對環(huán)境保護的建議精選(九篇)

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第1篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞：農村水環(huán)境；保護；治理；建議

中圖分類號：X703

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12009302

1引言

在20世紀60年代左右，我國農村的水環(huán)境還沒有被污染，村民的飲用水大多是河道水添加明礬等藥劑后，進行沉淀后直接飲用。在炎熱的夏季，村民可以在河道中進行游泳等活動，并且能夠在水體中從事養(yǎng)殖、捕魚，也可引河水灌溉農田等。隨著我國人口的不斷增長，村民開始對河道進行開發(fā)并在周圍建設工廠等，對水環(huán)境造成了嚴重影響，使農村水體資源遭到了嚴重破壞，甚至一部分水體已經(jīng)出現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象，對人們的日常生活造成了嚴重影響。

2農村生活用水污染現(xiàn)狀

2.1農村生活污水增長

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，使得生活污水也在不斷增加。村民的生活用水不僅包括生活洗漱以及洗滌污水等，還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等污水，如直接排放到環(huán)境中都會造成大量的污水。

2.2農村生活污水收集難

就目前情況來看，我國農村占地面積較大，并隨著城市化進程的不斷推進，很多村民會選擇到城市里工作，這也導致了我國農村地區(qū)人口比例減少，且分布不均勻，使得我國的農村污水范圍較廣，且污染程度不一，從而導致的收集比較困難的問題[1]。

3農村生活污水治理存在的問題

3.1資金投入不足

我國是一個農業(yè)大國，農村占地面積較大，人口眾多，每天都會有源源不斷的污水產(chǎn)生，因此，對農村水資源進行處理應著重對生活污水進行處理。而污水治理設備的建設與維護費用加起來少則幾十萬元，多則上百萬元。這無疑是較大的經(jīng)濟負擔。雖然，我國財政方面每年都會對農村環(huán)保建設撥出大量資金，但是仍不能夠滿足我國農村的污水治理建設。就我國一些比較偏遠的山村而言，需要資金的投入較大，這也是我國農村地區(qū)污水很y治理的原因[2]。

3.2統(tǒng)一治理的難度較大

我國農村某些地區(qū)沒有對污水處理進行推廣，這也導致了我國村民對水資源保護的意識較差。我國農村污水系統(tǒng)治理普遍不完善，這也是由于我國農村經(jīng)濟發(fā)展比較落后以及人們的思想比較落后所導致的。污水會通過明溝或者暗渠的形式直接排放到江河中，有可能會深入到地下形成地下水。排放到江河中的水，會對農村的水體資源直接造成污染，深入到地下的水會對人們飲用水造成影響，最終會對人們的生命健康造成威脅。無論是通過哪種形式排放掉的污水，收集起來都比較困難，這也使得農村的生活用水無法集中處理。

3.3治理意識沒有深入人心

我國對農村污水處理相較于一些西方的發(fā)達國家起步較晚，人們對污水處理認識不夠。通常情況下，政府只會對村民居住較為集中的地方進行污水處理。目前我國正處于探索以及學習、借鑒的階段，大部分村民對污水處理也沒有足夠的信心，村民認為對污水處理并沒有必要，現(xiàn)有的用水并沒有對生活造成影響，甚至一些村民認為對污水進行處理是浪費資金，這也在某種程度上導致了我國農村對污水處理率比較低[3]。

3.4環(huán)保意識比較薄弱

由于我國村民的整體素質不高，導致了村民的環(huán)保意識比較薄弱。當前，大部分村民沒有意識到污水會對人們的生活造成影響。同時，政府的宣傳工作也沒有做到位也是導致村民環(huán)保意識比較薄弱的主要因素，在政府對污水進行處理的過程中，還會出現(xiàn)村民不配合的情況，都使得我國農村污水處理難以進行。

4農村生活污水治理對策

農村水體污染是一個比較緩慢的過程，在水體剛被污染的時候，并不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦人們發(fā)現(xiàn)水體污染時，水體污染實際已經(jīng)很嚴重了。同時，水體污染也都會對農村的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的危害，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后，其自凈能力會大幅下降，有的甚至在很長一段時間內都不能夠完成修復，因此，必須要對農村污水進行處理，防止生態(tài)系統(tǒng)遭到進一步破壞。

4.1畜禽廢水處理

據(jù)相關報道，畜禽養(yǎng)殖造成的廢水占農村污水的一半，因此，在對農村水體資源處理的過程中，應該注重對畜禽養(yǎng)殖廢水的處理。這就需要對農村養(yǎng)殖場進行嚴格管理，合理的規(guī)劃農村養(yǎng)殖場，對畜禽的糞便進行統(tǒng)一處理，經(jīng)污水廠處理并檢驗合格后，還可以當做肥料再回收對莊稼進行施肥，使廢棄物得到重新利用。也可以利用畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便建立沼氣池，從而使養(yǎng)殖場的污水排放問題得到解決。在此過程中也可以加大對糞便的研究力度，使糞便能夠變成供人們使用的有機肥料，從而使畜禽糞便能夠得到綜合利用。還可以通過三大工程，實現(xiàn)秸稈還田工程，通過實施農業(yè)部豐收計劃以及秸稈項目等，對農業(yè)種植的結構進行調整，減少通過焚燒等對秸稈進行處理的方式，降低對生態(tài)環(huán)境的污染，從而使環(huán)境得到保護[4]。

4.2合理疏浚溝湖，減少內污染源

我國農村中河溝淤泥沉積比較厚，溝小且較淺，同時，壩頭壩埂也容易造成堵塞，這也造成了臭水溝，干枯河等，不利于水體的資源的處理。在對農村水體資源處理的過程中，政府制定科學合理的計劃，首先要確定疏浚的標準和土方的數(shù)量，然后在進行施工，逐漸把溝河進行疏通，使其與溝河能夠相同，減少臭水溝的數(shù)量，不僅能夠使農村的水體資源得到優(yōu)化，同時，也能夠使生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，增強抗自然災害能力[5]。

4.3防治工業(yè)污染，保護溝河環(huán)境

政府在對農村水體治理的過程中，應做好環(huán)境保護工作，并對農村周圍的工廠進行集中處理，確保工業(yè)的污染能夠集中處理，從而提高水資源的治理效果。并將“環(huán)保第一審批”的制度貫徹落實到實踐中去。對于農村周邊新建的項目，也要進行嚴格的審查，關停重污染比較嚴重的企業(yè)，并對其進行整改，防止農村的環(huán)境繼續(xù)污染。在進行水體資源治理的過程中，應鼓勵無污染以及少污染的行業(yè)建廠，對于無污染的企業(yè)可以給予適當?shù)难a助。

4.4投建基礎設施，解決生活污染

想要從根本上解決村民生活污染的問題，就需要將村民進行集中，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對村民的生活污水以及生活垃圾進行處理。也可以根據(jù)當?shù)厍闆r建立穩(wěn)定的垃圾收集機制，使村民的生活垃圾都能夠按照標準進行處理，并根據(jù)國家相關規(guī)定建立垃圾填埋場，在道路的兩旁多設置一些垃圾箱，同時需要建立污水處理設施，確保村民的生活用水能夠得到有效地處理，在污水處理系統(tǒng)使用的過程中，需要村民自覺維護，降低污水處理的成本，畝提高農村水體資源的處理效果。

4.5治理污染源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)

我國農村對題資源具有污染面積大的特點，這為治理帶來了一定的困難。因此，在水體資源治理的過程中，應注重對污染源進行處理，加大對農業(yè)管理的力度，對農藥等一系列化學藥劑進行嚴格控制，并積極推廣綠色農業(yè)，做好無公害的農產(chǎn)品的知識講座，使村民能夠自覺發(fā)展生態(tài)農業(yè)，降低農藥對水體資源的污染，從而提高治療效果[6]。

2017年6月綠色科技第12期

楊燕萍：農村水環(huán)境保護和治理對策的思考與建議

環(huán)境與安全

5結語

我國農村的人口在不斷增長，水體資源嚴重污染會對人們的生活造成嚴重影響，因此，必須對水體資源進行治理。在治理的過程中，可以從畜禽、生活污水以及工業(yè)用水等方面進行處理，從而提高我國農村水體資源的治理效果。雖然，現(xiàn)階段我國對農村水體資源的治理還不夠完善，但相信隨著我國科技的不斷發(fā)展與進步，我國在農村水體資源治理的中一定會越來越完善，村民也會生活得越來越健康。

參考文獻：

[1]

曹海林.農村水環(huán)境保護：監(jiān)管困境及新行動策略建構[J].社會科學研究，2013，15（6）：113～118.

[2]林龍.新農村建設背景下農民水環(huán)境權益法律保護問題思考[J].西南農業(yè)大學學報（社會科學版），2013，11（6）：19～25.

[3]張明珠，高強，葉瑞興，等.廣州市農村地區(qū)水環(huán)境保護與污染防治政策研究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2013，37（6）：203～204.

[4]段雪梅，陸海明，趙海濤，等.蘇北地區(qū)農村居民生活用水排水方式及對周邊水環(huán)境認知研究[J].中國農學通報，2013，18（11）：173～179.

第2篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞：節(jié)能減排；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護一直以來都是整個世界關心的問題，節(jié)能減排是人們總結出來具有重大意義的方法。節(jié)能減排對于環(huán)境保護的意義就是保護人們賴以生存的家園，也就是保護人類自己，為子孫后代留下更多現(xiàn)在可以看到的美好事物。它的意義從以下三個方面表現(xiàn)出來：

一.節(jié)能減排應用于工業(yè) 、農業(yè)對環(huán)境保護的意義

在工業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生了人們俗稱的工業(yè)三廢，即“廢水”、“廢氣”、“廢渣”。這些工業(yè)垃圾中含有很多有害物質，如果沒有經(jīng)過處理而大量排放到環(huán)境中，就可以造成空氣、水、土壤、食物等環(huán)境的污染，導致環(huán)境質量惡化。

如金屬冶煉、機械制造等行業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含有大量的重金屬元素的廢水，如果未經(jīng)處理排放到河水中，水中的生物就會受到污染甚至死亡，受到污染的水用來灌溉莊稼，收獲的農作物也遭到了污染。人們食用受到污染的水產(chǎn)品及農產(chǎn)品后身體機能就會受到影響，引起疾病甚至死亡。

工業(yè)廢氣中含有大量SO2、NO2等污染物，當它們溶于水氣中，經(jīng)過氧化便凝結成酸雨。酸雨能使土壤中的重金屬溶解增加，能使水中生物生長受到影響并破壞水質，還能腐蝕建筑物，腐蝕人的皮膚。

農業(yè)生產(chǎn)過程中各類農藥的長期廣泛使用，可造成農藥殘留，空氣、水、土壤都受到不同程度的污染。大量的化學藥物殘留改變了土壤中化學元素的百分比，即改變土壤結構。

亂砍亂伐雖然近些年已明令禁止，但仍有不法分子違反法律，工業(yè)用樹數(shù)量仍然龐大，樹木減少、植被破壞，土壤沙化，沙漠面積每年都在增加，看著拍攝的眾多的沙漠照片，觸目驚心。

我國“十一五規(guī)劃綱要”提出，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

節(jié)能減排過程中，無限再生資源太陽能、水能、風能等有著不可取代的作用，可以發(fā)電、供暖等等，在工業(yè)、農業(yè)中應用十分廣泛，減少了不可再生能源煤炭的使用，降低了能耗，溫室氣體、有毒氣體的排放也隨之減少。工農業(yè)堅持創(chuàng)新科技，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟建設的同時，還要對環(huán)境加以保護，造福于子孫后代，堅持可持續(xù)發(fā)展。

二..節(jié)能減排應用于生活對環(huán)境保護的意義

隨著人口的不斷增長和消費水平的不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量也在不斷上升，城市改造后一些污染嚴重的工廠外遷，生活性污染則成為大都市污染的主要來源。生活垃圾的成分比較復雜，不僅僅含有蛋白質、纖維素等可快速降解物質，還含有大量高分子難降解成分。

白色垃圾是人們最為頭疼的污染之一，不僅影響城市美觀，還造成環(huán)境污染。這類物質的主要成分是聚氯乙烯，屬于難降解的高分子化合物。塑料袋雖然給我們生活帶來了方便，但是這一時的方便卻帶來長久的危害。廢塑料制品若混在土壤中不斷累積，會影響農作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農作物減產(chǎn)；若被動物當作食物吞入，會導致動物死亡，這樣的事在動物園、牧區(qū)、農村、海洋中屢見不鮮。

生活污水中含有大量的氮、磷等物質，排放到自然水體中可使水中的藻類和水生生物大量繁殖，導致耗氧量增加，出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化，赤潮便是水體富營養(yǎng)化的結果。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物或細菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。

2000年8月，深圳壩光至惠陽澳頭海域發(fā)生赤潮，面積約20平方公里，此次赤潮導致東升網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖的卵形鯧參、美國紅魚、紅鰭笛鯛、師魚等大批死亡。這只是2000年28起事件中的一起，同樣的觸目驚心。

為了國家乃至地球的美好，生活中，隨身攜帶購物袋，抵制一次性垃圾袋的使用，減少白色污染，保護環(huán)境；選用不含磷洗滌用品，并節(jié)約用水，愛護水資源，保護地球的美麗藍色；節(jié)約用紙、用筆，減少樹木的砍伐，保護大自然的綠色生機。生活中時時注意節(jié)能減排，雖然這是個微小量變的過程，但是水滴穿石、鐵杵成針，只要堅持，節(jié)能減排的意義就能實現(xiàn)。

在日常的生活消費和工作中，我們要增加節(jié)能和環(huán)保意識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，我們更要注重節(jié)能減排。如今，節(jié)能減排也已成為時尚生活的一部分，這樣能夠激勵更多的人加入到節(jié)能環(huán)保的隊伍中，環(huán)境保護的意義也會更快的實現(xiàn)。

三．節(jié)能減排應用于交通對環(huán)境保護的意義

當代社會對節(jié)能減排應用于交通尤為重視，全球經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，汽車數(shù)量迅猛增加，交通工具污染越來越嚴重。汽車排放的尾氣是引起全球氣候變暖的重要因素之一，而交通工具產(chǎn)生的噪音，震動排入大氣，也成為大都市空氣污染物的主要來源。

伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，我國的交通也在隨之不斷發(fā)展壯大，汽車作為人們的代步工具，其數(shù)量在迅速的增加，產(chǎn)生的尾氣所帶來的危害也越來越嚴重，對生態(tài)環(huán)境平衡及人類身體健康都造成了一定的損害，主要表現(xiàn)在人體患病率的增加以及光化學煙霧的產(chǎn)生方面。

據(jù)烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心對機動車排氣污染分擔率調查顯示，目前機動車氮氧化物造成的污染占城市空氣中氮氧化物污染的比例已上升到40.1％，一氧化碳的污染比重達到94.1％。當空氣中一氧化碳的濃度在50ul/L以上時，冠心病患者就會感到胸痛，還可以引起頭痛、頭暈、惡心、動脈硬化、腦溢血和末梢神經(jīng)炎等癥狀。

汽車尾氣排出的氮氧化物和碳氫化合物在太陽紫外線的作用下發(fā)生光化學反應，形成了一種淺藍色的混合煙霧，即光化學煙霧，光化學煙霧對鼻、咽、喉、氣管和肺等呼吸器官具有明顯的刺激作用。20世紀40年代,在美國洛杉磯首先發(fā)現(xiàn)了光化學煙霧，對人們的身體造成了不同程度的損傷。

為促進城市交通可持續(xù)發(fā)展,推動城市交通領域節(jié)能減排工作,建設部決定,于2010年9月在全國開展主題為“綠色交通,低碳生活”的中國城市無車日活動，此項舉動證明了節(jié)能減排的重要意義。

控制汽車尾氣污染措施有很多方面，可以使用清潔能源、甲醇或改為電驅動、無鉛汽油等，這些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和關心下，節(jié)能減排一定會為地球大氣環(huán)境凈化發(fā)揮更大的作用。

第3篇：對環(huán)境保護的建議范文

1. 加強環(huán)境保護的頂層設計。我國當前面臨的嚴峻污染形勢，環(huán)境保護涉及城建規(guī)劃、財政稅收、產(chǎn)業(yè)升級等各個方面的系統(tǒng)性和污染所呈現(xiàn)出的新特征，都要求中央加強頂層設計，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。一是增強環(huán)境保護規(guī)劃的系統(tǒng)性。改變孤立看待環(huán)境保護的思維，主動將其融入到國家的整體規(guī)劃，城建、財稅、產(chǎn)業(yè)升級等各方面的具體規(guī)劃要體現(xiàn)環(huán)境保護的理念，從規(guī)劃源頭上增強環(huán)境保護的系統(tǒng)性。二是加快主體功能區(qū)建設。主體功能區(qū)是國土開發(fā)的基礎，要盡快完善相關規(guī)劃，發(fā)揮其引導各地功能定位的作用。在生態(tài)脆弱的主體功能區(qū)建設中，要處理好貧困與環(huán)境的關系，嚴禁對資源、生態(tài)進行掠奪性開發(fā)，通過加大扶持力度和科學規(guī)劃建設，實現(xiàn)環(huán)境和脫貧的雙贏。三是推動綠色發(fā)展。建立完善環(huán)境保護指標體系，指標體系尤其要體現(xiàn)時效性和科學性，增強對綠色發(fā)展的指導作用。大力推進能源改革，逐步建立高效、低碳、環(huán)保的能源體系，降低化石能源比重，提高太陽能、風能、水能等清潔能源比重。四是加大環(huán)境治理力度。推進水、土壤、大氣等污染的綜合防治和治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，建立地方之間的合作機制，調動地方在跨行政區(qū)域污染治理上的積極性，促進橫向合作，實現(xiàn)互利共贏。

2. 明確中央、地方環(huán)境保護事權。環(huán)境保護的職責在中央，更在地方，要按照權責對等的原則，明確中央、地方事權。第一，建立科學的事權劃分機制。對各類環(huán)境進行詳細的責任主體劃分，跨行政區(qū)域的由中央負責統(tǒng)籌、地方參與共同治理，探索建立跨行政區(qū)的環(huán)保機構，屬地方事務的強化地方的主體責任。實行環(huán)保監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法垂直管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)測體系，為環(huán)境保護提供大數(shù)據(jù)支持。第二，加大環(huán)境保護考核。建立完善環(huán)境保護綜合考評體系，提升環(huán)境保護考核在中央對地方考評體系中的地位，作為評價干部科學施政能力的重要依據(jù)，與干部選拔使用直接掛鉤。第三，完善中央對地方的轉移支付制度。針對權責倒掛的現(xiàn)狀，通過轉移支付等手段，在中央統(tǒng)籌的條件下做強地方財政。轉移支付要根據(jù)當?shù)貙嶋H，體現(xiàn)差異性和激勵作用，環(huán)境治理好的，加大獎勵性轉移支付; 環(huán)境治理不力的，從中央對該地區(qū)的其他轉移支付中按照一定比例轉移到環(huán)境保護支出中; 加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的轉移支付力度。本著誰受益誰付費的原則，逐步探索建立地方政府之間的橫向轉移支付制度，加強地方政府之間的合作共贏。

3. 明晰政府、市場的環(huán)境保護職責。在環(huán)境保護中，政府主要負責環(huán)境的規(guī)劃、標準、監(jiān)測、科研等方面，提升對環(huán)境的綜合管理能力。要結合環(huán)境的承載能力，加強對污染總量的控制規(guī)劃，完善排放標準體系的建設，以科學的標準體系引導規(guī)范市場主體降低污染排放。按照《環(huán)境保護法》規(guī)定，監(jiān)督項目的防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，提升環(huán)境基礎設施建設水平。財政支出的重點要逐步轉移到基礎預防和科技研發(fā)等方面，注重發(fā)展節(jié)能和可再生能源技術，加大對環(huán)境監(jiān)測體系、生態(tài)保護修復、基礎科學研究等方面的投入。履行好為市場失靈進行補缺的職責，科學引導市場行為。明晰市場職責，尤其對排污企業(yè)，要按照損害擔責和污染者付費的原則，結合污染的總量和危害性，足額收取排污費，從源頭上遏制、降低污染，改變政府為排污企業(yè)買單的狀況，使排污企業(yè)承擔相應的責任，倒逼排污企業(yè)通過更新設備、改造升級、加強管理等措施降低污染。

4. 建立制度性增長機制，逐步擴大支出規(guī)模。我國環(huán)境保護歷史欠賬過多，污染形勢嚴峻，同時環(huán)境的公共物品屬性要求政府必須高度重視環(huán)境污染問題，建立起穩(wěn)定的支出增長機制，持續(xù)加大投入力度。第一，繼續(xù)加大財政投入力度。經(jīng)濟的快速發(fā)展、財政實力的穩(wěn)步增強為環(huán)境保護提供了堅實的財力基礎。要做實財政節(jié)能環(huán)保支出科目，建立穩(wěn)定的經(jīng)費增長機制。要把環(huán)境保護支出作為國家財政支出的傾斜性重點支出項目，研究制定新增財政收入優(yōu)先用于環(huán)境保護的規(guī)則制度，增長率應高于財政總支出增長率，不低于其他各項支出平均增長率。第二，擴寬融資渠道。制定優(yōu)惠的財政、稅收政策和金融政策，調動企業(yè)、個人、公益組織投資環(huán)保領域的積極性，提高對社會資本的吸引。第三，優(yōu)化財政支出結構，提升對社會資金的拉動作用。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其對投資巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，單純依靠財政支出是不現(xiàn)實的，要注重發(fā)揮財政資金的指導作用，通過貸款、BOT、TOT、PPP 等模式，建立多元化、多渠道的資金投入機制。第四，完善統(tǒng)計體系。建立完善統(tǒng)一的環(huán)境保護資金統(tǒng)計體系，嚴格界定投資的標準，探索建立環(huán)境保護部門獨立自主負責的統(tǒng)計體系，保障環(huán)境保護投資數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

5. 提高環(huán)境保護財政支出的績效。財政支出的績效對環(huán)境保護的效果具有決定性意義。第一，提升污染預判能力。加強對環(huán)境污染趨勢的分析研究，對有擴大污染范圍、危害性大的污染物有針對性地提前進行預防，對污染嚴重的地區(qū)，有針對性地調撥資金進行及時治理。第二，加強資金使用規(guī)章制度建設。明確資金使用的對象、程序、方法、資金使用部門的責任和分工，使資金的使用過程受到全方位的監(jiān)督。第三，建立健全績效評價機制。將績效理念融入資金使用全過程，構建預算編制、預算監(jiān)控、預算評價等指標體系，對資金的使用實行績效管理。第四，完善資金補助機制。改變當前補助資金與立項掛鉤的機制，探索建立補助資金與項目投產(chǎn)后的實際效果掛鉤的機制，達到治理效果的補助資金全額劃撥，并給予適當獎勵;未達到治理效果的，補助資金收回并限期整改，所需資金由受助方承擔，改變重建設輕效果的局面。

第4篇：對環(huán)境保護的建議范文

[論文關鍵詞]環(huán)境司法；環(huán)境司法保護；司法建議；環(huán)保法庭

一、環(huán)境司法保護的概念

環(huán)境司法保護是指包括行政主管機關、公安機關、檢察機關和審判機關在內的國家行政、司法機關，根據(jù)各自法定職責以行政執(zhí)法、立案偵查、提起公訴、審判和執(zhí)行等形式，依法保護國家環(huán)境的行為。環(huán)境司法保護的目的，就是通過我國司法部門的有效審判或者作為最大限度地懲戒破壞環(huán)境的行為，減少環(huán)境問題，或者使已有的環(huán)境問題逐步得到緩解和解決。我國環(huán)境的司法保護，在實踐中根據(jù)受案范圍劃分為民事訴訟司法保護、行政訴訟司法保護、刑事訴訟司法保護三種類別。

二、環(huán)境司法保護現(xiàn)狀中的一些問題

環(huán)境司法保護，還必須取決于整個國家和社會所構建的環(huán)境保護系統(tǒng)、保護機制的配合與完善。目前，我國環(huán)境司法保護還面臨著許多問題：

第一，與立法的配套銜接還有待加強。首先，保護環(huán)境法律系統(tǒng)復雜，且實施細則較為龐雜，總體而言較民法、刑法等部門法的發(fā)展落后。目前《環(huán)境保護法》還是1989年通過并實施的，對于當前社會發(fā)展很多具體的操作已不再適應，2012年出臺了新的修正案草案，希望能夠盡快正式出臺。

第二，司法隊伍建設不足。環(huán)境問題不僅僅依據(jù)法律作出審判即可，而是涉及到了具體的環(huán)境標準、相關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源鑒定、損害評估。走到審判的環(huán)節(jié)后，對法官提出了較高要求，不僅要考量各項指標，對于具體的污染范圍造成的損失都需要專業(yè)的鑒定機構出臺建議，這對于基層法院尤其是基層法官而言具有很大的挑戰(zhàn)性，其基層條件艱苦，很多環(huán)境污染的案件還是跨區(qū)域作業(yè)或犯罪，往往鑒定機構的意見就是決定性的證據(jù)，這決定了當事人是否在具體案件中應當負起責任，同時還在判決中面臨著平級單位的行政干預。在環(huán)境民事案件中，賠償損失的訴訟請求得到支持的多，意味著法官對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所可能造成的不可逆轉的后果認識不足，對于環(huán)境民事糾紛兼具個人私益與環(huán)境公益的性質不明，對于如何維護正常的環(huán)境法律秩序的后果還缺乏深刻的理解和把握，法官的司法能力問題再次凸顯。

第三，進入審判程序難。如對于毀壞林木等行為，要根據(jù)損壞數(shù)量或者平方米來選擇是否進入刑事訴訟，對于損害額度較小的行政機關就可以進行處理，很容易出現(xiàn)多頭并管的現(xiàn)象。現(xiàn)實生活中，某些案件就消化在了行政系統(tǒng)內部，真正走入刑事偵查、刑事訴訟的少之又少，據(jù)環(huán)境部的全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2008年環(huán)境司法案件判決的只有2件，2009年只有3件，2010年只有11件，再后面就沒有了公開的信息。這也說明了環(huán)境信息的公開透明行政機構并沒有持續(xù)的有效作為。對于環(huán)境保護信息不能公開，會更容易造成環(huán)保案件的不重視。環(huán)保部門若不主動移送那些應當移送的涉嫌犯罪案件，檢察機關很難及時掌握并加以處理。

第四，司法建議的尷尬地位。對于最高人民法院《關于進一步加強環(huán)境保護案件審理工作的通知》中，明確規(guī)定在審理中發(fā)現(xiàn)的有關環(huán)境治理等問題，應及時向有關單位或部門提出司法建議。對于平級機構，很多司法建議是在審理案件之中才出具的，而此時的案件已經(jīng)進入審判程序，司法建議的效用不大。對于一案一審理的司法建議而言，具體行政行為的干預也往往不能產(chǎn)生真正的效力。這體現(xiàn)出法院的協(xié)調難度。我國環(huán)境的司法保護工作，不可能脫離整個國家或社會的生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)或法律保護系統(tǒng)來單獨做好；人民法院的司法保護活動，也不能脫離行政主管機關、公安機關、人民檢察院共同構成的司法保護系統(tǒng)來單獨做好。在面臨協(xié)調的時候，往往還要考慮當?shù)卣囊庖?，這對基層法院審理、判決、執(zhí)行產(chǎn)生了很大的阻力。

第五，審判組織形式多樣性。目前我國倡導的環(huán)境司法專門化的組織形式對于我國環(huán)境的復雜性還需要很長時間的適應過程。如云南省獨立建制的環(huán)保人民法庭、無錫各區(qū)的環(huán)保合議庭，都是將環(huán)境保護的案件分配至專門的環(huán)境保護法庭或在合議庭進行審理。目前，我國很多地區(qū)都沒有專門的審判組織形式來針對環(huán)境保護的案件進行審理，大多都不均勻地分配到了民庭、行政審判庭、刑庭，而且也是根據(jù)審判后的法律文書予以執(zhí)行，很多現(xiàn)實生活中的環(huán)境保護只能依靠我國的應急預案進行處理，在執(zhí)行上由行政主管，司法上的執(zhí)行具有一定的滯后性。

三、環(huán)境司法保護建議

第一，加強環(huán)境立法，明確司法審判的鑒定標準，合理配置舉證責任。目前我國最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，可以說為我國環(huán)境污染提供了具體的可操作性標準。同時對環(huán)境污染專門性問題難以確定的，規(guī)定了由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環(huán)境保護部門指定的機構出具檢驗報告，這為我國環(huán)境案件的審理提供了參照標準。在環(huán)境公益訴訟中，當前仍然沿用的是民事訴訟證據(jù)規(guī)則，因此，對于“誰主張，誰舉證”的傳統(tǒng)舉證責任分配方式必須予以革新。筆者認為，在環(huán)境訴訟中，環(huán)境損害的認定具有很強的技術性，由于原告獲取信息的有限性且不具備必要的專業(yè)知識與技能，讓他們承擔這樣的舉證責任是極為困難的。因此，為了實現(xiàn)原、被告雙方力量均衡，我國應實行無過錯責任和舉證責任倒置的原則。明確規(guī)定環(huán)保訴訟主要證據(jù)由被告提供，包括被告應該對是否排污、能否造成環(huán)境污染、排污行為與環(huán)境損害之間是否有因果關系、是否存在法定免責提供證據(jù)，讓原告對損害的事實和損失的大小負舉證責任。這樣就可以保障在實踐中的環(huán)境公益訴訟能夠真正進行下去，否則，只能停留在呼吁和紙面上。

第二，擴大環(huán)境公益訴訟的啟動主體，建立社會團體、環(huán)保行政機構、檢察司法保障的立體模式。在《環(huán)境保護法修正》案二稿中規(guī)定了公益訴訟，但是作為公益訴訟的主體卻只能是中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會，這一規(guī)定沒有將環(huán)保行政機構、檢察機關納入到啟動范圍，在一定程度上限制了環(huán)境公益訴訟的主體范圍，不利于環(huán)境司法保護的權威性和強制性。

筆者認為，環(huán)境保護作為一種特殊的公共利益，由于其利益的“公益性”，環(huán)境公益訴訟的利益也歸于全社會共享。因此除行政機關及社會公益性團體外，任何個人都應有權力提起環(huán)境公益訴訟。這是拓寬環(huán)境保護的有力形式。在符合法定條件的情況下允許公民就可以到法院提起訴訟降低了司法審判程序的門檻，對于損害環(huán)境的單位或個人都將起到震懾作用，有利于人民群眾廣泛參與到環(huán)境的司法保護中來。但是，我們除了建議社會團體、環(huán)保行政機構參與的基本模式之外，應該最大限度地利用我國現(xiàn)有的法律體系。在當前的司法權力配置中，檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機關，在環(huán)境公益訴訟權利保障中，可以通過檢察建議、支持起訴、督促起訴、刑事附帶民事訴訟、直接起訴等多種方式參與環(huán)境公益的保護。因此，可設置環(huán)境民事公益訴訟設定前置程序，以此來豐富環(huán)境司法保護的方式，找到最佳的保護路徑。比如，向環(huán)保機關發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責；對污染或破壞環(huán)境的自然人、法人或組織發(fā)出停止侵害、排除危害、恢復環(huán)境等檢察建議；督促有關環(huán)保機關起訴，等等。當然，檢察機關認為確有必要的，可直接參與或提起環(huán)境公益訴訟。如此還可避免行政機關向檢察機關移送案件不暢或不作為。

建議在修改環(huán)境保護法時明確規(guī)定：“對污染和破壞環(huán)境等損害環(huán)境公共利益的行為，有直接環(huán)境利害關系的公民和有關環(huán)保行政機關、經(jīng)依法登記的社會團體可以向人民法院提起訴訟。檢察機關可以發(fā)出法律監(jiān)督檢察建議，可以支持、督促有關主體提起訴訟。其他主體在合理期限內沒有起訴或者認為確有必要的，檢察機關也可以直接提起訴訟?！?/p>

第三，加強環(huán)境公益訴訟隊伍建設，提高整個參與環(huán)節(jié)人員的專業(yè)水平和法律能力。在審判環(huán)節(jié)中，有很多問題涉及到專業(yè)知識，這需要與專業(yè)技術人員的合作才能判斷清楚案件事實，所以，在加強建設司法隊伍的同時也要注重與專家人才的合作。應建立專家人才數(shù)據(jù)庫，當面臨司法案件時，可隨機抽選專家人員進行配合。在檢察機關在參加環(huán)境公益訴訟的過程中，環(huán)保部門應當積極配合和支持檢察院提起環(huán)境民事公訴。特別是應通過參加調查和提供環(huán)境技術監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式，有力地支持檢察機關的環(huán)境公訴。檢察機關應當考慮設立“非刑事公訴人制度”或者“環(huán)境公益責任公訴人制定”，即在立法上明確規(guī)定檢察機關除了可以代表國家出庭支持刑事公訴外，還可以代表國家利益或社會公共利益，行使非刑事公訴職能，保障環(huán)境公益訴訟水平的提高。

第5篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞:農村;生態(tài)環(huán)境保護;法治;建設

中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01

我國環(huán)境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設計的核心，農村環(huán)境保護法治建設滯后。當前農村生態(tài)環(huán)境保護立法以及相關制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實際的環(huán)境保護效用。筆者結合自身經(jīng)驗，對農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設進行了探討。

一、農村環(huán)境保護法制建設存在的問題

(一)農村環(huán)境保護意識不強

社會經(jīng)濟的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護法制建設機制，使農村生態(tài)環(huán)境保護流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護法》進行了修訂，其中指出了建設“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。而當前，我國環(huán)境保護的主陣地在城市，相關部門對農村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的進程。

(二)缺乏指導性綜合性立法

從當前的情況來看，我國沒有根據(jù)農村生態(tài)環(huán)境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農村環(huán)境保護法》這種綜合性法律，領域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護農村的生態(tài)環(huán)境。

二、農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的建議

(一)提高農村環(huán)境保護意識

環(huán)保部門以及相關機構、組織應該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強對農村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀的認識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設，才能解決農村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應該給予農村生態(tài)環(huán)境保護問題予以充分的認識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調發(fā)展的理念。我國關于農村環(huán)境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農村生態(tài)環(huán)境保護情況仍不容樂觀，相關部門應該加強對農村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內外農村環(huán)境管理的經(jīng)驗、教訓，不斷完善農村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農村環(huán)境保護條例

我國的環(huán)境保護重心在城市，農村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強農村環(huán)境保護效力。中央及各級地方政府應該結合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農村環(huán)境保護相關的法律法規(guī)體系。抓住農村環(huán)境保護的核心問題、現(xiàn)實問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當前的立法方式，增加特殊性立法，結合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護當?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃機制

農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設要想取得突破，關鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進行地方農村環(huán)境保護立法規(guī)劃的時候，一定要有科學的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來看，農村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農村環(huán)境保護和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內容可以包括如下幾點:其一，制定相關法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護和監(jiān)管工作質量;其三，監(jiān)管和治理當?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟制度

為了更好地解決農村環(huán)境糾紛，基層政府應該建立完善的環(huán)境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結合當?shù)氐沫h(huán)境訴訟實際情況，為農民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調解功能。

三、總結

農村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護意識不強，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強對農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的研究。本文分析了農村環(huán)境保護法治建設存在的問題，基于此，提出了農村生態(tài)環(huán)境保護法制建設的建議，以期更好地完善農村生態(tài)環(huán)境保護體系，促進農村地區(qū)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻］

［1］于林輝．關于農村環(huán)境保護問題研究［J］．民營科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發(fā)展農村經(jīng)濟應當加強生態(tài)環(huán)境保護［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．

第6篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞：施工現(xiàn)場；環(huán)境保護；對策建議

隨著環(huán)境問題不斷的加劇，人們越來越重視環(huán)保問題。國際標準化組織1993年成立了環(huán)境管理委員會，頒布了一系列的條例，制定了相應的環(huán)境標準。并且鼓勵推行環(huán)境管理體系，促進經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境，使經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展。自從1997年我國開始實行管理體系認證制度以來，施工企業(yè)已經(jīng)逐漸建立了完善的環(huán)境管理體系，但是仍存在很多的問題，建設工程施工的中的環(huán)境污染主要是噪聲污染、粉塵污染等，這些環(huán)境污染不僅污染環(huán)境，還影響了周圍居民的正常生活，甚至可能對工程的質量產(chǎn)生重要的影響。

1施工現(xiàn)場環(huán)境存在的污染

1.1環(huán)境保護的內容

在工程建設中，會產(chǎn)生大量的環(huán)境污染以及建筑垃圾，這些都會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生破壞，影響周圍居民的正常生活，除此之外，現(xiàn)場的環(huán)境保護工作的質量與工程本身的質量有著重要的關系，施工現(xiàn)場的環(huán)境保護作為整個城市環(huán)保工作的一部分，對整個城市的環(huán)境保護有著重要的影響。施工現(xiàn)場的環(huán)境保護應當盡量滿足城市環(huán)境保護的要求。施工現(xiàn)場常見的環(huán)境保護內容主要有廢水、廢氣、一些固體廢棄物和噪聲污染的防治和控制。施工環(huán)境保護作為整個工程建設中重要的一部分，在招投標文件中應當進行明確的說明，并且還應當作為技術標中的一部分。中標之后，施工企業(yè)就應當履行標書中的相關的環(huán)境保護的內容，在施工現(xiàn)場做到文明施工、安全施工，做到保護環(huán)境。

1.2環(huán)境保護較差的原因

（1）建筑施工噪聲和揚塵污染問題突出。在工程建設過程中不可避免的會使用大型的施工機械，但是施工機械的使用會帶來嚴重的噪聲污染和粉塵污染。施工單位為了保證工期，很多都在夜間進行施工，對周圍居民的生活環(huán)境造成了嚴重的影響，雖然噪聲的標準值符合要求，但是仍然會影響居民的正常生活。“達標仍擾民”的情況經(jīng)常出現(xiàn)。施工現(xiàn)場的場地并沒有利用密目式安全網(wǎng)進行覆蓋，并沒有對場地內部的道路進行硬化等。運輸建筑垃圾或者土方的時候并沒有采取相應的防止揚塵的措施，比如門口設置洗車槽，對土方進行覆蓋等等，這些揚塵污染對周圍的居民造成了嚴重的影響。（2）光污染控制不力。施工現(xiàn)場在施工時存在夜間施工，夜間施工會使用一定的光源，這些光源對于居民的正常休息產(chǎn)生重要的影響，雖然相關的施工企業(yè)已進行了遮擋，當時效果并不明顯。（3）水及污水漫流現(xiàn)象嚴重。施工現(xiàn)場有很多的臨時供水管道，臨時供水管道的泄露，不僅會造成大量的水資源的浪費，同時也會影響周圍的環(huán)境。現(xiàn)場拌制的混凝土，施工中的泥漿，地下水等等都會導致水污染。由于施工方法的改善和新型建材的使用，基本上解決了施工現(xiàn)場中產(chǎn)生的廢棄污染，施工現(xiàn)場中并不會對材料進行熱熔，產(chǎn)生廢棄，一定程度上對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護起到了一定的積極作用。但是施工現(xiàn)場又很多的施工機械，施工機械以及車輛的運輸和使用，會產(chǎn)生一定數(shù)量的尾氣，導致施工現(xiàn)場的環(huán)境被破壞。

2施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理的建議

為了保證施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作能夠落實到位，能決策階段到實施階段處于受控狀態(tài)，建設單位應當明確施工現(xiàn)場保護環(huán)境的重要性，將保護環(huán)境作為工程建設的重要的組成部分，納入建設單位的管理范圍，并且貫穿于工程建設的全過程中。在施工準備階段，建設單位應當設置相應的環(huán)境保護管理部門，配備專職的管理人員對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護負責，將環(huán)境保護的職責落實到人，同時監(jiān)理單位應當將施工現(xiàn)場的環(huán)境保護內容納入工程監(jiān)理的工作范圍內。工程開工建設后，應當設置專門的人對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護進行監(jiān)督和管理，保證施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境，降低由于工程建設帶來的不必要的環(huán)境破壞和污染。為了保證建設單位的環(huán)境保護工作能夠落實到位，可以將環(huán)境保護作為頒發(fā)施工許可的重要內容，要求建設單位承擔保護環(huán)境的責任，并且繳納履約保證金。工程建設完成后，對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護質量進行檢測，合格的予以返還保證金。如果施工現(xiàn)場的環(huán)境保護不能夠滿足要求，那么可以扣取保證金。

3建設單位在施工中的環(huán)境保護目標

3.1通過承包合同約束承包商保護環(huán)境

在施工承包合同簽訂的過程中需要將環(huán)境保護的內容添加到合同中，增加相應的環(huán)境保護的條款，并且設置相應的獎懲機制，或者將環(huán)境保護的質量與費用支付掛鉤。建設單位按照相關地方和國家的法律法規(guī)，將相應的環(huán)境保護的內容納入施工合同，用來對承包商的環(huán)境保護起監(jiān)督作用，幫助施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，對承包商的環(huán)境保護管理起到約束作用，實現(xiàn)環(huán)境保護的管理目標。同時建設單位應當對施工單位履行合同的情況進行檢查，督促承包商按照合同中的條款進行施工，使承包商認識到保護環(huán)境的重要性，并將保護環(huán)境納入工程施工的過程中。

3.2工程施工中加強現(xiàn)場監(jiān)督

建設單位的環(huán)境監(jiān)督人員應當按照相應的規(guī)范和法律的要求對施工單位的施工現(xiàn)場的環(huán)境保護進行監(jiān)督和管理，必要時可以采取巡視、旁站等方式，對施工單位施工現(xiàn)場的環(huán)境保護進行評估和審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或者不符合法規(guī)的內容及時責令施工單位進行改正，保證施工現(xiàn)場的環(huán)境保護滿足要求。

3.3建立完善的環(huán)境保護工作制度

環(huán)境監(jiān)督人員將檢查記錄和檢查結果進行書面的記錄，并且將記錄定時向企業(yè)的領導進行匯報，說明施工現(xiàn)場當前的環(huán)境保護狀況以及環(huán)境保護工作的進展情況，要求承包商每月向其遞交環(huán)保工作落實情況材料，及時對這些材料和記錄進行審查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護管理過程中存在的問題，提出改正方案和處理結果。使得企業(yè)領導能夠全面的掌握環(huán)境保護的工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境保護違約事件和為工程價款的支付提供依據(jù)。

參考文獻：

[1]姚立娟.高職院校建筑裝飾材料與施工工藝課程教學改革探討[D].河北師范大學,2015.

[2]夏雪.中小建筑施工企業(yè)項目成本管理研究[D].西南財經(jīng)大學,2014.

第7篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞：聯(lián)合國海洋法公約；海洋環(huán)境保護；海洋強國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下對其開采也愈來愈加頻繁，使得對海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎下，公民對于環(huán)境的保護的意識逐漸加強。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關注，海洋環(huán)境保護的規(guī)范落實更值得我們總結，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護水平。

一、中國海洋環(huán)境保護的相關立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構建了海洋環(huán)境保護法律的制度框架，在對以前海洋相關規(guī)范進行總結的同時，更加詳盡地對海洋環(huán)境保護在法律的角度進行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，在1999年對其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》更好予以落實，國務院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護框架。

1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個新的階段。中國在1996年被批準加入公約，對1983年《海洋環(huán)境保護法》進行了修訂和補充，在原有基礎之上增加了海洋生態(tài)保護、海洋工程建設、海洋廢物傾倒、海洋污染應急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》與《中國海上船舶溢油應急計劃》中，對于海上溢油應急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時，要第一時間做出相應，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應的海洋污染民事賠償責任，如在《國際油污損害民事責任公約》中就有所規(guī)定?？傊?，對于海洋環(huán)境保護的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴重、海洋災害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質明顯下降。海域內生物種類多達數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴重，某些沿岸城市的海岸中化學物質連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對于海洋資源的不斷挖掘，也導致諸如海嘯等自然災害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（二）公眾保護意識不夠

近年來，人們對于環(huán)境保護的意識逐年增高，但仍然受到長期以來老舊農耕文化的影響，對于海洋環(huán)境保護的意識還有較大差距。這就導致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對于海洋環(huán)境污染的保護與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時，對于事后救濟的相應不夠，不能較快遏制污染的擴大。與此，當自己的海洋權益受到侵害時，也不能通過有效的途徑來維護自己的應有權益。

（三）海洋保護規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴大之時，對于海洋環(huán)境保護的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對于違反海洋環(huán)境保護的處罰力度也遠遠不夠。在一些地方，對于海洋環(huán)境保護有自己的地方立法，但是缺少實施細則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對于突發(fā)應急事件的處理，不能夠得以有效的落實，不利于應急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權衡利益之后，甘愿承擔這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)，對于海洋中的物種進行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個綜合的管理系統(tǒng)對其進行管理。中國幅員遼闊，各省市對海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時，各政府部門之間的聯(lián)動做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護法律體系

法律體系的構建是上層建筑，加強法律體系的頂層設計。在現(xiàn)有法律基礎之上，要迎合新的發(fā)展趨勢，對海洋環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系進行重新梳理，制定相應的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進行海洋環(huán)境法律修改的同時，也要注意對尚未納入保護體系的內容進行設計，諸如對于海岸線的管理沒有同意的保護，對于尚未納入部門要盡快填補空白，使得海洋環(huán)境保護體系更加全面而完整。同時也要發(fā)揮地方政府的主觀能動性，因地制宜，制定符合當?shù)匕l(fā)展實際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護法律規(guī)范的同時，也要讓各種標準的完善跟進。中國應該以國際標準為藍本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標準。對于尚未制定出的標準，要注意在符合中國保護的標準前提下，有效填補法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，以國家標準為基礎，制定出本地適用的地方性標準。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標準的共同完善下，能夠為中國海洋環(huán)境保護提供科學有力度的指導。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護意識

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉化為實踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護的主人翁意識，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護中來。對于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護意識的，要積極運用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等新興媒體，樹立保護海洋環(huán)境的先進典型，讓廣大公民學有標兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護的危機意識，這也是海洋環(huán)境保護的有力保障。

（三）加強海洋環(huán)境保護的隊伍建設

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補足。目前的海洋環(huán)境隊伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調配和培訓，強化他們的團隊協(xié)作能力，同時，配備先進的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護的執(zhí)法隊伍，應該秉持較高的標準，從心理素質、團隊意識、業(yè)務能力等多個方面進行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應于當今海洋事業(yè)建設的高素質人才。

（四）加強海洋環(huán)境保護的國際合作

在海洋環(huán)境保護的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護組織，與其他國家廣泛合作，加強海洋環(huán)境保護的交流。還積極學習其他海洋強國的先進技術，加強對于海洋環(huán)境保護專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護的軟實力，與其他國家展開項目計劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護的硬件設備。

中國的海洋環(huán)境保護任重而道遠，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護的法律規(guī)范和標準，加強人才隊伍建設，提高公民海洋環(huán)境保護的意識，加強國際合作，有效推動海洋環(huán)境保護建設。十報告指出，要將中國建設成為“海洋強國”，只有及時總結經(jīng)驗和教訓，對各種不足進行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強國”。（作者單位：武漢大學法學院）

參考文獻：

第8篇：對環(huán)境保護的建議范文

關鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護；問題

旅游，從個人活動、群體行為發(fā)展到當今的現(xiàn)代旅游業(yè)，已經(jīng)成為涉及旅游資源、旅游設施、旅游服務、旅游活動等的社會生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業(yè)利用而產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的自然事物。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源處于基礎地位，既是旅游產(chǎn)品的主要組成部分，又是旅游實踐中吸引旅游者的直接條件和因素，更是旅游消費的客體對象。不論是文化旅游資源還是自然旅游資源，都是建立在良好生態(tài)環(huán)境基礎之上的。

一、旅游資源開發(fā)對環(huán)境保護的影響

1.旅游開發(fā)對非生物類旅游資源的影響

非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質惡化、大氣污染、土地板結、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對旅游資源構成了嚴重威脅。旅游對資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。

2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響

地球上有豐富的動植物資源，不但可以單獨成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對象，而且還與非生物類旅游資源組合，構成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。

二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系

旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學的基本規(guī)律。根據(jù)美國生態(tài)學家哈定和小米勒提出的生態(tài)學三定律，可得出三個結論：

1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個構成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動對旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。

2.旅游活動不能對旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學循環(huán)有任何干擾。

3.旅游活動影響旅游資源與環(huán)境后會產(chǎn)生無數(shù)效應，其中許多效應是不可逆的。這三個基本結論給我們提出了對旅游活動進行管理時的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學的理論，在旅游地這個生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對旅游資源進行的分割構成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。

三、建立旅游資源與環(huán)境保護的制度體系

通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護制度，實現(xiàn)對旅游活動的規(guī)范管理，是當前旅游資源保護和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環(huán)境影響的基礎上，必須以生態(tài)學理論為指導，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護制度的合理性和科學性，達到制定這些制度的根本目的。

1.旅游規(guī)劃制度

旅游規(guī)劃是指運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術手段，對旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟開發(fā)目標，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。

2.旅游資源與環(huán)境影響的評價

制度環(huán)境影響評價制度最早為美國所創(chuàng)設。《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對環(huán)境質量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動都必須提出環(huán)境影響報告，包括該建議或行動實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統(tǒng)決策機制的變革，是協(xié)調“人與環(huán)境”關系的一種新途徑和新方法，并已成為國際環(huán)境管理一種慣例。

3.旅游容量控制制度

保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將人類活動控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內，是實現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度，是指從這一制度出發(fā)，根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量，對進入旅游區(qū)(點)人數(shù)進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現(xiàn)可持續(xù)旅游目標方面十分重要。

4.旅游資源與環(huán)境保護制度

旅游資源與環(huán)境共同構成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng)，保護資源與保護環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比，旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此，要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護制度，加強對旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長情況的監(jiān)測，并按照更加嚴格的環(huán)境質量標準，做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作，保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境，給游客營造一個良好的環(huán)境條件。

參考文獻：

[1]楊貴華.旅游資源學[M].昆明：云南大學出版社.1999

第9篇：對環(huán)境保護的建議范文

一、旅游資源開發(fā)對環(huán)境保護的影響

1.旅游開發(fā)對非生物類旅游資源的影響

非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質惡化、大氣污染、土地板結、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對旅游資源構成了嚴重威脅。旅游對資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。

2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響

地球上有豐富的動植物資源，不但可以單獨成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對象，而且還與非生物類旅游資源組合，構成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。

二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系

旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學的基本規(guī)律。根據(jù)美國生態(tài)學家哈定和小米勒提出的生態(tài)學三定律，可得出三個結論：

1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個構成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動對旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。

2.旅游活動不能對旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學循環(huán)有任何干擾。

3.旅游活動影響旅游資源與環(huán)境后會產(chǎn)生無數(shù)效應，其中許多效應是不可逆的。這三個基本結論給我們提出了對旅游活動進行管理時的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學的理論，在旅游地這個生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對旅游資源進行的分割構成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。

三、建立旅游資源與環(huán)境保護的制度體系

通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護制度，實現(xiàn)對旅游活動的規(guī)范管理，是當前旅游資源保護和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環(huán)境影響的基礎上，必須以生態(tài)學理論為指導，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護制度的合理性和科學性，達到制定這些制度的根本目的。

1.旅游規(guī)劃制度

旅游規(guī)劃是指運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術手段，對旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟開發(fā)目標，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。

2.旅游資源與環(huán)境影響的評價

制度環(huán)境影響評價制度最早為美國所創(chuàng)設?！睹绹鴩噎h(huán)境政策法》規(guī)定，對環(huán)境質量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動都必須提出環(huán)境影響報告，包括該建議或行動實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統(tǒng)決策機制的變革，是協(xié)調“人與環(huán)境”關系的一種新途徑和新方法，并已成為國際環(huán)境管理一種慣例。

3.旅游容量控制制度

保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將人類活動控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內，是實現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度，是指從這一制度出發(fā)，根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量，對進入旅游區(qū)(點)人數(shù)進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現(xiàn)可持續(xù)旅游目標方面十分重要。

4.旅游資源與環(huán)境保護制度

旅游資源與環(huán)境共同構成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng)，保護資源與保護環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比，旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此，要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護制度，加強對旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長情況的監(jiān)測，并按照更加嚴格的環(huán)境質量標準，做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作，保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境，給游客營造一個良好的環(huán)境條件。

論文關鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護；問題

論文摘要：在旅游開發(fā)的熱潮中，存在以犧牲旅游環(huán)境為代價來換取短期旅游大發(fā)展的眾多問題。本文對我國旅游業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境保護問題進行了分析，在此基礎上提出了正確處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系與對策。

參考文獻：

[1]楊貴華.旅游資源學[M].昆明：云南大學出版社.1999