道德素質(zhì),樹立良好道德風尚的過程,在全社會形成學習道德模范、關(guān)愛道德模范、爭當?shù)赖履7兜臐夂穹諊?,努力營造道德模范大量涌現(xiàn)、善行義舉廣為傳頌的社會環(huán)境。
一步修訂完善村民文明公約,組織動員各級文明行業(yè)、文明單位發(fā)揮各自優(yōu)勢,與災區(qū)開展結(jié)對幫扶活動,豐富和改善災區(qū)群眾的物質(zhì)精神生活,為加快建設美好新家園作出貢獻。
三、以營造良好的社會文化環(huán)境為目標,扎實推進未成年人思想道德建設
1、在營造良好社會文化環(huán)境上下功夫、求實效
一是安全環(huán)境。嚴厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動,下大力氣堅持整治影響未成年人就愛你抗成長的網(wǎng)吧、、等突出社會問題。充分運用高新技術(shù)手段將危害未成年人健康成長的有害信息和垃圾信息,拒之于視聽之外,特別是要八校園周邊的社會文化環(huán)境作為檢點,推進“警校共育”模式,切實抓好校園周邊環(huán)境治理。二是文化環(huán)境。著力提升地區(qū)文化軟實力,不斷退出體現(xiàn)*特色,適應時代需要、符合未成年人要求的文化產(chǎn)品和文化服務。三是活動環(huán)境。八未成年人活動場所納入社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,要加大投入,特別是在災后重建配套建設可向未成年人開放的活動所,建設管理、運用號各種教育基地和活動設施。四是家庭環(huán)境。把家庭教育工作納入兒童發(fā)展綱要評估體系,引導家長樹立科學正確的教育觀念,給孩子健康成長創(chuàng)造一個良好的啟蒙教育環(huán)境。
2、在豐富道德實踐上下功夫、求實效
以開展豐富多彩的活動為抓手,富教于樂,深化“做一個有道德的人”主題實踐活動。抓好主題實踐活動聯(lián)系點學校,總結(jié)推出一批先進典型和成功經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,進一步增強活動的影響力和輻射力。繼續(xù)組織開展向“抗震救災英雄少年”和“抗震救災優(yōu)秀少年”學習宣傳活動,著力抓好三項主題實踐活動;一是在家庭開展“學習英雄少年,體驗家庭親情”活動;二是在學校開展“學習英雄少年,共建和諧校園”活動;三是在社會開展“學習英雄少年,感恩奉獻愛心”活動。切實加強未成年人心理健康教育,學習借鑒各地成功做法,積極創(chuàng)新工作內(nèi)容、方法和手段。