環(huán)境污染的治理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

法律依據(jù)：

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第20號(hào)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》第三條【行政許可原則】

國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)行資質(zhì)許可。

第2篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

1.外部性的含義及和其他方面的關(guān)系

1.1　外部性含義及其特征

外部性是指一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)行為或一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)行為以市場(chǎng)機(jī)制之外的方式對(duì)他人造成的福利的增加或減少。外部性的概念是馬歇爾首先提出的，他在分析外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響時(shí)提出了外部性的概念。馬歇爾的學(xué)生庇古將外部性的概念發(fā)展到企業(yè)行為對(duì)外部環(huán)境的影響，從而形成了外部性理論。他在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，外部性導(dǎo)致私人成本與社會(huì)成本的不一致。與庇古不同，科斯認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是引起環(huán)境問(wèn)題的主要因素，產(chǎn)權(quán)不清必然導(dǎo)致效率損失。

外部性有三個(gè)典型特征：第一，外部性產(chǎn)生的成本或收益由他人承擔(dān)或接受，如一個(gè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染是由附近居住的居民承擔(dān)的或者住在果園周圍的人們可以免費(fèi)觀賞花朵。第二，存在于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之外，即以市場(chǎng)價(jià)格之外的方式影響他人，外部性一般很難計(jì)入成本或收益加以計(jì)算；第三，外部性的制造者并不承擔(dān)外部性引起的福利的增加或損失，例如制藥廠排放有害氣體損害了市民身體的健康而不做出任何補(bǔ)償。

1.2　外部性與市場(chǎng)效率的關(guān)系

外部性可以劃分為正外部性和負(fù)的外部性，正的外部性指企業(yè)生產(chǎn)行為或居民消費(fèi)行為給他人帶來(lái)的福利的增加，負(fù)的外部性指生產(chǎn)或消費(fèi)行為給他人帶來(lái)的福利的較少。當(dāng)外部性存在時(shí)，市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)，從而導(dǎo)致整體福利的損失。當(dāng)負(fù)外部性存在時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)過(guò)量供給；當(dāng)正外部性存在時(shí)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)小供給。

1.3　外部性與公共資源、環(huán)境污染的關(guān)系

公共資源由于其具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，屬于混合公共產(chǎn)品，因而存在負(fù)的外部性，即在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，任何人都可以免費(fèi)消費(fèi)公共資源，并且一個(gè)人的消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致公共資源可供消費(fèi)數(shù)量總額的降低，從而使他人的福利受到損失，其結(jié)果是導(dǎo)致對(duì)公共資源的過(guò)渡使用。環(huán)境就可以看成是這樣一種公共產(chǎn)品，而環(huán)境擁有一定自凈能力，通常也可稱為環(huán)境承載能力。環(huán)境承載能力也可看作一種公共資源，向環(huán)境排污相當(dāng)于消費(fèi)了環(huán)境承載能力，因此環(huán)境污染是典型的外部性問(wèn)題。

2.我國(guó)環(huán)境污染治理政策及其缺陷

根據(jù)環(huán)境污染產(chǎn)生的根源――外部性，治理環(huán)境污染的辦法主要有私人對(duì)策和公共對(duì)策。私人對(duì)策主要是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和劃分，公共對(duì)策則包括行政管制、征稅、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易。行政管制一般是設(shè)定排污標(biāo)準(zhǔn)或限額。而產(chǎn)權(quán)界定，征稅、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易都是通過(guò)外部成本內(nèi)部化，使市場(chǎng)產(chǎn)量達(dá)到最優(yōu)。

目前我國(guó)環(huán)境污染治理主要是實(shí)行排污收費(fèi)制度，或者政府直接進(jìn)行環(huán)境污染治理。兩種手段對(duì)防止環(huán)境污染、遏制環(huán)境惡化雖然有一定作用，但其缺陷是明顯的，首先，征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)污染物排放濃度來(lái)收費(fèi)，而不考慮污染物的排放總量，并且只對(duì)超標(biāo)部分收費(fèi)，不利于刺激企業(yè)降低污染；其次，排污費(fèi)的征收、管理、運(yùn)用均不規(guī)范。排污費(fèi)征收額過(guò)低，明顯偏離市場(chǎng)最優(yōu)水平；排污費(fèi)的制定、征收主要由環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)，一些地方受部門利益驅(qū)動(dòng)，形成了“亂收費(fèi)”，其控制污染、減小社會(huì)福利損失的目的難以實(shí)現(xiàn)；最后，政府直接進(jìn)行環(huán)境污染治理，治理資金費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)不明確，如果是由其他納稅人來(lái)承擔(dān)，則客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)的排污行為。

十年來(lái)，盡管淇河治污取得了一定成績(jī)，但探索治污的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然是一個(gè)重要任務(wù)。由于淇河流域污染治理工作具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是地方承擔(dān)治理污染的責(zé)任，采取統(tǒng)一、強(qiáng)硬的命令方式從上至下進(jìn)行貫徹，地方只能服從；二是沒(méi)有核算企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)污染治理成本可能性的情況下，要求企業(yè)承擔(dān)污染治理成本，企業(yè)只能被動(dòng)地接受；三是主要依靠地方政府實(shí)施各種治理計(jì)劃，而作為污染受害者的公眾并沒(méi)有多少實(shí)際的、過(guò)硬的法定權(quán)利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監(jiān)督，更難以索賠，也難以得到補(bǔ)償；四是采取集中動(dòng)員方式，要求在某一特定時(shí)刻實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，缺乏制度保障?！翱梢钥闯鲈阡亢又卫磉^(guò)程中，政府依然偏重行政手段而缺乏經(jīng)濟(jì)手段的配套?！?/p>

3.環(huán)境污染治理對(duì)策在淮河污染治理中的應(yīng)用分析

3.1　環(huán)境污染治理的私人對(duì)策

產(chǎn)權(quán)界定，也稱為科斯交易。根據(jù)科斯定理，在當(dāng)事人較少、談判成本為零或者很低、外部性來(lái)源清楚的條件下，可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃分的辦法，將外部成本內(nèi)部化。其結(jié)果是，無(wú)論誰(shuí)獲得產(chǎn)權(quán)，都將增加企業(yè)的邊際成本，使之與社會(huì)邊際成本曲線重合或靠近，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。產(chǎn)權(quán)界定的方法曾在英國(guó)、津巴布韋等國(guó)家取得了良好的治理效果。但是，我國(guó)河流一般較長(zhǎng)，流域幅員較廣，當(dāng)事主體眾多，且在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，劃分產(chǎn)權(quán)可能性很小。

3.2　環(huán)境污染治理的公共對(duì)策

3.2.1　對(duì)環(huán)境污染企業(yè)征環(huán)境保護(hù)稅。稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。征收環(huán)境稅最早由庇古提出，因此也叫做“庇古費(fèi)”。通過(guò)在效率產(chǎn)量水平上對(duì)排污量征收相當(dāng)于邊際外部成本的稅收，其結(jié)果是企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本提高，削減產(chǎn)量，或者企業(yè)通過(guò)治污降低污染，社會(huì)邊際成本下移，最終使產(chǎn)量達(dá)到社會(huì)最優(yōu)。征稅除了影響企業(yè)成本從而控制污染排放以外，一個(gè)最明顯的優(yōu)點(diǎn)便是由于征稅行為是針對(duì)企業(yè)全部排污，如果企業(yè)降低排污量則可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，因此有利于激勵(lì)企業(yè)采取降污措施。此外，稅收政策不僅可以運(yùn)用干企業(yè)，同樣可以通過(guò)向消費(fèi)者征稅，從而減少消費(fèi)者對(duì)重污染產(chǎn)品的需求。由于征稅手段具有的優(yōu)點(diǎn)，在OECD(經(jīng)濟(jì)與發(fā)展組織)國(guó)家得到了廣泛的運(yùn)用，比如意大利政府對(duì)塑料袋課稅后，全國(guó)對(duì)塑料購(gòu)物袋的消費(fèi)立即降低了30％，美國(guó)依阿華州通過(guò)法律對(duì)殺蟲劑和氮肥在銷售和制造環(huán)節(jié)征稅；挪威、奧地利、芬蘭等國(guó)征收化肥稅費(fèi)，稅費(fèi)占價(jià)格的10％左右。但是稅收政策也存在其局限性，一是社會(huì)邊際成本、企業(yè)邊際收益很難得到，導(dǎo)致稅率的確定不一定能達(dá)到市場(chǎng)最優(yōu)；其次稅率一旦確定，要更改必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序，因此其靈活性欠佳。盡管如此，稅收作為一種有效手段，對(duì)于建立長(zhǎng)效的淮河污染治理機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必不可少。

3.2.2　同時(shí)增加對(duì)減少排污量企業(yè)的補(bǔ)貼。政府按單位減少的排污量給予補(bǔ)貼和對(duì)控制污染的設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，目的是激勵(lì)污染者減少排污量，或抵消治理污染的設(shè)備投資費(fèi)用。如果企業(yè)不減少產(chǎn)量或者排污量，則會(huì)失去相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，因此補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是增加企業(yè)生

產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本。補(bǔ)貼的缺陷在于第一，補(bǔ)貼將增加政府的財(cái)政支出；第二，補(bǔ)貼有可能吸引新的企業(yè)的進(jìn)入，增加污染；第三，如果企業(yè)增加產(chǎn)量能獲得比補(bǔ)貼更多的收益，企業(yè)將放棄補(bǔ)貼，增加對(duì)環(huán)境的污染。

3.2.3　實(shí)現(xiàn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易。排污權(quán)交易是指政府向企業(yè)拍賣排污權(quán)許可證，并允許企業(yè)之間進(jìn)行交易。政府在最優(yōu)排污量上拍賣排污權(quán)許可證，讓排污許可證在不同的企業(yè)之間進(jìn)行交易，從而讓治理成本較高的企業(yè)通過(guò)多購(gòu)買排污權(quán)而少治理，而成本較低的企業(yè)多治理而賣出排污權(quán)，在污染總量控制的前提下，使治理成本最小化。如果企業(yè)邊際收益大于邊際成本，則會(huì)增加產(chǎn)量，購(gòu)買排污權(quán)許可證，通過(guò)排污權(quán)許可證的交易，許可證價(jià)格最終會(huì)等于企業(yè)邊際收益減去邊際成本。排污權(quán)交易可以實(shí)現(xiàn)對(duì)污染總量的控制，企業(yè)可以根據(jù)利潤(rùn)最大化原則自主決定是購(gòu)買許可還是治理污染從而達(dá)到污染治理成本的最小化，但其弊端在于最優(yōu)污染量如何確定以及對(duì)企業(yè)排污量是否可嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。排污權(quán)交易在美國(guó)等的大氣污染治理中的運(yùn)用取得了良好的效果。然而河流治理尚未形成成熟的排污權(quán)交易市場(chǎng)。

3.2.4　加強(qiáng)政府直接管制。政府管制通常的做法是設(shè)定排污限額或產(chǎn)量限額，或者規(guī)定新進(jìn)入企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府管制在環(huán)境污染已到一定程度時(shí)會(huì)起到立即明顯的效果，比如我國(guó)在淮河流域治理中對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)、停、并政策。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，政府管制有其不可克制的不足，缺乏彈性和效率。一是政府制定的排污限額并不一定反應(yīng)社會(huì)最優(yōu)水平，二是一旦企業(yè)達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)，便失去動(dòng)力繼續(xù)降低污染。

盡管我國(guó)政府―再?gòu)?qiáng)調(diào)避免走先污染，后治理的道路，但并未建立保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。在淇河污染治理中，我們?nèi)匀豢吹秸?其他納稅人)承擔(dān)了環(huán)境治理的很大一筆費(fèi)用，企業(yè)并未成為環(huán)境污染治理的主體。地方政府出于利益驅(qū)動(dòng)，甚至對(duì)超標(biāo)污染的企業(yè)進(jìn)行隱瞞、保護(hù)，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法部門的工作。

通過(guò)對(duì)以上環(huán)境污染治理對(duì)策的比較，環(huán)境污染治理雖然和技術(shù)、道德約束等其他因素高度相關(guān)，但從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，鑒于淮河當(dāng)前污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，在政府直接治理、管制以外，更應(yīng)該綜合運(yùn)用稅收、排污權(quán)交易等手段，建立淇河污染治理和防治的長(zhǎng)效機(jī)制，避免污染――治理――再污染――再治理的循環(huán)。秉承誰(shuí)污染、誰(shuí)納稅的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物以污染濃度和排污總量為計(jì)稅依據(jù)征收環(huán)境稅，建立和完善排污權(quán)交易市場(chǎng)，都將對(duì)淇河流域企業(yè)排污的治理起到長(zhǎng)久的積極作用。

第3篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境權(quán)；政府責(zé)任

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，不可避免的造成了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無(wú)時(shí)不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴(yán)重，污染已經(jīng)慢慢的向鄉(xiāng)村延伸。好多落后的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，更多的城市垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現(xiàn)了癌癥村。同時(shí)農(nóng)民自身不合理使用化肥、農(nóng)藥、鼠藥等、隨意養(yǎng)殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是重大的民生工程。2012年以來(lái)，遼寧為了治理農(nóng)村環(huán)境出臺(tái)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)村環(huán)境有了一點(diǎn)改善，但仍然沒(méi)有達(dá)到宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。筆者針對(duì)遼寧農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，提出幾個(gè)關(guān)于遼寧農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染源問(wèn)卷調(diào)查情況

針對(duì)遼寧農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，給全省十四個(gè)市的一百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)放1000張問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷了解了我省農(nóng)村目前環(huán)境保護(hù)的狀態(tài)以及存在的問(wèn)題，我省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題較多，多數(shù)人認(rèn)為空氣質(zhì)量較以前變差，土壤產(chǎn)量越來(lái)越低，農(nóng)村的塑料制品垃圾越來(lái)越多，農(nóng)田里的作物經(jīng)常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，集中關(guān)注了幾個(gè)問(wèn)題，其中“在農(nóng)村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)企業(yè)的污染、轉(zhuǎn)移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)投入品污染最為嚴(yán)重，分別占57%、97%、87%、58%。問(wèn)卷中“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前要重點(diǎn)解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說(shuō)明現(xiàn)在我省農(nóng)村污染集中在水、生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環(huán)境包括地表水環(huán)境和飲用水水源地環(huán)境，在農(nóng)村隨意向河流內(nèi)排放垃圾的現(xiàn)象很嚴(yán)重，隨意在河道上修建廁所，農(nóng)藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會(huì)造成地表水環(huán)境污染。農(nóng)村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會(huì)嚴(yán)重危害人類、牲畜的健康與生命。在農(nóng)村缺少生活飲用水源保護(hù)區(qū)，各種污染會(huì)破壞飲用水水源地的水質(zhì)，另外缺少監(jiān)測(cè)與預(yù)警，在發(fā)生了飲用水水源地污染的情況下，農(nóng)民并不知情，繼續(xù)飲用會(huì)造成嚴(yán)重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進(jìn)千家萬(wàn)戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺(jué)性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來(lái)，由于大棚冷棚開發(fā)，地膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，地膜殘留對(duì)土地又造成了新的污染。農(nóng)村的生活垃圾并未進(jìn)行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒(méi)有部門對(duì)垃圾進(jìn)行集中處置，造成污染嚴(yán)重。

（三）養(yǎng)殖污染

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，大多農(nóng)戶都能把畜禽糞便作為農(nóng)家肥，運(yùn)到地里提增地力。中國(guó)東北農(nóng)村一直延續(xù)著人畜混居的生活方式，生活與養(yǎng)殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖無(wú)序分散，大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源，在專門劃分養(yǎng)殖區(qū)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)的污染危害更加嚴(yán)重，對(duì)人民健康構(gòu)成了極大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染面逐年增大，造成村屯環(huán)境危機(jī)。

（四）農(nóng)藥化肥污染

由于普遍追求產(chǎn)量，在我國(guó)農(nóng)村大量使用化肥，特別是氮肥會(huì)導(dǎo)致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農(nóng)藥殘留對(duì)我國(guó)的食品安全和出口帶來(lái)了不利的影響。另外農(nóng)民不能科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘?jiān)?。農(nóng)藥進(jìn)入水體后，累積到一定程度會(huì)導(dǎo)致水體內(nèi)生物大量死亡，而且由于水體的流動(dòng)性可能會(huì)影響到飲用水的安全。長(zhǎng)期被農(nóng)藥污染的土壤不僅會(huì)明顯酸化，而且含水能力也會(huì)下降導(dǎo)致土壤板結(jié)等。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農(nóng)村環(huán)境專門法律。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章有：《環(huán)境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。我國(guó)已經(jīng)基本上形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律體系，但是缺少一部專門的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》。

2、現(xiàn)有環(huán)保法律缺少農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

關(guān)于固體廢棄物的處理我們國(guó)家有法律，我省有地方政府規(guī)章，國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，但在法律法規(guī)中均沒(méi)有提及農(nóng)村，如：《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第二十條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無(wú)害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村對(duì)生活垃圾的處理一樣需要有指定的場(chǎng)所，也需要符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)在這方面存在立法上的空白。

（二）農(nóng)民意識(shí)問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民的數(shù)量龐大，但是受經(jīng)濟(jì)、政治、文化的制約，農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺少維權(quán)意識(shí)。從權(quán)利的角度看，對(duì)公民來(lái)說(shuō)每個(gè)人均享有健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。

1、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染對(duì)健康的影響。

由于農(nóng)村的地理環(huán)境和天然封閉性，農(nóng)民接受不到關(guān)于環(huán)境保護(hù)的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環(huán)境在變化，卻不知道自覺(jué)的、主動(dòng)的去保護(hù)環(huán)境。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥知識(shí)，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結(jié)束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實(shí)際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認(rèn)識(shí)到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來(lái)保護(hù)自己。

在農(nóng)村一些地方發(fā)現(xiàn)健康狀況集體出現(xiàn)問(wèn)題，例如癌癥村，大部分農(nóng)民知道是環(huán)境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟(jì)自己的權(quán)利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境污染難以取證，許多污染要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間才能體現(xiàn)危害，農(nóng)民沒(méi)有證據(jù)證明是環(huán)境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農(nóng)民知道通過(guò)訴訟的手段救濟(jì)自己的權(quán)利，但是訴訟費(fèi)用、訴訟時(shí)間問(wèn)題，誤農(nóng)的問(wèn)題，都會(huì)影響農(nóng)民的維權(quán)積極性。

（三）政府責(zé)任問(wèn)題

1、政府投入過(guò)少。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為了治理城市環(huán)境制定了多項(xiàng)的優(yōu)惠政策，如對(duì)工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)貸款給予補(bǔ)貼、對(duì)排污費(fèi)進(jìn)行返還等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。廣大農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問(wèn)題，和其他國(guó)家相比，我國(guó)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入過(guò)少。日本通過(guò)向農(nóng)村增加環(huán)境的財(cái)政資助的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的防治與污染，并制定了一連串的環(huán)境補(bǔ)貼政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。如通過(guò)增加對(duì)環(huán)保型農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。此外，日本政府積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾和地方組織的力量，將對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)建設(shè)視為全人類、全社會(huì)的共同責(zé)任。這是日本相對(duì)世界其他各國(guó)比較突出的、有特色的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多種方式投融資保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該加大投入，一方面通過(guò)財(cái)政支持，另一方面充分發(fā)揮村民自治制度自籌資金，兩者相結(jié)合解決環(huán)境污染問(wèn)題。

2、政府部門職責(zé)分工不明確。

目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限涉及規(guī)劃、國(guó)土、住建、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)部門，交叉的職能很多，職責(zé)分工也不明確，因?yàn)闆](méi)有上位法對(duì)其加以明確的規(guī)定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責(zé)任的都互相推諉扯皮，由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)誰(shuí)都管而又誰(shuí)都不管的問(wèn)題，降低了工作效率，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的治理與保護(hù)。比如關(guān)于農(nóng)村建立污水處理廠的問(wèn)題，在省內(nèi)不同的市有不同的做法，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立，有的是縣級(jí)城建部門負(fù)責(zé)建立，對(duì)于此問(wèn)題應(yīng)該有明確的部門負(fù)責(zé)，這樣在追究責(zé)任的時(shí)候才能掌握責(zé)任主體，在省級(jí)層面應(yīng)該有統(tǒng)一的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。各個(gè)部門應(yīng)該由地方法規(guī)或者規(guī)章明確其各自職責(zé)，各司其職，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

3、行政執(zhí)法體制不健全。

國(guó)務(wù)院尚未設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。遼寧省環(huán)保廳設(shè)有農(nóng)村環(huán)保處，處理農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定了縣級(jí)以上環(huán)境機(jī)構(gòu)的職能，未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門的建設(shè)加以明確。執(zhí)法層級(jí)過(guò)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不具有執(zhí)法權(quán)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，只能期待縣級(jí)政府相關(guān)部門處理，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)該適當(dāng)下移，或者改進(jìn)綜合行政執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體。結(jié)語(yǔ)：通過(guò)對(duì)我省農(nóng)村環(huán)境的實(shí)地調(diào)研以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，要切實(shí)的改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定，通過(guò)制定法規(guī)規(guī)章將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)定具體農(nóng)村環(huán)保制度，同時(shí)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

［1］孫莉等.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀及完善建議［J］，中國(guó)環(huán)境管理，2014，（2）.

［2］唐剛.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題［J］.法制與社會(huì)，2010，（2）（中）.

［3］李摯萍，陸春生.農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)［M］，北京：北京大學(xué)出版社，2009：53.

第4篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。

2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重,要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須進(jìn)行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

第5篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè)；糞污處理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）12-0037-02

當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步轉(zhuǎn)型，規(guī)?；B(yǎng)殖越來(lái)越多，使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極為重要的貢獻(xiàn)。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來(lái)可觀收益的同時(shí)，也因畜禽糞污處理不當(dāng)造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國(guó)環(huán)境的主要污染源之一。因此，我們應(yīng)以人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極尋求有效的應(yīng)對(duì)措施和解決辦法，解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中存在的環(huán)境污染問(wèn)題，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1 存在的問(wèn)題

（1）對(duì)環(huán)境保護(hù)及畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，一些養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽糞污排放標(biāo)準(zhǔn)不知，對(duì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)受的處罰不明。

（2）養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，重養(yǎng)殖輕治理，沒(méi)有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（3）養(yǎng)殖業(yè)主不按國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)糞污處理設(shè)施的投入甚少，給養(yǎng)殖污染治理帶來(lái)了困難。

（4）養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不合理，養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不科學(xué)，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過(guò)于集中，增加了污染治理的難度。沒(méi)有對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行區(qū)域劃定，一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方，造成排污量過(guò)大，難以治理及利用。

（5）養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費(fèi)不足，采取措施簡(jiǎn)單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無(wú)力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施，污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排到外面，造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會(huì)對(duì)大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中，則會(huì)使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象，從而在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法再進(jìn)行農(nóng)作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結(jié)合，則會(huì)促使水源營(yíng)養(yǎng)化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌，若與人類進(jìn)行接觸，則會(huì)造成生物污染；更有甚者，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)任何設(shè)施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。

2 應(yīng)對(duì)措施

（1）加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)。大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)工作。

（2）調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)。“三區(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū)：城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫(kù)、飲用水保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要全部關(guān)?；虬徇w。

限養(yǎng)區(qū)：將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國(guó)道線等兩側(cè)500 m直線范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū)，對(duì)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

適養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。

（3）養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)、布局合理，依法進(jìn)行環(huán)評(píng)。對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須科學(xué)選址，場(chǎng)內(nèi)建筑布局合理，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址的選取上，盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民居住地，且土地面積相對(duì)較大的地區(qū)，通過(guò)合理的規(guī)劃，將養(yǎng)殖場(chǎng)位置設(shè)定在向陽(yáng)、背風(fēng)且水源充足的地點(diǎn)，這樣不僅能利于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的開發(fā)，更便于對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治，從而使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址更具科學(xué)性。在建場(chǎng)的同時(shí)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)利用的環(huán)保制度，必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。

（4）對(duì)已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對(duì)糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造，對(duì)畜禽糞尿的處理，可引進(jìn)糞尿干濕分離機(jī)或在養(yǎng)殖場(chǎng)中建立起干濕分離自動(dòng)化清糞系統(tǒng)，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

（5）種養(yǎng)結(jié)合，綜合利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億t，含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素，但未被有效資源化利用。我國(guó)植物對(duì)有機(jī)肥料的需求迫切，如把所有動(dòng)物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿足植物對(duì)有機(jī)肥需求的40%。因此，要以種植業(yè)為依托，以有機(jī)肥、沼氣為紐帶，以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式，通過(guò)肥料化、能源化利用方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，以全面推廣有機(jī)肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問(wèn)題，二可有效根治我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥等過(guò)量施用造成的面源污染問(wèn)題，從而達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。

第6篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門關(guān)于中心城區(qū)環(huán)境污染綜合治理情況匯報(bào)，研究推進(jìn)的辦法和措施。剛才，副市長(zhǎng)及環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建委、市政等部門負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，士民、同志分別講了意見(jiàn)，希望市政府和各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大力度，中心城區(qū)環(huán)境污染綜合治理取得了明顯成效

近年來(lái)，特別是去年市人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)中心城環(huán)境污染綜合治理的決議》之后，市政府及各有關(guān)部門高度重視，狠抓落實(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，加大中心城環(huán)境治理力度，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，環(huán)保工作上了大的臺(tái)階，有效地促進(jìn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，有力地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。但是，環(huán)境保護(hù)工作所面臨的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，環(huán)境污染治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)政為民的思想，站在加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的高度，站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，準(zhǔn)確把握環(huán)境綜合治理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境污染治理的責(zé)任感和緊迫感。

二、搞好調(diào)研，摸清實(shí)情，認(rèn)真分析存在污染問(wèn)題的原因

科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，發(fā)展的目的是改善人們的生存環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)是民生問(wèn)題，也是穩(wěn)定問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)前，我市中心城區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，從5月31日全省環(huán)境情況通報(bào)看，我市污水處理率僅為33.3%，全省最差；小清河、支脈河嚴(yán)重污染，企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)率為92.5%，4月份我市空氣質(zhì)量良好率僅為56.7%，這幾項(xiàng)指標(biāo)在全省各市中排名也都是較低的。從人民群眾要求和環(huán)境污染現(xiàn)狀看，群眾意見(jiàn)最大的是空氣異味、環(huán)城水系污染和蚊蠅增多等問(wèn)題。存在上述問(wèn)題的原因，一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)還不夠到位，貫徹落實(shí)不夠有力，生產(chǎn)和監(jiān)管存在兩張皮；二是新上項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)；三是環(huán)境技術(shù)檢測(cè)跟不上形勢(shì)需要，如群眾舉報(bào)化工異味問(wèn)題，還得用人找；四是圍城化工企業(yè)搬遷措施不力，計(jì)劃性差、行動(dòng)慢；五是各部門通力協(xié)作力度還需要加強(qiáng)；六是存在外部污染影響，如壽光化工異味問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)搞好深入調(diào)研，摸清環(huán)境污染的實(shí)情，采取更為有力的措施，切實(shí)加以解決。

第7篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域污染；防治；可持續(xù)；發(fā)展；綠色

1 區(qū)域污染防治的措施

區(qū)域污染是對(duì)局部地區(qū)的污染。區(qū)域污染是由多種污染源排放的幾種主要污染物造成的中尺度空間污染，形成河流水系、海域等整個(gè)水域的污染。區(qū)域是指一個(gè)較大的地區(qū)，而多種污染源排放的主要污染物往往成面狀分布，排放量大而持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)人們生活和生產(chǎn)造成普遍性的較大危害。所以區(qū)域環(huán)境污染的綜合防治，首先要從區(qū)域整體出發(fā)，對(duì)污染物的發(fā)生、排放、遷移、轉(zhuǎn)化，及其環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，并從區(qū)域整體功能考慮，確定環(huán)境目標(biāo)、確定區(qū)域環(huán)境污染的主要問(wèn)題。

1.1 體制機(jī)制控制

在體制機(jī)制方面區(qū)域污染防治應(yīng)盡快立法，根據(jù)區(qū)域自然資源承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間布局規(guī)劃，制定以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的政府績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，建立區(qū)域間財(cái)政平衡機(jī)制。促進(jìn)整體區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推行重點(diǎn)污染物跨行政區(qū)排污權(quán)交易，建立并完善區(qū)域污染排放總量控制制度。建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，明確政府責(zé)任、加大違法排污的懲罰力度以及加強(qiáng)監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

1.2 準(zhǔn)確的科學(xué)評(píng)估

在進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的過(guò)程中要根據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和做法，通過(guò)第三方的委托，其中要注意的是第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和科研實(shí)力要得到保證，另外要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，尤其強(qiáng)化空氣中PM2.5等相關(guān)污染物的監(jiān)測(cè)，形成完善的區(qū)域監(jiān)測(cè)體系。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行專業(yè)化、全過(guò)程的集中管理。

1.3 防治措施實(shí)施

對(duì)于區(qū)域的污染要嚴(yán)格進(jìn)行污染檢查工作，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲打擊，另外對(duì)于科學(xué)體系要嚴(yán)格拓展防控，強(qiáng)化屬地管理的責(zé)任，將揚(yáng)塵污染控制納入網(wǎng)格化管理。應(yīng)用新型的科技發(fā)展，推進(jìn)污染的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，另外要提高污染防治的責(zé)任意識(shí)，具體責(zé)任到人，除了空氣的污染防治之外還要考慮水域的污染，水域方面的具體措施就是進(jìn)行綜合整治，依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行招商引資，把握當(dāng)?shù)刭Y源條件充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速順利發(fā)展增添動(dòng)力，保駕護(hù)航。

2 可持續(xù)發(fā)展的措施

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境。

2.1 人為措施

綜合考慮人為防治措施：人為防冶措施要強(qiáng)調(diào)以防為主，防治結(jié)合，保證必要合理的環(huán)保投資，建立環(huán)境污染控制系統(tǒng)工程。綜合考慮人為防治措施與充分利用環(huán)境的自凈能力，要把多種人為防治措施和環(huán)境自凈能力作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，進(jìn)行系統(tǒng)分析，運(yùn)用環(huán)境系統(tǒng)工程的方法，制定出最優(yōu)的區(qū)域污染綜合防治方案，采用區(qū)域環(huán)境污染總量控制和發(fā)放排污許可證的辦法控制污染。

2.2 治理補(bǔ)救

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)可行治理方案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)嚴(yán)峻污染防治形勢(shì)，整合各個(gè)職能部門力量，統(tǒng)籌指揮安排部署工作，形成整治合力。開展污染全面摸底調(diào)查。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)排污時(shí)段做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，制定方案分解落實(shí)任務(wù)。讓治理工作步入規(guī)范化、制度化、效率化軌道。嚴(yán)格考核實(shí)行一票否決。建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制，層層分解和落實(shí)責(zé)任。突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合狠抓污染防治。要搞好源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放申報(bào)登記排污許可證制度，依法實(shí)施排污許可證制度，確保污染物排放總量控制在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)。認(rèn)真履行環(huán)保第一審批權(quán)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新一輪污染源產(chǎn)生。大力推廣農(nóng)村能源沼液施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大節(jié)能減排資金投入。督促各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真制訂好企業(yè)治污和環(huán)保工作方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大治污投入，全面開展治污整治工作，政府可設(shè)置專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)更新生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高節(jié)能減排效率，開展污染治理。健全機(jī)制，形成長(zhǎng)效監(jiān)管嚴(yán)防松懈。建立日常巡查制度。加大對(duì)涉排涉污企業(yè)的查處力度。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，加快污染治理進(jìn)度，對(duì)查出的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甚至頂風(fēng)作案、拒不整改的，依法嚴(yán)處絕不姑息縱容。

2.3 加大宣傳力度

強(qiáng)化宣傳，提高群眾認(rèn)可和參與度。多渠道多形式深入宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，在流域范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)保公益牌、張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳保護(hù)水環(huán)境的重要性，引導(dǎo)人民群眾形成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣；流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員的形式，建立群眾環(huán)保監(jiān)督員制度；利用有關(guān)環(huán)保主題紀(jì)念日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳展出活動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與防治污染的氛圍。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮廣大群眾維護(hù)監(jiān)督環(huán)境的作用，從環(huán)保專項(xiàng)資金和排污費(fèi)中拿出一部分資金作為有獎(jiǎng)舉報(bào)的經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，舉報(bào)違規(guī)違法排污及造成污染的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高群眾的參與度和積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，區(qū)域防治在環(huán)境保護(hù)中是一個(gè)十分重要的方式，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取先進(jìn)理念，不斷進(jìn)步促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建勛.試論區(qū)域海洋船舶污染防治法律制度[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：70-72.

第8篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境會(huì)計(jì)；核算；分析報(bào)告

隨著產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的發(fā)生，企業(yè)內(nèi)、外部出現(xiàn)環(huán)境污染治理問(wèn)題是不可避免的。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)不是環(huán)保專業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而是所有生產(chǎn)企業(yè)都需要進(jìn)行的與環(huán)境污染治理有關(guān)的成本、費(fèi)用的記賬、算賬，并在此基礎(chǔ)上提出完善與改進(jìn)的意見(jiàn)。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)核算

(一) 費(fèi)用歸集。環(huán)境會(huì)計(jì)核算的是為恢復(fù)、改善、治理以前生產(chǎn)中所發(fā)生的環(huán)境污染所造成后果和為維持環(huán)境現(xiàn)狀不致惡化而發(fā)生的人工、物資消耗等的費(fèi)用。廢水達(dá)到可排放標(biāo)準(zhǔn)的處理、空氣污染防治和固廢處置的費(fèi)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制和消除污染設(shè)備的折舊費(fèi)及維護(hù)費(fèi)在“制造費(fèi)用”科目核算，付社會(huì)上污水處理企業(yè)的費(fèi)用在“制造費(fèi)用”科目核算，環(huán)境質(zhì)量檢查及測(cè)試費(fèi)、環(huán)保行政、生產(chǎn)管理費(fèi)、環(huán)境污染罰款在“管理費(fèi)用”科目核算。環(huán)保設(shè)備或設(shè)施視同固定資產(chǎn)，通過(guò)“在建工程”、“固定資產(chǎn)”等科目核算。發(fā)生環(huán)保收入(如收到國(guó)家環(huán)保補(bǔ)助資金)，應(yīng)作“補(bǔ)貼收入”入賬，也可另外登記備查賬簿，登記、考核?？顚Ｓ们闆r。

(二) 費(fèi)用分?jǐn)?。間接費(fèi)用如何分?jǐn)偸黔h(huán)境會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)所耗用自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià)，但在實(shí)務(wù)上很難找到一個(gè)合理的分配標(biāo)準(zhǔn)在不同部門、產(chǎn)品之間分配。有些環(huán)保費(fèi)用，按在研發(fā)、檢驗(yàn)部門產(chǎn)生的情況分配到 “管理費(fèi)用”科目與按車間產(chǎn)生的情況分配到 “制造費(fèi)用”科目的計(jì)量比較模糊。企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)以上產(chǎn)品，污染物在同一計(jì)量的管道輸出，而每個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物及其污染程度各不相同，用簡(jiǎn)單的平均分?jǐn)傦@然不夠公平。例如：某產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生大量污染物，但產(chǎn)量、產(chǎn)值又比較低，而要它負(fù)擔(dān)全部污染成本，產(chǎn)品成本過(guò)高，但由其他產(chǎn)品承擔(dān)，不符合成本計(jì)量要求。企業(yè)支付的環(huán)境治理費(fèi)用，有的項(xiàng)目的治理效果立刻就能顯現(xiàn)出來(lái)，有的項(xiàng)目的治理效果需經(jīng)幾年以后甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)，所以使用一次性分?jǐn)偡椒ɑ蜻f延分?jǐn)偡椒ǘ际遣淮_定的。解決這些問(wèn)題，最重要的是建立健全成本會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，特別是各種完整詳細(xì)的基本記錄，確保對(duì)環(huán)保費(fèi)用的跟蹤、計(jì)算、分配有可靠的依據(jù)。由企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、質(zhì)檢、研發(fā)部門人員、車間技術(shù)人員或聘請(qǐng)外部的專家通過(guò)對(duì)產(chǎn)品工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)理化數(shù)據(jù)的研究，及時(shí)提出各個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生的污染量在整個(gè)污染量中的比重，盡管仍然帶有主觀色彩，但是畢竟靠譜多了。

(三) 費(fèi)用匯總。在“制造費(fèi)用”或“管理費(fèi)用”科目?jī)?nèi)設(shè)置環(huán)保子目，環(huán)保費(fèi)用能記入子目的就記入子目，不能記入子目的（如折舊費(fèi)）記入相應(yīng)的子目，但須在“摘要”欄內(nèi)注明“環(huán)?！弊謽印ＵＧ闆r下，按照規(guī)定的成本核算辦法每月末將其結(jié)轉(zhuǎn)到產(chǎn)品成本中去。在需要單獨(dú)考核環(huán)保費(fèi)用時(shí)，將兩科目“環(huán)?！弊幽康摹霸掠?jì)”或“累計(jì)”數(shù)與 “摘要”欄內(nèi)有“環(huán)?！弊謽拥慕璺桨l(fā)生數(shù)相加，就是當(dāng)月、年初迄今或年度的環(huán)保污染治理的全部成本、費(fèi)用。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告

(一) 采用復(fù)合計(jì)量以便充分說(shuō)明問(wèn)題。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告揭示企業(yè)環(huán)保收益、成本費(fèi)用與周圍自然環(huán)境的關(guān)系，單純用貨幣單位來(lái)分析許多專業(yè)情況不能表達(dá)清楚，往往能在分析過(guò)程中摻雜人為因素和主觀色彩。環(huán)保涉及內(nèi)容的特殊性 決定了其計(jì)量形式的多樣性，企業(yè)環(huán)保成本費(fèi)用和社會(huì)效益的計(jì)量單位可采用會(huì)計(jì)常用的貨幣單位，各種環(huán)保項(xiàng)目狀況只能采用具體實(shí)物的自然單位。兩種計(jì)量單位統(tǒng)一在環(huán)境會(huì)計(jì)的分析體系內(nèi)，互相補(bǔ)充，互相印證，自成一體，無(wú)需轉(zhuǎn)換。譬如：企業(yè)環(huán)保成本費(fèi)用的支付金額對(duì)環(huán)境資源的維護(hù)和修復(fù)不能完整地清晰地表達(dá)，只能憑著貨幣價(jià)值估計(jì)與客觀現(xiàn)實(shí)往往差距很大，具體說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地、水源和空氣等的破壞和采取治理措施將其恢復(fù)、改善到的狀況需要用數(shù)量單位來(lái)表達(dá)，或者說(shuō)明環(huán)保設(shè)施或設(shè)備將“三廢” 由原來(lái)多少質(zhì)量單位的處理成了現(xiàn)在達(dá)到多少質(zhì)量單位的。

第9篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

1.完善的技術(shù)管理體系

以制藥過(guò)程中造成的水污染的防治措施為例，其相關(guān)的技術(shù)政策主要分為兩種，第一種則是針對(duì)常規(guī)污染下的污染物，該項(xiàng)技術(shù)政策主要通過(guò)應(yīng)用最佳使用控制技術(shù)對(duì)水中的常規(guī)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并在水的凈化和排污過(guò)程中將此類污染物進(jìn)行排除。另一種則是針對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的毒性污染物，根據(jù)相應(yīng)的排污治理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)應(yīng)用最佳示范技術(shù)對(duì)水中含有的毒性污染物進(jìn)行排除。

2.市場(chǎng)排污制度

在應(yīng)用命令控制法進(jìn)行藥品企業(yè)的環(huán)境治理時(shí)，不僅規(guī)定了企業(yè)的最大排污量，同時(shí)該方法對(duì)于以何種環(huán)保設(shè)備進(jìn)行環(huán)境治理工作也給出了具體的建議，然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響應(yīng)用上述技術(shù)進(jìn)行污染物的排放已不能滿足制藥企業(yè)環(huán)境管理的相關(guān)要求，因此需要應(yīng)用市場(chǎng)排污制度對(duì)企業(yè)的環(huán)境進(jìn)行綜合治理。所謂市場(chǎng)排污制度是指制藥企業(yè)通過(guò)對(duì)排污技術(shù)和排污設(shè)備以及相關(guān)人員具體費(fèi)用進(jìn)行核算，以最小的成本達(dá)到最大的環(huán)境治理效果，由于該方法比較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的發(fā)展需求，因此被列入發(fā)達(dá)國(guó)家主要的排污制度中。

二、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度與國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度對(duì)比

1.相關(guān)法律條例模糊

現(xiàn)階段，我國(guó)制藥企業(yè)的環(huán)保制度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然具有一定的差距。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“環(huán)境污染者應(yīng)該對(duì)其對(duì)環(huán)境不法的污染行為而承擔(dān)相應(yīng)的后果，而相關(guān)的環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)受污染的地域履行治理職責(zé)”，但條令中并沒(méi)有對(duì)所承擔(dān)的后果與所履行的職責(zé)進(jìn)行明確定義，因此增加了該法令的實(shí)施難度。

2.缺乏完善的制藥環(huán)保評(píng)價(jià)制度

現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)保評(píng)價(jià)制度主要是由企業(yè)的管理部門對(duì)制藥前的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并擬定制藥過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，然后提交到企業(yè)高層部門進(jìn)行審核，在通過(guò)審核后，企業(yè)便開始相關(guān)的制藥工作，最后再對(duì)制藥后所產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理。上述環(huán)保制度與國(guó)外的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相比，無(wú)論是環(huán)境治理還是預(yù)防都存在著嚴(yán)重的漏洞，一方面，該項(xiàng)制度對(duì)環(huán)境的治理比較被動(dòng)，通常是出現(xiàn)霧然后再對(duì)其進(jìn)行治理；另一方面，對(duì)于對(duì)規(guī)模的制藥污染，企業(yè)需要耗費(fèi)大量的財(cái)力和物力對(duì)其進(jìn)行治理，在增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也阻礙了企業(yè)的全面發(fā)展。

三、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度的建立方向

1.建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制

建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制是提高我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)境治理效率的重要辦法。一方面，在環(huán)境保護(hù)的治理方面，企業(yè)以及相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管部門不應(yīng)該只是強(qiáng)調(diào)事中的監(jiān)督管理和事后的環(huán)境治理工作，對(duì)于事前由于制藥而產(chǎn)生的環(huán)境污染狀況也要進(jìn)行具體分析，做大“防大于治”，從而占據(jù)制藥企業(yè)環(huán)境防治的主動(dòng)地位。

2.加強(qiáng)排污交易的可行性研究

在進(jìn)行制藥工作前，企業(yè)需要將制藥過(guò)程所產(chǎn)生的污染以及污染為企業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合考慮，并對(duì)環(huán)境治理的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)好環(huán)境污染為其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失與治理成本之間的關(guān)系，從而使其應(yīng)用最合理的治理成本達(dá)到最有效的環(huán)境治理效果，進(jìn)而增加企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是我國(guó)制藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目的有效措施，在對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，以生產(chǎn)“綠色藥品”為其主要的生產(chǎn)方向，從而降低生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染幾率。另一方面，企業(yè)可以通過(guò)將無(wú)害化的清潔工藝應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染。

四、結(jié)論