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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保組織工作和管理工作取得成效
為了認(rèn)真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)照“五個(gè)方面”的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見(jiàn),落實(shí)職責(zé),采取自上而下的方式,先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級(jí)組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,逐項(xiàng)逐條展開(kāi)自查,找出差距廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),真誠(chéng)采納意見(jiàn)和推薦。
1、行政班子說(shuō)職責(zé)
學(xué)校行政班子成員重點(diǎn)自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責(zé),并對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會(huì)上,大家還一致認(rèn)為,作為組織者、管理者,務(wù)必從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來(lái),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高自身的管理潛力和科研潛力。
2、班主任說(shuō)職責(zé)
班主任首先分年級(jí)組,集中圍繞“帶好一個(gè)班,教好每一個(gè)學(xué)生,聯(lián)系好每一個(gè)家庭”來(lái)談體會(huì),談師德,談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為,班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生狀況,了解學(xué)生的家庭狀況,思想品德?tīng)顩r,學(xué)習(xí)狀況,身體狀況,以及個(gè)性心理特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng),做好家訪工作;組織管理班級(jí)群眾,班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實(shí)際狀況制定本班群眾建設(shè)的目標(biāo),建立班級(jí)常規(guī),培養(yǎng)良好的班風(fēng),搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)—教育力量,溝通各種渠道,要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作,協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān),聯(lián)系本班家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的支持、配合,共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計(jì)劃,檢查計(jì)劃執(zhí)行狀況,做好總結(jié)工作。會(huì)后要求每一位班主任撰寫自查自糾報(bào)告。
3、科任教師說(shuō)職責(zé)
科任教師分備課組開(kāi)展了履職狀況匯報(bào),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng),然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課,上好每一節(jié)課,改好每一本作業(yè)”來(lái)談體會(huì),談師德,談職責(zé)。大家一致認(rèn)為,全面實(shí)施素質(zhì)教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)
我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終,召開(kāi)由年級(jí)組長(zhǎng)、教研組參加的會(huì)議,重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神,深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件,多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,牢固樹(shù)立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀念,為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。
三、廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)教職工主動(dòng)參與,消除教職工疑慮
我校采取多種形式的宣傳活動(dòng),向教職工講清開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的目的好處,是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù),講明我們改善工作、把各種職責(zé)落到實(shí)處的誠(chéng)心和決心,取得教職工的理解、信任和支持,以真心換真誠(chéng)。
四、集中精力,梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、職責(zé)制度
自查工作開(kāi)展以后,我們?cè)诶^續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理現(xiàn)有的職責(zé)制度和崗位職責(zé)。梳理資料包括:下達(dá)給各年級(jí)組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績(jī)效考核、職責(zé)追究等一系列規(guī)章制度。
五、認(rèn)真查找差距,切實(shí)做到五對(duì)照
我校結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)中群眾反映的意見(jiàn)和推薦,對(duì)照已梳理的職責(zé)制度和崗位職責(zé),切實(shí)做到“五對(duì)照”,深入查找工作中存在的各種問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方應(yīng)對(duì)照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方應(yīng)對(duì)照檢查。透過(guò)自查,從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、職責(zé)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
六、廣泛征求意見(jiàn),促進(jìn)自查工作取得成效
為了讓自查取得更大成效,營(yíng)造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長(zhǎng)、教師、社會(huì)意見(jiàn)的方式,廣泛征求意見(jiàn)。xx月xx日下午,開(kāi)展了“家校攜手,共創(chuàng)和—諧”活動(dòng)。向家長(zhǎng)發(fā)放征求意見(jiàn)表,就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書(shū)育人、教學(xué)成績(jī)等方應(yīng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià),滿意率為90%。家長(zhǎng)一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實(shí),能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù),創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校;教師隊(duì)伍敬業(yè)有活力,能夠高效益地落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。這次活動(dòng)收到了良好的社會(huì)效果。
十一假后,學(xué)校召開(kāi)了各年級(jí)組長(zhǎng)和部分教師座談會(huì),就學(xué)校和各部門學(xué)期工作計(jì)劃的落實(shí)狀況、日常安排的各項(xiàng)工作的落實(shí)狀況以及勤政廉政等方面征求他們的意見(jiàn)。一致認(rèn)為,學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的政策法規(guī),用心認(rèn)真完成上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng),執(zhí)行效力高強(qiáng),常做實(shí)事、大事,特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通,辦事效率十分高,各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年教師節(jié),校長(zhǎng)帶領(lǐng)部分行政人員慰問(wèn)受傷教師,組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余,充分享受生活的完美。
七、抓好個(gè)人自查,反思工作效果
一是理順完善了區(qū)級(jí)監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任,工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個(gè)部門和全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)政府辦公室,核定為正科級(jí)行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》,明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程,列入年度目標(biāo)管理考核,從而建立了層級(jí)明晰、職責(zé)明確的區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。
二是充實(shí)強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監(jiān)督管理站牌子,鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查,配合監(jiān)管部門實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治,報(bào)送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時(shí),為解決好食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問(wèn)題,面向社會(huì)公開(kāi)招考了24名食品安全協(xié)管員,充實(shí)到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室,負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問(wèn)題隱患排查和信息報(bào)送等工作,并配套出臺(tái)了《張店區(qū)食品(藥品)安全協(xié)管員管理考核辦法(試行)》,進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村(居)、企業(yè)聘請(qǐng)具備食品安全工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志,兼任村(居)、企業(yè)食品安全信息員,主要負(fù)責(zé)本村(居)、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報(bào)送及情況核查等工作。截至目前,張店區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍已達(dá)279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊(duì)伍,并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區(qū)編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個(gè)強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定,梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé),充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。
二是強(qiáng)化措施,精心組織實(shí)施。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點(diǎn)。以單位自查,查找部門在履職過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié);以社會(huì)調(diào)查,了解公眾對(duì)食品安全的評(píng)價(jià)意見(jiàn);以實(shí)地檢查,深化各項(xiàng)治理整頓,解決突出問(wèn)題,完善體制機(jī)制,共同確保檢查工作取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化落實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制。在完善縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,健立健全縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管組織,進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé),細(xì)化部門責(zé)任,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時(shí),加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,對(duì)各監(jiān)管部門工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認(rèn)真開(kāi)展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項(xiàng)檢查
莘縣編辦會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查,分單位自查、社會(huì)調(diào)查、資料分析、實(shí)地檢查等階段逐步展開(kāi)??h農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐項(xiàng)梳理分析2010年以來(lái)落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問(wèn)題,制定整改措施,并形成自查報(bào)告。聯(lián)合檢查組通過(guò)走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見(jiàn)和建議。并結(jié)合各單位上報(bào)的職責(zé)和履職情況自查報(bào)告,分析各單位在履職過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)對(duì)其具體的評(píng)價(jià),明確了工作的重點(diǎn)。實(shí)地檢查階段,通過(guò)聽(tīng)取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和食品安全事件處置情況,進(jìn)一步了解各部門履職情況和存在的問(wèn)題。最后,聯(lián)合檢查組形成書(shū)面反饋意見(jiàn),上報(bào)政府主要負(fù)責(zé)人,并要求各單位對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。
以這次檢查為契機(jī),縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管,逐漸形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區(qū)對(duì)17家食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展履職檢查
近日,日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開(kāi)展對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過(guò)去聽(tīng)取匯報(bào),查看資料的方式,而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對(duì)象20余個(gè)(家)、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費(fèi)不足;法規(guī)政策不完善;部分職能分散交叉,權(quán)責(zé)不清;個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán);執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定,容易出現(xiàn)大包大攬,過(guò)度作為,出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)位、空位,不利于工作開(kāi)展。針對(duì)檢查梳理出的問(wèn)題,東港區(qū)編召集主任辦公會(huì)進(jìn)行了專門研究,提出問(wèn)題解決意見(jiàn)及辦法,并把問(wèn)題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門,列出整改時(shí)間表,由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
通過(guò)科學(xué)地進(jìn)行履職檢查,一方面及時(shí)調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問(wèn)題,另一方面,通過(guò)強(qiáng)化履職監(jiān)管,促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé),切實(shí)管好管住該管的事。(時(shí)桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組,召開(kāi)檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會(huì),學(xué)習(xí)省、市檢查精神,熟悉監(jiān)管職責(zé),為更好地開(kāi)展檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)部門和鎮(zhèn)(街道)職責(zé)的不同,分別研究制定了11大項(xiàng)、22小項(xiàng)檢查指標(biāo)。
二是明確檢查步驟。首先是聽(tīng)取有關(guān)部門(單位)在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開(kāi)展的工作、取得的實(shí)效、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)建議等匯報(bào)。重點(diǎn)了解部門(單位)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中,是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問(wèn)題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談,了解在具體監(jiān)管過(guò)程中有沒(méi)有越位、缺位、不到位的問(wèn)題,重點(diǎn)了解在履職過(guò)程中的難點(diǎn)。從部門(單位)提供的監(jiān)管對(duì)象名單中隨機(jī)抽取2-3個(gè)單位,進(jìn)行走訪。再者是通過(guò)查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等,檢查部門(單位)食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實(shí)到相關(guān)職能科室。對(duì)照檢查指標(biāo),查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
三是廣泛征求意見(jiàn)。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪,傾聽(tīng)他們對(duì)食品安全監(jiān)管的意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對(duì)象時(shí)一并進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷75份。
四是做好情況反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)、建議整理匯總,經(jīng)主任辦公會(huì)研究后反饋給有關(guān)部門(單位),要求限期進(jìn)行整改,同時(shí)安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實(shí)處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟(jì)陽(yáng)縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“”為要求,以建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手,按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作安排,以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),更加科學(xué)的方法,全面開(kāi)展大反思、大排查、大整改活動(dòng),自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。以實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程為載體,深入完善管理運(yùn)作機(jī)制,切實(shí)提高工商工作效能,扎實(shí)推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)保障民生民利,塑造工商系統(tǒng)新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)作風(fēng)整訓(xùn),認(rèn)真分析在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問(wèn)題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、為民辦事中存在的問(wèn)題;在作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題;重點(diǎn)解決聯(lián)系群眾不緊、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履職能力不夠、工作效能不高、作風(fēng)紀(jì)律不實(shí)等問(wèn)題;努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、履職盡責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化、聯(lián)系群眾進(jìn)一步密切、工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立;真正做到讓人民群眾滿意、市場(chǎng)主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓(xùn)內(nèi)容
1.查政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。查是否自覺(jué)參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù);查理想信念是否堅(jiān)定,政治上是否清醒,群眾觀念是否牢固;查是否熟悉相關(guān)工商法律法規(guī),本崗位業(yè)務(wù)技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀(jì)律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無(wú)故曠工、長(zhǎng)期不上班;是否不聽(tīng)從組織指揮、不服從工作安排;是否不安心本職工作,上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲;是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》,不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝,著裝風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)、舉止不端、形象不佳,不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿;是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容;是否利用職權(quán),吃拿卡要報(bào);是否違規(guī)搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi);是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕;是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi);是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查,損害群眾利益等。
3.查工作作風(fēng)。查領(lǐng)導(dǎo)干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用,要求基層和群眾做到的自己沒(méi)有做到;領(lǐng)導(dǎo)班子是否不團(tuán)結(jié)和諧,鬧矛盾情緒,人為制造麻煩;是否不敢打擊歪風(fēng)邪氣,對(duì)干部管理不嚴(yán)格,不愿管、不敢管,當(dāng)“老好人”,怕得罪人;是否崗位意識(shí)不強(qiáng)、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉;是否工作不積極主動(dòng)、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不落實(shí)到位,應(yīng)付差事、敷衍塞責(zé),只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬;是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風(fēng)涼話、打擊他人工作積極性;是否弄虛作假,搞上有政策、下有對(duì)策,假貫徹、假落實(shí)、假執(zhí)行;是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度,對(duì)突發(fā)事件遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會(huì)作為;是否不給好處不辦事,違反程序?yàn)E施許可、亂發(fā)證照;是否市場(chǎng)巡查不進(jìn)店入戶、巡而不查、查而不處;是否不依法履職,監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、不實(shí)、不力、不廉,或?qū)`法經(jīng)營(yíng)者保護(hù)和縱容;是否違反程序辦案,有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰;是否對(duì)群眾申投訴和舉報(bào)不聞不問(wèn)、置之不理等。
四、活動(dòng)時(shí)間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法,深入排查思想、業(yè)務(wù)、機(jī)制、制度方面存在的問(wèn)題和不足,切實(shí)做到排查不準(zhǔn)不放過(guò)、排查不全不放過(guò)、排查不深不放過(guò),措施不得力不過(guò)關(guān)、整改不到位不過(guò)關(guān)、群眾不滿意不過(guò)關(guān)。
一是開(kāi)展全崗位排查。圍繞增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),對(duì)各部門、各條線、各崗位在反對(duì)“”履職情況、工作流程、制度建設(shè)等方面進(jìn)行排查。
二是開(kāi)展全員自查。圍繞增強(qiáng)形象意識(shí)、規(guī)范意識(shí),對(duì)每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進(jìn)行自查。
三是開(kāi)展上下互查。圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn),立足基層擺、上級(jí)點(diǎn)、自己找、相互提,對(duì)機(jī)關(guān)基層內(nèi)部溝通、外部協(xié)作、事權(quán)優(yōu)化、工作機(jī)制、執(zhí)行運(yùn)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問(wèn)題、經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地加強(qiáng)查擺和整改,努力做到什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決、什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決、什么問(wèn)題常見(jiàn)就加強(qiáng)規(guī)范解決,切實(shí)讓人民群眾切實(shí)感受到工商部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化、新氣象。
同時(shí),積極探索和建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、督查督辦制、追究問(wèn)責(zé)制等制度,做到排查問(wèn)題、整改問(wèn)題、解決問(wèn)題,建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作步驟
全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)”分為四個(gè)階段:
1、宣傳教育階段:2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門,認(rèn)真組織全體干部職工認(rèn)真觀看豐縣工商局被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光一事錄像,組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、大教育,集中傳達(dá)學(xué)習(xí)省局佘義和局長(zhǎng)在全省工商系統(tǒng)作風(fēng)整訓(xùn)視頻會(huì)議和市局吉鎮(zhèn)局長(zhǎng)在全市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)警示教育大會(huì)上的講話精神,組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和重大事項(xiàng)匯報(bào)等相關(guān)制度規(guī)定,從剖析思想、暢談體會(huì)、交流心得入手,有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來(lái)。
2、分析自查階段:2013年10月26日至2013年11月12日。認(rèn)真查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問(wèn)題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、為民辦事中存在的問(wèn)題;在作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。特別是基層工商分局、機(jī)關(guān)科室為單位,落實(shí)“五個(gè)一”的排查整改措施:一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目報(bào)道,了解和剖析節(jié)目報(bào)道中反映的問(wèn)題;二是要開(kāi)展一次全員討論,提高對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的思想認(rèn)識(shí);三是要聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際,對(duì)服務(wù)群眾的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查,切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題;四是要對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次深入剖析,多從主觀上找原因,真正觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂;五是要抓緊制定和落實(shí)一系列切實(shí)可行的整改措施,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕類似事情再次發(fā)生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責(zé)要求,對(duì)照上述問(wèn)題和有關(guān)規(guī)定,開(kāi)門見(jiàn)山查擺問(wèn)題。只查問(wèn)題,不講成績(jī)。對(duì)單位和個(gè)人查擺出來(lái)的問(wèn)題,以書(shū)面形式分門別類進(jìn)行梳理,形成自查報(bào)告,在單位范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)。做到問(wèn)題查擺不全面、不準(zhǔn)確、不徹底的不過(guò)關(guān),要人人過(guò)關(guān)。
3、督查整改階段:2013年11月13日至2013年12月22日。要堅(jiān)決從人民群眾最不滿意的地方改起,從市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起,從黨委政府最根本的要求做起,從科學(xué)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的需要干起,切實(shí)把暴露出來(lái)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的自我要求、服務(wù)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境的自律準(zhǔn)則,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求、嚴(yán)格行為規(guī)范,嚴(yán)肅責(zé)任制度,努力做到思想認(rèn)識(shí)不徘徊、服務(wù)發(fā)展不動(dòng)搖、工作干勁不滑坡、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題,立即整改,絕不拖延;一時(shí)難以解決的問(wèn)題,制定整改措施,限期整改,并將整改責(zé)任落實(shí)到人。做到整改態(tài)度堅(jiān)決,整改措施得力,整改措施不到位的不過(guò)關(guān)。確保收到立竿見(jiàn)影的效果,切實(shí)把全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
縣局將組織明查暗訪,進(jìn)行工作指導(dǎo),嚴(yán)肅查糾整改工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人,及時(shí)分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。
4、總結(jié)提高階段:2013年12月23日至2014年1月20日。對(duì)“作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)”落實(shí)情況認(rèn)真總結(jié),組織進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步查找和整改在工商行政管理工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,鞏固整訓(xùn)成果,最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽(yáng)光朝氣,最大力度的根除歪風(fēng)邪氣、樹(shù)立新風(fēng)正氣,用實(shí)實(shí)在在的成效塑造新的形象。縣局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室將進(jìn)行檢查,檢查不合格的堅(jiān)決推倒重來(lái)并進(jìn)行通報(bào)。
七、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)”,是縣局黨組認(rèn)真落實(shí)省、市局關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作部署,是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)”的有效開(kāi)展,經(jīng)縣局黨組研究,成立全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任,縣局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各分局、機(jī)關(guān)各科室、隊(duì)、協(xié)學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的具體事宜,主任由局紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任,成員由人教科、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)同志組成。
各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志在抓作風(fēng)建設(shè)時(shí),要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員;班子的其他同志按照分工,要抓好分管部門、分管條線的工作,主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和維穩(wěn)等方面;要實(shí)行分級(jí)管理、連帶管理、責(zé)任管理、項(xiàng)目管理,確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位;要全程參與各階段工作,靠前指導(dǎo)和督促檢查,層層負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進(jìn)展情況按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)后的2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時(shí)間,科學(xué)處理日常工作與學(xué)習(xí)教育的關(guān)系,進(jìn)行全員教育整訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,有效樹(shù)立正面典型弘揚(yáng)正氣,深入挖掘反面典型警示教育,扎實(shí)提升全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí),大力增強(qiáng)自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式,向社會(huì)進(jìn)行廣泛深入宣傳,報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài),交流整訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)典型,營(yíng)造良好氛圍??h局將在《工商行政管理簡(jiǎn)報(bào)》上開(kāi)辟《作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)》???,各分局、機(jī)關(guān)各部門每周上報(bào)不少于1條信息,及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)事例,擴(kuò)大典型示范效應(yīng)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“dongdz”為你整理了這篇平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)和減災(zāi)救災(zāi)工作的部署,進(jìn)一步抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)決遏制重大事故,有效防范較大社會(huì)影響事故,營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為建黨一百周年提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,結(jié)合近期我縣各類安全事故、險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)的形勢(shì),礬山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)決定從即日起至7月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),以更大力度、更實(shí)舉措,推動(dòng)企業(yè)(市場(chǎng)主體)主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任上取得明顯突破;推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)舉措有效落實(shí)上取得明顯突破;推動(dòng)各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行刑銜接不到位等問(wèn)題上取得明顯突破;推動(dòng)各專委會(huì)、專委辦真正承擔(dān)本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查責(zé)任上取得明顯突破。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉(zhuǎn)事故、險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),為建黨百年?duì)I造良好的安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)解決企業(yè)(市場(chǎng)主體)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。檢查企業(yè)(市場(chǎng)主體)主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)識(shí)到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險(xiǎn)源監(jiān)控是否到位等,重點(diǎn)檢查企業(yè)(市場(chǎng)主體)是否主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、是否高質(zhì)量如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、主要負(fù)責(zé)人是否親自審核把關(guān)、是否采取有效的防控措施、是否落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常普常新”要求等。同時(shí),檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵(lì)約束機(jī)制,正向激勵(lì)如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)整改隱患的企業(yè),對(duì)故意瞞報(bào)漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、隱患拒不整改的,是否依法嚴(yán)肅查處。[鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo),鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(二)解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)舉措落實(shí)落底不夠問(wèn)題。
1.道路交通領(lǐng)域:在繼續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治、加大力度淘汰營(yíng)運(yùn)臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點(diǎn)段隱患等的同時(shí),針對(duì)近階段事故多發(fā)特點(diǎn),加大路面巡查力度,集中力量堅(jiān)決打擊各類貨運(yùn)車輛、外省籍車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛等的違法違規(guī)行為。[鎮(zhèn)道路交通安全專委會(huì)指導(dǎo),道路交通安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
2.涉海涉漁領(lǐng)域:抓住休漁期契機(jī),按照省安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》全面整頓提升的同時(shí),重點(diǎn)針對(duì)近期安全事故多發(fā)特點(diǎn),對(duì)“三無(wú)船舶”、運(yùn)砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開(kāi)展強(qiáng)有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅(jiān)決依法整治態(tài)勢(shì)。[鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會(huì)指導(dǎo),涉海涉漁安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
3.消防領(lǐng)域:針對(duì)近期火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域,在繼續(xù)推動(dòng)“固本質(zhì)”“重行業(yè)”“推群防”等火災(zāi)防治基礎(chǔ)工作的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、賓館酒店、重點(diǎn)單位、合用場(chǎng)所、高校等公共建筑、人員密集場(chǎng)所隱患排查整治力度,充分運(yùn)用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實(shí)加大危險(xiǎn)作業(yè)罪等違法行為打擊力度。[鎮(zhèn)消防安全專委會(huì)指導(dǎo),消防安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
4.?;奉I(lǐng)域:繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平,著力加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處企業(yè)重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息處置不閉環(huán)、員工長(zhǎng)期違反崗位操作規(guī)程等行為,嚴(yán)厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧等5種重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝安全隱患“清零”。[鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專委會(huì)指導(dǎo),危險(xiǎn)化學(xué)品安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
5.建設(shè)施工領(lǐng)域:在繼續(xù)推動(dòng)建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農(nóng)村房屋等隱患治理的同時(shí),重點(diǎn)聚焦交通工程,加大對(duì)“三無(wú)”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處力度,嚴(yán)肅事故調(diào)查,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追刑。[鎮(zhèn)建設(shè)施工安全專委會(huì)指導(dǎo),建設(shè)施工安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
6.工礦領(lǐng)域:在扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)普查,實(shí)現(xiàn)邊查、邊改、邊提高的同時(shí),重點(diǎn)排查礦山高陡邊坡治理、有限空問(wèn)作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮(zhèn)工礦安全專委會(huì)指導(dǎo),工礦安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
7.旅游領(lǐng)域:在繼續(xù)推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內(nèi)景點(diǎn)消防、大型游樂(lè)設(shè)施安全等工作的同時(shí),深入剖析近期公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產(chǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理。[鎮(zhèn)旅游安全專委會(huì)指導(dǎo),旅游安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
8.城市運(yùn)行領(lǐng)域:在繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時(shí),針對(duì)城市路面塌陷險(xiǎn)情、事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網(wǎng)跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質(zhì)地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開(kāi)挖造成垮塌等事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。[鎮(zhèn)城市運(yùn)行安全專委會(huì)指導(dǎo),城市運(yùn)行安全專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
9.其他領(lǐng)域:針對(duì)浙江省5月以來(lái)局地暴雨并伴有大風(fēng)強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā),深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓(xùn),突出強(qiáng)對(duì)流天氣短臨預(yù)報(bào),及時(shí)靶向預(yù)瞥,重點(diǎn)加強(qiáng)涼亭、廊橋、牌坊等農(nóng)村公共設(shè)施隱患排查和加固維修,壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的巡查防治責(zé)任。[鎮(zhèn)減災(zāi)委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(三)解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問(wèn)題。重點(diǎn)檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調(diào)查問(wèn)責(zé)是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應(yīng)移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機(jī)構(gòu)是否加大對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)罪的移送查處力度。[鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo),各專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(四)解決各專委會(huì)、專委辦有效運(yùn)行方面存在的問(wèn)題。檢查各專委會(huì)、專委辦是否按照縣安委會(huì)工作規(guī)則的相關(guān)要求及時(shí)完善組織架構(gòu)、切實(shí)履行工作職責(zé)、建立并有效運(yùn)行會(huì)議制度、報(bào)告制度、專項(xiàng)檢查制度等,重點(diǎn)檢查各專委會(huì)、專委辦領(lǐng)導(dǎo)是否承擔(dān)開(kāi)展本領(lǐng)域安全形勢(shì)研判、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和督辦等工作。[鎮(zhèn)各專委會(huì)指導(dǎo),各專委會(huì)成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
三、工作方法
(一)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(yè)(市場(chǎng)主體)做好大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。要設(shè)計(jì)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅,讓專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)任務(wù)要求入腦入心。
(二)做好“三個(gè)結(jié)合”。即排查整治與推動(dòng)“遏重大”攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)相結(jié)合、與高質(zhì)量開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查相結(jié)合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問(wèn)題整改相結(jié)合。
(三)分層分級(jí)推動(dòng)。
1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)(市場(chǎng)主體)根據(jù)省安委會(huì)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)普查的總體要求,按照省級(jí)各專委辦編制的8個(gè)領(lǐng)域56張行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單,通過(guò)使用便捷式數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)普查工具,重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)不清、后果想不到、要害管不到等問(wèn)題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風(fēng)險(xiǎn)填報(bào)、隱患自查工作,形成自查報(bào)告,制訂整改方案。
2.分級(jí)檢查。按照安委會(huì)抓統(tǒng)籌、各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會(huì)分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級(jí)負(fù)責(zé)要求,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小、行業(yè)特點(diǎn)、自查自改完成質(zhì)量等分類分級(jí)確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、旅游、城市運(yùn)行等6個(gè)領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個(gè)領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標(biāo)桿示范企業(yè),予以宣傳表彰。對(duì)其他企業(yè)按照自查自改情況,實(shí)施包括差異化執(zhí)法在內(nèi)的綜合整治。對(duì)6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要依法從嚴(yán)查處。對(duì)雖積極主動(dòng)開(kāi)展排查,但因自身能力局限不能達(dá)到整治要求的小微企業(yè),各部門以政府購(gòu)買服務(wù)方式,組織專業(yè)力量開(kāi)展幫扶服務(wù),整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決予以關(guān)停。
3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災(zāi)辦將組織聯(lián)合暗訪組,深入各村居開(kāi)展暗訪抽查。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn),確定暗訪抽查的主要內(nèi)容。每個(gè)暗訪組將對(duì)突出問(wèn)題予以通報(bào)。同時(shí),引導(dǎo)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)隱患,并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、相關(guān)要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要親力親為。各專委會(huì)、專委辦領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決防止工作停留在會(huì)上講了、要求提了、文件發(fā)了,一般號(hào)召多、扎實(shí)指導(dǎo)推動(dòng)少等,要親力親為帶頭帶領(lǐng)著干。 5月20日前要組織1次專委會(huì)專題研究,真正承擔(dān)起本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查的責(zé)任,有效推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)解決重點(diǎn)舉措落地打滑問(wèn)題;要不折不扣落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)督辦制度,督辦落實(shí)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)措施落實(shí)要堅(jiān)決果斷。經(jīng)過(guò)前期努力,各重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題已基本梳理清晰,針對(duì)性舉措也已明確,當(dāng)前的關(guān)鍵是堅(jiān)決抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府要在縣各專委會(huì)的指導(dǎo)下,堅(jiān)決承擔(dān)起排查整治責(zé)任,特別是在繼續(xù)精準(zhǔn)排查、動(dòng)態(tài)排查的同時(shí),重點(diǎn)解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調(diào)查追刑追責(zé)明顯不足等一系列問(wèn)題,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)。
證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法 證監(jiān)會(huì)令【第130號(hào)】
第一條 為了規(guī)范證券期貨投資者適當(dāng)性管理,維護(hù)投資者合法權(quán)益,根據(jù)《證券法》《證券投資基金法》《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《期貨交易管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 向投資者銷售公開(kāi)或者非公開(kāi)發(fā)行的證券、公開(kāi)或者非公開(kāi)募集的證券投資基金和股權(quán)投資基金(包括創(chuàng)業(yè)投資基金,以下簡(jiǎn)稱基金)、公開(kāi)或者非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的期貨及其他衍生產(chǎn)品,或者為投資者提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)的,適用本辦法。
第三條 向投資者銷售證券期貨產(chǎn)品或者提供證券期貨服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、本辦法及其他有關(guān)規(guī)定,在銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的過(guò)程中,勤勉盡責(zé),審慎履職,全面了解投資者情況,深入調(diào)查分析產(chǎn)品或者服務(wù)信息,科學(xué)有效評(píng)估,充分揭示風(fēng)險(xiǎn),基于投資者的不同風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及產(chǎn)品或者服務(wù)的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素,提出明確的適當(dāng)性匹配意見(jiàn),將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品或者服務(wù)銷售或者提供給適合的投資者,并對(duì)違法違規(guī)行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四條 投資者應(yīng)當(dāng)在了解產(chǎn)品或者服務(wù)情況,聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)適當(dāng)性意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身能力審慎決策,獨(dú)
立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性匹配意見(jiàn)不表明其對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和收益做出實(shí)質(zhì)性判斷或者保證。
第五條 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、本辦法及其他相關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
證券期貨交易場(chǎng)所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)及中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會(huì))等自律組織對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)進(jìn)行自律管理。
第六條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向投資者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)了解投資者的下列信息:
(一)自然人的姓名、住址、職業(yè)、年齡、聯(lián)系方式,法人或者其他組織的名稱、注冊(cè)地址、辦公地址、性質(zhì)、資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息;
(二)收入來(lái)源和數(shù)額、資產(chǎn)、債務(wù)等財(cái)務(wù)狀況;
(三)投資相關(guān)的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷及投資經(jīng)驗(yàn);
(四)投資期限、品種、期望收益等投資目標(biāo);
(五)風(fēng)險(xiǎn)偏好及可承受的損失;
(六)誠(chéng)信記錄;
(七)實(shí)際控制投資者的自然人和交易的實(shí)際受益人;
(八)法律法規(guī)、自律規(guī)則規(guī)定的投資者準(zhǔn)入要求相關(guān)信息;
(九)其他必要信息。
第七條 投資者分為普通投資者與專業(yè)投資者。
普通投資者在信息告知、風(fēng)險(xiǎn)警示、適當(dāng)性匹配等方面享有特別保護(hù)。
第八條 符合下列條件之一的是專業(yè)投資者:
(一)經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),包括證券公司、期貨公司、基金管理公司及其子公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等;經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)備案或者登記的證券公司子公司、期貨公司子公司、私募基金管理人。
(二)上述機(jī)構(gòu)面向投資者發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品,包括但不限于證券公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、基金管理公司及其子公司產(chǎn)品、期貨公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募基金。
(三)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金,慈善基金等社會(huì)公益基金,合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)。
(四)同時(shí)符合下列條件的法人或者其他組織:
1.最近1年末凈資產(chǎn)不低于2000萬(wàn)元;
2.最近1年末金融資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元;
3.具有2年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷。
(五)同時(shí)符合下列條件的自然人:
1.金融資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元,或者最近3年個(gè)人年均收入不低于50萬(wàn)元;
2.具有2年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷,或者具有2年以上金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)工作經(jīng)歷,或者屬于本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)投資者的高級(jí)管理人員、獲得職業(yè)資格認(rèn)證的從事金融相關(guān)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師。
前款所稱金融資產(chǎn),是指銀行存款、股票、債券、基金份額、資產(chǎn)管理計(jì)劃、銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、保險(xiǎn)產(chǎn)品、期貨及其他衍生產(chǎn)品等。
第九條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)投資者的業(yè)務(wù)資格、投資實(shí)力、投資經(jīng)歷等因素,對(duì)專業(yè)投資者進(jìn)行細(xì)化分類和管理。
第十條 專業(yè)投資者之外的投資者為普通投資者。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有效維護(hù)投資者合法權(quán)益的要求,綜合考慮收入來(lái)源、資產(chǎn)狀況、債務(wù)、投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、誠(chéng)信狀況等因素,確定普通投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分類和管理。
第十一條 普通投資者和專業(yè)投資者在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。
符合本辦法第八條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)投資者,可以書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)選擇成為普通投資者,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)
對(duì)其履行相應(yīng)的適當(dāng)性義務(wù)。
符合下列條件之一的普通投資者可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)化成為專業(yè)投資者,但經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有權(quán)自主決定是否同意其轉(zhuǎn)化:
(一)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元,最近1年末金融資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元,且具有1年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷的除專業(yè)投資者外的法人或其他組織;
(二)金融資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元或者最近3年個(gè)人年均收入不低于30萬(wàn)元,且具有1年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷或者1年以上金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)工作經(jīng)歷的自然人投資者。
第十二條 普通投資者申請(qǐng)成為專業(yè)投資者應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并確認(rèn)自主承擔(dān)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和后果,提供相關(guān)證明材料。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)追加了解信息、投資知識(shí)測(cè)試或者模擬交易等方式對(duì)投資者進(jìn)行謹(jǐn)慎評(píng)估,確認(rèn)其符合前條要求,說(shuō)明對(duì)不同類別投資者履行適當(dāng)性義務(wù)的差別,警示可能承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn),告知申請(qǐng)的審查結(jié)果及其理由。
第十三條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投資者,其根據(jù)本辦法第六條規(guī)定所提供的信息發(fā)生重要變化、可能影響分類的,應(yīng)及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投資者評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新,充分使用已了解信息和已有評(píng)估結(jié)果,避免重復(fù)采集,提高評(píng)估效率。
第十四條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)、自律組織在針對(duì)特定市場(chǎng)、產(chǎn)品或者服務(wù)制定規(guī)則時(shí),可以考慮風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性以及投資者的認(rèn)知難度等因素,從資產(chǎn)規(guī)模、收入水平、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、投資認(rèn)購(gòu)最低金額等方面,規(guī)定投資者準(zhǔn)入要求。投資者準(zhǔn)入要求包含資產(chǎn)指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)定投資者在購(gòu)買產(chǎn)品或者接受服務(wù)前一定時(shí)期內(nèi)符合該指標(biāo)。
現(xiàn)有市場(chǎng)、產(chǎn)品或者服務(wù)規(guī)定投資者準(zhǔn)入要求的,應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解所銷售產(chǎn)品或者所提供服務(wù)的信息,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征和程度,對(duì)銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第十六條 劃分產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:
(一)流動(dòng)性;
(二)到期時(shí)限;
(三)杠桿情況;
(四)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性;
(五)投資單位產(chǎn)品或者相關(guān)服務(wù)的最低金額;
(六)投資方向和投資范圍;
(七)募集方式;
(八)發(fā)行人等相關(guān)主體的信用狀況;
(九)同類產(chǎn)品或者服務(wù)過(guò)往業(yè)績(jī);
(十)其他因素。
涉及投資組合的產(chǎn)品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品或者服務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。
第十七條 產(chǎn)品或者服務(wù)存在下列因素的,應(yīng)當(dāng)審慎評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):
(一)存在本金損失的可能性,因杠桿交易等因素容易導(dǎo)致本金大部分或者全部損失的產(chǎn)品或者服務(wù);
(二)產(chǎn)品或者服務(wù)的流動(dòng)變現(xiàn)能力,因無(wú)公開(kāi)交易市場(chǎng)、參與投資者少等因素導(dǎo)致難以在短期內(nèi)以合理價(jià)格順利變現(xiàn)的產(chǎn)品或者服務(wù);
(三)產(chǎn)品或者服務(wù)的可理解性,因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不易估值等因素導(dǎo)致普通人難以理解其條款和特征的產(chǎn)品或者服務(wù);
(四)產(chǎn)品或者服務(wù)的募集方式,涉及面廣、影響力大的公募產(chǎn)品或者相關(guān)服務(wù);
(五)產(chǎn)品或者服務(wù)的跨境因素,存在市場(chǎng)差異、適用境外法律等情形的跨境發(fā)行或者交易的產(chǎn)品或者服務(wù);
(六)自律組織認(rèn)定的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品或者服務(wù);
(七)其他有可能構(gòu)成投資風(fēng)險(xiǎn)的因素。
第十八條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品或者服務(wù)的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)其適合銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的投資者類型作出判斷,根據(jù)投資者的不同分類,對(duì)其適合購(gòu)買的產(chǎn)品或者接受的服務(wù)作出判斷。
第十九條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)告知投資者不適合購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品或者接受相關(guān)服務(wù)后,投資者主動(dòng)要求購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高于其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的產(chǎn)品或者接受相關(guān)服務(wù)的,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在確認(rèn)其不屬于風(fēng)險(xiǎn)承受能力最低類別的投資者后,應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高于其承受能力進(jìn)行特別的書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)警示,投資者仍堅(jiān)持購(gòu)買的,可以向其銷售相關(guān)產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務(wù)。
第二十條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向普通投資者銷售高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務(wù),應(yīng)當(dāng)履行特別的注意義務(wù),包括制定專門的工作程序,追加了解相關(guān)信息,告知特別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),給予普通投資者更多的考慮時(shí)間,或者增加回訪頻次等。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資者和產(chǎn)品或者服務(wù)的信息變化情況,主動(dòng)調(diào)整投資者分類、產(chǎn)品或者服務(wù)分級(jí)以及適當(dāng)性匹配意見(jiàn),并告知投資者上述情況。
第二十二條 禁止經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行下列銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的活動(dòng):
(一)向不符合準(zhǔn)入要求的投資者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù);
(二)向投資者就不確定事項(xiàng)提供確定性的判斷,或者告知投資者有可能使其誤認(rèn)為具有確定性的意見(jiàn);
(三)向普通投資者主動(dòng)推介風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高于其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的產(chǎn)品或者服務(wù);
(四)向普通投資者主動(dòng)推介不符合其投資目標(biāo)的產(chǎn)品或者服務(wù);
(五)向風(fēng)險(xiǎn)承受能力最低類別的投資者銷售或者提供風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高于其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的產(chǎn)品或者服務(wù);
(六)其他違背適當(dāng)性要求,損害投資者合法權(quán)益的行為。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向普通投資者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)前,應(yīng)當(dāng)告知下列信息:
(一)可能直接導(dǎo)致本金虧損的事項(xiàng);
(二)可能直接導(dǎo)致超過(guò)原始本金損失的事項(xiàng);
(三)因經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或者財(cái)產(chǎn)狀況變化,可能導(dǎo)致本金或者原始本金虧損的事項(xiàng);
(四)因經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或者財(cái)產(chǎn)狀況變化,影響客戶判斷的重要事由;
(五)限制銷售對(duì)象權(quán)利行使期限或者可解除合同期限等全部限制內(nèi)容;
(六)本辦法第二十九條規(guī)定的適當(dāng)性匹配意見(jiàn)。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)投資者進(jìn)行告知、警示,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者
重大遺漏,語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)通俗易懂;告知、警示應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式送達(dá)投資者,并由其確認(rèn)已充分理解和接受。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向普通投資者進(jìn)行本辦法第十二條、第二十條、第二十一條和第二十三條規(guī)定的告知、警示,應(yīng)當(dāng)全過(guò)程錄音或者錄像;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行的,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善配套留痕安排,由普通投資者通過(guò)符合法律、行政法規(guī)要求的電子方式進(jìn)行確認(rèn)。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托其他機(jī)構(gòu)銷售本機(jī)構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品或者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)審慎選擇受托方,確認(rèn)受托方具備代銷相關(guān)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的資格和落實(shí)相應(yīng)適當(dāng)性義務(wù)要求的能力,應(yīng)當(dāng)制定并告知代銷方所委托產(chǎn)品或者提供服務(wù)的適當(dāng)性管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,代銷方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,但法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)其他規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代銷其他機(jī)構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務(wù),應(yīng)當(dāng)在合同中約定要求委托方提供的信息,包括本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的產(chǎn)品或者服務(wù)分級(jí)考慮因素等,自行對(duì)該信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并履行投資者評(píng)估、適當(dāng)性匹配等適當(dāng)性義務(wù)。委托方不提供規(guī)定的信息、提供信息不完整的,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕代銷產(chǎn)品或者提供服務(wù)。
第二十八條 對(duì)在委托銷售中違反適當(dāng)性義務(wù)的行為,委托銷售機(jī)構(gòu)和受托銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,并在委托銷售合同中予以明確。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)性內(nèi)部管理制度,明確投資者分類、產(chǎn)品或者服務(wù)分級(jí)、適當(dāng)性匹配的具體依據(jù)、方法、流程等,嚴(yán)格按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行分類、分級(jí),定期匯總分類、分級(jí)結(jié)果,并對(duì)每名投資者提出匹配意見(jiàn)。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格落實(shí)與適當(dāng)性內(nèi)部管理有關(guān)的限制不匹配銷售行為、客戶回訪檢查、評(píng)估與銷售隔離等風(fēng)控制度,以及培訓(xùn)考核、執(zhí)業(yè)規(guī)范、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制,不得采取鼓勵(lì)不適當(dāng)銷售的考核激勵(lì)措施,確保從業(yè)人員切實(shí)履行適當(dāng)性義務(wù)。
第三十條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年開(kāi)展一次適當(dāng)性自查,形成自查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并主動(dòng)報(bào)告住所地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。
第三十一條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將投資者分類政策、產(chǎn)品或者服務(wù)分級(jí)政策、自查報(bào)告在公司網(wǎng)站或者指定網(wǎng)站進(jìn)行披露。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定妥善保存其履行適當(dāng)性義務(wù)的相關(guān)信息資料,防止泄露或者被不當(dāng)利用,接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)和自律組織的檢查。對(duì)匹配方案、告知警示資料、錄音錄像資料、自查報(bào)告等的保存期限不得少于20年。
第三十三條 投資者購(gòu)買產(chǎn)品或者接受服務(wù),按規(guī)定需要提供信息的,所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。投資
者根據(jù)本辦法第六條規(guī)定所提供的信息發(fā)生重要變化、可能
影響其分類的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
投資者不按照規(guī)定提供相關(guān)信息,提供信息不真實(shí)、不
準(zhǔn)確、不完整的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)
當(dāng)告知其后果,并拒絕向其銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理適當(dāng)性相關(guān)的糾紛,與投資者協(xié)商解決爭(zhēng)議,采取必要措施支持和配合投資者提出的調(diào)解。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)存在過(guò)錯(cuò)并造成投資者損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與普通投資者發(fā)生糾紛的,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料,證明其已向投資者履行相應(yīng)義務(wù)。
第三十五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)審核或者關(guān)注產(chǎn)品或者服務(wù)的適當(dāng)性安排,對(duì)適當(dāng)性制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)適當(dāng)性義務(wù),強(qiáng)化適當(dāng)性管理。
第三十六條 證券期貨交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定完善本市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的適當(dāng)性管理自律規(guī)則。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定完善會(huì)員落實(shí)適當(dāng)性管理要求的自律規(guī)則,制定并定期更新本行業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)名錄以及本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力最低的投資者類別,供經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參考。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)估相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不得低于名錄規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
證券期貨交易場(chǎng)所、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)會(huì)員履行適當(dāng)性義務(wù),對(duì)備案產(chǎn)品或者相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)
產(chǎn)品或者服務(wù)的適當(dāng)性安排。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令參加培訓(xùn)等監(jiān)督管理措施。
第三十八條 證券公司、期貨公司違反本辦法規(guī)定,存在較大風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)隱患的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以按照《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十條、《期貨交易管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定,采取監(jiān)督管理措施。
第三十九條 違反本辦法第六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)、第二十三條、第二十四條、第三十三條規(guī)定的,按照《證
券投資基金法》第一百三十七條、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》
第八十四條、《期貨交易管理?xiàng)l例》第六十七條予以處理。
第四十條 違反本辦法第二十二條第(一)項(xiàng)至第(二)項(xiàng)、第二十六條、第二十七條規(guī)定的,按照《證券投資基金法》第一百三十五條、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十三條、《期貨交易管理?xiàng)l例》第六十六條予以處理。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處以3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告,并處以3萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本辦法第十條,未按規(guī)定對(duì)普通投資者進(jìn)行細(xì)化分類和管理的;
(二)違反本辦法第十一條、第十二條,未按規(guī)定進(jìn)行投資者類別轉(zhuǎn)化的;
(三)違反本辦法第十三條,未建立或者更新投資者評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的;
(四)違反本辦法第十五條,未按規(guī)定了解所銷售產(chǎn)品或者所提供服務(wù)信息或者履行分級(jí)義務(wù)的;
(五)違反本辦法第十六條、第十七條,未按規(guī)定劃分產(chǎn)品或者服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的;
(六)違反本辦法第二十五條,未按規(guī)定錄音錄像或者采取配套留痕安排的;
(七)違反本辦法第二十九條,未按規(guī)定制定或者落實(shí)適當(dāng)性內(nèi)部管理制度和相關(guān)制度機(jī)制的;
(八)違反本辦法第三十條,未按規(guī)定開(kāi)展適當(dāng)性自查的;
(九)違反本辦法第三十二條,未按規(guī)定妥善保存相關(guān)信息資料的;
(十)違反本辦法第六條、第十八條至第二十四條、第二十六條、第二十七條、第三十三條規(guī)定,未構(gòu)成《證券投資基金法》第一百三十五條、第一百三十七條,《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十三條、第八十四條,《期貨交易管理
條例》第六十六條、第六十七條規(guī)定情形的。