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構(gòu)建安全管理體系煤礦如何加強(qiáng)管理的經(jīng)驗(yàn)交流
**集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬(wàn)噸的地方企業(yè),從建礦時(shí)起,就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在實(shí)踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。
一是制度嚴(yán)密。幾年來(lái),新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外,還結(jié)合自己的實(shí)際情況增加了許多安全管理內(nèi)容,形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視。新莊煤礦安全工作成績(jī)的取得與礦領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個(gè)準(zhǔn)確的定位,新莊煤礦不僅確立了“任何時(shí)候都不能放松安全,任何地方都不能忽視安全,任何事情都不能沖擊安全,任何人都有責(zé)任搞好安全”的“四個(gè)任何”安全工作準(zhǔn)則。而且還專(zhuān)門(mén)下文,明確規(guī)定了副科級(jí)以上干部每月都要下井抓“三違”數(shù)量。一月一考核,一月一獎(jiǎng)懲,完不成抓“三違”指標(biāo)者取消當(dāng)月安全抵押獎(jiǎng)勵(lì);半年累計(jì)完不成“三違”指標(biāo)的取消年終各種獎(jiǎng)勵(lì);全年累計(jì)完不成指標(biāo)90%者自動(dòng)離崗。
三是監(jiān)督到位。新莊煤礦的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)層次:首先是安檢人員執(zhí)法情況監(jiān)督;其次是工會(huì)等群眾組織“四點(diǎn)突擊”、“零點(diǎn)行動(dòng)”以及基層區(qū)隊(duì)的“技術(shù)員上崗”等活動(dòng),全面監(jiān)督檢查;第三是全面落實(shí)“狠、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、新、質(zhì)、崗、訊、責(zé)、自、預(yù)”的十二字安全方針,從而形成了一張橫到邊、豎到底、時(shí)時(shí)有人問(wèn)、處處有人管、無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞的縝密安全網(wǎng),確保廣大礦工的人身安全。
1當(dāng)前煤礦安全管理方面存在的問(wèn)題
1.1體制機(jī)制運(yùn)行不夠暢通
在一些煤礦的綜合管理中,對(duì)于安全管理的力量充實(shí)還不夠,在體制機(jī)制方面存在一定的缺陷。在煤礦企業(yè)的改制過(guò)程中,出現(xiàn)有監(jiān)管力量不足、專(zhuān)業(yè)人員缺乏等現(xiàn)象,因此,煤礦企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)管理弱化、綜合管理缺位等現(xiàn)象,這樣,造成煤礦安全監(jiān)管不到位,沒(méi)有從規(guī)劃、勘探、開(kāi)發(fā)、建設(shè)施工等方面進(jìn)行全面綜合考慮,一些管理部門(mén)在職能上出現(xiàn)有交叉現(xiàn)象,造成責(zé)權(quán)利等方面的不統(tǒng)一,整體管理合力不強(qiáng),缺乏政策的決策力與執(zhí)行力,影響整個(gè)管理的工作效率。
1.2從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面
在一些煤礦企業(yè)中,專(zhuān)業(yè)化管理人員、技術(shù)操作人員相對(duì)匱乏,因此,就會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不全面等現(xiàn)象,影響煤礦的安全生產(chǎn)。一些技術(shù)人員因?yàn)榇龅汀⒇?zé)任大、工作強(qiáng)度大等因素的影響,往往會(huì)選擇其它的行業(yè),造成煤礦企業(yè)技術(shù)力量逐漸削弱,出現(xiàn)有斷層。尤其是在基層煤礦企業(yè)中,招聘的臨時(shí)人員流動(dòng)性大,素質(zhì)不全面,文化素質(zhì)不高,很難實(shí)施規(guī)范化的管理。沒(méi)有形成規(guī)范化的安全培訓(xùn)管理。因此,就會(huì)影響整個(gè)煤礦安全管理的綜合水平。
1.3責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
安全意識(shí)是煤礦事故發(fā)生高低的關(guān)鍵因素。但是,在當(dāng)前一些煤礦企業(yè)中,由于安全意識(shí)不濃厚,重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全,出現(xiàn)有違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的作用下,一些煤礦企業(yè)過(guò)分追求產(chǎn)量,企業(yè)管理人員主體責(zé)任意識(shí)沒(méi)有落實(shí)到位,責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡化,一些管理者不注重對(duì)安全生產(chǎn)及安全管理等方面的投入,過(guò)分的依賴(lài)政府監(jiān)管,甚至弄虛作假,應(yīng)付政府相關(guān)部門(mén)的檢查,沒(méi)有形成規(guī)范化的管理手段,這樣,對(duì)于煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展,帶來(lái)更多的不利因素。
1.4安全管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全
近年來(lái),各地不斷加強(qiáng)了對(duì)各大小煤礦的安全管理力度,并出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度,但是,在具體的運(yùn)用過(guò)程中,沒(méi)有形成良性與長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,在具體的表現(xiàn)中,主要就是缺少政策的連續(xù)性,出現(xiàn)有以“關(guān)”帶“管”的現(xiàn)象,有些企業(yè)重視生產(chǎn)管理,忽視安全管理,通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng),提高機(jī)械設(shè)備投入等方式,沒(méi)有發(fā)揮出制度管理的連續(xù)性作用;同時(shí),管理方面缺少一定的針對(duì)性。在具體的管理中,沒(méi)有形成針對(duì)性的監(jiān)督管理,因此,造成在管理中出現(xiàn)事故發(fā)生、整頓管理、復(fù)產(chǎn)等惡性循環(huán)模式,為企業(yè)的綜合發(fā)展埋下了相應(yīng)的安全隱患。在一些政策的制定上,也沒(méi)有結(jié)合具體的需要,在制度制定上沒(méi)有結(jié)合煤礦的實(shí)際需要,制定的措施不能滿(mǎn)足煤礦的實(shí)際需要,造成整體管理效率嚴(yán)重低下。
2加強(qiáng)煤礦安全管理有效措施的探討
2.1強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),理順體制關(guān)系
在煤礦安全管理中,要形成多元化的體制機(jī)制管理方式,將煤礦安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)納入到地方政府安全工作管理中的重要內(nèi)容,并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)效能的重要指標(biāo)。在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中,全面解決管理部門(mén)中涉及到的編制、經(jīng)費(fèi)、辦公、車(chē)輛、工資待遇等方面的因素,創(chuàng)造良好的條件。在進(jìn)一步理順關(guān)系的基礎(chǔ)上,形成責(zé)任明確、監(jiān)管到位的管理體制,確保煤礦安全監(jiān)管的良性運(yùn)行。在完善煤礦生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上,實(shí)行礦管分離的方式,改善煤礦管理層參與煤礦監(jiān)督管理方面的運(yùn)行機(jī)制,防止出現(xiàn)腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣,通過(guò)關(guān)系理順,構(gòu)建企業(yè)秩序良好的運(yùn)行機(jī)制。
2.2強(qiáng)化人才培養(yǎng),充實(shí)隊(duì)伍力量
在嚴(yán)格按照煤炭行業(yè)的規(guī)范化操作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)煤礦人才的全面培養(yǎng)。在積極引進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)人才的過(guò)程中,可以制定相應(yīng)的政策措施,吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才加入到煤礦管理之中,并制定相應(yīng)的激勵(lì)制度,形成全方位人才管理的模式。同時(shí),在人才管理隊(duì)伍建設(shè)中,要不斷改善人才的知識(shí)結(jié)構(gòu),注入新鮮血液。不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的素質(zhì)培訓(xùn)管理,強(qiáng)化對(duì)人才的繼續(xù)教育管理,提升專(zhuān)業(yè)人才的整體素質(zhì)。
2.3強(qiáng)化主體責(zé)任,增強(qiáng)安全意識(shí)
在強(qiáng)化煤礦安全管理的過(guò)程中,要增強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全意識(shí),結(jié)合宣傳教育,形成在警示教育、思想教育、安全意識(shí)教育、法律意識(shí)教育、法律制度等方面的約束。在進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)等政策的宣傳中,進(jìn)行多方面的安全責(zé)任管理。加大經(jīng)濟(jì)處罰以及刑事責(zé)任等方面的追究力度,對(duì)相關(guān)的重大事故要形成嚴(yán)格的管理,構(gòu)建嚴(yán)厲的安全管理機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理,形成以班組建設(shè)為單元的綜合管理方式,在班組制度、專(zhuān)職安全員管理制度等方面,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理模式,構(gòu)建煤礦企業(yè)安全管理的有效性。
2.4強(qiáng)化監(jiān)管力度,促進(jìn)良性發(fā)展
強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管的整體力度,要從多方面著手,在時(shí)間、地點(diǎn)展開(kāi)不同的檢查方式,形成突擊性的檢查與常規(guī)性檢查相結(jié)合,對(duì)于煤礦安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各種弄虛作假的現(xiàn)象,要進(jìn)行全面的清查與處治。對(duì)于檢查的結(jié)果,要形成回頭看,不斷總結(jié)出監(jiān)管的創(chuàng)新方式,實(shí)行跟蹤監(jiān)察整改的運(yùn)用,全面確保檢查的整體質(zhì)量與效果。同時(shí),要建立責(zé)任追究制度,形成多方面的技術(shù)控制,加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查,解決一些苗頭性的傾向。在量化各種隱患事故的過(guò)程中,采用經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰相結(jié)合的方式,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的事故,要進(jìn)行立案調(diào)查,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。樹(shù)立安全第一、責(zé)任到位的管理方式,真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管、關(guān)口前移的管理方式。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞煤礦;安全管理;問(wèn)題;策略
基于逐步地健全我國(guó)安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制的影響下,開(kāi)采煤礦的技術(shù)也持續(xù)地進(jìn)步。然而,因?yàn)槲覈?guó)的煤炭行業(yè)依舊面臨一系列實(shí)際條件的影響和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的制約,這造成我國(guó)煤礦領(lǐng)域面臨一系列的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。為此,搞好我國(guó)煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),不僅能夠保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,還有利于社會(huì)的和諧安定,從而推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。
1煤礦安全管理存在的問(wèn)題
1.1煤礦企業(yè)的安全管理意識(shí)差
雖然各個(gè)礦區(qū)都非常重視安全管理,然而,各個(gè)單位為了追逐利益,依舊面臨忽視安全重視生產(chǎn)的情況。這也是一些煤礦出現(xiàn)安全事故的根本所在。另外,一些煤礦未曾真正地貫徹實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理事務(wù),這造成事故出現(xiàn)之后,一是搶救受困人,從資金上補(bǔ)償受傷或者是死亡員工的家屬,二是整改出現(xiàn)事故的不安全因素以及懲罰有關(guān)的人員。這種看似合理的事后補(bǔ)救措施盡管在某種意義上慰藉社會(huì)公眾和受害人,可是如此的安全管理意識(shí)不注重分析生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的危險(xiǎn)因素。因此,如此消極和被動(dòng)的煤礦生產(chǎn)安全管理業(yè)已跟當(dāng)今煤礦企業(yè)的實(shí)際發(fā)展相悖。鑒于此,只有具備超前的觀念,以預(yù)防為主,才可以有效地確保煤礦企業(yè)員工的安全。
1.2煤礦企業(yè)的安全管理制度混亂
煤礦企業(yè)安全運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)是合理、科學(xué)的安全管理制度,而安全管理制度是煤礦安全生產(chǎn)的保障。健全的安全管理制度可以有效地降低安全隱患,從而使出現(xiàn)事故的概率大大地降低。然而,實(shí)際中不少煤礦企業(yè)為了短期的以及眼前的利益,不想花費(fèi)人員和精力去制定安全管理制度與建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)。如此一來(lái),在安全管理的過(guò)程中就會(huì)面臨權(quán)責(zé)模糊、分工不清的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致難以執(zhí)行安全管理工作,這使煤礦預(yù)警機(jī)制與煤礦監(jiān)督保障機(jī)制的有效性大大地降低。除此之外,場(chǎng)地管理的過(guò)程中面臨“兩少”與“兩多”的情況,也就是路線遠(yuǎn)和晚班的管理工作者少,而路線近和白班的管理工作者多,這導(dǎo)致安全管理在地段與時(shí)間段上存在缺陷,是邊遠(yuǎn)地帶和夜間容易出現(xiàn)事故的原因。
1.3煤礦企業(yè)員工的素質(zhì)都比較低
當(dāng)今,我國(guó)的煤礦領(lǐng)域發(fā)展速度非???,各個(gè)大礦區(qū)的綜合機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn),一系列的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行更加緊密地銜接,集中化水平越來(lái)越高,這就需要煤礦工作者有著比較高的技能素質(zhì)與文化素質(zhì)。可是,作為一種粗放型行業(yè)的煤礦,特別是在煤礦加速發(fā)展的階段,各礦區(qū)吸收的人員的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)都比較低。具體來(lái)講,主要表現(xiàn)在:1)員工的文化素質(zhì)都比較低,這導(dǎo)致一些工作者難以理解一些理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí);2)當(dāng)前引進(jìn)的一些年輕人員怕干重活,不肯吃苦,而作為累活和重活主導(dǎo)的老員工的身體素質(zhì)比較差,一部分礦區(qū)存在不少的老弱礦工;3)一些工作者的心理素質(zhì)不強(qiáng),特別是在我國(guó)發(fā)生一些礦難之后,他們存在比較大的波動(dòng)情緒,對(duì)礦井工作存在害怕的心理。
2煤礦企業(yè)安全管理的應(yīng)對(duì)策略
2.1完善煤礦企業(yè)的安全管理制度
安全管理制度的完善非常關(guān)鍵,在煤礦企業(yè)的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)將其放在第一位,制定專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)考核制度和安全管理制度,嚴(yán)格貫徹實(shí)施事故職責(zé)追究制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。根據(jù)煤礦企業(yè)的特點(diǎn),能夠精細(xì)地劃分安全管理制度的一些條款,針對(duì)薄弱之處和安全隱患制定一些預(yù)防事故的策略,遵循安全查崗制度以及隱患查處制度。并且,在安全管理上遵循標(biāo)本兼治的原則和方針,確保進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理以及監(jiān)督,真正地防止違章作業(yè)和違章指揮的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.2執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“注重預(yù)防、安全為先”的安全管理意識(shí),在安全管理中注重投入,對(duì)事故危險(xiǎn)源進(jìn)行確定,以及搞好事故應(yīng)急策略。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的貫徹實(shí)施重點(diǎn)表現(xiàn)為:1)注重煤礦企業(yè)基層員工和安全管理工作者的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)事務(wù),讓他們清楚工作過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源,進(jìn)而在工作的過(guò)程中加以重視;2)創(chuàng)建事故應(yīng)急救援方案,根據(jù)比較容易出現(xiàn)的瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)可以通過(guò)模擬演練或者是培訓(xùn)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí),保障煤礦企業(yè)的員工在出現(xiàn)以上事故的情況下可以實(shí)時(shí)逃生;3)注重安全預(yù)控管理,有重點(diǎn)地監(jiān)督班組長(zhǎng)、值班領(lǐng)導(dǎo)、跟班隊(duì)長(zhǎng)等。
2.3注重煤礦企業(yè)的文化建設(shè)和員工的技能培訓(xùn)
煤礦安全管理工作的靈魂是安全文化建設(shè),安全文化建設(shè)也是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),安全文化能夠使激勵(lì)力、約束力、監(jiān)督力形成,能夠在潛移默化中影響人,以及塑造員工為安全員工。為此,不管是立足于煤礦企業(yè)的發(fā)展,還是安全生產(chǎn),都務(wù)必創(chuàng)建煤礦企業(yè)的安全文化。煤礦員工安全工作的前提條件是技能培訓(xùn),其跟企業(yè)的安全生產(chǎn)與員工的生命安全密切相關(guān),因此,需要將安全培訓(xùn)工作當(dāng)作煤礦企業(yè)的首要工作。只有進(jìn)行員工技能培訓(xùn)與建設(shè)安全文化,才可以由思想上、行動(dòng)上引導(dǎo)員工具備安全觀念,才可以有效地提升員工的綜合素質(zhì)。
3結(jié)論
綜上所述,我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因主要是人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),而不管是人的不安全行為,還是物的不安全狀態(tài),都能夠在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行避免。當(dāng)今,在我國(guó)煤礦企業(yè)的安全管理中,依舊面臨著不少的缺陷與不足之處,這不利于我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)。為此,應(yīng)在新形勢(shì)下高度重視煤礦安全管理工作,煤礦企業(yè)做好煤礦安全管理工作,能夠盡可能地防止重特大煤礦安全事故的出現(xiàn)。與此同時(shí),這關(guān)乎煤礦企業(yè)基層員工的幸福,也影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安與社會(huì)的穩(wěn)定。而煤礦企業(yè)的管理層工作者,務(wù)必真正地明確煤礦安全管理工作的意義,在煤礦生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中都緊抓不放,從而確保煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
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當(dāng)前,引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識(shí)淡薄,如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機(jī)械設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來(lái),隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲,煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一,部分的個(gè)體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下,不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù),員工也是為了多賺錢(qián)不斷的進(jìn)行加班生產(chǎn),這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因?yàn)槊旱V生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行根本的落實(shí),從業(yè)人員安全意識(shí)低下。
另一個(gè)方面,從法律角度分析,煤礦事故違規(guī)后對(duì)其的法律責(zé)任追究過(guò)去輕,不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少,煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑,而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī),具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下,出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局面,導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對(duì)立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級(jí)檢查,導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更加淡薄,同時(shí)滋生了安全管理的僥幸心理,對(duì)煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問(wèn)題解決對(duì)策
(一)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項(xiàng)安全管理制度。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率,就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門(mén)既要總結(jié)近年來(lái)煤礦安全管理的成功經(jīng)驗(yàn),又要放眼于未來(lái)覺(jué)察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié),尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實(shí)工作。重點(diǎn)要放在以下幾點(diǎn):1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度,并且按照制度要求切實(shí)的落實(shí)好相關(guān)管理部門(mén)的管理責(zé)任,將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來(lái)。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做好安全管理工作的“監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析”?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的已經(jīng)制定出臺(tái),煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點(diǎn)解答,制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施,從而起到切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作用。同時(shí)做好每天工作的記錄及報(bào)告工作。
(二)建立并完善嚴(yán)格的安全管理檢查制度。一方面,煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn),要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入,同時(shí)也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面,縣級(jí)相關(guān)部門(mén)尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點(diǎn)要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開(kāi)采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正,對(duì)重要的安全隱患要制定出專(zhuān)人預(yù)案,確保隱患的及時(shí)整改,從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
(三)依靠先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指導(dǎo)方針,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究,充分的利用發(fā)揮國(guó)內(nèi)煤礦科研機(jī)構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用,依托科研機(jī)構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項(xiàng)目,共同面向安全生產(chǎn)第一線,研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問(wèn)題,同時(shí)建立起科技服務(wù)型體系,為煤礦的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作以及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
(四)做好煤礦管理操作人員的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面,國(guó)家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策,建立并完善一整套適合煤礦專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機(jī)制,為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個(gè)良好的環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護(hù)機(jī)制,以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來(lái)留住人才。同時(shí),煤礦管理部門(mén)也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。
(五)落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。煤礦企業(yè)要將增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)為重點(diǎn),主要依靠法律及制度進(jìn)行約束。同時(shí),要強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)管理,以生產(chǎn)班組作為安全生產(chǎn)管理單位,同時(shí)建立完善礦長(zhǎng)跟班制、交接班制以及班組的專(zhuān)職安全管理監(jiān)督制度。
1落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理中的預(yù)防措施
1.1筑牢思想防線
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,要形成“安全第一”的思想理念。在生產(chǎn)過(guò)程中,由于思想麻痹、安全意識(shí)淡化等原因,造成的安全事故屢見(jiàn)不鮮。因此,要在思想上時(shí)刻繃緊安全這根線,在做好預(yù)防工作之前,做好思想宣傳工作,時(shí)刻進(jìn)行安全意識(shí)教育,避免企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)一定的事故,降低煤礦企業(yè)的整體效益。
1.2構(gòu)建安全文化氛圍
在煤礦安全生產(chǎn)管理的預(yù)防過(guò)程中,要注重對(duì)安全文化的引導(dǎo)。做好安全文化的行為預(yù)防,在具體的管理中,就是要在事故出現(xiàn)或者有征兆的時(shí)候,采取相應(yīng)的技術(shù)控制、管理手段等,將一些不安全的因素遏制在萌芽狀態(tài)。因此,要求在行動(dòng)上小心謹(jǐn)慎,避免在工作中出現(xiàn)工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,不能對(duì)安全隱患存在有僥幸心理,通過(guò)采取多元化的安全文化建設(shè),全面提升員工的安全意識(shí)。
1.3強(qiáng)化安全管理技術(shù)
技術(shù)運(yùn)用是提升煤礦安全生產(chǎn)管理的最佳路徑。因此,要因地制宜地采取各種有效的技術(shù)預(yù)防措施,針對(duì)煤礦企業(yè)不同的地質(zhì)條件,采取不同的技術(shù)手段。加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn),包括在對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用技術(shù)、安全法律知識(shí)、制度執(zhí)行等方面的運(yùn)用,全面加大管理力度,在設(shè)備質(zhì)量管理、技術(shù)人員綜合素質(zhì)等多方面做到預(yù)防,更好地服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)。
2強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的教育培訓(xùn)
2.1加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)
在煤礦安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)管理人員尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),突出在安全生產(chǎn)素質(zhì)能力方面的綜合技能訓(xùn)練,組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī),在規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)中,提高管理人員的綜合安全管理素質(zhì)??梢圆扇≌匍_(kāi)例會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等方式,讓管理者在實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)地管理中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)與能力,并服務(wù)自身能力發(fā)展的需要。
2.2加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)
在提升安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)中,要形成多元化的綜合技術(shù)管理模式,針對(duì)企業(yè)安全技術(shù)多方面的需要,在施工人員上崗之前,開(kāi)展煤礦企業(yè)在工種、技術(shù)規(guī)范操作等方面的內(nèi)容培訓(xùn),對(duì)于施工人員要嚴(yán)格要求,必須要持證上崗。對(duì)于電氣、起重、建筑登高架設(shè)、焊接等特殊工種,要形成系統(tǒng)化的考核管理,結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)要求,組織各種考察,全面提升這些工作人員的素質(zhì),并結(jié)合召開(kāi)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行相應(yīng)的分析講解,能起到更好的效果。
3注重煤礦安全生產(chǎn)管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)
3.1帶著顯微鏡督查
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,必須要建立精益求精的細(xì)節(jié)管理理念。因此,在督查的過(guò)程中,要帶著顯微鏡進(jìn)入到安全生產(chǎn)一線進(jìn)行隱患的排查,并運(yùn)用放大鏡對(duì)出現(xiàn)的隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的整改,從煤礦發(fā)展的大局出發(fā),從細(xì)微處著眼,時(shí)刻緊繃安全管理的神經(jīng)。在督查過(guò)程中,要時(shí)刻注重對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題的管理,對(duì)于牽涉到煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的相關(guān)因素,采取積極有效的措施,能起到良好的效果。
3.2注重規(guī)章制度與細(xì)節(jié)的融入
在規(guī)章制度的制定中,對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)管理,要注重對(duì)細(xì)節(jié)的融入,始終關(guān)注細(xì)節(jié),不忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)在安全管理中的綜合運(yùn)行,從細(xì)節(jié)入手,形成規(guī)范化的制度管理,通過(guò)形成對(duì)每一個(gè)管理內(nèi)容的細(xì)化,突出在人力資源管理、技術(shù)運(yùn)用、安全隱患等體制機(jī)制的建立,完善煤礦安全生產(chǎn)中的技術(shù)要素,側(cè)重對(duì)煤礦工作人員、施工人員、技術(shù)人員、管理人員等責(zé)任的細(xì)化,形成多層次、多元化的管理機(jī)制,有助于減少安全事故的發(fā)生。
4強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)
4.1強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)
在煤礦安全管理過(guò)程中,要注重對(duì)管理者的綜合管理。每一個(gè)管理者要全面吃透規(guī)程措施,在熟悉規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,可以組織多方面的活動(dòng),通過(guò)考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,讓管理者深入到煤礦安全生產(chǎn)的一線,并在施工一線、開(kāi)采一線進(jìn)行指揮,形成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力的綜合素質(zhì)。并針對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題,采取各種行之有效的措施,對(duì)管理者進(jìn)行責(zé)任意識(shí)管理,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,要加強(qiáng)對(duì)管理者的問(wèn)責(zé)力度,這樣,就能充分發(fā)揮出管理者在安全管理中的指揮作用。
4.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)
在安全管理過(guò)程中,必須要有現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)。帶班組長(zhǎng)要把握好現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全操作,對(duì)于出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象敢于說(shuō)真話、不怕得罪人。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全提示,同時(shí),利用案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。對(duì)于出現(xiàn)的違章行為,要采取及時(shí)的糾正與處罰方式,保證煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行狀態(tài)。不能因?yàn)樗饺烁星榛蛘吒鞣N關(guān)系,降低對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。
4.3強(qiáng)化安全管理的自覺(jué)性
自覺(jué)性是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的主要保障。只有建立制度運(yùn)行與維護(hù)的自覺(jué)性,才能將安全生產(chǎn)管理的每一項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性,能主動(dòng)遵守規(guī)章制度,積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
5結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】煤礦;安全
煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的最基本要求,深入研究煤礦安全管理是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效引導(dǎo),是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定、人民幸福的制度保障。
1 影響煤礦安全管理的客觀因素分析
安全管理制度是保障礦區(qū)企業(yè)和人民財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”, 它直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)和煤礦員工的生命安全,根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況,我們總結(jié)礦難事故發(fā)生的客觀原因主要有:
(1)我國(guó)煤層自然賦存條件復(fù)雜,尤其是煤礦的開(kāi)采層地質(zhì)構(gòu)造多變、透氣性低、瓦斯含量大,造成在采礦之前很難做到對(duì)瓦斯含量進(jìn)行處理。隨著開(kāi)采深度的增加,煤礦瓦斯的危險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)越大,大規(guī)模的開(kāi)采誘發(fā)的瓦斯流動(dòng)場(chǎng)、應(yīng)力場(chǎng)及煤巖體裂隙場(chǎng)發(fā)生急劇的變化,很容易導(dǎo)致瓦斯突然噴涌而出帶來(lái)很大的災(zāi)害。
(2)地下水防治成為頑疾。煤礦開(kāi)采過(guò)程中對(duì)于煤層的地質(zhì)構(gòu)造已經(jīng)進(jìn)行了破壞,加之開(kāi)采深度和規(guī)模的擴(kuò)大以及開(kāi)采技術(shù)的變化,使其原來(lái)的還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境,很容易形成酸性水害。水害的產(chǎn)生不僅給井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度造成難度,并且它自身還有很強(qiáng)的腐蝕性,危害下井作業(yè)工人的身體健康,增加了水害的治理難度。
(3)煤炭需求的增加導(dǎo)致了超通風(fēng)能力、礦井提升能力過(guò)度開(kāi)采煤礦, 日久天長(zhǎng)必然導(dǎo)致礦井積弊叢生。我國(guó)開(kāi)采煤礦的技術(shù)與設(shè)備還不夠先進(jìn),很處于相對(duì)落后的時(shí)期,詳查找資源和精查找資源占的比例太小,為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患
2 影響煤礦安全管理的主觀因素分析
2.1 安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈,缺乏安全管理的意識(shí),對(duì)安全問(wèn)題抱有僥幸心理,這樣勢(shì)必造成了下屬和更多員工對(duì)安全作業(yè)方面的疏忽,給安全管理工作帶來(lái)了隱患和交流障礙,同時(shí)安全管理者對(duì)于很多的井下作業(yè)環(huán)境及真實(shí)的安全狀況缺乏了解:加之礦工自身安全意識(shí)淡薄,缺乏專(zhuān)業(yè)的安全防護(hù)知識(shí),釀成了一系列的礦難事故,給企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)了不可磨滅的損失。
2.2 安全管理的執(zhí)行缺乏力度
安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè),只說(shuō)不做,雷聲大,雨點(diǎn)小,起不到實(shí)質(zhì)的防治效果。主要變現(xiàn)是,第一,缺乏有條不紊的安全培訓(xùn)計(jì)劃。在煤炭需求旺盛時(shí)期,對(duì)于采煤速度的要求往往掩蓋了對(duì)于質(zhì)量和效益的追求,安全培訓(xùn)工作成為文件類(lèi)觀賞性學(xué)習(xí),缺乏培訓(xùn)與實(shí)踐的互動(dòng);第二,缺乏安全責(zé)任制度的落實(shí)。在沒(méi)有出現(xiàn)煤礦安全事故的前提下,安全責(zé)任的落實(shí)往往就是虛設(shè), 豈不知這種“平流無(wú)石頭”的思想是最為可怕的,也往往是造成事故發(fā)生的主觀原因之一。
2.3 安全管理監(jiān)督機(jī)制不健全
安全監(jiān)督的力量之一是國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方安全監(jiān)察部門(mén)。安全監(jiān)察監(jiān)督的形式比較單一,主要是重點(diǎn)檢查和集中檢查,其以罰代管的手段,缺少真正有強(qiáng)制力的監(jiān)督方式,多是關(guān)注規(guī)定的細(xì)節(jié)問(wèn)題,而忽視礦井的設(shè)計(jì)是否是了以及地質(zhì)條件是否適宜采礦等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。以至于很多煤礦企業(yè)形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監(jiān)督的力量之二煤礦職工的集體監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮相應(yīng)的作用。職工缺乏統(tǒng)一的安全管理認(rèn)識(shí),這不僅是安全培訓(xùn)所造成的缺失, 也是由于很多礦工企業(yè)不會(huì)將職工納入到監(jiān)管體系主導(dǎo)地位。
3 煤礦安全管理制度完善的建議
煤礦企業(yè)的安全管理工作抓的好壞,關(guān)系著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著礦區(qū)文明的和諧發(fā)展。“安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費(fèi)?!边@是對(duì)于煤礦安全制度最為經(jīng)典的概括,筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。
3.1 技術(shù)上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照“先抽后采, 監(jiān)測(cè)監(jiān)控, 以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來(lái)操作。建立健全瓦斯防治能力評(píng)估制度,貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》要求,配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估辦法》; 強(qiáng)化瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理;靈活掌握瓦斯正確的抽取方法,靈活運(yùn)用順層密集長(zhǎng)鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法;創(chuàng)新使用瓦斯事故的預(yù)防新技術(shù),建立行業(yè)主導(dǎo)、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的瓦斯技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。
3.2 思想上樹(shù)立“安全至上”的原則
結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍?zhǔn)住保瑯?shù)立安全至上, 防治結(jié)合的思想是推進(jìn)煤礦安全制度完善的前提。要始終堅(jiān)持“安全至上” 的原則,處理好實(shí)踐中安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系,促使三者形成良性的互動(dòng)。生產(chǎn)是煤礦產(chǎn)出的過(guò)程,安全影響著這個(gè)過(guò)程,效益則是生產(chǎn)的最終目的。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接影響企業(yè)的效益,只有處理好三者的關(guān)系,才能真正做到思想重視“安全至上” 在實(shí)踐中嚴(yán)謹(jǐn)慎行,避免礦難事故的發(fā)生。
3.3 行動(dòng)上完善煤礦安全管理制度
完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進(jìn)行的必要措施。第一,建立安全事故警戒的制度。時(shí)時(shí)刻刻牢記安全是第一要義,在既發(fā)事故中吸取教訓(xùn), 總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以觀鏡子的方法自慎自戒,始終以如履薄冰的狀態(tài)做好安全工作。第二,提升現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。將瓦斯抽放與預(yù)防作為管理工作的核心,建立瓦斯防控、治理的制度措施,加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,將現(xiàn)場(chǎng)安全隱患扼殺于搖籃狀態(tài),堅(jiān)決執(zhí)行安全績(jī)效考核制度,強(qiáng)化責(zé)任負(fù)責(zé)制度。第三,建立有效的安全文化建設(shè),加大對(duì)職工安全教育的培訓(xùn)和宣傳的投入,用以提高員工的安全意識(shí);開(kāi)展多形式的培訓(xùn)方法,組織小組學(xué)習(xí)討論,提高職工的安全保護(hù)能力,規(guī)范職工的工作行為,實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、制度、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展;解放思想,創(chuàng)新管理模式,建立完整的安全培訓(xùn)制度。
20年是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要之年,也是實(shí)現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。上半年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下,煤礦安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施,有效防范和堅(jiān)決遏制較重大事故,進(jìn)一步促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將上半年安全監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、夯實(shí)安全責(zé)任,將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)
一是年初縣局組織召開(kāi)了全縣煤炭工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)、駐礦安全監(jiān)管員層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí),逐步形成了縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)安全管理的“立體網(wǎng)絡(luò)”,并始終抓緊抓細(xì)抓實(shí)安全工作的全過(guò)程管理;
二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制,做到了“人人都管礦,礦礦有人管”的監(jiān)管工作格局;
三是建立完善的安全管理機(jī)構(gòu),要求各煤礦企業(yè)必須配備足夠的安全管理人員,形成網(wǎng)絡(luò)化得安全管理模式,并層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)安全責(zé)任到班組。
四是充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)職能,堅(jiān)持每月開(kāi)展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的安全大檢查,切實(shí)做好煤礦企業(yè)檢測(cè)設(shè)備的校驗(yàn)、校核工作,加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),使煤礦安全生產(chǎn)工作有了一定的保障。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
二、強(qiáng)化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
為進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全管理責(zé)任,切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)管工作,督促煤礦改善安全辦礦條件,杜絕安全隱患,有效防范重特大煤礦安全事故發(fā)生。
一是我局從強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)入手,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任,各煤礦按照要求,依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了安全管理。
二是始終堅(jiān)持以“一通三防”工作為重點(diǎn),多次開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)了通風(fēng)管理,確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠,消除了無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象,完善了防塵、防火、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行了瓦斯治理“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的方針,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè),提升安全保障能力,有效遏制較重大瓦斯事故。
三是繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo),制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案,成立探放水機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)、老窯水的探放工作,有效防范了礦井水害事故。
四是加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。煤礦企業(yè)從合理開(kāi)采布局、改善支護(hù)形式、提高支護(hù)質(zhì)量、確保支護(hù)有效,嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂?shù)戎贫?,?yán)禁空頂作業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、科學(xué)編制措施等方面入手,切實(shí)加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。
五是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員,健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法,嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè),切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
六是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、現(xiàn)場(chǎng)交接班制度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,將事故隱患消失在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)隱患排查治理,將煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治深入化
加強(qiáng)日常檢查、巡查,每月對(duì)全縣各煤礦的安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查、檢查,針對(duì)查出的安全隱患。
一是我局定期召開(kāi)安全例會(huì),排查梳理煤礦安全隱患,明確整改措施,部署落實(shí)各項(xiàng)安全工作,監(jiān)督煤礦及時(shí)整改,消除隱患。
二是要求各煤礦企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)到位,建立隱患排查治理臺(tái)賬,實(shí)行掛牌督促整改隱患制度,確保隱患治理做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,并嚴(yán)格按要求定期報(bào)告。
三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,加大安全監(jiān)管力度。及時(shí)掌握煤礦存在的問(wèn)題,督促煤礦進(jìn)行整改,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)、生產(chǎn)行為。
四是駐礦安全監(jiān)管員認(rèn)真履行職責(zé),督促煤礦并及時(shí)排查整改安全隱患;安全監(jiān)管執(zhí)法人員做到下礦必下井,安全檢查做到“嚴(yán)格認(rèn)真、全面細(xì)致”,不搞形式,真正做到服務(wù)于企業(yè)。
五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入,強(qiáng)化全員安全意識(shí),有效地防范各種“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,提高安全管理水平,使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、積極開(kāi)展春季大檢查
為了進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作,全面貫徹落實(shí)中、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議精神,確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了春季煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
一是檢查方式:安全大檢查活動(dòng)采取以“煤礦自查、部門(mén)檢查、政府督查”的方式開(kāi)展;另外,我局對(duì)存在安全隱患的煤礦進(jìn)行“回頭望”,不定期突擊檢查,將煤礦事故遏制在萌芽狀態(tài)。
二是工作具體要求:各煤礦充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),細(xì)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安排具體,任務(wù)明確,責(zé)任到人,隱患整改及時(shí);駐礦安全監(jiān)管員嚴(yán)格履行自己的職責(zé),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,糾正違
規(guī)作業(yè)行為,督促煤礦及時(shí)整改安全隱患并及時(shí)向縣局報(bào)告。檢查活動(dòng)中,各煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所全力配合,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查、治理報(bào)告制度,確保了大檢查活動(dòng)取得實(shí)效。五、嚴(yán)格驗(yàn)收程序,做好煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作
嚴(yán)格驗(yàn)收程序,為了認(rèn)真抓好全縣煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作,我局成立了驗(yàn)收小組,把節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,精心組織,合理安排,嚴(yán)格履行復(fù)工驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。
一是煤礦復(fù)工前認(rèn)真制定和落實(shí)安全技術(shù)措施,特別是供電、通風(fēng)、瓦斯排放、巷道維護(hù)和排水的安全措施,其安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批,復(fù)工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施,未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收合格的礦井不得恢復(fù)施工。組織開(kāi)展全面的自查,經(jīng)自查合格后,向縣煤炭局提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。
二是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“子長(zhǎng)縣節(jié)后煤礦復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收工作堅(jiān)持井上井下全面檢查和“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,并實(shí)行安全監(jiān)管員簽字備案制度,防止敷衍塞責(zé)走過(guò)場(chǎng)。
三是對(duì)存在下列情況之一的煤礦不得恢復(fù)施工。礦井建設(shè)未按設(shè)計(jì)組織施工、未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、以建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)的;建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方未嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任的;未按要求建設(shè)完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)(或未簽訂合同)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的;未制定復(fù)工安全技術(shù)措施的;煤礦作業(yè)人員、新招錄的工人未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、特種崗位作業(yè)人員配備不足的。截止目前,我縣共有煤礦16個(gè),申請(qǐng)節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收煤礦14處,(甄家溝煤礦未開(kāi)工備案,石家溝煤礦未申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收)驗(yàn)收基本合格的煤礦14個(gè)。
六、積極開(kāi)展夏季煤礦安全大檢查
夏季汛期來(lái)臨,根據(jù)縣安委會(huì)安全工作會(huì)議安排,為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少各類(lèi)事故發(fā)生,特別是汛期防汛工作,對(duì)全縣煤礦開(kāi)展了夏季安全聯(lián)合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門(mén)檢查、政府督查的方式進(jìn)行。各煤礦全面開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾,我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)各煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。此次檢查內(nèi)容主要針對(duì)礦井防止水和雨季“三防”工作;礦井“一通三防”工作;礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;在建項(xiàng)目安全管理工作;礦井、采區(qū)、工作面安全出口是否暢通,符合規(guī)定要求;加強(qiáng)班組安全建設(shè);開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。檢查組嚴(yán)格認(rèn)真,全面細(xì)致,不走形式,真正查出隱患,督促煤礦進(jìn)行整改,真正做到服務(wù)于煤礦企業(yè)。
七、積極主動(dòng),加大安全檢查力度
1、針對(duì)今年節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收,嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)掌握季節(jié)氣候變化規(guī)律,認(rèn)真汲取以往事故教訓(xùn),突出抓好“一通三防”工作:
一是礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)復(fù)工前各煤礦進(jìn)行入井探查和瓦斯排放工作,瓦斯安全排放后,煤礦才組織人員入井作業(yè)。
二是根據(jù)市局要求,局安排礦山救護(hù)隊(duì)每月逐礦開(kāi)展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的隱患大檢查。
三是確保礦井的通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠,各用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)際供風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求,杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),局部通風(fēng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。
四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,做到“三統(tǒng)一”(瓦斯記錄牌、記錄手冊(cè)、日?qǐng)?bào)表),嚴(yán)禁空班漏檢。
五是建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠,實(shí)時(shí)監(jiān)控,瓦斯超限及時(shí)報(bào)警,確保無(wú)瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)日常的監(jiān)管檢查。我局安全監(jiān)管人員不怕勞累,不間斷對(duì)復(fù)工驗(yàn)收的基建礦井進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,加強(qiáng)夜查和抽查,對(duì)重點(diǎn)隱患反復(fù)檢查,對(duì)存在安全隱患的餓礦井進(jìn)行“回頭看”檢查,確保將安全隱患整改到位。上半年,我局共檢查煤礦103次,檢查礦井158處次,檢查人員入井366人次,發(fā)現(xiàn)隱患904處。
3、加大違規(guī)處罰力度在今年的日常檢查中,合營(yíng)煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)值班和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,超定員下井作業(yè),針對(duì)合營(yíng)煤礦的違規(guī)現(xiàn)象,我局按照相關(guān)規(guī)定給予合營(yíng)煤礦罰款50萬(wàn)元的處罰,給予合營(yíng)煤礦礦長(zhǎng)罰款3萬(wàn)元的處罰,給予合營(yíng)煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)罰款5萬(wàn)元的處罰,并停工進(jìn)行整改;給予包礦領(lǐng)導(dǎo)罰款3000元并督促整改的處罰,給予包礦干部罰款3000元并待崗一個(gè)月的處罰,給予駐礦安監(jiān)員各罰款元,扣三個(gè)月工資并督促煤礦整改的處罰,同時(shí)對(duì)其他煤礦進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。
八、存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī),但一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題仍然比較突出,主要表現(xiàn)在:
一是部分煤礦法人安全意識(shí)不強(qiáng),安全投入不到位,隱患整改積極性不高,效果不明顯;
二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運(yùn)輸管理還須進(jìn)一步加強(qiáng);
三是煤礦工人勞動(dòng)紀(jì)律觀念不強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)差,違規(guī)作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象任然存在;
四是部分煤礦不能?chē)?yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;
五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度緩慢;鑒于上述問(wèn)題,下一步工作計(jì)劃:
一是督促煤礦全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,提高安全生產(chǎn)條件;
二是繼續(xù)深化安全隱患排查整改,重點(diǎn)抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作;
三是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將全縣煤礦全部建設(shè)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井;
四是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理;
五是認(rèn)真抓好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn),全面提升工人安全意識(shí)和作業(yè)技能;
六是加快礦井緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),切實(shí)抓好煤礦建設(shè)工作,引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)走上安全、規(guī)模、效益的發(fā)展軌道。
煤礦安全管理是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的前提。近年來(lái)煤礦安全問(wèn)題頻發(fā),映射了安全生產(chǎn)管理中存在的不足。本文針對(duì)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議,并分析了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:
煤礦;安全生產(chǎn)管理;和諧發(fā)展;發(fā)展趨勢(shì)
煤炭資源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支柱,但是,一直以來(lái)煤礦生產(chǎn)安全管理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?;诖?,解決煤礦安全生產(chǎn)管理問(wèn)題,已經(jīng)成為現(xiàn)階段的必然之勢(shì)。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1缺乏安全管理觀念
安全管理在管理學(xué)當(dāng)中是一個(gè)重要的部分,同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的安全性與平穩(wěn)性,也保證工作人員的人身安全[1]。由于安全管理本身屬于動(dòng)態(tài)性的管理工作,其管理對(duì)象為生產(chǎn)流程中的所有人和物等,如果缺乏安全管理觀念,便會(huì)導(dǎo)致職工在生產(chǎn)工作中面臨生命威脅。一些煤礦企業(yè)基于當(dāng)前重生產(chǎn)、輕安全的管理觀念下,安全生產(chǎn)工作的資金與人力投入存在欠缺,導(dǎo)致企業(yè)中制定的制度浮于表面。加之井下職工自身教育水平比較低,對(duì)于安全管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,缺乏自我保護(hù)意識(shí),甚至個(gè)別員工忽視安全管理要求,只是憑借積累的經(jīng)驗(yàn)面對(duì)問(wèn)題,進(jìn)而造成安全事故。
1.2缺乏有效的安全管理技術(shù)
近年來(lái),我國(guó)加大了對(duì)安全管理的資金投入,一些煤礦企業(yè)也相應(yīng)地配置了先進(jìn)的安全管理技術(shù)手段,例如安全信息系統(tǒng)與監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等,能夠全面、快速地進(jìn)行信息收集、分析等工作,極大地減少了人為作業(yè)的失誤。與此同時(shí),通過(guò)信息化管理系統(tǒng)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)井下的危險(xiǎn)問(wèn)題,并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警,組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié),確保煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行。但是,我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中對(duì)于信息技術(shù)的使用依然處在發(fā)展時(shí)期,諸多企業(yè)并未全面應(yīng)用這些新技術(shù),仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)管理技術(shù),極大了降低了管理效率與效果。
2煤礦安全生產(chǎn)管理水平提升策略
2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)觀念,落實(shí)管理培訓(xùn)工作
為了從根本上解決安全事故問(wèn)題,必須要在收稿日期:2017-03-13作者簡(jiǎn)介:謝飛楊(1993-),男,安徽淮北市人,安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院碩士研究生在讀,研究方向?yàn)槊旱V安全發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀。煤礦企業(yè)中建立安全第一的觀念,企業(yè)管理人員要將以人為本作為發(fā)展的核心,使安全生產(chǎn)這一觀念深入每個(gè)職工的內(nèi)心,全面加強(qiáng)企業(yè)中職工的安全生產(chǎn)觀念??梢岳媒ㄔO(shè)企業(yè)安全文化的方式,在企業(yè)中開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)工作,普及安全生產(chǎn)這一概念[2]。建設(shè)企業(yè)文化并非是一蹴而就的,而是要循序漸進(jìn)的執(zhí)行過(guò)程。企業(yè)必須要將安全文化落實(shí)到每一生產(chǎn)環(huán)節(jié),培訓(xùn)對(duì)象要保證全員化,培訓(xùn)內(nèi)容的選擇也要有針對(duì)性,進(jìn)行培訓(xùn)考核時(shí),要體現(xiàn)嚴(yán)格的特點(diǎn),以此保證培訓(xùn)效果。進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所有職工與物體的狀態(tài),使職工均可以認(rèn)識(shí)到各自的職責(zé)、嚴(yán)格遵守操作要求,以免因設(shè)備運(yùn)行與人員行為的原因造成失誤。在企業(yè)每個(gè)職工的工作中融入安全管理觀念,進(jìn)而抑制安全事故的出現(xiàn)。
2.2重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用是必然之勢(shì),基于安全信息技術(shù)搭建的煤礦井上與井下安全預(yù)警系統(tǒng)、管理決策信息平臺(tái),先進(jìn)性與便捷性是其主要特點(diǎn)。對(duì)于井上,必須要保證管理平臺(tái)的一體化,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)集中化管理力度,實(shí)現(xiàn)各個(gè)安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)之間的融合,以此組建帶有綜合性質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)。在煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用傳感技術(shù),利用各個(gè)類(lèi)型的傳感器實(shí)施監(jiān)測(cè)、采集井下濕度、溫度以及瓦斯含量等,將采集所得數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中進(jìn)行分析與處理,以此獲得井下動(dòng)態(tài),并完成自動(dòng)預(yù)警。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控,以此了解職工的狀態(tài),規(guī)范職工行為,避免安全隱患的發(fā)生。利用信息化技術(shù)完善煤礦生產(chǎn)管理,必然會(huì)提高企業(yè)安全管理水平。
3煤礦安全生產(chǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)
3.1實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)中監(jiān)管行政資源的整合
在煤礦安全監(jiān)管相關(guān)條例的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化煤監(jiān)職責(zé),政府部門(mén)要積極開(kāi)展煤礦監(jiān)察工作,優(yōu)化各個(gè)級(jí)別的煤礦安全監(jiān)管體系,落實(shí)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管工作的有序進(jìn)行與一體化。煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)中的監(jiān)管工作要將預(yù)防工作作為關(guān)鍵內(nèi)容,主要對(duì)象一般都在基層,所以監(jiān)管的重點(diǎn)也在基層,以此可以解決監(jiān)管關(guān)口的前移與重心下移問(wèn)題,從而完成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
3.2提升煤炭資源配置的合理性
對(duì)于一些已經(jīng)被關(guān)閉的礦井再次運(yùn)營(yíng)等相關(guān)問(wèn)題,現(xiàn)階段依然十分嚴(yán)重,必須要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范開(kāi)采的基本準(zhǔn)則進(jìn)行煤礦安全管理。在此基礎(chǔ)上,需要調(diào)高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻,貫徹落實(shí)“關(guān)小上大、能力置換”的要求,及時(shí)淘汰一些已經(jīng)落后的煤礦企業(yè),優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有償使用。而一些小煤礦則要利用采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)置換等方式將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,以此實(shí)現(xiàn)減少礦點(diǎn)、擴(kuò)大挖礦規(guī)模等目標(biāo),全面提升生產(chǎn)安全。因?yàn)槊禾勘旧韺儆诓豢稍偕Y源,所以在使用時(shí)必須要以節(jié)約、合理、均衡開(kāi)采為前提,從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源開(kāi)采的可持續(xù)性。
3.3加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任
除了要對(duì)煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)之外,也要對(duì)煤礦的法人進(jìn)行知識(shí)普及,使其能夠提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。要做好煤礦隱患的排查工作,尤其是“一通三防”工作的落實(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的瓦斯、煤塵等安全隱患全面整改與排查,針對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患要安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行整改。必須要積極落實(shí)煤礦的整頓與關(guān)閉工作,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源整合,以減少資源與資金方面的損失,確保地方經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
確保煤礦生產(chǎn)工作的安全性,不僅是保證煤礦企業(yè)職工人身安全的重要前提,同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在,只有加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視,才能真正營(yíng)造健康的生產(chǎn)環(huán)境,并為今后煤礦生產(chǎn)工作提供保障。
作者:謝飛楊 單位:安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全管理;綜合措施;方式創(chuàng)新
煤炭企業(yè)作為一種高危行業(yè),安全管理非常重要。從多角度創(chuàng)新管理、規(guī)范操作,在提升技術(shù)運(yùn)用的基礎(chǔ)上,突出以人為本的安全管理理念才能更好地實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的規(guī)范化效果。
1存在的問(wèn)題
1)管理意識(shí)相對(duì)薄弱。在當(dāng)前的綜合管理中,對(duì)于制度規(guī)范、技術(shù)過(guò)硬、操作到位等方面的安全意識(shí)相對(duì)不足。一些管理人員以及工作人員在安全責(zé)任防范上沒(méi)有形成規(guī)范化的操作與管理意識(shí),其中,在安全管理的綜合意識(shí)形成中,沒(méi)有構(gòu)建“制度約束人、安全責(zé)任管理人、獎(jiǎng)懲到人”的綜合管理方式;在責(zé)任制的落實(shí)方面,不能全面推行相應(yīng)的管理機(jī)制;在系統(tǒng)化、技術(shù)化、規(guī)范化的操作方面,還存在不重視的現(xiàn)象,也就不能充分發(fā)揮出相應(yīng)的綜合管理職能。因此,在整個(gè)管理過(guò)程中也就不能體現(xiàn)出應(yīng)有的要求,在整個(gè)安全運(yùn)行過(guò)程中,會(huì)造成相應(yīng)的安全隱患。2)技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)不足。安全技術(shù)的運(yùn)用,對(duì)于減少安全事故的發(fā)生有著很大的作用。通過(guò)采用多方面的技術(shù)創(chuàng)新模式,在施工管理、支護(hù)技術(shù)、設(shè)備更新、采掘技術(shù)、巷道布置等方面,能起到良好的推動(dòng)作用。但是,在當(dāng)前的一些企業(yè)中,不重視創(chuàng)新技術(shù)的投入,過(guò)分追求簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算,在技術(shù)更新、技術(shù)培訓(xùn)、安全技術(shù)防范與投入等方面沒(méi)有形成良好的綜合管理方式,因此,就會(huì)影響整個(gè)安全管理的效能。尤其是在采用以往的設(shè)備管理,技術(shù)沒(méi)有跟進(jìn),觀念沒(méi)有創(chuàng)新,在整個(gè)安全操作過(guò)程中也就不能體現(xiàn)出一種強(qiáng)大的推動(dòng)力,不利于整個(gè)煤礦安全運(yùn)行的有序性進(jìn)展[1]。
2加強(qiáng)煤礦安全管理的有效措施
1)健全制度,構(gòu)建嚴(yán)密的防范管理網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)行安全管理與規(guī)范的過(guò)程中,抓好安全生產(chǎn),需要構(gòu)建嚴(yán)密的制度運(yùn)行模式,在搭建煤礦安全生產(chǎn)防范體系的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn),在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要突出制度的常規(guī)化建設(shè),嚴(yán)格遵守煤礦安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程,實(shí)行礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制度,在群眾參與監(jiān)督的基礎(chǔ)上,推行全員參與的模式;其次要建立各項(xiàng)規(guī)范化的管理制度,在綜合管理的過(guò)程中,要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的主體地位,落實(shí)好相應(yīng)的安全責(zé)任,突出完善在井下通風(fēng)、頂板支護(hù)、運(yùn)輸管理、設(shè)備運(yùn)行、瓦斯檢測(cè)、煤塵防范、安全防護(hù)裝備管理等多方面的綜合運(yùn)行制度,細(xì)化管理,健全每個(gè)月安全責(zé)任例會(huì)與隱患排查機(jī)制,形成綜合治理的相應(yīng)模式,同時(shí),對(duì)安全防控指標(biāo)形成規(guī)范化的管理,實(shí)行一日一參考,一月一對(duì)照的方式,并在年終實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),對(duì)于做得好的,要表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于做的不好的,要嚴(yán)肅對(duì)待,全面追究責(zé)任,并制定相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo),實(shí)行細(xì)化考核的管理方式。全面改善煤礦井下的操作環(huán)境,在基礎(chǔ)設(shè)施管理、設(shè)備管理等方面,充分發(fā)揮出相應(yīng)的綜合作用,這樣能在整個(gè)管理過(guò)程中形成規(guī)范化的制度運(yùn)行以及落實(shí),在安全管理制度的執(zhí)行力方面起到很好的推動(dòng)效應(yīng),才能全面實(shí)現(xiàn)煤礦安全制度的綜合作用。2)強(qiáng)化責(zé)任,構(gòu)建基礎(chǔ)管理的安全防范體系。在煤礦安全管理的過(guò)程中,要加強(qiáng)責(zé)任管理,在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下,加強(qiáng)煤礦管理人員的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步做到責(zé)任管理的規(guī)范化。一是要加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心教育,在全面做好管理人員責(zé)任心教育的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)不重視安全生產(chǎn)、不重視安全管理要素等方面的人員的懲處,將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)管理人員身上,做到責(zé)任意識(shí)深入人心;二是要強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí),在安全管理的路徑中,要直接將責(zé)任管理的指揮棒指向管理者,在強(qiáng)化管理者帶頭吃透精神的基礎(chǔ)上,對(duì)56于相關(guān)的制度、規(guī)程要形成入腦入心,并通過(guò)考試、考核的方式,對(duì)于相關(guān)制度以及設(shè)備運(yùn)行、技術(shù)等方面,尤其是安全管理相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位的要嚴(yán)格處理,對(duì)于不嚴(yán)抓安全生產(chǎn)的管理人員,要堅(jiān)決給予撤換;三是要強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理,管理人員要深入安全第一線,在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。對(duì)于帶班不到位、管理不到位的要追究責(zé)任,對(duì)于經(jīng)常違反相關(guān)制度,在設(shè)備操作等方面不負(fù)責(zé)任的,要嚴(yán)格把關(guān),并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,關(guān)鍵部位要嚴(yán)格控制,更好的確保整個(gè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行;四是要強(qiáng)化責(zé)任體系運(yùn)用,構(gòu)建管理人員責(zé)任倒逼制度,對(duì)于安全責(zé)任管理不到位,安全意識(shí)不強(qiáng)的人,要堅(jiān)決從嚴(yán)從速處理,將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。3)從嚴(yán)管理,構(gòu)建安全隱患排查機(jī)制。在從嚴(yán)管理的過(guò)程中,對(duì)于安全隱患的排查要及時(shí)。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的需要,構(gòu)建一套完整的事故隱患排查機(jī)制,有效防止安全事故的發(fā)生,尤其是對(duì)于一些重大安全事故隱患,要做好相應(yīng)的排查。一是要注重現(xiàn)場(chǎng)安全管理,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,要遵守相應(yīng)的管理原則,對(duì)于出現(xiàn)安全隱患而沒(méi)有及時(shí)排查的,安全措施不到位的,交接班過(guò)程中事故隱患沒(méi)有及時(shí)徹底處理等現(xiàn)象的,都不能進(jìn)行集中生產(chǎn),要在逐一解決之后方能采掘;二是要全面治理,對(duì)于重大事故的隱患,要采取積極有效措施,在針對(duì)性強(qiáng)的防范措施中,形成管理者責(zé)任心的全面融入,這樣,可以對(duì)相關(guān)的安全隱患形成快速的處理,在資金、材料、設(shè)備、技術(shù)措施等方面全面跟進(jìn),就可以減少安全事故的發(fā)生;三是要加強(qiáng)事故隱患的消除,在加強(qiáng)安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)不一的特點(diǎn),進(jìn)行作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)、技能培訓(xùn)等工作,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),這樣可以有效減少安全事故的發(fā)生。4)強(qiáng)化培訓(xùn),構(gòu)建煤礦安全知識(shí)的再教育方式。一是重視安全生產(chǎn)的思想教育,提高員工安全意識(shí),包括安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育,對(duì)員工進(jìn)行安全政策、法紀(jì)、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)教育等,使員工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),做到執(zhí)法、懂法、守法;二是加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育,提高安全管理層次[2]。安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育,包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等教育。對(duì)于企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、工藝流程,與生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程等,各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識(shí),工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等,形成綜合技能的提升。
3結(jié)語(yǔ)
在煤礦安全管理的措施運(yùn)用中,要構(gòu)建多方面的管理渠道,從制度建設(shè)、人員管理、素質(zhì)教育等多方面著手,形成經(jīng)?;?、規(guī)范化的操作管理模式,才能更好的實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的有效性。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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