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柳濤副主任在講話中指出,“十二五”期間,全省農產品質量安全工作總的發展目標是:力爭通過5年的努力,全省農產品質量安全標準、檢測、認證、應急處置、執法監管能力顯著加強,標準化生產水平大幅提高,農產品質量安全整體水平全面提升,我省生產的主要鮮活農產品質量安全合格率穩定在96%以上,確保不發生重大農產品質量安全事件。
為保證發展目標的實現,要做好以下幾項工作:加強農業標準化工作。開展農業標準體系建設。充分發揮“三品一標”農產品的品牌效應,以品牌化帶動標準化;推進農產品質量安全質檢體系建設。重點新建和完善1個省級農產品質量安全綜合性檢測中心及10個專業性(參茸、蠶產品、農藥、種子、肥料、玉米等)分中心;繼續深化專項整治工作。整治工作要突出重點問題的集中治理。一是以農藥和非法添加有毒有害物質為重點,突出抓好投入品監管,從源頭上控制禁用農藥和有毒有害物質流入農業生產領域。二是以指導建立生產檔案,開展安全科學用藥培訓為重點,突出抓好農產品生產環節監管,從生產環節把好農產品質量安全關。三是以依法監管為重點,突出農產品違法違規使用農藥行為查處;扎實推進法規制度建設,通過制度落實監管責任,規范工作行為;加強預警應急處置。建立監測預警機制,和風險評估機制,切實完善應急處置機制,并建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序;積極參與農產品質量安全世行貸款項目實施。
柳濤副主任指出,農產品質量安全監管是一項長期性、艱巨性工作。抓好這項工作需要各級農業部門高度重視,扎實工作,履職盡責,密切協作,合力推進農產品質量安全工作不斷邁上新臺階。在談到隊伍建設問題時,柳濤副主任強調,要以改革創新的精神加強農產品質量安全監管系統自身建設,是做好今年和“十二五”工作的根本保障,在工作中,要加強學習、強化責任、轉變作風、強化廉政意識。
一、總體要求
按照集團公司安全生產工作會議的部署安排,以及安全生產目標要求,堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念,強化對安全生產工作的領導,全面開展安全生產大檢查,繼續深化安全生產專項整治,推動服務區加強基礎工作,依法強化監督管理,努力實現服務區安全生產狀況的進一步穩定好轉。
二、具體安排
1、根據我工廠實際情況,建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程,把我工廠安全管理工作制度化、規范化,使我工廠安全管理水平上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產工作責任制,各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產責任書,確保安全生產責任制落到實處;完善安全生產責任追究制度,使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是生產一線的生產和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍;
3、按要求配備安全管理人員,按規范完成廠區安全設施的布置工作,加大安全經費的投入,確保安全經費富足、到位,同時把安全工作的關口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產宣傳力度,提高全員安全生產意識及安全文化素質,強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作,廣泛開展安全生產技能培訓,在企業中全面提高各級管理人員和生產員工的安全生產意識和安全生產技能,建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍;
6、加強我工廠消防安全管理,同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練,為“提高我工廠發生火災后的快速反應能力,最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產損失”提供保障,同時在廠區范圍內按要求安裝足量的消防設施,加強重點防火區域的消防管理工作,做到勤巡邏、勤發現、勤解決,以消除各項消防隱患;
7、認真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產檢查,每月至少開展兩次安全生產大檢查并進行安全例會,加大事故隱患排查力度,開展各類安全隱患的專項治理工作,確保及時發現、及時解決存在的安全隱患,防止安全事故的發生;
8、加強特種設備的使用和特種作業人員的安全管理工作,嚴格執行特種作業人員持證上崗制度,及時對特種設備進行自檢,嚴防特種設備帶病作業,防止安全事故的發生;
三、落實實施
安全培訓方面:
廠負責人、分管安全負責人、安全管理人員參加市安監局組織的安全生產任職資格的培訓和考核,特殊工種人員參加市安監局組織的培訓和考核,為使主要負責人、分管負責人、安管人員達到化工大專水平,參加xx大學的化工大專班學習;在廠內開展安全培訓教育,對規章制度、操作規程進行學習,崗位的應知、應會知識、安全生產事故案例,應急救援搶險,組織通訊、轉移等各方面進行學習培訓,并進行實戰演練。
安全檢查、隱患治理方面:
按安全檢查制度規定結合安全生產標準化制訂的安全檢查表內容進行檢查,檢查出來的隱患立即下發隱患整改通知書,定人、定日期、定資金、定方案進行隱患整改,堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態。
風險評價方面:
制定風險評價范圍、管理程序,組成班子進行風險評價,通過評價,采取有效、適當的控制措施,把風險降低在可以接受的程度。
日常工作方面:
加強勞動紀律管理,堅決杜絕違紀行為,在過氧化甲乙酮裝置上增加自控系統,提高本質安全度,全體員工進行體檢,車間空氣濃度進行監測、防雷、防靜電檢測,班組學習培訓等。
安全生產許可證到期換證工作:
做好安全評價,落實安全評價中要求整改項目,整理、完善各種要求、資料,爭取如期完成換領安全生產許可證。
安全標準化方面:
一、安全控制目標:
1、較大及以上安全事故為零;
2、一般安全生產事故不超過2起;
3、無刑事案件,一般治安案件不超過2起;
4、員工安全生產責任書簽訂率100%;
5、特種作業人員持證上崗率100%;
6、外租、外包安全管理協議簽訂率100%;
7、新進員工上崗前三級安全教育培訓合格率100%;
8、特種設備、壓力容器年檢、定檢合格率100%;
9、安全事故隱患整改率100%;
二、安全工作職責:
1.要加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督管理職責。要健全工廠安全生產管理機構,審定年度全生產工作計劃,明確安全防范重點區域和重點崗位。
2.嚴格落實安全生產主體責任,層層組織簽訂安全生產目標管理責任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發生安全事故的車間、部門或班組,嚴格落實責任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產專題會議、安全生產專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改,按照安全生產事故隱患整治管理規定,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實責任和措施,實施有效監控。
6.實行安全問題“一票否決”制,對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組,年終取消評先資格,并根據責任追究制度對其直接主管給予嚴肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查及安全規章制度的制定和完善,同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產宣傳教育和培訓工作;
⑴、組織各車間、部門認真學習并貫徹執行安全生產的法律、法規和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統一部署和要求,扎實有效的開展“安全生產
月“宣傳教育活動,有序組織各項安全活動,按時完成上級布置的工作任務,有效增強干部員工的安全生產意識。
⑶、要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度,確保各車間、部門的特種作業人員100%經培訓考試合格,持證上崗。
10、加強應急救援和事故處理工作:
⑴、要加強車間、部門應急救援體系建設,進一步完善各類生產安全事故的應急救援預案,應急救援預案要分工明確、針對性強,每個預案年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配備救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任部門和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發生安全生產事故,杜絕瞞報和遲報現象,按照安全生產事故“四不放過”的原則,依法對安全事故迅速組織調查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核:
獎懲原則:依據誰主管、誰負責的原則,層層落實。
1、年內無較大及以上安全事故發生,且一般安全事故不超過2起的,按下列標準獎勵工廠:大型工廠(員工人數≥500人),獎金2.6萬元。
2、年內發生重、特大安全事故或累計發生2次(含2次)以上較大安全事故或3次(含3次)以上一般安全事故,取消事故單位及責任及責任部門年終先進評比資格及年終安全生產獎金。
3、年內工廠區域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的,按下列標準獎勵工廠:大型工廠(員工人數≥500人),獎金5000元;
4、工廠區域發生刑事案件的,取消責任單位年終先進評比資格,同時對責任單位按照5000元/起的標準罰款,并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任;一般治安案件超過2起的,每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產責任書,-1分/人;特種作業人員無證上崗,-2分/人。
6、工廠未與廠區內外租、外包單位簽訂安全管理協議的,-5分。
7、新進員工崗前未經三級安全教育培訓上崗的,-2分/人。
8、特種設備、壓力容器未按規定年檢、定檢的-1/臺。
9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的,-1分/臺。
本責任書一式兩份,*****公司和單位(部門)主要責任人各執一份。
本責任書自簽訂之日起生效。
生產管理需要嚴格執行安全、文明生產管理,教育工人遵守勞動、工藝紀律和操作規程,以下是小編精心收集整理的生產管理工作職責,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
生產管理工作職責11、參與生產運營體系的規劃與建設,并負責組織落實;
2、負責生產管理制度的制(修)訂、執行督導與檢查改善;
3、負責生產運營指標制定、重點工作計劃統籌,分解、跟蹤與評價改進;
4、負責組織生產能力規劃與調整、資源配置、產能瓶頸分析與優化;
5、負責場地、人員、設備等生產資源的統籌規劃、調整;
6、負責制造成本控制,制定并跟蹤落實生產過程降本增效工作計劃;
7、負責生產數據庫的建立,開展系統性分析運用;
8、負責重大訂單產供銷、區域工廠產能聯動與協調;
9、負責生產管理人才隊伍的資格認證制度并組織落實培養計劃。
生產管理工作職責21、認真貫徹執行相關安全、環境、職業健康安全法律、法規和其他政策要求,定期組織分析安全生產情況,及時研究解決安全生產問題,領導安全部門開展工作。
2、監督、檢查安全生產責任制度的實施和落實情況。
3、協助經理管理項目部的安全生產、環境、職業健康安全等工作,做好項目部召開生產、安全會議的準備工作,對會議決議事項負責組織貫徹實施,并對實施情況進行監督。
4、負責制定、審核安全生產管理制度和安全技術操作規程及安全生產計劃,審核重大項目安全技術措施,并督促落實。
5、負責項目部及分包工段、班組責任人的安全教育培訓及宣傳工作。
審定安全生產考核指標,并對實施情況進行監督。
6、組織安全、環境、職業健康安全檢查,發現重大隱患,組織有關人員現場研究整改措施,并對整改情況進行監督。
7、認真聽取員工的建議,保證項目部安全生產保障體系的有效進行。
8、審核項目部重大風險清單和安全生產事故應急救援預案。
9、發生工傷事故,現場指揮,及時向經理報告,并按規定上報,組織員工做好搶救和善后工作,支持、配合事故安全調查組工作,提出對事故責任者的處理意見。
生產管理工作職責31.根據生產計劃,預算生產材料,審核生產制單,安排加工廠生產,跟進質量監控,流程追蹤,并根據生產負荷的分析核定交貨期,協調工廠與各部門均衡生產,確保生產任務的按時保質保量的完成。
2.進行各項生產工作的安排,對訂單生產工藝,技術資料、投產前的檢查與核對。
3.對外加工訂單的貨期、品質有較強的掌控能力,及時對生產異常做出反應,發現問題及時追蹤,并提出合理建議。
4.解決和處理生產過程中出現的異常情況和突發事件,并及時與上級領導進行匯報。
5.負責員工的培訓和培養及相關工作指導;
6.貫徹落實安全生產方針政策,組織安全生產檢驗,杜絕工廠的生產安全事故;
7.完成公司領導交辦的其他任務。
生產管理工作職責41、根據月度生產計劃和物料庫存,擬定物料計劃、物料申購單,并提交;
2、與生產計劃對接,對生產用料需求隨時跟進,保證物料使用需求;
3、與采購對接,及時獲取發貨、到貨信息,并負責到貨狀態的跟蹤;
4、負責庫存物料的控制,提出物料呆滯后的處理方案;
5、根據產成品的交付計劃按時完成產品的發貨工作;
6、根據生產計劃,督促倉管員做好物料配送計劃。
生產管理工作職責51.根據訂單制定生產計劃,依據計劃組織并協調生產,確保計劃按期完成。
2.組織各項生產準備及生產工作,監督計劃實施,尋求生產效率提高的合理化方案。
3.根據公司整體計劃安排和要求,合理安排人員投入,統計并分析各類生產數據,依據數據結果及時提出改進方案。
4.負責把控部門生產過程中各環節的品質、安全、6S的管理工作,全面掌握部門生產情況及生產動態,異常時能及時、合理地做出對應。
5.配合公司落實部門人員的各項績效考核,確保各項目標指標的完成。
6.負責部門內?a
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生產管理工作職責61 安排生產計劃,掌握生產進度,確保生產任務的完成。
2 根據生產計劃和進度,協調好各車間生產排程。
3 定期召開生產會,分析生產情況,提出解決問題的辦法和措施。
生產管理工作職責71.監控/管理/統籌整個飾品生產計劃/過程
2.制定各項相關的生產管理標準及制度
3.控制各項成本及人員的管理
火力發電廠安全生產與經濟利益最理想的狀態肯定是“雙贏”。然而,當前國內火力發電廠的實際情況而言,安全生產與經濟利益之間既相互間存在著矛盾,有在某種程度上存在著統一。很明顯,企業要想搞好安全問題,需要投資大量資金去采購更加安全的設備,需要花費大量的人力去管理監督,去建設健全的安全生產管理體系,這些毫無疑問會為企業帶來很大的成本和負擔。這是很多人認為的安全生產與經濟利益之間存在的重大矛盾。然而,一個工廠如果沒有了安全意識,沒有安全措施,何談生產生活正常運轉,一旦發生事故,造成的經濟的損失和人員的傷亡都是毀滅性的企業無法彌補的;如湛江電廠“6·4”全廠停電及#2機燒軸瓦事故、托克托電廠“8·16”檢修高加燙傷事故、華能榆社發電有限責任公司電氣運行人員走錯間隔違章操作人身死亡事故,烏石油化熱電廠3號汽輪發電機組“2·25”特別重大事故。一幕幕驚醒觸目的事故時刻在我們耳邊敲響著安全的警鐘。同時,沒有了經濟利益,企業和工廠的生存必然遭受沉重的打擊和阻礙,發展必成一紙空談。在這一點上,安全生產與經濟利益為企業的又好又快的發展實現了統一。
2如何正確的處理安全生產與經濟利益的關系
必須要在思想上認識到安全生產與經濟利益兩者之間相輔相成的關系,是不可分割的整體。只有安全生產保障企業的正常高效的運轉,工廠才有可能實現經濟利益的提高。相應的,經濟效益好了,電廠的工作人員的待遇也就提高了,生產設備更新換代也就有了經濟基礎,安全防范設施也會有了更好的改善,從而更好的保障了工廠的生產和效率產量的提高。實現了“雙贏”的良性循環。因此可以說,電廠的安全是經濟利益的前提和基礎,經濟利益又是電廠安全生產的保障和必然結果。從另外一個角度來講,電廠的安全生產本身就就有正負效益的兩重性。上文所提到“良性循環”中安全生產在整體企業發展鏈條所起到了極其重要的作用。實質上,“安全”自身存在的負效益在于,一旦因為安全防范措施不到位而發生重大生產事故,那么所帶來的社會影響是極其惡劣的,造成的經濟損失是相當嚴重甚至是不可估量的、是毀滅性的。而負效益不同于正效益的地方在于,事故的發生可能就是一瞬間的,是不可預測的。正效益方向存在的利益不佳,電廠尚且有時間去發現問題,去提出更好的發展方案去解決問題。然而,一旦事故爆發,電廠甚至沒有辦法去彌補,去遏制。那么電廠造成的損失就是不可逆的。但是我們強調安全生產的重要性,并不是脫離了企業經營的實際,如果不計成本,一味的在安全生產投入無異于飲鴆止渴,斷送企業發展前程。
3加強火力發電廠安全生產,實現經濟利益最大化
3.1安全生產要綜合全部要素,系統治理當今這個時代,安全方法管理的方法思路多如牛毛,每一種方法都有其自身的有點和不足。發電廠做電力行業的基層單元,找到和合適自身安全生產管理的的方法是至關重要的。火力發電廠的安全問題是整個電力行業的縮影。作為一個組織完備、只能完善的單元,火力發電廠的安全生產管理也應該是一個環環相扣,立體交叉的龐大的系統工程。在這些鏈結中,任何一個環節出現問題都可能導致整個方法系統無法正常工作,甚至直接導致生產事故。因此,要時刻進階,將安全意識帶入到日常生產中,做到生產、管理、科技進步協調統一,重視每一個存在安全隱患的細節,從源頭上扼殺危機。
3.2加強生產設備的安全管理,提高安全意識生產開始之前,便應該建立完整的生產設備檢修規則,嚴格按照計劃進行檢修、分析、診斷、排除問題,切記拒絕麻痹大意。一旦發現生產設備存在任何異常,應立刻上報生產小組,及時對設備進行診斷維修。不要忽視每一個細節,切記“千里之堤,毀于蟻穴”,一根螺絲便可能導致整個系統的癱瘓,避免造成額外的不必要的損失。電廠方面也應該建立完善的巡回檢查制度,對于習慣性的故障要嚴查,力爭達到小缺陷不過班的良好效果,把安全隱患扼殺在苗頭。同時,應該通過多種渠道提升員工自身的安全方法意識。在生產時,工作人員也應該時刻保持警惕,注意正確操作,謹慎操作,萬萬不能因為熟練而大意,導致一些事故威脅到自身的生命安全。這是對自己負責,也是對電廠的負責。
3.3加強監督管理,實現責任到人建立監督管理制度,實現責任到人。把每一個存在安全隱患問題的單元都分配到響應的責任人。并且,建立相應的監督管理小組,定期接受各個安全部門和責任人的工作匯報,把近期存在的問題放到會議上討論,共同提出合理的解決方案以便排除隱患。對于電廠安全新出現的問題拿捏不準時,應及時停止該單元生產工作,及時請教相關專家提出相應的合理解決方案,帶問題解決完成方可繼續生產。同時,要配合建立獎賞制度,對長期單元安全工作良好的責任人實行獎勵制度,對有問題未發現的責任人進行懲罰。
4結語
按照市委市政府辦公廳聯合印發的《全市進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動方案》及市委市政府安全生產大排查大整治攻堅行動動員會的安排部署,12月以來, 市氣象局高度重視,迅速行動,組織全市氣象部門迅速展開拉網式的安全生產大檢查,對本單位和監管領域進行安全隱患全面排查,確保責任全覆蓋、監管無縫隙,有效管控各類安全風險。現將有關情況報告如下:
一、多次會議安排部署安全生產工作
11月30日上午, 局召開市縣氣象部門視頻會議安排部署安全生產工作。局長傳達了 市委市政府及 省氣象局安全生產緊急會議精神,對全市安全生產工作進行安排部署:要求各單位認真履行工作職能,提高認識,按照工作安全流程和規范,做好安全生產工作;落實安全生產的主體責任,嚴格執行安全生產報送制度。
12月14日下午,全市進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動動員會后,市氣象局緊急組織召開進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動動員會,傳達市委主要領導講話精神,對全市安全生產大排查大整治工作進行安排部署。要求各單位一要全力做好冬春季氣象服務保障工作,冬季霧霾、大風、寒潮、雨雪冰凍等災害性天氣多發,及時防范應對由氣象災害造成的安全生產事故;二要對重點部位和人員密集場所的消防安全管理情況進行了詳細排查;對轄區范圍內加油站、加氣站、液化氣站、油庫、化工廠、煙花爆竹倉庫、冶金危化企業等危險化學品生產、經營(帶儲存)、使用領域的企業,進行防雷防靜電安全檢查;三要強化應急值班值守工作,保證通信聯絡暢通,一旦有突發事件發生,第一時間妥善處置,并按有關規定及時報告。
二、制定印發方案,全面開展安全生產大排查大整治
12月15日,結合氣象部門實際,制定印發了《 市氣象局進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動方案》,成立了以局長蔡守新為組長,其他黨組成員為副組長,各單位主要負責同志為成員的大排查大整治攻堅行動領導小組,領導小組辦公室主任由陳義根擔任,全面安排部署全市氣象部門大排查大整治攻堅行動,要求各單位迅速響應,立即行動,確保安全生產隱患不留死角。
三、強化信息報告和科普宣傳
充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和互聯網、微博、微信等新興媒體,第一時間權威天氣信息,引導社會輿論,廣泛宣傳冬季氣象災害防御常識,提高公眾防災避災意識和應急避險、抗災自救互救能力。
一、主要工作成效
從督查的情況看,各鎮(街道)、工業園區能夠認真貫徹落實有關安全生產工作的決策、部署,狠抓安全生產責任制落實,積極推動開展嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為和在建重點工程項目、“安全生產宣傳月”工作、道路交通綜合整治等工作,召開專題會議進行部署,成立專項行動領導小組,加強領導督導機制,落實責任分工,并針對本地本行業特點和薄弱環節,制訂詳細的實施方案,采取專項檢查與重點整治相結合的方式,運用專項執法、綜合執法和聯合執法等形式,開展安全生產執法監察活動,同時加大宣傳教育力度,取得了明顯成效。龍橋街道通過加強領導,明確責任,細化目標管理,每周組織開展安全巡查,對各社區開展專項行動情況進行抽查,對存在安全生產隱患的單位督促其落實整改到位;霞林街道高度重視安全工作,深入開展隱患排查整治工作,排查整治“三合一”場所13家,危化品場所21家,發現各類安全隱患共126處,督促相關單位及時整改;山街道始終將“打非治違”工作放在重要議事日程,不定期對轄區范圍內的生產經營單位進行安全檢查,對存在的隱患堅決予以查處。通過設立舉報電話和信箱,加強群眾監督,營造濃厚氛圍;鎮按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則,組織專項行動小組成員組成整治組,采取拉網式檢查整治,重點對道路交通、密集場所、非煤礦山、農村建房等進行大整治;常太鎮將“打非治違”工作與安全生產隱患排查整治、落實企事業單位安全生產主體責任等工作相結合,重點突出打擊道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防安全等非法違法生產建設行為作為;鎮政府及時成立“打非治違”專項行動領導小組,鎮15個村(居)相應成立專項領導小組,嚴格落實責任制,鎮領導同專項行動領導小組成員一道親臨現場進行檢查,發現隱患及時整改;東海鎮及時部署“打非治違”專項行動,先后組織十場次隱患排查整治活動,出動執法人員達300多人次,共排查出生產安全隱患86條,現已整改到位56條,另有30條隱患已落實整改負責人進行限期整改;華林開發區精心安排部署“打非治違”專項行動,廣泛深入開展安全生產宣傳教育。“安全生產月”期間懸掛宣傳條幅100多條,利用短信群發公益短信5000多條,營造濃厚的宣傳氛圍;太湖工業園區遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產工作原則,嚴格落實企業主體責任制和安全生產“一崗雙責”制,半年來園區企業沒有發生一起安全生產責任事故。
二、存在的主要問題和不足
從督查的情況看,仍然存在許多問題和不足:一是工作開展不平衡。從這次區政府組織的安全生產督查情況看,各鎮(街道、園區)、區直各相關單位安全生產工作開展不平衡,比如打擊安全生產非法違法生產經營建設行為,有的鎮(街道、園區)、區直安全生產專項整治牽頭單位打掉大量的非法違法行為的企業,但有的單位卻打得很少,“打非治違”成效不明顯;有的單位內業資料整理比較規范齊全,但有的單位相關內業資料建檔不齊全、不規范,個別單位沒有開展在建重點項目安全生產檢查等。二是企業主體責任不夠落實。部分企業負責人“重生產、輕安全、重效益、輕投入”的思想依然存在,片面追求經濟效益,安全責任意識不強,沒有把安全生產真正擺在重要位置,安全制度不健全,隱患排查走過場,個別企業(包括在建重點項目企業)連續幾個月安全檢查都沒有發現問題,零隱患記錄,心存僥幸,舍不得在安全上多投資金,沒有真正履行安全生產主體責任。三是“三合一”現象仍然存在。部分鎮(街道)、工業園區內的各類鞋業、服裝業等衍生出來的家庭作坊式“三合一”現象依然存在。如:鎮九華服裝加工廠、林智群服裝加工廠、東海鎮詹光燕服裝加工廠、鎮劉運忠鞋面加工廠、龍橋街道辦事處花旗油漆店、華林工業園區廈門陽捷(鞋業)拓展有限公司等均存在“三合一”回潮現象,隱藏著極大的安全隱患,一但發生火災,后果不堪設想。四是群眾安全意識較為淡漠。安全隱患突出。突出表現在騎摩托車不戴頭盔、摩托車雙載人或三載人;無資質的民辦學校招生并用無牌照的車輛接送學生;建筑工地施工人員不戴安全帽,違章搭蓋、違法搶建;企業員工、學校學生橫穿馬路;機動車超速、超載行駛;駕駛員疲勞駕駛、酒后駕車、新手上路;接觸有毒有害作業人員不戴手套、口罩防護用具等等,安全生產意識極其淡漠,埋下了事故隱患。
三、下一步工作意見
一是進一步開展道路交通安全綜合整治工作。按照上級的統一部署,我區將從6月上旬至今年年底,繼續開展道路交通安全綜合整治工作,嚴厲打擊道路交通非法違法行為,糾正違章現象,營造文明交通行為,確保交通事故大幅度下降,為我區的發展提供良好的交通環境。
二是進一步推進平安企業創建和主體責任落實到位。充分運用督查、跟蹤通報、行政問責等有效手段,督促政府和部門、企業單位和完善落實企業主體責任和“平安企業”創建活動,跟蹤督促企業加強標準化管理,嚴格執行安全生產責任制,確保安全生產各項政策措施落到實處。
馬廠長在日常生活和工作中老是馬馬乎乎,非常能湊合,人們都叫他“湊合廠長”。
一天,一個車間主任來找馬廠長,說:“廠長,我們車間的一個生產機器零件舊了,是不是更換一個?”馬廠長慢吞吞地說:“沒事,湊合吧!”幾天以后,后勤科長對馬廠長說:“廠長,會議室都要塌了,還是修修吧?”馬廠長照例說:“沒事,湊合吧!”
一天,主管工業的市長來到工廠視察,對馬廠長說:“你廠里的工人有好幾個人都因生產事故而受傷,所以你要重點抓一下安全工作。”馬廠長沒辦法,只好在廠會議室召開了全廠大會。會上,馬廠長重點強調說:“最近廠里出現了幾起生產事故,有幾個同志還受了傷,我們一定要重視安全,要安全生產、文明生產……”正說到這里,年久失修的廠會議室棚上掉下來一塊瓦片,不偏不倚,正好打在馬廠長的頭上,馬廠長當時就暈過去了,后勤科長趕緊撥打了112急救電話,大家七手八腳地把馬廠長抬上了急救車。
急救車一路狂奔到了醫院,下車時馬廠長醒了,他用驚異的目光看著大家說:“你們這是干什么?”后勤科長說:“廠長,你在廠里開會時被房頂上掉下來的瓦片砸著頭了,現在我們正在送你上醫院。”馬廠長有氣無力地說:“沒事,湊合吧……”
一、綜合整治任務
1、對全鎮非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠(點)進行排查,按照整治標準組織徹底取締,并清理開采及加工場地的固體廢棄物,進行植樹植草復綠。各有關部門按照職責配合整治,加強巡查監管。
2、對全鎮持證合法非煤礦山進行綜合整治,嚴重破壞污染環境和不符合安全生產條件存在重大安全隱患的礦山實施關閉;對安全生產設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工礦石生產粉塵污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續不全的非煤礦山實施停產整頓;開展礦區粉塵、廢石礦渣排放等綜合治理,植樹植草復綠,限期達標。各有關部門按照職責配合整治,做好后續規范監管。
二、整治對象及標準
(一)整治對象
1、取締的對象:全鎮非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠(點)。
2、關閉的對象:全鎮嚴重破壞污染環境和不符合安全生產條件存在重大安全隱患的持證礦山。
3、停產整頓的對象:全鎮安全生產設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工塊石產生粉塵環境污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續不全的非煤礦山。
(二)整治標準
1、取締、關閉的標準:組織人員采取拆除開采礦點和石料加工廠(點)的采礦及石料加工設備,停止供應火工用品及供電,拆除電源線路及設施,拆除地面建筑及臨時工棚,遣散人員;埋填礦坑通道,在礦坑通道處設置水泥預制“嚴禁開采”警示標牌。清理廢石礦渣等固體廢棄物,恢復植被或植樹植草。工商、安監、國土、環保、林業、公安、電業、交通等部門依據職責書面通知制止違法行為,依法收繳并吊(注)銷相關證照及批準文件,配合鎮政府開展取締、關閉工作。
2、停產整頓的標準:組織人員對需要綜合整治的非煤礦山停止供應火工用品,停止供電。由工商、安監、國土、環保、林業、公安、電業、交通等部門依據職責下發書面整改通知,抽調人員配合鎮政府開展安全生產管理達標、林地植被恢復、固體廢棄物排放和破碎加工粉塵污染以及道路營運拋灑揚塵等問題的綜合整治,并會同鎮政府進行綜合整治驗收。各相關部門要細化綜合治理標準并指導所在地鎮政府開展整治達標。
三、整治時間
此次綜合整治按照任務部署,從2013年4月1日開始,至2013年6月15日,分為三個階段進行。
(一)部署動員階段。2013年4月1日至2013年4月6日。召開集中整頓工作會議,安排部署綜合整治工作;各有關單位要成立領導組織,制定工作方案,明確整治任務,落實工作職責,廣泛宣傳、深入發動,為集中整頓營造良好的輿論氛圍。
(二)綜合整治階段。2013年4月7日至2013年5月31日。組織力量按照整治范圍和整治標準依法開展綜合整治。取締關閉的礦點、石料加工廠和持證礦山及其周邊區域,凡能夠進行植被恢復栽種綠化的,會同林業部門制定植被恢復綠化方案,限期進行植被綠化。凡列入整治范圍的非煤礦山拒不接受整治或取締、整治后又頂風違法生產的,公安機關要對有關責任人依法采取治安處罰措施,構成犯罪的依法追究刑事責任。各有關部門要配合鎮政府開展整治,查處違法違規行為,確保集中整治達到預期目標。
(三)檢查驗收階段。2013年6月1日至2013年6月15日。綜合整治工作結束后,鎮政府要對照整治工作任務、標準,進行自查自驗,確保整頓一家,達標一家。自查驗收報告報市焦桐高速段沿線非煤礦山開采企業及石料加工廠集中整頓領導小組辦公室后迎接市政府全面督查驗收。
四、組織領導
(一)加強領導。為加強本次集中整治工作的領導,鎮政府決定成立鎮非煤礦山開采企業及石料加工廠集中整治工作領導小組,鎮長任組長,副鎮長任副組長,鎮黨政辦公室、安監辦、國土所、工商分局、小關安監所、環保中隊、農辦、派出所、電管所等有關部門的負責人為成員,統一負責全鎮非煤礦山及石料加工廠整治工作,協調解決工作中出現的有關問題。領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮安監辦,負責綜合治理的協調、督促、匯總、上報等日常工作。各有關部門也要成立相應的組織,明確專人,做好相關工作。(領導小組辦公室電話:)。
(二)職責分工。鎮政府:負責組織對本轄區內非煤礦山和石料加工廠進行取締關閉;并做好環保、安全、綠化等綜合整治達標驗收。
工商分局:負責會同鎮政府對全鎮的石料加工廠進行排查取締和驗收,查處打擊無照經營行為;依法吊(注)銷列入關閉的持證非煤礦山和石料加工廠的工商營業執照。
安監部門:負責對非煤礦山存在的安全生產違法違規行為進行查處,對存在重大安全隱患的非煤礦山開采企業依法進行關閉;做好安全達標驗收。依法吊(注)銷列入關閉的持證非煤礦山的安全生產許可證。
國土資源所:負責對全鎮非煤礦山存在的礦產資源違法違規行為進行查處,嚴厲打擊無證非法開采行為,協調綜合整治驗收。依法吊(注)銷列入關閉的持證非煤礦山的采礦許可證。
環保所:負責全鎮非煤礦山和石料加工廠存在的環境違法違規行為進行查處,對存在重大環境污染的非煤礦山依法實施關閉。對礦山開采加工破碎等環節粉塵污染治理等情況進行監督管理,做好環保達標驗收。依法撤銷列入關閉的持證非煤礦山的環評批準文件。
農林部門:負責對高速沿線非煤礦山和石料加工廠存在的林業違法行為進行查處;編制礦區綜合整治植被恢復綠化方案,做好綠化達標驗收。依法撤銷列入關閉的持證非煤礦山的林地占用批準文件。
交通部門:負責對轄區等級公路沿線運輸塊石、石料等環節存在的違法營運、車輛超載及沿路拋灑揚塵等違法違規行為進行查處;做好運輸環節綜合整治驗收。
電管所:負責對全鎮關閉取締的非煤礦山和石料加工廠的供電設施和線路的予以拆除,停止向停產整頓的非煤礦山供電。