河道整治工程監理規劃精選(九篇)
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第1篇：河道整治工程監理規劃范文
1近年內河清淤整治情況
“六山一水三分地”的龍海市，位于福建省東南沿海九龍江下游入海口，背山面海，境內河道縱橫交錯，水系發達。全市共有內河551條，長1123公里，主要承擔著生產供水、汛期排水、生態維持和美化環境等功能，為龍海市的經濟發展提供了有力的支撐和保障。但由于諸多原因，造成河道淤積、變窄變淺、河床抬高，河道臟、亂、差現象日益突顯，且相當部分的生活污水、垃圾入河，部分養殖場、作坊、工廠等的污水淤泥直接排入河道，水質黑臭嚴重、蚊蟲滋生等問題已直接影響到河道行洪安全和排灌功能的發揮，制約了社會經濟活動和人民生產、生活的發展，甚至危及到人們的健康。為此，龍海市委、市政府高度重視，為進一步構筑防洪減災體系，提高防災減災和排灌能力，從2005年起將河道清淤清障工作列入為民辦實事、辦好事的項目來抓。堅持以“河暢、水清、岸綠”和“水安全、水環境、水景觀、水經濟、水文化”為目標，采取機械常年作業與群眾性階段突出相結合形式，掀起了全市繼“龍江精神”之后的第二次內河整治熱潮。
經過6年的努力，絕大部分的內河包括村溝宅河得到整治，基本實現全市內河整治全覆蓋。河道防洪、排灌能力得到較大改善，水葫蘆肆虐成災的勢頭得到有效遏制，清淤清障工作取得了明顯成效，基本實現了“四個改變”，即改變了現狀，改變了水質、改變了環境、改變了形象。特別是“西溪水利一條龍”渠首段13km、內社支渠和正在實施的高坑排洪渠、山后支渠和蘆州河的整治建設工程，以高標準、高質量的景觀工程展現在眼前，為人們提供了休閑漫步的場所，提高了龍海城區的品位。
2實踐與體會
2.1 領導重視是關鍵
內河整治面廣、量大、投資多，涉及到工程的規劃、拆遷及征地的政策、資金、質量及安全等問題，牽涉到鎮、村和農戶以及工廠企事業單位等各個層面，要順利實施這么龐大的工程，各級領導的組織和協調最為關鍵。
2.1.1 工作班子到位。龍海市委、市政府把這項群眾期盼、惠及民生的實事好事作為踐行科學發展觀的具體舉措，市里成立了以分管副市長為組長的領導小組，下設辦公室，掛靠市水利局，負責組織協調整治工作，各鄉鎮場也相應建立工作班子。市委書記、市長、分管農村工作的副書記、副市長多次親臨現場檢查指導、排除實施中的困難和問題；市人大、政協也時常組織督查和指導。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協調齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為內河整治的順利開展提供了強有力的組織保障。
2.1.2 責任落實到位。一是明確責任河段，明確規定市抓主干渠、鄉鎮抓支渠、村抓村溝宅河的責任河段；二是明確市、鄉、村三級行政主要領導負總責，分管領導負第一責任的工作機制；三是明確目標、任務及整治標準、驗收評分辦法；四是采取每年一評，評比納入政府績效考核內容，確保內河整治落到實處。
2.1.3 示范引領到位。為充分發揮鄉鎮的責任主體作用，市政府為把這項惠及民生的好事辦快、辦好，率先在全市的主河道及主城區進行清淤整治、襯砌，以高速度、高標準、高質量的典型景觀河段呈現示范引領作用，各鄉鎮、村也相繼在每年的責任范圍內確定1～2個整治示范河段，以點帶面，從而確保內河整治有序推進。
2.2 做好規劃是基礎
為提高河道排灌能力和行洪安全，市水利局從2004年開始，組織精干技術力量，深入15個鄉鎮場、243個行政村，采取“一事一議”，廣泛征求當地意見，逐村進行技術摸底和規劃，編制《龍海市內河清淤整治工程實施方案》。同時，為進一步提高河道整治的技術含量，在重點區域、重點河段采取委托有資質的設計單位進行專業規劃和設計，如委托福建省水利規劃院編制完成《龍海市南港南岸城區內河整治規劃報告》、《東園、浮宮片區防洪排澇規劃報告》，委托漳州市水利水電勘測設計研究院完成《九龍江南溪下游河道整治實施方案》、《龍海市港尾鎮湯溪河道整治工程初步設計報告》以及南溪、顏厝大溪、雙弟溪、石碼鎮高坑新社河道、角美鎮防洪排澇規劃等，從而規劃確定近期實施方案和中長期實施計劃，為內河整治提供科學依據。
2.3 資金保障是前提
工程建設資金是血液。根據2005年以來龍海市內河清淤整治投資計算，采用挖掘機結合浮船清淤每公里平均造價7～8萬元，其中機械臺班費4～5萬元，青苗補償包括外運平均費用3～4萬元。在內河整治中采用的籌資辦法：一是市財政每年撥出100萬元作為專款，實行先做后補、多做多補、以獎代補的機制。二是采取“一事一議”集資投勞辦法，市、鎮、村、農戶或企業按5:3:1:1比例籌資，企業捐獻及充分調動農民用水協會組織作用、共同籌措建設資金。如榜山鎮在清理整治蘆州支渠時，采用鎮里出挖掘機臺班費用，村里出清淤土外運費，企業、農戶自負門前三包和青苗補償，解決內河整治資金問題。三是有經濟實力的鄉鎮加大資金投入力度，如榜山鎮從有限的財力中擠出專款，每公里補助給村里3萬元；東園鎮采取全鎮統一規劃、統一組織、統一實施，鎮財負擔機械臺班費，村財及農民集資款負責征地和賠青、清淤土外運等費用；角美鎮每年從鎮財撥出100萬元，用于水利設施維修和加固，按2:1補助，充分調動各行政村的積極性。四是項目捆綁，整合資金。如在不改變資金性質和用途情況下，整合中央小農水項目、一事一議財政獎補項目、土地整理、農業綜合開發、新農村建設、城鄉環境整治行動、灌區項目、小流域治理、高優農業等各項涉農項目工程的資金，在統一規劃基礎上，按照“渠道不亂，用途不變，優勢互補，各記其功，形成合力”的原則組織實施。2005年以來，全市各方共籌集資金8250萬元，為內河清淤整治提供強有力的資金保障。
2.4 輿論監督是動力
輿論先行，廣泛宣傳，營造內河清淤濃厚氛圍，爭取群眾的理解和支持。市水利局利用2005年、2006年連續臺風暴雨造成嚴重內澇的典型事例，編制錄像片、宣傳廣播片，用宣傳車、簡報、標語等形式，進入大街小巷，進村入戶宣傳，積極引導、發動群眾投勞、企業捐資，自覺自愿參與內河整治大會戰。在工程組織實施過程中，涌現群眾自覺拆除河障，清理青苗，讓出機械施工道路，甚至有的讓出放養的魚池堆放清淤淤泥的動人場面。
此外，在廣泛宣傳同時，加大督查力度，適時在市電視臺公布鄉鎮的內河整治進度，將內河整治工作納入社會監督中，并通過市、鎮兩級人大代表和政協委員視察，黨政機關檢查，聘請老黨員、老干部、老人協會人員現場監督等多種措施，內河整治步伐得到了有力推動。
2.5 確保質量是核心
質量是工程的生命線，為確保質量，充分利用來之不易的每一分錢，市水利局專門制定了《實施意見》、《年度考核辦法》等文件，市政府轉發規范管理。一般河道清淤，通過招標確定施工隊伍，重點景觀河段整治，堅持“五制”管理，即做到項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制，并充分發揮政府質量監督職能部門和鎮、村義務監督員的作用，采用“先建機制、再建工程”的方式，讓農民用水協會和項目經營承包管理者直接參與工程施工質量管理，狠抓工程建設的規范化管理，嚴把工程質量關，從而形成市、鎮抓組織協調，水利部門、村抓質量，業主抓推進的相互協調、相互約束、相互互補的工作局面。
2.6 長效管理是根本
長效管理是鞏固內河清淤整治成果必然的選擇。市政府出臺了《關于進一步加強內河管理養護工作的實施意見》、《龍海市小型農田水利設施管護辦法（試行）》，下發了《龍海市內河整治與常年保潔工作責任書》，進一步明確市、鎮、村責任管護范圍、養護內容、標準、年度驗收評比辦法，并作為年終鄉鎮績效考評的主要依據之一。目前，全市共建立健全農民內河保潔隊伍204支，配備保潔船200余艘，保潔員420名，市級河道保潔覆蓋率達到100%，村級管理的支毛渠保潔覆蓋率達到85%以上。年支出承包河道保潔費100余萬元。昔日內河雜草叢生、水葫蘆肆虐成災、垃圾塞河狀況已被河暢、水清、岸潔所取代。
3思考與建議
3.1 建立一套適應現狀的近期內河輪疏機制。由于龍海屬平原河網地區，水動力不足，加上城鄉建設多，水土流失和農村垃圾塞河時有發生，日積月累后產生河道淤積。因此，建議市級河道每隔5年輪疏一次，鄉鎮級河道每隔3年輪疏一次，村級河道每隔2年清淤一次。建立一套適應新形勢下的家園保潔、岸坡平整、河暢水清、排灌自如、人水和諧、防汛抗旱的新機制和新體制。
第2篇：河道整治工程監理規劃范文
[關鍵詞]水利工程 質量 控制
一、水利工程建設治水觀念的轉變
隨著社會的發展,人們從實踐中不斷汲取經驗教訓,對環境認識不斷加深,水利工程建設從傳統治水觀念逐步向新的治水理念轉變,水利工程建設已進入實現人水和諧、協調發展的生態建設新階段。在進一步加強水安全,推進城鄉防災減災的同時,逐步向城市、資源、生態環境水利轉變。在河道整治工程中,突破了傳統意義上僅用于防洪輸水的概念,改變了過去幾條大直線的做法,引入生態治河理念。宜寬則寬、宜彎則彎,追求自然河勢,與周邊景觀環境協調,并大量使用新技術、新工藝和新的生態材料。將防洪、輸水與城市美化相結合,賦予了環境生態、景觀休閑、旅游娛樂等多項功能,實現人與自然和諧相處。治水理念的轉變使工程質量監督中的標準制定、質量控制、質量評定、質量檢測等工作都面臨著許多新挑戰。
二、水利管理體制的創新
水利管理體制改革可以按行政管理與市場運作兩個層面進行。從行政層面上講,就是成立以水利部門為核心的水利管理機構,作為政府管理涉水事務的綜合性行政主管部門,成為水利政策法規的貫徹執行主體,對涉水行政事務實行統一管理,制定涉水相關規劃,制定相應技術規程規范、行業標準,制定水利市場準入規則與監督管理規范(如水資源開發建設、供排水、用水、污水處理及水資源保護),并對涉水活動進行全面監督。在水利市場經營管理層面上,根據市場運作的機制,鼓勵、扶持市場主體積極參與組建集水源建設、供水排水、污水處理為一體的水利企業,根據政府及水利管理機構制定的規劃、規程規范與標準、水利市場準入與運行規則進行操作與管理。可以成立水利集團有限公司,實施資產重組,建立符合市場經濟發展要求的企業內部經營機制,調整各企業內部管理體制,形成各企業間職責明確、銜接有序、配合協調的以源水、制水、供水、排水、污水處理為一體的經濟實體。
三、加強水利工程質量的監督管理
新形勢下,質量監督是一種多元化的監督,監督方式、監督內容不斷發生變化,要求我們要不斷創新監督工作模式,使質量監督工作發揮最大實效,不斷提高水利工程質量監督的工作效能。
1.進一步樹立監理的權威。現在的工程監理有相當多是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。當然,監理公司是受雇于建設單位,代表建設單位來管好工程,當然要聽業主的。但監理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質量來說,這2個負責是一致的。所以,要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。再次強調,沒有監理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。
2.推進監理公司提高素質,加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整,自己缺乏的人才要盡快補上去。現在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多,對設計方面的知識掌握不多。一些以設計單位為基礎成立的監理公司,懂設計的人多,有施工實際經驗的人少。監理公司應該是這兩者的結合。監理工作屬于服務行業,要牢固樹立服務意識,擺正自己的位置。加大監理人員培訓力度,全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面:通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度,能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識,熟悉和掌握合同條款,通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識,提高組織協調和應變能力,使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識,能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較,準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
另外,監理要講究職業道德,監理行為要控制在業主的授權范圍內,真正起到工程施工現場重要管理者的作用,理工程師不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么就干什么,不能利用監理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結起來,弄虛作假,損害工程質量。總而言之,工程監理是整個工程質量管理體制中的一個重要環節,要繼續推進。
四、結束語
加強全面質量管理,建立質量保證體系的一個中心問題,是要建立以產品為中心的質量責任制。建立質量保證體系還必須充實測試手段。提高產品質量,不能滿足于部標、國標的要求,要按照國際標準來衡量,這樣的國際市場才會有競爭力。程質量的控制也要從原材料上抓起,材料必須經過嚴格的檢驗,各項材料試驗數據合格后才能使用。這是保證工程質量的物質技術基礎。強化管理,向管理要質量,向管理要效益。
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第3篇：河道整治工程監理規劃范文
一、分析形勢，正視問題，提高認識
去冬以來，全區各級、各部門以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快水利工程建設步伐，積極推進水資源管理和水利工程管理創新，大力實施城鄉供水工程，深化水利事業改革，各項工作取得了明顯成效。全區累計投入水利建設資金***億元，完成水利土石方***萬方。***河拓浚工程、***清淤工程等重點水利工程進展順利；疏浚淤淺河道***條，計***公里；建成各類節水灌溉渠道***公里；**水廠擴建工程年內將全面竣工，***供水工程建設加快，自來水受益人口增加；地下水開采量逐年下降，開采量由上年度的***萬噸降到***萬噸；與此同時，在各級、各部門的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險，有力地保障了全區經濟建設和社會事業發展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我區水利工作面臨的新情況和新矛盾。
一是盡管流域性防洪工程建設進一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，“高水低排、高低不分”現象依然存在，流域治理任務還十分繁重，區域防洪能力亟待進一步提高。
二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來水管網僅鋪設到鎮政府所在地，深井封填任務還很重。四是盡管近年來各地水利建設的投入力度不斷加大，但隨著農村稅費改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現了“水利工程組織難、建設資金籌措難”的狀況，建設投入不平衡，部分地方水利建設投資量不足***萬元，工程老化失修現象嚴重。五是盡管近幾年來各級不斷加大水環境整治力度，但水環境污染現象還存在。應當看到，水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，承擔著保障城鄉居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經濟的發展，人們對生活質量和生命財產安全的要求越來越高。無論是城市還是農村，一旦發生洪澇災害或大面積水質污染，都有可能帶來很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護和治理水環境作為經濟和社會發展的重要內容，全面加強流域治理、水環境整治和城鄉防洪工程體系建設，才能為經濟發展和人民生活提供可靠保障。同時，我們也要看到，水利作為基礎設施的重要內容，是完善城鎮功能、增強區域競爭力的重要因素。
城市化、工業化的加快推進，不僅對生產生活供水提出了新的要求，而且對水資源、水安全保障帶來了新的考驗。特別是水環境、水文化，已經越來越成為影響一個地方綜合競爭力的重要因素。只有切實加強水環境綜合整治，充分發揮水資源優勢和特色，大力發展城鄉供水事業，才能展示城鄉水域新形象，爭創區域發展新優勢。水利是農業的命脈，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要基礎。加快建設現代農業，就是要加快發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業。能不能穩定提高農業綜合生產能力，提升農產品質量和品質，盡快向以專業化、產業化、標準化、無公害為標志的現代都市新型農業轉變，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農產品綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區現代都市新型農業的轉型。
總之，加強水利建設，是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全區改革開放和經濟建設的必然要求，也是確保糧食安全、建設現代農業、增強農業綜合競爭力的根本保證。全區各級、各有關部門一定要從戰略和全局高度，進一步增強加快水利事業發展的緊迫感和責任感，不斷推進全區水利工作新發展。
二、理清思路，突出重點，加快推進
今冬明春水利工作的總體思路是：堅持以十六屆三中、四中全會精神為指導，進一步落實科學發展觀，按照“統籌城鄉經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展”的總體要求，堅持“除害與興利結合、開源與節流并重、建設與管理同步、開發與保護兼顧”的工作方針，加快構建覆蓋城鄉的防洪保安體系、水環境保護體系、水供給保障體系和水利建設管理市場化運作體系，為全區經濟和社會持續快速發展提供可靠的水利保障，確保“到2010年城區防洪工程達到100年一遇，集鎮和工業集中區達到50年一遇，全區除澇達到20年一遇的標準；城鎮人均日供水500升，農村人均日供水350升的標準；全區水域水質達到Ⅲ類水以下的標準，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標的實現，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區水利工作要加快推進六大工程，深化一項改革。
（一）著力推進重點水利工程。重點水利工程是防洪保安體系和水資源調度供給體系的基礎，是提高全區防洪保安能力和改善水環境的根本保障。按照***地區治理規劃和我區“五縱三橫”水系骨架，明年區將重點組織實施***拓浚續建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四項重點工程建設。目前，這四項重點水利工程部分已經招投標。區水利部門要選好建設施工隊伍，加快工程進度，確保明年全面竣工并發揮效益。區水利部門在抓工程進度的同時，要注重工程質量，嚴格建設程序，強化工程監理，提高工程質量。各工程沿線鎮要密切配合，協調解決工程涉及的矛盾和問題，確保工程按計劃實施和生產安全。
（二）合力推進集鎮防洪工程。加快集鎮防洪工程建設步伐，保證集鎮和工業集中區汛期安全，是經濟社會持續快速發展的根本保障。我區有相當一部分地方位于****地區，加之歷年來地下水開采，地面下沉，部分原先不設防的地方也遭受洪澇。據水利部門初步統計，目前全區有60%的集鎮面臨洪澇威脅。因此，各鎮（開發區）要加快集鎮防洪工程建設，按照五十年一遇的防洪標準和20年一遇的除澇標準，對照現有的防洪除澇條件，及時搞好工程規劃，加快實施，特別是要針對今年汛期暴露出來的問題，盡快組織實施除澇應急工程，確保明年安全度汛。當前，各地在集鎮建設和工業集中區建設過程，對水利設施不夠重視，存在思想誤區。這個問題我已經在不少會議上作過強調，但是部分地方還沒有把它放到應有的位置，還有個別地方在集中區建設過程中，毀壞水利工程設施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認識到，一條河道、一個溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實際，不通盤考慮，強制填沒，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮和集中區建設過程中，一定要把水利工程建設納入建設的總體規劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤考慮，邀請水利部門共同參與論證，研究出切實可行的方案，真正做到水利建設與集中區其它基礎設施同步規劃，同步實施。
（三）大力推進農村水利工程。各鎮（開發區）要針對近幾年農村水利工程建設中暴露出來的問題，根據財權、事權分開的實際，進一步強化責任意識，高度重視農村水利工程建設。今冬明春，全區農村水利工程要完成投資8600萬元，完成土石方550萬方。東片圩區要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對于高度、寬度、坡度不足的險工隱患堤段，要按標準做足土方工程。同時，要針對圩區產業結構調整和工業化進程的實際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據區水利部門的要求，加快病險涵閘站的更新改造，增設排澇設施，充實排澇動力，增強排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強化水源調度，創新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長期無雨，我區西片花木等經濟作物遭受嚴重旱災。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴重堵塞，部分農民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進，內塘干涸無法灌溉。我們要清楚地認識到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發展經濟作物必須注意農田水系的保護和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時總結經驗教訓，根據農業產業結構調整的實際，認真研究和探討電灌站如何調整，灌溉渠道如何布設，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創新，確保水利工程充分發揮效益，確保各類作物的灌溉要求。
（四）全力推進河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質的有效手段。明年是全區河道整治工作最后一年。經過前兩年的努力，全區河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮（開發區）上報的今冬明春建設計劃來看，尚有少數鎮未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實施計劃。明年不僅是我區清淤工程的最后一年，也是“三清工程”目標的最后一年。我這里宣布一條紀律：對于沒有按期完成河道清淤任務的，區將不給予補貼，且財權劃分后切塊到各鎮的河道疏浚資金不予撥付。這點，請區水利局、財政局嚴格把關。各鎮（開發區）必須進一步加大力度，嚴格按照年度疏浚計劃，明確序時進度，加快推進。區水利部門要做好業務指導和服務工作，加強工程督查，確保按時完成河道整治任務。要切實加強河道的長效管理，按照屬地管理的原則，根據河道功能等級，劃分事權，明確職責，抓緊建立河道長效管理機制。區級河道由區水利局負責管理，其余河道由所在鎮負責。通過標本兼治，長效管理，努力把全區河道清淤和管理提高到一個新水平。
（五）竭力推進聯網供水工程。加快自來水管網改造和建設，盡快讓全區人民喝上足量優質的**88水，是為民辦的實事、好事。目前***水已送達各鎮（開發區），**等鎮已有70%以上的居民用上長江水。但仍有一些鎮自來水管道工程建設遲緩，已經引起群眾的不滿。各鎮（開發區）要把這項工作擺上重要工作日程，加快工程進程，確保任務圓滿完成。同時，要加快深井填封步伐。根據***要求，今年要確保轄區內所有深井全面封填到位，對照這一要求，我們的工作量很大，且時間緊迫。11月中旬，區組織了封井工作的專項督查。從督查情況來看，形勢不容樂觀。今年全區計劃封井**口，到目前為止，只封了**口，僅完成年度計劃的**%。各鎮（開發區）一定要采取強效措施，加快封填。區將根據實際組織突擊強行行動。
（六）努力推進污水處理工程。加快城鎮污水處理工程建設，實施生產生活污水集中處理和達標排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環境和人居條件的有效措施。目前我區污水處理工程建設任務十分繁重。據水利部門委托同濟大學環保學院規劃，到全區“十一五”期末，全區需集中處理污水量每日要達**萬噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅**萬噸。今后幾年，污水處理工程建設將是我區基礎設施建設的主要內容之一。明年區水利局要完成城區污水處理二期工程建設。加快***等一批污水處理廠，使全區污水日處理能力達到**萬噸。目前，這些工程前期準備工作已基本完成，請有關鎮政府和部門密切配合，抓緊組織實施，保證明年竣工投運。其它各鎮也要抓緊污水處理規劃，積極創造條件，立爭及早組織實施。
（七）繼續深化水利改革。大力實施水利工程管理體制創新，穩定推進水管單位體制改革，建立與市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制。市已經下發了水利工程管理體制改革的意見。前一階段，區水利局、體改辦、編辦、財政局、人事局等五單位根據我區實際，起草了關于全區水利工程管理體制改革實施意見，即將轉發各鎮（開發區）。要根據“管理與維修養護分離，事業與企業分開”的原則，抓緊做好分類定性、定崗定責等基礎工作，進一步明確管理單位職責，規范水利工程管理，深化內部人事分配制度改革，確保按時完成水利工程管理體制改革任務。
三、加強領導，落實責任，全面推動
冬春時節，是興修水利的黃金季節。全區各級、各部門要抓住當前有利時機，進一步加強組織領導，深入發動，精心組織，周密安排，確保順利完成各項建設任務．
一要深入發動，迅速掀起冬春水利工程的建設熱潮。開展冬春水利建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。針對“兩工”取消的實際，能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好冬春水利工程建設至關重要。因此，各地必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施。各鎮（開發區）回去以后，要準備1-2個冬春水利建設現場。通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識農村水利建設與自身利益的關系，正確看待受益原則與區域協作的關系，正確處理“一事一議”與農民減負的關系，最大限度地調動農民興修水利的積極性，引導基層廣大干部群眾自覺投身冬春水利建設，真正做到“區有重點，鎮有工程，村有任務”，迅速掀起全區冬春水利工程建設熱潮。超級秘書網
第4篇：河道整治工程監理規劃范文
在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。
一、貫徹落實科學發展觀情況
黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。
（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度××3公里的道路建設及×××座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到×××萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。
（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區×××余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。
（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。2003年以來，全市用于村鎮建設的投資達×××余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及×××人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了×××和×××，建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到×××。完成了×××個建制鎮的垃圾中轉站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設及×××個建制鎮的垃圾處理體系建設。
開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。
（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。2003年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達×××多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資××億元，帶動相關產業增加值××億元，累計完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。
（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。2003年至今，我市新建新型墻材生產企業×××家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣×××余萬噸，節標煤約×××萬噸，節地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約×××余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達×××余臺。
二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。
（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出××文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。
（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。
三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析
認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。
一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。
二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。
三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。
四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。
五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識
通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。
一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。
二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。
三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。
四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。
五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施
根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。
（一）加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。
（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程，繼續對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力，實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程，重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。
（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造，采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程，對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍×××個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程，重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進一步完善×××米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。
（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。
（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
（七）多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。
六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施
按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。
（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。
（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。
（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。
第5篇：河道整治工程監理規劃范文
為加強和規范我省水利建設資金的管理和使用，充分發揮項目的生態保護作用，根據《中華人民共和國審計法》第16條的規定，我廳派出審計組，對A市江益防洪工程資金管理及使用情況進行了審計。審計工作得到了A市江益防洪工程項目部和有關單位的支持與配合，審計工作進展順利。A市江益防洪工程項目部對其提供的財務會計資料、工程資料以及其他相關資料的真實性和完整性負責。
二、案件線索的發現
通過審計發現投標文件中復印資料上的施工單位印章與合同、投標文件上蓋的印章不一樣，存在私刻和使用假公章的嫌疑。
【例1】《A江益防洪工程投標文件》中復印的D市黃河華龍工程有限公司與鄧某、杜某、李某簽訂的《勞動合同書》中的單位印章與該公司投標文件上和施工合同上蓋的印章明顯不是同一枚印章。
【例2】投標文件中B黃河建業工程有限責任公司復印的業績資料《山東C齊河堤防加固單位工程驗收鑒定書（2010年6月26日）》、《山東C齊河堤防加固單位工程驗收鑒定書（2009年11月27日）》上蓋的印章與投標文件上蓋的印章明顯不是同一枚印章。
三、審計工作思路
隨著疑點線索設定問題定性假設并確定思路一步一步深入查處下去。
（一）抓好審前調查
要求抓好中小河流治理項目審前調查，把握資金總體、資金構成、資金使用和資金管理情況;項目完工程度和工程管理情況;項目生態效益、社會效益和經濟效益情況。
（二）審計工程要求
1.應明確工程建設管理要求。要按照以縣為單位打捆組建項目法人的原則，明確項目法人，按有關規定提出建設管理的各項要求。
2.應提出工程管理要求。落實人員編制，明確管理范圍、任務和職責，落實管理運行費用來源。所治理河道已有管理機構的，工程建成后原則上應由原河道管理機構管理，不再設置新的管理機構。
3.對堤防加固工程、護岸工程和河道疏浚工程原則上不新征管理用地，對新建堤防根據堤防級別和相關規范設置護堤地。護堤地寬度應從嚴控制，以減少占地和投資。
（三）審計概算要求
1.中小河流治理要從嚴控制投資，工程設計概算原則上采用地方標準。
2.以編制年作為編制設計概算的價格水平年。
3.基礎單價的編制應滿足編制規定、工程設計的要求。在滿足質量、供應能力的前提下，就近選取主要材料的供應地。按照工程設計確定的供應方式，合理計算主要材料價格。
4.為合理編制工程投資，主要材料鋼筋、水泥、油料應限價進入工程單價，主要材料預算價格與限價的價差計取稅金后列入工程單價表中，并單獨出項。地方有限價標準的，執行地方標準;地方無限價標準的，參照以下限價標準執行：鋼筋3 000元/噸，水泥300元/噸，汽油3 600元/噸，柴油3 500元/噸。
5.工程單價應按照全國中小河流治理規劃內相關要求并結合中小河流治理的特點，按照合理、經濟的方法編制。
6.按照工程設計合理確定工程項目，嚴格控制管理房屋、通信、監視、監控、交通等設備、設施的標準及投資。
7.獨立費用中不再計列生產準備費、定額編制管理費、工程質量監督費等項獨立費用。按照國家現行有關規定計算工程建設監理費、勘察設計費。
8.工程征地移民、環境保護與水土保持工程投資應納入工程總概算。
四、通過有效方法突破難點和獲取證據
（一）審計技術方法
1.預算資金入手法。從概算文件入手，審計概算的執行情況。小河流項目無論是工程的實施，還是資金的使用，其共同的依據就是項目的概算，即經省水利廳批復的初步設計文件，初步設計文件規定具體的建設內容，包括具體的工程量清單，每項工程和費用的投資額。審計的依據也是概算，首先要審計項目實施的結果即實際建設的內容是否和初步設計一致，如果無一致，要分析原因，查是否存在概算外投資，或是否存在重大設計變更。如果是概算外投資，比如做了辦公樓或做了別的河堤項目，那財務上做得再規范，也是嚴重違規的，其建設資金要由自己承擔，不能在項目資金列支。如果是重大設計變更，則核對其是否通過合規的變更程序，對設計變更的管理，按照水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》規定執行。
2.項目程序流程法。審核項目是否經過規范的招投標。在這個程序的審計中，主要是看項目是否經過招投標程序，評分方法是否公平合理，是否存在明顯的傾向性評分。中標單位是否按評分順序確定，中標的工程量清單、單價和總價與簽定的合同是否一致。
3.工程量額核對法。要求充分利用監理的資料為審計服務。最常用、最重要的方法就是審核工程竣工資料、財務結算資料等是否經過監理審核同意這一程序，相關工程量數據是否和監理反映的數據一致。
4.勾稽環節比對法。注意各環節程序間是否銜接一致，各道程序的資料是否符合邏輯。要求把初步設計確定的工程量、投資額與招投標的工程量、投資額進行比對;把招投標的工程量、總價與合同工程量、總價進行比對;把工程實際結算的工程量、單價、總價與合同工程量、單價、總價進行比對。在比對中發現差異、發現問題，分析差異形成的原因，判斷問題的性質。要注意資料的細節比對，分析其內在邏輯關系的合理性，要求合同簽定的時間與工程實際開工的時間進行比對;監理簽證的時間與設計變更的時間比對;設計變更的時間和工程竣工驗收的時間比對等等，這其中任何一個時間不符合邏輯，都說明或有存在問題，如審計發現合同簽定的時間比工程實際開工的時間還晚，就說明或有虛假招標問題。
5.實地踏查分析法。查看現場非常重要，一是工程造價的問題。工程造價專業性強，一般要有專業技術人員幫助審核。審計的時間較短，要在短時間內把所有的工程造價都進行審核既不可能也無必要，通常采用抽查的辦法解決這個問題，故抽查什么很重要，根據以往的經驗，那些與合同比較在工程量和單價、總價方面相差較大的，尤其是設計變更較大的部分應作為抽查的重點。二是實地查看的問題。這是項目審計和財務審計不一樣的地方。從賬實核對的角度看，實地查看非常重要。實地查看切忌走馬觀花，要有目的的實地查看，查看過程中要帶尺子實地測量，測量結果要和設計圖、竣工圖進行比對和分析。
6.生態績效考核法。在該項目審計中要注意突出生態環保的特色。中小河流項目審計實施要求考慮河流治理生態環保的屬性，從廣義的生態角度來說，河流治理是環境生態建設內容之一，但是生態環保審計具體內容還有待探討，沒有成熟經驗可循。正如中小河流治理的績效考核內容雖有生態環境建設，但沒有具體的量化評價指標。這就要求審計人員群策群力，共同探討，不斷創新和完善，摸索出一條生態環保審計的新路子。
（二）審計評價標準
權威的規范性文件規定，是我們對該項目的執行情況做出合規性判斷的重要依據。它主要包括：財政部水利部《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》（財建〔2009〕819號）、財政部水利部《全國中小河流治理項目績效評價暫行辦法》、水利部《全國中小河流治理工程初步設計指導意見》、水利部關于印發《水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》的通知（水總〔2004〕511號）、國土資源部《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》（國土資發〔2001〕355號）、江西省財政廳水利廳《江西省重點地區中小河流治理項目管理實施細則（試行）》（贛財建管〔2010〕96號）、江西省水利廳《江西省重點地區中小河流近期治理項目初步設計審查導則》（贛水建管〔2009〕344號）、江西省財政廳江西省水利廳《關于進一步做好重點地區中小河流治理項目月報工作的通知》（贛財建〔2010〕423號）、江西省水利廳《全省中小河流治理項目公開評選暫行辦法評分標準》（贛水建管〔2010〕175號）、江西省水利廳《進一步規范國家規劃內中小河流近期治理項目招標工作的通知》（贛水建管便〔2010〕111號）、江西省水利廳《江西省水利工程建設項目招標管理暫行辦法》（贛水建管〔2010〕236號）、江西省水利廳《進一步規范全省水利工程監理和勘察設計工作的通知》（贛水建管〔2010〕120號）等15項。
五、項目的主要目標和重點內容
（一）審計主要目標
貫徹落實省廳關于切實加強水利基礎建設、促進水環境保護資金審計的有關精神，以檢查項目的實施效果和資金的管理使用為主線，反映和揭示資金使用和項目實施中存在的問題，提出意見與建議，切實保障人民群眾的生產生活，提高重要城鎮、農田保護區的防洪能力，統籌考慮水資源利用和水生態保護。
（二）審計重點內容
根據江西省中小河流治理項目審計指南要求，結合A實際，我們確定本項目審計范圍為：2009～2011年國家立項建設的A中小河流治理項目的資金使用管理和項目實施情況。重點審查中小河流防洪和生態方面存在的突出問題，尤其是著力檢查中小河流治理資金安全性和有效性。此項審計納入省政府向省人大常委會的預算執行審計報告。
1.審計中小河流治理項目資金籌集、撥付、使用、管理情況。
（1）資金到位情況。以財政建設資金為主線，審計中小河流治理項目建設資金籌集、撥付、使用情況。檢查涉及項目有關的地方政府建設配套資金是否及時足額到位。
（2）檢查各項建設資金是否按計劃或工程進度及時足額撥付給建設單位，財政、水利等部門有無以各種名義層層延壓、截留、擠占和挪用建設資金等違法行為。查處是否存在將專項資金用于平衡本級預算問題。分析建設資金不到位對工程建設進度和質量造成的不利影響。
（3）資金使用情況。檢查建設資金支出是否真實、合法，項目建設單位是否存在挪用建設資金改變資金用途，查處違規將建設資金挪用于移民征地、城市建設以及樓堂館所建設等問題，有無以各種名義虛列支出行為;項目建設成本是否真實，有無采取弄虛作假、虛報工程量、“報大建小”等方式套取資金問題;資金支付手續是否完備，工程款的支付是否經過業主、監理、施工等單位人員簽字認可;工程造價是否經合規機構審核;將資金支付情況與相關的項目合同核對，檢查實際付款數與合同數是否存在差異，分析差異原因。
（4）檢查建設資金管理是否專賬核算、專戶存儲、專款專用，會計核算是否規范。
2.審計中小河流治理工程建設管理情況。
（1）檢查項目概算管理情況。檢查建設項目涉及征地、環保等程序履行情況。項目保護人口人均投資額，保護面積畝均投資額，每千米河堤平均投資額。檢查項目設計有無深度不夠、設計漏項、變更較多等問題，有無多列概算、夾帶項目或概算外投資等問題;概算調整的程序是否到位，內容是否真實，是否存在多頭申報，重復立項，套取項目資金問題。
（2）檢查項目執行法人制、招投標制、合同制、監理制和審計制等制度的落實情況。檢查合同要素是否完整。檢查工程設計、施工、監理等單位是否具有工程建設所要求的資質等級。檢查建設項目是否全面推行招投標制度;是否存在圍標、串標等違法行為;是否存在違法分包或層層轉包，并因此造成重大損失和工程質量隱患等問題。檢查監理單位是否對工程建設進行全過程、全方位監控，監理資料是否齊全。
（3）檢查工程質量管理和安全管理情況。工程結算依據是否和合同要求一致。檢查工程竣工驗收手續是否完備。檢查竣工后是否有完善的管護機制和明確的管理主體，有無穩定的工程管護經費來源和各項管護措施。檢查有無因建設管理不善造成損失浪費等問題，有無、權錢交易等違法違紀行為。
3.審計中小河流治理工程績效評估制度健全、有效和執行。
審計整治工程績效評估管理制度建設的健全性、有效性和執行性。主要從工程的社會效益、生態效益等方面對項目的績效評價制度進行審計。
（1）社會效益評價制度健全、有效和執行，具體指工程保護的人口數量、耕地面積及工礦企業情況，治理后河堤防洪標準提高;區域內主要河流的水質狀況和變化趨勢情況，是否達到預期整治目標等評估制度符合性、有效性和執行性。
（2）生態效益評價制度健全、有效和執行，具體指項目區兩岸種植植被，采用生物護岸護坡及攔河閘壩數量等評估制度有效性和執行性。檢查分析項目治理完成后治理效果與設計標準的差異，有無虛假績效評估問題;檢查當地有關生態環保部門履行監控職責，采取預防和整治措施。
①前期工作情況。包括前期工作組織、編制、審批等情況。
②資金安排情況。包括投資計劃下達、預算安排（分中央、省、市、縣分別說明）、資金管理等情況。
③建設管理情況。包括招投標形式、安排與中標情況，項目法人組建、施工組織、監理工作開展情況，制度建設情況，安全生產、質量控制與度汛方案制定等。
④建設進展情況。包括投資完成、工程形象進度。
六、審計主要成果
1.審計發現十大問題，且問題性質惡劣。
審計確認的施工招投標存在涉嫌私刻并使用公章罪;涉嫌串通投標;施工單位及項目經理的違規行為;工程勘測設計未經公開招標;設計粗糙不精細，與實際相差較大;環保和水土保持等生態保護項目基本未實施;現場抽查發現實測數據與施工上報、監理計量確認數據不一致等問題已經造成一定社會影響。
問題一：施工招投標存在涉嫌私刻并使用公章罪。
通過審計鄧某提供投標文件中復印資料上的施工單位印章與合同、投標文件上蓋的印章不一樣，經公安機關技術鑒定存在私刻公章問題，涉嫌私刻并使用公章罪。鄧某等私刻假章并使用私刻D市華龍工程有限公司公章，存在偽造、變造、私刻公章并使用私刻公章，按《刑法》第二百八十條第一款的規定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，審計確認《A江益鎮防洪工程建設施工合同》無效，審計按照《刑法》等規定移送公安機關處理。
問題二：投標資料異常一致，涉嫌串通投標。
經審計核對D市華龍工程有限公司與B黃河建業工程有限責任公司（D市華龍工程有限公司得分96.87排名第一，B建業工程有限責任公司得分96.73排名第二）的投標文件，發現兩個單位的工程量清單表（2張）、單價分析表（7張）、純砼、純砂漿單價計算表（1張）表格的排版、內容編寫、格式、空白內容、投標文件的裝訂順序異常一致，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院第613號令）第四十條規定“有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件異常一致”，這兩家施工單位在A江益鎮防洪工程投標過程中涉嫌串通投標。
問題三：施工單位及項目經理的違規行為。
經審計項目經理違規同時在兩個建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。A江益防洪工程項目的施工單位――D市華龍工程有限公司項目經理、一級注冊建造師王某同志自2011年5月9日起已將注冊建造師證書押在A江益防洪工程項目部至今未退（工程完工才能退還），而在D市公共資源交易中心的官方網站上2011年7月26日公告擬中標的“E河務局基層單位飲水項目”結果顯示由D市華龍工程有限公司中標，項目經理也是王某同志（注冊建造師編號一致）。根據《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）第二十一條規定“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。”對以上施工單位及項目經理的違規行為，作出移送公安、建設主管部門等有關部門進一步查實、處理的審計建議。
問題四：工程勘測設計未經招標。
審計A市江益鎮防洪工程項目地質勘察報告、初步設計報告、初步設計圖集、概算附件由F水電勘測設計院于2009年11月完成，并經省水利廳批復同意。但2009年8月A市江益防洪工程項目部未經招標與F水利電力勘察設計有限責任公司簽訂勘察設計合同，合同總價款按國家批復投資的4%計取，勘察測量費按國家批復資金的2%計取。國家批復的工程主體投資為1 822.55萬元，據此比例計算應付勘察設計費和勘察測量費109.35萬元。該項目概算批復的勘察設計費為97.54萬元。目前實際已支付設計費10萬元。經核對設計單位的資質，F水利電力勘察設計有限責任公司為水利工程設計丙級資質，該做法違反了《江西省重點地區中小河流近期治理項目初步設計審查導則》（贛水建管字〔2009〕344號）第三點要求“項目單位應原則委托具有乙級資質以上的水利設計單位設計”。根據《招標投標法》第四十九條規定，該項目設計單位未經招標確定，應追究有關責任人員責任。
問題五：因設計與實際相差較大，導致部分主要單項工程設計變更較大，并且未辦理變更手續。
【例1】初步設計中的堤頂泥結石路面（厚度20cm），原合同投資50.06萬元，現變更為C30現澆砼路面，投資達185.13萬元，增加造價135.07萬元。
例2：初步設計中的迎水面現澆砼護坡（C15砼厚10厘米）原合同投資157.57萬元，變更為預制砼塊護坡，投資283.11萬元，增加造價125.54萬元。
問題六：項目建設用地未辦理用地手續。
該項目初步設計中安排征地補償費194.7萬元，預計征地111.04畝（永久占地），其中：耕地87畝， 魚塘16畝，其他用地8.04畝。項目竣工后實際征地63.06畝，其中耕地（水田、精養魚塘）41.82畝，旱地21.24畝（以實際支付的征地補償費和補償面積為準），實際支付征地拆遷補償款162.5萬元。根據國土資源部《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》（國土資發〔2001〕355號）第二條第（一）點規定“水利水電工程建設項目法人、地方人民政府土地行政主管部門、移民主管部門要通力配合，共同做好水利水電工程用地申請、審查、報批工作。”A市江益鎮防洪工程項目部要和A市國土局共同做好該項目的用地報批工作。同時根據《耕地占補平衡考核辦法》（2006年國土資源部第33號令）第六條規定“耕地占補平衡考核，以建設用地項目為單位進行，主要考核經依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數量、質量和資金。前款規定的建設用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地和城市、村莊、集鎮分批次建設用地”，A市江益防洪工程項目部應采取措施實施耕地占補平衡。
問題七：環保和水土保持等生態保護項目基本未實施。
經審計確認現場查看該項目初步設計中安排了環保工程投資11.64萬元，水土保持工程投資28.88萬元，草皮護坡投資47.63萬元，面積99 019平方米。目前項目已基本竣工，上述環保工程、水土保持工程及草皮護坡基本未實施。
問題八：現場抽查發現項目的實測數據與施工單位上報、監理單位計量確認的數據不一致。
【例1】現場抽查測量躍進圩（3+900～4+370，全長470米）預制砼塊護坡斜坡長度平均為21m，厚度為8cm～10cm，而施工單位上報的斜坡長度為27.51m，預制砼塊厚度為10cm。監理、業主簽字認可的工程付款計量值則斜坡長度均為24m，預制砼塊計量厚度均為10cm，該單項工程實測工程量比計量工程量少14%，比施工單位上報的工程量少31%。
【例2】個別項目的結算工程量缺乏計算依據，例如堤防土方清基開挖工程量80000.2m3，堤防土方回填235000m3，表層土平整110000m2等，均有監理部的簽字認可，但審計時無法提供原始計算資料（標高、距離等測量數據及計算過程）。對以上存在的問題，A市江益鎮防洪工程項目部要嚴格督促監理部門忠實履行監理職責，認真審核每個項目的工程量和工程造價，對因造成國家損失的單位和個人要嚴肅追究責任。
問題九：生態考核項目缺乏具體內容。
財政部、水利部《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》（財建〔2009〕819號）明確將“生態環境指標”列入項目績效評價內容，但項目沒有具體量化指標。根據水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》（水規計〔2012〕93號）第六條規定“水利工程設計變更應當按照本辦法規定的程序進行審批，其中水土保持設計、環境保護設計變更按國家有關規定執行。”A市江益防洪工程項目部應按設計要求組織項目繼續完善實施，對確需變更的應按該規定補充辦理工程變更手續。項目部及主管部門要切實提高生態環境保護意識，結合實際將生態環境保護指標具體量化落實。
問題十：施工單位未提供規范的財務資料。
該項目施工單位D市華龍工程有限公司在項目延伸審計調查過程中，無法提供規范的財務資料。到審計時只提供了該項目相關的電子賬頁，拒絕提供原始憑證。目前提供的電子賬頁上的人工費合計數為309.67萬元，而監理工作日志上記載的投入人工合計平均數為5 438.5個工日，即使按每個工日200元工資計算，只需要人工費108.77萬元，因此該公司存在以人工費的名義套取資金的嫌疑。除按規定作出相應經濟處罰，對該單位涉嫌套取項目資金的行為，我們作出移送有關部門進一步查實處理的審計建議。
2.提出四大審計建議。
（1）針對審計發現和鎖定嚴重違法違規問題及時移送有關部門進一步查實處理的審計建議。
（2）項目部要繼續爭取A市財政配套資金，按初步設計批復的項目規模和進度要求完成任務，以達到竣工驗收要求，獲得省財政的獎補資金。
（3）規范和完善工作程序。項目部要督促施工、監理等單位密切配合，對每個環節的工作記錄都要提供真實、完整的資料。對設計變更較大的項目應及時向有關部門申報、審批。要按規定辦理征地手續。
（4）提高生態保護意識。對項目的水土保持和環保工作要求應高度重視，要將水利工程和河流的污染治理、水土保持、生態保護等工作有機結合。
七、審計體會與啟示
體會一：審計問題一定要應用關聯合同、關聯文件、關聯企業（單位）內容標識進行比對;按照合同、協議、文件前后程序規定的時間標識進行比對;按照可研、初設、立項和審批等邏輯關系進行比對，要抓住蛛絲馬跡，跟蹤審計，細節決定成敗。
體會二：重點把握工程立項和建設環節。這次審計，對工程立項、招標投標、工程預算概算、施工管理等建設環節和程序的相關文件資料進行了認真審查，著重檢查和評估立項的科學性、建設程序的嚴謹性、施工管理的規范性，旨在促進項目主管單位規范工程建設程序和提高工程管理水平，促進水利事業科學發展。
體會三：重點把握資金管理和使用環節。審計過程中，堅持以資金為主線，采取扭住源頭、跟蹤過程、評估效益等措施，認真審查建設資金籌措、管理、撥付、使用及效益情況，重點查處管理措施不力、資金撥付不及時、弄虛作假、擠占挪用、損失浪費等問題，切實促進該市水利建設資金運行安全，管理規范和使用高效。
