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滕振國,河南汝州市農村一名普通農民,他曾經連續3年參加高考都落榜了。38歲時,他以農民工身份考上研究生,引起轟動;41歲時,他畢業了,卻找不到工作,再次回到原點。當今社會,像滕振國這樣擁有高學歷的大有人在,但是面對就業,沒有職業技能,學歷還是那么蒼白。
“學歷+技能=高就業率”
記者也曾經問烏魯木齊領先教育培訓中心執行校長劉永剛這樣一個問題:學歷和技能哪個更重要?劉永剛回答:“如果你是靠技能吃飯的,那么技能最重要,因為技能是根本,但是有學歷能起到很好的輔助作用,所以‘學歷+技能’才更重要。”
郭曉晨是一名新疆大學管理規劃專業大二的學生,她在暑假參加了photoshop的培訓班,她說:“我比較喜歡攝影和平面設計。參加技能培訓,一方面,是想提高自己對照片的后期處理能力;另一方面,是想拓寬自己的知識面,將來擇業面也比較寬一些,可以選擇的職業也可以多一些,能夠減輕自身就業的壓力。將來再考個相關的證書,對就業更有好處。”
現在的一些職業技能培訓學校在關注學員職業技能培訓的同時,也開始關注學員的學歷教育。烏魯木齊新洲培訓學校成人部副校長王建勝說:“為填補學員的學歷不足及更好地實現高薪就業的夢想,我校與忠言電大聯合辦學,開展學歷教育,讓學員們在學習技能的同時,獲得國家承認的大專、本科學歷,‘學歷+技能’讓學員們擇業路更寬,就業更簡單。”
烏魯木齊領先教育培訓中心也開設了遠程教育的成人學歷課程,劉永剛說:“遠程教育考試合格后,可以取得成人大專或者本科學歷。遠程教育是在網上學習,比方我報北京理工大學的遠程教育,錄取通知書里含有我的學號和密碼,在網站上學習3年后,通過全部考試就可以獲得大專畢業證書。遠程教育隨時都可以學,比較靈活,非常受學員的歡迎。2010年,在我培訓中心參加會計培訓的學員有1000多人,參加計算機培訓的有3000多人。其中,既學技術又參加遠程教育學習的占到學員總人數的40%。而其他學員中,有的在參加培訓之前本身就是大專或者本科畢業生。”
土克鴻,2004年畢業于西安電子科技大學電子商務專業,2007年參加了烏魯木齊新洲培訓學校的平面廣告藝術設計就業班。土克鴻說:“我上大學時,報過平面設計的業余班。畢業后,我曾經在一家廣告公司實習過,發現在業余班學到的知識不夠全面,畢竟業余班只學習一些軟件的操作。而在培訓學校學的平面設計知識比較系統全面,而且實用。”2010年,土克鴻在華凌市場開辦了一家廣告設計公司,他說:“廣告設計行業前景不錯,我的公司現在主要做一些印刷品、戶外廣告等,雖然競爭非常激烈,但是我清楚地認識到,必須在工作中不斷學習和鞏固當初在培訓學校學到的技能。俗話說,‘技多不壓身’,如果將來我想學其他的技能,我依然會選擇職業技能培訓學校,畢竟在那里學的技能比較實用,對就業或者創業都非常有幫助。”
學歷要有能力做鋪墊,才有意義
在現實社會中,競爭無處不在。參加職業技能培訓的學員尤其是就業班的學員也同樣面臨著競爭。競爭主要是學員之間對技能掌握的熟練程度以及個人的綜合素質。劉永剛說:“我們能保證合格學員100%就業,而不是所有學員。由于學員的實際能力和綜合素質參差不齊,我們會根據他們每個人的情況安排相應的工作單位。其中,合格學員必須通過所有課程考試,而且要考取跟自己培訓課程相關的職業資格證書。我們會把合格學員推薦到合作單位去實習工作,當然,優秀學員會優先安排到大的公司。但是,如果讓不合格的學員進入到合作單位實習工作,其實對合作單位和學員也是一種不負責任的表現。”
正在新洲培訓學校接受平面廣告設計培訓的張影說:“我們學校對學員很負責任,如果有些課程不達標,老師會安排學員跟著下一期班重新上。老師對學員抓得都比較緊,如果一年沒學到東西,學校是不會放手的。”
“俗話說‘人盡其才’,就業班的學員,我們會根據他們的性格、素質和能力,結合他們在培訓過程中的實際情況,以及合作單位的實際用人需求,然后把學員安排到合適的單位去實習工作,好的單位當然是擇優錄取。”王建勝說,劉春曉就是平面廣告藝術設計就業班中的一位佼佼者。
劉春曉,2010年取得了新疆職業大學工程造價專業的成人大專學歷,但是畢業后的一段時間,他找工作常常碰壁,他說:“因為我學的是工程造價專業,所以總是尋找預算員、資料員、施工員等跟土木工程相關的工作,但是由于自己在大學里學得不夠扎實,只干了3個月的資料員,工作不太順心,經常跳槽換工作。后來我幡然醒悟,認為有必要重新學習一門自己喜歡且實用的技術,所以就報名參加了烏魯木齊新洲培訓學校的平面廣告藝術設計就業班。”對于自己的選擇,劉春曉是經過深思熟慮的,他說:“之所以選擇這個班,主要是自己比較喜歡,而且就業面比較寬,畢業后可以選擇去廣告公司、印刷廠、婚紗影樓等地方工作。平面設計工作不是簡單地把文字和圖片放到該放的地方,它不僅要求設計師具有知性的一面,更要求設計師通過不斷的自我教育提升設計能力。”
雖然只有成人大專學歷,但是在培訓的過程中,在大學里學到的計算機知識讓劉春曉上手很快,比起那些基礎比較薄弱的初高中、中專學歷的學員而言,劉春曉學得又快又扎實。10月底培訓結束后,他將去學校安排的一家廣告公司實習。劉春曉說:“學歷只代表你曾經的學習經歷,并不代表你的能力。能力需要不斷地發掘、探索、實踐和鍛煉,能力的高或低決定一個人今后發展的好或壞,能力越強,做好工作的可能性越大。”
一、加強基地的組織領導
為了更好的給創業孵化基地入駐戶提供服務,基地成立了管理服務公司,由管理服務公司負責孵化基地的日常管理,對進駐單位進行指導。
1、每周度不少于一次的走訪,了解入駐戶的生產經營情況;
2、為入駐實體解決初期的開業手續,費為創業實體提供會議室、培訓室、保潔等物業管理服務。
3、對入駐戶的服務,各項扶持政策的指導和咨詢,協助辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等手續。
4、做好孵化基地的培訓服務工作,開展了有關創業的企業管理及人力資源管理等方面的一系列的培訓。
二、加強基地人員的自身建設
1、加強創業孵化基地的隊伍建設,開展了各類學習培訓,提高了全體工作人員的業務素質和工作水平,進一步提高全體工作人員的服務質量和辦事效率。
2、抓好廉政建設和文明創建工作,配合做好文明城市創建工作,做好孵化基地區的環境整治工作。
關鍵詞:農業;培訓教材;體系建設
1農業職業培訓教材開發取得初步成效
根據農業職業技能開發和農業農村人才隊伍建設工作的需要,在各級農業主管部門的高度重視和大力支持下,在數百名農業專家的辛勤努力下,農業職業培訓教材建設取得長足發展。1.1初步形成培訓教材開發工作思路。根據農業技能型人才培養與職業培訓教材開發工作的總體要求,農業部研究編制了《農業職業培訓教材編寫方案》,明確了編寫原則、編寫要求、編寫程序和有關工作要求等。在編寫流程方面初步形成以下工作程序:首先根據開展培訓工作需要,確定編寫開發教材種類;面向全行業遴選編寫人員,從中選擇確定主編;組織專家集中培訓,學習把握培訓教材編寫的技術規程和總體要求,同時研究提出教材框架結構和編寫大綱;寫稿專家根據分工分頭編寫;在主編統稿、把關基礎上組織進行初審并形成送審稿;由農業部組織對提交的送審稿進行審定;根據審定意見進行修改完善后交出版社編輯印刷。為保證培訓教材的統一性和權威性,農業部設計培訓教材的統一格式和封面,并要求在同一個出版社出版發行。1.2初步形成培訓教材體系。由于農業行業自身的特殊性,受地理、氣候等條件影響,各地農作物品種差異較大,即使是同一作物品種,各地管理要求也不一樣。因此農業部提出培訓教材建設,既要考慮農業生產標準化管理的統一要求,也要考慮各地的差異性、需求的多樣性,要最大限度地滿足各個層面的實際需求和特殊要求。經過幾年的努力和不斷探索,依據國家或行業職業標準規定的內容,并緊密結合農業科技進步、生產管理需要,初步形成了由部統編培訓教材和各培訓鑒定機構結合自身實際編寫的輔導教材或培訓大綱組成的農業職業培訓教材體系。1.3培養專家隊伍。專家是培訓教材體系建設的重要依靠力量。多年來,通過培訓、研討、交流和現場觀摩等多種形式,培養組建了一支由300人組成的精通專業技術和掌握培訓教材編寫開發的高水平的專家隊伍。農業職業技能培訓教材建設技術要求高,工作量大,時間要求緊,各位專家在做好本職工作的同時,不計名利,默默無聞,為農業職業培訓教材建設付出了艱辛的勞動和汗水,較好地完成了所承擔的各項工作任務,為推進教材體系建設作出了重大貢獻。
2農業職業培訓教材體系建設必須注意的問題
培訓建設感一項系統工程,涉及方方面面。加快培訓教材體系建設,為職業培訓事業照提供更多高質量的培訓教材,需要注意以下幾個問題。2.1培訓教材與職業標準之間的關系問題。職業培訓教材是國家職業標準規定內容和水平平的具體體現,是存儲從事本職業所需知識和技術信息的載體,因此培訓教材的內容決定于國家職業標準的相關規定。但是由于培訓教材的編寫滯后于國家職業標準的制修訂,而且農業科技的快速發展,管理的不斷更新,職業標準規定的內容和技術要求也會落后于生產和管理的要求。因此在編寫培訓教材中,既要依據國家職業標準的規定,但也不能局限于此,要根據生產和管理發展的變化,及時增加、調整有關內容,以確保與發展要求相適應,但應對這些內容予以標注說明。2.2培訓教材與職業培訓之間的關系問題。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑,是職業能力開發的重要環節。大力加強職業培訓工作,是貫徹落實人才強農戰略,加快農業技能型人才隊伍建設,建設人力資源強國的重要任務,而培訓教材是職業培訓的重要支柱,離開培訓教材,職業培訓就無法組織實施,技能人才培養就無從談起。因此培訓教材建設必須始終堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思,根據衣業農村人才培養目標,確立培訓教材開發種類;根據農業行業發展對人才需求,確定培訓教材的內容和水平,努力實現培訓教材建設與培訓事業發展同步、與農業農村人才培養相適應。2.3創新培訓教材開發模式的問題。按照滿足農業農村人才培養需要、提高農業勞動者職業技能素質和就業能力的要求,逐步建立起形式多樣、具有時代特點的職業培訓教材體系。在開發思路上,根據農業動植物品種多樣性和南北方的差異性,探索實行一綱多本模式,即依據國家職業標準規定編寫一個職業工種的統一培訓大綱,各地結結合自身實際,依據培訓大綱編寫輔導和教學用書。在開發形式上,對培訓教材發行量大,經濟效益相對較好的培訓教材,可以引入市場機制來開發;對特殊職業工種的培訓教材,面對的領域窄,需求量較少且技術含量高的培訓教材,加大資金扶持力度;充分發揮出版社在培訓教材開發中的作用,利用其資源和資金優勢,組織相應專家、前期墊付資金推動培訓教材開發。2.4培訓教材內容和體例問題。職業培訓教材的使用者大部分是在職人員、轉崗專業人員或即將走上工作崗位的新就業人員,學習重點應是“干什么”和“怎樣干”等內容。因此在編寫教材過程中要依據國家職業標準,按照職業活動的特點、職業工作的內容來編寫,以工作能力、技能水平提高為主要目標,突出技能訓練和能力提升酌特點,避免重蹈覆轍學歷教育教材的模式;還應緊密結合職業或專業實際以及發展趨勢,介紹新知識、新技術、新品種、新方法、新要求等內容。教材編寫體例要按模塊化布局,分章、節和學習單元,章、節分別對應國家職業標準中的“職業功能”和“工作內容”,學習單元對應國家職業標準中的“技能要求”和“相關知識”。每個學習單元應包括學習目標、操作步驟(或工作程序)、相關知識、注意事項等內容。工作內容、案例選擇要與行業生產實際相近,突出人才培養與使用相結合的新要求。
3結束語
1.人才培養目標定位不準。獨立學院應該致力于培養應用型人才,然而目前部分獨立學院藝術設計專業人才培養目標仍沿用母體學校的人才培養目標,培養研究性、學術型人才。
2.教學體系單一且同質化嚴重。獨立學院藝術設計專業課程設計基本雷同,如廣西民族大學相思湖學院視覺傳達設計專業的主要課程為:計算機平面設計、圖形設計基礎、 設計素描、色彩、裝飾圖案、招貼設計、字體設計、VI設計、標志設計、PHOTOSHOP與印刷設計、網頁設計、包裝造型設計、印前技術、3DMAX與展示設計、藝術概論、設計史、廣告概論等。而廣西科技大學鹿山學院的視覺傳達設計專業的主要課程為: 計算機輔助平面設計、圖形創意、版式設計、印刷工藝、CIS設計、網頁多媒體設計與制作、包裝設計、廣告策劃與設計、會展策劃與設計、商業攝影、UI?O計等。相似度達到70%。
3.師資力量比較薄弱。獨立學院藝術設計專業的教師多是從985或者211高校畢業后到獨立學院應聘的應屆生,從學校學習到到學校工作,實踐應用能力還有待提高,教學水平還有待沉淀。
二、解決問題的辦法
1.重新確定獨立學院辦學定位。將辦學定位明確到培養應用型人才上來,比如將環境設計的人才培養目標調整為:培養在環境設計的教學、管理等領域,有較高的理論及現代設計和創造能力,面向政府規劃設計院、房地產公司等企事業單位,從事室內外環境設計、創作、規劃等工作的應用型高級專門人才。突出應用性。
2.采取融合、整合的方式,修改課程設置,增加應用型課程,提高實踐性較強課程的比例。比如將《職業資格認證》、《創新創業》確定為課程,納入到人才培養方案中,增強人才培養模式的專業性。比如將教學內容有交叉的“建筑室內外環境設計”與“室內設計”融合起來,減少課程門數,增加實踐性課程。
3.建立一只“3個1”組成的教師隊伍。1/3是依托母體,組織一支相對穩定的母體院校教師隊伍;1/3是培養一批自有的雙師型和雙能力型教師隊伍,鼓勵內聘教師赴企業進修學習,增強應用技能;1/3是建立外聘教師資源庫。在社會上有很多在行業或藝術上造詣很高并享有較高威望的藝術家、設計家,他們具有較廣的社會關系和人際關系,充分利用他們,對于提高師資隊伍的結構質量、聯系建立校外實訓基地、安排畢業生就業等方面具有較明顯的優勢。
4.改革傳統的填鴨式教學模式,改為應用性更強,要求更高的項目化教學模式。
三、項目化教學的實現路徑
1.總體目標。項目教學是通過在專業課程中引入企業實際項目,項目主要來源于校外實訓基地、教師工作室、教師與畢業生合股創辦的公司或工作室、畢業生所創辦公司等。教學中的實際項目由任課教師、企業的設計師、專業建設委員會委員、外聘教授等人員進行指導,在課程中完成項目的部分或全部流程。對培養學生的項目策劃、設計、預算、施工、工程管理等職業技能和職業素質起到了關鍵性作用,也為學生的自主創業打下良好的基礎。
2.具體實施方案。建立校企合作平臺,校企合作是實現項目化教學的基礎。
一是完善校企合作運行機制建設。以項目為紐帶,與企業建立相應的運行機制。通過“共建共享、互利共贏”的機制和制度建設,促進項目合作、設計與施工團隊建設、職業技能培訓等方面深度合作,帶動校企實現實訓基地共建共享、工程與教學團隊互兼互聘、技能培訓鑒定以及技能大賽共辦共評,形成校企深度合作的良好運行機制。建立信息反饋制度,定期和不定期編制工作簡報,工作動態、信息反饋、經驗交流、項目合作信息等。通過建立《機制運行章程》、《藝術設計類學生頂崗實習管理辦法》、《“校中廠-企業設計工作室”運行管理辦法》、《“廠中校”運行管理辦法》等,推動運行機制的進一步溝通、合作、發展,形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的校企合作運行機制。
二是校企合作共同制訂對接行業企業崗位技能要求的人才培養方案。定位藝術設計類專業的職業崗位,構建融入設計行業企業技術標準的課程體系,校企共同制訂人才培養方案。引入企業的規范和技術標準,合作開發基于真實項目的專業核心課程標準。實施以工作室項目為載體的任務驅動、項目導向等“教學做一體化”的教學模式,推行基于工作室項目的分段式教學組織模式。依托工作室平臺,校企合作每年舉辦相應專業的職業技能大賽,突出專業核心能力、校企同臺競技的特色,促進學生職業能力、團隊協作意識和創新精神的培養。
如何在高職藝術設計專業教學和學生核心能力培養的過程中提升其職業素養是擺在我們面前的一個重要問題。為此,我們在人才培養和教學過程中積極探索并開展了“訓賽結合”項目課程教學。經過近幾年的實踐,將職業素養、核心能力和職業技能培養有機地融為一體,有效地協調了“標”與“本”的關系,較好地解決了“學”和“用”的矛盾。
一、“訓賽結合”項目課程教學的基本理念與思路
“訓賽結合”項目課程教學改革的基本理念與思路是,以教學思想觀念更新為突破口,以深化教學內容、方法與手段改革為重點,樹立理論服務實踐、學科邏輯服從工作邏輯、注重過程與結果相統一的課程教學觀,以實際設計產品或服務引領教學和人才培養,以工作任務引領職業活動,突出實踐教學在課程中的重要地位;在培養學生職業技能和核心能力的過程中,在學中做、做中學的教學實踐中整體提高學生的職業素養。
“訓”主要指在校內生產性實訓基地(工作室)或合作企業中開展的職業技能、核心能力和職業素養的培養和真實培訓;“賽”主要指設計競賽或仿真性項目訓練,包括行業協會組織的藝術設計技能比賽、展覽及參與企業設計項目招投標等競技性職業活動。[1]“訓賽結合”是以藝術設計職業工作領域所需的能力、素質為目標,以工作任務(項目)為導向,針對工作內容重構教學內容,建立職業型、模塊化的項目課程體系。該體系由多個(可多可少)項目課程模塊組成,在結構上由深而淺表現為三個層面:一是藝術設計職業工作所需的職業素養,包括職業道德、職業意識、工作作風、文化修養等要素,這些是從事藝術設計類職業活動的內在規范和深層要求;二是學生個性特點和可持續發展的核心能力,包括創新能力、溝通能力、協作能力以及自我管理和信息處理能力等要素,這些既具有一定的普遍適用性和可遷移性,也具有藝術設計專業自身的特點;三是藝術設計典型工作崗位要求的職業技能,包括圖形圖像制作、造型(或造形)設計、文案提交、專業軟件應用等技巧和能力。
“訓賽結合”項目課程結構內容雖然分層,但是在不同層面或不同模塊教學中,均將職業技能、核心能力和職業素養融為一體。在教學過程中,以“訓賽結合”為課程組織形式,根據教學內容及進度需要,及時從企業或社會組織獲得足夠的、合適的“訓賽結合”項目;把職業能力訓練與具體的項目結合起來,讓學生全面了解自己的工作角色與崗位作用,學習與同伴合作、研討和與他人溝通交流,將所學的基本理論知識與專業技能融會貫通于一個課題的運作實踐中,不僅可以培養學生的設計、制作能力,還能根據不同的企業需要或競賽要求來發展學生的創造性思維與自主解決問題的能力,真正做到知行合一;每一項工作任務或競賽、投標相結合的項目最終均以產品(或作品)的形態完成,更加突出學生在實踐活動中的主體地位,促使學生在完成任務過程中獲得技能,發揮潛力,養成職業態度,建構知識體系(如技術實踐知識、合作能力、創新能力等),[2]這樣有利于培養學生完整的職業能力,增強學生的成就感,極大地調動他們的學習主動性和積極性。
二、“訓賽結合”項目課程教學案例剖析
1.項目情況簡介――湖北職業技術學院60周年校慶印刷品設計
2011年湖北職業技術學院舉辦60周年校慶活動,活動中需要大量印刷品,如邀請函、校園文化書簽、來賓證卡、學校宣傳冊及手提袋等。藝術設計類專業師生受學校校慶辦公室委托,承接了此項目,用兩周的時間完成了相關系列印刷品的設計工作;通過比稿,由學校校慶辦公室選出優選方案,并批量印制、使用。
2.項目實施過程和步驟
項目課程教學伊始,校慶辦公室提供了學校標志、標準字、校慶60周年標志、學校宣傳照片等相關資料,根據設計清單,由學生個人選擇最有興趣和最具激情的某一項目進行創意設計,選擇同一項目的3-5名學生組成一個工作小組,“訓賽結合”課程結束時各小組進行比稿,從中優選出創意設計方案,然后制作完成。教學方式采用以工作任務為導向的項目教學。整個“訓賽”項目分為六個步驟,每個步驟完成一個工作任務,每項工作任務中蘊含職業技能培訓、核心能力提升和職業素養養成等內容,教學設計由合而分,教學過程中由分而合,最終形成一個整體的人才培養機制。
任務一:市場調查與研究。收集和研究與創意密切相關的資料,以保證創意品質和設計效果。除了校慶辦公室和專業教師提供的資料外,需學生自己收集的資料有:同類設計狀況、優秀案例、目標對象(群)的資料等。
任務二:項目解讀與文案。通過對資料的整理、分析與綜合,全面了解相關信息,以確定項目的主要訴求點,即設計定位。各創意小組在此階段要多次討論,調動各種元素,為后面創意設計創造條件。
任務三:創意思維與草圖。設計如何傳達信息?創意點在哪里?在問題的引導下,項目引導學生反復思考收集到的資料,綜合重組排列,進行設計概念篩選。全方位思考,力求創新;從發散思維開始勾畫草圖,尋找不同的表達方向。在這期間,創意可能是不完整的,要多記錄,不斷產生新想法,不斷對前面的想法進行修正,反復推敲尚不完整的創意,并在此基礎上加以修改、發展、完善,直至形成較成熟的創意構想。因此,要求學生畫大量草圖,把創意構思過程記錄下來,用文字、圖形或其他符號形象化地表現出來,逐漸發展成創意雛形,最后形成相對完整的創意草案。在完善廣告創意時,集思廣益,征求各相關者的意見,然后確定創意方案。
任務四:廣告設計與表現。運用電腦進行設計,把所產生的創意表現出來,通過文字、圖形和色彩等將創意具體化。
任務五:客戶溝通與修正。與學校領導和校慶辦公室專門人員取得聯系,獲得對創意設計的反饋意見,對已形成的設計方案進行評價、補充、修改,使之更加完善。
任務六:作品與展示。定稿后予以制作。
三、“訓賽結合”項目課程的創新與成效
從高職藝術設計人才培養特點和職業崗位的要求出發,以“訓賽結合”為課程組織形式,及時從企業或社會組織獲得“訓賽結合”項目,把職業能力訓練與具體的項目結合起來,通過教學,實現了各方面的“多贏”。
1.學生職業素養全面提升
讓學生全面了解自己的角色作用,培養其競爭意識和團隊精神,將所學的基本理論與專業技能融會貫通于每一個項目的實踐中,不僅可以培養學生的設計、制作能力,還能根據不同的企業需要或競賽要求來發展學生的創造性思維與自主解決問題的能力,真正做到知行合一;在“訓賽結合”的過程中使職業素養成為學生“融化為魂”的綜合品質,使核心能力成為學生“內化于心”的能力,使學生掌握未來職業崗位“外化于形”的職業技能。
2.教師教學水平逐步提高
“訓賽結合”使藝術設計的職業能力與職業精神得到有益的彰顯,是培養職業型設計師的重要途徑。“以賽帶培”,可以提高教師的主動性;“以研促訓”, 可以搭建教師發展的寬平臺;“研訓結合”, 可以促進教師的成長。加快教師團隊的建設,為教師的發展搭建平臺,為教師的成長提供機會,“訓賽結合”讓教師的專業素養在互動研討中提高,讓教師在教學研討中受益。
3.企業選拔人才更有針對性
在“訓賽結合”的過程中,教學與生產一體化,企業與學生“零距離”,用人單位與實習生和畢業生雙方都有了更加全面、深入、系統的接觸與了解,更加有利于企業選人、用人和學生就業。近三年,本校藝術設計專業學生綜合素質得到了用人單位的高度評價,畢業生就業率一直在95%以上,就業質量不斷攀升,專業對口率不斷提高。
4.專業教學成果不斷涌現
“訓賽結合”的每一項工作任務或競賽、投標相結合的項目最終均以產品(或作品)的形態完成,這不僅有利于培養學生完整的職業能力,還可增強學生的成就感,能極大地調動學生的學習主動性和積極性。近三年,學生在第三屆全國大學生廣告大賽、第時報金犢獎、第三屆中國環境與健康宣傳周公益宣傳畫征集、第26屆世界大學生運動會海報應用創意設計大賽等大型賽事中獲獎20余項;完成企事業單位委托的綜合設計制作項目9項;還參與了區域內非物質文化遺產項目的保護與推廣工作,獲得了令人矚目的成果。
參考文獻
[1]張勇.論“訓賽結合”項目教學與藝術設計職業能力培養[A].潘云鶴等.Proceedings of the 2007 International Conference on Industrial Design(Volume 1/2)[C].北京:機械工業出版社,2007.666-667.
[2]徐涵.項目教學的理論基礎、基本特征及對教師的要求[J].職教論壇,2007(3).
1.任務指標完成情況
2013年,按照省陽光辦的工作部署,承擔陽光工程培訓任務3480人,其中:職業技能培訓任務1380人,農業專項技術培訓1900人,新型職業農民培訓200人,共舉辦54期54個班。培訓的專業及人數為:農民信息員300人、農民專業合作社骨干人員100人、病蟲專業防治員280人、農機操作員100人、畜禽繁殖員100人、農村經紀人50人、種子經銷員100人、蔬菜園藝工100人、肥料配方師100人、甜瓜栽培訓工100人、鄉村旅游服務員50人;農業專項技術培訓1900人;新型職業農民培訓200人。截至目前,已全部完成3480人的培訓任務,并已全部錄入國家監管系統。
2.資金使用情況
2013年,共有8家培訓基地承擔全縣陽光工程培訓任務,分別是縣農民科技教育中心培訓300人補助資金66萬元(含新型職業農民培訓60萬元)、農機校培訓100人補助資金6萬元、農村經濟管理服務中心培訓400人補助資金24萬元、植保站培訓680人補助資金22.8萬元、特產業發展服務中心培訓500人補助資金12萬元、畜牧總站培訓200人補助資金7.5萬元、種子管理站培訓100人補助資金6萬元、農科站培訓1200人補助資金27萬元。各基地全部按照《吉林省2013年農村勞動力培訓項目實施方案》的通知要求使用培訓資金,主要用于辦公耗材、教學實習耗材、資料印刷、工具書購買、光碟購置、光盤錄入、錄像影像、交通費、場地租賃、教師講課費、宣傳單印刷、宣傳板制做、檔案裝訂等方面,沒有白條入賬,沒有任何擠占、挪用現象發生。
3.主要工作措施
3.1領導重視,納入日程
3.1.1建立組織機構成立了以主管農業副縣長為組長,農業和畜牧業局局長為副組長,財政局、農機管理服務中心、畜牧業管理服務中心為成員單位的陽光工程領導小組并下設辦公室,辦公室設在縣農業局。
3.1.2加大工作力度按照省陽光辦總體安排部署,縣農業局及時調整充實了陽光工程工作力量,安排3人專職抓好陽光工程工作,配齊了電腦、打印機、錄像機、照像機等辦公設備。繼續將陽光工程工作列為縣里考核鄉(鎮)主要內容之一,作為評先晉優主要依據,實行一票否決。
3.1.3強化督導檢查縣陽光辦不定期深入鄉(鎮)和各培訓基地檢查指導工作,召開調度會,部署陽光工程工作、調度培訓工作進展情況。和縣財政局共同跟蹤檢查培訓實施情況,確保培訓質量,確保資金使用科學合理。
3.2成立專家評審組,科學認定培訓基地
縣陽光辦牽頭,成立了培訓基地認定專家組。本著公平、公正、公開的原則,招標認定培訓基地。認定中考慮以往工作完成情況、培訓質量、培訓實力、配合力度、投入力度、領導重視程度和農民滿意程度等情況綜合評定。通過招投標,共認定8家培訓基地,分別是縣農民科技教育中心、農機校、農村經濟管理服務中心、植保站、特產業發展服務中心、畜牧總站、種子管理站、農科總站,分別承擔陽光工程培訓任務300人、100人、400人、680人、500人、200人、100人、1200人。通過輝南農網、電視臺向社會進行了公示。
3.3全面普查勞動力,摸清人力資源底數
縣陽光辦借助載體工程全面普查農村勞動力資源底數。緊密結合“農技推廣體系改革與建設項目”、“建設社會主義新農村大調研活動”等載體的深入開展,將陽光工程列為調研活動內容之一,以走村入戶與農民面對面交談,召開鄉(鎮)干部座談會、村民座談會、填寫調查問卷和農村基本情況統計表等方式,進一步摸清全縣農村產業發展現狀、農村勞動力分布情況、農民素質現狀、農民收入情況等。在廣泛調研的基礎上制定培訓計劃和培訓實施方案,有效節省了陽光工程時間成本和投資成本。為完成全省農村勞動力調查工作提供了科學依據。
3.4廣泛宣傳,落實政策
縣陽光辦、各培訓基地積極組織宣傳活動。一是在縣電視臺跟蹤報道陽光工程工作,滾動播出國家實施陽光工程的重大意義;二是結合“科技之冬春活動”、“科普大集”等有效載體進行廣泛宣傳;三是登門招生宣傳。各培訓基地出動宣傳車41臺(次)、印發宣傳資料8萬份、拉過街橫幅23幅、張貼宣傳標語173張、教師460人次深入村屯、農戶和農民專業合作社廣泛宣傳陽光工程惠農政策,免費提供咨詢服務,擴大了陽光工程影響力,做到了家喻戶曉,人人皆知;四是積極向省陽光辦、新聞媒體報送信息稿件。目前,已報送信息稿件31個。
3.5抓住關鍵環節,提高培訓質量
一是執行公示制度。縣陽光辦通過媒體向農民公布承擔陽光工程項目的培訓機構名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、補貼標準等內容。
二是加強監督檢查。在開班儀式上,縣陽光辦人員出席第一堂課,現場核實學員身份,為學員發放學習用品,上好第一堂課。不定期抽查培訓基地的辦班情況,了解學員的學習情況、存在問題和建議等,確保培訓學時、培訓質量。
三是提升專業教師培訓素質。為切實抓好培訓工作,選送教師到高等院校深造學習,提高教師專業課培訓能力。縣農廣校、農科站和植保站2013年先后選送不同專業教師13人到農大和通化師院等科研院校深造學習,為完成好培訓任務打下了堅實基礎。同時,還聘請了知名度高、農民普遍認可的專家、教授前來講課,深受廣大農民的歡迎。
四是創新培訓模式。培訓教師針對教學內容撰寫了授課筆記并制作了教學課件,利用現代多媒體手段進行理論授課,把培訓重點內容系統地編制成學員能看易懂、形象直觀的教學課件,保證了學員愿意學,易于接受。實踐操作課由教師手把手地進行指導,采取專家與學員互動的方式,現場交流,談心得、講技巧。現場解決學員操作過程中出現的問題,使學員學有所得。縣植保站在培訓中,還印制了教學掛圖、制作了教學道具,現場演示真假農藥識別方法等。
五是建立健全規章制度。除落實項目管理規定的各項制度外,還制定了教師、班主任、教學、信息報送、調研和回訪反饋等工作制度,不折不扣地認真執行。不準無故曠課,不準縮短培訓課時,不準教師吃、拿、卡、要,確保了培訓質量。
六是規范檔案管理。按省陽光辦制定的檔案規范要求,縣陽光辦和各培訓基地認真歸檔立卷,實現實物檔案和電子檔案雙重管理。做到表冊齊全、制度示板上墻、圖文并舉、音像并茂、服務有跟蹤、信息有反饋、資金有去向、檢查有記錄、督導有意見、培訓有考評。
一、開展“誠信、責任與創新”主題教育活動,找準“創爭”活動的切入點
創新型企業、造一流機車,是大連機車在新形勢下獲得新發展、創造新輝煌的希望所在。創新型企業需要創新型員工,而員工創新意識、創新思維、創新能力,來之員工的誠信和責任。誠信是企業的靈魂,創新就是誠信與責任的延伸和表現。沒有誠信和責任,創新就無從談起。因此,公司工會把誠信、責任、創新三個關鍵詞聯系一起,開展主題教育,作為“創爭”活動的切入點,引導和激發員工的責任感和積極性,推動“創爭”活動發展。
一是通過“知識與生存”大討論,發動全公司40多個單位、近萬名員工,利用座談會、班組會和板報、電視臺、廣播站、《東風報》等新聞載體,廣泛發表看法,各抒己見、暢所欲言。許多員工表示:過去機車追求大馬力牽引力強,現在鐵路大提速,要求機車馬力大速度快、多拉快跑,沒有更新換代產品,各項指標領先的一流機車,就不可能占領市場,老機車基地也要慘遭淘汰,這就是市場經濟的殘酷性。大討論把企業的生存和員工的命運緊緊聯系在一起,激發了危機感、責任感和使命感。員工渴望學習新技術,掌握新知識,提高創新能力,盡快試制出適銷對路產品,為機車事業發展再做貢獻。二是圍繞黨委開展新理念、新行為的企業文化宣傳,組織知識競答,并與黨委宣傳部聯合開展了“企業故事”征集活動,將優秀故事匯編成冊,組織宣傳演講企業故事活動。三是在此基礎上,公司工會又開展了“誠信、責任與創新”為主題的征文活動,選拔出優秀作品,匯編成書,印刷2000冊,下發基層工會,組織廣大員工學習。通過討論,進一步明確員工和企業之間相互依存,廠興我興、廠衰我恥,“員工只有盡心盡力,企業才能盡善盡美”,“只有提高員工整體素質,才能爭創優質產品”,從而牢固地樹立起“精益求精、客戶中心、全程可靠”的服務新理念,指導員工的新行為。
二、開展“提高技能、自我增值”主題實踐活動,在工作中學習提高
為了不斷提高員工掌握和運用專門技術的能力,提高企業的競爭力,為企業培養造就更多知識型人才,實現企業持續性發展。公司工會又下大力開展“提高技能、自我增值”主題實踐活動。
一是賦予職業技能培訓和崗位練兵活動賦予新的內容。職業技能培訓和崗位練兵,過去要求是做好本職工作,爭做合格員工。如今`旨在提高員工技能,普及新知識、掌握新技術,建設知識型員工隊伍,無論是深度、廣度都高于以往。因而工會有計劃、有組織、有目的、有目標地抓好各種技能培訓班,做到長期培訓和短期培訓相結合,以技能比賽帶動培訓,以培訓推動比賽。有的基層工會還根據“缺什么、補什么”的原則對員工進行專項技能培訓和一崗多技能培訓。公司工會還對工人技師、高級工重點進行理論充實,提高創新能力,培養“一專多能”的高級人才。公司工會與行政聯合開展崗位練兵和技術大比武活動。通過系列實踐活動,促進學習,提高各項技術技能,員工自身價值不斷增值。6年來,公司工會共舉辦各種類型培訓班600余次,培訓員工2萬余人;舉辦各種技術大賽30余次、崗位練兵300余次,極大地調動起廣大員工學習新知識,掌握新技術的積極性和自覺性。為調動廣大員工參與崗位練兵和學習技術的積極性,公司工會與行政還不斷創建和完善運行機制和激勵機制,對學習優秀班組和大賽突出員工給予重獎、授予榮譽稱號,并聘為技師、高級技師,享受崗位津貼。如獲大連市職工大賽鉗工、車工第一名員工就獎勵1萬元,聘為高級工和高級技師。這些舉措對推動主題實踐活動起到了促進和保證作用,為“創爭”活動深入開展注入強勁動力,逐漸實現“要我學到我要學的轉變”。
二是開展先進操作法評選活動。先進操作法是多年操作實踐經驗的結晶,是技術創新的成果。大力推廣先進操作法是知識共享,加速提高員工技能素質的新舉措,也是在工作實踐中學習提高的有效形式。公司工會2004年就著手征集先進操作法,2005年舉辦了現場觀摩會。公司黨政工領導和操作者百余人參加交流活動,對10名先進操作法給以表獎,并以員工本人名字予以命名。同時還對現場全過程編輯制作多媒體光盤全公司播放,進一步推動先進技術的推廣應用。目前,已有32個以員工本人名字命名的先進操作法。
三、創建“星級”學習型班組,激發班組整體活力
班組是企業的細胞,是員工生產、工作和學習的場所,也是培育員工隊伍、建設精神文明和五好“小家”建設的陣地。創建學習型組織,必須落實到班組。一是制定“星級”學習型班組考核辦法。按標準分解為百分制,規定自檢達到90分以上的班組,可以申報四星級班組,由公司工會認定;三星級以下班組則由基層工會認定;五星級班組則由市級以上工會認定。通過定項考核和專項評比,6年來已評選出公司級四星級班組98個、市級11個、省級3個、國家級1個。機修廠電子班等4個省市學習成效顯著的班組被授予五星級班組。通過星級班組競賽,選樹一大批先進典型,推動班組學習,增強班組活力和凝聚力,提高了創建學習型班組的自覺性。
為進一步整頓規范市場經濟秩序,促進公平競爭和各類市場主體健康發展,保護經營者和消費者的合法權益,營造健康、穩定、和諧的市場經營秩序,根據《無照經營查處取締辦法》和省人民政府辦公廳《關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》的規定,結合我市實際,現就無證無照經營查處工作制定如下意見:
一、統一思想,提高對無證無照經營查處工作重要性的無證無照經營行為逃避稅收和行政監管,破壞公平競爭的市場秩序,侵害合法經營者和消費者的權益,有的已成為假冒偽劣產品的生產、銷售窩點和各類重大安全事故的隱患。在當前經濟企穩回升基礎還不穩固的情況下,加強無證無照經營查處工作,有利于規范市場經濟秩序,有利于維護社會穩定,是培植稅源、促進全市經濟平穩較快發展的重要措施。各部門、各單位要深刻認識無證無照經營行為的危害性和加強無證無照經營查處工作的重要性、必要性,切實統一思想,高度重視無證無照經營查處工作,將其作為履行市場監管職能的重要內容,與社區文明建設、安全生產和社會治安等工作有機結合,認真謀劃,周密部署,狠抓落實,充分發揮綜合執法的整體效能,確保無證無照經營查處活動扎實推進,取得實效。
二、明確部門職責,加大無證無照經營查處工作力度
(一)工商行政管理局
負責依法查處下列違法生產經營行為:
1、一般經營項目(不涉及前置審批許可)的無照經營行為;
2、許可經營項目(涉及前置審批許可)已經依法辦理許可但未申請辦理營業執照的無照經營行為;
3、超出核準登記的經營范圍,擅自從事許可經營項目,但未取得前置審批許可證件的違法經營行為;
4、食品流通領域無證無照違法經營行為。
(二)公安局
負責下列生產經營活動的監督管理:
1.從事旅館、典當、娛樂場所、營業性射擊場、民用槍配售企業、信息安全產品經營、因私出入境中介服務、危險化學品運輸、爆破作業、金屬回收等須到公安機關辦理許可或備案方可從事的經營活動;
2.對互聯網上網服務場所進行信息網絡安全審核,審核合格后方可開展經營活動;
3.購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所及其他須到公安機關辦理驗收、檢查合格方可開展經營活動的場所;
4.依法查處已經取得有關部門許可但未按規定向公安機關備案,擅自從事相關生產經營活動的行為;
5.對觸犯刑律構成犯罪的無證無照非法經營行為,依法追究刑事責任。
(三)國土資源局
負責對從事礦產資源勘查、開采等須到國土資源部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(四)住房和城鄉建設局
負責對城市燃氣、集中供熱等須到住房和城鄉建設部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(五)文化廣電新聞出版局
負責下列生產經營活動的監督管理:
1.從事娛樂場所、營業性演出、互聯網上網服務營業場所、農村信息服務部、影吧、電子游戲、音像制品經營等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經營活動;
2.從事出版物(包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯網出版等)出版、發行、印刷復制以及出版物進口等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經營活動;
3.從事包裝裝潢印刷及其他印刷品印刷等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經營活動;
4.從事地面衛星廣播電視接收設施的使用和安裝、廣播電視節目制作經營、有線電視設計安裝施工、互聯網等信息網絡傳播視聽節目等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經營活動。
(六)衛生局
負責對從事化妝品、美容、保健按摩、公共場所、醫療機構等須到衛生部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(七)質量技術監督局
負責下列生產經營活動的監督管理:
1.食品生產領域無證無照違法經營行為;
2.列入強制檢定目錄的計量器具等須到質量技術監督部門辦理許可方可從事的經營活動;
3.壓力容器、電梯等特種設備須到質量技術監督部門辦理許可方可從事的經營活動。
(八)環境保護局
負責對危險廢物、嚴控廢物、新建項目的環境影響評價、建設項目環保設施竣工驗收、排污許可證、放射源安全許可等須到環境保護部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(九)食品藥品監督管理局
負責對從事藥品、保健品、醫療器械、餐飲等須到食品藥品監督管理部門辦理許可方可從事的生產經營活動進行監督管理。
(十)安全生產監督管理局
負責對從事非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須到安監部門辦理許可方可從事的生產經營活動進行監督管理。
(十一)經濟和信息化局
負責對從事成品油、煤炭、報廢汽車回收、拍賣等須到經濟和信息化管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十二)交通運輸局
負責對道路運輸業、汽車維修、城市公共客運、城市汽車出租及相關輔助業等須到交通運輸管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十三)人力資源和社會保障局
負責對從事職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定、境外就業中介服務、勞務派遣等須到人力資源和社會保障部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十四)煙草專賣局
負責對須到煙草專賣行政管理部門辦理許可方可從事的煙草經營活動進行監督管理。
(十五)農業局
負責對從事農作物種子、肥料、植物檢疫等須到農業部
門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十六)畜牧局
負責對從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑、動物檢疫、動物診療等須到畜牧部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十七)財政局
負責對從事會計、驗資、資產評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經營活動的經濟鑒證類中介機構進行監督管理。
(十八)旅游局
負責對從事旅游業務等須到旅游行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
(十九)城市管理局
負責下列經營活動的監督管理:
1.對非法建筑及露天、流動攤位、攤點群的無證無照經營行為進行查處取締;
2.戶外小廣告張貼的清理查處。
(二十)其他相關行政管理部門按照法律、法規賦予的職責,負責對須到本部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。居民委員會、村民委員會等群眾自治組織要積極配合政府相關職能部門查處無證無照經營行為,發現轄區內的無證無照經營或為無證無照經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的,要及時報告政府相關職能部門進行查處。通信服務等行業要加強行業自律與管理,不得在明知或應知屬無證無照從事互聯網上網服務經營活動的情況下為經營者提供互聯網接入等服務。
三、加強組織領導,確保無證無照經營查處工作落到實處查處無證無照經營行為是一項長期性的綜合執法工作,需要各部門相互協作、密切配合。市政府成立由副市長賈勤清同志任組長、各相關部門負責人為成員的查處無證無照工作領導小組,辦公室設在市工商局,李建德同志兼任辦公室主任。查處工作要實行屬地監管、分工負責、部門聯動、綜合治理,形成政府統一組織領導,職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。各部門要按照“誰審批、誰發證(照)、誰負責”的原則,認真落實規定措施,切實做好無證無照經
關鍵詞:高職院校;教育成本;分析
中圖分類號:G710.2 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-02
職業教育作為與經濟社會發展聯系最緊密、最直接的一種教育類型,對促進我國經濟和社會發展起到了非常重要的作用。目前,中等職業教育和高等職業教育已經分別占到高中教育和高等教育的半壁江山。據統計,近年來,高職畢業生就業率一直保持在90%以上,高于普通高校畢業生的平均就業率。高職教育能夠得到社會和市場的認可,獲得較高的就業率,原因是多方面的,除了辦學定位準確、特色鮮明外,與各高職院校投入大量成本進行的教學改革、實訓場地建設、職業技能培訓等密不可分。高職教育的成本分為基本運行成本、基本建設成本、改革創新成本等,由于基本建設成本、改革創新成本與高職院校自身的發展及所處的歷史時期有關,本文主要結合高職院校的基本運行成本進行分析。
一、高職院校基本運行成本的概念
高職院校基本運行成本,又稱為日常維持成本,主要指高職院校為維持和保證學校最基本的教學、日常管理的正常運行,所需的成本支出。從經濟結構的組成來看,基本運行成本包括工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭的補助支出、資本性支出等。
其中:工資福利支出主要指單位在職職工的工資福利支出,包括基本工資、津補貼、績效工資、獎金、生活補貼及工資利支出;商品和服務支出主要指單位在日常工作中發生的購買商品和服務的各項支出,具體費用項目包括:辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、水電費、福利費、業務費、車輛費、物業費、交通費、維修費、培訓費、勞務費、福利費等,不包括購置固定資產的費用;對個人和家庭的補助支出,主要反映單位對離退休人員和學生的支出,具體包括:離休費、退休費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學金、其他對個人和家庭的補助支出;其他資本性支出反映購置固定資產、土地和無形資產,以及購建基礎設施、大型修繕等。
從經費支出的功能用途來看,高職院校的基本運行支出分為:教學支出、輔助支出、行政管理支出、后勤服務支出;從經費運行的角度看,又可簡分為人員支出和公務支出。
二、高職院校基本運行成本的計算
為便于分析,本文擬以陜西省物價及工資水平為參照,以AB學院(該校學生規模為1萬人)為例,結合高職院校教學評估合格要求,現就該AB學院的基本運行經費分析如下:
(一)工資福利支出
按照高職院校教學評估要求,甲學院需專任教師556人,按照專任教師與其他人員(教輔、行政、后勤)4:1的比率計算,需其他人員139人,全校的教職工合計695人。
1.全年所需的基本工資支出
按照每人2500元/月的工資水平計算,全年需支出基本工資2085萬元。
2.全年所需的教學津貼支出
按照每班40個學生計算,全校共250個班級。以每學年22周、每天8課時、每課時45元計算,全年需支出的課時津貼990萬元。
3.全年所需其他人員崗位津貼
按照每月2500元的水平計算,全年需支付其他人員的崗位津貼共計347.5萬元。
4.需要支付的教職工各類社保支出
高職院校在日常的行政及人事管理中,需嚴格執行國家及地方的人事和社保政策。按照政策規定的標準、比例繳納各類社保費用,是高職院校的一項基本支出。按照目前國家規定的繳費比例計算,全年需繳納的社保支出為759.67萬元。具體計算如下:
(1)養老保險:以人員基本工資支出總額2085為基數,按照20%比例計算,需繳納醫療保險417萬元。
(2)醫療保險:以人員工資支出總額3422.5為基數,按照7%比例計算,需繳納醫療保險240萬元
(3)失業保險:按照2%比例計算,需繳納失業保險68.45萬元。
(4)生育及工商保險:按照1%比例計算,需繳納失業保險34.22萬元。
5.臨時聘用人員支出
指院校為保證行政、教學活動的正常開展,所需聘用的一定數量的臨時人員,包括:保安、水電工、保潔、教室管理、公寓管理人員等。按實際聘用150人計算,年支出約450萬元。
6.其他工資及福利支出
主要包括:績效工資、獎勵、降溫取暖費、節日慰問費、生活福利補貼等,按人均1萬元計算,需支出695萬元。
全年的工資福利支出共計需5327萬元,按照目前5500元/生的學費標準計算,全年學費收入5500萬元,工資福利支出已經占全年學費收入96.85%,按照1000元/生的住宿費標準計算,工資福利支出已經占全年事業收入的82%。
(二)商品和服務支出
維持高職院校運行的商品和服務支出包括:日常公務運行支出和業務運行支出。公務運行支出,指高職院校用于日常教學和管理方面的基本管理費用,包括:辦公費、郵電費、水電費、宣傳費、差旅費、培訓費、會議費、“三公”經費、維修費等;業務運行支出,指高職院校為完成教學業務活動而發生的必要的費用和教學用品購置支出,包括:教學差旅費、學生實習費、教學實驗費、資料印刷費、教學材料費、軍訓費、招生就業費、外事經費、教研教改費、人才引進費、師資隊伍建設費、學科及專業建設支出等。
公務費作為學校的基本管理費用,這部分成本經常變動,且與學校的學生規模、校園面積、管理水平等有很直接的關系,因此很難給予直接的量化。業務費作為高職院校事業支出中的主要部分,在培養成本所占的比例較其他成本項目大,但考慮到職業院校的辦學特色,不同類型的職業院校,其在業務費的支出方面也是重點不同、比例不同,為了較為合理對高職院校在日常教學管理中發生的商品和服務支出成本給予計量,我們暫以**年陜西省高職院校的經費支出平均比例為基礎來測算。
經計算,陜西省普通高職院校**年的工資福利支出與商品服務支出的平均比例為1.86720:1,按此總量分析,AB學院要維持正常的管理和教學活動,需發生的商品和服務支出為2852.93萬元。
(三)對個人和家庭的補助支出
對個人和家庭的補助支出主要以離退人員的工資社保支出、公積金支出和學生的獎助學金支出為主。經測算每年用于對個人和家庭方面的支出額至少1240.7萬元。測算過程及明細如下:
1.離退人員的工資社保支出
陜西省現有高職院校中絕大部分為公辦高職院校,隨著時間的推移和教學事業的發展,公辦院校的離退休人員也在增加,高職院校要承擔的離退休人員的經費也在增加,截止2013年底,陜西省高職院校平均每所院校離退休人員143人,按照陜西省對離退休人員的工資福利待遇計算,全年支出的離退休經費、離退人員活動經費、離退休醫療保障經費、撫恤金等至少600萬元。
2.住房公積金支出。
以陜西省的住房公積金政策為例,單位需按照個人工資額的12%計算繳納住房公積金,每年需由單位承擔繳納的住房公積金為410.7萬元。
3.學生獎助學金支出
按照陜西省教育廳的政策規定,高校每年必須要從事業收入中拿出不低于6%的經費用于對學生獎助學金支出。按照此規定,按照陜西高職教育的收費標準計算,AB學院每年用于學生的獎助學金支出330萬元。
三、高職院校運行成本的分析
(一)基本運行成本及資金盈余分析
以AB學院為例,結合上述測算,每年該校需發生的基本運行成本9520.63萬,總體支出比例為:工資福利支出53%,商品服務支出28.4%,對個人和家庭補助支出12.43%,資本性支出6.27%。
按照目前的收費標準及陜西省目前財政撥款的現狀測算,全年的事業收入為6500萬元(含住宿費收入),與基本運行成本相比,基本支出資金缺口3020萬元,需由當地財政予以撥款解決。