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關(guān)鍵詞:鋼鐵工業(yè);經(jīng)濟(jì)效益;根本途徑
一、發(fā)展鋼鐵工業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心的重要性
發(fā)展鋼鐵行業(yè)能夠帶動社會發(fā)展,加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的建設(shè),可以為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定保障,由此可見鋼鐵行業(yè)的重要性。同時鋼鐵材料也在出口貿(mào)易環(huán)節(jié)占有很大比重,因此是社會發(fā)展建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目。分析這一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益特點(diǎn)可以了解到,鋼鐵生產(chǎn)周期短,所投入的資金能夠在預(yù)期時間內(nèi)收回,但同時也受到建材以及其他以鋼鐵為原料的生產(chǎn)行業(yè)影響。一旦市場經(jīng)濟(jì)下滑,鋼鐵企業(yè)的收益也會受到影響。因此在對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢驗(yàn)時,要考慮多方面因素。
二、存在的問題
鋼鐵行業(yè)近年來得到了大力發(fā)展,但同時也表現(xiàn)出很多問題,例如現(xiàn)階段較為突出的就是產(chǎn)能過剩以及由此引發(fā)的一系列問題。這其中較為嚴(yán)重的有:地方的一些小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,未能認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)要求,忽視環(huán)境問題,從而引發(fā)了嚴(yán)重的污染;再有一點(diǎn)就是由于鋼鐵行業(yè)的重要社會地位,使得在管理過程中容易出現(xiàn)地方保護(hù)主義,當(dāng)?shù)卣趯徟^程中往往存在包庇、睜一只眼閉一只眼的情況。在以上種種問題下,使得鋼鐵行業(yè)內(nèi)部之間存在著嚴(yán)重的惡性競爭,而且投資環(huán)節(jié)不夠規(guī)范,并且存在浪費(fèi)現(xiàn)象。鋼鐵企業(yè)在運(yùn)行期間,缺乏自主研究,并且將管理工作重點(diǎn)投放在銷售環(huán)節(jié),企業(yè)在激烈的市場競爭中并不能占據(jù)有利位置,甚至造成了虧損現(xiàn)象。
三、提高鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑
1、綠色發(fā)展戰(zhàn)略
第一,嚴(yán)格執(zhí)行能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制、加大政策的執(zhí)行力度;
第二,大力推進(jìn)節(jié)能減排,提供政策、資金、技術(shù)等方面支持;
財(cái)政政策應(yīng)進(jìn)一步支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵和共性技術(shù),支持節(jié)能降耗的重大及示范項(xiàng)目,并在更廣范圍內(nèi)加以應(yīng)用。各級地方政府還可以通過為鋼鐵企業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目提供銀行貸款和財(cái)政貼息,來引導(dǎo)更多的社會資金投入到節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用中來。
第三,大力推廣和開發(fā)節(jié)能技術(shù),建立能源管理認(rèn)證體系;
以政府補(bǔ)貼形式普及和推廣干熄焦、燒結(jié)余熱回收、干式TRT、高效噴煤、蓄熱式燃燒、熱送熱裝、全燃煤氣發(fā)電等技術(shù);進(jìn)一步完善和推廣煤調(diào)濕、燒結(jié)漏風(fēng)改造、燒結(jié)余熱發(fā)電、高爐脫濕鼓風(fēng)、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電等技術(shù);研發(fā)和關(guān)注非高爐煉鐵、爐渣余熱回收利用、煤氣資源化利用等先進(jìn)前沿技術(shù)。
2、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略
鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營期間,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果分析客戶需求,以此為參照依據(jù)提升服務(wù)質(zhì)量。由傳統(tǒng)的經(jīng)營理念向服務(wù)化轉(zhuǎn)型,這樣才能夠提升客戶的滿意程度,幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。服務(wù)化理念落實(shí)期間,要明確客戶才是主體,時刻考慮客戶的需求,保證所生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠得到市場的認(rèn)可,如果所制定的發(fā)展理念與社會需求相違背,這期間必然會出現(xiàn)嚴(yán)重的競爭能力下降問題。轉(zhuǎn)型過程中也要考慮企業(yè)的實(shí)際能力,所制定的服務(wù)計(jì)劃也要符合企業(yè)自身實(shí)際,一旦超出了能力范圍,便會造成經(jīng)濟(jì)損失。
鋼鐵企業(yè)在社會發(fā)展中扮演著重要角色,規(guī)范市場競爭環(huán)境,對鋼鐵企業(yè)未來發(fā)展意義重大。向服務(wù)化轉(zhuǎn)型會作用在企業(yè)生產(chǎn)到銷售的各個流程中,生產(chǎn)期間帶來的環(huán)境污染問題能夠得到有效治理,任何時刻都應(yīng)將客戶需求與社會發(fā)展方向放在首位。鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營理念也會得到很大進(jìn)步,形成規(guī)范化發(fā)展形勢,樹立具有可持續(xù)發(fā)展意義的企業(yè)文化。這樣鋼鐵行業(yè)競爭形勢也能夠得到緩解,并且不會發(fā)生損害消費(fèi)者利益的行為。
3、產(chǎn)能壓縮與產(chǎn)業(yè)集中戰(zhàn)略
將資源配置作用在市場經(jīng)濟(jì)中并發(fā)揮到最大,保證其具備政府的宏觀調(diào)控性能,實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開放性。針對鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的變革來說,完善鋼鐵資本退出機(jī)制與市場職能剩余的企業(yè)和新進(jìn)職員對比,缺乏明顯的優(yōu)勢;因此要全面改善政府對行業(yè)準(zhǔn)入原則的行政審批限制,實(shí)現(xiàn)市場對資源配置的最大作用。將公開、透明、競爭有力的市場環(huán)境作為全新的發(fā)展環(huán)境,將資源向具備競爭力、能夠承擔(dān)更多社會責(zé)任的鋼鐵企業(yè)靠攏,發(fā)揮其競爭優(yōu)勢,按照適者生存的原則,不斷擴(kuò)大鋼鐵工業(yè)規(guī)模,并提高其經(jīng)濟(jì)效益,改善原本盈虧不均衡的狀況,實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)規(guī)模的高度集中。
切實(shí)改善政府的考核機(jī)制,制定合理的投資制度,對政府職能進(jìn)行全新的變革,將政府的職能由公務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)為主,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為輔的績效考核作為評估制度的主要方向。將行政效率指標(biāo)作為政府績效考核的標(biāo)準(zhǔn),在類似土地等環(huán)境問題的考核及決定上,要以推動政府對公共服務(wù)提供過程和最終成果作為考核原則。
對金融改革的實(shí)施,要以市場化和融資方式的多元化為主體,將融資政策作為向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn),加快適者生存的腳步;嚴(yán)格遏制鋼鐵剩余的嚴(yán)重情況,對于存在以上行為的企業(yè),銀行要限制其貸款業(yè)務(wù)的金額;這種情況的出現(xiàn)與鋼鐵企業(yè)資金投入高、融資困難有很大關(guān)系。
相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織可以采取有保證的資金投入政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級,對落后產(chǎn)能實(shí)行淘汰政策;在制定融資政策的同時要將其資源消耗的水平程度和環(huán)保程度加入進(jìn)去,制定與不同企業(yè)相適應(yīng)的政策;弘揚(yáng)并發(fā)展其企業(yè)優(yōu)勢,對達(dá)不到能源環(huán)保水平或其他指標(biāo)的不合格的企業(yè)進(jìn)行淘汰處理;對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保及相關(guān)條例及資金規(guī)定的項(xiàng)目,進(jìn)行銀行貸款等方面的大力支持;對能夠?qū)嵤┖喜?、重建和技術(shù)革新的企業(yè),予以股票發(fā)行和企業(yè)債券等方面的有力支持。
4、對新建、擴(kuò)建進(jìn)行控制
鋼鐵材料生產(chǎn)廠的建設(shè)數(shù)量不斷增大,如果不對其進(jìn)行控制,容易造成鋼材市場混亂的現(xiàn)象。可以通過宏觀調(diào)控來解決,引導(dǎo)各鋼材企業(yè)選擇不同的生產(chǎn)方向,避免出現(xiàn)同一產(chǎn)品生產(chǎn)過多超出市場需求使用量的情況。根據(jù)生產(chǎn)方向的差異選擇不同生產(chǎn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)原料的高效利用。新建以及擴(kuò)建的鋼材生產(chǎn)廠為追求高生產(chǎn)效率會將高爐增大,但實(shí)際生產(chǎn)量并沒有達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn),久而久之,造成基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)現(xiàn)象。而成立時間久遠(yuǎn)的老鋼廠,為節(jié)約成本支出,落后設(shè)備不能及時更新,并不利于生產(chǎn)階段的加工與使用。針對以上問題,需要管理部門進(jìn)行積極有效的調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,更要體現(xiàn)出生產(chǎn)成本的節(jié)約。避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),造成不必要的基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)現(xiàn)象。
四、重視投資效果
集中使用資金,消除分散資金的做法。我國各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件差異很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,只有因地制宜,而又照顧全局的合理配置鋼鐵工業(yè)體系,才能使鋼鐵工業(yè)從協(xié)調(diào)發(fā)展中取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的布點(diǎn),除了足夠可供使用的原燃料條件、運(yùn)輸條件、水、電供應(yīng)條件以及其它綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)諸條件,還要論證投資后的效果,能做到投資少、建設(shè)周期短、經(jīng)濟(jì)效益好的,才能進(jìn)行建廠。
小結(jié):鋼鐵行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),不僅關(guān)系著國家建設(shè),同時還是國防安全的保障,因此需要不斷完善鋼鐵行業(yè)的運(yùn)營制度,在結(jié)合國情的基礎(chǔ)上,不斷發(fā)揮鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢。本文在總結(jié)現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上,分析投資對策,以期在未來發(fā)展過程中逐漸解決產(chǎn)能過剩及其他惡性競爭問題,從而促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。(作者單位:鞍鋼集團(tuán)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司)
參考文獻(xiàn):
[1] 常艷君.鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2011(01).
美國鋼鐵行業(yè)在過去的一個世紀(jì)里,經(jīng)歷了起步一快速發(fā)展一衰退的一個發(fā)展階段。
1.美國鋼鐵行業(yè)的起步階段:18世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代
英國是現(xiàn)代鋼鐵行業(yè)及技術(shù)的先驅(qū),早在19世紀(jì),英國就發(fā)明了以高爐煉鐵、煉鋼為主的冶金技術(shù),使得英國的煉鐵、煉鋼工業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他資本主義國家。而美國鋼鐵行業(yè)比歐洲一些國家起步還晚了一段時間。美國最早一家鋼鐵企業(yè)是成立于1795年的標(biāo)準(zhǔn)鋼公司(StandardSteel),隨后相繼出現(xiàn)很多鋼鐵企業(yè),例如.1810年盧肯斯鋼公司、1846年LTV鋼管制品公司、1864年卡內(nèi)基鋼鐵公司、1901年美國鋼鐵公司、1902年匹茲堡工具鋼公司、1904年伯利恒鋼鐵公司,1929年國家鋼鐵公司等等,到20世紀(jì)30年代全美有43家主要鋼鐵企業(yè),此時,美國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。在這期間,對美國鋼鐵產(chǎn)量增長起到關(guān)鍵作用的是19世紀(jì)60年代和70年代的兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新:貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法(發(fā)明于1856年)和西門子一馬丁的平爐煉鋼法(發(fā)明于1864年)。這兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新使得美國鋼鐵行業(yè)開始了現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展.1890年美國鋼鐵產(chǎn)量增加至434.5萬噸,超過英國而名列世界第一。
2.美國鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展階段:20世紀(jì)40年代至20世紀(jì)60年代
美國鋼鐵行業(yè)真正進(jìn)入高速成長期是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,因?yàn)槎?zhàn)后,世界進(jìn)入重建工作,市場對鋼鐵需求快速增加,從而拉動鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)。例如,美國鋼鐵年產(chǎn)量從1940年的10338萬噸快速增長至1969年的21659萬噸,產(chǎn)量增長了一倍,年均增長3.8%。在這個階段,美國鋼鐵行業(yè)不僅產(chǎn)量明顯增加,而且占世界鋼鐵行業(yè)的市場份額也得到了提高,上升到50%并保持穩(wěn)定,從而確定了美國鋼鐵行業(yè)在世界的地位,同時也確定了鋼鐵行業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的地位。
3.美國鋼鐵行業(yè)的衰退階段:20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)末
但是,美國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的黃金周期很快過去,20世紀(jì)70年代以后,隨著日本、西歐等國家的鋼鐵行業(yè)成長和國際貿(mào)易發(fā)展,美國鋼鐵行業(yè)受到強(qiáng)勁競爭對手的激烈沖擊。日本、西歐鋼鐵行業(yè)憑借其“成本低、技術(shù)先進(jìn)”等多方面的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,提高了國際競爭力,大大擠壓了美國鋼鐵行業(yè)市場空間。因此,美國鋼鐵產(chǎn)量占世界份額出現(xiàn)快速下降,從60年代的50%下降到70年代的200/0。此后,美國鋼鐵行業(yè)一路下滑,占世界鋼鐵產(chǎn)量份額直線下降,至2000年僅有10.55%,為30年前的一半。從此,美國鋼鐵行業(yè)一直處于低迷狀態(tài)。
二、美國鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素分析
美國鋼鐵行業(yè)在過去的一個多世紀(jì)歷經(jīng)起步、快速發(fā)展、衰退等階段性變化過程。引起鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素很多,概括起來主要有如下原因:
1.行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
眾所周知,技術(shù)創(chuàng)新對任何一個行業(yè)的發(fā)展都有著重要意義。每一次重大技術(shù)創(chuàng)新都會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響,鋼鐵行業(yè)也不例外。19世紀(jì)后半期,隨著美國工業(yè)化的發(fā)展,拉動了鋼鐵產(chǎn)品的市場需求,同時,鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了兩項(xiàng)重要的技術(shù)創(chuàng)新:貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法(發(fā)明于1856年)和西門子一馬丁的平爐煉鋼法(發(fā)明于1864年)。這兩項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果大大提高了鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力,適應(yīng)了市場需求發(fā)展的需要,使得美國鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展。
進(jìn)入20世紀(jì)下半葉,鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果繼續(xù)出現(xiàn),幾項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果對鋼鐵產(chǎn)量增長起到了積極作用。例如,1923年連續(xù)熱軋技術(shù),1952年的連續(xù)澆鑄及1950年的氧氣煉鋼技術(shù)。這些技術(shù)成果在美國得到了快速應(yīng)用,使得美國成為20世紀(jì)鋼鐵行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)、先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)裝置的先導(dǎo)。但是,隨著歐洲、日本等國家鋼鐵行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等,進(jìn)入70年代美國鋼鐵行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。
世界各國鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新追趕此起彼伏。從1929年開始,柏林工業(yè)大學(xué)的丟勒爾教授(R.Durrer)在實(shí)驗(yàn)室中研究吹氧煉鋼.1936-1939年勒萊普(O.Lellep)在奧伯豪森(Ober-hausen)進(jìn)行了底吹氧煉鋼的試驗(yàn),1938年亞琛(Aachen)工業(yè)大學(xué)的施瓦茨(C.V.Schwarz)在實(shí)驗(yàn)室用超音速射流向下吹氧煉鋼,等等。1949年奧地利沃埃施特(VOEST)公司成功建成氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐工廠大大提高了鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量。美國麥克勞斯(McLouth)公司也奮起直追,于1954年建成一個35噸氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐車間并投產(chǎn)。日本更是投入大量人力物力實(shí)驗(yàn)頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼技術(shù),在改進(jìn)爐襯耐火材料和提高爐齡、爐氣回收技術(shù)、用副槍測取冶煉信息和計(jì)算機(jī)自動控制、分解煉鋼操作功能使轉(zhuǎn)爐冶煉更加簡化、配合連鑄機(jī)實(shí)現(xiàn)全連鑄煉鋼生產(chǎn)等方面取得了突破成果,使得日本鋼鐵行業(yè)后來居上。
美國逐漸喪失了自己在這方面的先驅(qū)優(yōu)勢,在鋼鐵行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面逐漸放慢步伐,尤其是在關(guān)于氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼這個革命性的變革方面,因?yàn)閼?yīng)用早、技術(shù)路徑鎖定,反而被西歐和日本追趕。尤其是在日本,鋼鐵生產(chǎn)的快速發(fā)展為建立氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼廠提供了良好機(jī)會。由于新鋼廠積極裝置氧氣轉(zhuǎn)爐,目前日本粗鋼的生產(chǎn)率已大大超過美國。
2.國民經(jīng)濟(jì)的周期性變動
第二次世界大戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力驟然增長,在短短幾十年間成為世界上獨(dú)一無二的“經(jīng)濟(jì)大國”。在過去的一個世紀(jì)里,既是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個世紀(jì),也是美國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個世紀(jì)。
美國鋼鐵行業(yè)作為美國經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段都發(fā)揮著重要作用。因?yàn)椋撹F行業(yè)是原材料、能源和運(yùn)輸?shù)男枨蟠髴?,這些行業(yè)在拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時,鋼鐵又是建筑、機(jī)器制造、汽車、機(jī)電等其他行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了對鋼鐵產(chǎn)量的需求。如圖1所示,美國各個時期鋼鐵產(chǎn)量增長率與國民經(jīng)濟(jì)增長率波動基本一致。說明了鋼鐵發(fā)展,則經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鋼鐵衰退,則經(jīng)濟(jì)不振。
3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國際貿(mào)易自由化
20世紀(jì)汽車行業(yè)大發(fā)展拉動了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)20年代,美國汽車行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的鼎盛時期,全美有上千家的汽車公司,年產(chǎn)汽車平均400萬輛左右。經(jīng)過市場幾十年優(yōu)勝劣汰的選擇,最后通用、福特和克萊斯勒三大公司成為霸占美國汽車行業(yè)的三大寡頭,他們占全美汽車生產(chǎn)總量的90%以上。圖2顯示了汽車與鋼鐵占世界份額的變化曲線,它們之間的相關(guān)性與聯(lián)動性已經(jīng)非常明顯。
國際貿(mào)易的逐步開放對美國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,迅速地進(jìn)行戰(zhàn)后重建工作,經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)也是這個階段發(fā)展起來的01960年以前美國汽車年產(chǎn)量平均占世界汽車總產(chǎn)量的70%以上.居于世界絕對領(lǐng)先地位。但是進(jìn)入20世紀(jì)下半葉后,日本汽車以其“油耗小、質(zhì)量好、價格低”的優(yōu)勢贏得了世界的肯定。特別是在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代石油危機(jī)的影響后,日本汽車產(chǎn)量逐年穩(wěn)步上升。而美國汽車行業(yè)則在不進(jìn)則退的歷史潮流下喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位。1990年,美國汽車產(chǎn)量僅有978.29萬輛,僅占當(dāng)年全世界汽車總產(chǎn)量4834.6萬輛的20%。根據(jù)圖2我們知道汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)之間存在著一榮俱榮,一損俱損的正相關(guān)關(guān)系。美國汽車行業(yè)的衰退在一定程度上導(dǎo)致了美國鋼鐵行業(yè)的衰退。與此同時,日本、西歐鋼鐵行業(yè)國際競爭力的提升對美國鋼鐵行業(yè)市場空間造成了很大擠壓。美國鋼鐵行業(yè)逐漸喪失其原有的領(lǐng)先地位。
4.戰(zhàn)爭等其他偶然性因素
無論是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是某個具體行業(yè)的發(fā)展,都無法擺脫一些偶然性因素的影響。1939-1945年的第二次世界大戰(zhàn)雖然對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了很大的阻礙,但是對美國鋼鐵行業(yè)卻起到了促進(jìn)作用。由于兵器的生產(chǎn)大量增加,牽動了美國鋼鐵行業(yè)的“跳躍式”發(fā)展,美國著名的“鋼都”匹茲堡因此還贏得了一個綽號——“聯(lián)邦軍械庫”。美國鋼鐵產(chǎn)量從1939年的8001萬噸增長至1944年的13763.3萬噸。
三、美國鋼鐵行業(yè)重組與發(fā)展
任何一個行業(yè)都不可避免的要經(jīng)歷一個起步一快速發(fā)展一衰退的過程。當(dāng)一個行業(yè)進(jìn)入到衰退階段,就不可避免地要進(jìn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。在這個階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整是挽救這個行業(yè)的唯一方法。美國鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的衰退,鋼鐵行業(yè)的情況每況日下,很多鋼鐵公司因?yàn)榻?jīng)營不善,造成成本高、產(chǎn)品單一、產(chǎn)能過剩等情況。進(jìn)入21世紀(jì),鋼鐵企業(yè)或是為了繼續(xù)生存下去,或是為了加強(qiáng)自身競爭力,都紛紛加入了兼并重組的行列。2003年1月6日,國際鋼鐵集團(tuán)(ISG)宣布收購伯利恒的計(jì)劃,此后,美國國家鋼公司和美國鋼鐵公司達(dá)成收購協(xié)議,紐柯鋼鐵公司也先后收購了趣科公司、伯明翰鋼鐵公司、斯洛伐鋼鐵公司、Ambassador鋼鐵公司和Auburn公司。同時,俄羅斯謝韋爾鋼鐵集團(tuán)在2004年正式進(jìn)軍美國市場,在短短5年內(nèi)先后收購魯日工業(yè)公司、美國綜合鋼廠、雀點(diǎn)廠、Esmark公司,同時謝韋爾鋼鐵集團(tuán)還和Steelcorr合資在美國哥倫布新建一座電爐鋼廠-SeverCorr公司,一躍成為年產(chǎn)能達(dá)1320萬噸的大型鋼鐵集團(tuán)。各大集團(tuán)的兼并重組情況如表l所示。
經(jīng)過近10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得美國鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、國際鋼鐵公司和謝韋爾鋼鐵集團(tuán)為首的四大集團(tuán)(見表1),各自的產(chǎn)能分別達(dá)到2480萬噸、2115萬噸、1410萬噸和l320萬噸,躋身全球最大鋼鐵公司之列。這四大鋼鐵公司無論是在規(guī)模效應(yīng)還是技術(shù)創(chuàng)新能力方面較之以前都得到了明顯提升。
四、啟示與借鑒
美國鋼鐵行業(yè)在過去的一個多世紀(jì)里經(jīng)歷了一個起步一快速發(fā)展一衰退一整合的過程,這其中的經(jīng)驗(yàn)是我們要學(xué)習(xí)的,教訓(xùn)是要我們引以為戒的。有幾點(diǎn)需要引起注意:①要認(rèn)識技術(shù)裝備創(chuàng)新改造的重要性。從美國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展階段中可以發(fā)現(xiàn),美國鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)初興起的主要原因在于把握住了鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會,同時美國鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)末衰退的主要原因在于沒有及時地把握住鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇,所謂“成也技術(shù)敗也技術(shù)”。我國現(xiàn)在很多鋼廠的裝備落后,煉鋼技術(shù)裝備才達(dá)到國際20世紀(jì)90年代的水平,甚至有些鋼廠還存在更落后的裝備。我們應(yīng)該借鑒美國20世紀(jì)初的經(jīng)驗(yàn),及時地運(yùn)用最新的生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)水平;②要加快培育自主創(chuàng)新能力。由于我國特有的歷史背景原因,鋼鐵行業(yè)起步較晚,我國絕大多數(shù)鋼鐵公司的設(shè)備和流水線都引自國外,以致于我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展在很大程度上受國外鋼鐵公司的限制與約束。要改變我國鋼鐵公司在國際上的這種被動地位,我們應(yīng)該加快培育鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力,我國政府應(yīng)當(dāng)支持鋼鐵企業(yè)建立致力于開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的機(jī)構(gòu),提高開發(fā)創(chuàng)新能力,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品,支持和組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)裝備本地化,提高我國鋼鐵行業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造水平;③要認(rèn)識到鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性。通過對美國鋼鐵行業(yè)一個多世紀(jì)的研究,我們不難發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性,美國鋼鐵行業(yè)如此,中國的鋼鐵行業(yè)亦然。我們要如此正確對待鋼鐵行業(yè)的周期性。鋼鐵行業(yè)不可避免地要進(jìn)入到一個發(fā)展一調(diào)整一發(fā)展的循環(huán)圈當(dāng)中,我們要吸取美國鋼鐵行業(yè)整合改造的經(jīng)驗(yàn),在必要的時候?qū)ξ覈撹F行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整合,以此來提高我國鋼鐵行業(yè)在國際上的競爭力;④要正確處理鋼鐵行業(yè)中“政府”與“市場”的關(guān)系。我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展年限比較短,而且鋼鐵公司大多數(shù)都屬于國有企業(yè)。雖然21世紀(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的年代,但是任何事物都存在兩面性,市場經(jīng)濟(jì)同樣也存在兩面性,這就要求政府在管理鋼鐵行業(yè)的時候正確認(rèn)識自身的位置,把握好自己這雙“有形的手”,爭取與市場這雙“無形的手”達(dá)成默契,一起為中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出最佳的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn)(References)
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關(guān)鍵詞:電力產(chǎn)業(yè);國民經(jīng)濟(jì):協(xié)調(diào)發(fā)展;對策研究
中圖分類號: F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著中國電力工業(yè)體制改革的深入,各電業(yè)(電力投資公司、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司等)在進(jìn)行電力規(guī)劃時,更加重視電力需求分析和預(yù)測工作。國家電網(wǎng)公司對如何提高電力需求分析與預(yù)測水平也提出了明確的要求。從電力規(guī)劃與投資的角度講,電力需求預(yù)測結(jié)果關(guān)系到規(guī)劃方案的正確性以及投資及建設(shè)的效益。
1中國經(jīng)濟(jì)周期變化的基本特點(diǎn)及其分析
所謂經(jīng)濟(jì)周期,亦叫做經(jīng)濟(jì)循環(huán)或商業(yè)循環(huán),意指資本主義市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中,周期性地出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中固有的,且呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性,隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的介入,其周期持續(xù)的長短、產(chǎn)生的波幅以及出現(xiàn)周期谷點(diǎn)或峰點(diǎn)的時間會有所變化,但經(jīng)濟(jì)呈波浪性起伏變化的特點(diǎn),不會因此而改變。
圖1為我國1977—2005年間GDP的增長率變化曲線。
從圖1可以看出,我國在改革開放以后,實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),在30年的時間里,共經(jīng)歷了5次經(jīng)濟(jì)周期。由GDP的歷史數(shù)據(jù),還可以計(jì)算出我國經(jīng)濟(jì)周期的波動系數(shù),在統(tǒng)計(jì)學(xué)里叫做離散系數(shù),它為一個考核時段的標(biāo)準(zhǔn)差(反映數(shù)據(jù)變異性)與平均值的比值,該值越大,表明數(shù)據(jù)分散性大,即波動大。在1979—2002年間,我國經(jīng)濟(jì)的波動系數(shù)為0.45,與1979年之前的1953—1988年的1.33相比,說明我國經(jīng)濟(jì)周期波動明顯緩和,它同時也說明經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在逐步提高。
由表1可以看出:(1)在這5次經(jīng)濟(jì)周期中,每次周期的時間長度是不一樣的,但出現(xiàn)4~5年的幾率比較高。
(1)從上圖看,就1997—2001年來說,擴(kuò)張階段較長,為2.8年,收縮階段較短,只有2.4年,計(jì)算出平均的擴(kuò)張與收縮之比率,其值為1.17,為一大于1的值,說明我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力增強(qiáng),從而縮短了經(jīng)濟(jì)的收縮期,減少了因經(jīng)濟(jì)大蕭條造成的經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂,從而保障了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的持續(xù)能力。與1977年之前的1954—1976年的擴(kuò)張與收縮比為0.64相比,可知我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所提高,經(jīng)濟(jì)波動已經(jīng)由劇烈轉(zhuǎn)向平緩。
(2)由表一可以發(fā)現(xiàn),自1990年后,由于我國宏觀調(diào)控得力,社會發(fā)展相比較為穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)周期的長度變長(為9年),這是上一輪經(jīng)濟(jì)周期的主要特征,按照“遠(yuǎn)小近大”的原則,即近期較遠(yuǎn)期的情況而言,將更具有參考價值。
2.電力與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
電力工業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成部分,它為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供能源基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為電力的發(fā)展提供資金支持,這一關(guān)系如圖所示。
一方面電力系統(tǒng)應(yīng)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的電能支持:穩(wěn)定的電能支持一方面是指發(fā)電量應(yīng)滿足國民經(jīng)濟(jì)的需求,另一方面是指電力的質(zhì)量和可靠性得到保障。電力的質(zhì)量包括電壓、波形、頻率等因素,如果電力負(fù)荷大于電力供給會造成電壓波形畸變、頻率降低等一系列影響,損害用戶正常使用。為了盡可能地實(shí)現(xiàn)電力與經(jīng)濟(jì)之間的供求平衡,使電力供給穩(wěn)定,需要對電力負(fù)荷進(jìn)行分析,電力負(fù)荷分析分為電量分析和電力分析,主要內(nèi)容是對電量和最高負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測"電量預(yù)測從時間上講包括長期預(yù)測、中期預(yù)測、短期預(yù)測和超短期預(yù)測四種,它們各有其預(yù)測的目的和意義。長期預(yù)測一般指10年以上的預(yù)測,中期預(yù)測一般指5年左右的預(yù)測,短期預(yù)測一般指1天以上至1年以下的預(yù)測,超短期預(yù)測一般指1小時以內(nèi)的預(yù)測。其中的中長期預(yù)測為電力規(guī)劃提供了重要的依據(jù),影響中長期預(yù)測的主要因素就是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢。
3.電力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
1)、電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,電力己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的物質(zhì)技術(shù)條件,電力做為能源,所產(chǎn)生的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身成本,一千瓦小時的電力所能創(chuàng)造的產(chǎn)值,在我國,一般30倍于一千瓦小時電力本身的成本,在法國,一般是20一80倍,因此,從整個社會來看,保證電力充足,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件。
2)、眾所周知,電氣化已經(jīng)成為任何國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。假若一旦出現(xiàn)電力緊缺突然停電會給用戶和社會造成極大的損失,據(jù)專家測算,如果從2000年開始的缺電計(jì)算,5年來電荒給國民經(jīng)濟(jì)造成的直接和間接損失己超過1萬億人民幣,因此,電力工業(yè)必須適當(dāng)超前發(fā)展,以保證電力供應(yīng)的可靠。實(shí)行改革開放,吸引投資,一般投資者都要求保證充足的電力供應(yīng)。
3)、在實(shí)踐中,我們能夠了解到,電力投資占GDP比重很大,從而會對國民經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的影響。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年中國電力投資將為6290億美元,平均每年為251.6億美元,按外匯牌價折算約需人民幣2000億元以上,電力基本建設(shè)投資約占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.33%左右。
4)、生活中我們可以從各種途徑了解到,電力工業(yè)的變化能夠?qū)φ麄€宏觀經(jīng)濟(jì)有著深刻影響。進(jìn)行電力建設(shè),需要大量的人力財(cái)力物力,涉及產(chǎn)業(yè)很多,如:鋼鐵、煤礦、礦山機(jī)械、水泥、建材、交通運(yùn)輸、金融證券等等。電力建設(shè)不能有序進(jìn)行,相關(guān)的很多產(chǎn)業(yè)將很難保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。
4、實(shí)踐中的電力對經(jīng)濟(jì)的影響及預(yù)測
從上文我們可以得知,我們能夠采取多種方式來確定電力的彈性系數(shù),下文對此進(jìn)行了詳細(xì)敘述:方法1:利用歷史彈性系數(shù),取趨勢部分,分段。方法2:利用歷史彈性系數(shù),采用擬合函數(shù)插值,分段。方法3:綜合上輪的上升和下降過程,不分段,人工選取。若采用方法1和方法2,出現(xiàn)的問題是在收縮的轉(zhuǎn)折點(diǎn)(2008年)和擴(kuò)張的轉(zhuǎn)折點(diǎn)(2012年)電量增速出現(xiàn)陡變,故不推薦。采用不分段,則混淆了收縮期和擴(kuò)張期的特征,因?yàn)樵?0%GDP增速時,擴(kuò)張期和收縮期的電力彈性可能完全不一樣,故需人工調(diào)整,由于目前中國的經(jīng)濟(jì)處于較為穩(wěn)定的區(qū)域(即變化范圍?。试谑湛s期電量的增速仍有可能高于經(jīng)濟(jì)增速。因此2008—2015年中國的電力彈性系數(shù),人工按照1.2~0.9~1.3的趨勢變化,這樣電量增速變化過程比較平滑。選用第三種方式后,得到2006—2010年、2011—2015年、2008—2015年的電量增長率分別為15.70%、12.20%、13.90%。所設(shè)想的經(jīng)濟(jì)形勢的變化軌跡,主要基于以下考慮:
(1)由于中國此次經(jīng)濟(jì)收縮情況同1998年的亞洲金融危機(jī)不一樣,盡管中國加入WTO以后,中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來越大,增加了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性,但由于中國經(jīng)濟(jì)與其它國家的體制還不完全相同,宏觀調(diào)控的作用力還比較強(qiáng),且中國有著旺盛的需求,因此,此輪經(jīng)濟(jì)波動幅度不會太大。
(2)由于未來幾年間中國的經(jīng)濟(jì)并沒有進(jìn)入到完全萎靡狀態(tài),我們從人均GDP的情況可以看出,中國仍處于快速發(fā)展階段,城市化進(jìn)程仍對鋼鐵、建筑等行業(yè)有較大需求,因此,我國的電量增速即便在經(jīng)濟(jì)收縮期,下降也不會太大。
5結(jié)論
關(guān)于上文中的觀點(diǎn),需要特別指出的是,經(jīng)濟(jì)周期在經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域也是一個非常值得研究的難點(diǎn)問題之一,雖然本文所作的關(guān)于未來幾年經(jīng)濟(jì)形勢變化趨勢的假設(shè)結(jié)合了大量的經(jīng)濟(jì)專家的研究成果,但是由于不確定性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性等原因,上文所述結(jié)果在短期預(yù)測過程中還需要注意隨時進(jìn)行動態(tài)修正。
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關(guān)鍵詞:鋼材;采購;集中采購
中圖分類號:TG142.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
鋼鐵材料是人類社會發(fā)展的重要原因,沒有鋼鐵材料就沒有現(xiàn)代社會。鋼材是現(xiàn)代社會的骨骼,作為人類用量最大的結(jié)構(gòu)材料和產(chǎn)量最高的功能材料而言,鋼鐵材料的地位在可預(yù)見的將來不會改變。我國是鐵礦石進(jìn)口大國,國內(nèi)大大小小鋼鐵企業(yè)眾多,由于近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,汽車、房地產(chǎn)、城市農(nóng)村建設(shè)都使鋼材需求量日益增長,也直接造成鐵礦石現(xiàn)貨、期貨價格年年大漲。如何在有限的條件下節(jié)約鋼材,降低成本是企業(yè)長期重視的方向。
在企業(yè)的生產(chǎn)活動中,采購是第一環(huán)節(jié),采購價格、采購時機(jī)都是決定本次物資采購是否合理的決定因素。采購是節(jié)約成本的第一步,重要性不言而喻。面對鋼材價格波動,節(jié)約采購成本的最好辦法就是預(yù)測價格趨勢,盡量提前或推遲采購計(jì)劃,最大限度實(shí)行趨勢采購。
鋼材采購人員要注意觀察市場動態(tài)。尤其是近年來鋼材市場價格波動很大,采購人員更要提高注意,看準(zhǔn)市場動態(tài),該出手時再出手,必要時預(yù)留提前量,杠桿采購、聯(lián)合采購、趨勢采購、標(biāo)準(zhǔn)化采購等不同采購方法靈活運(yùn)用,這會給企業(yè)降低成本帶來意想不到的效果。
企業(yè)是大批量商品生產(chǎn)的主體,為了實(shí)現(xiàn)大批量產(chǎn)品的生產(chǎn),也就需要大批量商品的采購。生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn),是以采購作為前提條件的。沒有采購,生產(chǎn)就不能進(jìn)行。企業(yè)的采購,不僅采購數(shù)量多、采購市場范圍寬,而且對采購活動要求也特別嚴(yán)格。它要對全廠的需求品種、需求量、需求規(guī)律進(jìn)行深入的研究,要對國內(nèi)國外眾多的供應(yīng)廠商進(jìn)行分析研究,還要對采購過程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究和科學(xué)操作,才能完成好采購任務(wù),保證企業(yè)生產(chǎn)所需。
1集中型采購
集中型采購組織模式是指將采購工作集中在采購部門辦理,總企業(yè)各部門、分企業(yè)及各工廠均無采購權(quán)。
2集中型采購適用條件
建立集中型采購組織的適用條件有以下幾點(diǎn):
①企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模大,采購量值大,迫切需要一個采購單位來辦理,即可充分滿足各部門對物料的需求。
②企業(yè)各部門及工廠集中于一個地理區(qū)域,采購工作并無因地制宜的必要。或采購部門與需用部門雖然不是同處一地,但因距離也不是很遙遠(yuǎn),通信工具相當(dāng)便捷,采購工作集中由一單位辦理,不至于影響需求時效。
③企業(yè)雖有數(shù)個生產(chǎn)機(jī)構(gòu),但是產(chǎn)品種類大同小異,集中采購可以達(dá)到"以量制價"的效果。
3集中型采購對企業(yè)的益處
集中型采購組織施行的采購是集中采購(控制采購的權(quán)力是集中的),它能給企業(yè)帶來如下好處:
3.1協(xié)調(diào)采購數(shù)量
從歷史的觀點(diǎn)上說,集中采購的主要優(yōu)勢就是實(shí)現(xiàn)由累積數(shù)量所帶來的有利價格。不幸的是,當(dāng)企業(yè)追求集中采購的時候,不僅僅集中向供應(yīng)商購買零部件,而且集中實(shí)際供貨過程。這使人們普遍認(rèn)為,集中采購會降低對內(nèi)部客戶需求的響應(yīng)性。很多人認(rèn)為集中化無非就是在經(jīng)營決策制定過程中增加了另一個浪聲時間的步驟。然而,由于存在著系統(tǒng)技術(shù),從而使企業(yè)可以在分企業(yè)或業(yè)務(wù)部門之間集中確定統(tǒng)一購買共同采購的物品。為了促進(jìn)這個過程,下級部門采購人員仍然可以保持直接向供應(yīng)商下訂單的權(quán)力。
總企業(yè)在匯總各分企業(yè)或車間采購員要求的同時,可以通過合并采購數(shù)量來達(dá)到物料成本的降低。實(shí)際上,隨著電子數(shù)據(jù)交換和電子商務(wù)的普遍應(yīng)用,運(yùn)營要求目前經(jīng)常由用戶直接發(fā)出,經(jīng)企業(yè)或者高層采購部門少量的日常干預(yù)就可送達(dá)供應(yīng)商手中。
企業(yè)還可以通過累加服務(wù)以取得更好的采購合同。幾乎所有企業(yè)都依賴于運(yùn)輸服務(wù)來支持它們供應(yīng)鏈的人庫和出庫部分?,F(xiàn)在,企業(yè)經(jīng)常使用集中控制的運(yùn)輸合同,不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)成本降低,而且是為了在所有地點(diǎn)取得統(tǒng)一的績效標(biāo)準(zhǔn)。
3.2減少重復(fù)的采購努力
集中控制采購的另一個原因是要減少重復(fù)的采購活動。假定某企業(yè)的10個分廠位于不同地點(diǎn),企業(yè)采用完全分散的采購結(jié)構(gòu),即每個地點(diǎn)都要負(fù)責(zé)制定它們自己的采購政策、程序和系統(tǒng)。這些分散的采購活動可能會存在一些潛在的重復(fù):①10種物料發(fā)放表格;②10種供應(yīng)商質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③10種改進(jìn)供應(yīng)商質(zhì)量控制的方法;④10種供應(yīng)商績效評價系統(tǒng);⑤10種不同的采購培訓(xùn)手冊;)10種制定戰(zhàn)略的方法;⑦10種與供應(yīng)商交換電子數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。
明顯地,重復(fù)的活動增加了成本,但是在價值增加方面卻貢獻(xiàn)很少。它提高了成本,降低了效率,使得各個運(yùn)營單位之間缺乏一致性。采購人員應(yīng)該在增值任務(wù)上花費(fèi)時間,而不是花時間在不同運(yùn)營單位間制定多余的或者獨(dú)立的政策。標(biāo)準(zhǔn)化原則甚至可以跨行業(yè)使用。
3.3開發(fā)和協(xié)調(diào)采購策略的能力
對未設(shè)立集權(quán)采購組織的企業(yè)而言,開發(fā)和協(xié)調(diào)企業(yè)采購策略是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。一個問題是開發(fā)一個企業(yè)采購戰(zhàn)略是否有利。在很多產(chǎn)業(yè)中,答案是肯定的。一項(xiàng)好的企業(yè)采購戰(zhàn)略首先會提出運(yùn)營指南,然后才提出稀缺資源的采購計(jì)劃。它也能很好地協(xié)調(diào)資源利用和調(diào)配時間之間的關(guān)系,為各級經(jīng)理提供操作指南,并為企業(yè)適應(yīng)動態(tài)環(huán)境提供了彈性。
當(dāng)今正在出現(xiàn)以下兩個戰(zhàn)略發(fā)展趨勢:①采購的戰(zhàn)術(shù)功能正在減少,更多的是戰(zhàn)略功能;②企業(yè)正在將企業(yè)運(yùn)營和采購戰(zhàn)略計(jì)劃連接成一個完整的競爭戰(zhàn)略計(jì)劃。這些趨勢需要設(shè)一個集中控制的小組來負(fù)責(zé)在組織的最高層制定采購戰(zhàn)略。沒有這個小組,一個企業(yè)將無法協(xié)調(diào)它的采購戰(zhàn)略。
3.4協(xié)調(diào)和管理企業(yè)采購系統(tǒng)的能力
企業(yè)對先進(jìn)采購系統(tǒng)的需求日益增加。復(fù)雜采購系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)不應(yīng)該是個別單位的職責(zé)。如果每個分企業(yè)或者部門都負(fù)責(zé)制定自己的采購方案或者建立自己的編碼方式,最終結(jié)果將是不協(xié)調(diào)的系統(tǒng)的混合。集中協(xié)調(diào)方式將支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)并與所有部門都能很好地協(xié)調(diào)。
3.5采購技術(shù)的發(fā)展
采購人員不可能在采購的各個環(huán)節(jié)都成為專家,尤其是當(dāng)采購部門變得更加綜合和復(fù)雜時。發(fā)展專業(yè)采購知識的能力和支持單獨(dú)采購單位的能力是集中采購小組的另一優(yōu)勢。下面列出了一些領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域中集中采購小組發(fā)展專業(yè)技術(shù),為分企業(yè)或者業(yè)務(wù)單位的采購人員提供培訓(xùn)和支持:采購談判、國際采購、采購的法律事務(wù)、培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃、供應(yīng)商質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算和測量系統(tǒng)、采購研究(包括宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢分析)、價值分析技術(shù)、企業(yè)商品管理、所有權(quán)的總成本、團(tuán)隊(duì)建設(shè)技巧、全面質(zhì)量管理、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)技術(shù)。
3.6其他優(yōu)勢
集中采購可對大量資金支出擁有更大的控制權(quán)。存貨數(shù)字減少是當(dāng)今大多數(shù)企業(yè)的一個目標(biāo),這對有權(quán)監(jiān)視每個運(yùn)營單位活動的部門也很方便。從企業(yè)高層的觀點(diǎn)看,集權(quán)采購應(yīng)把控制總購買量增長作為主要目標(biāo)。
結(jié)語
人均鋼鐵材料的消費(fèi)量代表一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國的人均鋼材消費(fèi)量還比較低;與世界上的發(fā)達(dá)國家相比較相差較大。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鋼鐵工業(yè)還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善,有些方面還很落后,加工和制造業(yè)對新材料還有相當(dāng)大量和急迫的需求,其他國民經(jīng)濟(jì)部門對鋼材的需求仍然旺盛。因此,我們的鋼材采購人員要努力提高自己的業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感,幫助企業(yè)降低成本。
參考文獻(xiàn)
[1]董千里. 采購管理[M] , 重慶大學(xué)出版社 , 2008.
1電子商務(wù)概述
電子商務(wù),顧名思義是指在Internet網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動。其主要功能包括網(wǎng)上的廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)和貨物遞交等銷售、售前和售后服務(wù),以及市場調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核計(jì)及生產(chǎn)安排等多項(xiàng)利用In-ternet開發(fā)的商業(yè)活動。電子商務(wù)提供企業(yè)虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境,大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。增加了客戶和供貨方的聯(lián)系、提高了服務(wù)質(zhì)量、提供了交互式的銷售渠道,最重要的一點(diǎn)是,電子商務(wù)增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。
2電子商務(wù)在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用狀況
2.1電子商務(wù)在國際鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用
國際鋼鐵公司正在迅速走向電子商務(wù),USSteel是美國最大的鋼鐵公司購買了一個做鋼材貿(mào)易的電子商務(wù)網(wǎng)站的少量股份,在工業(yè)界引起了轟動。這表明鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從工業(yè)時代進(jìn)入信息時代,目標(biāo)是建立戰(zhàn)略同盟,強(qiáng)化鋼鐵公司的管理,并使它的網(wǎng)站為用戶、銷售商架起一座橋梁。MetalFirst公司致力于建設(shè)全球最大的在線金屬交易市場。目前,來自109個國家的100000多個金屬生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、最終用戶及其相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)注冊成為MetalFirst的會員。目前MetalFirst英文站點(diǎn)已經(jīng)為全球3大金屬行業(yè)站點(diǎn)之一,擁有覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)平臺。通過MetalFirst,金屬生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、最終用戶及其相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以較以往獲取更多產(chǎn)品、潛在客戶、供應(yīng)商及實(shí)時貿(mào)易信息,可以在眾多全球買家面前獲得更多的曝光機(jī)會,進(jìn)而為MetalFirst的買家及供應(yīng)商促成更多的商機(jī)。
2.2電子商務(wù)在中國鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用
2.2.1中國鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)概況。鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,按訂單生產(chǎn),多品種、小批量生產(chǎn)是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢。鋼鐵行業(yè)本來是以大規(guī)模批量生產(chǎn)見長的。近10年來,鋼鐵企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境發(fā)生了巨大的改變,客戶對鋼材的品種、規(guī)格(如板材的寬度、厚度、鍍層和機(jī)械性能指標(biāo)等)需求越來越多樣化,客戶需求呈現(xiàn)多品種、小批量特點(diǎn)。這種局面下,鋼鐵企業(yè)對用戶需求的預(yù)測越來越困難,為了減少庫存,節(jié)約成本,最有效的運(yùn)作策略是將傳統(tǒng)以預(yù)測為主軸的推式系統(tǒng),改為以需求計(jì)劃為主軸的拉式系統(tǒng)。企業(yè)生產(chǎn)將減少預(yù)測性生產(chǎn),而變成主要按訂單生產(chǎn);生產(chǎn)模式也由過去大批大量生產(chǎn)方式改變成多品種、小批量生產(chǎn)方式。進(jìn)入21世紀(jì),鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營從以運(yùn)作產(chǎn)品為主已逐步過渡到以運(yùn)營資本為主的階段,企業(yè)的管理已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字的管理,企業(yè)管理數(shù)字化、計(jì)算機(jī)化、信息化已經(jīng)成為資本運(yùn)作不可替代的手段。因此,鋼鐵企業(yè)只有依靠現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展電子商務(wù),才能使企業(yè)最終獲得最大的資金效益和利潤。
2.2.2電子商務(wù)在中國鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用情況。2000年寶鋼公司信息化建設(shè)開始向“以客戶為中心”實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。其主要標(biāo)志之一就是以ERP系統(tǒng)為依托,大力推進(jìn)電子商務(wù)工程。寶鋼公司早在2000年就與東方鋼鐵電子商務(wù)有限公司合作建成了電子商務(wù)網(wǎng)站“寶鋼在線”,全面推進(jìn)電子商務(wù)工程。通過應(yīng)用東方鋼鐵在線平臺大宗物資的網(wǎng)上招標(biāo)工作,截至2010年7月實(shí)現(xiàn)的采購額達(dá)150多億元人民幣,參與的供應(yīng)商已近40000家。目前寶鋼集團(tuán)每年數(shù)萬噸鋼鐵產(chǎn)品、數(shù)百億元人民幣的銷售,包括出口都是在網(wǎng)上進(jìn)行。寶鋼發(fā)揮大型企業(yè)龍頭作用,利用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),把企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)向客戶和供應(yīng)商兩端延伸,帶動整個供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)信息化。2年多來,網(wǎng)上用戶信息服務(wù)系統(tǒng)開通各類用戶近3000家,向用戶提供合同信息、生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)保書數(shù)據(jù)、產(chǎn)成品出廠實(shí)績的查詢和數(shù)據(jù)下載功能。網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)以ERP系統(tǒng)為依托,以網(wǎng)絡(luò)安全工程為保障,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時在線的網(wǎng)上海外訂貨,支持公司的自營出口業(yè)務(wù),獲得大量的出口優(yōu)惠,2010年累計(jì)完成銷售額約120億元。
目前“寶鋼在線”電子商務(wù)平臺,不僅已經(jīng)成為寶鋼公司的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn),也成為寶鋼上下游企業(yè)共同的信息化平臺,寶鋼以自己的實(shí)踐充分發(fā)揮了大型國有企業(yè)在信息化中的示范帶動作用,成為鋼鐵行業(yè)信息化的一面旗幟。東方鋼鐵在線是以企業(yè)對企業(yè)(B2B)電子商務(wù)模式為基礎(chǔ)的,聯(lián)合國內(nèi)主要鋼廠,立足鋼鐵工業(yè),面向全國,瞄準(zhǔn)世界電子商務(wù)潮流的,建立服務(wù)于整個鋼鐵行業(yè)的電子交易平臺。在這里,鋼鐵企業(yè)的買家、賣家可以在任何時間、任何地點(diǎn)以靈活的方式進(jìn)行交易。交易平臺通過提供安全、可靠、高效的交易系統(tǒng),將創(chuàng)建一種全新的業(yè)務(wù)模式,為包括原料供應(yīng)商、鋼鐵生產(chǎn)廠、貿(mào)易商、剪切服務(wù)中心以及最終用戶在內(nèi)的整個企業(yè)鏈提供增值服務(wù),最終建成完整的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的、集交易、管理、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)于一體,覆蓋全球的鋼鐵在線交易系統(tǒng)。
安徽鋼材中心批發(fā)市場該批發(fā)市場開通全國首家網(wǎng)上鋼材市場以來,受到了企業(yè)的追捧。當(dāng)天便有全國15家大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和100多家經(jīng)銷商入駐市場,開展網(wǎng)上交易,每天的鋼材成交量在10000t以上。除合肥市外,該市場已在上海、天津、武漢、廣州等大城市建有指定倉庫,交易商在網(wǎng)上成交后,可就近選擇交貨地點(diǎn),憑市場認(rèn)可的指定倉庫提貨單,便可在網(wǎng)上賣出鋼材,最大限度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨流通。
3電子商務(wù)在包鋼的應(yīng)用
3.1包鋼電子商務(wù)概況
隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來,包鋼越來越意識到企業(yè)信息化的重要性。特別在鋼材市場競爭日益激烈的嚴(yán)峻形勢下,在歷經(jīng)入世后經(jīng)濟(jì)全球化蕩滌的同時,也面臨著信息技術(shù)革命所帶來的空前機(jī)遇,信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)正成為包鋼的主要驅(qū)動力,企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的要求也日顯緊迫。包鋼通過2年多的努力開發(fā),利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化企業(yè)管理思想,已經(jīng)成功搭建起現(xiàn)代化營銷管理平臺,從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代營銷管理系統(tǒng)的再造,為電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。
3.2包鋼電子商務(wù)的應(yīng)用情況
包鋼電子商務(wù)管理平臺利用完善可靠的管理模式,支撐起了嶄新的業(yè)務(wù)流程和管理構(gòu)架,不僅體現(xiàn)出集信息技術(shù)與管理技術(shù)為一體的集成思想,更把企業(yè)各方面的管理功能集成起來,取得了非常實(shí)際的應(yīng)用效果,已被各業(yè)務(wù)部門廣泛接受。在大大降低管理費(fèi)用的同時,有效地提高了工作效率,從陳舊落后的營銷管理模式中徹底掙脫出來,使包鋼營銷管理水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,為實(shí)現(xiàn)全方位電子商務(wù)奠定了基礎(chǔ)。自包鋼電子商務(wù)管理平臺投入運(yùn)行以來,各項(xiàng)工作管理水平和管理檔次明顯提高,提高了整個營銷系統(tǒng)的核心競爭能力,僅2003年一年就實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益1300萬元,到2010年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3.2億元,投入產(chǎn)出比收益明顯。
4發(fā)展鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)存在的問題及解決方案
4.1目前存在的問題
①我國電子商務(wù)尚處起步階段、初始階段或初步應(yīng)用階段;②大部分電子商務(wù)是非支付型電子商務(wù),即網(wǎng)上營銷,網(wǎng)下支付,小部分是支付型電子商務(wù),即網(wǎng)上營銷,網(wǎng)上支付;③鋼鐵企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱,自動化水平低,傳統(tǒng)銷售模式與電子商務(wù)的現(xiàn)代銷售模式將長期并存;④多樣化、多層次、多模式的有中國特色的鋼鐵企業(yè)ERP應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范既缺乏又不統(tǒng)一,急需加強(qiáng);⑤與鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)比較滯后,投入明顯不足。
4.2鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)解決方案
繼續(xù)抓好鋼鐵企業(yè)高層對電子商務(wù)的認(rèn)識,通過論壇、講座、觀摩、考察和研討,明確電子商務(wù)在鋼鐵企業(yè)中的地位和作用,明確電子商務(wù)與生產(chǎn)、裝備、技術(shù)、經(jīng)營管理、企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系,了解電子商務(wù)在不同類型鋼鐵企業(yè)中產(chǎn)生實(shí)效的作用機(jī)理及獲取效益的途徑,不同類型、不同規(guī)模企業(yè)電子商務(wù)的投入產(chǎn)出模型。深入調(diào)查研究,把握并解決鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)的共性問題。例如,冶金規(guī)范的問題、編碼問題、效益量化考核的問題等,提出務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見。按照企業(yè)需求,組織專家對一些鋼鐵企業(yè)的電子商務(wù)工程進(jìn)行咨詢、評審和鑒定;組織企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行電子商務(wù)規(guī)劃方法論和可行性研究的培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,大力促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用成果向市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,培育有鋼鐵行業(yè)特色的名牌信息產(chǎn)品和名牌設(shè)計(jì)工程企業(yè)。
Abstract: Material flows are the source of the environmental impact in the steelmaking process. Input-output modeling is applied to describe the flow of materials and characterize the associated environmental emission associated with steelmaking process. This methodology can be used to identify opportunities for reducing the environmental impacts associated with steelmaking processes. The environmental performance improvement can be achieved by changing the material inputs of the process being considered. A case study of steelmaking process is discussed, which shows that the method is practical.
關(guān)鍵詞: 煉鋼;物料流;環(huán)境;輸入輸出模型;綠色制造
Key words: steelmaking;material flow;environment;input and output model;green manufacturing
中圖分類號:TF08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)20-0069-03
0 引言
鋼鐵企業(yè)是一個以生產(chǎn)鋼材為主的原材料制造業(yè),屬國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。同時,鋼鐵工業(yè)也是高能耗、高水耗、高污染的產(chǎn)業(yè),是能源消耗、資源消耗、污染物排放的大戶。綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代制造模式,其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中,對環(huán)境負(fù)面影響小、資源利用率高、綜合效益大,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益得到協(xié)調(diào)優(yōu)化[1]。綠色制造是解決制造業(yè)資源消耗和環(huán)境污染問題的根本方法,是實(shí)施環(huán)境污染源頭控制的關(guān)鍵途徑。殷瑞鈺、張壽榮、陸鐘武等院士在國家“綠色制造與鋼鐵工業(yè)——鋼鐵工業(yè)綠色化問題”的咨詢項(xiàng)目中指出鋼鐵工業(yè)實(shí)施綠色制造的重要性[2]。寶鋼原董事長謝企華指出綠色制造是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[3]。
煉鋼過程是鋼鐵生產(chǎn)流程中的重要一環(huán),其綠色行如何直接決定了鋼鐵產(chǎn)品的綠色度。在國家大力號召的低碳冶煉的背景下,有必要煉鋼過程的綠色性進(jìn)行評價。目前,國內(nèi)外學(xué)者在這方面做了廣泛的研究。Hayashi,Seiichi等研究了含不同成分的廢鋼按不同比例混合在電爐中煉鐵對產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)境排放的影響[4]。楊武建對煉鋼污泥進(jìn)行回收利用,并取得了良好的生產(chǎn)效果和較大的社會效益[5]。李海波等人以某大型鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠擴(kuò)建項(xiàng)目為基礎(chǔ),分析了該類建設(shè)項(xiàng)目工藝流程和產(chǎn)污環(huán)節(jié);確定了轉(zhuǎn)爐煉鋼的重點(diǎn)污染因子是粉塵、煙塵等。通過實(shí)施治理措施,使排放滿足總量控制指標(biāo),符合清潔生產(chǎn)要求[6]。李士琦等人提出了“太陽能光伏煉鋼”概念,嘗試完全以清潔能源替代煉鋼過程所需的傳統(tǒng)涉碳能源[7]。沈麗娜等人利用離子交換處理工藝對某煉鋼廢水進(jìn)行處理,處理后廢水能充分回收利用,提高了水的重復(fù)利用率,節(jié)約了水資源,減少了環(huán)境污染,具有明顯的環(huán)境效益和社會效益[8]。
1 煉鋼過程綠色評價模型
1.1 煉鋼過程的功能模型 煉鋼過程的實(shí)質(zhì)是一個氧化過程,就是用不同來源的氧來氧化煉鋼原料中的各種雜質(zhì),將其中的碳、硫、硅、磷控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。煉鋼過程所消耗的能源物質(zhì)主要是碳,用于氧化物的還原和提供熱能兩個方面:前者主要是化學(xué)消耗,后者主要是物理熱的轉(zhuǎn)化,而所消耗的碳元素,最終都轉(zhuǎn)化為CO2,直接關(guān)系到溫室氣體的減排。除此之外,在鋼鐵生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生很多冶金副產(chǎn)品,如:鐵屑、鋼渣、煉鋼鐵塵、除塵灰、高爐瓦斯灰等,因其中含有Fe、C、CaO、MgO等可再利用成份,稱為可再利用資源,可以進(jìn)行循環(huán)利用。
從本質(zhì)上看,煉鋼過程是集物質(zhì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變、物質(zhì)性質(zhì)控制和物流有序的生產(chǎn)制造體系[9]。在煉鋼過程中存在三種不同的物質(zhì)流動:①物料流:鐵水、生鐵塊、廢鋼、碳化鐵、鐵合金及輔助原料如氧氣、造渣材料、冷卻劑和增碳劑等物質(zhì)的流動;②能量流,即氧氣、二氧化碳、煤氣、電、天然氣等能源物質(zhì)的流動;③環(huán)境排放流,即塵泥、CO、SO2、NOx、粉塵、懸浮固體等排放物的流動[10]。對于煉鋼系統(tǒng)來說,其功能模型如圖1所示。
從圖1可以看出,揭示煉鋼過程物料資源和環(huán)境排放之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是提高煉鋼過程綠色性和降低單元過程環(huán)境負(fù)荷的重要基礎(chǔ)支持。
首先,從國有經(jīng)濟(jì)的基本屬性看。一有權(quán)屬的公共性。國有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)“三個代表”和“以人為本”和“公平正義”的重要思想。二有權(quán)利的外生性。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利,必須由依法授權(quán)的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)來設(shè)立、評價和調(diào)整。三有存續(xù)的必要性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要載體和堅(jiān)強(qiáng)支柱,是我黨執(zhí)政的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ),具有不可替代的經(jīng)濟(jì)、社會和政治功能。四有功能的重要性。在我國市場發(fā)育不完善的發(fā)展階段,特別是在當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響和沖擊的困難時期,國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的防范風(fēng)險轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”,力保經(jīng)濟(jì)安全、增強(qiáng)調(diào)控能力等功能,對于保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的作用。五有發(fā)展的長久性。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育是個長期過程,國有經(jīng)濟(jì)的作用不可替代,必將長期存在和發(fā)展。
其次,從國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用看。要辯證地看待國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)退問題,“進(jìn)”和“退”都是國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的需要。不應(yīng)該過分計(jì)較不同地區(qū)不同成分經(jīng)濟(jì)的比重,應(yīng)更多關(guān)注國有經(jīng)濟(jì)在新的歷史階段所發(fā)揮的主導(dǎo)作用,充分肯定國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確導(dǎo)向和對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的控制和影響。以南通為例,自2005年初市國資委成立以來,全市國有經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。至2008年末,規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)不足1%,而資產(chǎn)總額卻占13%,實(shí)現(xiàn)利稅占6%以上。
第三,從新時期肩負(fù)跨越發(fā)展的重任看。南通市以江港能級提升、海港初步通航、大橋飛架南北為標(biāo)志,迎來了波瀾壯闊的橋港時代,帶來了又好又快發(fā)展機(jī)遇,也為其加速崛起成為國有資本集聚地奠定了基礎(chǔ)。在過去的6年間,南通市在基本完成國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整過程中,積極引進(jìn)國有資本投入,石油、電力、造船、鋼鐵、化工、重裝備等行業(yè)的16家中央國有大型企業(yè)的重大項(xiàng)目紛紛來通落戶,累計(jì)投入近300億元,凸顯橋港時代先發(fā)效應(yīng)。隨著江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略層面,打造橋港產(chǎn)業(yè)走廊,大批基礎(chǔ)性、功能性、帶動性很強(qiáng)的項(xiàng)目有待集中建設(shè)。
第四,從創(chuàng)建具有時代特征地方特色的企業(yè)文化看。不同所有制性質(zhì)的企業(yè)競相發(fā)展,其實(shí)質(zhì)就是多元發(fā)展理念的相互認(rèn)同、企業(yè)文化的相互融合。實(shí)施“三資并進(jìn)”攻略,可以形成具有時代特征地方特色的企業(yè)文化,從而為中小城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展增添原動力。
第五,從發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐看。以蘇南五市為例,國有資本優(yōu)進(jìn)劣退,國有企業(yè)資產(chǎn)總額從2004年的3130億元增加到2007年的7934億元,增長153.49%。昆山市是外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),企業(yè)國有資產(chǎn)2003年到2007年三年增長3.5倍,達(dá)到348.25億元。浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)總量最多、增幅最大的地區(qū),恰恰是民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭、溫、甬??梢娒駹I經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū),國有經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)展快;在加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的同時,國有經(jīng)濟(jì)可以有所作為。
實(shí)施“三資并進(jìn)”攻略,對國資、國企、國有經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。具體要把握四條原則:
一是堅(jiān)持深化公司制股份制改革。要按照社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求,通過公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,采用公司制股份制,實(shí)行投資主體多元化,從體制機(jī)制上強(qiáng)化國企的市場主體地位,增強(qiáng)其市場運(yùn)作的適應(yīng)性和自覺性。
二是堅(jiān)持培育運(yùn)用資本市場。要把競爭性領(lǐng)域國有大中型企業(yè)的整體上市當(dāng)作最佳體制模式,十分重視與資本市場直接接軌,實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入上市公司,大幅提升資本證券化、管理科學(xué)化、經(jīng)營專業(yè)化水平,為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁的資本支持和有力的制度保障。
三是堅(jiān)持開放式多元化重組。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,不受國別、地區(qū)、行業(yè)、所有制限制,堅(jiān)持市場配置資源,與跨國企業(yè)、央企省企、優(yōu)勢民企重組,通過引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者,不斷完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局以及法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步做精主業(yè),做強(qiáng)企業(yè),做大產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)長遠(yuǎn)抵御防范多種市場風(fēng)險的能力。
[關(guān)鍵詞]城市房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制 發(fā)展模式 問題及對策
房地產(chǎn)業(yè)在許多周家已是成熟的產(chǎn)業(yè),而在我國則是個新興產(chǎn)業(yè)。改革開放以來房地產(chǎn)業(yè)在我國迅速發(fā)展,其對國民經(jīng)濟(jì)增長的巨大影響激發(fā)了人們?nèi)ヌ剿鬟@個其理論基礎(chǔ)和客觀發(fā)展規(guī)律的濃厚興趣。
一、城市房地產(chǎn)業(yè)的重要性
房地產(chǎn)業(yè)是由從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、管理和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)組成的行業(yè)。其經(jīng)濟(jì)特性表現(xiàn)為通過對土地開發(fā)生產(chǎn)房屋產(chǎn)品,并以房屋商品進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)的流通和分配領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)目的。改革開放以來房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用,成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
1、房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長,關(guān)聯(lián)度大,其自身特性決定了這一產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中處于平均水平之上。在我國,住宅投資的增加,被帶動的直接相關(guān)或間接相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè)有60多個,有力地促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接為建筑業(yè)開拓市場、籌集資金、促進(jìn)其資金周轉(zhuǎn);在我國,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)建材、冶金、化工、森林、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建筑產(chǎn)品中有70%的材料消耗涉及木材、水泥、鋼鐵、輕工及冶金、化工、石油、森林、機(jī)電等50多個部門20多個大類,近2000多種產(chǎn)品;房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有力地推動金融業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)投資數(shù)量大,資金周轉(zhuǎn)長,較一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要金融業(yè)的支持。
2、房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本承載體,是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化過程中興起、發(fā)展所形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。同時又推動了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)展。已經(jīng)成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中一個重要的有機(jī)組成部分。
3、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。房地產(chǎn)業(yè)是一種城市形態(tài)的產(chǎn)業(yè),其興起和發(fā)展都離不開城市地域。它是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展中形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè),其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,也主要是在城市形態(tài)中體現(xiàn)出來的。因此,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展的同時,直接推動整個國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
二、城市房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展模式存在的問題
雖然房地產(chǎn)經(jīng)過一段時間的發(fā)展,但是仍然還存在一些問題:
1、開發(fā)資金結(jié)構(gòu)不合理。1997年以來,房地產(chǎn)投資的各種資金渠道中,國家預(yù)算內(nèi)資金、債券、利用外資以及外商直接投資均呈現(xiàn)回落趨勢,最低點(diǎn)分別出現(xiàn)在2003年和2001年。
2、資金投向結(jié)構(gòu)不合理。2005年全國住宅投資總額為10768億元,同比增長21.9%,比2004年回落6.8個百分點(diǎn)。從2000年起,經(jīng)濟(jì)適用住房投資占投資總額的比重逐年降低,經(jīng)濟(jì)適用住房占比逐年遞減的趨勢使得中國城市房地產(chǎn)市場供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,一些城市普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求。高檔商品房卻不同程度地空置積壓。
3、房地產(chǎn)價格增速過快。2006年前11個月,全國70個大中城市新建商品房銷售價格每月同比漲幅少則5.8%,多則7.1%,后一個月比前一個月環(huán)比上漲都在0.5個百分點(diǎn)以上。同比漲幅高達(dá)兩位數(shù)的如北京、福州等。屢見不鮮。
4、房地產(chǎn)市場商業(yè)賄賂盛行。近幾年政策不斷出臺,用意在于穩(wěn)定房地產(chǎn)價格,卻收效甚微,除個別地區(qū)外,房價上漲勢頭并無減弱,其原因之一是中國城市房地產(chǎn)市場商業(yè)賄賂盛行,致使有令不行,有禁不止。
5、土地出讓市場是一個權(quán)力尋租的場所。馬克思曾經(jīng)說過:“有百分之十的利潤,資本就蠢蠢欲動了;有百分之百的利潤,資本就忘乎所以了;而有百分之三百的利潤,那么上絞形架的事情都干得出來。”土地不僅是重要的資源,而且是可以獲得高額利潤的資本。獲取土地在房地產(chǎn)業(yè)鏈條中具有始發(fā)的地位,使房地產(chǎn)商獲取了可以運(yùn)作的資源和平臺。
6、投機(jī)炒風(fēng)盛行、國外游資通過各種渠道大量進(jìn)入房地產(chǎn)市場。盡管2000年以來房屋租賃價格年漲幅不到2%。但租金收益在多數(shù)地區(qū)仍高于銀行存款利率以及個人住房貸款利率。在其他投資渠道不暢的情況下,特別是面對房價的快速上漲,各種社會資金為實(shí)現(xiàn)保值增值,轉(zhuǎn)向購房投資。
三、城市房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展模式的對策研究
住房問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大問題。為中低收入者提供住房是住房保障制度重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我國已經(jīng)初步建立起了以經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度、住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障制度。而資金保障是住房保障制度實(shí)施的重要前提。
1、建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報領(lǐng)導(dǎo)小組和各地市房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報辦公室。國家建設(shè)部等部門在布置建設(shè)房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系工作中明確指出:“明確分工、加強(qiáng)協(xié)作共同做好房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報工作。各地區(qū)要按照‘統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、互聯(lián)互通、信息共享’的原則,明確牽頭部門和相關(guān)部門的職責(zé),制定系統(tǒng)的具體運(yùn)作方案”。所以,房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制首先必須解決組織機(jī)構(gòu)問題。
2、建立專家會議與定期市場分析報告制度。主要由來自大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者作為顧問,定期組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家,根據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)提供的有關(guān)市場信息。對市場運(yùn)行情況進(jìn)行診斷評價,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;同時,也起到統(tǒng)一思想認(rèn)識,引導(dǎo)媒體導(dǎo)向的作用。
3、穩(wěn)定價格。我國房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲是各種各樣的因素相互作用形成的。(地方)政府、銀行、開發(fā)商三位一體的既得利益集團(tuán)顯然是問題的核心。從理論上講,房地產(chǎn)市場的供給要素的非市場化運(yùn)營機(jī)制起到了很大的作用。房地產(chǎn)市場的高位房價持續(xù)運(yùn)行的直接后果就是形成了一個由失地農(nóng)民、被拆遷戶和多數(shù)購房者、租房者向前述既得利益集團(tuán)快速轉(zhuǎn)移財(cái)富的價值轉(zhuǎn)移鏈,間接后果就是國家承擔(dān)危機(jī)和信譽(yù)損失、銀行信貸大幅度增加、貧困階層增加、社會矛盾激增等。應(yīng)采取打破土地供應(yīng)鏈條、改變資金供給政策、調(diào)整稅收政策、建立相關(guān)信息管理與預(yù)警系統(tǒng)、引導(dǎo)社會需求消費(fèi)觀念、大力改變房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)、限制外資流入等針對性政策,盡快消除這一日益增大的威脅,以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
4、確立房地產(chǎn)業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的理念。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長過程中,那些本身具有較高的經(jīng)濟(jì)增長率而且能夠帶動其他行業(yè)增長的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著重強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的帶動作用和擴(kuò)散作用。而支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和份額。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)成長初期對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用,而支柱產(chǎn)業(yè)可以由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演化而來。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)成熟期對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
5、設(shè)計(jì)城市房地產(chǎn)政策與制度建設(shè)的總體框架。用金融、財(cái)稅等手段調(diào)控導(dǎo)致房價上漲或下跌過快現(xiàn)象的不合理因素,住房商品化也就是將住房作為一種商品推向了市場。因此,商品房的供給只能按照市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。主要以市場的手段來調(diào)節(jié)商品房的供求關(guān)系,擠出房價上漲過快或過慢現(xiàn)象的不合理因素;政府切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)責(zé)任,因?yàn)榉课菁仁且环N商品,又是一種公共物品,而且是人民生活的必需品。
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2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,正是編撰“十三五”規(guī)劃之時。這也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來的第一個五年規(guī)劃。
“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是‘十三五’規(guī)劃的主線,原因是我國幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化,中國的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)就難以為繼?!眹鴦?wù)院參事、國家發(fā)改委原副主任杜鷹在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時表示。
發(fā)展轉(zhuǎn)型,不是一個新提法,從1996年的“九五”計(jì)劃開始,歷次五年計(jì)劃都對此做出了要求,但轉(zhuǎn)身的質(zhì)量不高。究其原因,既與觀念轉(zhuǎn)變、政策舉措、體制改革不到位有關(guān),也與特定階段的客觀支撐條件尚未根本變化、路徑依賴性強(qiáng)有關(guān)。
如今這些客觀條件發(fā)生了根本性變化,發(fā)展轉(zhuǎn)型不但是“不轉(zhuǎn)不行”,也是解決中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下總需求不足和產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)競爭力低、環(huán)境資源成本高、需跨越中產(chǎn)階級陷阱等具體問題的“總鑰匙”。 不轉(zhuǎn)型難以為繼
《財(cái)經(jīng)》:今年一項(xiàng)重要工作是編制“十三五”規(guī)劃,“十三五”規(guī)劃的主要思路是什么?
杜鷹:改革開放以來已編制了七個五年規(guī)劃,“十三五”規(guī)劃與以往有很大不同,因?yàn)槭狼?、國情都發(fā)生了深刻變化,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險為特征的新常態(tài),中國經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。
國民經(jīng)濟(jì)增速的換擋只是表面現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)是一系列條件變化和矛盾轉(zhuǎn)化的疊加反映,歸根到底要求中國加快國民經(jīng)濟(jì)增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此“十三五”規(guī)劃應(yīng)把轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作為主線,推動我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從要素投入型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長的躍遷,保證中國經(jīng)濟(jì)換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。
具體來說,要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”放到更加突出重要的位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以保持國民經(jīng)濟(jì)一定增長速度為前提,為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件;以大力培育自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化人力資本投資為切入點(diǎn),為轉(zhuǎn)型發(fā)展取勢做好“兩只眼”;以積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn),重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢;以統(tǒng)籌國內(nèi)國外資源配置為依托,拓展國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間;以深化改革、強(qiáng)化競爭為動力,建立健全與轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的體制機(jī)制。
《財(cái)經(jīng)》:在2008年全球金融危機(jī)時,中國就強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性,這種提法還能追溯到更早。在政府大力推動的背景下,仍未能徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的困難在哪里?
杜鷹:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及類似的提法,確實(shí)不是新近提出的。早在1996年,“九五”計(jì)劃就提出了“兩個轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;此后每一個五年規(guī)劃都對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了要求。
20年過去,雖然取得了一些進(jìn)展,但總體仍未從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家發(fā)改委在“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評估報告中指出,依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進(jìn)展緩慢,技術(shù)進(jìn)步和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不高,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的發(fā)展要求沒有得到有效落實(shí)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的典型特征是:從需求結(jié)構(gòu)看,主要依賴投資和出口拉動;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,主要依賴工業(yè)擴(kuò)張帶動;從要素投入結(jié)構(gòu)看,主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動投入推動,并帶有“高投入、高消耗、高排放、低效益”粗放發(fā)展的明顯特征。
經(jīng)濟(jì)增長方式遲遲未能根本轉(zhuǎn)變,深究其原因,既與觀念轉(zhuǎn)變、政策舉措、體制改革不到位有關(guān),也與特定階段的客觀支撐條件尚未根本變化、路徑依賴性強(qiáng)有關(guān)。
我國作為一個發(fā)展中大國,近20年來正處在工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變革帶來的消費(fèi)需求和投資需求強(qiáng)勁,勞動力、土地等要素的低成本優(yōu)勢彰顯,加入世界貿(mào)易組織、深度融入國際市場后,這些條件和優(yōu)勢被進(jìn)一步放大。“蘿卜快了不洗泥”,這些特定階段的特定條件又反過來綁定了要素投入型增長方式,使之難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
《財(cái)經(jīng)》:現(xiàn)在這些條件發(fā)生了怎樣的變化?
杜鷹:當(dāng)前,我國幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化,中國的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)就難以為繼。
一是人口紅利正在逐步消失,勞動年齡人口已呈現(xiàn)負(fù)增長,勞動力成本日趨上漲,通過城鄉(xiāng)勞動力資源重配提高勞動生產(chǎn)率的作用明顯減弱;二是由依靠投資增長帶來的資本勞動比上升,投資的邊際報酬遞減開始顯化;三是長期的低水平擴(kuò)張?jiān)斐僧a(chǎn)能過剩嚴(yán)重,企業(yè)贏利空間收窄,同時又抑制了企業(yè)的再投資;四是以低成本支持傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長已不具優(yōu)勢,且不可持續(xù);五是以高杠桿和泡沫化為主要特征的房地產(chǎn)、債市、股市各類風(fēng)險積累,去杠桿化本身又制約了財(cái)政金融手段的運(yùn)用;六是資源環(huán)境不堪粗放型增長的壓力,承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。
這些條件和環(huán)境的變化也是好事,可以倒逼我們實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中國現(xiàn)在需要從要素投資驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長。兩種增長模式的根本區(qū)別在于動力機(jī)制不同,要素投資驅(qū)動型主要靠要素的累加投放,而創(chuàng)新驅(qū)動的增長主要不是靠投入量的增加,而是靠不斷提高全要素生產(chǎn)率。
全要素生產(chǎn)率(TFP)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心指標(biāo),它的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化分工和結(jié)構(gòu)變革,即產(chǎn)出增量中不能被要素投入增量所解釋的部分。今年的政府工作報告中也首次提出“提高全要素生產(chǎn)率”。
《財(cái)經(jīng)》:亞洲地區(qū),尤其是鄰國日本和韓國,都有著和您剛才所描述的相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。它們的轉(zhuǎn)型歷程是怎樣的?
杜鷹:對比日本、韓國等東亞國家(地區(qū))的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),可以清楚地看到中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的差距。
日本在1950年-1973年期間,整體經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率年增長率為5.1%,臺灣地區(qū)1970年-1990年全要素生產(chǎn)率的年增長率為4.5%,而中國在1992年-2010年期間,全要素生產(chǎn)率的年增長率只有1.2%,日本的技術(shù)進(jìn)步和效率改善的速度幾乎是中國的4倍。
又比如,韓國在中等收入階段(1972年-1997年),資本、勞動和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為61.2%、18.9%和19.9%;而在高收入階段(1998年-2011年),三者的貢獻(xiàn)率分別為46.4%、-0.3%和53.9%,全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)大幅提高了34個百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。
而據(jù)專家測算,我國1979年-1999年全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為14.9%。 解決問題的總鑰匙
《財(cái)經(jīng)》:中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了很多具體問題,增長模式的轉(zhuǎn)型會如何解決這些具體問題?
杜鷹:首先可以作為穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下,需求不足和產(chǎn)能過剩是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。需求是可以通過供給創(chuàng)造的,產(chǎn)能可以通過升級平衡,推動國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整正是破解矛盾的總鑰匙。
比如,一方面我國鋼鐵、有色金屬產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,另一方面高強(qiáng)度鋼、鈦合金管材等高端新產(chǎn)品還需大量進(jìn)口,此類現(xiàn)象普遍存在,意味著創(chuàng)新增長潛力巨大;又比如,“互聯(lián)網(wǎng)+”推動了新業(yè)態(tài)井噴式發(fā)展,我國網(wǎng)上購物的銷售額已超過進(jìn)出口總額,有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需、帶動了就業(yè)。
在傳統(tǒng)發(fā)展方式邊際效益遞減的同時,新的發(fā)展方式孕育了巨大的希望、生機(jī)和潛力。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,可以不斷賦予國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力。
第二,是重塑競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)大國,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國的制造業(yè)仍處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不強(qiáng),許多重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)仍依賴于人。例如作為信息產(chǎn)業(yè)“心臟”的國產(chǎn)CPU性能僅相當(dāng)于奔騰3、奔騰4的水平,處理速度為世界先進(jìn)水平的1/10-1/5;高檔汽車的發(fā)動機(jī),外資和合資品牌占國內(nèi)市場的份額高達(dá)70%以上;機(jī)器人生產(chǎn)所需的高精密減速機(jī)、高性能交流伺服機(jī)、多軸運(yùn)動控制器等關(guān)鍵零部件基本被國外壟斷;國產(chǎn)渦噴、渦扇發(fā)動機(jī)主軸軸承壽命遠(yuǎn)低于國外先進(jìn)水平。我國每年高新技術(shù)裝備的進(jìn)口都要花費(fèi)上千億美元。
面對日趨激烈的國際競爭和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的消退,重塑競爭新優(yōu)勢已是重大命題和當(dāng)務(wù)之急。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來了歷史機(jī)遇,中國應(yīng)該加大自主研發(fā)能力建設(shè)和人力資本投資,盡快突破一批具有帶動作用和戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵核心技術(shù),打造中國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
第三,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
在傳統(tǒng)發(fā)展方式下,資源環(huán)境付出了過于高昂的代價。環(huán)境方面,多種污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境容量,環(huán)境風(fēng)險日益突出。
大氣污染日趨嚴(yán)重,按照新標(biāo)準(zhǔn)全國有70%左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo);水體污染突出,20%左右的國控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣V類,57%的地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)較差甚至極差;土壤污染日益凸顯,全國20%的耕地土壤污染超標(biāo),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康構(gòu)成威脅。
在資源方面,2014年,我國經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的13.3%,但消費(fèi)了全球22.4%的能源總量、47.2%的鋼鐵、36.9%的銅和51%的鋁。中國是一個13億人口的大國,如果這種生產(chǎn)方式不改變,中國要邁入高等收入國家行列,全球的資源也無法滿足。
第四,是跨越“中等收入陷阱”的根本途徑。
第二次世界大戰(zhàn)以后,有100多個國家贏得了獨(dú)立,其中不少國家完成了從低收入向中等收入階段的跨越,但真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、成功躋身高收入國家行列的沒有幾個,大多落入了所謂“中等收入陷阱”。