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這里所說的“電器”是指家用電器及各種電訊、電力器材:"壓力容器“是指鍋爐、氧氣瓶、煤氣罐、壓力鍋等高壓容器:”易燃易爆產(chǎn)品“是指煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產(chǎn)品。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者明知是上述產(chǎn)品而銷售的行為,是法律所禁止的,未構(gòu)成犯罪的,按照<產(chǎn)品質(zhì)量法>第37條的規(guī)定處罰。
生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者銷售明知是上述產(chǎn)品,造成嚴重后果的,是犯罪行為,按照新<刑法>第146條規(guī)定處5年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;后果特別嚴重的,處5年以上有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下的罰金。
關(guān)鍵詞:食品法規(guī)與標準;主題;案例;課程改革
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)10-0184-02
鑒于食品法規(guī)標準的分散性,對于同一事物或事件的闡述往往涉及多種法規(guī)標準,未見對全局的細致統(tǒng)籌規(guī)劃,某種程度上增加了食品安全監(jiān)管及食品企業(yè)依法經(jīng)營困難。作為高校食品法規(guī)教育從業(yè)人員,有責任通過教育緩解現(xiàn)狀。
食品標準與法規(guī)是各高校食品安全與監(jiān)管類專業(yè)的核心課程,要求任課教師密切聯(lián)系食品法規(guī)和食品標準的最新進展[1],還要改變食品法規(guī)課程法規(guī)條例的枯燥的教學方式,增加學習中教與學的互動。
一、主題案例化教學的課程設(shè)計整體方案
現(xiàn)今食品法規(guī)與標準課程要求學生掌握國內(nèi)外食品標準與法規(guī)基本概念,理清食品標準與法規(guī)之間的相互依存關(guān)系,掌握食品質(zhì)量衛(wèi)生法規(guī)、標準的地位與作用,熟悉法規(guī)、標準與市場經(jīng)濟和食品安全體系的關(guān)系,并學會制定食品標準和食品衛(wèi)生許可證、新資源食品、食品添加劑新品種、有機食品、無公害食品、ISO9000及22000質(zhì)量管理體系認證程序和體系文件編制。[2]現(xiàn)在教學過程中,普遍確定以食品安全法和食品標準化基礎(chǔ)知識為重點,食品法規(guī)重點解讀食品安全法,同時簡單介紹食品相關(guān)的其他法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章等[1]。無法有效解決目前食品法規(guī)教學內(nèi)容以龐大的法律法規(guī)為主導的雜亂狀態(tài),使學生缺乏解決實際法律法規(guī)問題的能力,缺乏可持續(xù)性發(fā)展能力。因此需要引入主題案例化教學模式,通過案例分析引出法規(guī)標準分析及標準制定涉及的專業(yè)及社會原因。
課程設(shè)計以主題的確定為中心來設(shè)計課程體系和課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。遵循學生學習能力與職業(yè)能力發(fā)展的規(guī)律,對確定主題進行剖析,有層次地進行法規(guī)講解、專業(yè)背景分析和案例分析。使法規(guī)條例具體化、顯性化,通過案例分析驅(qū)動學生對法規(guī)條例的學習理解,培養(yǎng)分析能力,帶動學生認知、情感和行為等多方面共同發(fā)展,實現(xiàn)教學目標。
課程總體設(shè)計方案步驟如下:
1.對食品職業(yè)崗位、工作任務(wù)及其能力的分析。與食品生產(chǎn)企業(yè)合作,分析職業(yè)崗位對法規(guī)認知的要求、工作任務(wù)及其能力,確定課程定位和教學目標。經(jīng)過分析,得出與食品企業(yè)中《食品標準與法規(guī)》相關(guān)的主要工作崗位及其工作任務(wù)。[3]
2.通過對企業(yè)、政府監(jiān)管實際情況分析設(shè)計課程體系、確立法規(guī)主題。按照食品企業(yè)真實工作內(nèi)容和工作情境,結(jié)合政府監(jiān)管,確立典型法規(guī)主題,以食品法規(guī)分析及應(yīng)用能力的培養(yǎng)為宗旨設(shè)計課程體系。
3.以主題為主導,以案例為手段,以培養(yǎng)法律法規(guī)應(yīng)用能力為目的設(shè)計教學內(nèi)容和教學任務(wù)。圍繞法規(guī)應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),根據(jù)食品安全主題,整合相應(yīng)法律法規(guī),設(shè)計教學任務(wù),以設(shè)計主題為主導,案例分析為手段,實現(xiàn)教學做一體化。
二、課程學習內(nèi)容設(shè)計
在職業(yè)崗位分析基礎(chǔ)上,結(jié)合熱點問題,按照學生的認知能力和規(guī)律,基于工作過程與工作情景,按照食品企業(yè)真實工作內(nèi)容和工作情境,結(jié)合政府監(jiān)管實際情況及我國國情,選取確立典型法規(guī)主題。
三、課程教學過程設(shè)計
教學過程中通過分析引出相應(yīng)法律法規(guī),剖析法律法規(guī)的制定的理論依據(jù),提高學生學習興趣,改變枯燥的教學方式,增加教與學的互動。
四、教材的建設(shè)
《食品標準與法規(guī)》相關(guān)教材較少,目前有張建新主編的《食品質(zhì)量安全技術(shù)標準應(yīng)用指南》和《食品標準與法規(guī)》,基本理論教學內(nèi)容為:緒論、食品法律法規(guī)、食品標準的基礎(chǔ)知識、食品企業(yè)標準體系、食品安全認證管理與法規(guī)文獻檢索等[4]。雖能滿足對一般法規(guī)標準的理論教學,但對學生的分析、可持續(xù)發(fā)展能力的提高,沒有很大幫助。急需編制《食品法規(guī)――主題與案例》的教材。
通過主題案例化教學模式的引入,可重點解決目前食品法規(guī)教學內(nèi)容以龐大的法律法規(guī)為主導的雜亂狀態(tài);解決食品專業(yè)理論與法規(guī)的有機融合問題;食品法規(guī)立體化理解問題;食品法規(guī)教學老師與學生互動問題;解決學生在法規(guī)上可持續(xù)性發(fā)展問題。
參考文獻:
[1]鄧鴻鈴,王海波,吳桂貞.淺談高職食品標準與法規(guī)課程教學改革[J].廣東職業(yè)技術(shù)教育與研究,2012,(3):28-29.
[2]魏潔云.食品標準與法規(guī)課程教學改革研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2012,40(27):13674-13676.
20****年,市政府從保障人民群眾飲食用藥安全出發(fā),把食品藥品放心工程列為民生工程。為加強食品安全教育工作,增強廣大中小學生的飲食安全意識,提高校園食品安全保障能力和水平,經(jīng)研究于20****年4月份在全市開展“食品安全知識進校園”宣傳教育活動?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、活動主題
以“保障學生飲食安全,構(gòu)建健康和諧校園”為主題,開展食品安全知識宣傳,切實提高廣大學生的安全意識和自我防范能力。
二、宣傳教育內(nèi)容
(1)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、方針政策。
(2)日常生活中經(jīng)常涉及的食品安全知識。
(3)食品安全監(jiān)管方面的典型案例。
(4)當前國際、國內(nèi)食品安全的熱點問題。
三、主要工作
(一)做好“食品安全知識進課堂”工作
各學校結(jié)合自身實際,可以市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室編印的《食品安全宣傳教育進校園手冊》為教材,安排以食品安全為主題的健康教育課,有系統(tǒng)、有計劃地向?qū)W生傳授食品安全知識,引導學生形成科學、安全、合理的飲食習慣,提高學生的食品安全防范能力。
(二)開展“1+2小手牽大手”宣傳活動
通過“1+2小手牽大手”達到“牽起全社會”,通過廣大學生的參與影響和帶動其身邊的成年人關(guān)注健康安全飲食。各??赏ㄟ^召開食品安全知識主題班會、為父母上一堂食品安全知識課、散發(fā)倡議書、“健康安全飲食從我做起”簽名、“食品安全在我家”征文比賽等多種形式,利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、黑板報等平臺普及食品安全知識,擴大食品安全知識的知曉度。
(三)組織“食品安全知識”知曉度測試
關(guān)鍵詞:食品法律法規(guī)與標準 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革
近年來,隨著大量食品安全事件的爆發(fā),食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而,食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗檢疫機構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標準知識、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識,能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以,食品法律法規(guī)與標準等知識在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是,在課程教學上,食品法律法規(guī)與標準主要以標準介紹與法規(guī)解讀為主,教學內(nèi)容比較枯燥,方式單一,所以對該課程從教學內(nèi)容、教學方式方法、考核方式等方面進行改革是非常必要的。
一、根據(jù)專業(yè)需求,加強教材建設(shè)
根據(jù)高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準要求,食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標準課程的主要任務(wù)是掌握我國《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款,熟悉常用的食品安全國家標準和相關(guān)食品標準,能查閱、解讀、實施食品安全標準,能編寫簡單的食品企業(yè)標準、食品流通許可等相關(guān)文件,了解國外食品標準與法規(guī),培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德,樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標的要求,整合不同版本的教材內(nèi)容,確定本課程的基本理論教學內(nèi)容為:食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、中國的食品法律法規(guī)、國際和部分發(fā)達國家食品法律法規(guī)、標準化和標準化的制定、中國食品標準、國際食品標準、食品企業(yè)標準、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標準與法規(guī)文獻檢索。
二、緊跟時代步伐,更新教學內(nèi)容
近年來頻發(fā)的食品安全事件,促使我國的食品法律法規(guī)和標準不斷順應(yīng)時代要求進行及時的修改,所以課堂教學內(nèi)容不能拘泥于課本,要緊跟時代步伐,不斷完善與更新。同時,要參考國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識,豐富教學內(nèi)容,注重知識的前沿性和實用性。
三、結(jié)合課程特點,創(chuàng)新教學模式
傳統(tǒng)的課堂教學是教師單向講授,學生被動聽課,課堂互動少,授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點,采用多種授課方法,積極引導學生思考,提高學生的課堂參與度,從而激發(fā)學生的學習熱情,提高授課效果。
1.案例教學法。案例教學法是指教師運用語言、音像、多媒體、教具等多種教學手段,選擇典型案例并以恰當?shù)男问皆谡n堂上展示,啟發(fā)學生對案例進行閱讀、分析、討論,甚至讓學生作為案例定的角色進入實踐場景進行體驗,通過尋找解決實際問題的方法加深對所學知識的理解、鞏固和記憶。授課時可以案例開題,通過案例分析,提出問題,讓學生思考、討論,通過提問、交流,最后教師總結(jié),得出結(jié)論,引出所講內(nèi)容。例如,在講解《食品安全法》時,以“南京冠生園月餅事件”為例,由事件造成的危害入手,引領(lǐng)學生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論,學生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強,同時,團結(jié)合作的意識得到了進一步的培養(yǎng);通過發(fā)言,學生的語言組織和表達能力也不斷提升。
2.模擬法庭教學法。模擬法庭在法學課程教學中應(yīng)用較多,在本課程中,主要指以模擬法庭開庭審理的方式,學生通過親身參與,將課堂中所學到的法律法規(guī)理論知識綜合運用于實踐,活學活用,以達到理論在實踐中良好運用的教學方法。例如,在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時,以“阜陽大頭娃娃”事件為例,提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學生,學生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料,將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場。此種教學方法,學生不僅熟練掌握了理論知識,而且語言表達能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。
3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換,由“學生教師”完成課堂授課過程的一種教學法。此種教學方法不僅可以給學生極大的自主活動的時間和空間,提高學生上課的積極性和參與性,刺激學生的求知欲,由被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習,還可以鍛煉學生的邏輯思維、語言表達和隨機應(yīng)變的能力。在講解國際食品標準時,先把學生分組,給每組分配不同國家的食品標準,而后學生通過自己查閱資料,在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學生和教師。每組授課完畢,由臺下的老師和同學對講解內(nèi)容、授課水平等進行點評,最后由教師進行歸納總結(jié)。
另外,教學過程中還可以通過企業(yè)參觀實習、社會調(diào)查、情景劇表演、交互式教學等形式進行授課,提高學生參與課堂的程度,使學生變被動學習為主動學習。
四、改革考核方式,激發(fā)學習熱情
《食品法律法規(guī)與標準》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主,此種考核方式重理論輕實踐、重分數(shù)輕能力、重講授輕互動,忽視了學生的學習態(tài)度、學習能力的培養(yǎng),抑制了學生的學習興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學過程中基于對學生學習全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評價,是一種動態(tài)、全面、客觀的評價體系,兼顧理論與實踐、知識與能力、評價與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點,設(shè)計終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%,其中形成性考核的方式由平時紀律(5%)、平時學習表現(xiàn)(作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%)、社會調(diào)研報告(10%)、企業(yè)參觀作業(yè)(10%)、自主學習(15%)、專題討論(10%)等形式組成。
五、結(jié)論
根據(jù)課程授課任務(wù)和特點,通過整理教材資源、改革教學方式和考核方法,學生提高了學習的積極性,自我學習和管理能力得到很大程度的提高,溝通能力、語言表達能力以及團結(jié)合作意識得到了很好的鍛煉,課程改革取得了預(yù)期的效果。
參考文獻:
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2013年春節(jié)即將來臨。為切實維護節(jié)日期間食品安全,為消費者營造歡樂祥和節(jié)日氣氛和放心安全消費環(huán)境,現(xiàn)就加強全縣春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作通知如下:
一、提高思想認識、加強組織領(lǐng)導。
各部門要充分認識到節(jié)假日前后是廣大人民群眾集中消費期,也是食品安全事故高發(fā)期,加強春節(jié)期間食品安全監(jiān)管對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和服務(wù)地方經(jīng)濟的重要意義,牢固樹立群眾利益無小事理念,更緊密地結(jié)合本區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品市場實際,加強組織領(lǐng)導,突出監(jiān)管重點,加大監(jiān)管力度,切實保障春節(jié)期間全縣食品市場安全。
二、突出監(jiān)管重點,嚴厲打擊違法行為。
一要突出重點場所、重點區(qū)域和重點品種,集中力量開展食品市場專項執(zhí)法檢查。以商場、超市、食雜店、食品添加劑經(jīng)營部、批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、小攤點等為重點對象,突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭等重點區(qū)域,切實加大市場巡查力度。要以消費量大、消費者申訴舉報多及與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的食品為重點,集中力量開展專項執(zhí)法檢查,保證力度與密度,切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。
二要突出食品質(zhì)量監(jiān)管,確保流通環(huán)節(jié)食品消費安全。針對節(jié)日食品消費特點,認真做好對預(yù)包裝食品經(jīng)營、散裝食品經(jīng)營、兒童食品和進口食品經(jīng)營監(jiān)管以及對2010年已發(fā)現(xiàn)的重點監(jiān)管食品的回頭看。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實“兩項制度”,履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù),督促其認真查驗供貨者許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件,切實把好食品質(zhì)量準入關(guān)。要監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者認真履行不符合食品安全標準食品主動退市義務(wù),加強跟蹤監(jiān)管,確保不符合食品安全標準的食品及時下架退市。
三要突出案件查辦工作,嚴厲打擊食品違法經(jīng)營行為。各部門要緊密結(jié)合實際,切實加強節(jié)日重點食品質(zhì)量抽查檢測,依法嚴厲查處銷售不符合食品安全標準、超過保質(zhì)期、假冒偽劣食品以及食品虛假標注、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為,及時核查群眾舉報線索,進一步強化系統(tǒng)內(nèi)各職能機構(gòu)之間及與食品安全監(jiān)管等部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作機制,嚴厲打擊食品違法經(jīng)營行為。
四要切實做好消費維權(quán)工作。要在開展專項監(jiān)管執(zhí)法活動的同時,致力加強消費宣傳和消費引導,認真受理消費者有關(guān)食品安全消費方面的投訴舉報,保證消費者合理訴求得到及時、有效解決。
三、注重力量整合,保證工作實效。
一要依托片區(qū)-巡查組“兩聯(lián)制”運行機制,切實把專項檢查和日常巡查有效結(jié)合起來,認真落實各項監(jiān)管執(zhí)法措施,充分發(fā)揮片區(qū)監(jiān)管員及巡查執(zhí)法人員的積極主動性,按照工作要求,加強上下聯(lián)動,盡最大努力將食品安全監(jiān)管隱患苗頭解決在萌芽狀態(tài)。同時,要注重監(jiān)督檢查中的工作留痕管理,確保節(jié)日檢查不走過場。
二要切實以有效預(yù)防和有序處置食品安全事故為重點,完善應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)對處置措施,認真做好應(yīng)急準備,妥善處置突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行節(jié)日值班紀律,嚴肅信息披露制度,對重大事件及時處置的同時,要立即上報有關(guān)情況。
關(guān)鍵詞:跨學科;研究生教育;食品安全;教師沙龍
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)16-0151-02
研究生教育居于高等教育的頂端,旨在為社會提供各類高層次科研人才,基于現(xiàn)代自然科學的交叉融合,積極開展并努力深化跨學科研究生培養(yǎng)工作,已成為現(xiàn)代高等教育和研究生教育的核心內(nèi)容之一。相應(yīng)于21世紀自然科學的交叉融合,不斷充實完善國內(nèi)研究生課程內(nèi)容,是落實跨學科研究生教育的重要途徑。北京化工大學2012年新開“食品安全分析與檢測”研究生課程,通過對國內(nèi)外食品安全課程相關(guān)情況的系統(tǒng)了解,并在教學理念、講授內(nèi)容、施教方式、效果評估等方面積極采取一系列創(chuàng)新性的調(diào)整優(yōu)化舉措,初步取得了較為顯著的教學成效,較好實現(xiàn)了食品安全研究方向的研究生培養(yǎng)目的,“食品安全分析與檢測”課程也已成為國內(nèi)跨學科研究生教育較為成功的課程案例之一。
一、了解國際態(tài)勢,找準課程定位
隨經(jīng)濟全球化進程的進一步深入,國內(nèi)外食品安全事件屢有發(fā)生,發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,我國的食品安全也正面臨越來越多的挑戰(zhàn)。實施食品安全領(lǐng)域的跨學科研究生教育,已成為國內(nèi)外食品安全專業(yè)研究生培養(yǎng)的重要趨勢。如美國康奈爾大學依托其全球有名的獸醫(yī)學院開展跨學科的研究生教育,成立了數(shù)個食品安全相關(guān)的跨學科研究小組,并協(xié)同承擔食品安全重大課題的研究工作與研究生培養(yǎng)任務(wù);在歐洲,荷蘭瓦格寧根大學在全球率先設(shè)立食品安全研究生學位授予點,并邀請相關(guān)系科知名教授為研究生開設(shè)食品安全課程,全面培養(yǎng)研究生的專業(yè)素質(zhì)。受發(fā)達國家研究生教育實踐的影響,近年來我國內(nèi)地和港澳臺地區(qū)一些重點大學也陸續(xù)開始了跨學科研究生教育實踐與探索。如北京大學專門成立前沿交叉學科研究院和工學院,在食品安全分析與檢測領(lǐng)域與化學院等系所合作開課,系統(tǒng)培養(yǎng)具有多學科視野的高層次研究生;中國農(nóng)業(yè)大學,其從事食品安全分析與檢測的研究生廣泛分布在食品科學、動物醫(yī)學、植物保護以及資源和環(huán)境等多個學院,可接受多個學院和不同方向?qū)煹目鐚W科培養(yǎng);香港理工大學還專門成立食品安全研究中心,開展跨學科的研究生培養(yǎng)工作。通過跨學科研究生教育,上述學校食品安全相關(guān)研究生的素質(zhì)普遍得到了提高,科技論文和專利技術(shù)產(chǎn)出數(shù)目逐年增長,不僅增進了各自學校食品學科的社會影響力,也大幅促進了學校的可持續(xù)性發(fā)展。因此,及時了解食品安全領(lǐng)域跨學科研究生教育的國際態(tài)勢,為北京化工大學食品安全分析與檢測研究生課程的精準定位提供了重要參考。
二、研究科技發(fā)展,更新教學理念
21世紀的科學技術(shù)發(fā)展是以學科交叉和科技融合為鮮明特點的。現(xiàn)代食品安全廣泛涉及生命、化學、材料、機電、信息等諸多學科,具有顯著的多學科交叉融合特點。此外,現(xiàn)代食品安全科技也已逐步進入大數(shù)據(jù)時代,如何從海量的知識信息中,提取出跨學科研究生教育所良好適用的資料,也是一項極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。因此,傳統(tǒng)的針對單一學科和有限方向開展教學的研究生教學理念,迫切需要及時更新以適應(yīng)現(xiàn)代食品安全分析與檢測研究生課程教育實踐的需要。北京化工大學在開設(shè)“食品安全分析與檢測”研究生課程時,努力堅持以食品安全前沿科技為先導的教學理念,及時引進在食品安全領(lǐng)域具有豐富分析測試經(jīng)驗和突出科研能力的師資,緊密結(jié)合國內(nèi)外食品安全分析檢測的最新科技成果編撰特色研究生教學課件,同時,借助具體食品安全案例的細致講授及課堂上師生間的適時互動,闡釋抽象的分析理論,激發(fā)研究生的學習興趣,幫助掌握正確的學習方法,并拓展學術(shù)研究視野。譬如,在不確定度與誤差章節(jié)的具體講授過程中,通過對三聚氰胺奶粉食品安全事件這一典型案例的詳細介紹,以及課堂上相關(guān)主題問答,使研究生對不確定度與誤差理論的基本概念,以及二者的聯(lián)系和區(qū)別留下了較為深刻的印象,較好克服了研究生教學過程中知識單向傳授例常的枯燥和不足。需要強調(diào)的是,教師自身的學術(shù)素養(yǎng),對理解并實施成功的教學理念非常重要。因此,食品安全分析與檢測研究生課程的任課教師也應(yīng)積極“充電”并努力掌握科學的學習方法,及時補充完善教學資料,以不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和教學技能。
三、融合科技前沿,充實講授內(nèi)容
目前,國內(nèi)一些高校相關(guān)食品安全分析與檢測研究生課程,講授內(nèi)容大多參考流行的分析化學專著,技術(shù)知識主要偏于經(jīng)典的色譜和分子檢測方法,而缺乏對生物傳感、快速檢測和高通量、多靶標檢測等先進技術(shù)的整體介紹,一些重要的內(nèi)容如食品安全采樣制樣、分析檢測的質(zhì)量控制、食品真?zhèn)舞b別和溯源,以及新興食品安全檢測方法和設(shè)備的應(yīng)用等,也未系統(tǒng)納入,因此,所述課程對交叉學科知識的涉獵顯著不足,與現(xiàn)代科技前沿的融合也十分不夠,難以良好適應(yīng)食品安全跨學科研究生教育的教學要求。為此,相應(yīng)于現(xiàn)代食品安全與檢測學科的發(fā)展需求,北京化工大學在開設(shè)“食品安全分析與檢測”研究生課程時,不僅將生物傳感分析、現(xiàn)場快速和高通量、多靶標檢測、不確定度評估、食品真?zhèn)舞b別和溯源、分析檢測的質(zhì)量控制以及新興檢測技術(shù)等知識及時引入課程講授內(nèi)容,并額外介紹了現(xiàn)代食品安全分析檢測相關(guān)檢測器材及儀器設(shè)備信息,良好體現(xiàn)了研究生課程的先進性和創(chuàng)新特質(zhì)。譬如,課程在講授傳統(tǒng)的免疫檢測技術(shù)過程中,也進一步介紹了近些年來國際上時興的核酸適配體技術(shù),通過對抗體和適配體分別用于食品安全分析檢測優(yōu)缺點的詳細比較,結(jié)合北京化工大學食品安全與風險評估研究室在核酸適配體傳感器研究方面的最新研究成果,課程講授內(nèi)容得到了很好的充實和完善,也顯著提高了研究生教學質(zhì)量。
四、注重課程效果,改革施教方式
為落實跨學科研究生教育精神,進一步提高課程的教學效果,北京化工大學“食品安全分析與檢測”研究生課程也創(chuàng)新性地定期舉辦“交叉學科教師沙龍”,主要邀請校內(nèi)生命科學、化學、材料、機電、信息等相關(guān)不同學科領(lǐng)域的教師,就食品安全分析與檢測課程所涉及的一些多學科問題,共同進行較為全面而深入的學術(shù)交流和教學研討。不同學科領(lǐng)域的教師通過相互切磋,不僅進一步活躍了學術(shù)思想,而且經(jīng)教學思路的交流碰撞,也可以發(fā)現(xiàn)在跨學科研究生教育過程中彼此的可供借鑒之處。譬如,在生物傳感一章的講授過程中,授課教師通過交叉學科教師沙龍了解了表面等離子體諧振傳感這一重要的分子識別手段在食品安全分析與檢測中的應(yīng)用原理,以及這種技術(shù)可通過光纖波導和半導體激光器實現(xiàn)現(xiàn)場檢測設(shè)備的小型化,其后邀機電學院的老師在研究生課堂上作為檢測案例介紹,研究生們非常感興趣,較好克服了傳統(tǒng)的一人授課施教方式的局限和不足。
現(xiàn)階段我國研究生培養(yǎng)制度的改革,關(guān)于研究生實踐活動的規(guī)定,以及相關(guān)學位論文的課題研究要求,也是影響跨學科研究生教育工作的重要因素。為協(xié)調(diào)這些因素與跨學科研究生教育工作間的關(guān)系,北京化工大學“食品安全分析與檢測”研究生課程在注重內(nèi)容質(zhì)量的同時,也努力實現(xiàn)專業(yè)課程與研究生的實踐活動和課題研究互相結(jié)合促進。因為,課堂教學需要走出去接受實踐的檢驗才能得到發(fā)展,研究生對課堂知識的掌握及實際能力的培養(yǎng)無疑也需產(chǎn)學研一體化機會的支持。近兩年來,北京化工大學食品安全研究方向的專業(yè)碩士都被統(tǒng)一安排在中食檢測研究院有限公司和北京勤邦生物技術(shù)有限公司等國內(nèi)外食品安全領(lǐng)域內(nèi)知名企業(yè)參與食品中目標危害物的分析檢測和試紙條等快檢產(chǎn)品的研發(fā)等實踐活動,而學術(shù)型研究生的學位論文課題研究方法也均是基于食品安全分析與檢測課程所系統(tǒng)介紹的各類前沿技術(shù),相關(guān)工作良好體現(xiàn)了專業(yè)課程與研究生的實踐活動以及課題研究的互相結(jié)合,課程質(zhì)量不僅得到良好保障,專業(yè)實踐活動和學位論文研究質(zhì)量也得到了大幅提升。
北京化工大學2012年所開“食品安全分析與檢測”研究生課程,三年來業(yè)已取得了較為良好的成效,對我國跨學科研究生教育及可持續(xù)性發(fā)展研究具有較為良好的參考價值。通過跨學科研究生教育課程的探索與實踐,可進一步完善高校研究生專業(yè)課程體系,拓寬相關(guān)專業(yè)研究生的科技知識視野,提升研究生解決實際問題的能力,發(fā)揮高等學校優(yōu)勢學科的良好影響力,帶動高校新興交叉學科研究的發(fā)展進步,深入生命科學與化學、材料、機電、信息等諸多學科的交叉融合,促進高校由單純的研究型向綜合型的成功轉(zhuǎn)型,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,進而為高校的學科發(fā)展和科技進步做出更大貢獻。
參考文獻:
【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們所關(guān)注的已不僅僅是能不能吃飽的問題了,更看重的是能不能吃好,即食品安全問題。本文以遼寧省2005年-2011年相關(guān)公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),使用收益成本彈性分析方法,對遼寧省食品安全規(guī)制效果進行測度。結(jié)果顯示,2006-2011年遼寧省食品安全的收益成本彈性遠遠小于1,2007-2011年甚至為負值,并呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢,遼寧省食品安全規(guī)制任重而道遠。
【關(guān)鍵詞】食品安全規(guī)制;規(guī)制效果;收益成本彈性分析
一、引言
食品是人類賴以生存的不可或缺之物,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們越來越關(guān)注食品的安全性問題。2013年,遼寧省公安機關(guān)在全省范圍內(nèi)共偵破食品安全犯罪案件727起,抓獲涉案人員774名,打擊116個犯罪團伙,涉案價值近3億人民幣。其中,情節(jié)嚴重的有跨六省毒羊肉案件、大連和錦州的“病死豬”案件、鞍山的偽劣香腸案件、本溪的假冒保健食品案件等十大典型案例,讓人不寒而栗。本文利用遼寧省政府公開數(shù)據(jù)進行食品安全的收益成本彈性分析。
二、指標體系的建立
運用收益成本彈性分析法對遼寧省食品安全規(guī)制效果來進行測度。首先,我們將食品安全規(guī)制的成本指標主要設(shè)定為資金成本指標和人力成本指標,前者包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的財政補貼收入和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的事業(yè)支出,后者包括食品衛(wèi)生職工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、持健康證明人數(shù)和有效衛(wèi)生許可證數(shù)。同時,我們將遼寧省食品安全規(guī)制的收益指標設(shè)定為食品生產(chǎn)單位衛(wèi)生監(jiān)督合格率、食品經(jīng)營單位食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督合格率、餐飲業(yè)餐具消毒監(jiān)督合格率、食品抽樣監(jiān)測合格率和平均每單位監(jiān)督次數(shù)。如表1所示。
三、遼寧省食品安全規(guī)制的收益成本彈性分析
2005-2011年遼寧省食品安全規(guī)制的具體成本收益數(shù)據(jù)如表2所示,表內(nèi)數(shù)據(jù)均由2005-2011年遼寧省衛(wèi)生廳所編纂的《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》整理后所得。
資料來源:根據(jù)2005-2011年《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》整理制作。
根據(jù)表2,不難發(fā)現(xiàn)遼寧省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年的財政收入都低于其事業(yè)支出,在衛(wèi)生監(jiān)督方面是入不敷出,難免影響監(jiān)督的積極性;持健康證的人數(shù)占總的從業(yè)人數(shù)的比例總體上有所提高;食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督合格率總體穩(wěn)定在90%左右;食品經(jīng)營單位的監(jiān)督合格率大多數(shù)在92%以上;餐飲業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督合格率總體在88%-89%之間;餐飲業(yè)消毒餐具的合格率較低總體在80%-85%之間;食品的抽驗合格率都在90%以上;平均每家單位每年監(jiān)督2次多。
現(xiàn)將2005年作為基年(若2005年沒有數(shù)據(jù)的,將有數(shù)據(jù)開始的第一年作為基年),通過后幾年成本和收益的變化率進行比較,得出2005-2011年各成本和收益指標的變化量ΔCj,j=1,2…,6;ΔRi,i=1,2…,6。具體如表3所示。
資料來源:根據(jù)2005-2011年《遼寧衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》整理制作。
我們將上表中成本和收益的各個指標賦予相同的比重,求出各年的食品安全規(guī)制的收益成本彈性,其公式為:
其中,l代表年份,即l=2005,2006,…,2011,如Ri2005和Cj2005分別表示2005年各指標的收益及成本值。經(jīng)計算可得,2006-2011年的收益成本彈性系數(shù)如表4所示:
圖中,e=1表示的是食品安全是否奏效的分界線。若收益成本彈性高于該線,說明食品安全規(guī)制的收益成本彈性較高,政府規(guī)制效果較好;反之,若收益成本彈性低于該線,說明食品安全規(guī)制收益成本彈性較低,政府規(guī)制效果欠佳。從圖1可見,2006-20011年遼寧省食品安全規(guī)制的收益成本彈性均小于且遠遠小于1,2007-2011年甚至為負值,并且出現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。因此,遼寧省目前食品安全規(guī)制仍存在較大進步空間。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村食品安全;現(xiàn)狀;原因;對策
食品安全問題一直是社會關(guān)注的焦點與熱點,尤其近幾年曝光出“三聚氰胺”、“地溝油”、“山寨食品”,食品安全相關(guān)新聞總能引起人們的恐慌。我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占食品消費大頭,農(nóng)村食品市場日益繁榮,使農(nóng)村食品安全監(jiān)管成為食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)管,事關(guān)村民的人身健康與切身利益,直接影響村民生活質(zhì)量,對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起重要作用。如何加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度,提高食品安全有效性,進一步規(guī)范農(nóng)村食品市場,各地基層食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當引起重視。
一、當前農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
湖北省隨州市曾都區(qū)淅河鎮(zhèn)位于曾都區(qū)的東大門,距市區(qū)8公里,版圖面積278.8平方公里,人口15余萬,下轄43個行政村、5個社區(qū)。淅河鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所自2014年6月成立以來,于每年7月-10月開展農(nóng)村食品專項治理,著力解決農(nóng)村食品安全問題,農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任得到較好落實,食品安全違法犯罪行為得到嚴厲打擊,農(nóng)村食品安全總體狀況得到明顯好轉(zhuǎn),但是該地區(qū)食品安全基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村食品安全治理周期較短,農(nóng)村食品安全問題依然突出。
(一)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題
一是農(nóng)村地區(qū)存在較多生產(chǎn)白酒、食用植物油、豆制品等食品小作坊,小作坊未按生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標準組織生產(chǎn),原輔料進貨驗收、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠檢驗及銷售等4項臺賬記錄不全,執(zhí)行食品安全管理制度不嚴;二是存在制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴重違法行為;三是從業(yè)人員素質(zhì)低,工廠設(shè)備簡陋,“五防設(shè)施”不健全。
(二)食品流通環(huán)節(jié)問題
農(nóng)村食品銷售者在食品采購過程中,未嚴格執(zhí)行進貨查驗制度及索證索票制度,記錄銷售臺賬也不規(guī)范,未主動向配送食品的上游食品經(jīng)營者索取許可證書和銷售票據(jù);農(nóng)村食品銷售者未定期開展自查,及時清理過期變質(zhì)食品,“三無”食品,“傍名牌”,假冒偽劣食品乘機流入農(nóng)村市場。
(三)食品消費環(huán)節(jié)問題
一是農(nóng)村集體聚餐食品安全隱患突出,未及時備案,食品原材料采購比較隨意,食品操作加工不符合衛(wèi)生標準;二是農(nóng)村小餐館、農(nóng)家樂、家庭廚房分布廣,數(shù)量大,監(jiān)管滯后,管理制度不健全,很難達到食品安全量化等級;三是學校周邊飲食攤點衛(wèi)生條件差、流動性大、無照無證經(jīng)營,難以保障食品安全。
二、農(nóng)村食品安全問題的原因分析
第一、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失,為了片面追求利益最大化,生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品;從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,農(nóng)村食品生產(chǎn)者大多是加工小作坊,生產(chǎn)者文化程度低,食品安全意識淡??;農(nóng)村食品經(jīng)營者采購商品時未嚴格執(zhí)行食品安全管理制度,使不合格食品乘虛而入農(nóng)村食品市場。第二、農(nóng)村消費者缺乏食品安全意識、自我保護意識和理性維權(quán)意識,在購買食品時未索要發(fā)票,未查看食品標簽,買東西圖便宜采購劣質(zhì)食品,在購買到假冒偽劣食品后不知采取什么渠道舉報投訴。第三、農(nóng)村食品監(jiān)管不到位。一是監(jiān)管力量薄弱,執(zhí)法人員不足,以淅河鎮(zhèn)為例,淅河鎮(zhèn)管轄人口15余萬人,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村加工小作坊18家,農(nóng)村食品店139家,小餐館285家,實際食品安全執(zhí)法人員僅3人,監(jiān)管力量嚴重不足。二是多部門監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管,交叉監(jiān)管,監(jiān)管空白,農(nóng)村食品安全監(jiān)管涉及城管、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)多部門,部門溝通不暢,在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮。三是農(nóng)村食品安全經(jīng)費投入不足,檢測不及時。由于經(jīng)費投入不足,農(nóng)村缺乏食品檢測設(shè)備,食品安全科學技術(shù)手段落后,監(jiān)管人員只能從外觀、包裝、索票索證進行檢查,無法檢測食品質(zhì)量,有質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)。第四、食品安全宣傳力度不大,農(nóng)村地區(qū)食品安全知識教育普及力度不足,食品安全投訴舉報獎勵制度不健全。淅河鎮(zhèn)食藥所每年舉辦“12331”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動,通過食品免費快檢、食品安全知識咨詢、食品安全違法犯罪典型案例警示教育展覽等形式,傳播科普飲食理念,提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監(jiān)督能力。但是宣傳活動多集中在鎮(zhèn)區(qū),針對農(nóng)村地區(qū)的宣傳較少,農(nóng)村地區(qū)老人與小孩食品安全知識嚴重欠缺,食品安全宣傳范圍應(yīng)更廣泛宣傳對象應(yīng)更具體。
三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的措施
(一)建立農(nóng)村食品安全信用體系
信用是市場經(jīng)濟的基本保障,也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。要建立農(nóng)村食品安全信用檔案,完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用獎懲機制,將生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品企業(yè)納入黑名單,及時在監(jiān)管平臺進行公示,真正讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
(二)增強農(nóng)村群眾食品安全意識
大力宣傳及普及食品安全及法律法規(guī)知識,充分利用廣播、農(nóng)村宣傳欄、微博、微信等平臺開展食品安全知識宣傳,尤其向老人及兒童宣傳教育如何識別過期食品、三無產(chǎn)品、假冒偽劣食品。
(三)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營準入門檻
基層監(jiān)管所要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)要求,嚴格行政審批流程,對新開辦食品企業(yè)做好現(xiàn)場審查工作,高標準嚴要求規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(四)加強各部門之間協(xié)調(diào)配合
有效整合執(zhí)法力量,食品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)業(yè)等部門之間加強溝通、協(xié)調(diào)與配合,對食品安全違法行為予以打擊,加強綜合整治,保障群眾飲食安全。特別是轄區(qū)內(nèi)小餐飲、流通小攤販的監(jiān)管,不能部門單打獨斗,各部門合作,形成合力共同規(guī)范小攤販經(jīng)營行為,減少食品安全風險。
(五)發(fā)揮群眾力量形成監(jiān)管合力
通過制定一定的有獎舉報制度,發(fā)揮和依靠群眾力量,對食品安全工作進行全面監(jiān)督,同時加大資金投入,調(diào)動基層網(wǎng)格員、食品協(xié)管員、村干部積極性,有利于及時掌握基層食品安全信息,完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。
(六)提高農(nóng)村食品監(jiān)管水平
一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),充實基層執(zhí)法人員,引入技術(shù)人才,調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性,二是提高基層食品檢驗檢測水平,加強技術(shù)投入,改善檢查設(shè)備,加大食品抽檢力度,提高監(jiān)管的科學性實效性,三是促進執(zhí)法人員與周邊地區(qū)、上一級監(jiān)管部門的交流學習,提高執(zhí)法能力及業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:食品,質(zhì)量監(jiān)督,職能,管理
0.引言
最近幾年,我國在提高食物供給總量,增加食物多樣性以及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就,食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是,長期以來中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來的,現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠遠不能適應(yīng)當前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要,必須與時俱進,不斷創(chuàng)新,進一步推進制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革,對重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力,確保廣大消費者的食品消費安全?!∈称焚|(zhì)量綜合監(jiān)督,是我們食品監(jiān)督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過一年多的摸索,我們在食品監(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗,也發(fā)現(xiàn)了一些問題。我認為,當前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監(jiān)督和管理并重
1.1加強對食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質(zhì)量,盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”,加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度,然而“問題食品”仍然大行其道,食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光,并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了,而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機構(gòu)的重視了,商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問題就有解決的可能了,就為消費者消除了不安全的因素,是件好事,并不是壞事,應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。
1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績,要正視食品安全方面存在的問題和漏洞,采取嚴格的監(jiān)管措施,扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口,又要相互協(xié)作,加大執(zhí)法力度,抓準典型案例,進行曝光。要從源頭上消除安全隱患,同事,要發(fā)揮官大消費者重視食品安全的積極性,鼓勵就抱視頻方面的問題,及時發(fā)現(xiàn),及時查處,將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強統(tǒng)一領(lǐng)導,整合執(zhí)法資源
面對食品安全這一天的大事,從中央到地方,應(yīng)當痛下決心,動大手術(shù),通
過體制改革,對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進行調(diào)查,整合執(zhí)法資源,管住管好食品市場,為老百姓提供安全放心的食品。當前,應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責過于分散的狀況,將食品安全監(jiān)管的職能相對集中,權(quán)責進一步明晰,并通過建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機制,提高監(jiān)管效率,降低行政成本。主要解決兩個問題:2.1是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進行明確的重新分工,只能有一個部門負責,其他部門退出;2.2是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”,明確一個部門負責。在制定分工方案時,要充費考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力,實力弱的退出或者充實到新的負責機構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制,但是并需解決好分工后各個環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問題。論文參考網(wǎng)。問題銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統(tǒng)一食品安全標準。目前,我國食品相關(guān)標準分為國家標準、行業(yè)標
準、地方標準和企業(yè)標準四級,并且水平偏低,部分標準實施狀況較差,甚至強制標準也未得到很好的實施,并且現(xiàn)在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如:2004年3月15日,沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件,就是因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的??傊?,我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段,必須盡快統(tǒng)一。
3.2加快檢測技術(shù)研究和運用。檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革
新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段,直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業(yè)的革新,急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù),發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù),建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的安全檢測機構(gòu),提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監(jiān)測體系的統(tǒng)一完整,將為我國大力發(fā)展食品市場準入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
4.推進食品安全監(jiān)管法制化
目前,我國的食品法律法規(guī)無法掩蓋食品暢銷的全過程,以《食品衛(wèi)生法》
為主導的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要,前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責任,強調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合,具有一定的可操控性,但仍不能滿足現(xiàn)實的需要,食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強。
4.1加強食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多
層次法律體系,探索和反張繼和國際接軌,又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷,加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系,從食品安全的全程監(jiān)控著眼,把標準和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié),努力消費食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監(jiān)管機制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場準入制度,提高食
品聲場企業(yè)入市門檻,制定食品質(zhì)量市場準入標準,從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度,實現(xiàn)視頻質(zhì)量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達到質(zhì)量承諾和安全標準,生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品,實行行業(yè)自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室,為食品安全監(jiān)管提供科學的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐,并通過建立警示制度,及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執(zhí)法監(jiān)管措施,提高執(zhí)法監(jiān)管水平,使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”原則在食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域得到體現(xiàn)。