法律援助服務(wù)范圍精選(九篇)

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第1篇：法律援助服務(wù)范圍范文

論文摘要 法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)和范圍的確定是法律援助能否實現(xiàn)其保障人權(quán)和公民權(quán)的立法目的，能否實現(xiàn)其促進(jìn)社會公平正義和完善人權(quán)的司法保障立法宗旨的關(guān)鍵因素。從實踐來看，法律援助的發(fā)展過程是其受援標(biāo)準(zhǔn)和范圍在實踐中不斷調(diào)整、規(guī)范化的過程?，F(xiàn)階段，雖然司法部相關(guān)文件對法律援助工作要設(shè)計動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制提出了要求，但這些規(guī)定只是指明了方向，缺乏作為法律規(guī)定的指導(dǎo)和規(guī)范意義。立法的設(shè)計要實現(xiàn)切實保障每一個經(jīng)濟(jì)困難公民都能得到必要的法律援助服務(wù)，真正體現(xiàn)法律援助制度存在價值。本文從建立動態(tài)法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域兩個方面分析法律援助立法應(yīng)當(dāng)增加的內(nèi)容。

論文關(guān)鍵詞 法律援助 動態(tài)標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)展領(lǐng)域

一、建立動態(tài)法律援助“經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”

法律援助制度是為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的界定，現(xiàn)行《條例》規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。從《條例》和相關(guān)規(guī)范性文件的內(nèi)容和法律援助的實踐看，目前我國法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定存在諸多問題，影響法律援助工作的深入發(fā)展。

第一，經(jīng)濟(jì)困難沒有明確定義。雖然《條例》明確了要以“經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”作為法律援助的前提條件，但是對于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的定義沒有加以明確，僅是簡單的授權(quán)，要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定，由此可見，“經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”在法律層面沒有明確定義，授權(quán)立法要求也同樣沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，更沒有嚴(yán)格的授權(quán)立法的期限和監(jiān)督程序。

第二，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，在《條例》授權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行各地方立法通常采用的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ匣蛘邔⒌捅Ｉ细∫欢ū壤鳛榻?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，也有個別發(fā)達(dá)地區(qū)以低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)或者以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。同時各地都規(guī)定了幾類免于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)審查的情形。由此產(chǎn)生的弊端是：各地立法對于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)說法不一，首先降低了法律的可操作性和權(quán)威性，同時也不利于法律援助工作全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)行。

第三，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)都不符合我國法律援助實踐和立法本意。實踐中享有最低生活保障待遇的人對法律援助的需求并不高，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項上真正需要法律援助的人雖然經(jīng)濟(jì)困難但因為還達(dá)不到經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)而無法獲得法律援助。

法律援助法要擴(kuò)大適用范圍，其中最核心的就是要建立動態(tài)性的法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)，使法定的困難標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，讓更多的困難群眾能夠享受到法律援助帶來的法律的公平正義。

第一，法律援助法規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)性法律援助標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建就是要立法設(shè)立一個明確的法律援助相對公平標(biāo)準(zhǔn)，在這個相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，具體的受援范圍會隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高、各省、地區(qū)的差異而體現(xiàn)出不同的范圍。如此，既可以保證法律的權(quán)威性又能夠滿足地區(qū)的差異性，構(gòu)建彈性的制度最大程度的保障有法律援助需求公民的合法權(quán)益。

第二，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)立為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。在標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要綜合考量目前律師收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、居民人均家庭支出標(biāo)準(zhǔn)，法律援助的社會需求，立法應(yīng)當(dāng)以申請人申請時上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)作為法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，能夠更大限度的保護(hù)有法律援助需求的求援人利益。

第三，將困難標(biāo)準(zhǔn)與社會誠信體系銜接。隨著社會誠信體系的建立和完善，每個公民的經(jīng)濟(jì)狀況都可以在陽光下公開。法律援助機構(gòu)對公民經(jīng)濟(jì)狀況的審查只須查詢公民誠信記錄，綜合利用銀行工資支付系統(tǒng)、個人存款賬戶實名制、不動產(chǎn)登記制等與個人收入和財產(chǎn)管理相關(guān)的法律制度，真實的判斷求援人的經(jīng)濟(jì)狀況。這樣，一方面可以保證動態(tài)的，最大限度的保障受援人的范圍，另一方面又可以動態(tài)的掌握求援人的經(jīng)濟(jì)狀況，防止法律援助資源的浪費。

二、擴(kuò)展法律援助服務(wù)領(lǐng)域

法律援助工作作為國家對人權(quán)的一項法律保障制度，就應(yīng)當(dāng)在與民生息息相關(guān)的問題上，最大限度的保障困難群眾獲得法律援助資源。隨著人民需求的增加，法律援助事業(yè)的發(fā)展，法律援助定位的提高，對非訴訟類法律援助需求明顯增加，而現(xiàn)行法律法規(guī)對法律援助的服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)定已經(jīng)成為法律援助事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第一，對非訴訟法律援助服務(wù)方式理解偏差?，F(xiàn)階段，由政府設(shè)立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者向經(jīng)濟(jì)困難或有特殊需要的群體提供法律援助服務(wù)的方式主要是在訴訟環(huán)節(jié)外，對這一類群體的糾紛提供免費的以調(diào)解服務(wù)為主的法律幫助，以保障其獲得免費的法律資源。這種形式在一定程度上反映了非訴訟法律援助的一些特點，但缺陷十分明顯。首先，我國職業(yè)法律援助的工作人員數(shù)量相對較少，其他社會組織法律援助機構(gòu)發(fā)展薄弱，而調(diào)節(jié)工作又是一項需要花費大量人力、物力、時間才能完成的工作，兩者之間存在很大的矛盾；其次，在我國的行政體制中，各級政府組織、社會團(tuán)體、國家機構(gòu)內(nèi)部都設(shè)置專門性的、專業(yè)化的調(diào)解機構(gòu)，政府法律援助和社會組織在機構(gòu)設(shè)置、人力資源、專業(yè)化水平上都是無法比擬的。因此，不應(yīng)當(dāng)把調(diào)解作為非訴訟法律援助工作的主要形式，可以設(shè)置為多種援助方式結(jié)合，以調(diào)解作為輔助方式。

第二，非訴訟法律援助受案標(biāo)準(zhǔn)過高。非訴訟法律援助包括調(diào)解、和解、代為搜集證據(jù)、法律咨詢、法律宣傳，如果這些服務(wù)都要求受援人提供經(jīng)濟(jì)困難證明在實際操作中是不符合法律援助的公益性初衷的的。隨著國家對法律援助工作的重視，經(jīng)費保障也逐年增加，社會組織也對法律援助事業(yè)加以支持，在此情況下，如果法律援助沒有一定的公益性，不符合法律援助制度設(shè)置的宗旨。

第三，缺乏非訴訟法律受案范圍規(guī)定。訴訟是指司法機關(guān)和案件當(dāng)事人為解決案件爭議依法定程序進(jìn)行的全部活動。據(jù)此，勞動仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、商事仲裁等準(zhǔn)訴訟性質(zhì)的活動都是排除在訴訟的范圍之外的。實踐中，這幾種程序作為準(zhǔn)司法程序與訴訟法律援助中所涉及的幾乎沒有區(qū)別，又如公證、司法鑒定等重要的認(rèn)證事實的工作中，當(dāng)事人在這些程序中同樣需要得到專業(yè)的法律服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)將它們列入法律援助的服務(wù)范圍。

綜上，法律援助應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，在非訴訟案件中由政府法律援助中心職業(yè)法律援助工作者和社會志愿者在形式多樣的非訴訟程序環(huán)節(jié)，以簡易程序方式，最大限度地向社會公眾提供免費的法律幫助，以達(dá)到法律宣傳和人權(quán)保障的雙重效果。

第一，法律援助工作形式應(yīng)當(dāng)多樣化。首先，繼續(xù)做好調(diào)解工作，對已過訴訟時效和因證據(jù)不足等原因，無法進(jìn)入訴訟程序的案件，努力幫助尋求解決方案，幫助當(dāng)事人做好調(diào)查取證等案前準(zhǔn)備工作，以最大限度地保護(hù)弱勢群體的權(quán)益。對可能進(jìn)入訴訟程序的案件，力爭通過訴前調(diào)解解決糾紛，節(jié)約訴訟成本，做好訴后調(diào)解，保證法律援助案件裁決生效后的權(quán)益履行；其次，拓寬援助形式，加大法律咨詢、法律宣傳力度。長期以來，我國的法律援助工作宣傳重點一直放在對法律援助工作的成果上，卻忽略了其相關(guān)社會公眾提供免費公共法律教育的功能。而且在法律援助工作的內(nèi)容安排上，法律援助宣傳被當(dāng)成了整個法律援助工作的一項輔工作。這種觀念是錯誤的，新的形勢要求對法律援助宣傳進(jìn)行重新認(rèn)識和定位。將法律援助宣傳納入立法保護(hù)，使其公益作用和價值目標(biāo)通過法律的形式加以確認(rèn)在國際社會已經(jīng)達(dá)成共識，要通過立法來保護(hù)公眾接受免費法律教育，獲得法律咨詢，向公眾普及法律知識，使其提高法律意識和維權(quán)意識，提高他們利用法律手段“自助”解決自身遇到的常見法律問題和保護(hù)自身權(quán)益的意識和能力，以真正實現(xiàn)法律面前人人平等，促進(jìn)司法公正。

第2篇：法律援助服務(wù)范圍范文

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經(jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團(tuán)委同意，報校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實踐經(jīng)驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個很好的學(xué)習(xí)，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣?，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實踐，理論與實踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務(wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?#61549;

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實踐的本領(lǐng)。我們運用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場，扎根團(tuán)場，在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國家的職責(zé)，為進(jìn)行社會主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團(tuán)電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨。淋社會底層風(fēng)雨，方知書本知識的有限和自身力量的微?。欢帽娚D辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).中國期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.aspx?QueryID=68&CurRec=1

第3篇：法律援助服務(wù)范圍范文

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，法制建設(shè)得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時期的法盲依然存在。為了更好地促進(jìn)我國法制文明建設(shè)，特別要在高校法制文明建設(shè)的進(jìn)程中，大學(xué)生法律援助中心的成立對于大學(xué)生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益重大意義。本文將結(jié)合筆者在石河子大學(xué)法律援助中心的工作，來探究大學(xué)生法律援助的存在意義。

關(guān)鍵詞：石河子大學(xué)法律援助中心法律援助弱勢群體

“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設(shè)，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運而生了。

一、法律援助的產(chǎn)生

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經(jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團(tuán)委同意，報校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實踐經(jīng)驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個很好的學(xué)習(xí)，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實踐，理論與實踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務(wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實踐的本領(lǐng)。我們運用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場，扎根團(tuán)場，在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國家的職責(zé)，為進(jìn)行社會主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團(tuán)電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償?shù)姆稍瑤椭四切┱嬲?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨。淋社會底層風(fēng)雨，方知書本知識的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實生活自然存在的天塹距離?！懊駷楸荆槠鳌?，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).中國期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.aspx?QueryID=68&CurRec=1

第4篇：法律援助服務(wù)范圍范文

為提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮所有工作人員的積極性，為更好的為廣大群眾提供法律服務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本中心的實際情況，特制定以下工作制度。

一、政務(wù)公開制度。堅持政務(wù)公開，實行陽光操作。光明法律服務(wù)中心把各項工作職能、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序等都予以公開。在中心的辦公室顯著位置設(shè)置布告欄，公示中心各項業(yè)務(wù)工作以及服務(wù)范圍，讓來辦事的群眾對我中心的各項工作一目了然，增加工作透明度，并接受廣大群眾的監(jiān)督。

二、財務(wù)公開制度。堅持財務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線。并嚴(yán)格根據(jù)廣東省物價局、廣東省司法廳《關(guān)于調(diào)整廣東省基層法律服務(wù)所收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價『2003219號）精神收取法律服務(wù)費。

三、來訪登記制度，來訪登記制度是指對前來我中心辦事、咨詢和來訪的人民群眾提出的問題，有責(zé)任為服務(wù)對象及時解答并及時登記，不得以任何借口推諉、推搪或拒絕回答。對到我中心反映問題并提出意見的，都必須登記并虛心接受人民群眾的批評。

四、法律援助制度。對符合法律援助規(guī)定，并依法需要提供法律服務(wù)的，我中心都無償為服務(wù)對象提供法律援助。

五、人民調(diào)解工作制度和原則。

（一）人民調(diào)解工作制度：1、依法調(diào)解制度。從受理調(diào)解申請，調(diào)查取證，主持調(diào)解，制定調(diào)解方案，制作調(diào)解書，到終結(jié)調(diào)解工作，調(diào)解人員必須依法進(jìn)行。2、季度會制度。每季度召開一次全街道人民調(diào)解工作會議，傳達(dá)貫徹上級指示精神，研究布置工作；聽取各調(diào)委會工作匯報，檢查工作，交流經(jīng)驗。3、登記歸檔制度。對每一起糾紛的調(diào)解，必須認(rèn)真填寫調(diào)解登記表，并依檔案管理規(guī)定歸檔。4、糾紛排查制度。各調(diào)解工作人員必須每周一次對本轄區(qū)進(jìn)行糾紛摸底排查并記錄在案，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)解，及時匯報。5、街道調(diào)委會指導(dǎo)制度。各調(diào)委會在街道調(diào)委會指導(dǎo)下工作，重大疑難、社會影響大的糾紛須報街道調(diào)委會，并由街道調(diào)委會調(diào)處。6、回訪制度。對于調(diào)解終結(jié)的案件，主調(diào)人員必須進(jìn)行回訪，做到預(yù)防反復(fù)，監(jiān)督履行。7、信息反饋制度。在街道建立信息員、基層調(diào)委會、司法所三級信息反饋網(wǎng)絡(luò)，做到信息搜集、傳遞制度化、責(zé)任化、規(guī)范化，確保信息及時、準(zhǔn)確、快傳。8、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每年組織一次脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，新法頒布即時培訓(xùn)，重點法律隨時培訓(xùn)，培訓(xùn)形式包括集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等。

（二）、人民調(diào)解工作原則：1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義公德進(jìn)行調(diào)解；2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

六、服務(wù)透明制度。是指對來我中心辦事的服務(wù)對象作出的各項承諾。如對到我中心辦理各項法律業(yè)務(wù)的服務(wù)對象時，經(jīng)辦人員必須告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序的所需全部材料，并對提交的材料認(rèn)真審核，對符合法律規(guī)定、材料齊全給予極時辦理；對因不符合法律規(guī)定、材料不齊等原因不能辦理的，要耐心地說明理由和原因，并對其做出明確的答復(fù)。

第5篇：法律援助服務(wù)范圍范文

——加強載體建設(shè)，構(gòu)建完備的縣鄉(xiāng)村三級平臺體系。上半年我局加快拓展延伸基層司法行政服務(wù)職能，形成了以縣公共法律服務(wù)中心為龍頭、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心為補充、307個村（居）村居公共法律服務(wù)工作站為延伸的公共法律服務(wù)平臺體系，其中，重點打造了城頭、石集、歸仁3個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，把人民調(diào)解、公證咨詢、法律援助申請、特殊人群服務(wù)管理、安置幫教、法律顧問、法治宣傳教育等零散服務(wù)功能集中起來，形成一個平臺多功能服務(wù)，一攬子解決多項法律服務(wù)事項。截止目前，全縣公共法律服務(wù)工作站共調(diào)處矛盾糾紛532件，調(diào)解成功530件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.6%，提供法律咨詢700多人次，聯(lián)系公證事項143件，聯(lián)系法律援助案件76件，法律服務(wù)站已成為農(nóng)村群眾尋求法律幫助、咨詢法律問題和化解矛盾糾紛的新平臺。

——明確職能定位，構(gòu)建高效的服務(wù)體系。創(chuàng)新定位法律援助、公證、司法鑒定等職能，注重服務(wù)向鄉(xiāng)村基層延伸，向企業(yè)一線傾斜，更好地發(fā)揮司法行政為縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的作用。年內(nèi)，在各村居和看守所、人武部、仲裁機構(gòu)等建立法律援助工作站，形成一體化法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系。加大集中宣傳力度，在擴(kuò)大法援知曉度上做文章。優(yōu)化法律援助服務(wù)質(zhì)量，采取“點援制”案件審查負(fù)責(zé)制等，多形式監(jiān)督律師辦案。截止目前，我縣共辦理法律援助案件268件，其中民事210件，刑事58件。辦理公證案件603件，其中民事393件，經(jīng)濟(jì)195件，涉臺15件，公證收費共計36萬。

——做好經(jīng)費投入，構(gòu)建基本的保障體系。探索公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)范圍的可行性辦法。大力培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。近期通過方案設(shè)計招投標(biāo)形式，對部分改造升級完成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺，進(jìn)行一體化辦公設(shè)備更新配置，上半年陸續(xù)發(fā)放31臺電腦、23臺打印機和23臺執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，較好的滿足了基層工作需要。完善法律援助辦案補貼經(jīng)費管理辦法，保證辦案補貼及時足額發(fā)放，維護(hù)律師及受援當(dāng)事人權(quán)益。探索通過政府購買、部門補助、社會捐助等多種渠道和靈活方式，彌補服務(wù)工作經(jīng)費不足問題。

——發(fā)揮政府法律顧問制度的示范引領(lǐng)作用。縣黨代會、人代會都把建立政府法律顧問做為推進(jìn)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。3月26日，政府辦出臺了《全面建立政府法律顧問制度的實施意見》（洪政辦發(fā)[2015]33號）文件，我局制作了《__縣律師團(tuán)隊簡介》宣傳畫冊，向政府機關(guān)、執(zhí)法部門、企事業(yè)單位和社會宣傳每名律師執(zhí)業(yè)信息和工作特長，供聘用單位參考和社會各界選擇和監(jiān)督，截止目前，全縣13個重點行政執(zhí)法部門都已聘請了法律顧問，6月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問覆蓋率達(dá)100%。

——著力完善一村一顧問工作機制建設(shè)。上半年我局調(diào)整了《__縣公共法律服務(wù)律師掛鉤村居工作站點人員名單》，明確了每名律師服務(wù)的具體村居站點，并將每名法律顧問的姓名、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容等基本信息制成統(tǒng)一公示牌，分發(fā)到每個村居，通過農(nóng)村廣播和司法行政服務(wù)站，把“一村一顧問”工作的便民服務(wù)信息向村民進(jìn)行公開宣傳。截止目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大片區(qū)中青陽鎮(zhèn)城南居委會、大興居委會；石集鄉(xiāng)石集村、柳山村；孫園鎮(zhèn)洋井村；陳圩鄉(xiāng)祖姚村、陳南村；曹廟鄉(xiāng)盛圩村等建立了“律師工作室”，為廣大農(nóng)村群眾提供零距離法律服務(wù)。

——推進(jìn)法律服務(wù)專業(yè)化、品牌化建設(shè)。突出抓好法律服務(wù)隊伍誠信建設(shè)，推進(jìn)法律服務(wù)專業(yè)化分工，組建法律服務(wù)應(yīng)對突發(fā)事件和業(yè)務(wù)骨干庫，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年活動，年底確保全縣8家律師事務(wù)所、40%以上基層法律服務(wù)所達(dá)到市規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

——圍繞“六五普法”中期考核驗收，開展法制宣傳教育。出臺《任務(wù)分解表》，完善普法工作臺帳，打造一批示范、觀摩點。圍繞普法重點人員選取部分機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，加強督促指導(dǎo)，并協(xié)助完善相關(guān)硬件建設(shè)和臺帳資料，著力培植各類典型。目前正在制作一部“六五”普法宣傳片和“六五”普法工作畫冊，展示我縣“六五”普法工作成果和亮點，并將“六五”普法開展以來的相關(guān)工作圖片進(jìn)行集中辦展。

——全面推行“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。以兩辦名義印發(fā)《關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作原則、工作措施、工作保障等方面對對全縣44家行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)及相關(guān)團(tuán)體和組織應(yīng)承擔(dān)的普法工作任務(wù)作出具體規(guī)定。充分落實全縣各行政執(zhí)法部門、相關(guān)團(tuán)體和組織以及各司法機關(guān)等執(zhí)法主體的普法主體責(zé)任。促進(jìn)執(zhí)法與普法工作的有機結(jié)合，形成部門、行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。

——積極開展法治文化活動。上半年，陸續(xù)開展“農(nóng)民工學(xué)法活動月”、“法制宣傳進(jìn)校園”和“憲法進(jìn)萬家”等主題宣傳活動。其中，“同享法治陽光，共筑美好家園”的農(nóng)民工學(xué)法活動共開展現(xiàn)場咨詢90余場次，發(fā)放

各類普法資料近40000份，舉辦培訓(xùn)班或講座82場，知識競賽18場，法制文藝演出116場，制作宣傳標(biāo)語1000余條，展板100余塊，受教育人數(shù)達(dá)200000余人。同時，應(yīng)用時機，把握節(jié)點，連續(xù)11年開展了送法進(jìn)招聘會活動以及“三八婦女維權(quán)周”、3.15消費者權(quán)益日和5.20“全國助殘日”等法律宣傳活動。另外，我局還編印了3000份憲法知識宣傳折頁，制作了15塊憲法知識宣傳展牌，并將百姓生活中常見的一些典型案例加以整理配上律師解析、律師提示，制作了3000本“以案說法”口袋書，按分片劃區(qū)、責(zé)任包干的原則，發(fā)放到村民小組和社區(qū)，引導(dǎo)廣大公民依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！_展涉及農(nóng)民工、涉農(nóng)矛盾糾紛排查調(diào)處。在縣公共法律服務(wù)中心成立的醫(yī)患糾紛調(diào)解室，上半年成功調(diào)處了人民醫(yī)院、瑤溝鄉(xiāng)醫(yī)院等4起醫(yī)患糾紛案件，有效地緩解和消除醫(yī)患雙方矛盾，促進(jìn)當(dāng)事人協(xié)商解決問題并爭取達(dá)成共識，得到了政府和上級部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定以及群眾的認(rèn)可。2015年1至5月，我縣各類人民調(diào)解組織高質(zhì)高效地化解了矛盾糾紛735件，涉及當(dāng)事人數(shù)1563人，調(diào)解成功733件，成功率達(dá)99.0%。其中,婚姻家庭糾紛210件，鄰里糾紛23件，土地承包糾紛28件，征地拆遷糾紛40件，房屋宅基地糾紛80件，勸阻群體性上訪18件，涉及當(dāng)事人243人。

——突出“底線”思維，認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，完善縣社區(qū)矯正管理服務(wù)中心功能設(shè)置和服務(wù)提升工作。全面配備執(zhí)法記錄儀，逐步配齊移動矯務(wù)通、電子腕帶等設(shè)備，進(jìn)一步提高科技監(jiān)管水平，協(xié)調(diào)公檢法等部門建立工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)工作的無縫對接，確保無脫漏管現(xiàn)象發(fā)生，確保矯正效果。上半年利用移動手機定位平臺，對全縣重點監(jiān)管社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)控定位管理，目前共定位187人，定位成功率達(dá)80%。共累計接收社區(qū)服刑人員154名、接收監(jiān)獄假釋委托調(diào)查函29份，回函29份，回函率100%。截止目前社區(qū)服刑人員在冊668名，解矯的164名服刑人員全部轉(zhuǎn)入刑釋解教人員安置幫教工作階段。上半年我縣未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴(yán)重違法行為。

——加大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員投入。近兩年來我局公開招聘的25名政法干警，全部充實到基層司法所工作一線，實現(xiàn)全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都有專項政法編制人員，部分重點鎮(zhèn)司法所有2-3名政法編制人員。同時，嚴(yán)格落實政法專項編制，通過公務(wù)員招錄、內(nèi)部調(diào)劑或選調(diào)方式，確保每個所都有政法專編人員，杜絕“空殼所”現(xiàn)象。

——大力發(fā)展公共法律服務(wù)志愿者隊伍。上半年我局注重引導(dǎo)社會資源參與公共法律服務(wù)，全縣共有553名法律志愿者，熱心公共法律宣傳和法律服務(wù)的社會志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，其中“草根普法達(dá)人”趙傳平被評為__省“十大普法達(dá)人”。另外，我局將各行政執(zhí)法單位的部分專業(yè)執(zhí)法人員充實進(jìn)普法講師團(tuán)，截止目前，共計82人承擔(dān)著全縣的普法教育宣講任務(wù)。

第6篇：法律援助服務(wù)范圍范文

一、加強殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助和服務(wù)工作

(一)加強殘疾預(yù)防工作。各級各部門要利用多種宣傳方式，加大殘疾預(yù)防知識的宣傳普及力度，增強公眾預(yù)防觀念，建立全區(qū)0—14周歲殘疾兒童篩查報告制度，減少殘疾發(fā)生。

(二)建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生所（站）普遍開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)檔案和重度殘疾人家庭病床，免費為殘疾人傳授康復(fù)知識、康復(fù)方法。區(qū)衛(wèi)生行政部門將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃，保證殘疾人社區(qū)（村）康復(fù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)對低保殘疾人康復(fù)實施扶助。區(qū)殘聯(lián)對小腿截肢者免費安裝小腿假肢，下肢殘疾且行動不便者免費贈送輪椅車，大腿截肢者安裝大腿假肢實施補助（每條最高不超過4000元）；白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)每例（單眼）補助800元；聾兒配戴助聽器單耳補助600元；對經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)同意建立重度殘疾人家庭病床的減免50％的出診費。

(四)對低保戶、農(nóng)村五保戶家庭的殘疾人和精神殘疾人等特困對象實施醫(yī)療救助。五保、低保殘疾人參加合作醫(yī)療個人出資部分由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)解決；未參加低保的重度殘疾人（肢體、視力殘疾一級，精神、智力殘疾一、二級）個人出資部分由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解決；精神病人的門診費用列入合作醫(yī)療報銷范圍。上述參加我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對象因患病，除醫(yī)院優(yōu)惠費用、農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外，其自負(fù)醫(yī)療費用仍較大的，可按《區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療困難群眾救助制度實施辦法》給予救助。低保家庭的精神殘疾人，經(jīng)監(jiān)護(hù)人向市精防辦申請，可再享受免費配送抗精神病藥物。

(五)加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費投入?？祻?fù)經(jīng)費由各級政府財政、社會捐助、個人和家庭出資等多渠道籌集。區(qū)財政應(yīng)逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費的投入。

二、加大對貧困殘疾人的扶助力度

(六)對符合低保條件的殘疾人家庭及時納入政府最低生活保障，使貧困殘疾人家庭“應(yīng)保盡?！?。對已享受低保但生活不能自理、無勞動能力等特殊困難的殘疾人及一戶多殘的殘疾人，要按時足額發(fā)放低保金。對已享受低保但生活仍有特殊困難的貧困殘疾人，由區(qū)殘聯(lián)按殘疾等級及戶口性質(zhì)給予適當(dāng)生活費補助。對人均收入雖然超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但生活特別困難的殘疾人家庭，經(jīng)本人申請，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)民政部門核準(zhǔn)公示，給予特殊社會救助。

(七)對無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的殘疾人，由各級民政部門優(yōu)先安排到福利院或敬老院集中供養(yǎng)。

(八)農(nóng)村低保殘疾人家庭住房符合危房標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核、市殘聯(lián)批準(zhǔn)列入改造計劃的，由各級政府、殘聯(lián)和所在村共同出資進(jìn)行新建或維修。

(九)區(qū)慈善總會和各慈善超市對貧困殘疾人給予幫扶資助。

三、加強對殘疾人教育、培訓(xùn)的扶持工作

(十)對全區(qū)殘疾兒童少年全面實行免費義務(wù)教育和高中階

段教育，在區(qū)屬學(xué)校就讀的由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)放教育券。

(十一)對低保家庭的殘疾子女或低保殘疾人家庭子女，考取中專以上全日制院校后，入校就讀的由區(qū)殘聯(lián)按中專每人每學(xué)期2000元、大專每人每學(xué)期3000元、本科及以上每人每學(xué)期4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費補助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校后，由區(qū)殘聯(lián)給予中專每人2000元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元的一次性獎勵。殘疾學(xué)生在全日制學(xué)校學(xué)習(xí)被評為省、市、區(qū)級“三好學(xué)生”的，由區(qū)殘聯(lián)按省級每人每次1000元、市級每人每次800元、區(qū)級每人每次600元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。低保家庭的殘疾子女，接受學(xué)齡前全日制教育的，由區(qū)殘聯(lián)給予城鎮(zhèn)每人每月100元、農(nóng)村每人每月60元的補助。

(十二)在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費和教育康復(fù)訓(xùn)練費用。

(十三)加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)力度，免收培訓(xùn)費用。

四、大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

(十四)強化就業(yè)服務(wù)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將殘疾人納入服務(wù)范圍，提供“優(yōu)先、優(yōu)惠”服務(wù)。殘疾人就業(yè)應(yīng)聘所支付的中介服務(wù)費，憑中介機構(gòu)收據(jù)、用人單位錄用證明等，按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)殘聯(lián)報銷。

(十五)各級機關(guān)、事業(yè)單位和社會機構(gòu)開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困殘疾人。社區(qū)公益事業(yè)崗位安排殘疾人的比例不少于15％。鼓勵社會力量依法興辦殘疾人工療機構(gòu)、盲人保健按摩機構(gòu)等，政府按規(guī)定給予稅費減免或適當(dāng)補助。

(十六)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業(yè)。凡受政府、殘聯(lián)扶助獎勵的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地，應(yīng)直接安置一定數(shù)量的殘疾職工就業(yè)，或輻射帶動10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。雙方可在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成幫扶聯(lián)合體，在“基地”從事種養(yǎng)業(yè)的，公司免費為其提供信息資料、技術(shù)和銷售服務(wù)。

(十七)積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門要加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，對殘疾人從事個體經(jīng)營的，減免市場管理費、個體工商戶管理費、公共衛(wèi)生費、檢驗檢疫費、年檢年審費。月營業(yè)額在起征點以下的免征營業(yè)稅或增值稅。殘疾人本人為社會提供的勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。殘疾人員從事文化、藝術(shù)、修理和服務(wù)業(yè)的，可按稅收政策規(guī)定每年應(yīng)納稅所得額在5000元以下（含5000元）的，給予減征個人所得稅的照顧。

(十八)認(rèn)真落實殘疾職工參加社會保險等政策。社會各類用人單位應(yīng)為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險全覆蓋。

(十九)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在資金、技術(shù)、信息、銷售渠道等方面

積極扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入，并制定具體的幫扶措施。區(qū)殘聯(lián)對殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和其他副業(yè)資金有困難的，給予10000元以內(nèi)貸款金額的貼息。殘疾人扶貧基地建設(shè)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，由區(qū)殘聯(lián)按規(guī)定給予貼息。

五、大力推進(jìn)無障礙設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

(二十)城鎮(zhèn)新建、改建主要道路、公共建筑物和住宅小區(qū)等公共設(shè)施，要按照國家《關(guān)于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工，區(qū)殘聯(lián)參與規(guī)劃審查與項目竣工驗收。對現(xiàn)有道路、公共設(shè)施未建無障礙設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)有計劃地進(jìn)行規(guī)劃改造。對已建成的無障礙設(shè)施要設(shè)立無障礙標(biāo)志，加強管理維護(hù)，嚴(yán)禁任何單位或個人侵占、毀壞無障礙設(shè)施。

六、切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

(二十一)各級各部門要加大殘疾人保障法等法律法規(guī)的宣傳教育力度，認(rèn)真貫徹落實各項扶殘助殘政策，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(二十二)區(qū)法律援助中心、法律服務(wù)機構(gòu)和基層組織，要將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)。對符合法律援助條件的殘疾人，區(qū)法律援助中心給予免費服務(wù)。達(dá)不到援助標(biāo)準(zhǔn)但生活確實困難的，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)，聘請律師費用由區(qū)殘聯(lián)給予適當(dāng)補助；訴訟費、仲裁費由法院與仲裁機

構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免或緩交。

(二十三)繼續(xù)做好在崗殘疾職工的權(quán)益保障工作。所有用工單位均應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，與殘疾職工簽訂勞動合同，按照同工同酬原則發(fā)放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇。從事特殊崗位工作的，應(yīng)按規(guī)定享受特殊崗位津貼。社會福利企業(yè)應(yīng)與殘疾職工簽訂集體合同，企業(yè)在解除殘疾職工勞動合同時，須報區(qū)殘聯(lián)備案。

七、建立和完善扶助殘疾人的長效機制

第7篇：法律援助服務(wù)范圍范文

加強資源整合，實現(xiàn)管理精細(xì)化。按照“優(yōu)勢互補、資源共享、職責(zé)分明、全面協(xié)作”的原則，建立健全新居民服務(wù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合各種資源，積極推行動態(tài)式、精細(xì)化管理。一足實行居住證制度改革。將居住證與禮保、就業(yè)、教育、居件等掛鉤，使持證者逐步享受同城待遇，有效提高了新居民服務(wù)管理水平。截止2010年底，全市登記存冊新居民總數(shù)達(dá)304839人，累計發(fā)放各類居住證268590張(不含隨同的未滿16周歲的新居民子女)，其中《浙江省臨時居住證》260844張占 97.1％，《浙江省居住證》7746張占2.8％。二是整合信息資源。依托公安流動人口數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建立了平湖市新居民信息管理系統(tǒng)，完善豐富了出租房屋、就業(yè)情況、計劃生育情況、攜帶兒童等新居民基礎(chǔ)信息，為政府部門科學(xué)決策和更好地履行服務(wù)職能提供了信息共享和數(shù)據(jù)支持。三是加強區(qū)域協(xié)作。在強化全市各級部門對新居民服務(wù)管理的職責(zé)分工之外，我市還不斷加強與新居民流出地的區(qū)域協(xié)作。2010年5月與山東汶上縣合作建立了平湖?汶上新居民計生聯(lián)合會，實行新居民計生服務(wù)管理兩地聯(lián)合共管模式。

注重人文關(guān)懷，實現(xiàn)服務(wù)親情化。我市把新居民服務(wù)工作主動納入了社會公共服務(wù)體系。一方面，積極推行市民化待遇。在子女就學(xué)上，堅持以“流入地政府為主、公辦學(xué)校為主”，切實保障新居民子女受教育的權(quán)益。目前，在我市公辦學(xué)校就讀的新居民子女有10391人，占比81.8％：在就業(yè)保障上，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展新居民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)招聘，3年累計投入培訓(xùn)經(jīng)贊600多萬元，組織培訓(xùn)班150多期，累計培訓(xùn)新居民4萬余人，舉辦各類招聘會70多場次，提供就業(yè)崗位8萬多個。同時，積極擴(kuò)大新居民參加社會保險覆蓋面，目前已有14.3萬人次參加了基本養(yǎng)老、醫(yī)疔、失業(yè)、工傷、生育“五大保險”。另一方面，切實做好新居民維權(quán)服務(wù)。在全市所有規(guī)模以上企業(yè)建立了法律援助工作點，配備了專門的職一工維權(quán)信息員。三年來，共承辦新居民援助案件400多件，受理新居民維權(quán)投訴120多起，處埋了67起企業(yè)主欠薪逃逸和企業(yè)欠薪關(guān)停案件。同時，在新居民事務(wù)所設(shè)立新居民工會服務(wù)窗口，積極鼓勵新居民參加各級工會組織，維護(hù)自身合法權(quán)益。目前，全市共有新居民T會會員17.8萬人，占全市會員總數(shù)的78％。

提升防控能力，實現(xiàn)維穩(wěn)長效化。在做好新居民服務(wù)工作的同時，我們始終堅持“一手抓服務(wù)、一手抓管理”，不斷探索流動人口治安管理新模式。以居住地管理為重點，大力推進(jìn)新居民集中居住、集中管理的“雙集中”管理模式，提出“三查、四記、五見面”的排查制度，基本實現(xiàn)“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”。同時，在日常管理中注重工作創(chuàng)新，以社區(qū)黨建為龍頭，構(gòu)筑新居民自我服務(wù)管理平臺：以開展教育活動為載體，提升新居民自我服務(wù)管理能力。2010年，全市外來人口犯罪率同比下降3.8％，文現(xiàn)了“人口增長、犯罪下降”目標(biāo)，為我市社會發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

目前，平湖市正按照“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、加強管理、優(yōu)化服務(wù)”的思路，進(jìn)一步深化居住證制度改革，創(chuàng)新社會管理方式，夯實基層基礎(chǔ)，完善體制機制，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升管理水平，促進(jìn)社會融合，推動平湖“十二五”發(fā)展走在前列。

深入推進(jìn)新居民居住證制度優(yōu)化。建立健全新居民“兩種證件、一證一策、管理科學(xué)”的居住證制度，不斷完善并落實與居住證掛鉤的各項政策待遇。發(fā)揮居住證人才“蓄水池”作用，鼓勵優(yōu)秀新居民扎根平湖，形成集聚優(yōu)質(zhì)人才資源的長效機制，推動勞動力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使新居民在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用發(fā)揮更加明顯。一要進(jìn)一步深化居住證分類管理。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共財力和現(xiàn)有資源承載能力，在遵循浙江省居住證申領(lǐng)條件、程序的基礎(chǔ)上，鼓勵符合條件的新居民主動申請居住證，除了取得臨時居住證滿3年并符合相關(guān)條件者可申領(lǐng)外、對擁有大專學(xué)歷或高級技工以上職稱者可直接申領(lǐng)。二要進(jìn)一步細(xì)化居住證待遇設(shè)置。重點向居住證傾斜，即居住證的持證者除享有臨時居住證的10項待遇外，還可享受技能培訓(xùn)、子女就學(xué)、社會救助、評先評優(yōu)、民主管理和戶口遷移等六方面政策，進(jìn)一步增強新居民的歸屬感。三要進(jìn)一步完善信息平臺建設(shè)。創(chuàng)新新居民信息采集社會化工作模式，積極探索把信息采集錄入等工作分解到村(社區(qū))以及與新居民較多的物業(yè)、中介機構(gòu)等工作新機制，利用社會力量采集新居民及出租房屋信息，實現(xiàn)新居民信息的實時性、有效性，完善新居民信息管理系統(tǒng)，市新居民服務(wù)管理工作各成員單位通過流動人口綜合信息平臺，對本部門的專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時維護(hù)和更新，推動相關(guān)部門信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和綜合應(yīng)用。

第8篇：法律援助服務(wù)范圍范文

關(guān)鍵詞：虛擬養(yǎng)老院；運作模式；科技化服務(wù)平臺

中圖分類號：D669.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0036-02

城關(guān)區(qū)是省會蘭州的中心區(qū)，現(xiàn)有 60 歲以上戶籍老年人 18.8 萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?19.2%，并以平均每年 4%的速度增長。面對這樣的老齡化狀況和日益增長的養(yǎng)老需求，2009年，城關(guān)區(qū)黨政考察團(tuán)在赴東南沿海考察過程中，在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市滄浪區(qū)的“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院后，決定抓住“虛擬養(yǎng)老院”這個典型，將全國最先進(jìn)的理念應(yīng)用到城關(guān)區(qū)實際工作當(dāng)中，開創(chuàng)了西北地區(qū)首家“虛擬養(yǎng)老院”的新型先例，實現(xiàn)城關(guān)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新跨越的同時，探索出一條機制健全，擁有政府、企業(yè)、社會三大主體以及科技支撐的新型養(yǎng)老模式。2009年12月，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府建立的一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”――蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院。它以網(wǎng)絡(luò)通訊平臺和服務(wù)系統(tǒng)為支撐，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)人員服務(wù)和社會志愿者、義工服務(wù)和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)老年人各類需求的快速響應(yīng)、專業(yè)服務(wù)和過程監(jiān)督。城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院下設(shè)老人接待中心、呼叫指揮中心、加盟企業(yè)管理中心和咨詢投訴中心。通過虛擬養(yǎng)老信息服務(wù)平臺實現(xiàn)老人和服務(wù)企業(yè)之間的信息交互?？蔀槿珔^(qū)老人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、心理慰藉、法律咨詢、家政便民、家電維修、娛樂學(xué)習(xí)、日常陪護(hù)、臨終關(guān)懷、飲食服務(wù)十一大類230余項服務(wù)。

虛擬養(yǎng)老院由蘭州市城關(guān)區(qū)民政局管理，對轄區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行整合，借助“965885”服務(wù)系統(tǒng)，虛擬養(yǎng)老院發(fā)揮 24 小時管理服務(wù)的優(yōu)勢，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化的養(yǎng)老服務(wù)。

截至目前，已有9.5萬余名老年人自愿加入了虛擬養(yǎng)老院，2.5萬余名老年人長期享受服務(wù)。只要老年人拿起手中電話，虛擬養(yǎng)老院的貼心服務(wù)就會立刻送到家。

一、虛擬養(yǎng)老院社區(qū)服務(wù)平臺的運作機理

蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)以國家科技惠民計劃“蘭州市城關(guān)區(qū)數(shù)字化社會管理與服務(wù)平臺示范”項目為依托，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，建成涵蓋城關(guān)區(qū)主街道的數(shù)字化社會管理綜合調(diào)度指揮平臺，完善數(shù)字化虛擬養(yǎng)老院服務(wù)體系，建成數(shù)字化的、集社會管理與服務(wù)為一體的民生工程示范項目。虛擬養(yǎng)老院社區(qū)服務(wù)平臺運作機理。

虛擬養(yǎng)老院主要通過“965885 服務(wù)系統(tǒng)”這一信息中心和技術(shù)平臺，對居家養(yǎng)老服務(wù)對象實行會員制客戶準(zhǔn)入管理。話務(wù)員根據(jù)系統(tǒng)生成的客戶所需服務(wù)項目向自己所負(fù)責(zé)的街道里的老人確認(rèn)當(dāng)天的服務(wù)項目和服務(wù)時間，待服務(wù)工單確認(rèn)后，再進(jìn)行工單分配，即把服務(wù)的項目、時間、對象進(jìn)一步具體分配到每位服務(wù)員，服務(wù)員根據(jù)工單提供上門服務(wù)。在每位服務(wù)員服務(wù)的過程中，養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)均記錄每位服務(wù)員的服務(wù)狀態(tài)，即正在服務(wù)中、服務(wù)已完成等狀態(tài)。待服務(wù)完成，話務(wù)員通過系統(tǒng)檢查服務(wù)任務(wù)是否完成，并進(jìn)行質(zhì)量回訪考核，即詢問老人對服務(wù)員所提供的服務(wù)是否滿意。服務(wù)員服務(wù)完畢，回到養(yǎng)老中心，拿回已經(jīng)完成的工單，領(lǐng)取明天要服務(wù)的工單。按照服務(wù)項目，系統(tǒng)每個月形成 1份收費清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對服務(wù)過程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老人需求，快速編制計劃，及時組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實施規(guī)范管理。

二、虛擬養(yǎng)老院的運作機制

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，實現(xiàn)籌建工作高速度。城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府將虛擬養(yǎng)老院建設(shè)作為惠及民生的大事來抓，提出了“科學(xué)規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、逐步擴(kuò)大”的建設(shè)方針。區(qū)政府拿出近二百五十萬元作為項目啟動資金，并計劃以后每年列支資金 1000 萬元，保證虛擬養(yǎng)老院的正常運轉(zhuǎn)。區(qū)政府制定了《關(guān)于籌建蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院的實施方案》，完成了管理軟件的設(shè)計構(gòu)想、公開招標(biāo)和設(shè)計開發(fā)，辦公場所裝修工程的設(shè)計、招標(biāo)及建設(shè)，計算機設(shè)備政府采購，人員招募培訓(xùn)，特殊服務(wù)號碼的申請，第一批加盟企業(yè)考察及服務(wù)項目的策劃和服務(wù)價格的設(shè)定等工作，并先后召開三次服務(wù)企業(yè)與老人供需對接會，按照《實施方案》要求，全速推進(jìn)各項工作。經(jīng)過短短幾個月的緊張籌備，這座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”在城關(guān)區(qū)拔地而起。

其次，依托科技，特色明顯，實現(xiàn)經(jīng)營管理高起點。在策劃方案之初，成立了城關(guān)區(qū)金色晚年服務(wù)中心，并將其注冊為虛擬養(yǎng)老院下屬的民辦非企業(yè)單位，招募各類服務(wù)企業(yè)加盟虛擬養(yǎng)老院，并對企業(yè)服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。從關(guān)注老年人心理健康和維護(hù)老年人合法權(quán)益入手，成立接待中心，目前招募注冊有 117 名獲得國家注冊二、三級專業(yè)心理咨詢師志愿者，開設(shè)老年人心理咨詢熱線，接待現(xiàn)場心理咨詢，為老年人開展免費服務(wù)；同時與司法部門聯(lián)手，為老年人提供免費法律咨詢和法律援助服務(wù)。呼叫指揮中心以信息技術(shù)為平臺，像一根紐帶緊緊連接服務(wù)對象與服務(wù)企業(yè)，加入居家養(yǎng)老服務(wù)的老人，通過電話請求服務(wù)，系統(tǒng)在處理用戶服務(wù)需求后，向企業(yè)派出工單，同時評價計費。金色晚年服務(wù)中心、接待中心與呼叫指揮中心共同組成一套完整的服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)老年人各類需求的快速響應(yīng)、專業(yè)服務(wù)和過程監(jiān)督。虛擬養(yǎng)老院從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對服務(wù)過程全程跟蹤、回訪、意見咨詢，并以客戶的滿意度考核服務(wù)商提供的服務(wù)質(zhì)量，核撥政府補貼。

再次，政府推動，機制創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)管理高標(biāo)準(zhǔn)。虛擬養(yǎng)老院在運營過程中，政府及其職能部門始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用，積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，吸納社會各類服務(wù)企業(yè)加盟虛擬養(yǎng)老院。城關(guān)區(qū)及時出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，將加盟虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)企業(yè)全部注冊為民辦非企業(yè)單位，在稅費減免方面爭取申請更多好政策，并對加盟企業(yè)員工每月進(jìn)行工資補貼，減輕企業(yè)運營壓力，扶持加盟企業(yè)迅速壯大。同時，按照加盟企業(yè)所在的位置和服務(wù)半徑，對每個企業(yè)的服務(wù)范圍進(jìn)行規(guī)定。在具體工作中，一方面各加盟企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢，對服務(wù)范圍內(nèi)的用戶服務(wù)要求進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，或進(jìn)一步吸收具有一定服務(wù)實力和良好信譽的小企業(yè)作為二級加盟，互相整合資源，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足轄區(qū)服務(wù)對象的各類需求；另一方面在加盟企業(yè)管理中運用激勵機制，根據(jù)企業(yè)服務(wù)優(yōu)劣，擴(kuò)大或縮小其服務(wù)范圍，實現(xiàn)了加盟企業(yè)管理的高標(biāo)準(zhǔn)。目前，蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院共加盟企業(yè)126家，其中，綜合服務(wù)類4家，餐飲服務(wù)類65家，醫(yī)療保健類55家，精神慰藉類2家，產(chǎn)業(yè)化形態(tài)初步顯現(xiàn)，并通過遍布全區(qū)的 126處服務(wù)網(wǎng)點，基本實現(xiàn)全區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。

最后，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)提升高層次。虛擬養(yǎng)老院服務(wù)項目涉及生活照料、醫(yī)療保健、家政便民、心理慰藉、法律咨詢、娛樂學(xué)習(xí)六大類230項，基本涵蓋了老年人日常生活照料的所有服務(wù)項目，并對每項服務(wù)的內(nèi)容及收費做了統(tǒng)一規(guī)定。在解決社會救助問題的同時，體現(xiàn)社會福利的適度普惠，在服務(wù)對象的選擇上，凡年滿 60 周歲的老年人都將納入服務(wù)范圍，并分 A、B、C 三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務(wù)。其中 A類對象為無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源的“三無”老人和生活困難、子女在外地定居或因其他原因不在身邊的困難“空巢”老人等沒有任何經(jīng)濟(jì)收入的老年人群體，政府分四類按不同的標(biāo)準(zhǔn)每月給予服務(wù)補貼；B 類老人為重點優(yōu)撫對象，90 歲以上高齡老人、市級以上勞模、“三八紅旗手”“見義勇為”稱號獲得者、正高以上職稱老專家、擔(dān)任兩屆以上（含兩屆）離退休的省、市人大代表、政協(xié)委員。這類群體政府將給予每月 50 元的政府補貼；C 類對象為自己“埋單”的普通老人，自己出錢購買服務(wù)，但服務(wù)價格會比市場價優(yōu)惠20%左右。這種分層次的養(yǎng)老服務(wù)形式，不但保障了政府需要援助的困難老人的基本養(yǎng)老需求，還滿足了其他老人更高層次的消費需求。目前，虛擬養(yǎng)老院注冊的老年人中 A 類用戶683人、B 類用戶2814人、C 類用戶91235人。（如表1：不同對象享受養(yǎng)老服務(wù)的條件和補貼標(biāo)準(zhǔn)）

三、蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院科技化支撐服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)

（一）運行環(huán)境建設(shè)

運行環(huán)境建設(shè)有硬件平臺建設(shè)，包括服務(wù)器主機平臺、存儲平臺、大屏幕顯示平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、安全平臺、呼叫中心平臺、視頻監(jiān)控共享平臺、電腦終端、手機終端等；軟件平臺建設(shè)包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS 平臺、中間件及系統(tǒng)軟件等；業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要實現(xiàn)核心機房、實際監(jiān)督指揮中心、指揮中心、職能部門、街道、社區(qū)和專業(yè)公司的互聯(lián)互通；無線網(wǎng)絡(luò)提供充足的網(wǎng)絡(luò)帶寬。

（二）數(shù)據(jù)建設(shè)

在共享蘭州城市管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)建設(shè)成果之上，進(jìn)行虛擬養(yǎng)老需求網(wǎng)格劃分和三維建模數(shù)據(jù)的建設(shè)。

（三）子系統(tǒng)建設(shè)

虛擬養(yǎng)老院服務(wù)系統(tǒng)主要包括 4 個核心子系統(tǒng)。

1.位置查詢與急救指引子系統(tǒng)。通過給萬名70 歲以上部分老年人配備隨身攜帶的移動終端設(shè)備進(jìn)行定位，實現(xiàn)走失老年人位置的迅速查找。如遇緊急情況，可以通過定位系統(tǒng)，實現(xiàn)快速救助。該系統(tǒng)通過移動通信網(wǎng)的基站位置，來獲取移動用戶的位置信息（ 經(jīng)緯度） ，然后根據(jù)用戶的需求提供相應(yīng)的服務(wù)，在一些對位置信息要求高的服務(wù)中，還可以與 GPS 全球定位系統(tǒng)結(jié)合使用。

2.行程跟蹤子系統(tǒng)。將服務(wù)人員在服務(wù)中的具置和被服務(wù)對象所處位置進(jìn)行信息對比，以確保和監(jiān)督服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

3.智能調(diào)度子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是可以查詢服務(wù)人員在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的分布情況以及工作完成情況，根據(jù)老人需求和服務(wù)人員信息，該系統(tǒng)可自動進(jìn)行二次調(diào)度，從而提高服務(wù)效率。該系統(tǒng)涉及信息屏與地圖屏聯(lián)動、統(tǒng)計分析展示、網(wǎng)格員定位和軌跡查看等技術(shù)。

4.短信評價子系統(tǒng)。用戶可以通過短信按照等級對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，從而提高對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，有效考核服務(wù)人員工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉新萍.論城市居家養(yǎng)老服務(wù)多元合作體系的建設(shè)及發(fā)展――以上海市靜安區(qū)為例[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

第9篇：法律援助服務(wù)范圍范文

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，以建立城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)保障體制、健全全市公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索公共服務(wù)供給多元化，提高政府公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致。明確各職能部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合機制，以提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)為目標(biāo)，共同做好政府購買社會組織服務(wù)工作。

2.公開透明，接受監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府購買社會組織服務(wù)工作堅持公開、透明的原則，廣泛接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

3.預(yù)算管理，提高效益。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，將政府購買社會組織服務(wù)經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，確保財政資金安全和高效運行，不斷提高資金的使用效益。

（三）總體目標(biāo)。到2010年，在全市范圍內(nèi)初步形成政府購買社會組織服務(wù)的制度框架。到2013年，在準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域基本建立政府購買社會組織服務(wù)的機制，政府公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量有較大提升，為人民群眾提供更加豐富、有效、便捷的公共服務(wù)。

二、充分認(rèn)識建立政府購買社會組織服務(wù)制度的重要意義

近年來，我市先后開展了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理制度改革等工作，對公共服務(wù)多元化供給模式進(jìn)行了積極探索，取得了良好的社會效益。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾對公共服務(wù)的需求不斷增長，公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量需進(jìn)一步提高。通過建立政府購買社會組織服務(wù)制度，將部分原由政府直接舉辦的為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費用，探索建立政府提供公共服務(wù)新機制，對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求，具有重要的意義。

三、政府購買社會組織服務(wù)的主要內(nèi)容

當(dāng)前要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域的政府購買社會組織服務(wù)工作，并力爭取得明顯成效。

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)。為城鄉(xiāng)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病的社區(qū)預(yù)防控制，計劃免疫，精神衛(wèi)生服務(wù)，婦女、兒童、老年保健，健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

（二）公共就業(yè)服務(wù)。向社會組織購買公共職介服務(wù)、公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)等。

（三）社會保障服務(wù)。在試點的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)政府出資購買社會保障服務(wù)工作，將部分社會保障業(yè)務(wù)辦理交由社會保險機構(gòu)承辦，相關(guān)政府職能部門實施監(jiān)督，探索“管辦分離”的社會保障服務(wù)供給模式。

（四）法律服務(wù)。由社會法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)、法律援助，面向居民宣傳法律知識，參與人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，參與基層民主管理，實現(xiàn)社會長治久安。

（五）公共文化服務(wù)。推進(jìn)文化館、圖書館、科技館、美術(shù)館等文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向群眾開放；開展為城鄉(xiāng)居民送文藝演出、送電影等活動，為廣大群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化服務(wù)。

（六）養(yǎng)老服務(wù)。向滿足一定條件的老年人提供老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)，建立覆蓋全市的較為完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市老年人福利事業(yè)發(fā)展。

（七）其他。積極探索開展公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等其他領(lǐng)域的政府購買社會組織服務(wù)工作。

四、職責(zé)分工

市及區(qū)（市）縣財政部門負(fù)責(zé)牽頭做好購買社會組織服務(wù)工作，并會同相關(guān)行政職能部門制定購買社會組織服務(wù)成本核算辦法；會同政府目標(biāo)督查部門制定績效考評指標(biāo)體系和考評辦法；負(fù)責(zé)審核購買社會組織服務(wù)的項目并將其經(jīng)費納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排；及時撥付購買社會組織服務(wù)所需資金，確保資金按時到位。

市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門是政府購買社會組織服務(wù)工作的主體，負(fù)責(zé)制定購買社會組織服務(wù)相關(guān)實施方案，承擔(dān)具體實施和管理工作。

市及區(qū)（市）縣法制、監(jiān)察、審計、目標(biāo)督查部門要按照各自職責(zé)，對購買社會組織服務(wù)合同進(jìn)行審核，對資金的安排、管理、支付、使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，對購買社會組織服務(wù)工作實行目標(biāo)督查和績效考評。

五、工作流程

（一）確定購買項目。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門應(yīng)在編制年度部門預(yù)算時，提出擬購買服務(wù)項目報同級財政部門，財政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目及其預(yù)算進(jìn)行審核，并納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（二）選擇服務(wù)提供機構(gòu)。按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，政府購買社會組織服務(wù)項目納入政府采購中心實施采購，并以公開競爭方式確定服務(wù)提供機構(gòu)。服務(wù)提供機構(gòu)既可以是非營利性社會組織，也可以是營利性社會組織。

（三）簽訂合同。實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門根據(jù)采購文件的相關(guān)條款報法制部門審核后，與服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。合同中除應(yīng)明確服務(wù)范圍、要求、期限、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還應(yīng)按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則明確支付方式。采購合同報財政部門備案。

（四）組織實施。服務(wù)提供機構(gòu)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門要對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)實行全過程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗收；建立應(yīng)急工作機制，制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，應(yīng)對服務(wù)過程中的特殊情況。

（五）績效考評。將政府購買社會組織服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理，由政府目標(biāo)督查部門組織財政、審計、監(jiān)察等部門，對實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門工作完成情況進(jìn)行督查和年度績效考評。

六、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求作為公共服務(wù)體制改革的重點，落實政府公共服務(wù)責(zé)任。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門要按照確定的基本方向和框架體系，抓緊制定相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化政策措施，并做好各項制度、政策之間的配套和銜接，逐步使政府購買社會組織服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）做好輿論宣傳工作。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳媒手段，對建立政府購買社會組織服務(wù)制度的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策等進(jìn)行廣泛宣傳，為推進(jìn)該項工作營造良好的輿論環(huán)境。

（三）突出重點分步實施。全面建立政府購買社會組織服務(wù)制度是一項艱巨的任務(wù)，涉及領(lǐng)域廣、范圍大，要先易后難、由點到面、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。市及區(qū)（市）縣政府采購中心要加強機構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)政府購買社會組織服務(wù)工作順利開展。