建筑安全網絡精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建筑安全網絡主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建筑安全網絡范文

對不同地區裁判文書中酌定賠償情況的分析司法實踐中，不同地區法院、同一地區不同法院對不同類型作品、不同侵權方式判決的酌定賠償數額差異性較大。為對比研究不同地區法院在涉網絡著作權案件中的酌定賠償問題，筆者選取了北京、上海、廣東、河南、四川五個地區法院近兩年間的判決，并且每個地區區分文字、音樂、美術、攝影、影視、計算機軟件六類不同作品，就酌定賠償數額及考量因素進行分析統計。綜合分析發現：文字與計算機軟件作品鑒于在篇幅、復雜程度方面的不同酌定判決數額差異較大，音樂、美術、攝影、影視作品單部的判賠數額相對差異較小。另外分析得出：不同作品的考量因素有所不同，可以分為共性因素與個性因素。共性因素主要是侵權情節（包括侵權主觀過錯、侵權行為方式、范圍、后果等）和作品知名度因素，六類作品案件中普遍都強調侵權人的主觀過錯程度，其次是侵權后果、侵權行為方式。此外對于侵權情節因素中的其他內容，不同類型作品案件的側重點不同，文字作品類案件一般還考慮侵權范圍，如侵權使用文字作品的篇幅、字數；音樂、攝影、美術類作品考慮侵權行為性質，即是否為盈利性使用，包括作為背景音樂或背景圖片使用、收費下載等；影視與計算機軟件作品一般側重侵權持續時間、侵權行為性質如屬于直接提供涉案作品還是僅為提供搜索鏈接服務。個性因素主要集中在除知名度以外的其他作品本身因素和被告方因素。通過分析判決還發現各地判決中對于酌定因素大多不做詳細說明，出現“套話”傾向，一般僅籠統表述為“綜合考慮涉案侵權行為的性質、時間、涉案作品的市場價值等因素，酌情確定賠償數額”，對于其中各因素在具體案件中的體現、對最終賠償數額的影響程度、所占比重等一般不做說明。實踐中，大多數圍繞酌定判賠數額的二審案件也是因為當事人無法從判決文書中得出酌定賠償數額的準確有力依據，因而對判賠結果不信服。

二、涉網絡著作權案件酌定賠償的考量因素研究

（一）現有規范中對涉網絡著作權案件酌定賠償考量因素的規定現有規范中

專門針對涉網絡著作權案件酌定賠償考量因素的規定很少，部分高級法院的指導意見中有關于著作權或知識產權案件酌定賠償考量因素的規定，在涉網絡著作權案件中可以參考適用。從上述規范性文件可以看出，不同效力位階、不同地區對于酌定賠償的考量因素規定不盡相同，司法解釋以及各地的司法行政規范文件大大豐富了《著作權法》第48條第2款的規定，逐步擴張地將越來越多的因素納入法官的考量范圍。對以上規范性文件中的酌定考量因素進行歸類、總結，主要可分為三類：一是作品本身因素：包括作品類型、知名度、市場價值、許可費（或合理使用費）、獨創性程度等；二是侵權情節因素：包括主觀過錯、侵權性質、侵權具體方式、程度、范圍、侵權持續時間、侵權后果等；三是可能的損失或獲利情況。三類考量因素中，作品本身因素和侵權情節因素是各地規范中普遍規定的內容，對于可能的損失或獲利情況，僅有北京、江蘇、重慶三地的高院納入了考量因素范圍中，其目的還是傾向性的鼓勵法院通過其他間接證據證明權利人的實際損失或侵權人的侵權所得。

（二）涉網絡著作權案件酌定賠償各考量因素的具體內容1、作品本身因素

（1）作品類型

根據著作權法關于作品的規定及實踐中涉網絡著作權案件情況，一般來說，涉網絡著作權案件的涉案作品包括文字作品、音樂作品、攝影作品、美術作品、電影電視劇等影視作品及計算機軟件作品，不同作品由于在資金投入、創作難度、收益等方面有較大差別，因此酌定賠償額范圍也應當不同。例如，從各地判決樣本來看單部電影作品的酌定判賠數額一般多于單部音樂或攝影作品。

（2）作品知名度

作品知名度因素包括作品本身知名和作品創作者或表演者知名兩種情況，一般來說，影視、音樂、軟件作品較多參考作品本身的知名度，美術、攝影、文字作品對于作者知名度因素也予以考慮。司法實務中對于作品知名度的認定標準主要有：作品獲獎情況、票房（指影視作品）、銷售情況等。另外影視作品在多家電視臺黃金時段播出、音樂作品進入知名歌曲排行榜一定范圍名次的情形也可作為知名度高的表現。

（3）市場價值

市場價值因素與知名度因素在一定范圍上存在重合，但更強調經濟方面的利益，實踐中認定標準包括作品的投入或創作的成本（包括制作成本及宣傳發行成本）、銷售利潤、票房收益、⑥上許可費的證據的真實性、合理性、可比性等進行嚴格審查，避免權利人故意夸大許可費或為追求高額賠償提供虛假許可使用合同的現象。

（5）獨創性程度

獨創性是指一部作品是經作者獨立創作產生的，是作者獨立構思的產物，而不是對已有作品的抄襲。對于獨創性程度的判斷，理論界存在爭議，實務界也沒有統一標準，基本依賴于法官的自由裁量，實踐中應當綜合考慮作品屬性、所屬領域作品現狀、創作空間、是否具有使人們辨識作品的獨特特征等因素。有的案件中當事人提供作品獲得創意類獎項的證明，也可以作為認定獨創性高的依據。

2、侵權情節因素

（1）侵權方式（或侵權行為性質）、范圍

有的判決中將侵權方式和范圍作為侵權程度的內容，侵權方式主要是指侵權行為的形式或性質。侵權行為方式可分為上傳、存儲、播放（分為定時播放和隨時播放）、搜索、鏈接等形式，另外還包括是否商業性使用等因素，侵權范圍包括侵權使用作品的數量、片段篇幅、網絡傳播的廣度（如播放次數、點擊量、下載量）、網絡的開放性程度⑧等。

（2）侵權持續時間

指侵權人網上傳播作品的時間跨度，短期的侵權有可能侵權人獲利很小甚至尚未獲利，而長期的侵權行為中，侵權人往往獲利較大，權利人的損失也相應較大。

（3）主觀過錯程度

網絡著作權案件中，侵權人主觀過錯程度的判斷標準與其侵權行為方式有直接關系，一般認為將未經授權的作品直接置于其服務器上的網絡內容提供者，其作為直接侵權責任人的侵權過錯程度應當大于僅提供侵權作品搜索、鏈接服務的間接侵權責任人，此外如侵權人接到權利人通知后仍繼續侵權行為，以及就侵權情節存在不真實陳述的，認為其主觀過錯程度較高。

（4）侵權后果

侵權后果主要強調侵權行為對權利作品市場的影響，有觀點認為，侵權范圍、侵權持續時間與侵權后果形成一個完整的因素，侵權后果包含了侵權范圍與持續時間，范圍與持續時間是衡量侵權后果的重要因素，也有將侵權后果與可能的獲利或權利人損失因素相結合，以侵權方通過點擊、下載、廣告等可能獲得的利潤或權利人可能因此減少的收益作為侵權后果進行考量。另外侵權發生時間若是在作品發表、首映或熱播期間，則一般認為侵權結果較重。3、侵權人因素主要是指侵權人的經營規模、影響力、經濟狀況等因素。學界有觀點認為以侵權人的經濟狀況作為適用酌定賠償考量因素有“劫富濟貧”的情節，而且會在一定程度上鼓勵經濟狀況不好的企業或者個人實施侵權行為。筆者不同意上述觀點，我們將侵權人的經濟狀況、經營規模等作為考量因素之一，并不是作為唯一的考量因素，考慮這些因素目的在于通過侵權人自身因素判斷侵權人可能的獲利或相對較為準確的侵權后果，因此筆者認為將侵權方因素作為酌定賠償依據之一具有合理性。

三、涉網絡著作權案件酌定賠償司法適用的審判思路

（一）境外關于涉網絡著作權案件酌定賠償的立法規定

從世界范圍立法例及司法實踐來看，目前專門針對涉網絡著作權酌定賠償問題作出規定的僅有美國的《數字化時代版權法》，但其他如日本、德國、加拿大等國及我國臺灣地區關于著作權領域酌定賠償的規定也可以借鑒參考。

1、美國、加拿大、臺灣地區

關于酌定賠償的規定《美國著作權法》第504(c)項：每一作品的賠償數額為500美元至20000美元，由法院公平認定。如果版權人提供證據證明，且法院認定是故意侵權，法院可酌情將法定賠償增加到不超過10萬美元。如果侵權人提供證據證明，且法院認定侵權人不知道且沒有理由知道構成侵犯版權，法院可酌情將法定賠償減少到不低于200美元。1998年美國又通過的《數字千年版權法》(1998DigitalMillenniumCopyrightAct)，其中規定：每一次侵犯技術措施的行為，法院可判處200美元以上2500美元以下的賠償金；每一次侵犯版權管理信息的行為，法院可判處2500美元以上25000美元以下的賠償金。”“對于法庭判決下達后的3年以內的再次侵犯者，可將損害賠償的額度提高至3倍。”“一般情況下，普通被告有證據證明其不知道或沒有理由相信其行為構成侵權的，法院可酌情減輕或免除被告的賠償責任”。⑩加拿大著作權法第38.1規定的酌定賠償制度與美國相類似，同時對于適用酌定賠償時法庭需要參考的因素也作出了規定，包括：被告主觀的善意或惡意；訴訟中或訴訟之前的行為；是否需要嚇阻其他類似侵權行為。11臺灣地區《著作權法》規定：依前項規定，如被害人不易證明其實際損害額，得請求法院依侵害情節，在新臺幣一萬元以上一百萬元以下酌定賠償額。如損害行為屬故意且情節重大者，賠償額得增至新臺幣五百萬元。12從上述規定可以看出，上述國家和地區立法例中是根據侵權人主觀過錯程度的不同適用不同的酌定賠償幅度，同時含有懲罰性賠償制度內容。

2、日本、德國關于酌定賠償的規定

日本和德國立法中規定的酌定賠償的適用范圍較為狹窄，兩國在著作權損害賠償的確定上采用的是“推定”或“擬定”的賠償額方法，輔之以酌定賠償。如《德國著作權法》第101條規定，著作權人可以其著作權之通常行使所獲取金錢之數額，推定為自己受損數額而請求賠償，法院得斟酌情形，確定損害賠償之數額。13《日本著作權法》第114條規定：著作權所有者或著作鄰接權所有者，對因過失或故意侵犯其著作權或著作鄰接權的人要求賠償時，可用相當于行使該著作權或著作鄰接權通常應接受的金額作為自己所遭損害的金額。前款的規定，不妨礙請求賠償的損失超過同款規定的金額。此時，侵犯著作權或著作鄰接權的人，若非故意或重大過失，法院可斟酌裁定損害賠償的金額。

（二）我國涉網絡著作權案件酌定賠償的審判思路

筆者認為，涉網絡著作權案件審理中，可以參考刑法中的量刑規范化及國外立法例中以侵權人主觀過錯程度或許可使用費為酌定依據的做法，建立我國涉網絡著作權案件酌定賠償數額確定的統一審判思路。刑法量刑規范化原則下確定量刑的基本方法是：首先根據基本犯罪構成事實在相應的法定刑幅度內確定量刑起點；再根據其他影響犯罪構成的犯罪數額、犯罪次數、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎上增加刑罰量確定基準刑；最后根據量刑情節調節基準刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。15借鑒上述方法，筆者認為涉網絡著作權案件酌定賠償的審判思路為：確定基準數額范圍確定具體的基準數額考慮加重、減輕或加倍賠償的情形。在基本審判思路基礎上適用各考量因素時應當堅持客觀因素優于主觀因素、主要因素優于次要因素的原則。在網絡環境下，作品類型、合理許可使用費、侵權行為的方式（侵權性質）、侵權范圍及侵權方主觀過錯程度是相對客觀和容易查實的因素，作品知名度、市場價值、獨創性程度、侵權后果等因素的判定較多依賴于法官的自由裁量。對于考量因素主次順序的劃分，筆者認為可以采用有利于權利人可能的損失或侵權人可能的獲利查明的判斷標準，將被有效證據證明的因素作為主要因素首先予以考慮。在此基礎上，確定涉網絡著作權案件酌定賠償數額的具體步驟為：

1、根據作品不同類型及合理許可使用費確定酌定賠償的基準數額范圍

分為兩種情況：第一種是權利人在類似情況下有特殊約定的報酬或許可使用費的，直接以該標準為基準數額，不需再劃定基準數額范圍；第二種情況是沒有約定報酬或許可使用費的，根據不同作品類型劃分基準數額范圍，此范圍的確定可依據同類作品通常許可使用費并結合考慮各地經濟發展狀況及司法判決確定，若現有規范中有關于基準數額的規定，則應以規范內容為準。如浙江省高級人民法院《關于審理網絡著作權侵權糾紛案件的若干解答意見》中規定：文字、美術、攝影作品的酌定賠償數額范圍是標準稿酬的2-5倍、每集電視劇在人民幣1萬元以下（整部電視劇一般不超過10萬元）、每部電影在人民幣10萬元以下、每首音樂作品一般在人民幣1000元以下。同類作品通常許可使用費可以參考文著協、音著協等集體管理組織對于許可使用費的規定。

2、在基準數額范圍內依據侵權行為性質及侵權人主觀過錯程度

確定具體的賠償額基數。根據侵權人網上侵權行為性質是直接侵權的提供行為還是間接侵權的搜索鏈接服務劃分不同的基準數額檔次，再根據侵權方的主觀過錯程度確定具體的基準數額。比如一部電影確定的基準數額范圍為2-10萬元，對于在網上提供搜索鏈接服務侵權且主觀過錯程度較輕的可以將基準數額定為2萬元，搜索鏈接侵權且主觀過錯程度較重的基準數額可以為3萬元，對于侵權行為系直接提供行為且主觀過錯較輕的基準數額可以定為4萬元，直接提供且主觀過錯程度較重的可以定為5萬元。

3、以作品知名度、侵權范圍、侵權后果、侵權方自身情況等因素為標準考慮

在賠償額基數上的加重或減輕賠償情形，并優先考慮主要因素。在具體的基準數額基礎上，綜合考慮作品知名度、侵權范圍、侵權后果、侵權方自身情況等因素，在基準數額上予以復加，有證據證明的主要因素的復加數額應當多于較多依賴法官自由裁量決定的次要因素的復加數額。實踐中，減輕賠償的情形較少，目前遇到的情況主要是原告方做完侵權公證后既不發送通知，亦不予訴訟，無合理理由拖至訴訟時效屆滿前再，此時距離原告進行侵權公證的時間已近兩年，導致被告無法就被控侵權發生時間點的情況進行舉證，又如涉案作品是網絡自制劇等特殊作品，每集時長明顯少于一般劇集時間，對上述兩種情形，在考慮酌定賠償數額時可予以適當酌減。

4、考慮侵權方是否存在加倍判賠的情節

加倍判賠體現了懲罰性賠償原則，在美國、加拿大等國著作權立法中已有明確規定，其主要針對的是惡意、公然、屢次侵權、以侵權為常業的行為，16如實踐中出現的侵權人在PC端提供作品的在線播放服務被判侵權成立后又在移動客戶端提供同一作品再次被訴，在后一起案件中應當讓侵權人承擔加倍賠償責任。網絡環境下侵權成本低、侵權行為頻發，影視、音樂、出版、軟件行業是著作權侵權盜版頻發、屢禁不止的領域，在酌定賠償考量中引入懲罰性賠償原則并適當提高賠償數額有利于規制惡意、重復侵權行為，充分保護著作權人的信息網絡傳播權。

四、規范涉網絡著作權案件酌定賠償司法適用的對策與建議

（一）建議最高法院、各高級法院定期針對酌定賠償問題公開相關典型案件

公開相關典型案件有利于明確審判思路和統一執法尺度，同時在公布典型案件時，對于其中的酌定考量因素應當一并予以公布，必要時可加強相關說明。此舉可謂“一舉三得”：首先，加強了對下級法院的指導；其次，公布酌定因素亦有利于激發當事人就賠償酌定因素舉證的熱情，如果當事人對于舉證其索賠依據有動力，將在很大程度上緩解目前審判實踐中遇到的“當事人不舉證，全靠法官酌定”的問題；再次，公布典型案件還能引導當事人確立合理的訴求金額，避免不切實際“漫天要價”的現象。

（二）探索專家陪審員及行業協會在涉網絡著作權酌定賠償數額確定中的輔作用

充分利用專家陪審制度，聘請行業專家作為人民陪審員參與案件審判，由專家陪審員協助法官對作品的知名度、侵權后果、權利人提交的許可使用費證據是否合理等方面進行判斷，彌補法官在相關專業領域知識的欠缺。加強與行政機關和行業協會的經常性聯系，及時了解相關行業信息，掌握行業運行規律和作品的使用費變化情況，使判決的賠償數額符合市場規律，符合當前經濟發展現狀。17

（三）將確定酌定賠償數額納入案件審理重點

司法實踐中，法官在審理涉網絡著作權案件時，往往關注的重點是被控侵權行為是否成立，而非如何酌定賠償數額。要破解這一難題，必須使法官關注、重視該問題，將確定酌定賠償數額作為案件審理的一個重點，避免酌定數額的隨意與套路化：一是合理確定舉證責任，網絡環境的虛擬性和高技術含量使得權利人在證明賠償數額時存在較大困難，同時侵權方也可以通過技術手段或消極應訴的方式阻礙法院對相關侵權事實的查明，因此合理分配舉證責任是酌定賠償的關鍵，既不能免除原告的舉證責任，又要向被告方明確釋明酌定賠償中被告消極舉證及不予質證的法律后果，對于被告能夠提供但拒絕提供的如賬簿、廣告收益等證據的，法院應當判決被告承擔不利的法律后果。二是加強對酌定賠償證據指導、審查與合理推定，針對現階段權利人極少就賠償數額酌定依據進行舉證的現實情況，法官可以指導權利人舉證證明其賠償請求的依據，對于原告提供的相關證據，應當加強審查，可以采用的要大膽采用，以提高權利人的舉證積極性。三是對于當事人雙方確實無法舉證證明的情況，法院應當引導當事人就賠償數額問題展開充分辯論，法庭在認真聽取各方意見的基礎上予以全面考量。

（四）加強裁判文書中關于確定酌定賠償數額的說理

第2篇：建筑安全網絡范文

關鍵詞:主動;被動;防御;安全;網絡

中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)25-7098-03

To Build a Secured and Reliable Network Needs Combination of Initiative and Passive Defense

HUANG Wei-fa

(Fujian Provincial Tobacco Company Fuzhou Branch Company,Fuzhou 350013,China)

Abstract: How to guarantee the security of network tobacco business has become a key issue to push forward the smooth development of tobacco industry in the information era. According to the necessity to conduct electronic administration and e-commerce in tobacco industry, on the basis of the status quo of Fuzhou network security of tobacco business and daily work, this paper put forward a suggestion: network security administration is a comprehensive system, hence it is necessary to focus on the aspects of strategy, management and technology so as to build a more effective and more reliable network security system by combining initiative defense technology with the traditional passive defense.

Key words: initiative; passive; defense; security; network

近年來,隨著信息技術的飛速發展和互聯網的迅速普及,網絡以其驚人的發展速度和巨大的利益吸引著廠商紛紛通過建立電子商務虛擬市場完成其交易活動,其廣闊的發展前景已經引起世界各國的密切關注,而且越來越多的傳統企業已經意識到以信息技術為主導的知識經濟時代,以網絡化、信息化、知識化、全球化為特征的新經濟是不可逆轉的。然而隨著網絡上的數據來往,網絡信息安全成為企業更為關注的問題。由于煙草行業是國民經濟的重要組成部門,面對激烈的競爭,提高網絡的安全性能將對這種新型的網絡商務運作模式的有效運轉、提高我國煙草行業的經濟效益和效率、提高企業的競爭力占據有力的作用。

該文以作者所在單位的網絡為例,從策略、管理、技術等方面對如何打造更為安全可靠的網絡安全體系進行了分析和探討。

1 網絡安全的基本認識

當今社會是信息化的社會,信息化的基礎設施是網絡。隨著Internet的發展和PC機的普及,網絡和信息化已經成為了現代社會的重要標志之一。從Internet的最早起源美國國防部高級研究計劃署DARPA(Defence Advanced Research Projects Agency)的前身ARPAnet開始,到現代高達發達的信息化公路,網絡可以說是無處不有,電子郵件、網上銀行、電子商務、網絡辦公…… 網絡已經融入了我們的生活,給人們的生活帶來的極大的方便。

然而,網絡信息技術也和其他科學技術一樣是一把雙刃劍。當大部分人們利用網絡信息技術提高工作效率,為社會創造更多財富的同時,另外一些人利用網絡信息技術卻做著相反的事情。他們非法侵入他人的計算機系統竊取機密信息、篡改和破壞數據,給社會造成難以估量的巨大損失。據國家計算機網絡應急技術處理協調中心(簡稱CNCERT/CC)統計, 2007年各種網絡安全事件與2006年相比都有顯著增加,CNCERT/CC接收的網絡仿冒事件和網頁惡意代碼事件成倍增長,網絡仿冒事件數量由563件增加至1326件,增長率近1.4倍;垃圾郵件事件數量由587件增加至1197件,增長率達1倍;網頁惡意代碼事件數量由320件增加至1151件,增長率近2. 6倍。2007年微軟公司正式公布了69個4具有編號的安全漏洞。其中,除Windows操作系統漏洞外,安全漏洞更多的集中出現在了IE瀏覽器和MS Office等應用軟件上。

2 福州煙草網絡安全現狀

圖1為作者所在單位的網絡拓撲圖。在圖中可以看到,在廣域網范圍,全網由主備兩條2M SDH鏈路連省公司和下屬各縣分公司;在城域網范圍,連接各業務部門和下屬單位近十條鏈路;由于業務需要,還存在到其他地區的2M 幀中繼以及到興業銀行和農業銀行等連接。這些線路或通過廣域網連接到市公司中心機房的兩臺cisco 3600路由器,或通過城域網連接到市公司中心機房的6509核心交換機,最終全區所有節點約800臺都匯聚到6509核心交換機。在全區外網唯一的出口和內網之間架設一臺中科網威防火墻NPFW-200-P4和入侵檢測服務器。在公司架設一臺防病毒服務器,全網所有電腦都安裝瑞星網絡版防病毒軟件。

從拓撲圖來看,這是一個規模不大的網絡系統,網絡中采用了防火墻、入侵檢測服務器和瑞星網絡版防病毒軟件等措施來構建基本的安全防御系統。防火墻隔離了內部局域網與外部互聯網,保護內部網絡不會輕易受到攻擊,瑞星防病毒軟件安裝在每個終端上,對終端進行殺毒保護,這是最為簡單的組合模式,然而在實際運作中,我們發現存在著不少安全問題。

首先,基于傳統安全防御理念構建的網絡架構,其防御的對象著眼于外部,忽視了來自內部的威脅。在傳統思維的引導下,通常企業也都比較信任內部的員工,安全設備根本不對企業網絡內部的情況進行監視。企業內部的每一個人都得到了充分的信任,可以在網絡中隨意游走,毫無限制。然而,來自安全研究機構的統計:超過85%的安全威脅來自企業內部,威脅源頭包括內部未授權的存取、專利信息被竊取、內部人員的財務欺騙等。當然更有說服力的,還是國內外一些活生生的例子,包括很多全球知名企業的泄密案等,其損失之巨大,更是足以讓后來者引以為戒。

傳統安全防御的方法更多的是采取被動防御技術的,構筑好一個防御的城堡以后,就坐等敵人的進攻,主動權交到了對方的手里,這樣的防御永遠只能跟在對方的身后,拆拆補補,南門受到了攻擊,就調集部隊守南門,北門告急,再調過去補北門,疲于奔命,顧此失彼。而且一個城堡能否被攻破,不是取決于城堡有多厚,而是最薄的地方在哪里,而更加致命的是被動防御往往不知道什么地方最薄。

其次,在管理上,建立規范的信息化管理系統和制定符合實際的安全管理制度體系,并不是一個有什么難度的事情,最為困難的就是如何保障信息管理系統的有效運行和安全管理制度體系的執行到位,這涉及到企業的管理風格,業務模式與對信息安全的重視依賴程度,特別是企業領導對信息安全問題的重視程度以及信息部門在企業中的地位,決定了網絡安全體系如何建設、建設到什么程度以及能夠起到多大的作用。

最后,在技術上,我們雖已配備安全產品的“老三樣”――防火墻、入侵檢測以及防病毒軟件。但隨著技術的發展,現代防火墻技術已經逐步走向網絡層之外的其他安全層次。而我們的防火墻功能比較弱,無法為各種網絡應用提供相應的安全服務。同時,由于沒有流量控制、帶寬控制等功能,使得我們在外網訪問管理上捉襟現肘,許多很好的管理思路無法得到實施。

對于終端電腦沒有有效的工具來管理。如前所述,在傳統安全防御思路中,對來自內部的安全威脅認識不足,各類信息軟硬件的發展諸如移動存儲設備(移動硬盤、閃盤、SD/CF/等)、服務器軟件等使得病毒木馬可以輕易繞過防火墻進入局域網內部,更何況現在許多的病毒木馬可以終止安全軟件的運行。身份認證系統是整個網絡安全體系的基礎,否則即便發現了安全問題也會由于無法查找而只能不了了之,只有建立了基于全區網絡的統一身份認證系統,才能徹底的解決用戶入網身份問題,同時也為各項應用系統提供了安全可靠的保證。

與作者所在單位相似的是,多年的信息化建設,使得許多企業也意識到了搞好網絡安全的重要性和必要性,不少企業都能斥資數百乃至上千萬購置防火墻、防病毒軟硬件設備來構筑自己信息安全的堡壘。但是他們往往發現投入了許多,安全問題不減反增,每天不停打著漏洞補丁,病毒日志數十頁地增加著,系統運行時好時壞,從事信息建設的工作者無法高枕無憂,反而更加有如履薄冰的感覺。盡管采用了花樣翻新的安全產品和解決方案,但企業所面臨的安全威脅不是減少,而是大大增加了。

道高一尺,魔高一丈。雖然90%的企業機構已經采用了防火墻和防病毒解決方案,但仍有超過一半會受到安全漏洞的影響;盡管對信息安全憂心忡忡的企業已經在該領域投入了大量資金,但企業每天受到攻擊的次數卻以每半年30%的速度增長。

3 主動與被動防御相結合構建更為安全的網絡安全體系

網絡安全解決方案核心目標是最大限度確保數據安全和業務的連續性。對于企業來說最關心的并不是一個完美的,無懈可擊的網絡,而是如何保證網絡所承載業務的正常、安全、可靠地運行。雖然我們面對的信息網絡具有各種各樣的安全缺陷,只要我們通過適合靈活的安全策略,保證業務活動和業務數據的安全,并確保業務應用的可用性,那么承載業務的這個網絡對于我們來說就是符合要求的安全網絡。

以下從策略、管理、技術三個方面就如何打造主動與被動防御相結合的網絡安全體系進行探討:

3.1 在策略方面

3.1.1 配置入網身份認證機制

身份認證的缺失,使得任何一個用戶對任何一個安全問題都是可抵賴的。而內部攻擊的發生是無法從制度上阻止的。在網絡節點接入安全網絡時,需要對待接入的系統安全狀況以及操作該節點系統用戶的身份進行充分的評估、認證,以確定該系統是否符合網絡的內部安全策略,來決定該網絡節點系統是否接入到安全網絡中,還是拒絕接入或安全升級后接入。顯然,網絡準入的機制不僅實現了安全網絡“主動”的動態擴展,而且能夠有效降低不可信終端系統接入網絡所帶來的潛在安全風險,為網絡管理奠定良好的基礎,有效保護核心數據的生成、訪問、更改等操作,保障電子政務的運行以及為所有應用系統的統一單點登錄創造條件。

3.1.2 加強網絡內部機器的管理

對內部網絡所有計算機上的重要信息的存儲和傳輸實施訪問控制、數據保護和日志記錄,提供完善的集中管理控制機制、有效的安全策略生命周期管理方法和細致清晰的審計分析報告,從而能夠有效地防止內部網絡重要信息通過各種途徑被非法泄漏和破壞。安全問題不僅僅來自外網,實踐證明更多的來自內網。雖然我們非常清楚地知道企業內部人員的危險程度有多高,但是,內部人員的活動是無法預測的。誰都不可能知道哪些員工會在什么時間干出傷害公司利益的事情。因此,主動防御更多的就是要我們主動出擊,防患于未然。

3.1.3 建立安全管理中心(SOC)

將關鍵設備的運行管理權利集中到一起,通過高度密集的管理產品和手段,將分散在各地區、不同業務網絡上面的各種安全產品有機的結成一個整體。所涉及的安全管理管理范圍包括:所有的基于IP的網絡和應用系統的安全:包括支撐網本身、業務支撐系統(如決策支持系統、網管)、業務系統本身和其他應用。所有安全產品組成的安全體系的實時管理和監控都應當受到SOC的管理。所有非安全產品的關鍵應用系統均應該通過一定途徑將安全相關信息輸送到安全管理中心中,保證及時安全時間的發現、分析和響應。

3.2 在管理方面

3.2.1 網絡安全是一項技術問題,更是一項管理問題

網絡不能完全依賴安全產品來解決信息安全,網絡安全更需要從管理的基礎上突破技術問題。安全問題不僅僅是技術問題,更多是管理的問題。在技術保障下,良好的管理能夠使網絡安全達到最大化。網絡安全事務是多維的,涉及到:公共管理、安全策略、法律法規、人員素質、安全審計、安全保險、安全技術、安全意識培養、安全評估等多方面。一個方面的疏漏就會導致整個安全防護系統功敗垂成。通過加強管理來避免安全問題,使安全隱患最小化,建立安全問題的責任問責制,形成信息安全問題解決機制。

3.2.2 提高全體人員網絡安全意識

1) 提高領導網絡安全意識

網絡安全關系著核心數據的保護、業務運行的穩定性和辦公流程運轉的連續性,是信息化工作的重要的基礎性的內容。

2) 提高信息化工作人員網絡安全意識

網絡安全不是裝個防火墻和防病毒軟件,沒事就殺殺毒。它是復雜的,多維的,動態發展的;它要求工作人員不僅要具備技術水平,更需要提高認識和綜合能力,具備良好的管理水平。信息化工作人員有必要定期進行培訓,接觸并學習到較為前沿先進的技術知識,并加強和同行間的交流。

3) 提高終端用戶網絡安全意識。

所有終端用戶是信息化工作開展的出發點和歸宿點;他們既是信息網絡的使用者,也是信息網絡安全風險最大的制造者。引發安全問題可能是有意的,可能是無意的;但絕大多數是無意的。只有提高所有終端用戶計算機使用水平和網絡安全意識,才能最大程度消除安全風險。

3.2.3網絡安全管理監督機制

任何制度建立了但沒有執行就是一紙空文,執行了但沒有監督就無法落到實處。網絡安全管理監督需要技術做保證。只有具備進行身份認證和操作記錄的技術,才能防止用戶的抵賴,真正做到監督有所依據、有所成效。同時建立網絡運行狀況定期公布制度,甚至進一步建立獎懲制度,有力的督促用戶規范使用網絡和信息設備。

3.3 在技術方面

3.3.1 及時更新升級網絡安全設備

對防火墻、防病毒軟件等被動防御技術進行及時更新換代,以確保防火墻、防病毒軟件能夠適應最新的安全防御要求,實現管理者的安全防御思路和策略。提高網絡管理者對網絡的操控能力。

3.3.2 配置安全專用設備加強外網安全管理

新的網絡安全觀念認為應該用防火墻阻擋攻擊者從正面的試探入侵,著重的是網絡層的過濾;而安全專用設備管理和控制內部用戶對外的訪問,著重的是應用層內容的檢查。兩者相輔相成,達成全方位及最佳效能的安全防衛架構。

3.3.3 配置網絡管理軟件加強終端用戶管理

由于全網內終端電腦數量多、分布廣、權限大、使用人員水平參差不齊等原因,網絡安全管理在防范內網安全上存在著巨大的漏洞。內網存在大量的病毒傳播,文件傳輸,共享漏洞,密碼保護等問題。只有配置了網絡管理軟件,才能有效的實現可控、可追蹤、可審計和全面的終端管理。

3.3.4 合理使用VPN或VLAN技術

合理使用VPN或VLAN技術,通過物理網絡的劃分,控制網絡流量的流向,使其不要流向非法用戶,以達到防范目的。

4 結論

構筑一個主動與被動防御相結合的網絡安全體系,就需要打破原來城堡式的被動防御觀念,建立一個靈活機動、積極尋找防御點的可以信賴并且是可控的網絡環境,關鍵點就在于這個體系要能夠主動預知和控制我們的防御。任何方案不可能做到絕對安全,只能最大限度去降低安全事故的發生概率,主動防御通過各種措施來評估和預知安全事故的可能發生點,采取手段制止事故的發生。在網絡安全的管理與建設當中,應當清醒的認識到網絡安全管理是一個綜合的系統工程,需要從策略、管理、技術三方面著手,在傳統被動防御的基礎上結合主動防御技術構造更加有效可靠的網絡安全體系,為煙草行業實現健康穩定可持續發展提供強有力的信息化技術支撐。

參考文獻:

[1] 蔡立軍.計算機網絡安全技術[M].北京:中國水利水電出版社,2002.

第3篇：建筑安全網絡范文

摘 要 土壤墑情網絡監測系統的洪澇、干旱及火災等報警功能關系著生命財產的安全，作為系統核心的監測主機的安全至關重要。通過全面分析監測主機可能面臨的病毒、黑客、硬件故障、操作人員因素、自然災害等安全威脅，以預防和恢復為指導思想，確定具體的安全策略，進而建立起監測主機的全方位層式安全模型。該模型具有預防、恢復、審計追蹤三層，綜合考慮了各種安全威脅，具有全方位的保護作用。采用《可信計算機系統評測標準》對該安全模型進行了評價，結果表明其安全性能較高。

關鍵詞 安全模型；安全評價；土壤墑情；網絡監測

1 引言

土壤墑情是重要的土壤信息，可以預報洪水和干旱，是農作物和森林樹木生長的重要生態因素之一。土壤墑情網絡監測系統通過監測土壤墑情數據，具有預測和預報森林土壤墑情和洪水、干旱及火災等災害的功能。土壤墑情網絡監測主機擔負著數據庫服務器和網絡服務器的功能，一旦其遭到破壞，整個土壤墑情網絡監測系統將癱瘓，失去洪水、干旱及火災等災害的報警功能，可能造成重大的生命財產損失。因此，土壤墑情網絡監測主機的安全保護極其重要。本文通過深入分析土壤墑情網絡監測主機可能面臨的各種安全威脅，提出了一種全方位層式安全模型，并采用美國國防部和國家標準局的《可信計算機系統評測標準》對該模型進行了評價。

第4篇：建筑安全網絡范文

一是開展深基坑工程專項整治。嚴格執行深基坑工程專家論證評審制度、設計方案安全可靠性論證制度和分段開挖、分段支護與分段驗收制度。建設單位必須委托有監測資質的第三方對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進行監測，把工程施工作業對周邊建筑物的影響降到最低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。

二是開展大模板、腳手架工程專項整治。對大模板、腳手架等危險性較大工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監督管理，強化日常檢查，嚴肅查處存在的各類安全隱患。

三是開展起重機械設備專項整治。加強建筑起重機械和安全防護用具監督管理，對全縣建筑起重機械實施登記注冊管理，全面開展再用建筑起重機械（包括塔機、施工電梯、物料提升機）安全檢測工作，未經檢測或檢測不合格的一律不準使用。全面禁止使用和強制淘汰qtg20、qtg25、qtg30等型號的塔式起重機。

四是開展預防高處墜落專項整治。規范高處懸掛作業備案登記、設備檢驗檢測、人員持證上崗、現場安全管理、應急救援處置等工作，構建科學規范、高效嚴謹的高處懸掛作業安全管理體系；加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用，安全防護設施達不到標準要求的，一律不得在施工現場使用；加強對施工現場使用的安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質產品的查處力度，新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效，嚴格落實防護設施驗收制度，未經建設、施工、監理單位聯合審批不得拆除，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查，確保作業人員施工安全。

五是開展施工揚塵防治專項整治。施工現場道路、加工區、生活區等區域必須采用混凝土進行硬化，推廣使用可循環利用的場地硬化鋪裝材料；施工現場的土堆、砂石等必須使用密目安全網進行覆蓋，避免揚塵，堆土區應設防護圍欄；建筑工地散流物體運輸車輛必須使用密閉改裝車輛，施工現場大門處應設置車輛自動沖洗設施，對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷，防止出場車輛污染城市道路；施工現場水泥等易產生揚塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機、砂漿拌和機等機械設備必須設置安全防護棚，使用密目網進行有效圍擋；嚴格落實建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產日清等管理制度；嚴禁從建筑物內向外拋撒建筑垃圾。

第5篇：建筑安全網絡范文

1、強化個人執業資格,弱化企業資質

我們一些規定中要求企業的注冊資格人員數量,其實人員數量不應是政府管理的責任。政府對行業準入管理在于要求企業有資金能夠進行運行和賠付、有注冊資格的人員有能力完成任務,包括承擔質量安全責任。注重注冊資格人員數量,很容易發生無人擔任的問題。出現安全質量問題,以處理企業為主、直接責任人為輔的做法不利于強化責任意識,并直接影響市場管理效果和力度。因此,質量安全事故應主要由有注冊資格人員承擔直接責任。

2、提高安全生產資源保障水平,加大安全管理投入

借鑒荷蘭職業培訓的成本和風險由整個行業來承擔、費用來自稅收的經驗,免費向建筑工人進行安全培訓和教育。應正式規定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用,作為非競爭性費用在招標時單列,以保證安全費用的落實。推廣新型安全設備、工藝、技術,政府不但應對安全設備進行質量檢查和認證,而且應不斷推薦對通過技術認證的產品,強制淘汰落后安全設備和技術的應用。

二、混凝土施工安全注意事項

混凝土泵應按要求搭設安全防護棚,掛安全操作使用標牌。混凝土泵必須嚴格按操作規程進行操作,司機要經過專業培訓。墻柱混凝土澆筑要搭設專門的操作平臺,施工人員要系好安全帶。振搗棒操作人員應穿膠鞋并戴絕緣手套,使用過程中如發生事故,要立即切斷電源,進行檢查修理。混凝土泵要有專用的配電箱和開關盒,并由專業電工接線,非專業人員不得隨意接線。混凝土泵送施工時,統一指揮和調度,應用無線通信設備進行混凝土攪拌運輸車與澆筑地點的聯絡,把握好澆筑和泵送的時間,并門口的交通進行疏導,保證道路的暢通,行人的安全。加強混凝土輸送泵的保養和維修,堅持一日三檢制度,即:班前檢查、泵送中的檢查、工作完成后的檢查修理。施工時,現場車輛出入口處,設置交通安全指揮人員:夜間施工時,在交通入口和運輸道路上,應有良好照明,危險區域,應設警戒標志。混凝土運送車進場后要服從現場指揮人員的調度指揮,并按要求進行下料喂灰。喂料作業應由該車駕駛員完成,嚴禁非駕駛人員操作。泵送混凝土時,輸送管道的接頭應緊密可靠不漏漿,安全閥必須完好,輸送管道的架子、布料桿均要按要求進行固定,經全面檢查無誤后,方可進行泵送。每次輸送前要試驗,檢查時必須卸壓。排除堵塞,重新泵送或清洗混凝土泵時,布料設備的出口應朝安全方向,以防堵塞物或廢漿高速飛出傷人。

三、垂直運輸設備

1、塔吊自升式塔吊未附著,但已達到設計說明書最大獨立高度的,應設置四根鋼絲繩對角拉結。拉結應用φ15以上的鋼絲繩,拉結點應設在轉盤以下第一個標準節的根部;拉結點處標準節內側應采用大于標準節角鋼寬度的木方作支撐,以防拉傷塔身鋼結構;四根拉結繩與塔身之間的角度應一致,控制在45°～60°之間;鋼絲繩應采用地錨、地錨筐固定或與建筑物已達到設計強度的混凝土結構聯結等形式進行錨固;鋼絲繩應有調整松緊度的措施,以確保塔身處于垂直狀態。塔身螺栓必須全部緊固,塔身附著裝置應全面檢查,確保無松動、無開焊、無變形。嚴禁對塔吊前后臂進行固定,確保自由旋轉。塔機的避雷設施必須確保完好有效,塔吊電源線路必須切斷。

2、龍門架（井子架）和施工用電梯有附墻裝置的龍門架（井字架）物料提升機和施工用電梯,要采取措施強化附墻拉結裝置;無附墻裝置的物料提升機,應加大纜風繩及地錨的強度,或設置臨時附墻設施等作加固處理。

第6篇：建筑安全網絡范文

關鍵詞：土木工程 安全 管理 措施

正文：

1、土木工程安全管理

安全管理起源于國外的生產實踐，在自然發展階段中，安全管理只是被動不式的應急管理，土木工程安全管理是以安全文化為核心，施工項目確立以后就要建立一整套符合項目工程特點的安全生產管理制度，建立健全安全機構和各項規章制度，施工單位要嚴格按照國家及行業的有關規定，培養安全專業人才，依法管理安全生產，嚴格執行安全規章制度和安全技術規程，安全技術措施在開工前應根據施工圖編制。

2土木工程安全管理存在問題

2.1施工存在安全隱患

要搞好工程施工現場的安全工作首先要提高員工的安全意識。但目前在工程現場的安全工作中，一方面管理人員缺少責任安全意識，作為工程現場安全生產第一負責人的項目經理一味為完成項目進度，而對安全施工的態度不明確，安全施工意識不強；另一方面工程施工現場的施工人員安全意識淡薄，沒有把安全施工擺在工作重心，沒有正真意識到安全施工的重要性。由于從管理層面到施工人員都缺乏安全施工的意識導致現場施工安全措施沒有做好，管理有沒有跟上，都存在著僥幸的心理。處理某些問題，一貫是憑借以往的經驗來來對施工現場的安全問題進行管理，為現場施工帶來很多安全隱患。

2.2施工人員整體素質較低

現階段，我國的建筑業施工人員中，總共有 3000 多萬人。其中農民工加大概占到了 59％，甚至有的施工現場其農民工比例可以達到 95％，很多農民工在上崗之前嚴重缺少對安全生產知識以及法律法規的了解學習，施工人員的自我保護意識與法律意識淡薄，再加上有些單位只是一味的追求經濟效益，從而忽視了對施工現場人員的安全生產教育。

2.3監管落實不到位

在現階段的安全監督管理工作中，仍然存在著一些形成注意，對于施工現場的安全問題只是口頭上說，并沒有落實到位，或者有些安全監督工作人員只是注重做好一些外在的安全工作。對于一些實際的安全監督問題，安全監督部門不僅要對施工現場的安全現狀實施調查，同時還要和安全管理中的資料相對照，也只有這樣才可以更加深入的了解工程現場的安全狀況。還要特別強調的是，企業安監部門在對施工現場的管理與跟蹤檢查中，必須重視對隱患的治理。

3、改善我國土木工程施工階段安全管理的對策

3.1強化有關安全文化的建設

企業文化非常重要的組成部分即為安全文化的建設，它為企業安全管理的核心，同時也是單位安全生產管理邁向深層次發展的需要，企業安全文化的建設對于加速企業安全的科學發展有著十分重要的意義。安全施工、安全生產應該為企業安全文化最為核心的內容，它是明確與指導企業安全管理的工作方向與目標指南，能激發出全體員工主動配合與積極參與企業的安全管理。建立健全安全教育的培訓機制，全面貫徹以人文本的生產理念，將施工人員作為培育出安全文化的立足點與對象，搞好安全教育的培訓工作，提升員工的安全文化素質，積極引導員工養成良好地安全行為習慣。

3.2加強責任意識與安全教育，提升現場施工安全與員工的安全意識施工單位的安全工作要貫徹至工程項目的始終，貫徹至技術、工期以及質量的所有要素中，在所有的要素組成過程中，如果忽略了安全問題，將有極大的可能性出現安全事故。施工單位要始終堅持做到安全生產，以人文本。所謂施工安全無小事，要始終將施工安全工作作為工作的重中之重，高度重視企業的安全生產工作，切實貫徹落實國家的相關法律法規，以此進一步提升建筑施工現場文明施工與安全生產的責任感與意識。強化責任制，充分落實安全施工的安全生產職責，強化現場施工的安全管理工作。強化施工工作人員的安全意識，這對于現場施工的安全來說有著非常重要的作用。要做好安全生產首先就要對工程管理人員以及施工人員的有關安全教育的培訓，以提升現場施工人員以及管理人員的安全意識。當自身的安全意識提升了，那么安全施工其可能性才會增大，更能杜絕安全事故的發生。

3.3落實責任生產安全制度責任

生產安全制度為施工現場的安全管理工作提供了一個基礎保障，它是建筑施工企業落實安全生產的根本。所以在建筑施工企業必需建立健全安全生產的制度，在具體的施工現場施工過程中要確實把落實安全生產制度放在安全生產的核心。對于負責安全生產的責任人員要采取責任到人，權責明晰化、具體化，安全生產從安全生產的管理抓起，做好責任工作的跟蹤檢查，出現對于現場施工的安全工作做的很差的個人或組織，必須要依據責任要求實施責任追究。

3.4規范操作確保安全生產質量

通常情況下，現場施工的操作技術與安全事故的發生有著密切的聯系，規范的施工技術操作在安全生產工作中具有重要的作用。所以，作為現場施工管理人員要切實提高施工人員對規范的操作技術重視。加強現場的施工技術操作的專項治理工作，將操作技術進行統一規范，堅決杜絕因為技術原因致使安全事故的發生。首先，加強對施工組織的設計方案的考證，必須做到實事求是，從施工現場的實際出發，對于施工現場有可能會出現的各種情況，充分做好專項的安全技術方案，以保障施工的安全 ；其次，腳手架的搭設一定要規范 ；最后，將模板支撐系統的拆除與搭設工作規范好。

3.5利用層次分析法對各因素進行統計處理，建立判斷矩陣。矩陣的內容包括建筑安全生產法律法規體系不完善、建筑安全生產監督機制不健全、建筑安全生產激勵機制不足夠、建筑安全生產教育不充分、責任不落實、意識不到位、基礎不扎實、素質不合格、操作不規范。針對這些因素，施工階段必須增強法制宣傳、組織法制教育、完善法制建設，加強安全生產監管、提高安全生產意識、提高執法力度，要明確激勵目標、提高激勵標準、完善激勵機制。增加宣傳力度、明確宣傳教育目標，實行安全生產目標管理，建立健全安全網絡體系。施工階段要不斷實行安全生產懲罰制度，明確素質要求，提高從業門檻，建立操作規范的體系，建立健全規章制度。

3.6在施工階段安全管理過程中，要認真學習并熟悉有關法律、法規的規定，完善法制建設，提高執法力度；提高安全意識，加強安全監管。依據制定的具體條款，逐項檢查落實；堅持領導負責制，層層建立安全生產責任制，總結正反兩方面的經驗，由專職安全生產管理人員在施工過程中進行現場監督，更好地保證安全管理工作順利進行；加強職業教育，營造安全文化環境。具體要做到試行一線班組長培訓上崗制度，推進一線人員持證上崗制度，開展建筑職工職業技能培訓鑒定。

結語

除了以上措施，還要增加宣傳力度，建立健全安全網絡體系，落實經費，實行目標安全管理。將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓，工人進場時應該組織安全三級教育，職工全員都要參與到安全生產管理體系中。要準確及時地對危險源進行識別和有效的控制，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，監理針對現場實際情況進行比較，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。

參考文獻

第7篇：建筑安全網絡范文

關鍵詞：建筑工程；工程監理；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及，以及施工單位整體素質的提高．建筑工程的質量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。針對這種情況，作為監理單位從業人員，必須首先從思想上加強安全管理意識，加強安全監理工作業務知識和經驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發現施工中存在的安全隱患，實現安全監理目標。我從事監理工作已經多年，下面我從以下從幾個方面談談監理的安全管理。

一、工程監理的認識

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。無可置疑，安全管理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。

二、如何實施建設工程安全監理

1．增強監理人員的安全責任意識。建設工程安全監理是按照建設工程安全的法律、法規和工程建設強制性標準的規定實施監理，是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監督管理活動。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外，還加上安全監理．實質上是監理業務的范圍擴大了。這是監理行業逐步與國際接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。因此對于監理單位而言，為適應安全監理業務的需要，對從事安全監理工作的人員要進行安全監理業務培訓，加強對相關法律、法規的學習，增強安全責任意識，充分認識安全生產的重要性，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場不斷發展的需要。

2．明確各施工階段安全重心，有效開展安全監理工作。安全監理作為建設工程監理的重要組成部分，可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理。施工招投標階段應審查施工單位的企業資質，協助建設單位擬定與施工單位之間的安全協議。施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準制定，明確項目安全監理人員的職責，制定安全監理程序，監理規劃、監理細則中應明確安全監理內容。審查總承包單位項目安全生產責任制、安全生產管理制度、安全監督機制、安全管理網絡和各項安全技術措施是否健全；審查特種作業人員的崗位資格，是否持證上崗；審核施工組織設計中的安全技術措施及高危作業的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求；審查施工機械安全設施的驗收手續，對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具，應要求施工單位在安裝后組織驗收．嚴格辦理合格使用移交手續，防止防護措施不足及帶病運轉使用。督促施工企業在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底并辦理簽字手續，督促施工企業進行安全自查，配備專職安全人員；加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查；核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明材料是否齊全、是否處于安全狀態；要求施工現場必須使用質量合格的安全防護用品，對安全帽、安全網、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準的產品。對以上有不符合規定的內容，應提出修改意見，并對整改結果進行驗收。施工階段的安全監理應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作。

總監理工程師的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導，各崗位監理人員應履行其相應職責。現場總監理工程師應組織專業監理工程師依據國家有關安全的法律、法規、技術規范和強制性標準，認真審查施工單位的各項安全措施。項目部監理人員，每周應安排適當時間學習有關安全的法律、法規，重點是“施工安全規范匯編”中“安全生產管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監理工程師在巡視和旁站監理過程中，除檢查和關注施工質量外，同時必須檢查安全措施是否落實。注意發現安全事故隱患，發現有安全事故隱患時，應書面通知施工單位進行整改，情況嚴重的，總監理工程師應當及時通報給建設單位，并應下達暫時停工令。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監理工程師應當及時向建設行政主管部門或建設工程安全監督管理部門報告。項目部每個監理人員，對施工現場發生的有關施工安全事項，應詳細記錄在監理日記中，并隨時報告給總監理工程師。對發生危及人身安全的緊急情況，應立即停止作業，采取必要的應急措施進行妥善處理。竣工驗收階段安全監理應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度、防止建筑產品及設備損壞。

3．用危險控制技術確保施工安全。控制事故隱患是安全監理的最終目的，系統危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術。危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術手段有：法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)，安全監理則以法律和教育手段為主 微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施。安全監理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術和微觀控制技術互相依存，缺一不可。通過利用隱患預防，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發生降到最低．為安全施工保駕護航。

三、安全監理工作的重要性

加強安全管理，防止職業危害是國家的一項基本政策，是發展社會主義經濟的重要條件，是企業管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸以及使用各種電氣設備工具上，事故類別主要發生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監理工作的重中之重，也從一個側面體現了安全監理工作的重要性。

1、思想上要樹立安全監理工作重要性的認識

以往我們監理工作注重講三大控制（質量、進度和投資），兩大管理加一個協調，在現在的工程監理中，更加強調四大控制（安全、質量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質量是重中之重，安全工作無小事。

2、建立相關的安全管理制度

為了做好安全監理工作，我們必須建立相關的安全管理工作制度，使安全監理工作能夠堅持做到規范化、程序化、標準化和格式化。

3、建立、健全各級安全管理網絡（體系）

為了做好安全監理工作，我們必須建立、健全從業主到監理、施工單位三級安全管理網絡（體系）。

結束語

安全管理已成為工程監理中重要的一方面，我們應該樹立“百年大計，安全第一”的理念，安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神，符合工程項目管理的理性思維，應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

參考文獻．

[1]魏云貞，劉建家．淺議監理在安全管理上的責任，建設監理，2011，4．

[2]倪健國：安全監理面臨的困惑及其對策[J]．建設監理，2007(1)．

[3]王崗：建設工程施工安全生產監理[J]．華中科技大學學報(城市科學版)，2006(12)．

第8篇：建筑安全網絡范文

【關鍵詞】施工安全 事故防范 控制措施

1、建筑工程安全事故原因分析

1.1 建筑物本身特點原因

(1)建筑物的多樣化決定建筑安全問題的不斷變化。建造不同的建筑物,對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求,而且建筑現場環境千差萬別,因此在建筑施工過程中就會不斷面臨新的安全問題。

(2)建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。施工作業的高強度、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等,以及施工人員長期露天作業,受氣候影響大,這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。比如刮大風、下大雨等此時如果進行施工就很不安全,尤其是高空作業更危險。

(3)高層建筑作業高度高。高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的,50m以上的高空與10m左右高度的作業有質的不同。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生,平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外,高空作業物料上下困難,就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火警,撲滅也較平地困難。因此,大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。

(4)高層建筑施工交叉作業多。高層建筑層數多,作業立體化,在一個垂直空間許多層次上都要進行工作,上下層次互相造成傷亡事故時有發生。如某高層建筑工程,上面有人想看看升降機在哪里,當頭探到井道口,而下面正好把升降機開上來,一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業。所以必須有可靠的安全措施來防范可能發生的事故。

1.2 建筑施工人員自身問題

(1)施工人員素質低、安全意識淡薄。目前我國建筑業從業人員80%以上都是農民工,這些農民工普遍未經過基本培訓和教育,缺乏安全防護意識和安全知識。比如,工人在高空作業時如果安全意識淡薄,存在麻痹思想或者抱有僥幸心理,認為不佩戴安全帶無關緊要,結果往往因此導致自己甚至對他人造成安全事故。

(2)違反安全操作規程,野蠻施工。如:非專職機械操作人員擅自操作機械,造成機毀人亡;電工在接線時,不將電閘關閉,帶電操作造成觸電身亡;工人在腳手架上作業不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全帶,不小心失足,造成墜落死亡;高空拆架拆模,架桿、模板往下亂扔,砸到地面施工人員造成墜物打擊死亡。

1.3 施工安全管理和控制問題

(1)建筑安全立法滯后于建筑市場的發展。全國普遍存在無證設計、無證施工、超級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現象。

(2)建筑安全管理落后。我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機,撤銷或合并安全管理機構,削減安全人員,使得施工中安全工作無人負責,無人監督管理。

(3)建筑市場混亂,缺乏制約措施。在當前市場經濟過渡時期,由于缺乏嚴格的安全控制措施,一些企業非法轉包,越級發包現象嚴重。還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權力,收受賄賂,不顧企業安全資質,使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符,給施工帶來不安全因素。

(4)安全防護措施不到位,可靠性差。建筑工程的流水施工使得施工班組需要經常更換工作環境。施工過程中的周邊環境作業條件、施工技術等都是在不斷的發生變化,而相應的安全防護設施往往落后于施工過程,造成了較大的安全隱患。例如:臨邊不搭設防護欄桿,安全網搭設低于施工作業層面高度,作業面沒有實行全封閉;有的電梯井口無護欄,電梯井內隔層不設置防護;預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋,造成墜落事故發生。

(5)安全措施經費投入不足。當前建筑行業安全經費嚴重不足,直接影響著施工現場安全防護標準化的實施。經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。

2、 建筑工程安全管理與控制措施

2.1加強培訓,提高從業人員整體素質

針對建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多,膽大、冒險蠻干心理較強的特點,為提高這個群體的人員素質,增強自防自救能力,必須重視崗前或作業前的安全教育培訓,尤其是對新工人的“三級”安全教育培訓、特種作業人員教育和安全生產操作規程教育工作,并把各種教育方法結合起來,實施有針對性和經常性的安全教育培訓,經考核合格后方準上崗。

以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善,營造出施工企業的安全文化。

2.2建立安全組織機構、安全生產責任制以及安全操作規程

建立健全的項目安全組織機構,確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。層層簽訂安全生產責任狀,使與生產有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產的責任,增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。制定完善的安全規則和安全操作規程,使每個施工人員的施工過程都在安全的程序下進行。提倡從領導做起,按章行事,避免違章指揮,堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監督,對違章人員的處罰既要適當,又要使違章人員從中吸取教訓、受到教育,做到對每個職工都一視同仁。

2.3認真編制和落實施工安全技術措施

施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分。它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件,是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測,從而在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發生事故。建筑施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此,施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場管理中具有安全生產法規的作用,必須認真編制和貫徹執行。

2.4加強施工中的事前預控和過程控制

所有進入施工現場的人都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的制定,用工手續要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制,建立安全生產領導組織機構,編制安全管理網絡,使之成為整個工程的完整體系;嚴格實行書面安全交底,施工單位安全部門應編制教育計劃大綱,編制相應的安全知識考試,每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核,嚴格控制施工人員準入制度。

同時,施工單位專職安全人員應巡查工地,隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去進行,檢查安全制度情況,督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養工作,及時發現并排除隱患,根據工程進展,分階段對重點部位舉行特別專題安全會議,將安全防范和安全措施安排在施工之前,及時提醒、督促有關單位注意重點部位的安全防范。如發現安全隱患時,要當場剖析原因,及時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程及實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工安全生產。

2.5落實安全資金投入,運用科研成果提高安全防護能力

加大安全管理投入,更新安全設施,采用新工藝、新方法、新材料和新設備,改變傳統落后的施工工藝。對危險性較大的作業,用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善作業環境條件,通過加大科學技術的投入含量,用于減少人為的錯誤,防止安全事故發生,不斷提高施工技術管理水平。

參考文獻

第9篇：建筑安全網絡范文

為深入開展建筑工程質量和施工安全生產專項整治，保證工程結構安全和使用功能，防范高處墜落、坍塌、機械傷害等多發性事故的發生，努力實現我市建筑工程質量水平穩步提高和施工安全生產形勢的根本好轉，制定本方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主”的方針，以遏制重大質量安全事故為目標，以《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《××市人民政府關于加強建設工程質量安全管理工作的意見》等法律法規和標準規范、規范性文件為依據，以在建大型公共建筑、房地產開發項目為重點，開展工程質量專項整治；以城中村、城鄉結合部、開發區、鄉鎮等“四個重點部位”在建工程和易發高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點，開展建筑施工安全生產專項整治。依法整治，強化執法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進。

二、整治目標

通過整治，強化責任制，健全工程質量安全保證體系，落實工程質量安全生產責任制度，規范建筑施工質量安全行為，改善施工現場質量安全狀況，提高從業人員質量安全意識和技能，消除質量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發生，最大限度減少重大事故、多發性事故的發生，建立工程質量和安全生產的長效管理機制。

三、組織領導

為保證專項整治工作順利進行，市建設局成立工程質量和施工安全生產專項整治領導小組，由××局長任組長建設管理科、法制科、建設工程行政執法大隊、造價站、招投標中心負責人為成員。領導小組辦公室設在局建設工程行政執法大隊，具體負責專項整治的日常管理工作。

四、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎設施在建工程項目，重點整治大型公共建筑和房地產開發項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質量重點檢查施工、監理單位質量保證體系、建筑材料和構配件、工程實體施工質量、內業資料，幕墻和網架；施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現場圍擋、臨時設施等易發高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。

五、整治內容和要求

（一）工程質量方面：

⒈施工、監理單位質量保證體系：施工、監理單位應建立健全質量保證體系，配備相應的技術管理人員。所配備的項目管理人員應切實到位，認真負責。重點整治人員到位情況，對檢查不到位人員將給予通報批評，并將按有關規定記入不良記錄。

⒉建筑材料和構配件：重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構配件應有出廠合格證和試驗報告，施工、監理單位應對進場材料嚴格把關，檢查發現不合格的材料應堅決清退出場，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對可疑的用砂應及時進行氯離子含量檢測，氯離子含量超標的應立即清退出場。

⒊工程實體質量：強化地基基礎、主體結構工程以及影響結構安全的重點工序和關鍵環節的質量監管，嚴格施工過程質量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結構安全、使用安全等內容。如：墻體拉結筋及抗震構造措施，后澆懸挑構件，金屬欄桿預埋件，鋁合金門窗是否經專項設計，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監理單位應積極采用新技術、新措施消除質量通病，特別是結構裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質量問題。

⒋內業資料：重點整治原材料及設備進場報驗、隱蔽簽證、質量保證資料等。施工、監理單位應按照《福建省建筑工程文件管理規程》（）及時做好內業資料，整理應與施工進度同步，各種簽章應及時、完整。

⒌幕墻、網架：重點檢查專項設計、施工資質及相關內業資料、整治各節點預埋件、節點構造、焊縫質量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網架應由有資質的單位進行專項設計，經原設計單位確認，并報原圖紙審查機構審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或專業承包單位）應有專項資質，有分包的應按有關規定向我局報備。

（二）施工安全生產方面：

⒈開展防高處墜落事故專項整治

高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理，堅決遏制高處墜落事故的發生。

工程項目應根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；臨邊洞口的安全防護設施應做到定型化、工具化，并實行責任人制度。

特種作業人員應持證上崗，施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。

進一步加強高處墜落作業的防護措施，高處作業前，應對安全防護設施進行驗收；需要臨時拆除或變動安全設施的，應經審批方可組織實施。

⒉開展防坍塌事故專項整治

基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業。基坑（槽）開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時，應指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。

臨時建筑搭設應安全可靠，對搭設在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應采取防大風、防大雨等措施。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品 合格證。

⒊開展防腳手架事故專項整治

腳手架應由具備相應資質的專業隊伍搭設，并有專項施工方案。

建筑物或構筑物高度超過米的，嚴禁搭設落地雙排外竹腳手架或分段搭設懸挑竹腳手架。

在市區及各鎮（街道）路面寬度米以上的主干道兩側、人群密集場所、位于校園內層數五層以上、單面搭設腳手架的建筑物或構筑物必須全部采用鋼管腳手架。

各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設，架體應保持穩固，不得與腳手架連接，作業平臺嚴禁超載。

購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；使用前應送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

⒋開展防垂直運輸設備事故專項整治

塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質的單位進行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設備使用管理應當建立健全日常檢查制度，維修保養制度，持證上崗制度，方案審批制度和設備登記制度，確保每一臺設備安全使用。

井字架應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。井字架嚴禁乘人。

塔吊各種限位、保險裝置應靈敏可靠，附墻裝置按規定設置，自由高度符合說明書要求，安裝、頂升、加節、拆除作業應嚴格按照操作規程進行，不得違章冒險作業；多塔作業必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。

⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治

支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門式鋼管支撐材質要符合規定要求，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。

⒍落實危險性較大工程安全防范措施

在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時，認真貫徹執行建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質號）和《××建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規定》，施工單位在施工前，應當根據實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業、高大模板等工程的專項施工方案，建設、施工單位還應組織專家進行專項論證、審查。

六、整治措施

（一）建立目標管理網絡，狠抓責任制落實

根據××政府和××建設局下達的建筑安全生產責任制目標，制定并分解落實全市建筑安全生產責任制目標。簽定年度建筑安全生產責任狀，將責任制目標落實到基層各單位和企業。同時，進一步明確各級領導的安全生產職責，狠抓責任制落實，加強責任制目標的跟蹤落實和考核檢查，定期通報建筑安全生產形勢。

（二）以實施安全生產許可證為著力點，夯實企業安全生產基礎工作

貫徹上級有關規定，強化對企業安全生產條件的動態監控。強化許可后的監督管理，引導企業加強安全生產管理體系建設，夯實安全生產管理基礎，重點抓企業安全管理機構設置、安全員配備和使用管理、防護設施定型化標準化，危險性較大工程安全專項審查等工作引導企業建立安全生產管理新模式，健全安全生產管理體系，開展企業安全質量標準化活動。

（三）深化創建文明工地活動，實施科技興安戰略

出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎懲措施，推動文明工地創建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監督檢查，逐步使創建文明工地活動成為企業自覺行為。加大安全生產技術政策貫徹力度，出臺建筑工地起重機械登記管理規定，加快淘汰老式塔吊、非標井字架，推廣安全生產“四新”技術。

（四）以開展質量安全巡查為手段，推行差異化管理模式

一是加強工程質量安全日常巡查，切實形成市、鎮（街道）兩級質量安全監督巡查，企業自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對安全生產管理規章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業，進入“綠色通道”，以企業自控為主，對上一年發生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業，進入“紅色通道”，作為監管的重點，增加檢查頻率，嚴格安全許可審查機制，實行法定代表人強制培訓制度對介于以上兩者之間，對上一年無重大事故、業績平淡，日常檢查中發現存在一般不良行為的企業進入“橙色通道”，作為重點幫扶對象，加強業務指導。

（五）加強村鎮生產性工程安全監管

將村鎮生產性建設項目列入重點安全監管對象，貫徹落實市政府《關于加強建設工程質量安全管理工作的意見，強化鄉鎮政府安全生產第一責任人的責任，進一步加強村鎮生產性房屋建設過程管理。

（六）加大對違法違規行為的查處力度

加大事故責任人、責任單位查處力度。加大對嚴重質量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業領導約談制度、重大事故責任單位和個人曝光制度。對發生死亡事故的企業，按照《工程建設重大事故調查處理辦法》及時調查處理，從速從快嚴肅查處重大事故，提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產評價辦法，開展安全生產評價，促進企業和項目部夯實生產管理基礎。

（七）積極開展“質量月”活動

為確保活動效果，今年“質量月”活動從月開始，月結束。重點要提高房地產開發企業的工程質量意識和一線工人的崗位技能，充分發揮企業作用，把活動落實到各開發企業、開發項目和施工現場。期間，我局將組織開展工程質量宣傳、工程質量安全專題座談會、參觀學習、申報優質工程、建筑工程質量安全知識競賽、工程質量安全檢查等形式多樣的活動，營造濃厚的活動氛圍。

七、工作要求

⒈加強領導，精心組織。各鎮（街道）建設管理部門，各建設、施工、監理單位要提高認識，高度重視，成立或指定專門機構，確定整治重點和范圍，制定整治工作方案，采取多種形式、有針對性、重在實效和專項整治措施，精心組織實施。