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關鍵詞:清單模式,造價管理,案例分析
Abstract: this paper list mode construction project cost control there exist many problems, and put forward in different stage cost control measures and Suggestions, and combined with engineering example is analyzed.
Keywords: list mode, cost management, case analysis
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:
我國《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)》在全國范圍內真正實行工程量清單招標僅僅四年的時間。因此,無論是對專門從事造價管理工作的人員,還是一般技術人員,工程量清單仍然是一門新課程,更不用說與此有關的建筑業(yè)的其他人員了。經過幾年的實踐,工程量清單的應用給所有從事工程造價的人員帶來了不少迷惑,也給具體的工作帶來了不少問題。
1、工程量清單計價模式下造價控制存在的問題
1.1投標人圍標、陪標、串標現象嚴重
實施工程量清單計價模式以來,評標方法多采用為“經評審的最低投標價法”,對串標者哄抬標價起到了一定的遏制,但隨著辦法的執(zhí)行,串標者又采取了新的串標方式。首先,串標者之間形成私下約定,采取輪流坐莊的形式,這次由你中標,下次由他中標,其他人輪流配標,實際上是由投標人之間私下定標,雖然對中標價的影響減小,但招標人仍不能得到合理競爭性報價。
1.2工程量清單存在的質量問題
例如在裝飾工程中,投標人利用工程量清單中對材料特征、質量要求描述不清,投標時以較低的暫定價計入,中標后,這些暫定項目再實行變更處理,而不同質量的材料單價差別很大,導致高價結算。在某些安裝工程中,管道絕熱已綜合在管道安裝清單項目中,但由于清單描述中漏項,投標人報價時故意報低價,以求中標,在施工過程中,以清單內容缺漏項為由,要求增加費用。
1.3低價中標,高價調整
一些投標人往往利用提高或降低可變更項的綜合單價,在工程完工后進行高價結算。對于工程量可能增加項,提高綜合單價,對于工程量可能減少項,降低綜合單價,把工程量中可能有變動的子項以畸高或畸低的價格參與報價,待中標后將高價或低價部分的工程量進行變更,高價調整。
1.4竣工結算造價高估冒算
主要問題集中在對工程量的重復計算、故意多算工程量、高套、錯套、重套定額子目等方面。例如:按照計算規(guī)則,在計算樓地面墻體體積時應扣除墻體內樓板、梁所占體積,而實際計算是往往不扣;梁板柱交接處受力筋和箍筋應按斷梁不斷柱的原則計算,但實際計算時,梁板柱筋重復計算。
2、案例分析
多本工程為河北某高校2009年建設學生宿舍樓建設項目,建筑面積:13669平方米,共6層,占地面積:20000平方米,結構形式為:磚混結構,塑鋼窗,?;卮u,設計外墻為MU10頁巖實心磚,內隔墻為MU2.5頁巖空心磚,外墻保溫材料20mm聚苯板,外墻噴涂料,一層大廳及進門臺階為花崗巖。該工程開工時間2009年3月15日,竣工時間2010年8月10日,合同工期總日歷天數是148天。
該工程合同價 1164萬元,結算價為約1292萬元,比合同價增加了11%,室外道路為合同外增加內容,單純合同內結算價比合同價增加8.8%,因鋼材、頁巖磚等大宗材料市場單價波動的影響,使實際造價增幅為2.2%,其中6.6%為現場簽證、設計變更、趕工費等增加的造價。結算價控制在了概算投資的10%以內。
3、各階段造價控制
3.1招投標階段造價控制措施
首先,在招標文件的編制方面,做到全面、合理,工程量清單的編制聘請有資質的省甲級咨詢單位進行編制,按照當地市場材料價格及價格變動趨勢正確確
定攔標價,工程量清單的編制經過咨詢機構內部審核并通過監(jiān)理工程師對圖紙及
項目的設置等進行二次審核確定。
評審的辦法是,將投標人所報單價與甲方編制的相同項目的單價進行比較,高于甲方報價5%的用“+”號作記錄,低于甲方報價10%以上的用“一”作記錄,投標總價低于攔標價且沒有任何記錄或記錄少而報價低的投標人中標,這種方法基本上可以排除不平衡報價給建設單位帶來的造價管理問題。
合同采用固定總價合同,但對于暫估價材料,實行建設單位、監(jiān)理單位、承包單位三方共同確認的方式。三方分別調查掌握市場價格,最終確定質量合格價格合理的供應商。
3.2施工階段造價控制措施
加強開工前圖紙會審。開工前由設計、監(jiān)理、施工、建設參加的圖紙會審,可以有效將圖紙中問題提前解決,避免了施工過程中的返工損失及索賠損失。本工程中其中某段管道與電纜槽發(fā)生沖突,在同一個標高上分別從南北、東西兩個不同方向敷設不同管道,經過圖紙會審及時發(fā)現,避免了施工損失及索賠。
嚴格控制工程變更及現場簽證。本工程通過現場簽證增加的費用僅43818元,設計變更22%O元,建設單位基建管理部門前期的組織工作至關重要。從工程設計階段開始組織校內主管領導及相關部門負責人討論設計方案存在的問題,使工程設計盡量滿足功能要求、人均面積及其他方面要求,使得建設單位在工程實施階段不再做任何變更。
工程量清單計價提倡風險分擔的原則,暫估價的處理符合風險分擔。對于主要材料在投標時定為暫估價,施工過程中要求所采購的材料既要滿足設計文件的要求,又要考慮采購成本及單價,這部分材料的單價是甲、乙雙方根據掌握的市場情況共同確認。
3.3結算階段
建設單位對結算價進行三級審核。首先是監(jiān)理對現場計量部分進行工程量的審核。主要審核施工過程中發(fā)生的變更、洽商是否屬實,工程量計算是否準確,并根據現場情況審核工程量及工程內容的真實性;其次是建設單位基建部門進行的互審。自己管理的工程,不能由自己審核,而是分派他人代為審核,管理者只需提供相應的文件資料:最后是建設單位審計處對結算內容進行的全面審核,這一環(huán)節(jié)需要基建部門配合,而且聘請專業(yè)咨詢公司負責完成;
4、結束語
在造價控制過程中,不論從招投標階段還是施工管理、竣工結算階段,都堅持技術和經濟相結合,做足施工前期的準備工作,做好人員的安排及管理,認真學習體會工程量清單計價規(guī)范及工程所在地政府部門文件,堅持以合同為依據進行工程管理,突出整體控制意識,突出質量、工期、造價三位一體的控制理念,從管理和技術兩個方面入手進行全面控制,達到了預期控制效果。
參考文獻