城鎮供水管理條例精選(九篇)

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第1篇：城鎮供水管理條例范文

一、用水總量控制制度落實情況

1.嚴格控制區域取用水總量

各省將用水總量控制指標逐級分解，建立了覆蓋省、市、縣三級的控制指標體系，嚴把用水總量控制紅線，對取用水總量達到或超過年度控制指標的地區實行限批、禁批建設項目新增取水的政策。推動規劃水資源論證工作，河南、安徽、山東均專門印發《關于做好規劃水資源論證工作的通知（意見）》。江蘇推進各類規劃水資源論證試點，組織開展常熟經濟技術開發區等10余項不同類型的規劃水資源論證。探索建立水權交易制度，安徽省探索建立水權交易制度作為生態文明制度建設和全省水利改革的重要內容，山東加快推進水權水市場制度建設，選擇部分市、縣作為試點，組建了省、市、縣三級水權交易服務平臺。

2.嚴格水資源有償使用

河南、安徽、山東省加快水資源費征收標準調整工作，征收標準達到了國家規定的要求。山東省2016年上半年全省17市完成了水資源費征收標準調整工作。江蘇省出臺了《江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法》，調整完善水資源費征收政策，建立差別化的水資源費征收體系和超計劃累進加價制度。

3.嚴格地下水管理和保護

四省均公布了全省地下水禁采區和限采區范圍，并制定了地下水超采區綜合治理規劃（治理方案），對加強地下水保護、超采區綜合治理等提出了明確要求。河南省印發了《河南省地下水管理暫行辦法》，開展了南水北調中線受水區地下水超采區治理，2015年共壓采地下水6485萬m3，封停自備井525眼。安徽省對未經批準和在公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井進行摸查，并擬定封井壓采工作方案，2015年共封閉自備井61眼，壓采地下水150.26萬m3。江蘇省建立地下水用水總量和水位“雙控”制度，嚴格地下水取水審批，完善地下水動態監測體系。《山東省南水北調條例》明確提出嚴格控制開采地下水，組織開展地下水壓采和超采區綜合整治，對城市公共供水管網覆蓋范圍內自備水井依法關停，查處私自打井等違法水行為。

二、用水效率控制制度落實情況

1.全面加強節約用水管理

推進水價制度改革。四省設區的省轄市均全面推行了城鎮居民用水階梯價格政策和工業、服務業等非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。加強高耗水行業管理，河南、江蘇、山東均公布了高耗水工藝和設備淘汰和限制發展目錄，要求加快淘汰高耗水工藝、設備和產品，建設節水型企業。安徽省開展“百家企業節水行動”，以火電、鋼鐵等高耗水或重污染行業為重點，將190家企業納入行動名錄。江蘇省對高耗水行業實行差別水價，對獲得省級以上節水型載體稱號的單位按規定標準的80%征收水資源費。

2.強化用水定額管理

開展用水定額制定/修訂工作。江蘇省修訂了《江蘇省工業、城市生活和服務用水定額》，制定了《江蘇省農業灌溉用水定額》。山東省修訂了《山東省重點工業產品用水定額第1部分：煙煤和無煙煤開采洗選等57類重點工業產品》等。嚴格執行計劃用水管理，依據用水定額科學核定取用水戶年度用水計劃，對工業和服務業取用水戶落實“年計劃、月調度、季考核”的要求。

3.加快推進節水技術改造

加快城市供水管網改造。河南2015年全省公共供水管網漏損率為23.38%，較2014年降低6%。江蘇全省改造供水管網1700多千米，城市供水管網平均漏損率降至11.9%。山東2015年全省城市（縣城）公共供水管網漏損率14.1%，比2014年降低了0.6%。加快實施灌區續建配套與節水改造，安徽新增節水灌溉面積120萬畝。山東先后實施了50處大型灌區續建配套與節水改造，全省各類節水灌溉面積達到5600萬畝。

4.推進節水型單位建設

推進公共機構節水型單位和重點行業節水型企業創建。河南、安徽、江蘇省直機關分別有60個、61個、59個建成節水型單位，均超過總數的50%。河南、江蘇省鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制行業4個重點行業規模以上企業節水型企業建成率分別達到80%、100%。山東省共有12批800多家企業（單位）被命名為省級節水型企業（單位）。大力發展再生水利用，安徽省中水回用暫不征收水資源費，采礦疏干排水再利用的從低征收。江蘇全省城市（含縣城）污水處理廠尾水再生利用率提高到12%。山東省優先配置使用非常規水，充分利用海水資源，鼓勵大型電廠、鋼鐵廠等趨海布局。

三、水功能區限制納污制度落實情況

1.嚴格水功能區監督管理

完善水功能區監管制度，河南省編制了《河南重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限排總量控制方案》，安徽省印發了《安徽省水功能區監測與評價暫行辦法》等，江蘇省印發了《江蘇省水功能區納污能力和限制排污總量意見》，山東省出臺了《關于進一步加強水功能區監督管理工作的意見》等規范性文件。加強水功能區監測，四省均實現了對國家、省級水功能區實現全覆蓋監測。推進污水處理及回用設施建設，河南、江蘇、山東全省設區城市污水集中處理率分別達到91.6%、93%。95.5%，河南、江蘇縣城污水集中處理率分別達到84.3%、82%，安徽省城市和縣城污水處理率達到91%以上。規范入河排污口管理和監測，河南省建立完善的入河排污口設置審批程序，審批進入水行政服務大廳。安徽省印發《關于進一步加強入河排污口監督管理工作的意見》，規范入河湖排污口設置同意和審批。江蘇省把建設人工濕地等尾水深度處理設施作為審批入河排污口的必要條件。山東完成了全省入河排污口核查與監測報告。

2.加強飲用水水源地保護

加強飲用水水源地達標建設和管理。四省全面完成了國家重要水源地安全保障達標建設，公布了省級重要飲用水水源地名錄，并劃定了飲用水水源地保護區。江蘇省基本完成縣級以上城市飲用水水源地達標建設任務。山東省開展了農村飲用水水源地基礎環境狀況調查并分類劃定了保護區或保護范圍。完善水源地突發事件應急機制。河南18個省轄市全部有飲用水源地突發事件應急預案，13個全國重要飲用水源地都有突發事件應急預案，安徽省縣級以上重要飲用水水源地均制定突發事件應急預案，山東省11處全國重要飲用水水源地全部編制了應急預案。推進城鎮備用水源建設，河南省2個單水源供水的市級以上城市均有備用水源，安徽省16個設區的市中有11個建有備用水源，六安等5個無備用水源的市于2016年底建成備用水源，江蘇省地級以上城市全部實現“雙源”供水或建設城市應急備用水源地。

3.推進水生態系統保護與修復

推進水生態文明試點建設。四省有26個市（縣）納入國家級水生態文明建設試點，其中濟南、蘇州、許昌市已通過了水利部組織的驗收，同時有61個市（縣、區）納入省級水生態文明建設試點。開展河流健康評估。河南啟動了南灣水庫河湖健康評估試點工作。安徽對派河等7條(個）河湖開展健康評估，巢湖健康狀況報告。江蘇連續6年開展重要河湖健康評估工作，涉及河道18條、湖泊11個。山東完成了南四湖健康評估，探索水生態補償機制建設。安徽實施了新安江流域新一輪上下游橫向生態補償和大別山區水環境生態補償試點。江蘇將水源地等15類生態紅線區域納入補償范圍。

四、其他制度措施落實情況

1.建立水資源管理責任和考核制度

各省、市、縣均出臺了最嚴格水資源管理制度實施意見及考核辦法，全面建立覆蓋省、市、縣三級的考核體系。從2014年起，各省開始實施最嚴格水資源管理制度情況考核工作，考核結果作為對各市、縣人民政府主要負責人和領導班子綜合考核的評價依據。江蘇將萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等指標列入省政府年度重點工作考核。山東省將實行最嚴格水資源管理制度考核作為全省保留的26個考核事項之一繼續實行，在省委對17市科學發展綜合考核中，水資源開發利用率作為唯一涉水指標，在總分1000分中占30分。

2.健全水資源監控體系

各省均完成了國家水資源監控能力項目一期建設任務，并通過了水利部組織的技術評估，省級平臺逐步投入使用。開展了國家級、省級、地市級重點監控用水單位名錄核定，分級建立了重點取用水戶監控名錄，并對重點取用水戶實行遠程實時在線監控。河南、江蘇、山東第一批重點監控用水單位用水量占全省用水量（不含農業和生態用水）的44.3%、25.3%、22%。安徽省將年取地表水100萬m3以上、地下水30萬m3以上的取水監測點納入省級監控范圍，全省非農業用水量監控率達87.9%。

3.完善水資源管理體制和投入機制

各省全面落實省、市、縣三級水行政主管部門的水資源管理職能，河南、江蘇、山東省轄市均設有節約用水辦公室。安徽省超過50%的設區市成立了節水管理機構，其他地區實行節水與水資源管理機構合并辦公。健全水資源管理長效投入機制，河南堅持財政資金固定投入，并引導社會資金積極參與，規定水資源費用于水資源節約保護和管理的支出不少于支出總額的90%。安徽明確各級征收的水資源費必須保障水資源管理和節約用水工作需求，不足部分由同級財政另行安排。山東健全完善水資源管理長效穩定投入機制，明確了省級水資源管理經費來源。

4.健全政策法規體系

各省基本建立起較為完善的水資源管理等方面的政策法規體系。2012年以來，河南先后出臺了《河南省用水總量控制預警管理辦法》《河南省地下水管理暫行辦法》等20余件法規或規范性文件。安徽省頒布了《安徽省節約用水條例》《關于規范全省取水許可審批管理的通知》等法規或規范性文件。江蘇出臺了《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省節約用水條例》等地方性法規。山東出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》等1部地方性法規、3部政府規章及若干規范性文件。

五、存在問題

水資源管理法規尚待加強水資源管理有些工作及制度創新因缺乏上位法支持，推行難度較大，迫切需要國家對現有法律法規進一步修訂完善。水資源管理能力仍需強化各地水資源管理能力存在著技術保障不足、監控能力比較薄弱等問題。水資源管理信息系統雖已建成，但推廣應用亟需加強。水資源管理區域不平衡部分市、縣還存在差距，基層水資源管理工作的指導力度有待加大，管理隊伍素質和水平也需提高。水資源管理方式存在差距對照國家簡政放杈、加強事中事后監管的要求，需要進一步對取水許可、入河排污口等行政審批事項精簡合并，加強行政審批事項事后監管。

六、下一步工作建議

1.進一步完善水資源管理制度

在已有法規制度基礎上，進一步完善節約用水、取水許可、入河排污口監管、水源地保護等政策法規體系，逐步形成了較為完善的最嚴格水資源管理制度體系。

2.推進節水型社會和水生態文明建設

實施全民節水行動計劃，深化節水型社會示范區和節水型載體建設，推進“水效領跑者行動”。加強國家級、省級水生態文明城市試點建設，重點推進河湖水系連通工程建設。

3.提升水資源管理能力

繼續加強國家水資源監控能力建設，加快推進二期項目建設，進一步提升水資源監測、預警能力。加強基層水資源管理隊伍建設，強化人員技術培訓，提升隊伍業務素質和水平。

4.加強水資源管理監督檢查

強化取水許可、入河排污口審批等事中事后監管，開展水資源管理專項監督檢查，嚴肅查處各類水事違法行為。

5.完善落實水資源考核機制

第2篇：城鎮供水管理條例范文

到2015年，縣城區達到國家節水型城市標準，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業增加值取水量降低到105立方米以下；工業用水重復利用率達到75%；非居民計劃用水率達到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內；城市公共設施節水器具普及率達到100%；城市污水處理率達到70%；城市再生水利用率達到20%；城市供水管網漏損率降低到15%。

二、主要任務

(一)加強宣傳教育，提高節水意識

各鄉鎮、各部門、各企事業單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節約用水宣傳周、世界環境日等活動，采取廣播、電視、報刊、雜志、互聯網、標語及培訓教學等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節水知識與技能，增強水資源憂患意識和節約意識，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，引導全體公民自覺珍惜水、節約水和保護水。

(二)完善法規制度，嚴格依法節水

l.建立健全建設節水型城市的規章制度。進一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規的貫徹落實，年內制定出臺《縣供水管理辦法》、《縣節約用水和計劃用水管理辦法》、《縣城市建設實施節水三同時四到位制度的意見》等規章。同時采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進一步加大節水稽查力度，嚴厲打擊未經批準擅自取水、偷盜水和破壞供水及節水設施等違法行為，對浪費水資源、破壞水環境的行為給予懲處。

2.嚴格取水許可審批制度。在建設項目取水許可審批時，對用水合理性和節水措施配套進行論證。對未通過水資源論證的建設項目，不予核發取水許可證。

3.建立節水管理“三同時四到位”制度。新建、改建和擴建取用水工程的節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，實行用水計劃、節水目標、節水措施、管水制度四到位。供水企業收到接水申請時，對無節水管理部門審核意見或審核不同意的，一律不予受理。

4.完善用水計量與統計制度。年底前，所有取水戶必須裝表計量。2012年1月1日起實施計劃用水管理，對計量設施的購置、安裝、維護和檢定進行嚴格管理，保證設施完好；逐步推進居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對新建學生公寓全部實行用水裝表計量，對未進行裝表計量的已建學生公寓逐步進行裝表改造；對市政、環衛、綠化等用水，逐步推行計量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業增加值取水量、工業用水重復利用率、污水處理率等指標納入全縣統計指標體系，縣、鄉鎮統計部門要建立相應的統計臺帳。各行業管理部門要做好本行業用水量、污水處理率等數據的收集匯總和統計。

5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計劃下達和節水考核的重要依據，強化計劃用水和節約用水管理制度。各行業管理部門要加快產業結構調整，逐步淘汰高耗水、高污染行業，引導高耗水企業進行節水改造。對各類學校、賓館、醫院和工業行業，開展定額用水管理。在科學核定用水定額的基礎上，逐步實現計劃用水管理全覆蓋，加強對用水戶的考核，并嚴格按照有關規定實行超計劃用水加價收費。

6.建立節水產品認證與市場準入制度。建立市場準入機制，引導節水產品研發，大力推廣節水型器具使用。質監、工商等部門要加大對用水器具生產、銷售環節的監督管理力度，禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備、產品和器具，對已安裝和使用的，分期分批實施改造。負責水資源管理、城鎮供水、排水、污水處理的各個部門要相互協調，建立有利于節水型城市建設的管理體制和運行機制。

(三)采取多種手段，推進節水工作

1.科學規劃。各鄉鎮、各部門要根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制節水型城市建設規劃(-2020年)和實施方案，推進節水型城市建設。

2.推廣先進節水技術。貫徹落實《中國節水技術政策大綱》，加大節水技術的開發和科學研究力度，加快推廣先進適用的工業生產節水、廢水資源化和中水回用等技術。

3.積極推進水價改革，完善水價體系和供水計價方式。加大水資源費征收力度，嚴格水資源費征收范圍，依法確定水資源費征收標準，強化水資源費征收管理；全面落實和完善居民階梯式水價，體現合理負擔，保證基本需求；加大對非居民用戶分類水價和差別定價的調控力度，非居民生活用水實行超計劃超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業與其他行業用水的差價，尤其要對洗浴、洗車等高耗水服務業用水實行加價收費；全面征收污水處理費，征收標準要逐步達到足以補償運行成本，并建立良性的運行機制；縣發展改革局要按照補償成本、合理收益、低于自來水價格一定比例的原則，出臺再生水價格指導意見。

4.拓寬節水項目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節水型城市建設投資體系，鼓勵吸引社會民間資本參與節水設施建設、管理與收益。要建立專項節水資金投入制度(節水專項資金投入占財政支出的千分之一以上)，有計劃地增加與節水型城市建設相配套的專項資金，用于節水型城市建設。嚴格執行國家有關鼓勵生產、使用節水產品的稅收政策。采取政策扶持、市場引導的激勵機制，鼓勵社會力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎設施建設，推進供水、污水處理及回收利用產業化。

5.促進水資源特別是非傳統水資源的綜合開發利用。啟動中水回用設施建設，實現污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規模，選擇綠化、公園等適當的地方建設一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。

6.普及城市居民節水設施，推廣節水型用水器具。建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型城市管理體制與運營機制。大力推進城市節水，完善城市節水設施，加快城市供水管網改造，降低管網漏損率，堅決控制跑、冒、滴、漏等現象，努力減少城市供水管網輸送過程中的漏失，降低產銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網漏損率控制在15%以內。積極推廣節水型用水器具，新建、改建、擴建的公共和民用建筑中均要安裝符合節水標準的用水器具，現有城市公共用水器具全部更換為節水型器具，城市居民使用的不符合節水標準的器具要逐步更換。

7.大力開展節水型企業(單位)創建工作。節水型企業創建工作是建設節水型城市的重要工作內容，主要目的是通過創建活動，改造企業(單位)用水設施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達到節水的目的。各鄉鎮、各部門要按照國家住建部、發改委出臺的《節水型企業(單位)目標導則》要求，采取行政、經濟等手段指導轄區內企業(單位)和所屬行業企業(單位)開展節水型企業創建活動，爭取在2015年前達到“節水型企業用水量占到非居民用水量的15%”的目標。

(四)加強水資源保護，確保用水安全

1.飲用水水源一級保護區內，嚴禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護相關植被的活動，禁止新建、擴建與供水和保護水源無關的建設項目。

2.深入實施城鄉水環境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環境。建立更加嚴格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網覆蓋的范圍內能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發新的取水許可；對城區已有的自備水源要制定關閉計劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護城市地下水源，今后不得新增新批自備井。

3.加強生活水質監測，定期公布水質情況。凡公共供水管網覆蓋范圍內，一律不得核發新的供水衛生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。

4.加大污染源治理，加快城市環保基礎設施建設，進一步提高對城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環境容量范圍內。做好各鄉鎮污水處理廠新、擴建和改造工作，抓好涪江等江河水環境綜合治理。嚴格依法執行排污口設置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業要加快技術改造，實現工業廢水排放達標率達到100%。

三、具體要求

(一)加強組織領導

為保障工作順利實施，成立節水型城市建設領導小組，負責全縣節水型社會建設工作的組織協調與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領導小組下設節約用水辦公室，由縣水務局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。各鄉鎮人民政府要成立節約用水辦公室，確保機構到位、人員到位、責任到位和措施到位。

(二)明確責任分工

節水型城市建設是一項綜合性社會系統工程，需要各方共同努力。各有關部門要按照職責分工(詳見附表)，加強對節水型城市建設的服務和指導，并切實抓好本系統的節水工作。水務部門和供水主管部門要把節水型城市建設作為一項基本任務，堅持不懈地抓落實、抓推進。

第3篇：城鎮供水管理條例范文

第四條嚴格水質檢測制度。

公司內部實行三級水質檢測體系：即班組自檢、水廠化驗員監測和化驗中心抽檢的三級檢測體系。并實行公司檢測和行政監督相結合的制度。各水廠化驗員在業務上接受總工辦化驗中心的指導和監督。

1．班組自檢：制水值班人員對原水、沉淀水、濾后水和出廠水渾濁度，出廠水游離余氯以及加氯量每小時測一次，并將沉淀池出口水濁度控制在10ntu以內，濾后水和出廠水濁度控制在2ntu以內。出廠水游離余氯一般情況：夏季控制在0××－0××mg/l，冬季控制在0××－0××mg/l，特殊情況下接受化驗中心的指令，調整加氯量。堅持生物(養魚)法觀察原水水質，正確填寫值班原始記錄。同時接受水廠化驗員的監督監測和指導工作，確保出廠水水質符合要求，嚴禁不合格水出廠。

2．水廠化驗員檢測。監督檢測生產班組對生產過程中的水質監測情況，協助值班人員把好各凈水構筑物單元的水質關。水廠化驗員應按總工辦化驗中心要求的檢測內容開展水質監測工作，真實而正確的填寫化驗員原始記錄。

3．化驗中心抽檢。根據國家**標準規定和行業要求的監測內容和檢測頻率，結合我司的水質特點進行水質監測。并不定期的對各水廠水質、管網水水質進行抽樣化驗。

4．接受市防疫站對我司水質的監督監測和指導工作。

第五條嚴格水質報告制度

1．生產班組每日將余氯、濁度等檢測結果報告廠化驗員。

2．水廠化驗員將原水、凈化構筑物出廠、出廠水監測結果和藥耗指標按月匯總報告廠領導，如發現問題應及時采取有效措施，迅速加以解決。水廠內部不能解決的應及時報告總工辦。

3．化驗中心每月將水質檢測結果報告總公辦和市防疫站，并按省建設廳的要求每季度將公司出廠水和管網水四項指標合格率情況按時報告省城鎮供水協會公示于《**日報》。

4．總工辦化驗中心負責按時將市防疫站每季度監測的管網水全分析結果報告公司辦公室公告于《**日報》。

第二章

第一條為了認真貫徹執行《×××城市供水管理條例》，確保我司供水水質符合**標準之規定，根據國家有關的法律法規，制定本制度。

第二條公司的水質監測和水質管理工作由總工辦化驗中心具體負責，水質執行國家《生活飲用水衛生標準》**。

第三條公司水質合格率執行建設部對國家二級城市供水企業考核標準，具體要求如下：

1．出廠水水質綜合合格率×××以上，其中大腸桿菌群不得檢出。

2．管網水水質綜合合格率×××以上。

其中(1)管網水細菌合格率×××；

(2)管網水大腸菌合格率×××；

(3)管網水余氯合格率×××；

(4)管網水濁度合格率×××；

(5)其余26項合格率×××。

第三章水源水質管理

第六條水廠的源水水質應符合**中生活飲用水源水水質的規定，不宜低于《地表水環境質量標準》ⅱ類水質標準.

第七條水廠必須在水源地設置衛生防護地帶。衛生防護地帶的范圍和防護措施，按國家標準**規定實施。

第八條衛生防護地帶建立后要經常巡檢，發現問題應及時解決,當水源水質遭到嚴重污染時，應及時報告總工辦，由公司報告政府及有關部門，并協助相關部門根據國家有關法律法規之規定對污染源進行調查，并提出控制和清理污染的建議和對策，以保證源水水質。

第九條水廠對原水每日檢測以下項目：水溫、色度、濁度、ph值、總硬度、總堿度、氯化物、高錳酸鹽指數(codmn)和需氯量試驗。化驗中心每月對原水進行一次全分析，兩次常規分析。(以現有設備情況決定檢測項目)。

第四章凈化廠水質管理

第十條水廠制水生產工藝中所選用的各種凈水劑、消毒劑以及與水體接觸的設備、材料，均應符合國家現行標準的規定。凈水劑質量必須經過入廠檢驗合格后，方能使用。

第十一條水廠要管好、用好、維護好水處理設備，確保在任何情況下安全運行，保證各凈水構筑物單元水質符合要求。

第十二條化驗中心負責對水廠凈水劑質量的分析檢驗工作。負責每月對出廠水進行一次全分析，兩次常規分析。

第十三條直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，每年體檢一次，如發現有傳染病或健康帶菌者，應立即調離工作崗位。

第五章管網水水質管理

第十四條按**《生活飲用水衛生標準》的有關規定設置采樣點。

第十五條化驗中心每月對管網水抽檢作一次全分析，對所有管網監測點作兩次衛生學指標和感官性狀指標的檢測。

第十六條新敷設

管道不得使用國家已明文規定禁止使用的管材管件，管道施工完畢后，應進行沖洗、消毒，經化驗中心檢測水質合格后方可通水。

第十七條管網所要定期對管網末梢水和盲端水進行排放，以保證管網水水質(排放時間每季度一次,特殊情況特殊處理)。

第十八條制定管網改造計劃，對易老化并嚴重影響水質的×××供水管網，總工辦要列出計劃，在五年內完成更新改造工作。

第六章水質綜合管理

第十九條總工辦負責貫徹執行國家、省、市有關水質的各項方針、政策；負責對水廠化驗員的技術培訓工作及水廠水質技術指導工作；參與水廠技改和管網施工過程中的衛生監督及竣工驗收工作。

第二十條總工辦要協助、解決公司供水范圍內的水質問題。對違反供水安全的水質事故，有權采取緊急措施，直至通知有關部門停止供水，事后逐級報告。

第二十一條總工辦化驗中心負責分析整理檢驗數據，正確評價水質，提出改善水質的建議。

第二十二條化驗中心的內部各項工作要達到國家計量局規定的jjg1021-90《產品質量檢驗機構計量認證技術參考規范》的各項要求，以取得認證資格。

第七章處罰

第二十三條由總工辦化驗中心或市衛生防疫站檢測水質不合格者，作如下處罰：

1．當月水質一次不合格，扣發事故直接責任者當月的績效工資、崗位工資的×××，同時扣發水廠化驗員×××的績效工資、崗位工資，扣發廠長×××的績效工資。

2．當月水質連續兩次不合格，扣發事故直接責任者當月的全部績效工資和崗位工資，化驗員扣發×××的績效工資和崗位工資，扣發廠長×××的績效工資

3．當月水質連續三次不合格，對事故直接責任者作待崗處理，同時扣發化驗員當月的全部績效工資和崗位工資，扣發廠長當月的績效工資。

4．全年累計三次以上(不含三次)水質不合格，除按前三款處理外，視其情節輕重，扣發全長×××－×××年終獎金。

第二十四條因水質不合格被市防疫部門罰款的，由責任單位承擔全部費用。

第二十五條對，因水質事故造成重大社會影響的，除按公司規定作出嚴肅處理外，觸犯法律的，還應承擔法律責任。

第八章附則

第4篇：城鎮供水管理條例范文

一、充分認識推進水生態文明試點城市建設的重大意義

1.開展水生態文明建設是保障和改善民生的重要任務。開展水生態文明建設，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態保護工作已取得了積極進展，但與人民群眾需求和新戰略發展要求相比，我市水務保障能力仍然較弱。主要表現為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農業仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴重，城市總體防洪能力尚未達到規劃標準；1/4農村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進一步提高水資源在促進經濟發展、提高生活質量、保護生態環境等方面的功能，努力構建服務民生、保障民生、改善民生水利發展新格局。

2.開展水生態文明建設是促進生態文明建設的重要基礎。長期以來，我國經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，一些地方出現河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴重生態問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達到規劃標準，水旱、洪澇災害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴重，局部生態環境時有惡化。開展水生態文明建設，是我們站在生態文明建設的戰略高度，加快建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求，是推動我市經濟社會持續健康發展的重要舉措。

3.開展水生態文明建設是推進現代水利發展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經濟社會發展的大事要事。推進水生態文明建設，有利于提高全社會水資源節約和保護意識，牢固樹立現代水利理念和水生態文明觀念；有利于引導各區、縣（市）和各部門主動適應水資源和水環境承載力，科學確定水資源開發利用規模；有利于提升水利發展質量和效益，充分發揮水利的經濟支撐、社會服務、民生保障、生態保護和文化傳承功能。

4.開展水生態文明建設是實現城市可持續發展的重要支撐。當前，我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，一些區、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態系統退化、洪澇災害頻發、城市排澇標準過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續健康發展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態環境治理，逐步實現城市水生態系統良性循環，打造和諧優美的城市人居環境，為我市經濟社會可持續發展奠定堅實基礎、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進水生態文明試點城市建設的基礎條件

1.水資源基礎條件。全市境內共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發利用率40%，地下水開發利用率80%。

2.水利工程基礎條件。全市共有大中小型水庫201座，設計總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區松干堤防達到了百年一遇防洪標準。萬畝以上中型灌區70處，30萬畝以上大型灌區5處。共有公共供水廠29座。其中市區10座，供水管網長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區飲用上了安全優質磨盤山水，水質合格率達到99%。縣鎮19座，供水管網686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設農村飲水安全工程2 673處，農村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區11座，排水管網2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態水利建設成果。“北國水城”、“百里生態長廊”等重點項目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點工程正在抓緊實施。“北國水城”一期工程全面完工，規劃建設的“一橫”――發生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車。“萬頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點。“三溝一河”綜合整治穩步推進，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實現了全線污水收集和清水入河，城區日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進展。一是立法工作得到加強。陸續出臺了《哈爾濱市水生態監測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》和《哈爾濱市灘涂管理條例》，為全市水資源管理和保護提供了法制保障。二是水行政執法得到加強。制定了《水資源專項執法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關設施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節水型社會試點建設穩步推進。通過加強用水總量控制，嚴格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內。通過推進高耗水企業節水技措改造和開展地下水保護行動，年節約用水2330萬立方米，工業用水重復利用率提高到78.1%。

5.推進水生態文明建設的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規定的過境水利用率一般不超過30%計算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務一體化管理優勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實行水務一體化管理的城市之一，早于2010年3實現了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節水型社會建設試點城市后，2010年3月又被國家批準為水生態系統保護與修復試點城市，為進一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎。三是生態水利建設基礎較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態保護與修復工作，為進一步推進水生態文明建設奠定了良好基礎，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達1.5萬公頃，開發利用潛力巨大。

6.水生態環境存在主要問題。一是地表水污染嚴重。現狀水功能區總體達標率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質污染嚴重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區已形成大面積地下水漏斗區。雖然現狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現為濕地面積嚴重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴重。四是水土流失嚴重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護生態環境功能減弱，水土流失較為嚴重。

三、多措并舉扎實推進水生態文明試點城市各項工作

1.加強領導，部門聯動，形成工作合力。水生態文明試點城市建設涉及城市防洪排澇供水工程建設、水資源配置與節水用水、水生態修復與水環境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實加強領導，將水生態文明建設工作納入政府目標考核體系，建立部門聯動工作機制，充分調動地方政府的積極性和主動性，充分發揮區、縣（市）政府在水生態文明建設中的主導作用。水務、發改、財政、建設、衛生、環保、林業、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責分工，落實責任，齊抓共管，保障各項任務落到實處。

2.科學規劃，規范標準，保證工作有序開展。首先，要將水生態文明試點城市建設內容納入城市經濟社會發展規劃，不但要與《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011―2030）》、《城市水系規劃導則》（SL431―2008）等現有國家政策規章制度標準協調一致，還要與其他相關規劃有效銜接，建立起涵蓋水生態文明城市規劃、建設、監督、管理全過程的制度標準體系。其次，盡快建立水生態文明試點城市建設工作標準，在有關工作中切實體現以水定發展、以水調結構、以水規劃產業布局的核心理念，制定管理辦法，完善實施方案，明確建設標準和重點工作任務。

3.加強理論研究和技術引進，強化科技支撐。第一，積極學習吸納濟南等城市在開展水生態文明試點城市建設方面成功經驗，充分借鑒其在現代生態環保技術應用和城市景觀規劃設計等方面先進經驗。第二，結合我市“北國水城”、“百里生態長廊”、阿什河綜合治理等重點工程建設，鼓勵有關部門、基層單位和高等院校、科研機構加強合作，加強水生態文明城市基礎理論和實用技術研究工作，進一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態環境綜合治理等水生態文明試點城市建設的主要任務、規劃布局、建設重點和對策措施。第三，進一步加強生態水利工程建設，從項目規劃、立項、設計、投資、建設、管理全過程，統籌水生態文明試點城市建設，夯實水生態文明城市發展基礎。

4.試點推動，示范引領，穩步推進創建進程。選取部分區、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創造良好環境，開展水生態文明試點城市建設試點工作，為推進水生態文明試點城市建設開辟思路，積累經驗。各區、縣（市）和有關部門要積極行動起來，加強溝通交流，相互學習借鑒，因地制宜，統籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態文明城市創建工作穩步推進，取得實效。

5.完善機制，強化考核，保證工作落實。逐步建立政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態文明建設。完善水價形成機制和節獎超罰的節水財稅政策，運用經濟手段促進水資源節約與保護。加大財政投入力度，安排專項資金，保證水資源費按照國家規定主要用于水資源的管理、節約和保護。出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污控制目標納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關工作有效落實。

第5篇：城鎮供水管理條例范文

[關鍵詞]新農村；綠色節能；住宅建設

[中圖分類號]TU201.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0099 ― 02

[收稿日期]2014 ― 09 ― 21

[基金項目]齊齊哈爾市哲學社會科學研究規劃項目（編號：QSX2013-24WT）。

[作者簡介]呂春（1966―），男，黑龍江齊齊哈爾人。高級工程師，國家注冊監理工程師，研究方向：工程結構及墻體材料。

黨的十報告指出，要加大統籌城鄉發展力度、增加農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮〔1〕。齊齊哈爾市委市政府在狠抓農村經濟發展的同時，堅持發展新農村的生態建設和環境建設，并提出了城市化、城鎮化、城鄉一體化的“三化”目標。在新農村建設中把綠色、低碳、節能環保作為新農村建設的中心，促進了新農村建設理念和方式的根本轉變。近年來，齊齊哈爾市結合新農村綠色節能住宅建設，進行了大量卓有成效的工作。首先，政府投入專項扶助資金，結合農民廁所改建、畜圈改造、廚房改革等，引導支持農民建設沼氣池，實現了農作物秸稈和畜禽糞便的再生利用，不僅實現了農業增產增效，而且有效地改變了農民生活方式，提高了生活質量；其次，積極推廣新型保溫節能墻體材料的使用；三是采用適合當地農村特點的新型供暖方式，改造傳統浪費能源的炕灶，大力推廣和普及了省柴節煤炕連灶，提高了玉米秸稈等資源的利用率〔2〕。

一、存在問題

齊齊哈爾市地處我國北方嚴寒地區，冬季寒冷漫長，一年采暖期長達六個月之多，采暖時長超過全年一半時間以上。冬季住宅取暖問題一直是本地區住宅建設尤其是新農村住宅建設的首要問題。新農村居住區建設過程中存在的許多現實問題，主要體現在住宅建設圍護結構節能標準不高，住宅整體檔次偏低。以梅里斯區臥牛吐達斡爾族鎮吉雅提格日住宅小區為例，著重從居住區的規劃設計、建筑節能設計、建筑材料選用、庭院環境設計以及居住區采用的供暖方式、供水管線問題、廢水及其他廢棄物的排放、日常生活燃料問題、太陽能發電設備的應用等各方面進行考察、論證，找到一種適合北方高寒地區尤其是齊齊哈爾地區新農村居住區建設的策略，通過對該策略的分析研究，從根本上改變齊齊哈爾地區新農村居住區建設中存在的一系列問題。

二、目的意義

通過對高寒地區新農村尤其是齊齊哈爾地區新農村建設中的綠色節能居住區建設策略研究，可以從根本上改變現階段齊齊哈爾地區新農村建設中存在的諸多問題，包括環境污染問題，能源消耗問題以及住宅建設成本偏高等問題，對本地區乃至黑龍江西部地區及我國整個寒區農村居民的生活質量提升，以及生存狀態的改變等一系列問題具有十分重要的意義。在新農村住宅居住區建設過程中，通過新技術、新材料、新工藝的應用，達到節能、節電、節水的要求，有效減少環境污染，降低工程造價，為建設具有北方特色的寒區新農村居住區具有指導意義。

三、建設方法

在寒區新農村綠色節能居住區建設策略研究中，其主要目標是積極推進該地區的社會主義新農村建設的進程和格局。農村家庭院落是人與其所飼養禽畜共生、自然環境與人工環境并存的生態系統，又是人類文明與物質生產并存、物質和能量高度聚集的特殊區域〔3〕，從目前農村改革與發展的要求看，農村庭院建設是新農村建設的重點。所以從總體規劃和建筑設計的角度要注重農戶庭院建設，建設一批低層低密度或者低層高密度住宅，以二層到三層為主的聯排建筑。墻體、屋面、門窗等圍護結構采用價低質優的節能材料：墻體采用新型草磚自承重體系，屋面采用保溫彩鋼板結構，外窗采用三玻中空節能塑窗，外門采用鋼制節能保溫門；采暖系統可采用水源熱泵供暖系統，積極開發我市的淺層地熱能源，發展土壤源、地下水源熱泵供暖系統。每戶配套使用太陽能熱水器；自來水采用深井過濾裝置，排水采用中水處理系統；燃氣采用集中沼氣站；路燈及景觀照明系統采用光伏發電等，形成真正的寒區新農村綠色節能居住區。

新農村綠色節能居住區建設關鍵是現在政府有關部門高度重視，給予資金及政策上的支持。同時，積極探索寒區新農村綠色節能居住區建設的試點并大力推廣。從地方村鎮角度，重要的是轉變理念，明確寒區新農村綠色節能居住區建設的主體，開發出適合北方寒區新農村建設規劃設計標準，建筑設計方案，性能好價格低的墻體材料以及采暖系統、給水及排水、供電、供氣等最優方案，從而實現最適合北方寒區新農村綠色節能居住區建設的目標。

齊齊哈爾新農村綠色節能居住區建設首先必須采取深入調查、座談的方式進行。采用規劃及建筑設計的標準圖形式，選擇適合這一地區規劃方案及建筑設計方案。根據現有的村落特點進行規劃，規劃設計可按現行的村建制或者屯建制進行規劃；采用適合現代北方高寒地區新農村建設特點的戶型進行單體建筑設計，建筑設計可開發出二戶一套、四戶一套等單層或者多層的標準圖紙；合理選用墻體等圍護材料，當地配套建設一座草磚加工廠，使墻體材料價格盡可能降低，而且充分利用當地廢棄的秸稈材料；供暖采用新型節能供暖系統，例如采用水源熱泵供暖系統；排水采用中水處理系統，減少化糞池清理費用，處理后的水可以灌溉或生活使用。再生水來源于污水處理站和雨水收集利用設施，污水經化糞池處理后排入院區內污水處理站，雨水經管道收集后入院區內的雨水收集利用設施；燃氣采用集中沼氣站；路燈及景觀照明系統采用太陽能光伏發電系統。

四、建設策略應用

吉雅提格日建設項目位于齊齊哈爾市梅里斯區臥牛吐鎮，為我市農村地區典型的達斡爾族村落。原有住宅多為泥草房或者普通磚房，采用火炕或者土暖氣供暖，供暖需消耗大量煤炭或者秸稈資源，且冬季室內溫度低，內部生活設施簡陋落后，屬于我市新農村建設中急需改造項目。該項目從前期總體規劃及建筑方案設計時就充分考慮了其新農村建設的節能環保要求。無論從建筑材料選用還是項目供暖、供電和供水等使用功能方面均采用符合當地特點的工藝方法。項目采暖采用水源熱泵供暖系統，室內外排水采用管道收集經化糞池處理后，排入小區內中水處理站，經處理達標后回用于院區內的衛生間沖洗、小區綠化、道路澆灑等。下面主要就吉雅提格日項目采用的節水策略進行分析。

（一）再生水的利用

項目建成后擬用水源采用臥牛吐鎮公共供水水源，保證了項目區內居民飲用水的水質達到我市居民飲用水要求標準。每戶設置兩塊水表，飲用自來水和生產生活用再生水各一塊水表進行計量。再生水來源于中水處理系統和雨水收集利用設施。為鼓勵居民大力使用再生水，再生水水費應大幅降低，同時引導鼓勵居民積極使用再生水，尤其消耗量較大的綠化用水，可采用雨水回用供水系統直接供水，也可以采用中水供水系統直接供水。

室內外排水采取雨水與污水分流、污水與廢水分流的方式進行。衛生間及廚房排水經化糞池處理后排入小區中水處理系統；所有生活污水及廢水經中水處理系統處理達標后回灌小區內的綠地及沖洗廁所等；項目區內雨水經管道收集后統一排入小區內的雨水收集利用設施內，經處理達標后用于禽畜飲用、廁所沖洗、澆灑路面，綠化用水等。小區內所收集、利用的雨水總量均按雨水收集設施設計規模確定〔4〕。

（二）環保及節水節能措施

吉雅提格日建設項目采取了一系列給水、排水、供暖及其他各方面的環保措施，尤其注重使用功能的細節設計。例如在給水直線管段設置脹縮裝置，防止水流噪音的產生〔5〕；水泵出水管止回閥采用多功能水泵控制閥，以減少噪音。潛水泵坑均采用特制的防臭密閉孔蓋，使室內環境不受影響。室外化糞池透氣管沿建筑井道出屋面高空排放，避免影響項目區內居民生活。室內衛生間采用水封效果好的地漏，以降低水面蒸發對水封的不利影響。采用具有尾流沖水功能的坐便器，以保證每次沖洗完畢后水封被充滿。

從衛生防疫及節水節能角度，生活飲用水采用不銹鋼材質的水箱，并與消防水池分開設置。生活用水水池設加鎖密閉孔蓋，并設有通風系統。公建設施內蹲式大便器及小便器采用感應式沖洗閥，洗臉盆采用感應式龍頭，防止人手接觸產生交叉感染疾病。根據《齊齊哈爾市城市節約用水管理條例》規定，建設工程開工前，建設單位和施工單位應查明地下供水管網情況，避免施工中損壞供水管道。項目建設期間，建設單位應與施工單位簽訂施工節水合同，保證施工期間節約用水。施工單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。合理進行給水系統設計，使之能盡可能的利用市政給水管網的壓力，降低本項目供水系統的運行費用。選用節水型衛生潔具及配水件，水池、水箱溢流水位設報警裝置，防止進水管閥門故障時，水池、水箱長時間溢流排水。同時要充分利用齊齊哈爾地區充足的太陽能資源，采用太陽能熱水器制備生活熱水，在因天氣或氣候原因熱水器出水溫度達不到使用水溫時，再利用其它輔助熱源，如水源熱泵供暖系統進行加熱，以滿足生活熱水的要求。通過采用太陽能等清潔能源，可大幅度降低其它能源的消耗，有利于環境的保護。在設計中，可通過給排水專業、建筑設備專業與建筑、結構專業的密切配合，使太陽能設施與建筑物實現一體化，這一措施同時滿足了生態建筑的節能要求。

五、結語

現階段針對齊齊哈爾等高寒地區新農村建設中環保節能等綜合多方面的研究還很少，大部分都是針對某一方面進行研究，例如復合節能墻體、門窗節能、太陽能利用、沼氣利用等〔6〕。齊齊哈爾地區新農村綠色節能居住區建設過程中，存在很多問題需要逐步解決，未來一段時期必將得到快速發展。具體實施目標體現在規劃以單層或者多層聯排建筑為主，節地節能；建筑采用節能設計，節能標準達到65%；圍護結構中墻體材料選用草磚復合墻體，門窗采用節能型門窗，既節約能源，又降低造價；小區環境建設以庭院型功能設計為主；供暖采用水源熱泵供暖系統；供水采用中水系統，達到節水及減少廢水排放費用； 燃料采用統一沼氣池，減少費用，減少環境污染；大力推廣太陽能及光伏發電設備的應用。通過以上各方面新技術、新材料及新工藝的應用，最終達到節能、節電、節水的要求，有效減少環境污染，降低工程造價，為建設具有北方寒區特色的新農村居住區，實施節能降耗、治污減排、新型生態示范區建設具有十分重要意義。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕趙海燕，周峰涓.加快黑龍江省新農村建設的建議及對策〔J〕.理論觀察，2013，（06）.

〔2〕費滟杰.全面樹起節能的大旗〔N〕.齊齊哈爾日報，2008-6.

〔3〕陳愛巧.自然村是人與自然和諧相處雙向選擇的結果〔M〕.北京：經濟日報出版社，2011.

〔4〕GB50400-2006.建筑與小區雨水利用工程技術規范〔S〕.

第6篇：城鎮供水管理條例范文

關鍵詞：建筑節水水壓對策分析

近年來我國城市生活用水量呈逐年遞增趨勢。城市生活用水包括居民用水和公共建筑用水等，其用水過程絕大部分是在建筑中完成的。因此節約城市生活用水必須搞好建筑節水。

建筑節水是一個系統工程，除應制訂有關節水的法律法規、加強日常管理和宣傳教育、利用價格杠桿促進節水工作外，還應采取有效的技術措施，以保證建筑節水工作全面深入的開展。

1防止給水系統超壓出流造成的隱形水量浪費

超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭，其流量大于額定流量的現象。超出額定流量的那部分流量未產生正常的使用效益，是浪費的水量。由于這種水量浪費不易被人們察覺和認識，因此可稱之為隱形水量浪費。

根據我院課題組在11棟不同類型建筑的67個配水點所做的超壓出流實測分析結果統計，有55%的螺旋升降式鑄鐵水龍頭（以下簡稱普通水龍頭）和61%的陶瓷閥芯節水龍頭的流量大于各自的額定流量，處于超壓出流狀態。兩種龍頭的最大出流量約為額定流量的3倍［1］。由此可見，在我國現有建筑中，給水系統的超壓出流現象是普遍存在而且是比較嚴重的。為改變這一狀況，應采取以下措施。

1.1合理限定配水點的水壓

由于超壓出流造成的隱形水量浪費并未引起人們的足夠重視，因此在我國現行的《建筑給水排水設計規范》和建筑給水排水設計規范GBJ15-2000征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）中雖對給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規定［2］，但這只是從防止給水配件承壓過高會導致損壞的角度考慮的，并未從防止超壓出流的角度考慮，因此壓力要求過于寬松，對限制超壓出流基本沒有作用。我們認為，應根據建筑給水系統超壓出流的實際情況，對給水系統的壓力做出合理限定。

根據我們所做的超壓出流實測分析，考慮到各種配水器具的位置標高、家庭和整棟建筑內部管道的水頭損失及保證安全供水等多種因素，我們認為家庭入戶管（或公共建筑配水橫支管）的工作壓力限值應為0.15MPa，靜水壓力限值應為0.25MPa［1］。壓力大于上述限值時，應采取減壓措施。建議將上述要求納入《建筑給水排水設計規范》，目前缺水城市應制訂該規范的地方性補充條款，以便從系統設計這一根本問題上解決超壓出流造成的水量浪費。

1.2采取減壓措施

在給水系統中合理配置減壓裝置是將水壓控制在限值要求內、減少超壓出流的技術保障。

1.2.1設置減壓閥

本課題組所做的3棟18層住宅樓超壓出流對比試驗表明，在入戶支管上設置了減壓閥的那棟住宅樓，各樓層出水量明顯較小，且各配水點水壓、流量較均勻。在所測9個樓層中，沒有一層處于超壓出流狀態。可見，減壓閥具有較好的減壓效果，可使出流量大為降低。

1.2.2設置減壓孔板或節流塞

減壓孔板相對于減壓閥來說，系統比較簡單，投資較少，管理方便。一些單位的實踐表明，節水效果相當明顯，如上海交通大學在學校浴室熱水管道中加裝孔徑為5mm的孔板后，節水約43%。但減壓孔板只能減動壓，不能減靜壓，且下游的壓力隨上游壓力和流量而變，不夠穩定。另外，減壓孔板容易堵塞。可以在水質較好和供水壓力較穩定的情況下采用。

節流塞的作用及優缺點與減壓孔板基本相同。適于在小管徑及其配件中安裝使用。

1.3采用節水龍頭

本課題組所做67個測點超壓出流試驗表明，各測點陶瓷閥芯節水龍頭和普通水龍頭在全開狀態下，前者的出流量均小于后者的出流量。即在同一壓力下，節水龍頭具有較好的節水效果，節水量從3%～50%不等，大部分在20%～30%之間。且在靜壓越高，普通水龍頭出水量越大的地方，節水龍頭的節水量也越大。因此，應在建筑中（尤其在水壓超標的配水點）安裝使用節水龍頭，減少水量浪費。

2減少熱水系統的無效冷水量

隨著人民生活水平的提高和建筑功能的完善，建筑熱水供應已逐漸成為建筑供水不可缺少的組成部分。

據調查，各種熱水供應系統，大多存在著嚴重的水量浪費現象，主要表現在開啟熱水配水裝置后，往往要放掉不少冷水后才能正常使用。這部分流失的冷水，未產生使用效益，可稱為無效冷水，也即浪費的水量。無效冷水的產生原因是多方面的，因此應從建筑熱水系統的各個環節抓起，減少無效冷水的排放。

2.1新建建筑應選用支管或立管循環方式

目前我國現行的《建筑給水排水設計規范》中提出了三種熱水循環方式：干管循環、立管循環、支管循環；同時，允許熱水供應系統較小、使用要求不高的定時供應系統，如公共浴室等可不設循環管。

熱水系統的循環方式直接決定了無效冷水是否存在及冷水量的相對大小。我們以北京市某12層公寓為例，分別計算了該建筑采用支管循環、立管循環、干管循環或無循環方式時，每年的理論無效冷水量、節水量和各種循環方式的回水系統的概算工程成本［3］。經分析后得出：

支管循環方式雖最節水，但其工程成本最高，投資回收期也最長，約為30年。

立管循環方式的節水量雖比支管循環少，但卻是干管循環的1.8倍；投資回收期為12.5年。可見，與干管循環相比，立管循環節水效果較好；與支管循環相比，立管循環具有較明顯的經濟優勢。

干管循環方式雖然回水系統的工程成本較低，但節水效果較差，且工程成本的回收期為12.7年，比立管循環方式還長，所以無論從節水的角度還是從工程成本回收的角度看，干管循環方式均無優勢。

無循環系統產生大量的無效冷水量，不符合節水要求，同時也給人們的使用帶來不便，應予淘汰。

綜合上述分析并結合我國國情，我們認為新建建筑熱水系統不應再采用干管循環和無循環方式，而應根據建筑物的具體情況選用支管循環或立管循環方式。這一要求應編入設計規范或地方性節水法規。

2.2對現有無循環定時熱水供應系統應限期改造

目前我國絕大部分公共浴室采用的是無循環定時熱水供應系統，每天洗澡前要排出大量無效冷水。

由于無循環系統管線較簡單，故改造工程投資少，收效快，較易施行。如北方交通大學在學生浴室的熱水干管上增設回水管，工程總投資約4000元，年節水量約960m3，若水價以3.9元/m3計，每年可節約水費3774元，13個月即可收回投資，既可收到很好的節水效果，又可得到較好的經濟效益。因此對現有無循環定時熱水供應系統，應限期進行改造，增設熱水回水管。

2.3減少局部熱水供應系統管線的長度并進行管道保溫

我國現有住宅大多采用局部熱水供應系統，系統中不設回水管。當家用燃氣熱水器的設置點與衛生間相距較遠時，每次洗浴都需放掉管內滯留的大量冷水。又因為熱水管幾乎都未采取保溫措施，管中水流散熱較快，因此在洗浴過程中，當關閉淋浴器后再次開啟時，可能又要放掉一些低溫水。熱水管線越長，水量浪費越大。為解決這一問題，提出以下建議：①在建筑設計中，除考慮建筑功能和建筑布局外，還應考慮節水因素，盡量減少熱水管線長度。②在有關規范和施工驗收標準中，增設連接家用熱水器的熱水管均應進行保溫的內容，以規范家用熱水管道的安裝，保證熱水使用過程中的水溫。并應組織力量開發與燃氣熱水器配套的回水裝置。

2.4嚴格執行有關設計、施工規范，建立健全管理制度

循環方式確定后，熱水管網的設計和施工質量及管理水平直接影響無效冷水量的大小。如設計時，循環管道應采取同程布置的方式；在高層建筑中，冷、熱水系統的分區應一致，各區水加熱器、貯水罐的進水均應由同區的給水系統專管供應，以保證冷、熱水壓力相同等。

2.5減少調溫造成的水量浪費

為減少調溫造成的水量浪費，公共浴室應采用單管熱水系統，溫控裝置是控制其水溫的關鍵部件。據反映，現有溫控裝置不夠靈敏，洗浴水忽冷忽熱。因此應積極開發性能穩定、靈敏的單管水溫控制設備。

目前我國建筑雙管熱水系統冷熱水的混合方式大多采用混合龍頭式和雙閥門調節式，每次開啟配水裝置時，為獲得適宜溫度的水，都需反復調節。因此應逐步采用帶恒溫裝置的冷熱水混合龍頭，以使用戶能夠快速得到符合溫度要求的熱水，減少由于調溫時間過長造成的水量浪費。

3防止二次污染造成的水量浪費

二次污染事故的發生，使得建筑給水系統不能正常工作，造成用戶用水困難。同時，受到污染的水將會被排放；對供水系統的清洗處理，也需耗費大量的自來水，這些都造成了水的嚴重浪費。因而防止建筑給水系統二次污染，對節約用水有著十分重要的意義。

3.1在高層建筑給水中采用變頻調速泵供水

水池、水泵、高位水箱加壓供水方式是目前高層建筑中使用最廣泛的供水方式。有研究表明，這種供水系統的水質指標合格率有所下降，其原因約有一半是水在加壓輸送和貯存過程中造成的［4］。

變頻調速泵供水直接用泵將貯水池內的水送至用戶，取消了水箱，減少了發生二次污染的幾率。我國有的地區已明令在特定情況下使用這種供水方式。如上海住宅設計標準中規定，住宅設計規模在400戶以上時，采用變頻調速水泵集中供水。在其它城市，變頻調速泵也得到了一定程度的應用。

3.2新建建筑的生活與消防水池分開設置

目前絕大部分高層建筑的生活與消防貯水池合建，水池容積過大，生活用水儲量一般不足總儲量的20%，生活用水貯存時間過長，有時長達2～3天。有研究表明，夏季水溫較高時，水箱中的水在貯存12小時后，余氯即為零，細菌快速繁殖［5］。合建水池在每月的消防試水時還會造成消防試水的排放浪費。

北京市于1998年對生活飲用水與消防用水水池分開設置做出了規定［6］，在征求意見稿中對此也做了要求。兩種水池分開設置可在很大程度上減輕生活用水的細菌性污染。消防試水可排放到消防貯水池中，不必外排。此外，分建水池的總容積基本沒有增加，不會過多增加造價，并且還可優化地下室設計、有效利用地下室面積。因此從現在起，新建建筑的生活與消防水池應分開設置。

3.3嚴格執行設計規范中有關防止水質污染的規定

采用水池、水泵、水箱二次供水方式，雖然存在著二次污染問題，但也具有供水水量和水壓較穩定可靠等優點。因而，完全淘汰這種供水方式是不可能的，應嚴格執行設計規范中有關水池（箱）材質選用、配管和構造設計及防止管道系統回流污染等規定，杜絕由于選材或設計、施工不當引起的水質污染。

3.4水池、水箱應定期清洗

1997年北京市規定，供水設施要定期清洗消毒［7］，目前水箱每年清洗一次。為保證水箱良好的衛生條件，衛生防疫部門應加強對水箱水質和水箱清洗的監管力度，并應適當增加水箱的清洗次數。

3.5強化二次消毒措施

3.5.1在二次加壓系統中設置消毒裝置

在征求意見稿中規定，生活飲用水池（箱）內的貯水，在最高日用水情況下，12h內不能得到更新時，宜設置消毒處理裝置。這一規定較以前有了很大進步，但還不夠嚴格，應將宜設置改為應設置。在這方面，北京市已率先做出了規定［7］。目前北京市的水池、水泵、水箱二次供水系統中，一般均在水箱出口設置二次消毒裝置，實踐證明這對防止高層建筑的水質污染起到了很好的作用。

3.5.2加強對消毒器的使用管理

(1)紫外線消毒器長期使用后，石英玻璃套管會沉積水垢，降低紫外線照度，影響消毒效果，因而要定期清洗紫外線燈和石英玻璃套管。對其他類型的消毒器也應定期檢查和維護保養。

(2)紫外線燈在接近壽命期時，會漸漸失去消毒作用，因而必須定期更換燈管。

(3)加強對易受污染的流程長的供水點的水質監測力度，以便真正掌握消毒設施的消毒效果。

3.6推廣使用優質給水管材

由于鍍鋅鋼管易受腐蝕，造成水質污染，一些發達國家和地區已明確規定普通鍍鋅鋼管不再用于生活給水管網。我國建設部等四部委也聯合文件，要求自2000年6月1日起，在全國城鎮新建住宅給水管道中，禁止使用冷鍍鋅鋼管，并根據當地實際情況逐步限時禁止使用熱鍍鋅鋼管，推廣應用新型管材。

在建筑給水中，目前有銅管、不銹鋼管、聚氯乙烯管、聚丁烯管、鋁塑復合管、高密度聚乙烯管等新型管材可以取代鍍鋅鋼管。塑料管與鍍鋅鋼管相比，在經濟上具有一定優勢。銅管和不銹鋼管雖然造價較高，但使用年限長，還可用于熱水系統。應根據建筑和給水性質，選擇合適的優質給水管材。

4大力發展建筑中水設施

建筑中水設施是指民用建筑物或建筑小區內使用后的各種排水如生活排水、冷卻水及雨水等經過適當處理后，回用于建筑物或建筑小區內，作為雜用水的供水設施，包括水處理、集水、供水等設施。

在中水設施建設方面，北京市走在了全國的前列，目前已有100多處中水設施。為進一步加強中水設施的建設，北京市2001年6月了關于加強中水設施建設管理的通告（以下簡稱通告），為今后大力發展建筑中水設施奠定了基礎，但要真正使這一工作更加深入和普及，還應采取以下措施。

4.1充分利用盥洗廢水等優質雜排水

現有中水設施大多建于賓館、高校，水源基本為浴室洗浴廢水。對于一些規模不大的單位來說，洗浴廢水量比較小，且排放時間過于集中，中水設施得不到穩定充足的水源。經調查和試驗分析，我們認為盥洗廢水具有水量大、使用時間較均勻、水質和處理效果相對較好等優點，應作為中水水源，加以充分利用。

4.2推廣技術、管理、經濟綜合優化的新處理工藝

建筑中水處理技術不但要求處理效果穩定可靠、運行管理簡單方便，還應在經濟上具有一定優勢。在北京等大城市，用地非常緊張，節省占地面積就意味著節省工程投資。因此應綜合各種因素，推廣技術、管理、投資、處理成本及占地等方面綜合優化的新的中水處理工藝，如一體式膜生物反應器處理技術。

4.3盡快制定并實施新的回用水水質標準

目前建筑中水回用執行的是現行的《生活雜用水水質標準》。該標準中總大腸菌群的要求與《生活飲用水衛生標準》相同，比發達國家的回用水標準及我國適用于游泳區的Ⅲ類水質標準還嚴格。這樣就導致兩個問題：一是許多現有中水工程根本達不到該標準；二是由于達標具有一定難度，限制了中水工程的推廣和普及。因此希望盡快制定該指標的適宜限值，并盡快頒布實施，以降低中水工程的投資和處理成本。

4.4修改、完善、制定中水設施建設的有關行政規章和配套措施

為切實推進建筑中水設施的建設工作，建議在現有行政規章和措施的基礎上再增加以下內容。

4.4.1逐步規范中水設施的設計規模

通告對需設置中水設施的建筑和小區規模全部有了量化要求，但并未對中水設施的規模進行限定，這樣就可能出現建筑面積相同而中水設施規模差異很大的現象。因此應逐步規范中水設施的設計規模，其大小應按照建筑或小區的優質雜排水量的百分數來確定，如不得小于優質雜排水量的50%等。

4.4.2建立中水設施的質量監控體系

為保證中水設施的質量，應建立一套質量監控體系，對中水設施建設的各個環節進行監控。

(1)設計審查不但要對中水設施的規模等相關問題進行把關，還應對中水設施的處理效果做出初步評價。即不但要保證中水設施的數量、規模，還要保證建成后的出水質量。

(2)考慮到中水設施運轉的可能性，應對中水設施的啟用時間做出規定，如可回收水量達到處理規模的70%時開始啟用，這樣既可保證中水設施不被長期擱置，又可保證能夠達到中水設施運轉的水量要求。

從中水設施開始啟用到出水符合要求，需要一個調試過程。有關規章應對調試時間做出規定，如不得超過2～3個月，這樣才可避免因設計和管理不負責任而導致的長期完不成調試、造成水量浪費的問題。

4.4.3建筑給排水設計與中水設施建設相配套

在有關規章和規范中，應規定建筑給排水系統設計與中水設施建設相配套，如建筑給排水系統設計應在中水設施的處理規模確定后進行，以便根據中水設施的水源要求和回用要求設計給水和排水系統。

4.4.4制定配套的經濟政策

(1)對應建而未建中水設施的單位征收中水設施補償費；對逾期未完成中水設施建設、未按時啟用中水設施或未按時完成調試的單位，按逾期時間的長短進行罰款。

(2)在目前自來水費與中水處理成本相差不大的情況下，對中水設施的規模超過規定要求的單位，應采取一定的獎勵措施，以鼓勵使用中水。

(3)目前，有些中水設施的處理成本高于居民用自來水水價。為在居民區推廣使用中水，應研究制定居民用中水的價格和相應政策，如對居民區的中水設施給予適當的運轉補償費等。新晨

5推廣使用節水器具

配水裝置和衛生設備是水的最終使用單元，它們節水性能的好壞，直接影響著建筑節水工作的成效，因而大力推廣使用節水器具是實現建筑節水的重要手段和途徑。

5.1在不同場所推廣使用不同類型的節水器具

在選擇節水器具時，除要考察其節水性能外，還要考慮價格因素和使用對象。

5.1.1陶瓷閥芯節水龍頭和充氣水龍頭

目前節水型水龍頭大多采用陶瓷閥芯水龍頭。這種水龍頭與普通水龍頭相比，節水量一般可達20%～30%；與其它類型節水龍頭相比，價格較便宜。因此，應在居民樓等建筑中大力推廣使用這種節水龍頭。

充氣水龍頭是在國外使用較廣泛的節水龍頭，據報道可節水25%左右，應在我國逐步推廣使用。

5.1.2使用小容積水箱大便器

目前我國正在推廣使用6L水箱節水型大便器，并已有一次沖水量為4.5L甚至更少水量的大便器問世。應在保證排水系統正常工作的情況下使用小容積水箱大便器，否則會帶來管道堵塞、沖洗不凈等問題。

兩檔水箱在沖洗小便時，沖水量為4L（或更少）；沖洗大便時，沖水量為9L（或更少）。以色列的建筑法規中規定所有新建筑必須安裝兩檔沖洗水箱。我們認為在我國也應大力推廣兩檔水箱，因為一天之內，人的小便次數遠遠高于大便次數。以三口之家為例，若每人每天大便1次、小便4次，使用現有9L水箱，一天要用水135L；使用6L水箱，一天用水90L；而使用兩檔水箱，一天用水75L，可見采用9L兩檔水箱比采用6L水箱更節水。當然使用6L兩檔水箱節水效果更好。使用兩檔水箱的另一個優點是不需要更換便器和對排水管道系統進行改造，因而尤其適用于現有建筑便器水箱的更新換代上。

5.1.3延時自閉式水龍頭和光電控制式水龍頭、小便器、大便器水箱

延時自閉式水龍頭在出水一定時間后自動關閉，避免長流水現象。出水時間可在一定范圍內調節，但出水時間固定后，不易滿足不同使用對象的要求。光電控制式水龍頭可以克服上述缺點，且不需要人觸摸操作。光電控制小便器已在一些公共建筑中安裝使用。

目前根據模糊控制原理生產的一體式小便器和大便器也已面世，其工作原理是將沖洗水量分為若干個區間，根據使用時間、使用頻率自動判斷需要的沖洗水量，比以往的系統節水30%。

5.1.4在熱水系統中安裝多種形式的節水器具

如在公共浴室安裝限流孔板；在冷、熱水入口之間安裝壓力平衡裝置；安裝使用低流量蓮蓬頭、充氣式熱水龍頭和恒溫式冷、熱水混合龍頭等。

5.2進一步開發多種形式的節水器具

5.2.1研制不同出水量的水龍頭

一些國家規定，在不同場所采用不同出水量的水龍頭，如新加坡規定洗菜盆用水6L/min，淋浴用水9L/min；我國臺灣省推出的噴霧型洗手專用水龍頭，出流量僅為1L/min。而我國各種水龍頭的額定流量大部分是0.2L/s，即12L/min，明顯偏大。因此應合理制定各種水龍頭的額定流量，并逐步在不同場所安裝不同出水量的水龍頭。

5.2.2開發適用于不同壓力范圍的節水龍頭

在實際測試中發現，目前推廣使用的節水龍頭，在水壓較高時，流量仍超過額定流量。有的建筑都安裝這種龍頭后，管道中經常出現較大噪音。為避免上述問題，應積極開發適用于不同壓力范圍的節水龍頭。

5.2.3開發有壓水箱和帶洗手龍頭的水箱

有壓水箱為密閉式水箱，利用管路中自來水的壓力將水箱中的空氣壓縮，使水箱內的水具有一定壓力。當沖洗時，水可高速沖洗大便器，沖洗清潔度比常壓水箱高40%，每次只需3.5L沖洗水量。

在日本很多家庭使用帶洗手龍頭的水箱，洗手用的廢水全部流入水箱，回用于沖廁。若水箱需水時，可打開水龍頭直接放水。使用這種沖洗水箱，不但可以節水，而且可減少水箱本身的費用。目前，這種水箱在我國已有銷售。

5.3提高產品質量降低價格

目前我國節水器具普及率還不高，其原因一是價格較貴，如節水龍頭價格是同類普通水龍頭的4～6倍；二是市場上充斥著大量偽劣產品，質量得不到保證。因此質量監督和物價部門應對節水器具的生產和銷售進行嚴格管理，杜絕不合格產品上市，同時降低成本和價格，以利于節水器具的推廣使用。

6合理設置和使用水表

水表是《中華人民共和國計量法》保護的專用計量器具，同時又是開展節水工作的重要硬件基礎。

6.1應滿足水量平衡測試和合理用水分析的要求

目前全國許多城市都做出了用水單位應根據月均取水量的大小進行水量平衡測試或合理用水分析工作的規定。對一個單位或一個小區來說，節水工作的開展通常是從水量平衡測試開始抓起的，而合理設置水表是開展這一工作的基礎。但目前在水表的設置上往往只考慮水量計量要求，而未考慮水量平衡測試的需要，因而許多單位在進行水量平衡測試時，需要斷管安裝水表，給測試工作帶來不便。

為保證計量收費和水量平衡測試及合理用水分析工作的正常開展，應在如下位置安裝水表：

(1)入戶支管（或公共建筑內需計量收費的水管）起端、多層建筑（每個樓門）引入管、住宅小區（或機關、院校及其他單位）給水系統引入管。

(2)高層建筑如下位置：①直接由外網供水的低區引入管上；高區二次供水的集水池前引入管上；②供水方式為水池*.水泵*.水箱的高層建筑，有條件時，應在水箱出水管上設置水表；③高區給水系統每根給水立管上設置分水表（或兩根立管合設一個分水表）。

目前許多城市實行抄表到戶，從計量收費的角度看，不需要設置分水表，但設置分水表的目的不僅僅是計量收費，還用于檢查水量是否平衡，查找漏水管段。

（3）滿足水量平衡測試及合理用水分析要求的管道其他部位。

6.2提高水表計量的準確度

在調查中發現，由于選型和水表本身的問題，水表計量的準確性較差。如有的建筑物水表型號過大，用水量較小時，水表指針基本不動。根據有關部門和本院課題組對水表的測定結果統計，約有40%的水表不符合±4%的精度要求。

水表計量的準確性不僅涉及買賣公平問題，也關系到對漏損控制的評價和采用的對策。為此應采取有效措施提高水表計量的準確度。

6.2.1嚴格按照規范要求選擇和安裝水表

無論什么建筑，設計時都應按照《建筑給水排水設計規范》的要求選擇水表，防止水表型號選擇過大，出現水量漏計現象。施工單位應嚴格按照《冷水水表安裝要求》等規范安裝水表。

6.2.2水表前加裝過濾器

影響水表計量準確度的主要原因之一是管網水質的影響，主要表現在水中雜質堵塞了水表濾網的部分進水孔，造成水表計量不準確。在水表前安裝過濾器，可以解決這一問題并減輕水表磨損。國外在給水系統的閥門、水表、用水器具前大量使用過濾器并定期清洗。但在我國，過濾器的效用還未引起人們的足夠重視，只是在少數場合應用。在征求意見稿中規定，水表前應設過濾器，這較以前有了很大進步，但關鍵在于落實。應加快過濾器的研制工作，并盡快在建筑中應用。

6.2.3限制使用年限

根據國家技術監督局《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規定（試行）》，對生活用水表只做首次強制檢定，限期使用，到期更換。但是，由于各地對上述規定并未采取有效措施加以落實，致使目前建筑中的水表大多數無限期使用。由于水表自身零件的機械磨損，水表的使用年限越長，其準確度就越低。新加坡的經驗是，15mm水表每7年換表可使85%的水表維持在±3%的精度內，而大水表根據情況采用2～4年的換表周期。因此，各地應按照國家要求，對水表使用年限做出限制性規定，到期強制更換。使用期限為：口徑15～20mm的水表不得超過6年，口徑25～50mm的水表不超過4年。

此外，為保證水表計量的準確度，物業管理部門和自來水公司應對水表進行經常性檢查，及時發現水表使用過程中出現的問題，保持水表良好的工作環境。

6.3發展IC卡水表和遠傳水表

目前分戶水表普遍設置在居民家中，入戶查表給居民生活帶來不便，同時居民進行室內裝修時，常常把本來明裝的水表遮蔽(暗敷)，給查表和水表的維修、管理帶來很大困難。

近幾年，我國住宅設計開始將水表相對集中或統一設于一樓（或設備層），或把水表設于管井內。這些設計會造成供水管線的增加和成本的提高，同時還增加了施工難度和住戶驗看水表不方便等問題。

在經濟發達的國家和地區，IC卡水表和遠傳水表發展較快。東京一居民區通過電話線，用電子計算機集中進行抄表，每戶查表只需2s。可見我國的水表應用技術應朝著IC卡水表和遠傳水表系統的方向發展。

7結語

建筑節水工作涉及到建筑給水排水系統的各個環節，建筑節水各方面的措施是相互聯系、相互制約、相輔相成的，必須把建筑節水工作作為一個系統工程來抓。首先應從給水系統和熱水系統的設計上限制超壓出流和無效冷水量的產生；其次應防止建筑給水系統二次污染造成的水量浪費，并對已使用過的廢水進行處理回用；同時還應合理配置節水器具和水表等硬件設施。只有這樣才能獲得最大的節水效益。

參考文獻

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5方汝清,高位水箱供水系統對水質的影響，給水排水，1997，23（9）：47～49

第7篇：城鎮供水管理條例范文

關鍵詞：供水系統；機電設備；檔案收集；優化管理

一、機電工程檔案資料的內容

1.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；招投標文件，計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震資料等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；機電工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.機電工程及輸送電線路、變壓器，高壓控制柜，復控開關、低壓控制柜，電機、變頻器，設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告：圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等：原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或變壓器試驗檢測資料等試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；泵房內輸水管打壓試驗等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料：施工技術總結等。

3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖：室內高低壓柜電路圖，室內各種電線竣工圖；機電工程竣工圖；以及其他特殊專業工程竣工圖。

4.機電設備資料收集內容。溫宿縣城鎮供水二期設備安裝及供水管網項目（二）第一標段：供水設備及相關機電設備采購及安裝，用電設備資料清單.天津天能干式電力變壓器安裝使用說明書，主要材料/構配件/施工設備報送表、國家消防裝備質量監督檢驗中心檢驗報告、惟海滅火器合格證及手提式檢驗結果匯總表、干式變壓器控制器產品合格證、給水用PP-R管材、管件質量合格證、長城電纜有限公司電力電纜產品合格證、控開產品合格證、新型低噪音節能型外轉子風機使用說明書，EV2100系列變頻器用戶手冊、LR系列基本型二氧化氯發生器產品合格證及使用說明書、BWD3K130系列干式變壓器電腦溫控器使用說明書、干式變壓器試驗報告、新疆一開電氣制造有限公司開關柜出廠檢查試驗報告、質量管理體系認證證書、DJW45-2000-630智能型萬能式斷路器使用說明書、有源濾波器監測試驗報告、CZW系列單吸臥式離心泵使用說明書及產品介紹、D系列電磁隔膜計量泵操作說明書、MDI型電動葫蘆使用說明書、山東省慶云縣國營管件廠的法蘭化學成份檢驗結果合格證書、蝶閥合格證，多功能水泵控制閥合格證、管道伸縮節合格證、金屬氧化物避雷器安裝使用說明書、塑料球閥合格證、電抗器合格證、以及其他需要收集的相關材料。

二、機電工程檔案資料的特征

1.真實性和全面性。真實性是對所有文件、機電檔案資料的共同要求，但對供水行業機電工程的文件和檔案資料來講，這方面的要求更為迫切。機電工程文件和檔案資料只有全面反映機電工程的各類信息，形成一個完整的供水系統，才更有實用價值，片面地引用往往會起到誤導作用。所以，機電工程文件和檔案資料必須真實反映供水建設工程的施工情況，包括發生的事故和存在的隱患。

2.分散性和復雜性。供水建設工程項目周期長且影響因素多，運行工藝復雜，建筑材料種類多，建設階段性強且互相穿插，由此導致了供水建設工程文件和檔案資料的分散性和復雜性。這個特性決定了機電建設工程文件和檔案資料的多層次、多環節及相互關聯的復雜系統。

3.繼承性和實效性。隨著機電設備安裝技術、施工工藝、新材料和施工企業管理水平的不斷提高，機電建設工程文件和檔案資料可被繼承和不斷積累。同時，機電建設工程文件和檔案資料具有很強的實效性，其作用會隨著時間的推移而衰減，因此，文件和檔案資料一經形成就必須盡快送達有關檔案保管部門，否者會造成嚴重后果。

4.隨機性。機電建設工程文件和檔案資料產生于項目建設的整個過程中，工程前期、工程開工、施工和竣工等各個階段和環節都會產生各種各樣文件和檔案資料。雖然各類報批文件的產生具有規律性，但還是有相當一部分文件和檔案資料的產生是由于具體工程事件引發的，因此具有隨機性。

5.多專業性和綜合性。機電建設工程文件和檔案資料涉及機電安裝、設備調試、消防等各個專業，也涉及力學、電學電子、聲學等多種學科，依附于不同的專業對象而存在，且同時綜合了質量、進度、造價、合同、組織、協調等方面的內容，又依賴于不同的載體而流動，因此，具有多專業性和綜合性的特點。

三、機電設備工程檔案管理需要解決的問題

1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是機電設備工程檔案存在的主要問題。我們公司專門成立檔案收集小組全程跟中服務，安排工程項目檔案歸檔率較好，能達到了90%左右，較差的單位情況就不同了。很多機電設備工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有機電設備工程主體檔案，沒有配套工程檔案，清水池和泵房鏈接件、地下管線、城市管網和泵房銜接體等檔案材料寥寥無幾。

2.缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

3.缺乏復合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業素質較差，既缺乏檔案管理業務知識，又缺乏相關的檔案業務知識，難以適應供水系統機電檔案工作需要。

四、機電設備工程檔案有效管理的優化措施

1.思想上要重視機電工程檔案管理工作。機電設備工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查，到最后公司內部機電設備檔案很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以公司內部檔案資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。 2.建立健全檔案整理制度是做好供水機電設備工程檔案管理的基礎。為了加強對供水系統機電設備工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設施工單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合供水行業實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責和任務，規范檔案資料的收集、整理。

3.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照供水行業機電設備工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合檔案歸檔要求，認真貫徹執行《檔案法》、《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發給《建設工程檔案合格證》，建設單位可以不結清尾款，以確保供水行業機電設備工程建設檔案的完整、準確、全面、系統。

4.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和供水行業的不斷發展，供水行業機電設備檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案管理隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員要增強服務意識，認清檔案工作的意義和重要性。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關檔案工作的法律、法規內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把供水行業工程檔案質量關。

5.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制供水行業機電設備工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內部材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。加強對施工的監督和管理，檢查機電設備工程檔案材料編制情況，按照標準形成供水行業機電設備檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

6.充分利用現代化手段，多角度、多層次開發供水行業工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。當前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。近幾年，公司也開始對機電設備照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。提高各部門的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協調工作能力，方便各部門對檔案資料的利用，提高工作效率。按照檔案的性質和類型，收集整理部門的檔案資料，內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

第8篇：城鎮供水管理條例范文

把衛生城市創建作為落實科學發展觀，改善投資環境，樹立仙桃新形象的大事，持之以恒抓緊抓好。

市委、市政府把衛生城市創建工作作為一項重要民心工程來抓，先后多次召開專題會議進行研究部署，解決創建過程中的重大問題。各街道辦、工業園、市直各相關部門把創建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展衛生城市創建。

根據省衛生城市標準的要求，我市按部門職責將各項創建工作任務分解到各相關單位。按照“條塊結合、以塊為主”，“誰主管，誰負責”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責任主體在創建工作中的管理責任。我市還建立了創建工作領導小組聯席會議制度，定期聽取各相關單位工作進展情況匯報，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關工作建議，并及時加以研究解決。

創建衛生城市，硬件條件是基礎，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎設施投入，改善城市設施條件和環境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。2006年以來，我市致力于打造武漢城市圈西翼中心城市，加快推進南城新區建設和生態宜居城市建設。目前，南城新區主干道路網絡已基本形成，一個平方公里的城市新區初現雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網架，二級以上公路通車里程達到.公里；日供水能力達到萬噸，市區污水處理率達到%以上；市區建成面積達到平方公里、人口達到萬人，城鎮化水平已達%；中心城區綠化率達到%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來，針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環境不好等突出問題，不斷加大基礎投入。先后投入多億元，對中心城區內的個村居進行改造，共拆遷房屋處、萬平方米，新建住宅面積萬平方米；投資億多元，改造背街小巷條；投資億多元，全面改造中心城區住宅小區的環衛、安防等設施；投資億元新建城東、城南污水處理廠；投資萬元新建座污水提升泵站；投資余萬元，改造農貿市場座；投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉站；此外，市區新增個垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設施。今年，我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限18年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇，目前該項目工程正在緊張建設之中。實行環衛規范化管理。道路保潔方面，對城區條主次干道保潔實行市場化、社會化運作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實現了無縫隙覆蓋。目前，中心城區共有保潔人員人，清掃保潔面積約萬平方米，日清掃垃圾約噸，城區所有垃圾基本能夠做到日產日清。在垃圾清運方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉站，垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運，實現了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區現有的座一類公廁、座二類公廁，均按照“六無六凈”標準，實行定人、定崗、定責管理。在城中村衛生方面，實行統一聘用保潔人員、統一發放工資、統一監督考核、統一垃圾清運的“四統一”管理模式，基本實現了城村一體化。

專項整治，優化環境。深入開展環境衛生專項整治。近年來，我市堅持以春季愛國衛生月活動為載體，動員全民參與，集中治理環境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉結合部、背街小巷、農貿市場、建筑工地、平房區及“五小”行業等重點區域和重點部位，實施聯合執法，專項治理，有效地改善了衛生現狀。今年以來，以省級衛生城市復查和“兩滅”復查為契機，再次掀起了新一輪衛生創建。先后組織了市容聯合執法及城中村、農貿市場、“五小”行業專項整治，切實解決了一大批衛生熱點難點問題，城市環境衛生得到了切實改善。認真開展食品衛生安全整治。重點部署了農村食品批發市場、集貿市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業、學校食堂的整頓與規范，解決了項老大難問題。農村食品批發市場秩序得到規范，多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進銷臺帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿市場開展了蔬菜農藥殘留檢測及信息公示，正確引導消費；超市、集貿市場食品統一制作了衛生防護罩；早點店、夜市攤點形成了集群，強化了管理；餐飲店、學校食堂%實行了量化分級管理。與此同時，全市先后組織開展各種不同類型的專項整治活動多次，出動執法人員萬多人次，檢查各類食品生產、加工、經營企業萬多戶次，取消無證無照生產經營戶余家，立案查處各類違法違規案件起，移送司法機關查處起，嚴厲打擊了各種違法生產經營行為，優化了創建環境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛會每年制定下發除“四害”工作方案和技術方案，部署和指導各級各部門開展工作。在今年城區兩滅活動中，累計投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包，通過開展集中的化學殺滅工作，有效控制了城區老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省衛生城市標準》要求，我市健全制度，把愛國衛生工作納入各級政府議事日程，各項工作及指標基本達標。

我市把健康教育工作作為愛國衛生、文明衛生城市創建和提高市民素質的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設備、經費和任務落實，市、街道、社區（村）三級健康教育網絡健全。中小學校普遍開設了健康教育課，開課率達%，中小學生健康知識知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫院開展無煙單位創建和多種形式的健康教育活動，住院病人相關衛生知曉率%。社區衛生服務中心（站）、鎮衛生院按照《國家基本公共衛生服務規范》中健康教育服務規范要求，開展健康教育服務，居民健康知識知曉率達%，健康行為形成率達.%。城區公共場所和企業開展職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率達%。

我市認真執行國家有關市容環境衛生管理法律法規，各級市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。有城市市容環境衛生專業規劃。市容環境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛生責任制落實；主城區無衛生死角，無違章飼養畜禽；城市照明設施完好，路燈亮化率達.%。建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，清運率%，道路機械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環衛設施布局合理，數量足夠，管理規范。農副產品市場管理規范，有衛生管理和保潔人員，設施齊全，給、排水設施完善，有活禽、水產銷售的相對獨立的區域，無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現場清潔，建筑垃圾管理規范。建成區綠化覆蓋率達%，綠地率達.%，人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

大力貫徹實施《環境保護法》，在保持經濟較快增長速度的基礎上，促進城市環境質量持續改善。六項主要指標全部達標，其中：全年空氣API指數≤的天數占全年天數的比例，近五年分別為.%、.%、.%、.%、.%；集中式飲用水源地水質達標率，近5年均為%；區域環境噪聲平均值，近5年分別為.分貝、.分貝、.分貝、.分貝、.分貝；城市水環境功能區水質達標率，近5年均為%；建成區內生活污水集中處理率，近5年分別為.%、.%、.%、.%、%；近3年內未發生特大環境污染與破壞事故。

認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治辦法》，衛生監督機構單獨設置，設備、編制、經費滿足工作需要，依法開展各項衛生監督管理工作。公共場所監管工作有計劃、有檢查；衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛生許可證，衛生管理制度健全；從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。市政供水、自備供水管理規范，檢測資料齊全，水質符合《生活飲用水衛生標準》。有水污染突發公共衛生事件應急預案。

認真貫徹落實食品安全法律法規，成立了食品安全領導小組，政府主要領導任組長，成員單位包括食品藥品監督、農業、質監、工商、衛生、商務、教育、市場管理等個部門，各部門有食品安全監督管理的計劃和總結，各項監督、監測工作落實；制定了重大食品安全事故應急預案和工作規范，連續3年無重大食品安全事故發生。2008年被國家食品藥品監督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產經營單位證照齊全，衛生管理制度健全，從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。生產經營活動有健全的食品安全管理制度，生產經營場所布局合理，衛生設施齊全，環境衛生整潔。餐飲業、集體食堂實施食品衛生量化分級管理達標率達%，大中型餐飲業普遍實行責任監督崗管理。飲食攤點集中設置，統一管理。食品生產者按規定使用食品添加劑。全市實現生豬定點屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農副產品批發市場設有專門現場檢測機構，適時開展監管和檢測工作。主要集貿市場衛生管理符合《集貿市場食品衛生管理規范》的要求。

認真貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，加強突發公共衛生事件應急機制和疾病預防控制體系建設，將重點傳染病防治工作納入政府工作目標，市疾控中心經費列入財政全額撥款預算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預防控制工作達到規范化建設要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。傳染病及突發公共衛生事件實行網絡直報，疫情報告及時，處理規范，醫療機構法定傳染病漏報率在%以內，市人民醫院設立公共衛生科和感控科，其他醫院設立傳染病預檢分診點。國家免疫規劃項目的預防接種實行免費；預防接種規范，安全注射率達%。臨床用血%來自無償獻血，%來源于自愿無償獻血。醫療衛生機構廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置，醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。醫療機構審批和日常監管資料齊全。非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。

第9篇：城鎮供水管理條例范文

20__年是實施“十一五”規劃的起步年。市建設系統廣大干部職工在市黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、市第五次黨代會、某建設環保工作會議及市工業建設業暨安全生產工作會議精神，按文秘站版權所有照市“圍繞中心、服務大局”的工作目標及今年預期目標任務，用科學發展觀統領全局，以建筑業資源整合為契機，抓住機遇、科學規劃、統籌發展，乘勢而上，加大改革和結構調整步伐，認真履行工作責任，狠抓落實，促進了建設環保事業健康發展，并取得了可喜的成績。現將一年來的工作總結如下：

一、理清思路，明確目標，深化改革，各項工作取得新成績。

（一）建筑業經濟運行平穩，承攬任務量上升。

今年，市建筑業緊緊圍繞計劃目標，積極調整經營和組織結構，抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇，積極開拓市內外建筑市場，開展“大干150天勞動競賽活動”，建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查，使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。

1、完成施工產值情況：截止11月，全市完成施工產值29457萬元，同比增長18.6。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元（完成某建設局24000萬元計劃的95.5），同比增長17。增長速度較快的有4個企業：184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元，同比增長40.1；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元，同比增長24.9;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元，同比增長15.2；有2個企業出現負增長：181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元，同比減少14；某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元，同比減少5.4。

非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元，同比增長24.4。

2、承攬工程任務量情況：截止11月底，等級建筑業企業承攬任務28639萬元，較去年同期的22558萬元增長27。其中：跨年任務4180萬元，新承攬任務24459萬元（其中房屋建筑工程已招標30項，公路工程1項，合計31項，同比減少50；合同總價7091.4萬元，同比下降51.6）。房屋施工面積15.3萬平方米，同比減少26.7；其中住宅面積8.73萬平方米，同比減少27.9；本年新開工面積10.3萬平方米，同比減少31.6；完成竣工產值14054萬元，同比減少3.2。預計12月份，全市建筑行業咬住目標、克服困難，等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業實力不斷增強。

樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求，以做大做強建筑業為抓手，抓住機遇，完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度，按照市場需求，加大結構調整力度，市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革，轉換經營機制，積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工，培育新的經濟增長點，使企業的生機和活力明顯增強，為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。

(三)工程質量水平穩步提高，安全管理工作得到加強。

樹立精品意識，積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機，狠抓落實，著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施，積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動，今年，通過各方的積極努力，申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目，并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收，有力地推進了文明施工和安全生產工作。

進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》，編制了《建 筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》，并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》，為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管，加強培訓工作，積極開展建設崗位繼續教育（考核換證）工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班，對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。

認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線，建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度，召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”，制定了定期檢查、考核制度，局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》，組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前，全市建筑行業未發生死亡事故，全面完成了安全生產管理目標。

（四）加強城鎮規劃工作，高起點搞好城鎮規劃編制工作。

積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求，為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導，確保城鎮化戰略的順利實施，我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》，編制成果于20__年初報某，已通過評審。同時，我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計，11月中旬已進行成果初審，將進一步完善成果，擬報某組織評審。

全面組織開展小城鎮及某居民點規劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并，對某小城鎮規劃進行修編，已通過某的評審；188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢，已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分，來進行規劃調整和修編，逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系，發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。

加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設，將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合，極大地改善了城鎮生產、生活環境，各某充分利用這些基礎設施，有力地提升了城鎮化水平，為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業，為我市新型工業發展奠定了良好基礎。

進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，維護規劃的嚴肅性，確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項，按規劃審批程序和標準審批了76項，其中建筑物58項，建筑面積12.5萬平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見和規劃設計條件18份，建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中，我局嚴格按照程序進行管理，認真執行“一書兩證”審批制度，出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》，召開專題局務會10余次，組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時，強化批后管理工作，及時糾正違規建設和違法建設用地現象，維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。

（五）抓住機遇，突出重點，加快實施城鎮化建設步伐。

根據城鎮規劃，市、某各級抓住機遇，堅持高標準、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎設施建設力度，有力地提升了城鎮化水平。

某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度，今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢，建設面積82246平方米，工程造價7727萬元，其中：經濟適用住房53254平方米，商品房開發28992平方米，目前開工總面積50846平方米，完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通，為加快工程進度，市成立了領導小組，加強工程管理，鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵，城區及平頂山種植草坪4000平方米，某城區綠地率達31。

某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至20__年，全市某續7年實施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務，我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程，完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫院綜合樓，總建筑面積 3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施，極大地改善了某、某職工生產、生活條件，對新型某的建設起到積極地推進作用。

（六）認真做好農牧某解危解困住房建設工作。

根據某有關文件精神，某今年下達我市解危解困住房計劃100戶，經前期組織對各某大量的調查摸底，嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策，統一兵、市各級補貼標準，明確個人出資比例，已將指標全部落實到某、某、戶。同時，組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核，對工程質量進行現場檢查和實地驗收，20__年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶，占計劃的100，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬元，園滿完成了今年解危解困任務。

（七）認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。

截止十月底，全市累計拖欠工程款由20__年年初的5777萬元，減少為920萬元（全部為20__年以前竣工未決算或未竣工未決算項目，其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元，占拖欠總額的80），完成清欠4857萬元，占拖欠總額的84.1，拖欠的378萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元，已清欠263.12萬元，清欠率達到了91.7。

（八）繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序，營造良好的發展環境。

進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查，嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為，維護了消費者權益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發放商品房預售許可7宗，預售建筑面積38048.53平方米，進行商品房買賣合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見（試行）》和配套的拆遷工作制度，規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中，積極作好拆遷動員，宣傳、解釋拆遷政策、法規，強化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監督管理，保障了建設工程的正常施工，維護了市社會穩定。

健全和規范有形建筑市場，加強招投標監管，加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面，不斷完善和提升交易中心服務功能，目前，工程交易市場招投標工作已實現全過程監控，增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度；在督察監管中，實現聯合執法，市監察局、司法局公證處全程監督，禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目，全部進行公開招投標，決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管，促進了項目管理水平提高，為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前，建設工程交易中心共完成交易項目31項，總交易額7091萬元，總建筑面積83044平方米。

（九）認真學習貫徹國務院《決定》，穩步推進環境保護工作。

強化環境保護目標責任制的落實。結合學習《決定》，努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同，制定和分解環保目標責任制的各項指標，建立、完善環境保護目標考核的長效機制，增強各單位主要領導的環保責任感，通過檢查，各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓，年初，組織進行了環境安全生產大檢查活動，全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》，明確責任和措施，層層落實責任。三是每年年初，將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報，得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作，認真履行崗位職責，提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。

強化行政執法，加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》，提高環評審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書（表、登記表）55項，各類建設項目環評執行率保持在90以上，“三同時”執行率80以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環保竣工驗收工作。已積極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環保竣工驗收工作。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下，我市向國家環保總局申報了“某某市某應用衛生填埋技術處理城市生活垃圾項目”，該項目的實施，將進一步完善某城市垃圾處理管理水平，對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家，排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位，征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。

整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署，市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度，截止11月底，出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治，對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份，經濟處罰6家，對存在環境安全隱患的6家企業，依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業，切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批 、來信2封、來電29起，處理率87。

加強生態保護工作，促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設，繼續推動城鎮（某）、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。以創建衛生城市為目標，繼續開展某城鎮（某）環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置，召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議，繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動，加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度，對消除某環境污染，進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。

7月下旬，市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”，現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力，某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制，生態環境得到較好保護，某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節約了資源，又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺了農田地膜回收獎勵辦法，對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報中。

加大了環保宣傳力度。圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，以“6.5”環境日為契機，積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“65”環境日宣傳掛圖，在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展；在《新疆某報》發表了“深化改革優化結構履行職責努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳；編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業；二是積極推進“綠色學校”創建活動。20__年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后，今年，某高級中學、182某學校等，把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來，開展了豐富多彩的創建活動，并已積極申報了創建“某綠色學校”，爭取申報成功。

（十）認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。

按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求，結合行業的特點，圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業資源整合為契切，抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐，在綜合整治，建章立制，規范市場秩序，行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效，有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。

認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導，層層簽訂糾風目標責任書，與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書，把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度，增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編，不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點，切實加強黨風廉政建設。

為確保我市建設環保系統行業糾風工作取得實效，10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”，對《20__年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結，更好地推進建設環保系統糾風工作。

認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”，制定了實施方案，召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”，積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動，現場解答群眾提問，設立監督舉報電話，出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》，制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》，把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。

結合精神文明、行風建設工作，認真調研，整體推進工作。5月中旬，由局領導帶隊，聘請了建設局行風評議員，在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研，了解基本情況，為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求，重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過場，取得一定成效。

二、存在的困難和問題

回顧一年來的工作，在看到20__年建設環保工作取得成績的同時，我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理，小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏；二是管理粗放，競爭力不強；三是城鎮體系結構不盡合理，基礎設施有待完善；四是環保執法環境有待改善；五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足，還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度，充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。

三、20__年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴大）會議提出，要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、文秘站版權所有環境良好、管理民主”為目標，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務，我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來，深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用，明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目，認真研究分析，找準定位，主動服務，以實際行動服從、服務于市新型某的建設。

主要預期目標：

1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作；

2、安全生產：事故死亡率為零。工程質量：合格率100；

3、環評執行率90以上；

4、“三同時”執行率85以上；

為此，我們將重點抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設為契機，不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作，及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接，進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。

2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作，不斷提高建筑業經濟運行質量。

3、繼續加大深化改革力度，按照市場需求，加大結構調整的力度，做大做強水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經濟增長點。

4、整頓規范建筑市場，為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度，進一步規范建設各方行為，完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率，隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員，建設單位強行指定轉包、違法分包工程，簽訂陰陽合同等環節的監管工作。

5、繼續加大工程項目 的管理力度，提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點，是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制，尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制，積極組織，認真管理，以點帶面，促進項目管理水平提高。

6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施，結合“安全生產月”活動，將安全管理貫穿于生產的全過程，明確責任，堅持預防為主，勤檢查，防患于未然，確保經濟工作順利進行。

7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作，繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區（某）、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某（城鎮）、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作，切實取得實效。

8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作，確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。