保護環境的論據精選(九篇)
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第1篇：保護環境的論據范文
論文摘要:環境破壞已成為全球關注的問題，引起了眾多學科的重視。心理學認為環境破壞行為的產生與行為者的態度、動機、消極社會心理和非理性決策等密切相關。心理學的研究成果，如態度理論、社會影響技術和責任歸因等有助于改變人們的環境破壞行為。
人類的環境破壞行為主要指個體或組織在生產、生活中影響環境的消極行為，例如環境污染和生態破壞行為等。當人類的環境破壞嚴重影響人類生存和發展時，許多研究者開始反思人類的環境破壞行為，積極尋找全球性生態環境危機發生的原因及解決方案和措施。經濟學家認為人類破壞環境的動機滋生于“在環境中缺乏產權”和“很多環境服務都是由我們所有人共享的”，污染者通過污染把他們的一部分成本轉嫁到別人的頭上。社會學目前用結構功能主義、社會沖突論和建構主義等三種互有區別的理論模式來于闡釋環境破壞問題。本研究嘗試從心理學的角度來闡釋環境破壞行為的動因，并探索相關的疏導教育。
一、環境破壞行為的心理動因
心理學認為環境破壞行為的心理根源是人類生態潛意識的抑制與生態自我的缺失。人類環境保護行為的背后最深層的情感根源是生態潛意識，它是人類的本性。那么人類為什么會做出種種破壞行為呢?主要在于生態潛意識一直被目前的政治模式、文化行為方式和消費方式等掩蓋著、抑制著，使人與環境之間難以形成情感聯結。而生態自我的缺失使人成為與自然分離、對立的個體，擴大了人與自然的疏離感。本研究主要就行為者的態度、動機、社會心理與非理性決策等幾個方面闡釋環境破壞行為的動因。
(一)消極環境態度
環境破壞行為的背后總會涉及有關的環境態度。co-hen (1973)認為環境態度是個人對環境關懷的程度;國內學者石明卿(1989)認為，環境態度是對各項環境問題所持的觀念與信念。由此可見，環境態度可以被看作是人對周遭所接觸到對所有生態的一種內化過程的自我意識、看法、信念或反應程度性。研究認為一般環境態度預測一般環境行為，特定環境態度預測特定環境行為。
環境態度對環境行為影響，目前有兩種比較重要的理論:一是阿杰恩(i. ajzen,1991)提出了經典的“計劃行為論，"(theory of planned behavior,tpb)。其認為人類有意識的行為取決于人們的態度、自身的主觀規范以及人們所知覺到的控制感。指向行為的態度主要由兩個因素決定，一是人們對行為結果的信念，二是對這些信念的評價。如果個人對某行為的態度愈積極、所感受到周遭的規范壓力愈大、對該行為所感知到的控制越多，則個人采取該行為的意圖便愈強。二是guagnano , stern和dietz的abc理論。該理論認為環境行為(b)是個人的環境態度變量(a)和情境因素(c)相互作用的結果，當情境因素是比較中立的或者趨近于零的時候，環境行為和環境態度的關系最強;當情景因素極為有利或者不利的時候，可能會大大促進或者阻止環境行為的發生。而且一些實證研究結果表明，環境態度是預測環境行為的重要前因，與環境行為之間存在顯著的聯系。
如果一個人對環境問題知之甚少，或對周邊自然環境不喜歡，或從無保護環境的行為準備，我們就不可能指望他們能做出更多的積極環境行為，而且一些環境破壞行為的發生率可能會更高。
(二)行為動機
動機是推動并維持一個人從事某種活動的心理傾向或心理因素，是促使人為滿足自己的需要去從事一種活動的內在原因和直接的動力。動機具有喚起行為、選擇行為指向以及保持、發展或削弱、終止行為等功能。其產生取決于兩個必要條件，一是個體的需要(內驅力)，二是行為目標(誘因)。有研究者認為，人們之所以作出環境保護行為，是因為其具有環保動機，并“將環保動機分為實用動機、末日動機、唯美動機和博愛動機四種”
行為者可能是環境保護者，也可能是環境破壞者，那么人們會基于什么樣的動機作出環境破壞行為呢?這個問題較為復雜，關鍵要看當事人處于什么樣的角色與環境下，例如，有些農民在貧窮的地方，采取極端的環境行為，多數是因為生存動機的影響;有些民眾在解決生存的條件下，過度地攫取環境資源，則是追求發展的需要;有些地方官員不惜以犧牲百姓賴以生存的生態環境為代價，盲目追求gdp的增長，導致環境污染、生態破壞和資源危機，則多是追求職務升遷等的驅動……。這些行為背后都存在一個共同點，即對自身利益的追求。心理學對動機與環境破壞行為關系的研究，還需要進一步探索，尤其是要重點考察在同一環境下，不同行為主體、不同環境行為的真正動機。
(三)消極社會心理
在社會生活中形成的社會心理會對其行為造成很大的影響。民眾的消極社會心理是其消極行為的主要原因之一。消極社會心理之一是消極從眾，即指個體在群體壓力下，放棄自己的原有正確的環保認識和積極的環保態度，采取與群體一致的行為，這些行為多數體現在環境污染與生態破壞上。許多人不愿意感受到與眾不同的壓力，尤其面對攫取自然資源，保證自己利益或取得更大的利益時，他們是不甘示弱的。因此，有人濫采礦產、濫伐樹木、濫殺動物、過度放牧，其他人會紛紛效仿。消極社會心理之二是責任擴散機制下的旁觀者心理，在社會心理學中指應急狀態下旁觀者介人的社會抑制現象。在環境行為中，個體其實也存在這種心態，集中體現在對公共領域的行為上。由于公共領域屬于大家，每個人都有在公共領域中活動的自由，并總是從自身利益出發，決定自己的環境行為，然而每個人所承擔的責任是分散的，責任擴散導致了人自身環境破壞行為的產生與強化，并對其他人的破壞行為熟視無睹。所以，公共領域往往是破壞、污染最為嚴重的地方。
(四)非理性決策
行為者的行為產生都會經歷一個行為決策過程，按照理性決策的理論，任何決策會按照一定的決策程序，選擇恰當的決策方法，建立相應的決策模型，進行客觀公正的科學決策。但是，在實際的環境行為決策中，行為者會出現許多非理性行為。例如，為了蠅頭小利而破壞環境;有些自然資源，自己得不到，寧可毀掉也不讓他人染指，等等。
人們為什么做出非理性的行為決策呢?其主要原因是人們認識自然環境能力的局限、決策時環境信息的缺乏、決策方式的錯誤等，也就是人們的理性是有限的。更為深層次的原因是人們環境知識的貧乏與環境技能的缺失。有調查顯示，普通民眾對環境問題及其形成原因、危害程度知之甚少。環境保護信息的缺失，加之人們認識能力有限，容易在不能確定的情境下產生環境破壞行為。另外，在片面追求效益和刺激消費的鼓動下，在日常生活中“方便、實惠”原則的作用下，有些個體和組織以損害環境與生態為代價獲得利益的行為非常明顯，而且成了“習慣性行為”，這些破壞行為對環境的消極影響容易被大家忽略或被其他事物所掩蓋。
二、環境破壞消極心理的疏導教育
如何促進人們的環境保護行為，保護生態環境呢?許多領域的研究者進行了積極探索，本文遵行“環境保護，教育為本”，針對環境破壞行為產生的心理動因，擬從以下幾個方面來對環境破壞者的消極心理進行積極地疏導教育。
(一)改變消極環境態度，遏制環境破壞行為
既然環境破壞行為的背后總會涉及有關的態度，那么，改變人們消極的環境態度，對遏制環境破壞行為就會產生積極作用。怎樣改變人們消極環境態度呢?我們可以嘗試從以下三個方面來努力:
1.提高說服效果。研究者們在態度改變理論的基礎上，重點研究了勸導在態度改變中的作用，發現其效果受溝通的來源、溝通的信息、溝通的目標和溝通的情境等四個方面的影響。在環境教育與環境宣傳中，工作者應該充分利用這些研究結論開展工作，例如:在溝通來源上，需要請有公信力(如環境保護專業人士、環保行政部門負責人等)和有吸引力(如影視明星等)的人來宣傳環境保護，倡導積極環境行為。在溝通的信息上，已有研究證實，對文化程度低者，單方面論據的信息傳播較能改變他們的態度，但對文化程度高者，則雙方面論據的信息傳播更為有效;對那些原先的態度與傳播的信息不一致的，雙方面論據更能說服他們改變態度，反之對那些原先的態度和傳播的信息一致的，單方面論論據更能堅定他們已有的看法。因此，在環境教育與宣傳中，應注重對受眾文化水平及其當前態度的考察，不能“一視同仁”。
2.通過情緒改變態度。態度理論認為，通過引發受眾適度的恐懼，并使他們相信聆聽信息會教會他們如何降低這種恐懼，可以改變他們的態度。在民眾消極環境態度改變的行動中，大眾傳媒應該制造足夠的恐懼(例如吃果子貍可能會染sars病毒，破壞臭氧會使人得皮膚病等)，吸引人們的注意，但是不能過分，免得人們忽略或扭曲宣傳的信息;與此同時，還要提供如何減少環境破壞的具體措施(包括國家宏觀的和居民微觀的)，讓大家相信通過組織和自身執行這些措施，可以遏制環境破壞，進而消除恐懼。
3.引發認知的不協調促進行為的改變。費斯汀格的認知不協調理論認為，“作為一種心理上的不適，不協調的存在將推動人們去努力減少不協調，并力求達到協調一致的目的。”這意味著，認知失調將會造成特定的心理壓力，并使人產生一種求得協調的動機。其中一種具體的方法就是使大家認識到自己的行為與自己所宣傳的事情不相符，產生不協調，例如在社會的影響下，堅定地認為保護環境很重要，自己卻總是破壞環境，進而促進破壞行為的改變。
(二)強化社會影響，促進環境保護行為
個體環境行為的形成既有主觀原因，亦有客觀原因，其中社會影響就是一個重要原因。心理學認為社會影響主要包括從眾、服從等。如何利用社會影響促進人們有益行為?恰爾迪尼(r. cialdini)、雷諾(r. reno)和卡爾格倫(c. kall-gren)已經建立了一個規范性行為模型:用社會規范微妙地引導人們順從于正確的、社會倡導的行為。研究結果顯示:在激發有益社會的行為過程中，命令性規范的社會影響比描述性規范的社會影響更加有效叫。命令性規范是人們知覺到的社會大眾認同或反對的有關規范，例如亂砍伐森林是違法的、亂丟垃圾是不對的等;描述性規范是對特定情景中人們真實行為的知覺，不論他人是否認同這一行為，即指人們真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在亂丟垃圾等。
基于此，在改變人們環境破壞行為，促進其環境保護行為中，要先建立相關的命令性規范;其次讓人們意識到命令性規范的存在，有必要在相關的場景中設立醒目的命令性規范條令，同時讓環境保護志愿者、媒介在各個層面，向人們傳遞這些命令性規范(破壞環境是不對的或違法的)。
(三)行為責任歸因指導，改變環境破壞行為
第2篇：保護環境的論據范文
關鍵詞：環境監測 存在問題 對策
Abstract: With the development of society and economy, environmental pollution has become increasingly serious. Environmental problem is common in international community today, which is especially serious in our country. Due to the special national conditions, it presents its particularity. Environmental monitoring, making environment as the objects and with the technical means of physics, chemistry and biology, is to conduct the qualitative, quantitative, systematic and comprehensive analysis of the pollutants and the elements for exploring the change law of environmental quality. Pollutant monitoring, in addition to environmental monitoring, has been extended to biological, ecological environment monitoring. As environmental monitoring is the basic work of environmental protection involving a wide range, professionalism and large cost, the Environmental Protection Act provides that environmental protection administrative department of the State Council should establish a monitoring system to establish monitoring standards and strengthen the management of environmental monitoring. With the implementation of the Environmental Protection Law, China's environmental monitoring work has been developed and strengthened step-by-step.
Key words: environmental monitoring; problems; solution
中圖分類號：D922.68文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、環境監測的任務
環境監測的主要任務是對環境樣品中的污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內的環境質量的性質、組成和結構。基本目的是全面、及時、準確地掌握人類活動對環境影響的水平、效應及趨勢。
二、環境監測的特點
環境監測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復雜性等，其特點可分為：
（一）環境監測的連續性
由于環境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中提示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。如監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，就必須長期堅持監測。
（二）環境監測的綜合性
監測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環境質量狀況。對監測數據進行統計處理、綜合分析時，需涉及該地區的自然和社會各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數據的內涵。
三、環境監測的作用
（一） 環境監測在城市環境規劃中的作用
在社會化生產過程中，經濟與環境是一個事物的兩個方面，即發展經濟和保護環境是統一的。黨和國家將環境保護工作作為一項基本國策，強調經濟建設與環境建設要實行 “三同步” 即：同步規劃、同步實施、同步發展；實行 “三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。如，在城市發展規劃中，將環境保護規劃列為城市規劃必不可少的組成部分。要做好城市的環境規劃就必須對城市的環境現狀進行科學的評價， 而科學的環境評價來源于切實可靠的環境監測工作。
（二） 環境監測在污染物總量減排和環境執法中的作用
隨著污染整治工作的不斷推進，環境監測工作得到進一步加強，為污染物部量減排和環境執法提供了科學依據。
1、對重點污染企業進行不定時抽檢，促進企業治理污染，實現達標排放。
2、對排污企業進行監督性監測。通過對排污企業的督查性監測，全面及時掌握了企業的排污情況，為工業企業污染整治提供了技術支撐。
3、對違法排污企業進行暗查。根據暗查監測結果，對不正常使用污染治理設施、超標排污的企業處以罰款；對重點污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業，報政府停產治理； 對治理效果不佳的企業，建議關停。
（三） 環境監測在社會商品中的作用
社會商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞，不僅從適用、 美觀、 耐用方面去衡量， 還從它對人和環境所產生的影響來衡量。如機動車排放有害廢氣指標， 冰箱等家用電器的噪聲指標等都要進行測定。尤其是隨著現代科學技術的迅猛發展，人工合成化學品越來越多， 作為環境監測工作人員， 更要認真履行自己的職責。
（四） 環境監測在科學研究中的作用
科學技術的進步是社會經濟發展的先決條件， 而有一些科學研究又往往以環境監測為論據。 如自然資源考察中的環境背景值調查、 環境監測和環境容量研究中的污染源調查等等。做好這些方面的環境監測， 將對推動科學研究、 發展經濟有著重大意義。
四、 影響環境監測質量的主要因素
第3篇：保護環境的論據范文
【關鍵詞】環境工程；環境影響評價
基于建設項目、區域開發計劃及規劃實施后對環境可能造成的影響進行分析、識別、判斷、預測和評估，并對其他備用、參照或替代方案進行比較、鑒別；為將所有不利于環境的影響減至最小，提出各種減輕、消除或補償對環境造成不良影響的措施，該過程稱之為環境影響評價（environmental impact assessment，EIA），簡稱環評[1]。環境工程（Environmental Engineering）本身有多重含義，本文主要指環境污染防治工程。
1.環評工作在促進環境工程建設中的積極作用
1.1確保環境工程設計方案的合理性
在環評工作中首先要關注環境工程與其主體工程是否符合“三同時”原則，即環保設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。其次，環境工程的設計是否遵照相關環保法律、法規的要求，通過合理設計和有效利用各種自然資源，嚴格控制和防治環境污染，保護并改善生態環境。再次，環境工程的設計是否遵守國家、地方與部門關于污染物排放的標準，在符合重點污染物控制的同時滿足總量控制的要求。還要關注環境工程設計是否符合建設項目能耗、物耗最低，污染物生成量最小的清潔生產的工藝要求，實現污染防治由末端轉向全過程控制，由污染治理轉到污染預防[2]。這些工作可以確保環境工程設計方案更趨合理和完善。
1.2指導環境工程管理工作，減緩施工和運行對環境的不良影響
環境工程具有多學科的交叉性、工程技術的復雜性以及關乎人類與自然環境、社會環境之間各種宏觀、微觀問題的多樣性。環境工程涉及化學工程、生物工程、給排水工程、能源工程、環境科學技術、信息技術、工業技術、建筑施工技術等眾多學科的知識和理論，又與經濟和工業生產相關，如何以最經濟的投入達到最大的環境效益，是環評工作中需要研究、分析和解決的難點和重點。通過環評中的工程分析，從環境保護的角度全面分析環境工程施工和運行中影響環境的各種因素，從而提出對環境負面影響最小的施工方式以及最有效的運行方式。例如針對施工期間的噪聲問題、粉塵問題、水土流失等問題提出更環保的施工方法；環境工程運行時兼顧經濟、效率問題以及考慮運行時所產生的廢水、廢渣再利用的問題，以避免產生二次污染。
1.3為環境工程提高環境管理水平提供科學依據
環境工程主要用于環境污染防治，在對其進行環評時不僅要考慮環境效益，還要解決生產效率問題，只有將經濟效益和環境效益統一起來考慮，才能達到環境管理的目標——解決好經濟發展和環境保護的問題。通過環評工作確定環境保護設施的規模、型式、流程等能否滿足環境標準的要求，并以科學、可靠的論據指導環境工程的設計和布局，使環境工程既能夠最大化地發揮其污染防治的功效，又能滿足生產需要和促進社會經濟發展，這個過程就達到了為環境工程提高環境管理水平提供科學依據的目的。
2.環評工作在環境工程建設中的重要地位
2.1環評中的政策、標準、規范是環境工程建設的政策保障和理論基礎
環評時依據國家地方相關的產業政策、標準及規范對環境工程進行評價，如國家“十二五”規劃中關于環境保護、污染物減排與治理的目標以及地方環境保護規劃綱要中所提出環境目標，是環評審批的重要政策依據；與建設項目及環境工程相關的標準、規范是環評審批的重要理論依據。節能減排是我國的基本國策，2003年9月份《中華人民共和國環境影響評價法》（下面簡稱《環評法》）正式實施，意味著從法律上確立了環評制度和環評工作的地位。所有這些是環評在環境工程中的理論基礎和政策保障。
2.2環評中的公眾參與是提高環境工程決策水平的重要手段
早在1989年頒布的《中華人民共和國環境保護法》就將公眾參與（public participation）列入環評報告書的內容，《環評法》首次以法律形式明確了公眾的環境權益，2006年2月環保總局了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》進一步明確了公眾參與環評的權利、范圍、程序和方式[3]。公眾參與到環境工程的決策中，不僅體現了環評工作的民主性，也使項目決策更加公開，提高決策的合理性、可接受性和可操作性，避免了項目由少數人的主觀意向所決定的不正常現象，有助于項目決策的科學性，也有利于增強公眾的環保意識和提高環評工作的質量，因而公眾參與是改進和提高環境工程決策水平的重要步驟。在一些重大環境工程環評工作中公眾參與也是化解矛盾和解決糾紛的良好手段，有助于社會的和諧與穩定。
2.3環評中的環境監測是環境工程發揮作用的基礎和保證
環境監測是環評的基礎工作，是獲取環評信息的重要手段，是按照預設的時間和空間，采用可以進行比較的環境信息和資料收集的方法，對環境要素或指標進行定期的或連續的觀測、分析，找出其變化規律和趨勢以及判斷和預測其對環境影響的過程。環境監測是采用科學的方法，要求監測質量具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。在進行可行性研究階段就要進行環境現狀的監測，將項目地區的質量現狀作為環評預測工作所需要的本底值；在環境工程實施階段，需要進行施工環境監測，考察施工對環境的影響以及驗證和改進施工階段的環保措施；在環境工程竣工和試運行階段，需要進行環保驗收監測和環境管理檢查，考察環境工程是否達到了防治污染的預期效果，驗證環評預測是否科學合理，為環境管理部門進行工程驗收提供依據。因此，環境監測是環境工程發揮其防治污染作用的技術基礎和有效的保證。
2.4環評中的環境風險評價是減少環境工程風險的有效措施
任何不確定性的因素都包含著一定的風險，環境風險是人類活動以及人類與自然界共同作用過程中，所造成的對環境產生破壞、損失甚至毀滅后果的概率。環境風險除了不確定性，還有危害性。環境工程中的風險包括工程本身引起的風險，如管理不善、誤操作，由水、電、氣供應和使用引起的風險；還包括外界因素引發的事故風險，如自然災害、戰爭、社會沖突等其他各種無法預計的因素。環境風險評估也就是風險識別、預測、管理和決策的過程。在環境工程環評中評估環境風險，可以有目的地采取措施規避風險或者將風險發生的損失降至最小。
3.結語
環境影響評價是加強環境管理的有效的手段。環境保護不應再重復一些國家和地區先污染后治理的老路，而應以預防為主，防治結合。環評工作正是預防環境污染的重要措施，所有建設項目都需要在決策源頭防治污染和保護生態環境，只有這樣才能解決好發展經濟和保護環境的問題。
參考文獻
[1]張征.環境評價學[M].北京：高等教育出版社，2004.
第4篇：保護環境的論據范文
【關鍵詞】地質災害；危險性評估；注意事項
一、前言
地質災害風險評估是一項極具現實意義的重要研究課題和減輕災害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應用價值，主要體現在：為區域發展及中長遠規劃提供基礎背景資料；為評價建設工程用地的適宜性及基礎設施布設提供依據；為受災害威脅的地區制定應急措施以及為保障生命及財產安全提供工作基礎；直接為科學而經濟地組織實施防災減災工程服務；為災害保險及發生次生災害的可能性及損失提供參考依據。地質災害風險評估也是地質災害風險分析的核心內容和重要組成部分，為深入認識地質災害災情、制定防災政策、規劃防治區域、實施防治措施以及優選防災項目、進行項目管理奠定了堅實基礎。我國在一些領域進行的災害評估，已經在減災、防災中發揮了重要作用。例如在我國一些區域或城市完成的洪水災害評估、地震災害評估等，不但為國家經濟規劃和工程建設提供了重要依據，而且直接指導了減災工作。
二、地質災害風險評價在減災和國民經濟發展中的作用
地質災害風險評價在國民經濟發展中具有重要的作用，可以為國土資源規劃，重大工程選址以及地質災害治理、監測、預報及制定救災應急措施和保護環境提供科學依據。目前，我國已相繼開展了全國和區域性的風險評價與區劃；開展了部分地區-多發縣（市）的地質災害調查與危險性評價；部分建設用地的危險性和風險性評價；重大工程（如三峽水庫、青藏鐵路等）的危險性和風險性評價。
1、為國土資源規劃和重大工程選址提供依據。通過對地質災害進行全國和區域性的風險評價與區劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環境保護提供依據。各種工程活動和土地開發利用，都必須以可持續發展為前提。各種重大工程建筑應建在地質災害風險程度較低的地區。
2、為防治地質災害提供依據。通過對地質災害進行危險性評價、易損性評價，可以為地質災害的防治提供依據；對發生規模不同的地質災害采取不同的防治措施進行治理或綜合治理。如果地質災害危險性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質災害危險性高、易損性大，則應采用躲避或搬遷措施；在無法躲避、無合適搬遷地址，或不允許搬遷時，則宜采用高標準的工程措施。
3、為地質災害監測、預報、預警提供依據。通過對地質災害危險性評價、期望損失分析，可以為建立地質災害監測站的選點提供依據。對重點地區的地質災害進行實時監測并及時對各種地質災害信息進行分析，作出預報、預警，使損失降低到最低程度。
4、為地質災害的應急措施提供依據。根據地質災害危險性評價、易損性評價、風險評價，提出在發生不同規模地質災害時的應急方案，并為災后重建提供依據。
5、為環境保護和可持續發展提供依據。地質災害除受自然因素控制外，主要是由于人類不合理的開發利用資源環境而引起，因此，合理開發利用資源環境、控制地質災害的發生或減小地質災害損失是保持國民經濟可持續發展的基礎。
三、地質災害評估級別
1、一級評估是指重要建設項目。由建設單位或委托單位提交危險性評估報告書，必須對評估區內分布的地質災害是否危害建設項目安全、建設項目是否誘發地質災害、預測評價工程建設可能誘發的災害類型及危險性、因治理地質災害增大的項目建設成本等進行全面的評估。一級評估由省級國土資源廳組織，邀請專家5～7 人，最少不低于5 人，省級國土資源廳備案。
2、二級評估是指較重要的建設項目。與一級評估一樣，由建設單位或委托單位提交危險性評估報告書，對評估區內地質災害對建設項目的影響或危害以及建設項目是否會誘發地質災害進行分析或專項分析，基本查明評估區內存在的地質災害類型、分布、規模，以及對擬建項目可能產生的危害、影響。對評估區內重大地質災害應參照一級評估要求進行評價。二級評估由市級國土資源局組織，邀請專家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級國土資源局備案。
3、三級評估是指一般建設項目。可以從簡，由建設單位或委托單位提交危險性評估說明書，縣級國土資源局備案。
四、地質災害危險性評估的主要內容
1、現狀評估是指已有地質災害的危險性評估。任務是根據評估區地質災害的類型、規模、分布、穩定狀態、危害對象進行危險性評價。對穩定性或危險性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質、變化、危害對象和損失情況。
2、預測評估是指對工程建設可能引發或加劇的地質災害的危險性以及工程本身可能遭受的地質災害的危險性進行預測。任務是依據工程項目類型、規模、預測工程項目在建設中和建成后，對地質環境的改變及影響，評價是否會誘發地質災害以及災害的范圍。以郭屯煤礦為例，預測工程建設可能引發或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質災害的危險性小； 以可采 3 煤在全部開采的情況下，預測評估工程建設遭受采空塌陷地質災害的危險性小； 遭受砂土液化地質災害的危險性中等；遭受地面沉降地質災害的危險性小。
3、綜合評估的任務是根據現狀評估和預測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質災害危險場地的建議。
五、 地質災害評估報告的編寫
1、建設單位要委托有資質的勘探設計單位編寫報告書。勘探設計單位首先要根據建設用地所處的地質環境條件，確定評估范圍和評估災種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災種。進行地質災害調查，充分收集資料，分析研究評估區附近氣象、水文、地質、水工環等地質資料。
2、評估報告在綜合分析全部資料的基礎上進行編寫。報告書力求簡明扼要、相互聯貫、重點突出、論據充分、結論明確、附圖規范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報告書的主要內容包括： ①征地地點及范圍；②項目類型及平面布置圖；③評價工作級別的確定；④地質環境條件；⑤地質災害類型及特征；⑥工程建設誘發、加劇地質災害的可能性；⑦工程建設本身可能遭受地質災害的危險性；⑧綜合評價與防治措施；⑨結論與建議。
3、評估報告提交國土資源部門指定的委托審查的專家會評審，形成審查意見。國土資源部門對專家審查意見和所報資料進行審查備案，出具《×項目地質災害的危險性評估成果備案證明》，以文件形式印發。
4、專家審查意見是國土資源部門行文備案的主要依據，在一定意義上是代表政府進行審查，審查專家認真負責，審查意見規范、實事求是。審查意見對評估單位評估報告所確定的評估范圍和評估災種是否合理、預測評估方法是否正確、危險性評估結果是否可信、評估依據是否充分、結論是否可靠、報告中提出的地質災害防治措施與建議是否可行等要明確表明。
5、地質災害危險性評估報告書評審通過后，及時上報國土資源部門審查，同時填寫《地質災害危險性評估報告備案登記表》、《地質災害危險性評估報告備案登記表》，一并上報審查備案。
六、結語
地質災害風險評價是風險管理和減災管理的基礎。針對不同目的實施不同種類的地質災害風險評價，包括點評價、面評價和區域評價。根據地質災害風險評價的結果，依據風險程度的不同，管理部門可以制定出相應的減災政策，部署實施減災工程，使減災管理做到有的放矢。風險評價成果可以為國土資源規劃，重要工程選址，地質災害治理、監測、預報及制定救災應急措施和保護環境提供科學依據。
地質災害風險評價的發展趨勢是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學相融合、交叉，特別是與社會科學緊密相結合。地質災害風險評價總體上是向著內容越來越豐富、評價定量化和模型化、以GIS為技術支撐的管理空間化的方向發展。
參考文獻：
[1]黃崇福.模糊信息優化處理技術及其應用.北京：航空航天大學出版社，1995.145-159.
[2]向喜.地質災害風險評價與風險管理，地質災害與環境保護，2000，11（1） ：38-41.
[3]黃崇福.自然災害風險分析的基本原理，自然災害學報，1999，8（2） ：21-30.
第5篇：保護環境的論據范文
關鍵詞：環境監測特點因素建議
前言
環境是指“影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，環境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環境問題呈現出與眾不同的原因。環境監測是以環境為對象，運用物理的、化學的和生物的技術手段，對其中的污染物及其有關的組成部分進行定性、定量和系統的綜合分析，以探索研究環境質量的變化規律。環境監測在對污染物監測的同時，已擴展延伸為對生物、生態變化的大環境監測。由于環境監測是環境保護的基礎性工作，具有涉及面廣、專業性喲和耗資大等特點，環境保護法規定，國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，加強對環境監測的管理。隨著各項環境保護法的實施，我國環境監測工作得到了逐步的開展和加強。
環境監測的任務
環境監測的主要任務是對環境樣品中的污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內的環境質量的性質、組成和結構。基本目的是全面、及時、準確地掌握人類活動對環境影響的水平、效應及趨勢。
環境監測的特點
環境監測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復雜性等，其特點可分為：
（一）環境監測的連續性
由于環境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中提示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。如監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，就必須長期堅持監測。
（二）環境監測的綜合性
監測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環境質量狀況。對監測數據進行統計處理、綜合分析時，需涉及該地區的自然和社會各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數據的內涵。
環境監測的作用
（一）環境監測在城市環境規劃中的作用
在社會化生產過程中，經濟與環境是一個事物的兩個方面，即發展經濟和保護環境是統一的。黨和國家將環境保護工作作為一項基本國策，強調經濟建設與環境建設要實行“三同步”即：同步規劃、同步實施、同步發展；實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。如，在城市發展規劃中，將環境保護規劃列為城市規劃必不可少的組成部分。要做好城市的環境規劃就必須對城市的環境現狀進行科學的評價，而科學的環境評價來源于切實可靠的環境監測工作。
（二）環境監測在污染物總量減排和環境執法中的作用
隨著污染整治工作的不斷推進，環境監測工作得到進一步加強，為污染物部量減排和環境執法提供了科學依據。
對重點污染企業進行不定時抽檢，促進企業治理污染，實現達標排放。
對排污企業進行監督性監測。通過對排污企業的督查性監測，全面及時掌握了企業的排污情況，為工業企業污染整治提供了技術支撐。
對違法排污企業進行暗查。根據暗查監測結果，對不正常使用污染治理設施、超標排污的企業處以罰款；對重點污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業，報政府停產治理；對治理效果不佳的企業，建議關停。
（三）環境監測在社會商品中的作用
社會商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環境所產生的影響來衡量。如機動車排放有害廢氣指標，冰箱等家用電器的噪聲指標等都要進行測定。尤其是隨著現代科學技術的迅猛發展，人工合成化學品越來越多，作為環境監測工作人員，更要認真履行自己的職責。
（四）環境監測在科學研究中的作用
科學技術的進步是社會經濟發展的先決條件，而有一些科學研究又往往以環境監測為論據。如自然資源考察中的環境背景值調查、環境監測和環境容量研究中的污染源調查等等。做好這些方面的環境監測，將對推動科學研究、發展經濟有著重大意義。
影響環境監測質量的主要因素
（一）采樣質量
樣品采集過程中采樣點的布設、采樣的深度與厚度、樣品的儲存方法、氣象條件和采樣的時間等因素都會影響采樣質量。實際操作過程中常常會因為周邊環境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無法按照理論上的要求布點，只能因地制宜地選取其他點位來代替。在這種點位布設不規范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測得的數據顯然不能反映真實情況。
（二）儀器設備性能的影響
樣品分析過程中儀器設備會給分析結果帶來誤差。其一，來自儀器的計量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩重時，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統誤差。其二，分析所使用的儀器是否進行定期校準和計量認證，分析人員對儀器的調試、使用能力如何等因素都會影響分析結果的質量。
（三）分析方法的影響
樣品分析方法不是唯一的，應優先選取國家標準方法或與之等效的方法。任何一個監測方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術水平、經濟條件、實驗環境等因素的制約，存在選取方法不當的現象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現在水質采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當，都會影響監測結果質量。
（四）測試環境的影響
樣品的測試過程中對濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動等環境因素都有一定的要求。如：測試大氣中二氧化硫含量時所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（A）要求測試溫度是20左右，但有些實驗室受經濟條件制約無法予以保證，使分析結果受影響。
（五）人員素質的影響
環境監測采樣、分析、質控等人員操作技能的高低、責任心的強弱、工作態度的好壞都會影響監測結果的質量。
對策和建議
采樣方面
實驗表明，采樣誤差往往是最大而且最主要的誤差。環境中被分析樣品種類繁多、千差萬別，不可能將“整體”拿來做分析，也不能任意制抽取一部分做分析，所以在采樣過程中要嚴格按照監測規范的要求采樣。另外，可在現場采樣時加采質量控制樣品，即采樣時同時采集雙份平行樣，加密進行分析。
加強環境質量變化原因及趨勢綜合分析
考慮環境質量的時間――空間變化規律及與環境質量密切相關的因素變化，開展環境質量縱向、橫向對比。在環境質量時空變化規律分析的基礎上，結合自然、經濟、社會等因素對排污總量、環境容量和環境質量的變化原因進行綜合分析，提出建議和對策。
加強測試過程中質量控制
分析質量控制包括實驗室內質量控制和實驗室間質量控制這兩個方面。
實驗室內質量控制，又稱內部質量控制。它表現為分析人員對分析質量進行自我控制及內部質量控制人員對其實施質量控制技術管理過程。可以采用平等樣分析、加標回收率分析、標準物質或質控樣對比分析、質量控制圖等方式。
實驗室間質量控制，又稱外部質量控制。它是指由外部有工作經驗和技術水平的第三方或組織，對實驗室和分析工作者進行定期或不定期的分析質量考查的過程。可以采用利用密碼標樣對實驗室進行考核，以確定實驗室間數據的可行性。
減少分析誤差
分析測試所用的測量儀器要定期進行校準和核查，并熟悉其性能，以減少儀器帶來的誤差；測試方法選取要得當，分析樣品同時可以對標準物質進行測定，以校正方法誤差；測試環境要根據要求予以滿足，如不能滿足時要有充分考慮和認識。
第6篇：保護環境的論據范文
20__年中央、國家機關公務員錄用考試“申論”試題（卷）
滿分100分時限：150分鐘
一、資料某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。
省政府調研室經反復調查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料；
（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫學院法醫學鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。
（2）紅星新村，位于該市的城鄉接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區。新村院內的5號樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。
（3）在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。
（4）大多數搬不走的居民，只好求助于環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷公司發出限期整改的通知，并限定夜22時至晨時6時不得進行作業。
（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
（6）1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
（7）由于不服環保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區法院，認為環保局的決定無事實論據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。
（8）經過四個月的調查，區法院于1999年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。
（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。
（10）印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。
（11）H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。
（12）自1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。
3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
四、樣本答卷
1、概括主題，即給定資料所反映的主要問題。
該資料反映了現代城市在加速發展過程中所經常遭遇的問題：因傳統遺留和盲目建設所造成的城市工農業生產布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環保日趨迫切，這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。
2、提出對策，即提出解決問題的方案。
關于某市紅星新村居民H狀告××印刷廠一案，根據調查研究現提出解決方案如下：
（1）目前，以企業自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設施，將噪聲控制在國家規定的標準以內。堅決杜絕夜間作業，同時，市可設立居民反映噪聲污染情況的熱線電話，及時處理居民反映的問題。
（2）基本維持市環保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血發病負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發致殘，應賠償經濟損失10000元。
（3）用三到五年的時間，在郊區建立一座高技術含量、高環保標準的新印刷廠，將市區內的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區新建污染嚴重的企業的規定。同時，市環保 局組織“環境保護與企業發展”學習班，對各大企業領導進行輪訓，以促其高度重視。
3、進行論述，即就給定資料所反映的主要問題，自擬標題所展開的分析與解決問題的論證
論發展經濟與保護環境
某市發生了這樣一件事：某小區居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經查那家工廠的噪聲便是罪魁禍首之一。事后該居民申請賠償并得到批準，工廠不服，將批準方環保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤消決定又進行上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應當；而廠方認為兩事無因果關系，而且為了國家經濟發展，居民也應理解支持。一時間，法院也難下結論。其實事情并不復雜，可發展經濟和保護生活環境誰應該先行一步呢，這還真是個難題，合理的觀點是兩者應該和諧統一的共同進步、共同發展。
社會主義的主要目的是發展生產力，而發展生產力就難以離開經濟的持續發展，這是大家普遍接受的觀點，但發展經濟就可以將生活環境、自然環境置之不理了嗎？答案是否定的。先從發展經濟的目的說起吧，發展經濟，發展生產力，歸根結底，目的是為了提高人民的生活。而人民的生活環境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質量、生活水平的提高又從何談起呢？這樣的教訓世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護環境，水中含有過量的重金屬元素，現在日本好多中老年人還在談“汞”色變。我國現在正處于經濟飛速發展的時期，也是經濟轉型的時期，完善法律法規，保障經濟與環境協調發展十分重要。
環境如此重要，是否為了保護環境就一定要犧牲經濟呢？那也未必。隨著科學技術的飛速發展，一大批以犧牲環境為代價的產業也都找到了合理的利用資源、保護環境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經經歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個階段，現在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源。相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會融入我們的生活當中。
另外，從另一個角度看，優美的環境本身就是一種經濟資源，古代有人“歸隱山林”，現代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點。良好的環境能使人精神愉快，身體健康，會以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經濟建設中去。這樣說來，清新空氣、靜謐的氛圍、優美的環境本身就是帶動經濟持續穩定增長的一種保證。
那么，如何解決現實中發展經濟與保護環境的矛盾，使它們和諧統一呢？首先要使保護環境的思想深入人心。一方面要加強保護環境的教育，使可持續發展的思想觀念更加普及，使人人具有保護我們周圍環境的意識。另一方面要加強法律法規建設，使環境保護有法可依，同時也要加大執法的力度。其次，要積極發展有利于環保的技術，加快科技成果產業化，以出現更多的環保產業、無污染產業，盡快淘汰不利于可持續發展的產業。再次，要推動環境產業化的進程，利用環境發展經濟、大力發展旅游經濟等無公害經濟。
人類社會的發展離不開經濟的發展，也離不開環境的保護，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發展，共同努力，我們才會少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。
五、對答卷的簡評
1、這份答卷一開始就對主要問題作出概括，接著指出了解決這一問題的迫切性。因此，反映了該應試者有很強的閱讀分析能力，抓住了給定資料所反映的關鍵問題——城市建設布局不合理、城市規劃不能適應各方面發展的需要。這雖然是以前遺留下來的問題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件，是噪聲污染帶來的矛盾，是紅星新村居民與印刷公司之間令法院難以判決的官司。其中還牽扯到環保部門與印刷總公司的糾葛。而根子則是城市規劃與生產不適應。如不從這里著手，就只能治標，很難治本。答卷能在復雜的矛盾中發現病根所在，能透過現象抓住本質，清楚地概括出給定資料所反映的主要問題。
2、這份答卷接著提出了改進噪聲污染的方案。噪聲污染這個現實問題是有歷史根源的，城市建設規劃不合理是造成擾民的主要原因。應試者抓住了主要問題，在“方案”中突出了政府行為，這有利于化解矛盾。
對“印刷廠”應負的責任，陳述明確，尺度準確；對“法院”斷案，暫不涉及，簡化枝蔓，十分明智。
三條意見，由近及遠，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實，體現了“標本兼治”的原則。
3．份答卷的論述的部分，抓住了一個應該申而論之的大問題——“經濟與環境”—發表見解，立意很可取。應試者起筆交代了談這個問題的緣起，與“給定資料”掛了鉤，很有必要，“文章合為事而著”才有現實意義。應試者在文章中不僅力陳“經濟與環境”協調發展的意義，而且實例說明這項艱巨的大工程是可以進行和完成的。文中也注意提及“解決問題”的方法，雖未詳解，但總比不提要好。同時，這篇文章條理清晰，語言簡明，亦較生動。
因此，這份答卷是比較好的。
對照材料A
某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級傷殘，超標噪聲是導致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環保局狀告噪聲的主要來源之一——其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環保局要其經濟賠償的決定，訴諸區法院。區法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護居民切身利益和支持國企改革、促進市政建設等方面之間的矛盾。
簡評：主要是概述事實，不是概括主要問題。分析概括能力較差。
對照材料B
第一，工業區與居民區相鄰過近容易引發問題，所以在建設時應充分考慮布局。第二，當合法權益受到侵害，居民的躲避態度說明法律不健全，合法權益得不到保障。第三，行政機關處理事務的效率低，不能保證最后的執行力。第四，司法機關辦案不從法律角度出發，而是情大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監督、執政監督的力度不夠。
簡評：就事論事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或無中生有。缺乏根據，相當牽強的套話。
對照材料C
對于資料所反映的問題，首當其沖應該解決印刷總公司噪聲嚴重超標問題；這個問題是直接引起其他問題的根源。首先應有環保局下文勒令該印刷總公司在最短時間內采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產噪聲音量達到國家環保規定標準，并派專人下到車間去監督執行。對于印刷總公司來講，應該在車間與小區之間修建隔音墻，并在車間內采取如設置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益應該把提高單位時間產量擺在首位，而不應強調延長 勞動時間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎上，應由中級法院對居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，經核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對原告做出公開的書面道歉，不做任何經濟賠償。第三，對于法院判決帶來的社會影響及相關問題，如小區停車場問題，就應由當地政府從城市長遠規劃角度出發著手解決。
簡評：為法院擬定判決書，不合適。
對照材料D
針對此案復雜情況，可作如下解決方案：
（1）紅星新村5號樓居民H在家中突發腦溢血并留下嚴重后遺癥的情況屬實。超標噪聲是其誘因之一。__印刷總公司的噪聲顯然不是唯一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護公民權益，印刷總公司應按環保局處理決定予以賠償。
（2）印刷總公司應按規定時間，及時給予H賠償，并進行停產整改，建立隔音墻。在區環保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。
（3）在區環保局勘測合格以后，如附近居民多數仍反映噪聲問題，應由政府部門和印刷總公司出資進行居民拆遷，以維護居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區進行擴大再生產。對其他和以后建立的公司也要進行嚴格勘測后才可以進行生產。
簡評：第三條和前兩條重復，而且“合格”的標準不明確。“居民搬遷”和“利用原居民地區進行擴大再生產”難以兌現。
對照材料E
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告__印刷總公司的事情，歷時已經一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關注。
事情越鬧越大，脫了這么長時間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。
首先，我們應再從法醫那里全面地了解情況，進一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級法院應在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個滿意的答復，要以事實為依據，兼顧雙方的利益。
簡評：形式完全不符合方案的基本要求。
對照材料F
加強環保，時不我待
讀罷紅星新村居民被噪聲污染、遲遲得不到最終的一個說法的案例，不由得對紅星新村居民感到同情，同時也深刻地感受到了些許的憂慮。
聯想昨日《今日說法》中的案例，與所給材料如同出一轍。講的是一居民老太太家附近新建了一幢飯店，其一面墻安裝的全是玻璃，玻璃將太陽光集中反射，正好全部照進了她的臥室，打破了老太太的平靜生活，整得她即使掛上厚窗簾也夜夜坐臥不寧。相比之下，這兩個案例竟有多出相似之處：其一，事情的根源都是客觀存在的無形污染，或光，或聲，都對居民造成了事實危害；其二，肇事者對客觀事實均反應冷淡，以己方的利益為出發點，沒有切實的行動，居民老太太現仍生活在不該有的強烈的日照下；其三，兩個案例都懸而未決，沒有一個令人滿意的公正答案，《今日說法》也僅是在最后做了幾聲呼吁，至于有沒有人理會和響應，將又是一個懸而未決的問題。幾多艱難，幾多無奈，是該認真反思一下的時候了。
不容置疑，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，各個企業、經濟實體愈加清晰其目標是追求利益的最大化。從這個角度出發，就不難理解__印刷總公司“一心一意”“旁若無人”地“認真”抓效益，其用心可謂良苦。然而，規律總是無情的，不認真加以遵循必將會受到規律的懲罰。__印刷總公司的效益是上去了，但客觀上卻把代價轉移給了附近的居民，其做法是以犧牲別人的利益為前提來實現自身的利益。其實，從本質上講，__印刷總公司是不顧整體利益而只顧個人利益，一樁、兩樁可能危害并不明顯，可一旦極少成多，其后果真的是不堪設想。
事實上，人們已經在為這種短期行為而付出代價，土地沙化、洪水泛濫、地震頻繁……接踵而至的一個又一個災難在不斷地向人們敲響警鐘。事實一再證明，人類在發展自身的同時，如不從大局出發，不照顧到生態效益，人們將侵害同類、損壞自然，從而最終毀滅人類自己。殊不知，紅星新村居民所遭受的痛苦正是這種只顧自身的短期行為造成的。
人先立而后凡是舉。歸根結底，問題還是出在人們的思想意識上。正是因為受物質利益的利誘，人們往往難以從大局出發，真正做到先整體再局部。如果說__印刷總公司的全體職工能夠認識到噪聲的危害，采取一些必要的措施，相信就不會有居民H的不行、人們的怨聲載道了，但這也是一相情愿。事實告訴我們，從人們的思想意識抓起，加強環保意識，已經時不我待。
然而，思想建設工作是一個長期、艱苦的過程，是一種“軟”科學，還需要我們輔之以必要的“硬”措施。眾所周知，法制建設是目前我國的主要任務之一，而類似這種環境污染的案例也是因為執法者找不到一定的法律依據、無章可循而造成的。這說明我們的法之間建設還有很多不夠健全的地方，需要我們采取切實的補救措施。更進一步，立法是一個環節，要想法律觀念深入人心，又得需要一個較長的過程了。
綜上，事實不容樂觀，還有很多困難和挑戰，但前途是光明的，我們應該充滿信心。讓我們少干點虛的，多干點實的，拿出行動來！
簡評：申論作文，不要過多地使用描述性的語言，這是寫作目的決定的。文章開頭比較了兩個案例，思路好，語言也間明，但是沒有及時用理性化的語言來概括，只留了“幾多艱難，幾多無奈”的嘆息，申論的力度跟不上去。其實應該緊抓住第二段明確提出“應該從幾個方面反思呢？”然后逐一分析說明。這樣布局，文脈就更突出，理和據結合得會更緊一些。
結尾意思不錯，但是有標語口號式的傾向，特別與開頭漫談式文字相對照，就顯得更不協調了。
材料B
關于中國建立公務員制度問題
（1）所給資料
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部了《國家公務員考核暫行規定》。
6、1994年6月7日，人事部了《國家公務員錄用暫行規定》。
7、1995年3月31日，人事部了《國家公務員任免暫行規定》。
8、1995年7月3日，人事部了《國家公務員獎勵暫行規定》。
9、1995年7月18日，人事部了《國家公務員辭職辭退暫行規定》。
10、1996年1月29日，人事部了《國家公務員職務升降暫行規定》。
11、1996年5月27日，人事部了《國 家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部了《國家公務員培訓暫行規定》。
13、1996年7月19日，人事部了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部了《國家公務員申訴案件辦案規則》。
16、據統計，1994至1998年間，全國31個省、自治區、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人；全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15左右。
17、據1996、1997、1998三年的統計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至20__年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數則高達150萬人。國務院各部門連續七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至20__年，全國共有208萬名公務員被評為優秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據不完全統計，1998至20__年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職；各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20。
22、進入公務員隊伍要通過考試的“凡進必考”制度一直是我國推行公務員制度的一個重點。然而，從實際情況來看，這項制度的推行還遠遠沒有到位。據人事部統計，近三年來，全國新增公務員70萬，但經過考試錄用的比例只有62.7，鄉鎮一級的比例只有43.26。個別地方甚至違反規定，使一些素質低劣的人混入公務員隊伍，嚴重損害了公務員在人民群眾心中的形象。
（二）我國公務員制度實行十年來取得了很大的成績，請用150字的篇幅，對十年來我國公務員制度所取得的成績進行概括。
1、示范答案
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內容。十年來中國公務員制度已形成包括權利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換（輪崗）、培訓等內容的一整套法規體系，并在認真貫徹公務員法規中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優化、廉潔。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內容時抓住了中國公務員制度已形成一整套法規體系并在實踐中認真貫徹執行兩大重點。概括中抓住了重點，層次分明，條理清楚，文字通順，應當得高分。
附：申論演練題
一、關于抗“非典”與職業道德問題
（一）所給資料
1、職業道德是從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。
2、人才是樹，道德是根。
3、對于職業道德的考察，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現，更應看他一生一世的表現，既應看他平時的表現，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經驗之談。
4、廣東省中醫院二沙島分院急診科護士長葉欣（已殉職）十名中國護士獲南丁格爾獎。到目前為止，我國共有38名優秀護士獲此殊榮。
5、鐘南山，這位中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長親臨“非典”治療的一線，仔細檢查病人的口腔、咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”
6、鄧練賢生前系中山大學附屬第三醫院黨委委員、黨支部書記、傳染病科副主任、主任醫師。20__年2月1日，他連續工作15個小時，因搶救病人感染致病。4月21日光榮殉職，終年53歲。
7、在“非典”疫情的，急診室從過年期間就開始加班，廣東省中醫院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”葉欣搶著包攬對急癥病人的檢查、搶救、治療、護理工作，有時甚至把同事關在門外……直至3月初，葉護士長終于被感染而病倒。她面對前來救治的醫生，用筆紙傳話：“不要靠近我，會傳染。”3月25日，就在她最后搶救的那位“非典”患者康復出院數日后，葉欣不幸逝世，享年46歲。
8、4月16日這天，武警北京總隊醫院內二科最年輕的主治醫師李曉紅猝然倒在了抗擊“非典”的戰場上。她是第一個犧牲在救治“非典”患者第一線的軍隊醫務工作者。當意識到自己的時間不多了，她考慮更多的依然是一名醫務工作者的責任——如何戰勝“非典”。她多次提醒醫生：“如需要試驗，就拿我做試驗吧！我是醫生，我不怕。”直到病危，無法用語言和醫生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。
9、306醫院護士長顧穎曾創下連續25個小時不上廁所的記錄，她和下屬們最引以自豪的是她們護理過的85名“非典”患者和疑似留觀患者無一例死亡。
10、按照勞動和社會保障部所頒發的文件，從今年起，凡參加國家職業資格全國統一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業道德考核。
11、4月3日，306醫院門診部主任、心血管病專家曹東萍主動請纓組建發熱門診。在27天中，曹主任帶領著部下共診治發熱病人486人次，留觀85人次，還與全院共同創造了306醫院“非典”患者無一例死亡、一線工作人員無一例感染的奇跡。一次，她為了趕著會診，情急中從樓梯上摔了下來，爬起來后她又徑直跑向 了病區。
12、4月3日，當北大醫院開始收治“非典”病人時，護士長柴潔輕柔的聲音卻透著堅強：“第一個夜班，我來。”4月23日，北大醫院13名醫護人員一起感染。就在這個時刻，該醫院有1800人主動請纓。一個多月來，經他們診斷、治療的病人已達300多例。
13、闋呈立，這位世界著名的麥吉爾大學（在加拿大魁北克省）博士后，作為呼吸機使用方面的專門人才，她最先請戰支援北京佑安醫院。她結婚的第一天就到了佑安醫院。第二天，她還沒踏進醫院的門，又作為衛生部督導組專家，奔赴內蒙古疫區，到5月16日仍未返京。
14、在這次抗“非典”斗爭中，北京市有15名醫務工作者在防治“非典”工作中因擅離職守、臨危退縮受到不同處理。
15、5月5日，山東省棗莊市山亭區衛生局副局長張普善因在防治“非典”工作中操勞過度而獻出了年僅42歲的寶貴生命，人事部已追授張普善為“人民滿意的公務員”榮譽稱號。
16、為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區外的值勤民警、出租車司機在內的北京人在各自崗位上認真把好每一關。
17、廣西省岑溪市市一名衛生院院長因在“非典”防治工作中措施不力而被免職。
18、5月5日，內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被正式逮捕。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內容。
1．示范答案
所給資料反映了我國廣州、北京等地突發“非典”疫情時以廣大醫護人員為代表的國家公職人員敬業愛業，表現了從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。也反映了有的醫務工作者因擅離職守、臨危退縮而受到處理，內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”病人李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕等情況。從而說明了人才是樹、道德是根的道理。
評析
考生概述了所給資料反映的主要內容，突出敘述了我國廣州、北京等地突發“非典”疫情時以廣大醫護人員為代表的國家公職人員敬業愛業，表現了從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。并進而說明了人才是樹、道德是根的道理。文字簡練，條理清楚，重點突出，應當得高分。
（三）以普通老百姓的身份，用不超過350字的篇幅，寫出閱讀給定資料后的感想。文字要通順，要有條理。
1．示范答案
古人云，“路遙知馬力，動蕩識英雄”。這話一點不假。
去冬今春，我國廣州、香港、北京等地發生了非典型肺炎這一傳染性極強的疾病。面對突發的“非典”疫情，以鐘南山、葉欣、鄧練賢、李曉紅為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員將個人生死置之度外，大力發揚革命的人道主義精神，他們是中華民族的脊梁和驕傲！為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區外的值勤民警、出租車司機在內的北京人在各自崗位上都認真把好每一道關口，他們是中華民族的好兒女！而極少數醫務工作者卻擅離職守，臨危退縮，他們是可恥的逃兵！身為醫生的“非典”患者李松則因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕，其表現何等惡劣！
自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的。我一定要向以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民。
2．評析
考生以普通老百姓的身份，概述了以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員將個人生死置之度外，大力發揚革命人道主義精神的感人事跡，稱贊他們是中華民族的脊梁和驕傲！批判了極少數醫務工作者的擅離職守和臨危退縮行為，說他們是可恥的逃兵！并對身為醫生的“非典”患者李松十分痛恨，說他表現何等惡劣！并進而聯系自身實際，說“自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的”，“一定要向以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民。”本文觀點正確，愛憎分明，聯系實際，充滿了感情。
短文以第一人稱的面貌出現，使人感到很真實。
根據以上分析，應當得高分。
（四）以給定資料為主，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
1、示范答案
在抗“非典”中解讀職業道德
一、何謂職業道德
面對肆虐的“非典”病魔，中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山經常親臨“非典”治療一線，仔細檢查病人的口腔和咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”廣東省中醫院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”武警北京總隊醫院內二科主治醫師李曉紅患“非典”后經常說的話是“如需要，就拿我做試驗吧！我是醫生，我不怕。”直到病危，已無法用語言和醫生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。加拿大麥吉爾大學的博士后闋呈立結婚的第一天就到了佑安醫院。第二天，她還沒踏進醫院的門，又作為衛生部督導組專家，奔赴內蒙古疫區。廣大醫護人員用自己的言行詮釋了職業道德—從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。
二、關鍵時期考驗職業道德
按照勞動和社會保障部頒發的文件，從今年起，凡參加國家職業資格全國統一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業道德考核。從完善國家職業資格制度的角度說，這顯然是一個進步，從減少用人風險的角度講，這卻僅僅是職業道德考核的牛刀小試。道理很簡單，對于職業道德的考核，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現，更應看他一生一世的表現，既應看他平時的表現，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經驗之談。這次抗擊“非典”斗爭中涌現的好人好事和壞人壞事更雄辯地說明了這個問題。
三、道德淪喪會導致犯罪
按辭典解釋，道德是“社會要求人們遵守的行為準則”。一般而言，道德不具有紀律和法律強制性，但是當一個人的道德行為違反了工作紀律或觸犯了法律之后，其道德行為就必將受到紀律或法律制裁，在這次抗“非典”斗爭中，北京市15名醫務工作者因在防治“非典”工作中擅離職守、臨危退縮受到了不同處理就是證明。內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松（職業醫生）涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪的案例則證明，道德淪喪就會導致犯罪。我們應當引以為戒。
2、評析
考生利用給定資料，并結合自己的親身經歷，以《在抗“非典”中解讀職業道德》為題，具體闡述了何謂職業道德、關鍵時期考驗職業道德和道德淪喪會導致犯罪三方面內容，宏揚了在抗“非典”斗爭中的好人好事，抨擊了壞人壞事。
觀點正確，層次清楚，文字簡練、流暢，講述道理深入淺出，所舉例子有說服力。
根據以上分析，考生應當得高分。
二、關于高校畢業生就業問題
（一）所給資料
1、1992年我國的高校畢業生僅58萬人，20__年這一數字已 達464萬人。
2、從1989年到20__年，我國普通高校和成人高校總共培養了近1200萬名本科畢業生。
3、我國1999年的高校畢業生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業生一次就業率卻高達82，比1998年提高了24個百分點。
4、1995年我國18—22歲人口的高等教育毛入學率僅為7.2，到20__年已達13.3，提高了6.1個百分點。
5、至20__年，我國尚有520多個縣未普及九年義務教育，有100個縣未普及六年義務教育，全國尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲20__多萬。我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，這個比例只相當于發達國家的1/4。我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10，而發達國家腦力勞動者數量已占從業總人口的一半以上。
6、至20__年的統計，我國每百萬人口本國居民授予專利數只有1件，而美國為289件，日本為994件。在產業技術領域，我國的發明專利只有日本和美國的1/30，韓國的1/4；在生物工程領域，美國擁有的專利占該領域世界專利總量的59，歐洲占19，日本占17，包括我國在內其他國家僅占5。在醫藥領域，美國擁有51的專利，歐洲占33，日本占12，包括我國在內其他國家僅占4。
7、目前我國至少有一半城鎮企業職工缺乏基本技能訓練和一技之長，初、中、高級技術工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級技工的年齡老化問題突出，在我國8000萬青年工人中，初級工占89％，中級工占10％，高級工僅占1％
8、今年是我國高校大規模擴招后的第一個就業高峰年，全國高校畢業生總數為212萬，比20__年增加67萬，比20__年增加97萬。
9、針對長期以來影響高校畢業生市場中供需主體的體制性、機制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，特別要求省會及以下城市取消高等學校畢業生就業的進人指標、戶口指標等限制，允許畢業生（包括專科、高職）跨省（自治區、直轄市）、跨地（市）就業，想方設法幫助解決高校畢業生就業存在的困難和問題，強調對增加的就業崗位要優先錄用符合相應資格條件的高校畢業生。
10、一般認為，年滿16歲的人即具有了就業能力。
11、社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。
12、據聯合國年度《國際競爭力報告》，20__年我國的科技競爭力在參評的47個國家中排第28位，20__年排第26位。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內容。
1、示范答案
所給資料反映出我國人才又多又少的矛盾現象。多的突出表現是近年來一些地方出現了高校畢業生就業難問題，少的突出表現是至20__年，我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10。并反映出高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉；國家主管部門已經聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內容時抓住了我國人才又多又少這個重點，并進而概述了我國人才多的突出表現是近年來一些地方出現了高校畢業生就業難問題，我國人才少的突出表現是至20__年，我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10。考生還概括了高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉，國家主管部門已經聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》等項內容，重點突出，層次分明，文字通順，條理清楚，應當得高分。
（三）以省政府政策法規處工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。
示范答案
所給資料反映的主要問題是如何解決高校擴招出現的高校畢業生就業難問題。現提出如下解決方案。
（1）國家教委、人事部等政府主管部門的當務之急是及時出臺相關政策，鼓勵高校畢業生到西部去，到基層去，明確規定凡畢業生自愿到西部省區和基層工作的，戶口可落在學校或家庭所在地；鼓勵高校畢業生自主創業，明確規定凡畢業生自主創業，新辦從事咨詢、信息、交通運輸、公用事業、商業等獨立核算或經營單位的，經稅務部門批準，可以酌情免征1至2年不等的企業所得稅；鼓勵和支持未就業的專科及高級職業技術學校畢業生參加成人專科升本科的學習，明確規定凡參加成人專科升本科學習的，畢業后政府將提供必要的就業幫助。治本之策是加強高校擴招的宏觀控制，努力做到高校擴招與高校畢業生就業在國民經濟發展的承載能力之內。
（2）各高校的當務之急是為應屆畢業生提供更多就業信息，引導畢業生“先就業，后擇業”，治本之策是立足未來三至五年調整系科設置，增強人才培養的針對性。
評析
考生在充分利用所給資料的基礎上就所給資料反映的主要問題提出了有針對性和可操作性的解決方案，重點突出，條理清楚，文字簡練，應當得高分。
（三）就給定資料反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
示范答案
高校擴招利于緩解就業壓力
面對今年的高校畢業生就業高峰，埋怨高校擴招的言論不絕于耳。其實，只要我們全面地看待高校擴招，就會得出高校擴招總體上有利于緩解就業壓力的結論。
一、從長遠看，高校擴招使勞動力的就業期延后而不是提前
一般認為，年滿16歲的人即具有了就業能力，就成了潛在就業者，就增加了就業壓力，而就業期延后則減少了就業壓力。按此口徑測算，中專或高中畢業生一般要比初中畢業生的就業期延后3至4年，專科畢業生一般要比中專或高中畢業生的就業期延后2至3年，本科畢業生一般要比中專或高中畢業生的就業期延后4至5年，碩士一般要比中專或高中畢業生的就業期延后7至8年，博士一般要比中專或高中畢業生的就業期延后9至10年。從這個角度說，高校擴招使我國勞動力的就業期延后了而不是提前，勞動力就業期延后自然就減少了社會的就業壓力。
二、從客觀看，高校擴招使勞動力的就業能力提高而不是降低
一般認為，人的就業能力提高就減少了就業壓力，而人的就業能力與社會支付的培養成本呈正相關。社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說如果具有健壯體能的人對社會的貢獻為1，具有技能的人對社會的貢獻就是10，具有智能的人對社會的貢獻就是10 0。這已形成基本定則并已得到國際公認。照此分析，從1989年到20__年，我國普通高校和成人高校總共培養了近1200萬名本科畢業生，就意味著從1989至20__的13年間，我國的智能型勞動力增加了1200萬名，而體能或技能勞動力減少了1200萬名。如果我們再假設我國已減少的1200萬名體能和技能型勞動力中體能和技能型勞動力各占一半，就意味著在1989至20__的13年間我國有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了10倍，有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了100倍。從這個角度說，高校擴招使我國的就業能力提高了而不是降低。
三、從發展看，高校擴招使勞動力的就業機會增加而不是減少
有人認為，目前我國的總體就業形勢不容樂觀，高校擴招會使知識短缺者的就業機會減少。從近期看這有一定道理，因為用人單位每年招聘的員工是有定數的，絕大多數用人單位必將招聘知識層次相對較高的員工。但從發展看，智能型勞動力的增加必將大幅度提高生產率，推動國家的工業化和信息化進程，并在提高國民生產總值和綜合國力的基礎上發展更多的新興產業，創造更多的就業機會。
四、從眼前看，高校擴招確實增大了社會就業壓力
據已公布的資料分析，1992年我國的高校畢業生僅58萬人，而今年我國的高校畢業生為212萬人，后者是前者的3.65倍。另據統計，20__年我國高校的招生數量已經達到464萬人，這意味著20__年我國高校的畢業生數量將達到464萬人，是1992年高校畢業生數量的8倍。高校畢業生數量的增加勢必會給當年的就業市場增加不小的壓力。
綜上所述，盡管高校擴招總體上有利于緩解就業壓力，但由于高校畢業生數量的增加會給當年的就業市場增加不小壓力，政府主管部門仍應謹慎對待，做到高校畢業生的供求基本平衡，各級各類高校仍應對擴招持慎重態度，不盲目擴招，否則就可能形成高校擴招時報喜、高校畢業生就業時報憂的亦喜亦憂局面。
2、評析
第7篇：保護環境的論據范文
關鍵詞：人教版地理下冊 活動設計 章節組成 圖表更新
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）01-0083-02
素質教育一直是人們關注的核心問題，教育各界提出各種以全面提高學生素質為核心的方法和措施，如各種政策的出臺、教學模式的實踐、教學方法的試用等。中學地理教材也隨著各種信息的更新而不斷的跟進，新版本人教版初中地理教材下冊于2013年已全部投入使用，本教材無論是章節組成、內容構成以及活動設計等都相應的作了一些更新。本文針對此版本教材目前在中學的使用情況，從不同方面對其進行分析，為中學教學提供有效的教學信息。
1 章節構成
人教版初中地理教材下冊只有部分章節做了變動，如第六章的第一節由原來的“自然環境”改為“位置和范圍”；第六章第二節由原來的“人文環境”改為“自然環境”；第八章由“東半球其他的國家和地區”改成“東半球其他的地區和國家”，見下表。
2 教材內容
2.1新教學內容的調整
在舊教材的基礎上，新教材的內容作了相應的調整。
首先，教學內容的闡述方式更直接，思路更加清晰。如第一章“我們生活的大洲―亞洲”，教材經過處理，分別對位置和范圍進行闡述，首先介紹亞洲的海陸位置，然后介紹亞洲的緯度位置，在此基礎上闡述其范圍，最后明確亞洲是世界上最大的大洲，而不是把海陸位置、經緯度位置和范圍放在一起進行闡述，教材這樣變化使知識脈絡清晰，具有一定的邏輯性，更便于學生對知識點的掌握。
其次，教材的編寫更傾向于教會學生學習的方法，解決問題的基本原理。如第一章第一節“我們生活的大洲―亞洲”，教材在介紹亞洲的位置時，在這部分內容后附有“運用地圖，闡述北美洲的地理位置”這樣的活動題，我們知道通過地圖學習某個區域位置的方法是相通的，教材設置此項內容，即對剛剛學過的內容有一定的反饋作用，同時也教會學生掌握有關美洲位置的相關信息。再如在這一節的后半部分，教材介紹了亞洲的自然環境特征后，同樣給出北美洲的地形圖，讓學生根據分析亞洲的方法分析北美洲的自然特征。
再次，教學內容的闡述更突出其特點，更具有吸引力，如在闡述亞洲是世界第一大洲時，用其占據世界陸地1/3這樣突出其特點數據進行描述。在闡述其自然特征時，把“地勢起伏，長河眾多”作為小標題，來突出亞洲的復雜自然環境，然后采用很短的篇幅描述其地形、水文特征。
第四，教材采用直觀的方式處理抽象的教學內容，如對不同自然帶氣候的特征的描述，教材采用特定氣候類型下的自然景觀圖來加深學生對氣候類型的認識。
第五，教材的內容更加完整系統化，新教材有些小節闡述的國家沒有變動，但具體內容在原來基礎上有所調整，如第七章第一節“日本”，在工業的內容的設置中增加了日本在工業發展過程中出現的問題，如資源短缺、勞動力短缺、人口老齡化、環境污染等問題，所以日本要去海外尋找工業發展的優勢條件，發展跨國企業，教材這樣處理使教學內容更系統完整。
2.2閱讀材料
新教材閱讀材料在原來的基礎上進行適當的調整：
首先，閱讀材料更傾向從學生的興趣出發，如第十章“極地地區”中的閱讀材料“日本獵捕鯨”中批判日本的環境不負責行為和“愛護地球上最后一片凈土”形成鮮明對比，在后一個閱讀材料中，科考人員為了不給南極地區帶來環境污染，及時處理生活垃圾，甚至把一些垃圾帶回本國的這種行為更突出說明環境保護的重要性。在在第六章第二節“自然環境”的閱讀材料“亞洲地理集錦”中有關“死海”的描述，其中有一部分內容從原來的“由于湖水含鹽量過大，湖水中除細菌外，其他生物不能生存。”改為“由于湖水含鹽量大，人們可以輕松的漂浮在水面上。”
其次，閱讀材料的更換突出體現維護生態環境，保護自然資源的重要性。如第七章第二節“東南亞”，舊教材通過介紹橡膠和油棕的作用來拓展學生的知識面，而新教材卻完全從另外的角度來說明熱帶雨林資源的危機，從每個人都非常熟悉的方便面入手，通過介紹方便面與紅星星的故事引出棕櫚樹的生存危機，呼吁全世界保護熱帶雨林；第二章的第三節“印度”在閱讀材料“兩次綠色革命”中也增加了農業生產對環境的污染和生態的破壞等相關內容，同時強調了科學技術的重要性；第八章第四節“澳大利亞”中的閱讀材料“不給地球留‘疤痕’”，重點闡述了澳大利亞在開采礦產資源時非常重視環境的修復，強調環境保護的重要性，在學生的情感教育方面起到一定的作用。
再次，教材刪掉繁多不合適的閱讀材料，適當的增加了更新的材料和數據，如在第二章第一節“日本”中教材刪掉了日本的發展過程，尤其是日本對中國和其他國家的侵略部分。同樣在第二章的第三節“印度”中刪掉了印度人的飲食習慣。而增加了“印度軟件外包產業”的相關介紹，使閱讀材料適時的更新。在第二章的第四節“俄羅斯”中的閱讀材料“橫跨亞歐兩大洲的歐洲國家”中刪掉了有關俄羅斯發展歷程的介紹，而只是有針對性的介紹了其主要特征，同時刪掉了“俄羅斯科學家對科學技術的貢獻”這部分閱讀材料。增加了 “世界加油站”這段閱讀材料。隨著時間的推進和科技的進步，俄羅斯的能源地位越來越突出，所以課文在這部分重點介紹了俄羅斯石油資源在世界中的重要地位。
第四，更傾向于從地理的角度了解一個國家和地區，如在第二章的第三節“印度”中刪掉了對印度歷史文化等類似的在其他學科也可以接觸的內容，而更多的是從地理的角度強調印度的突出特點，“南亞大國”。
第五，閱讀材料更加完整，如第二章第四節“俄羅斯”，閱讀材料“五海通航”，在舊教材的基礎上，不僅介紹了“五海通航”的具體內容，而且還重點闡述了“五海通航”的意義。
第六，閱讀材料的選取更加生活化，如第八章第二節“歐洲西部”關于歐洲農業的介紹，在舊教材中先介紹種植業，然后介紹畜牧業，最后重點說明乳畜業，整個過程是用大段文字采用陳述方式完成，而新教材直接通過描述“約翰家的乳畜農場”，約翰家的農場有什么，約翰一家人每天在忙碌什么來突出闡述歐洲乳畜業的特征，這種闡述方式更生活化，使學生更容易掌握教學內容。
2.3活動設計
七年級人教版地理下冊新教材活動相對較多，有閱讀地圖回答問題、給材料設置問題、查閱材料完成問題、演講、討論或給材料與討論相結合等活動類型，其中給材料活動占比例最大，演講和討論兩種活動類型最少。新教材與舊教材相比活動的設置，無論從設置形式和內容的選取都做了很大的變動。
首先，新教材活動問題的設置方式更加簡單靈活，容易操作，學生的發揮空間更大。如在第六章，第一節“位置和范圍”中，新教材通過列表的方式分析了亞洲和北美洲在位置和范圍，通過列表的方式代替了舊教材的簡單陳述方式，這種方式即可以簡單清晰的呈現知識點，易于學生掌握，同時有利于學生掌握一些基本的地理原理，有利于學生地理素養和個人能力的提高。
其次，新教材中給材料，通過材料提取信息的活動增加，而且材料的呈現方式多樣化，生活化的材料更多一些，如第七章第二節“東南亞”中關于馬六甲海峽對我國進口石油的重要性，教材中給出一段有關馬六甲海峽的閱讀材料，學生通過從閱讀材料中提取信息，給出問題的答案。再如本節中有關“東南亞的熱帶雨林”的保護的活動題，教材通過方便面與紅星星的小故事引出熱帶雨林中油棕所面臨的危機，并組織學生以“保護紅星星，少吃方便面”為題，組織討論會，同時多搜集一些和衣、食、住、行相關的與保護野生動物有關的故事。此類活動的設置即完成了有關“東南亞熱帶雨林”危機的滲透，同時教會了學生節約資源，保護環境要從我們身邊的小事做起，實現了教學的情感態度價值觀目標。
第三，教材中還增加了一種新的活動方式，即給出材料等相關信息，學生通過討論的形式找出問題的答案，如，第八章第一節“中東”教材通過圖片等表象特征并結合文字描述，讓學生通過討論的形式完成中東的這些人文現象與自然環境的關系。這種活動的設置方式符合課改所倡導的把時間留給學生，把鍛煉的機會留給學生，充分發揮學生的主觀能動性，鍛煉學生的綜合能力等，這在舊教材中是無法實現的。
第四，活動的靈活性增強，如有些活動問題沒有固定答案，只要解釋合理即可。如，第九章第一節“美國”中活動題第二題“閱讀下列材料，談談你對高新技術產品價值的認識。”此題，一方面從材料中提取信息，另一方面取決于學生對高新技術的認識。此外還有對話、討論，要求學生說出論點、論據，這種方式更貼近學生的生活，更有利于學生語言表達能力的提高。除此之外還增加了一種新的活動方式“演講”，如第十章“極地地區”中的活動“演講：保護極地，人人有責”。
新教材與舊教材相比不但活動數量增加，而且形式多樣，這些活動既有助于學生回顧反饋所學知識，同時活動的多樣性可以激發學生學習的興趣，增強學習動力，有助于七對知識的掌握，同時學生各方面能力都能夠得到很好的鍛煉，有利于學生綜合素質的提高，以實現素質教育。
2.4教學圖片
新教材設置154幅圖片，舊教材設置157幅圖片，新教材與舊教材相比圖片的數量降低，但圖片的內容在原來的基礎上有所調整。
第一，去掉繁瑣重復和非當地特色的內容，如圖6.6，去掉了亞洲區域位置圖和也門的梯田與建筑。圖7.30更新了花園城市―新加坡的景觀圖片。印度尼西亞的圖片從“婆羅浮屠”更換成“巴厘島”。
第二，增加了一些更傾向科學研究的圖片，如圖10.16南極科學考察示意；圖10.8北極地區深海取樣；圖10.9在北極地區采取冰雪樣。
第三，圖片的內容適當的更新，如第八章第四節“澳大利亞”圖8.36動物的圖片刪掉了“鴨嘴獸”增加了“琴鳥”，同時為了體現澳大利亞的物種豐富，增加了“桉樹”和“金合歡”兩幅圖片。
第四，圖片所體現的內容直觀性更強，如第八章第四節“澳大利亞”圖8.42澳大利亞煤礦開采現場和圖8.43澳大利亞準備出口的鐵礦砂，類似的圖片使學生對煤礦和鐵礦砂有更直觀的認識。本節課中“雨林的開發還是保護”內容中去掉了“熱帶雨林區原始的遷移農業”，增加了“采伐雨林”和保護雨林“等圖片，說明保護雨林的重要性。
3 七年級人教版地理下冊教材編寫存在的問題及解決對策
第8篇：保護環境的論據范文
1 教學設計基本思路
本節課內容選自蘇教版選修4《化學反應原理》專題2第二單元第二節(第一節為化學反應的方向),是在新課程選修模塊中增加的原大學化學知識,其教學基本要求為:知道熵的概念、能用反應焓變、熵變說明化學反應的方向。如何淺顯通俗進行教學,是對課任教師的一種挑戰,筆者嘗試科普化處理教材,用數據分析、實驗探究、自然現象觀察分析等比較直觀的方法來完成教學基本要求,并在此基礎上設計了科普化探究性的習題,以期達到下列三個目標: (1)以本節內容為載體,進行化學原理的探究性學習,使學生了解化學原理形成的過程和論述方法; (2)以化學教學為手段,從自然科學拓展到社會科學,對學生進行世界觀和人生觀的教學,培養學生的綜合素質; (3)培養閱讀科普文章能力和學習論文的寫作方法。
2教學過程實錄
2.1焓變與反應方向
2.1.1數據分析得出判斷化學反應方向的依據(數據分析法)
[你知道嗎]下列反應在一定條件下能夠自發進行,它們有哪些共同特征?
C3H8(g)+5O2(g)=3CO2(g)+4H2O(l)
H=-2217.5 kJ?mol-1
2Na(s)+Cl2=2NaCl(s) H=-822 kJ?mol-1
4Fe(s)+3O2(g)=2Fe2O3(s) H=-1648.4 kJ?mol-1
H2(g)+F2(g)=2HF(g) H=-546.6 kJ?mol-1
[學生解答]化學反應中的自發過程的共同特點:H
[ 結論]對于化學反應而言,絕大多數(是教材的修正語,從上面的4組數據中無法得出,最后由2.3中:H-TS來理論判定)的放熱反應能自發進行,且放出的熱量越多,體系能量降低越多,反應越完全,H是制約化學反應能否自進行的因素之一。
2.2熵變與反應方向
吸熱過程的反應能否自發進行?
2.2.1觀察與思考(實驗探究法):向干燥的錐形瓶中加入約20 g NH4Cl晶體。在一小木塊上灑少量水,將錐形瓶放在木塊上。再向其中加入約40 g消石灰,用玻璃棒將固體充分混合均勻,靜置。片刻后拿起錐形瓶,觀察實驗現象并思考如下問題:
(1)該反應是吸熱反應還是放熱反應?(2)該反應能自發進行的可能原因是什么?
2.2.2 自然現象觀察與思考(自然現象觀察法):P41頁圖2～5混亂程度不同的現象、圖2～16水的不同聚集狀態的混亂程度
[師生互動](1)除熱效應外,決定反應能否自發進行另一因素―體系混亂度(熵S)
(2)熵:衡量一個體系混亂度的物理量叫做熵,用符號S表示, 對于同一物質: S(g)>S(l)>S(s)
(3)熵變:反應前后體系熵的變化叫做反應的熵變,用S表示。
S=S生成物總熵-S反應物總熵
反應的S越大, 越有利于反應自發進行
[學生實時反饋]有學生提出在日常生活中有序性增強,反而有利于活動進行,如開會結束后,從大禮堂出來,有秩序出來比無序出來快。
[教師實時反饋]面對學生的觀點,我一下子尋找不到反駁的論據,倍感窘迫,只能告訴學生希望得到他們的幫助,他們的討論更激烈了。自己思考并聽取他們的意見,五分鐘后才形成下面評述:例舉人們行為積累了人類的經驗和智慧的有意識的行為,而化學反應往往在自然狀態無意識下進行,最好擯棄人的智慧和意識,如對于直覺心理反應的研究,我們常常選取智商較低的小白鼠進行測試。
[教后反思]對自然現象進行觀察與思考得出結論,并不象課本設計的這樣的容易和單一,對學生可能出現的問題在學科和綜合知識上要盡量作好準備。假如陷入窘境,我們也要坦誠,最好把它創設成一個難得的問題情景,進行師生互動,這或許是新課程理念所倡導的其中一種教學情景。這“五分鐘”,使筆者常常反思,也是激勵筆者寫這篇文章的最大動力。
[反應分析](1)硝酸銨溶于水 :NH4NO3(s)=NH4+ (aq)+NO3-(aq),硝酸銨晶體中規則排列的NH4+和NO3-在溶于水后形成水合離子,無序地分散在溶液中, 體系混亂度增大(S0);
(2)碳酸鈣分解:CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)氣體生成,S0;
(3)2NH4Cl(s)+Ba(OH)2(s)=2NH3(g)+CaCl2(s)+2H2O(l),氣體生成,S0。
上面的幾個反應是吸熱反應、那為什么還可以自發的進行呢?
[結論]熵判斷依據:體系趨向于由有序狀態轉變為無序狀態,即混亂度增加(S>0)。且S越大, 越有利于反應自發進行。
2.3H-TS, 判斷化學反應方向的綜合依據
正確判斷一個化學反應, 是否能夠自發進行,必須綜合考慮反應的焓變和熵變
恒溫恒壓時判斷反應是否能夠自發進行
H0 ,一定能自發進行
H>0、S
H
H>0、S>0,是否自發,與溫度有關
有一些吸熱反應在室溫條件下不能自發行,但在較高溫度下則能自發進行,如:
CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)
[結論]H-TS,判斷反應自發進行的方向
H-TS 0,非自發進行,H-TS=0,可逆反應。
[例1]判斷這兩個反應什么條件下能自發進行?
NH3(g) + HCl(g) = NH4Cl(s)
H
CaCO3(s) = CaO(s) + CO2(g)
H>0, S>0
[解答] NH3(g)+HCl(g)=NH4Cl(s), H
CaCO3(s)=CaO(s)+CO2(g),H>0,S>0 該反應在較高溫度下能自發進行
[例2]填表2―5 幾種變化的方向性
3 教學反思及探究性習題
3.1 通過數據分析、實驗探究、自然現象觀察反思、理論演繹等方法得出判斷化學反應方向的依據的案例教學,使學生了解科學原理的創立的一般途徑,對培養學生的科學觀很有裨益;
3.2如何處理選修教材,科普化,可能是學生比較能接受一種方法,也符合選修課程要求;
3.3為了拓展視野,增進學生與自然、環境的關系,培養學生的世界觀,布置了下面探究性習題,從做題后的反映看,學生最受啟發的是自然知識與人的世界觀的有效遷移及文章中科學道理的闡述方式和方法,這一探究性習題是筆者自感較富有獨特性的化學習題。
熵:一種新的世界觀
里夫金霍華德(文章內容略)
熱力學關于熵的概念揭示了熱傳遞的不可遞性,即熱量總是自發地從高溫熱源向低溫熱源流動,而不是相反。本文從熱力學第二定律出發,將熵的觀念引申到能源、環境等領域,對當今世界普遍關注的能源危機、環境污染問題表示了深深的憂慮。閱讀時,要注意作者運用日常融合說明科學道理的方法。并思考以下問題:
一、本文的第一段,作者舉出三個民諺,用來啟發人們認識熱力學第二定律。作者又說,"如果這些諺語對你說來不算陌生,......那么,你就懂得了熱力學第一定律和第二定律。"試結合文章的其他論述,從能量耗散方面,闡釋這些語句的意義。
1.你不可能不勞而獲;
2.覆水難收;
3.天網恢恢,疏而不漏。
二、“熵”(Entropy)這一中文譯名是意譯而來的。1923年,德國物理學家普朗克來中國講學,我國物理學家胡剛復作翻譯,苦于無法將“Entropy”這一概念譯成中文。他根據“Entropy”為熱量與溫度之商,而且這個概念與“火”有關, 就在“商”上另加火旁,構成一個新字“熵”。本文在論述中,也多次以燃燒為例。試找出三個例子,說說作者舉這些例子所說明的道理。
三、本文闡述科學道理,有概述,有解說。概述部分多是論述的要點,常常用判斷語句;解說部分則多舉具體事例作說明。試以兩段課文為例,找出作者論述的要點,并對作者的論述作簡要分析。
四、在《熵:一種新的世界觀》一書中,作者還指出這樣一個事實:“世界上的有效能源不斷被消耗掉,而最先消耗的總是最容易得到的能源",越到后來,開發利用能源越要"耗費更多的能量"。試結合環境問題或能源問題,談談你對保護環境或節約能源的認識。
五、“污染就是熵的同義詞 ”,“這個世界當然總是會產生垃圾的, 如何減少、處理以及利用垃圾也一直是人類面臨的一個難題。但是這并不意味著地球在未來(在太陽消亡之前)必定會成為一個垃圾堆。”你認同哪種觀點?并對里夫金、霍華德在本文中觀點的積極性和消極性作一些評價。
第9篇：保護環境的論據范文
從20世紀70年代開始，環境權被一些國家載入憲法，并在1992年聯合國環境與發展大會后得到迅速發展。根據最新統計，目前已有90余個國家在憲法中加入環境權條款。 在這個意義上說，環境權入憲可視為世界各國憲法近20年來的發展趨勢之一。然而，針對這一現象，相關研究表現出截然相反的立場：一些學者根據對世界各國環境權入憲情況的歸納，主張環境權已經是一項得到憲法確認的新人權一些學者則提出質疑和否定，認為各國憲法中的環境權條文僅停留在抽象層面，不應視為實體性人權，而是揭示國家環境保護理念的宣示式條款。
針對憲法環境權，應如何看待前述肯定/否定的二元對立立場?筆者認為，憲法環境權的肯定論者為得出環境權是新型人權的結論，簡單地將各國憲法條文作為論據，缺乏對憲法環境權的深入考察，在是與應當之間缺乏必要的論證;否定論者以學術反思作為出發點，值得肯定，但僅簡單地對憲法環境權加以否定，更多地表現出論戰特征，同樣缺乏對憲法環境權的細致分析。基于此，欲超越簡單的立場之爭，有必要對憲法環境權進行全面、深入的考察與分析，具體分為兩個方面：從法律解釋的角度，對憲法環境權進行規范分析，探索法教義學意義上的環境權體系;從法律實證的角度，對各國憲法中環境權條款的實證效力進行全面考察。限于篇幅和論文主旨，本文主要對前一問題展開研討，即從法解釋的視角出發，對憲法環境權進行全面而深入的規范解釋，以獲得憲法環境權規范在最恰當意義上的理解與適用。
二、對憲法環境權規范模式的解釋
在解釋論語境中，憲法環境權作為一種法律規范，首先需要明確的是其規范模式。綜觀各國憲法中環境權條款的規定，主要有兩種表述方式：
1.規定為主體在環境中生活的權利，即將主體和環境視為一個相互包含的總體。例如，韓國憲法第35條規定全體國民均享有在健康、舒適環境中生活的權利智利共和國憲法第19條規定生活在沒有污染的環境中，是公民所擁有的權利2005年由法國議會兩院聯席會議通過的《環境》第1條即規定人人都享有在一個平衡的和不妨害健康的環境里生活的權利2007年尼泊爾憲法第16條第1款規定每個人都有居住在清潔環境中的權利。
2.規定為主體享有環境的權利，即將環境作為外在于主體的、可加以享有的對象。例如，根據俄羅斯憲法第42條的規定，每個人都享有擁有良好環境的權利、了解環境信息的權利、請求因環境破壞所造成損失的權利;葡萄牙憲法第66條規定，任何人都有權利享有健康的和生態平衡的環境，同時也有義務來保護該生活環境;西班牙憲法第45條規定：所有人有權利享有適合人發展的環境，并有義務保護環境。按照這種表述，良好的環境是主體所占有和支配的對象。
從規范目的上看，上述兩種表述方式具有相同之處，即以權利的方式保護良好的環境不受破壞。但從邏輯結構和保護路徑上看，兩者存在著差異：第一種表述可以概括為主體與環境相互包含，或者說主體和環境互為條件性。如此，對主體權利的保護，也就不存在一個絕對的范圍，需要根據主體的實際情況來進行具體的界定，因此是一種主觀導向型的保護模式;第二種表述可以概括為主體支配環境，即界定出一個客觀的、保護主體權利所需的外在空間，任何對該空間(良好環境)的侵害，都是對主體權利的侵犯，因此是一種客觀導向型的保護模式。
哪種模式更契合憲法環境權的要求? 在表面上，似乎第二種表述方式更加符合我們對于環境權的印象。從歷史上看，環境權的最初提倡者正是在享有良好環境的意義上主張環境權。如1970年通過的《東京決議》的第5項對環境權的定義是：我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環境的權利和當代傳給后代的遺產應是一種富有自然美的自然資源的權利，作為一種基本人權，在法律體系中確定下來。而從法理上看，該表述是建立在環境公共財產論和環境共有法理的基礎上。根據美國薩克斯教授提出的環境公共財產論，空氣、水、陽光等人類生活所必需的環境要素，在當今受到嚴重污染和破壞，以致威脅到人類的正常生活的情況下，不應再視為自由財產而成為所有權的客體，環境資源就其自然屬性和對人類社會的極端重要性來說，它應該是全體國民的共享資源，是全體國民的公共財產。 由于環境共有的思想契合了日本本土文化中的自然觀，很快被日本各界廣泛接受。 在此基礎上，日本學者進一步發展出環境共有的法理，作為環境權的理論基礎。根據該理論，山川、河流、空氣等環境要素均是共有之物，不能由個人獨享;任何獨占性利用、污染、毀損環境等侵害共有人權利的行為，就屬于違法，權利主體可以請求排除侵害。
但從規范法學的角度看，環境共有的法理很難符合憲法環境權的規范性要求：(1)權利主體不明。有學者指出，依該環境共有的法理，自然山川、河水、空氣等物乃共有之物，不能由個人獨享。然而，一旦將某一基本人權定性為全民共有，在某些意義上已將該權架空。由此造成的難題在于，概括性的全民共有無法明確劃定權利主體的利益范圍，也就無法構造具體法律關系。進而言之，以自然資源的公共性為基礎構建權利，和傳統基本權利的特征多有不符。有學者就指出，基本權之作用在于保障憲法上的個人自由，具有個人性，但自然生態與環境資源本質上并非專屬于個人，如此，環境基本權就與基本權利個人主義的本質有所不符，不應納入憲法基本權體系中。 (2)保護對象范圍不明確。按照前述理論，所有具備公共性的環境都在環境權的客體范圍內，如此廣泛的客體很難轉化為現實中明確的權利保護范圍。這也正是學者們指責環境權范圍模糊、保護對象和規范內容不明確的根源所在。簡言之，盡管以全方位的環境為對象來構建環境權理論上也事屬可能，但如此廣泛無邊的環境權即使是具有政治性意義，其法的效果也是難以期望的。(3)具有濃厚的私法財產權性質，與憲法環境權的公法屬性有所不合。如前所述，環境共有的理念來源于薩克斯教授的環境公共財產論，其本質上是將環境資源看作全民共有的財產，目的在于以環境權受侵害為理由，直接向污染的企業主(私人)請求除去或防止其侵害，因此，該理論更多的是偏向于私法權利而非公法權利。
可見，環境共有的法理不適合作為建構憲法環境權的依據。根據法解釋學及憲法基本原理，憲法環境權應依據前述主觀導向型模式，規定為主體在良好的環境中生活的權利。據此，憲法環境權并非主體對客體所享有的占有、支配、控制的權利，而是意味著主體與客體互為條件性;憲法環境權不可能絕對的實現，而只能在特定情形中獲得相對的實現。
三、對憲法環境權規范屬性的解釋
憲法環境權的規范屬性，是對憲法環境權規范性質的認識和界定。法理上對不同性質法律規范的劃分，來源于美國法學家德沃金對規則(rule)和原則(principle)的區分。德沃金指出：(1)法律規則與法律原則之間存在邏輯上的區別(a logical distinction)，即規則是以一種全有或全無(all-or-nothing)的方式被適用。若某一事實符合某一規則的構成要件時，僅有兩種可能性：或者此規則是有效的，則法效果必須被接受;或者此規則是無效的，則它不能適用于該案件。與此不同的是，原則在適用時并不要求必須作出某一特定的決定，不會產生適用規則那樣的確定性結果，而只是支持某個判決的理由，在具體個案中可能有另一個原則比其優越而優先適用。(2)原則具有一個重力向度或重要向度(thedimension of weight or importance)，當原則之間互相沖突的時候，就必須考慮相關原則重力向度的強弱，在個案中具有較高強度的原則具有優先性。規則就沒有這一層面的問題。兩條規則若互相沖突，則它們之間只有有效的向度而沒有重力向度。在批判性繼承德沃金學說的基礎上，德國法學家阿列克西進一步發展了法律原則的規范性理論。阿列克西指出，規則和原則之間邏輯上的不同其實是兩者規范結構上的區別。原則區別于規則的關鍵在于，原則乃是基于法律和事實的可能性要求盡最大可能實現其內容的規范，因此，原則是一種最佳化命令(optimization requirements)。作為最佳化命令，原則的特征在于它能夠以不同的程度被實現，其要求的實現程度不僅關系事實上的可能性，也取決于法律上的可能性;原則在法律上實現的可能范圍則是透過與之相對立的規則和原則來加以決定。與此不同，規則是一種確定化的命令，即規則在法律與事實的可能范圍內已具有明確的設定，是一種只能被實現或者不被實現的規范。由此，阿列克西進一步以初顯特征(prima facie character)的不同來區分原則與規則：由于原則要求盡最大可能實現在法律和事實上的可能性，因此，原則并不是確定性的(definite)要求，而只是初顯的(prima facie)要求。與原則的這一特征不同，規則具有確定性的特征(definite character)，若案件的事實符合規則的構成要件，即應接受該規則的法效果。
由此可以看出，原則與規則存在質的區別，而不是程度上的區別;一個規范要么是規則，要么就是原則。 那么，憲法基本權利的規范屬性為何?對此，阿列克西指出，如果權利只能由規則來規定，那么憲法對基本權利的抽象規定將幾乎沒有價值。因為規則總是允許有例外的，而通過制造例外，權利可能完全被剝奪。但如果權利也被包含在原則之中，情況就完全不同了，如何界定憲法權利的問題就轉變為如何保證憲法權利得以最優化實現的問題，如此，權利的實現就具有很高的現實性。 可見，憲法基本權規范在不同情況下表現出規則和原則的不同屬性，整個憲法體系則是兼具規則性質和原則性質的規則原則模型。
就憲法環境權而言，傳統的環境權理論往往單方面的強調環境保護，而忽視甚至排斥必要的利益衡量，這正是環境權已倡導20年卻少有建樹的原因所在。將環境價值絕對化而排斥利益衡量的觀點，如果說在環境保護運動興起的初期尚有宣傳環保理念的作用的話，如今顯然已不符合現實的需要。在現代多元社會中，應追求環境、經濟、文化、政治等利益的綜合平衡而非單純偏向某一方面，實現環境與發展的綜合決策。因此，憲法環境權規范更多的帶有原則的屬性，是一種不確定的權利，或者說具有初顯(prima facie)效力的權利，需要在和其他價值的衡量中確定其具體范圍和程度。同時，在特定的情況下(例如針對需要特殊保護的區域)，憲法環境權規范亦具有規則的屬性，是一種具有確定(definite)效力的權利，以確保重要的生態環境利益不受損害。概言之，憲法環境權在規范屬性上，表現為一種兼具規則和原則性質的規則原則模型。其中，原則是憲法環境權主要的規范形式。
四、對憲法環境權規范要素的解釋
在明確了憲法環境權的規范模式和規范屬性后，有必要進一步對其基本構造展開分析，進而得到憲法環境權的整體架構。阿列克西指出，權利在一般的形式意義上，可以表達為x對y有要求G的權利(x has a right to G against y)。由此可見，權利意味著一種三元關系(a three-point relation)，其包括了(x)權利的主體、(y)權利的相對人以及(G)權利的對象(或者說權利的客體)三個要素。由此，我們可以展開對憲法環境權規范要素的分析。
(一)憲法環境權的主體
明晰憲法環境權的主體，關鍵在于明確自然體、國家、法人、后世代人是否是憲法環境權主體。以下分別論述：
1.自然體是否是環境權主體的問題，主要涉及生態中心主義道德理念是否能進入法律并具有規范效力的問題。這在本質上是一個道德法律化的問題。在法理上，道德法律化需要滿足必要性論證和可能性論證兩個條件，而從目前情況看，生態中心主義倫理對這兩個條件都無法滿足，因此尚無法具有法律規范效力。從實證法角度看，目前，僅有厄瓜多爾2008年新憲法中明文規定了自然體權利，但由于其制憲背景、文化傳統的特殊性，該規定具有較大的局限性和地域性，尚不能成為可供其他國家仿效的樣本。因此，自然體尚無法成為憲法環境權的主體。
2.從憲法原理看，憲法基本權利規定的制度目的和規范淵源在于人民和國家之對立關系，因此，所謂基本權利主體，原則上系指人民而言;從行使公權力的角度看，居于公權力主體地位的國家并無主張基本權利之余地。可見，國家不可能成為憲法環境權的主體，所謂的國家環境權，其實是國家進行環境行政管理的權力。
3.在法人、組織、團體是否是環境權主體的問題上，有學者認為不可否認學校、醫院、工廠等法人有追求寧靜環境及利用清潔水源的權利，如學校法人就有追求安靜環境的權利，工廠有追求清潔空氣和利用清潔水源的權利。也有學者主張，環境權的權利主體范圍也包括法人、組織及團體。但根據前述主體在環境中生活的定義不難看出，工廠以經濟生產為目的而利用環境資源的權利并非憲法環境權所規范的對象，而學校、醫院追求寧靜環境的權利亦可分解為生活于此環境中的個人所享有權利的集合，而非學校、醫院本身享有此權利。同理，社會組織、團體作為法律上擬制的人，也不能成為環境權的主體，但在特定條件下可以作為公民行使環境權的代表而發揮作用。因此，法人、組織、團體不是憲法環境權的主體。
4.一般而言，有基本權的權利能力者就是基本權利的權利人，具有作為基本權主體的資格。而基本權權利能力的概念乃自民法的權利能力發展而來，即遵循權利能力始于出生，終于死亡的原則，如此，后世代人就無法成為憲法環境權的主體。但是，由于重大的環境破壞不僅影響目前居住在此環境中的人，也影響到尚未出生、不特定多數的未來世代，因而有必要在特定情況下區分基本權主體的現實資格和潛在資格，將未來人民視為享有環境權的潛在主體。
綜上，憲法環境權的主體一般僅為自然人，在憲法條文中表述為公民或者人人在特殊情況下，后世代人亦可成為憲法環境權的潛在主體。
(二)憲法環境權的權利相對人
憲法環境權的權利相對人，是憲法環境權主體主張權利的對象，即憲法環境權的義務人。根據法治國的基本原理，憲法中規定的基本權利對所有國家權力都有約束力，即國家對基本權負有不得違法侵犯及保障的義務。因此，憲法環境權的直接義務人是國家或者說所有國家權力。
然而，我們不能將憲法環境權的權利相對人僅僅局限在國家權力的范圍內。根據傳統的憲法理論，憲法僅將國家權力作為約束對象，即基本權利只體現人民國家的法律關系。但是，隨著社會結構的變遷，出現了諸多強勢組織和集團對弱勢個人的基本權利造成損害的事例，而私法對于此種損害的補救存在著明顯的缺陷，這就提出了憲法基本權利在何種條件下能夠在私法關系中發揮作用的問題，即基本權第三人效力問題。一般認為，基本權利可以在私法上發生效力，但對于憲法規范如何發生效力的問題上，有直接效力說和間接效力說的爭論。從德國和日本的相關理論與實踐看，目前的通說是間接效力說，也就是法官在審理民事案件時，通過對民法概括條款的解釋將基本權利所體現的客觀價值秩序注入私法體系，使基本權利間接地對私人關系發生效力。 此時，基本權不僅對抗國家之不法侵害，更進一步地對抗第三人對基本權利主體的侵害，私法領域之第三人亦是基本權的特殊義務人。
對憲法環境權而言，確立私法上第三人的義務人地位具有特殊的意義。顯而易見，現實中存在的環境侵害除了由國家的不法行為造成外，更多的是由私人行為所造成。如果限于傳統理論，僅將憲法環境權義務人的范圍限定在國家權力范圍內，無疑不利于憲法環境權在實踐中發揮作用。因此，(造成環境損害的)私法上第三人是憲法環境權的特殊、間接義務人，國家則是憲法環境權的一般和直接義務人。
(三)憲法環境權的客體
環境權的客體一直是存在爭論的論題，主要有兩種不同觀點：一元論主張環境權的客體主要指各種環境要素;二元論主張環境權的客體包括環境要素、國家行為和其他客體等。瑏瑠從涉及范圍上看，環境要素包括自然環境(空氣、水、陽光)、人文環境(歷史、文化古跡)和社會環境(公園、道路、公共設施)等多個方面。一般而言，為保證環境權保護范圍的相對確定，應將該環境權客體限定在自然環境的范圍內。但是，并不能簡單地說自然環境要素就是憲法環境權的客體。根據前文對憲法環境權規范模式的分析，憲法環境權并非主體對客體所享有的占有、支配、控制之權利，而是意味著主體與客體互為條件性。人們在環境中生活所需要的是自然要素能保持一定的良好狀態，因此，憲法環境權主體既無必要亦無可能對自然環境要素本身進行控制和支配，而是需要自然環境保持某種適宜的、良好的狀態，具體的方式則是自身或請求國家(包括立法、司法、行政機關)對破壞該狀態的行為(包括作為和不作為)予以限制或禁止。可見，憲法環境權的客體應為自然環境要素的特定狀態。該特定狀態在實踐中的具體界定，需要根據不同地域的具體情況，明確各自的判斷基準。
必須指出的是，雖然憲法環境權的實現主要依靠國家行為，但國家行為并非憲法環境權的客體。實際上，國家行為涉及憲法環境權的一個重要課題，即憲法環境權作為基本權利所具有的功能。所謂基本權利的功能，是指基本權利的擁有者直接依據憲法基本權的規定，究竟能向國家主張什么，獲得什么好處。 概括而言，憲法環境權具有主觀權利和客觀法兩方面的功能：(1)在主觀權利面向上，憲法環境權具有對抗國家不法行為的防御權功能和請求國家給付的受益權功能;(2)在客觀法面向上，憲法環境權是約束國家立法、行政、司法權力的客觀價值秩序，包括制度性保障、程序保障、第三人效力等功能。根據憲法環境權的上述功能，公民得以在具體的法秩序中享有相應的公法權利。進一步而言，公民所享有的這些權利，是功能分析的產物而非單純的概念演繹;公民依據憲法環境權所享有的主觀權利，應理解為憲法環境權在具體法秩序中所具有的各種權能，其涵義應在具體的制度脈絡中加以理解，而不是在概念種屬關系的意義上加以絕對化。這就意味著，對環境權內容的界定，應以功能的滿足為條件，而非邏輯體系的自縛和封閉。如此，可避免環境權研究陷入生態性權利還是經濟性權利、實體性權利還是程序性權利等非此即彼的論爭邏輯。這是憲法環境權作為分析性概念所具有的最大優點。
五、以憲法環境權為核心的環境權規范體系
根據前文對憲法環境權規范模式、規范屬性、規范要素的分析，我們得以進一步探索環境權的規范體系。目前一般認為，環境權是一個由多種性質法權所構成的權利束或者說權利體系。 所謂環境權體系，是依照規范性分析的要求，在具體和微觀視角上對法定環境權所做的體系劃分，即：表現為法律規范形式的法定環境權，如何可能形成一個條分縷析的整體。
從公法發展史看，引入公權利與私權利的劃分有助于我們對該問題的理解。現代意義上的公權利概念，起源于德國法學家馮格貝爾在1852年所著《公權論》一書。該概念的提出，改變了長期以來人民對君主或國家只有服從義務的情況，使得人民脫離被統治者的地位，而成為公法上的主體，可以對國家請求一定的作為或不作為，并在法律上與國家同為人格主體，享受權利，負擔義務。一般而言，公權與私權區分的主要標準是形式要素：如果是以國家成員地位而取得的權利是公權;反之，如果是以私人相互之間的關系取得的權利，則為私權。簡言之，公權或者說主觀公權利，是公法賦予個人為實現其權益而要求國家為或者不為特定行為的權能，而私權則是公民享有的對抗平等主體的權利。顯然，公權與私權的劃分是建立在公法與私法二分的基礎之上的。在傳統上，公權與私權是相互分離的，但隨著公私法界限的逐漸淡化，公權和私權也就逐漸的相互影響、相互聯系，一些權利就同時具有了公權和私權的雙重屬性，如財產權。在權利束的定位下，環境權同樣具有公權與私權的雙重屬性。借助公權利/私權利之框架，我們可得出環境權在規范意義上的不同面向：
1.作為公權的環境權，又稱公法上環境權。
此時，環境權是公民所享有，可以要求國家作為或不作為的主觀公權利。具體情形包括：(1)在涉及程序性環境利益時，公民所享有的行政程序參與權和司法救濟請求權。另外，考慮到獲知信息與公眾參與的緊密聯系，亦可將依據專門立法而對相關環境信息享有的資訊公開請求權歸為此類;(2)在涉及實體性環境利益時，以環境質量標準為基礎，公民依據憲法環境權的防御權和積極受益權功能享有的主觀權利;(3)在裁量空間收縮至零時，憲法環境權的客觀價值秩序得以主觀化，公民享有請求國家機關為一定措施的保護請求權。
2.作為私權的環境權，又稱私法上環境權。
