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隨著改革的不斷深入,社會發(fā)展的日新月異,建筑市場逐步規(guī)范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環(huán)境,隨著科學技術(shù)的進步,基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應用;工藝設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監(jiān)理便應運而生了。
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設(shè)的安全性。建設(shè)工程安全順利地實施,對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。
安全監(jiān)理工程師行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán),在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監(jiān)理合同。安全監(jiān)理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監(jiān)控,降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、以及收集整理安全監(jiān)理資料。
一、施工準備階段的安全監(jiān)理工作有:
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì),要求施工單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù),簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書,簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。
安全監(jiān)理工程師在審查勘察設(shè)計文件時,發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設(shè)單位和施工單位提出。
安全監(jiān)理工程師要審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
安全監(jiān)理工程師還要檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗收結(jié)果,均應反映在“安全監(jiān)理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監(jiān)理工作:
㈠、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
㈡、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
㈢、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉(zhuǎn)自設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
㈣、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。
㈥、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領(lǐng)導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
㈦、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料
1、安全監(jiān)理規(guī)劃;2、分項或分部安全監(jiān)理實施細則;3、專項安全施工監(jiān)理實施細則;4、監(jiān)理日志;5、監(jiān)理月報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場安全報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場安全管理資料
⑴、施工組織設(shè)計、專項安全施工方
⑶、現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責任劃分表。
(4)、安全文明防護資料
⑴、安全生產(chǎn)協(xié)議書,安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表;
⑵、項目部安全生產(chǎn)責任制度;
⑶、分項或分部工程或?qū)m棸踩┕し桨傅陌踩胧?/p>
⑷、各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄;
⑸、安全技術(shù)交底記錄;
⑹、特殊工種名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測資料;
⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查驗收記錄;
⑾、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄;
⒁、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會
㈠、安全監(jiān)理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,結(jié)合施工現(xiàn)場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經(jīng)常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;多說就是安全生產(chǎn)預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話:安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
㈡、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會議時要記錄并寫會議紀要,現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。
㈢、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數(shù)據(jù)說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 安全監(jiān)理 控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務
(1)認真貫徹執(zhí)行安全第一、預防為主的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。(2)督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責任。(3)督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。(4)檢查承包方各項安全措施到位情況和關(guān)鍵工序的安全防護措施。(5)指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。(6)檢查承包方的其他各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。(7)監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并監(jiān)理崗位責任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計時,要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
(1)審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
(2)審查在本工程擬應用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
(3)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(4)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
(5)在施工中,如遇下列情況,負責安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工的指令,安全監(jiān)理工程師在下達暫時停工的指令后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復核后,補發(fā)書面停工令或撤銷。第一,施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢驗指出,未見改進或者改進措施不合格;第二,已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;第三,安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;第四,擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者;第五,擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者;第六,未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包分院,擅自施工者。
(6)最容易引發(fā)安全事故的主要有:
第一,腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。
第二,高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)以及懸空操作。
第三,施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
第四,落實防火責任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施
(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制;
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性;重點對坑開挖和腳手架;模板支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查;
(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已經(jīng)按照要求進行整改,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全;
(4)通過合理定制,進行牧師檢查的輔助措施做好安全文明,環(huán)境保護。
2.組織措施
(1)健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責任;
(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明責任人,常抓不懈;
(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則;
(4)大張旗鼓的宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施
(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定本工程安全文明管理規(guī)定,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切合實際,并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數(shù)額;
(2)組織聯(lián)合檢查組,定期對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施
(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款;
(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件;
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程; 安全監(jiān)理; 安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務
1.認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。
2.督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責任制。
3.督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。
4.檢查承包方各項安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護措施。
5.指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。
6.檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
7.監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計時,要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
1.審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
2.審查在本工程擬應用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
3.審查承包商在工序交接檢的安全報告。
4.跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
5.在施工中,如遇下列情況,負責安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復核后,補發(fā)書面停工令或撤消。
(1)施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;
(2)已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;
(3)安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;
(4)擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者;
(5)擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者;
(6)未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員,擅自施工者;
6.最容易引發(fā)安全事故的主要有:
(1)腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。 首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。 腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。 轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://studa.ne
(2)高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
(3)施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
(4)落實防火責任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
(一)技術(shù)措施
1.審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。
2.審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。
3.監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。
4.通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
(二)組織措施
1.監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責任。
2.監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負責人,常抓不懈。
3.編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。
4.大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
(三)經(jīng)濟措施
1.制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數(shù)額。
2.組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
(四)合同措施
1.協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。
2.做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。
3.對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。
4.平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于他們作出正確決策。
四、結(jié)束語
鑒于安全生產(chǎn)工作的重要性和當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強基礎(chǔ)工作,強化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容無論從國家或社會要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻都不容緩。
參考文獻:
[1]夏春宇.論工程項目施工中的安全監(jiān)理[J].廊坊師范學院學報(自然科學版),2009(3):174-178.
1 商務管理
商務管理是安健環(huán)管理的源頭。確定一個好的施工隊伍,一個好的設(shè)備(材料)供應商,工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進度能才有保障。為此,必須嚴格把好準入門檻,對投標單位的資質(zhì),如安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用的提取和使用計劃、安全生產(chǎn)保障措施等,提出明確要求;對投標單位提出確保安全施工的具體技術(shù)及商務條款要求,要求投標人在人力資源、技術(shù)方案、組織措施等方面符合相關(guān)安全標準,并滿足電廠的總體要求。在招標文件中明確安健環(huán)施工的要求、目標,提出考核條款;同時在商務條款中明確列出安全文明施工措施費,并按施工中實際發(fā)生安全文明費用進行單獨申請支付。在簽訂合同時,同時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,協(xié)議書中詳細規(guī)定發(fā)包方和承包商各自應承擔的安健環(huán)職責和違約責任。
確保所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量、安全要求,不使用不符合安全要求的設(shè)備、材料及用具。相關(guān)過程人員對相關(guān)過程負責,堅決執(zhí)行“誰做事、誰負責”的原則。
商務管理的主管部門合約組應及時將簽訂的合同反饋給安健環(huán)組、各技術(shù)專業(yè)組和監(jiān)理公司,以便提前對進場作業(yè)的施工單位人員(特別是特種作業(yè)人員)、機構(gòu)、施工設(shè)備、施工方案、施工總平面圖、安全文明區(qū)劃圖、施工日期、進度有全面了解,以利于后續(xù)工作的開展。
2 基建標準管理
建立“三標”文件體系,確保覆蓋基建工程所有范圍。包括第1層次制定綱領(lǐng)性文件:某電廠“上大壓小”擴建工程安健環(huán)管理方針(手冊);第2層次的控制文件:《基建工程安健環(huán)管理標準》和《基建工程安全生產(chǎn)責任制》、《安健環(huán)考核標準》等;第3層次的實施細則:危險源辨識、風險評價和控制管理程序、環(huán)境因素識別、評價管理程序、文明施工(生產(chǎn))管理規(guī)定、工程現(xiàn)場交通管理辦法、消防安全管理規(guī)定、安全例會管理規(guī)定、危險物品管理規(guī)定、施工機械管理規(guī)定、施工用電用水管理規(guī)定、重大起重作業(yè)管理規(guī)定、特殊工種管理規(guī)定等現(xiàn)場管理細則。
3 方案、預案管理
所有工作必須要有施工方案(作業(yè)指導書),所有的方案(作業(yè)指導書)要有安全保證措施。以所有不安全事件均可避免為原則制定施工方案,要求方案中的技術(shù)可行,安全措施嚴密,組織措施得當。方案應充分考慮各種可能因素,除技術(shù)因素,還要顧及安全、環(huán)境、職業(yè)健康因素等。由基建工程部、監(jiān)理公司選用最優(yōu)方案,并要求嚴格按方案實施,從源頭上防止不安全事件。此外,還要有備選方案,以確保工作安全和如期完成。
組織制定各類基建安全應急預案,包括:建筑物坍塌事故,起重機具倒塌事故,重大工程質(zhì)量事故,工地群傷群亡事故,火災事故等;并定期組織演練,正確處理各類突發(fā)事件,把事故損失減至最小。所有施工方案、預案經(jīng)監(jiān)理公司、基建工程部審核、審批后才能執(zhí)行。
4 施工過程管理
重點從人、機、料(物)、法、環(huán)5個方面開展現(xiàn)場安全管理工作。
(1) 人。要求施工單位進廠前對施工人員認真進行三級安全教育培訓和進廠前安全技術(shù)交底,并組織所有施工人員進行入職前身體健康體檢,不使用不符合國家法律要求的施工作業(yè)人員,特種作業(yè)人員持證上崗;關(guān)注施工人員的身心健康狀態(tài),盡可能為施工人員創(chuàng)造安全、健康、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境,提倡人性化管理;個人防護用品要滿足施工安全要求;加強現(xiàn)場自我保護的宣傳教育,增強施工人員安全意識;大力開展安全風險分析培訓,使員工知道工作環(huán)節(jié)可能存在的危險和相應的自我保護措施,防范人身事故的發(fā)生;聘請有經(jīng)驗的建筑、電力施工方面專家到現(xiàn)場進行專業(yè)技能講課培訓,如基坑支護作業(yè)要求、棚架的拆裝、鋼筋搭設(shè)、模板支護、混凝土澆灌、塔吊和升降機裝拆及使用安全注意事項、大型管件起吊和安裝注意事項等,并將講課內(nèi)容拍攝成教學錄像片供其他分包商學習。
(2) 機。所有施工工具(機械)必須提供相應的安全檢驗合格報告,進廠前要求施工單位進行報審,由基建工程部或監(jiān)理公司專業(yè)技術(shù)人員進行驗證和放行,不滿足要求的堅決不予進廠。同時督促施工單位制定施工工具(機械)定期檢查、保養(yǎng)制度,并做好相應記錄。
(3) 料(物)。工程所用的各類材料、設(shè)備,必須具產(chǎn)品檢驗合格證,經(jīng)過監(jiān)理、基建工程部審核、驗證后才能使用到工程中,確保工程質(zhì)量。個人安全防護用品和安全設(shè)施必須安全資質(zhì)證明齊全,經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場抽查、試驗合格后才能使用。
(4) 法(方法、辦法)。一、管理辦法:首先要制定基建項目安健環(huán)管理的相應管理辦法:如:工程項目安全文明施工總體策劃、安全設(shè)施標準、安全檢查、安全例會、安全獎罰及違章、隱患和事故處理辦法等。基建項目要將業(yè)主、監(jiān)理及各施工單位納入整個工程項目安健環(huán)管理網(wǎng)絡,形成合力,齊抓共管,明確各級安全生產(chǎn)職責,做到安健環(huán)管理“橫向到邊,縱向到底”。
認真落實工程安全檢查、安全例會和安全考核評比制度。每周二由監(jiān)理單位組織,基建部安健環(huán)組、安全監(jiān)理、各施工單位安全主管一同到施工現(xiàn)場開展周安全檢查,落實安全防護措施,對作業(yè)人員的違章情況、文明施工進行檢查,以促進各施工單位相互監(jiān)督、相互學習,不斷提高現(xiàn)場安全文明施工管理水平。當日對檢查出來的問題進行分析,采取措施,并下發(fā)整改單,督促施工單位按“三定”原則,跟蹤落實整改閉環(huán);每周三由基建部安健環(huán)組主持召開周安全例會,總結(jié)上周安全工作的不存,對下周安全工作進行重點部署,對各施工單位安全事項進行協(xié)調(diào),重點督促落實重點、高風險作業(yè)項目安全措施;每月召開1次月度安委會,參加人員為基建部部長、安全負責人、監(jiān)理部總監(jiān)、承包商項目經(jīng)理、安全主管,首先由承包商安全主管、監(jiān)理部總監(jiān)分別匯報本月安全工作概況及下月安全工作內(nèi)容及計劃,然后由基建部部長公布本月對承包商安全評比考核的分數(shù),宣布獲獎單位并頒發(fā)安全文明施工流動紅旗及獎金。
二、施工方法:施工作業(yè)前工程技術(shù)人員要對作業(yè)過程編制施工方案(作業(yè)指導書),明確要怎么做,并向施工人員做好安全技術(shù)交底,讓施工人員熟悉施工方法、熟悉機械及工具使用。
特別是在重大、高風險作業(yè)項目中,要制定和優(yōu)化施工工序,明確先做什么?后做什么?哪些人做?每個人該做什么?要什么工具?有哪些安全措施和安全注意事項?總之讓施工人員做到“心中有數(shù)”。如在大件吊裝作業(yè)施工中,作業(yè)前必須編制施工方案,并根據(jù)吊物重量、吊物就位置點及現(xiàn)場環(huán)境,并通過科學計算,選擇用什么方法來吊?用什么型號起重機械及吊具?從安全技術(shù)方面入手,合理選用施工工藝,達到保障人員和設(shè)備安全。
(5) 環(huán)。文明施工是企業(yè)對外形象的窗口,也是企業(yè)安健環(huán)管理水平的體現(xiàn)?;üこ添椖壳捌诎步…h(huán)組要牽頭做到整個工程安全文明施工策劃和劃劃,工程建設(shè)期間,嚴格按工策劃監(jiān)督實實施,重點督促各施工單位標準化安全設(shè)施,施工中材料設(shè)備定置化存放,做到“工完料盡場地清”,保持施工場所整潔。
加強治安保衛(wèi)、消防、交通管理。基建工程部與廠保衛(wèi)科加強聯(lián)系與溝通,確?,F(xiàn)場人員出入、物資放行嚴格按照某發(fā)電廠《治安管理標準》執(zhí)行;在基建現(xiàn)場安裝可視監(jiān)控系統(tǒng);現(xiàn)場按照施工方案的要求配備足夠的消防設(shè)施并定期檢查落實情況;現(xiàn)場標示限速標志(20km/h),所有進入工地的車輛按規(guī)定線路行走等。
加大安健環(huán)宣傳力度,營造安全氛圍。在電廠門口、施工道路旁、施工場所、食堂等處,設(shè)宣傳欄、安全警示牌、宣傳標語、安全漫畫,提醒施工人員注意安全,濃厚安全文明施工氛圍。
5 培訓管理
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程安全;工程監(jiān)理
建設(shè)工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國務院393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(簡稱《條例》)?!稐l例》第十四條對監(jiān)理單位的責任進行了表述,即監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對施工單位的安全生產(chǎn)行為實施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實踐中還存在著諸多的問題需要我們進行探索與分析。筆者結(jié)合自身工作實踐,就這一問題談談自己的認識與思考。
一 對建筑安全監(jiān)理責任制的認識
建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制,就是要明確各級、各崗位、 每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作責任落實到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。
二 現(xiàn)階段我國建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責、職工守紀、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理,但在實際工作中存在很多問題[1]:比如,①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無能為力;②政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式;③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要;④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動性大等等,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
三 加強建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考
基于我國現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問題,筆者結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷,就施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
(1)施工準備階段的安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定:安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。2)安全監(jiān)理工程師要重點審:查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案是否符合工程建設(shè)強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查,有無安全驗算結(jié)果,是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì),是否有當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理的安全施工許可證。4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時效性和人證相符性。5)檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責任制。6)檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場制定應急救援預案,建立應急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機械設(shè)備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù);協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。7)查看勘察設(shè)計文件,看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結(jié)果,均應記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
(2)施工過程中安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設(shè)計文件及專項施工方案組織施工。2)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況。3)檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng);督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。4)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設(shè)單位。5)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門,并積極配合有關(guān)單位、部門做好應急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析,督促施工單位進行處理。6)參與安全檢查評價工作。
(3)安全監(jiān)理資料的收集、整理
1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則③專項安全施工監(jiān)理實施細則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現(xiàn)場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設(shè)計、專項安全施工方案;現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責任劃分表;安全生產(chǎn)措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表等等。
四 結(jié)束語
綜上所述,工程安全涉及到人們的的生命財產(chǎn)安全及國家經(jīng)濟的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現(xiàn)實意義。這需要我們在工作實踐中不斷進行思考與總結(jié)。對出現(xiàn)的問題進行深刻的認識,不斷提高工程建設(shè)安全管理的水平,服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理 內(nèi)容 問題 對策
抓好建筑施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。隨著國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出臺,對工程施工的安全監(jiān)理已是擺在我們監(jiān)理面前的一項重要任務。監(jiān)理工程師如何做好監(jiān)理工作,在建筑施工過程中履行安全監(jiān)理職責,發(fā)揮安全監(jiān)管作用,我認為應從以下幾個方面做好工作。
一、應增強監(jiān)理人員的責任意識,落實安全監(jiān)督管理機制
為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需求,監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓,提高監(jiān)理業(yè)務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應建筑市場發(fā)展。工程項目監(jiān)理組作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu),將直接承擔安全監(jiān)理的職責,總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組安全監(jiān)理第一責任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務素質(zhì)的同時,強化項目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任意識,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。
A、施工準備階段安全監(jiān)理:
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理規(guī)劃作為一項重要的管理內(nèi)容納入進去,制定單獨的安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求進行編制。規(guī)范要求二等以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì),要求施工單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;對施工安全技術(shù)措施,必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好,并對其中的內(nèi)容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準后方可實施。
B、施工過程中的安全監(jiān)理工作:
1、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
3、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
4、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查),參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。
5、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。
6、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告,積極配合有關(guān)部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析。
二、充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用
隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善,建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的工作。 監(jiān)理工程師應密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位,應定期召開安全監(jiān)理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。
在監(jiān)理工作實踐中,隨著建筑市場管理工作的不斷規(guī)范化和制度化,真正遇到原則問題的爭議不是太突出,因為,多數(shù)承包商和業(yè)主質(zhì)量安全意識還是比較強,基本能按照規(guī)范要求去做??墒桥紶柵龅絺€別的不正規(guī)的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主,出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)起來就比較困難。在監(jiān)理過程中會出現(xiàn)業(yè)主暗中講情、擔保;不按程序進行,業(yè)主與施工單位不經(jīng)過監(jiān)理就認可或確認某些問題等等?,F(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作,應注意長效機制管理。對在不同施工階段、對事故易發(fā)部位應加強巡檢。對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應及時發(fā)出整改指令,督促相關(guān)責任單位制定切實有效的整改措施,并逐項得以貫徹落實。
關(guān)鍵詞:園林綠化;監(jiān)理;控制
園林綠化監(jiān)理在園林綠化工程中起到直接作用,雖然職責不同于施工方,不會對苗木、施工工藝等施工要素直接產(chǎn)生作用,但是可以通過對施工方施工行為的監(jiān)管、通過對施工過程質(zhì)量問題的控制、通過對施工方案、進度計劃的控制直接影響施工方的行為起到監(jiān)管施工的作用。
1 園藝綠化工程監(jiān)理的人員職責和管理原則
1.1 監(jiān)理組織機構(gòu)的職責。根據(jù)業(yè)主對園林綠化施工全過程監(jiān)控管理的需要,由業(yè)主聘請監(jiān)理機構(gòu),監(jiān)理機構(gòu)人員應該依據(jù)監(jiān)理職責配備:
總監(jiān)理工程師:主持編制監(jiān)理規(guī)劃、主持各種方案的審查和批示?,F(xiàn)場監(jiān)理:負責現(xiàn)場的監(jiān)管巡視職責,解決現(xiàn)場問題,大的質(zhì)量問題及時上報總監(jiān)理工程師。監(jiān)理資料員:負責相應合同法規(guī)的收集,以及對施工單位報驗資料的整理,并進行現(xiàn)場拍照留樣。
1.2 園林綠化監(jiān)理人員素質(zhì)要求。首先園林綠化監(jiān)理應具備園林方面的專業(yè)知識,同時具備園林施工及養(yǎng)護管理經(jīng)驗。只有具備以上條件才能真正做到對園林工程現(xiàn)場的有效管理。其次園林綠化監(jiān)理應對相關(guān)法規(guī)和文件條款精通,以法規(guī)為基本開展工作,做到有法可依。再次監(jiān)理人員作為建設(shè)單位的委托代表應該尊重業(yè)主賦予的職責,嚴守職業(yè)道德和謹慎處理問題的作風對施工單位嚴格簽字蓋章,真正做到工作獨立、合法、公正、科學,代替業(yè)主實現(xiàn)對現(xiàn)場工程的全方位監(jiān)控。最后需要園林綠化監(jiān)理人員需增加自身的藝術(shù)修養(yǎng),這是園林綠化監(jiān)理區(qū)別于普通建筑工程監(jiān)理的重要一點,園林綠化的建設(shè)是藝術(shù)的建設(shè),在現(xiàn)場監(jiān)理中具備良好的藝術(shù)修養(yǎng),能增加監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力。
2 對園林綠化工程施工過程的監(jiān)管
監(jiān)理對園林綠化工程施工過程的監(jiān)管包括質(zhì)量控制、施工進度控制、施工造價控制、施工安全文明控制、及監(jiān)理工程資料的編寫。
2.1 對施工質(zhì)量的監(jiān)管
2.1.1 監(jiān)理單位在開工之前應首先對圖紙進行研究、熟悉工程招標文件和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,同時為以后監(jiān)理工作的重點難點及各項控制指標作出詳細的監(jiān)理規(guī)劃,和監(jiān)理細則。
2.1.2 監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主組織技術(shù)交底和圖紙會審會議,討論設(shè)計和施工工藝中存在的問題,明確監(jiān)理質(zhì)量控制要點和控制標準。
2.1.3 在開工前對施工單位呈交的施工組織設(shè)計和施工方案的合理性進行分析研究,認真檢查施工方現(xiàn)場人材機的投入情況,檢查施工方的安全管理體系和質(zhì)量管理體系,確保工程各種方案的的可行性。
2.1.4 施工中明確工序的報驗和驗收機制,對未經(jīng)報驗的工序嚴禁施工單位施工,對驗收不合格的工序勒令施工單位整改,整改完畢前禁止進入下一道工序施工。
2.1.5 現(xiàn)場監(jiān)理對施工現(xiàn)場進行過程巡視,有效監(jiān)控施工過程。對于巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題,影響較小的施工操作問題,巡視人員現(xiàn)場做出整改,一些影響后序施工的問題,由現(xiàn)場監(jiān)理上報監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師通過下發(fā)通知單等書面形式向施工單位提出,對于出現(xiàn)的嚴重的質(zhì)量問題監(jiān)理工程師及時上報業(yè)主,同時采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的措施,控制施工單位進行整改。
2.2 對施工進度的監(jiān)管。監(jiān)理機構(gòu)對于工程進度的管理要采取計劃實施和動態(tài)控制相結(jié)合的監(jiān)管控制方法
2.2.1 施工進度計劃審核。對施工方施工進度計劃進行認真審核,在總體施工進度計劃合理的前提下,分每個階段對施工方的階段性進度計劃落實情況進行現(xiàn)場復核。確保施工單位階段施工進度計劃滿足總目標工期要求。對施工方計劃內(nèi)的人、材、機投入與實際投入情況相互對比,確定實際人、材、機投入情況滿足施工計劃的要求。
2.2.2 召開監(jiān)理工地例會。監(jiān)理對施工單位定期召開工地例會,在開工初期準備工作繁重,監(jiān)理機構(gòu)應每天開展工作會議認真聽取施工單位的工作情況,施工階段每周召開一次監(jiān)理工地例會,匯總施工進度。并且根據(jù)實際工作情況隨時召開工程專題會議,檢查和督促工程計劃的完成情況。
2.2.3 處罰機制。當施工單位不遵守監(jiān)理監(jiān)管時,或者實際進度達不到計劃要求時,監(jiān)理機構(gòu)應建議建設(shè)單位采取相應經(jīng)濟處罰機制,配之組織措施、和經(jīng)濟措施等,督促施工方加快進度,保證整體工期目標。
2.3 對施工安全文明施工的監(jiān)管
園林綠化工程不僅僅是草皮植被的種植還有園林園路、園林小品中鋼木結(jié)構(gòu)的施工,務必做好整體園林工程的安全文明施工。
2.3.1 對與大樹吊裝等的高空作業(yè)和危險作業(yè),監(jiān)理機構(gòu)應指派現(xiàn)場監(jiān)理人員進行施工旁站,監(jiān)督施工人員按照技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程進行施工確保工程、人員安全。
2.3.2 監(jiān)理人員應定期組織安全文明學習培訓講座,提高施工企業(yè)安全意識和安全操作流程。會議上對施工單位每階段的安全文明生產(chǎn)情況進行整理做出下階段的安全管理工作部署。
2.3.3 監(jiān)理機構(gòu)在工程每項分項工程開展之前對施工人員進行安全文明生產(chǎn)交底。在施工時現(xiàn)場監(jiān)理人員隨時進行巡視、檢查和旁站。
2.3.4 綠化施工皆為室外作業(yè),極溫天氣對操作工人影響很大,在極溫天氣下要求施工單位做好防暑降和降寒工作,禁止工人在高溫酷暑以及嚴寒的環(huán)境下工作,禁止超時超負荷作業(yè)。
2.3.5 對施工信息的監(jiān)管。監(jiān)理機構(gòu)應重視對信息的管理,平時對施工有用的信息進行收集、學習、分析與整合,利用監(jiān)理職能的特點實現(xiàn)對業(yè)主和施工方的協(xié)調(diào)。(1)專門資料人員收集相關(guān)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)上級文件、法律條文。對工程的設(shè)計招投標文件、合同文件以及大量監(jiān)理施工記錄文件進行整理歸檔。方便以后查閱調(diào)用。(2)在施工單位整編工程技術(shù)資料過程中,監(jiān)理機構(gòu)務求技術(shù)資料的真實性、準確性及完整性,與施工外業(yè)同步。(3)運用計算機和數(shù)碼相機對現(xiàn)場照片進行及時收集和整理,經(jīng)常性的對施工現(xiàn)場尤其對隱蔽工程、簽證部位進行拍攝,將拍攝照片根據(jù)分類錄入計算機。
3 對園林綠化工程養(yǎng)護過程的監(jiān)管
綠化工程監(jiān)理不同于建筑工程監(jiān)理,綠化工程監(jiān)理不僅對施工準備階段和施工階段進行監(jiān)管,同時還負責進行綠化工程結(jié)束后責任期內(nèi)的監(jiān)管。
在施工單位綠化工程結(jié)束后,監(jiān)理機構(gòu)負責督促監(jiān)管施工企業(yè)對園林的養(yǎng)護工作。督促施工方建立專業(yè)的養(yǎng)護團隊,分區(qū)域配備固定的養(yǎng)護人員,對移栽樹木、草皮進行施肥、松土、灌溉、除草殺蟲、修剪養(yǎng)護。在需要保護的植物周圍建立防護措施,對于不能成活的植物及時處理,進行補植。
4 結(jié)語
園林綠化監(jiān)理不僅應在材料選擇和施工工藝上對施工單位進行控制,同時應在進度控制、安全文明施工和養(yǎng)護多方面建立監(jiān)察體制,全面控制園林綠化工程建設(shè),監(jiān)理單位應擔當起應有的職責,規(guī)范簽字制度,加強現(xiàn)場巡查和施工旁站,真正站在業(yè)主的角度完控工程施工,為城市人民建造出滿意的綠化環(huán)境。
磚運輸合同范文1發(fā)包方: (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,甲方同意將砌體材料(空心磚,配磚)運輸工程交給乙方勞務分包,雙方根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本工程具體情況,在平等自愿原則下,達成以下協(xié)議,訂立本合同:
一、工程概況
1、 工程名稱:重慶兩江新區(qū)龍興工業(yè)園一期安置房B組團 #樓
2、 工程部位:
3、 工程地址:重慶兩江新區(qū)龍興工業(yè)園
二、承包范圍及承包方式承包單價
(一)承包范圍及內(nèi)容:
1、砌體材料(空心磚,配磚)運輸工程。
2、每層樓完工后的村料清理和回收利用(轉(zhuǎn)入下一施工層),必須做到工完料盡場地清。
3、在施工過程中與其承包內(nèi)容相關(guān)的管理費、安全文明施工費等。
4、樓層材料轉(zhuǎn)運,收集、堆碼到指定位置,總之在施工過程中不得發(fā)生與其承包內(nèi)容相關(guān)的計時工。
5、文明施工按項目部要求必須達到文明工地水平,包括在施工過程中的施工區(qū),生活區(qū)的各種檢查、整改、生活服務用工等文明施工用工。
(二)承包方式及單價
1、承包方式:承包勞務費、即甲方提供原材料和施工作業(yè)方案、大型設(shè)備(施工升降機,塔吊)。乙方組織相應技術(shù)勞動力、勞保用品由甲方提供。
2、承包單價
綜合包干單價:17元M (砌體完工實際收方量); 單價中已包含:質(zhì)量、工期進度獎各1元/㎡,安全文明施工獎0.5元/㎡,材料節(jié)約獎0.5元/㎡。
3. 甲乙雙方約定綜合單價中,包含人工費、自帶工用具費:勞務管理費、安全文明施工費以及承包范圍內(nèi)約定工作內(nèi)容所需的費用(包含人工工資漲價風險)。
4. 承包范圍外所發(fā)生的計時工統(tǒng)一按平工 90 元/工日、技工120 元/工日計算。
三、工程質(zhì)量
1.乙方自行組織施工人員,施工中必須按甲方要求規(guī)范施工。
2.乙方施工中運輸量必須滿足施工進度要求,否則在乙方勞務費中扣除500元/天。
3.在施工的過程中,乙方的施工力量不足,經(jīng)甲方核定且二次提出整改達不到甲方要求,甲方有權(quán)單方面下令乙方該部分人員退場,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失由乙方全部負責。
4.乙方須遵守甲方制定的《勞務管理細則》,因乙方原因,造成建設(shè)單位、監(jiān)理單位及主管部門的罰款由乙方負責承擔。
四、工程進度
1.從乙方進場之日起,按項目部的月計劃和周計劃安排施工。
2.乙方必須嚴格按照甲方周進度計劃、月進度及階段進度計劃完成,否則甲方有權(quán)直接全部或部份扣除綜合包干單價中的進度獎(1元/㎡)。
五、安全文明施工管理
本工程安全文明施工按照文明工地標準要求實施。
1.乙方必須服從甲方的管理,遵守國家和地方相關(guān)法規(guī)及公司和項目部的一切規(guī)章制度。
2.甲方負責對乙方人員進行入場安全教育和安全交底,提供必需的安全防護用品。
3.甲方對乙方人員辦理團體意外保險的同時。
4.乙方在施工過程中發(fā)生安全事故,乙方獨立承擔民事及相關(guān)責任。甲方只對經(jīng)濟損失按照雙方約定進行補償。其經(jīng)濟補償約定如下:按發(fā)生的醫(yī)藥費、補助費及傷亡賠償費之和在3000元/人/次內(nèi)(含3000元),由乙方全部負責承擔;發(fā)生的醫(yī)藥費、補助費及傷亡賠償費之和在3000元/人/次以上的安全事故,其超過3000元部份甲方承擔該費用的70%,乙方承擔該費用的30%,同時乙方必須作好相關(guān)的事后安撫工作,不得對工程施工有任何影響。
5.乙方進入施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行甲方的文明施工管理要求,按JGJ59-99規(guī)定執(zhí)行,樓層的清理、材料清理、堆碼、場內(nèi)文明施工等,費用已含在綜合包干單價內(nèi)。因安全文明施工檢查造成工程停工,工程停工的直接損失全部由乙方承擔(如周轉(zhuǎn)材料租金、塔吊租金、管理費損失等)。
6.工完場清,樓層內(nèi),原材料堆場的所有周材、工器具和材料必須整齊堆放,亂丟亂放者每件按50-100元罰款。
7.若發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場內(nèi)解大便每處每次按500元罰款,未佩戴安全帽或未系好安全帶者按100~500元/人處罰。宿舍內(nèi)嚴禁用電爐、水烏龜、電飯煲、電炒鍋等大功率電器,否則沒收所用電器并處以100-500元/次罰款。
8.乙方操作工人違章操作,導致鋼管、扣件、木方、工具、等從高處墜落,每發(fā)生一次罰款500~1000元,造成直接經(jīng)濟損失由乙方承擔。
9.乙方不得組織不適應高處作業(yè)者(心臟病、高血壓、癲癇病等)以及年齡在18周歲以下,60周歲以上的老少年入場施工。
10.私拿或是盜竊甲方材物的由甲方按所拿(盜)材物金額的200%罰款,并承擔相應的法律責任。
11.乙方人員若發(fā)生任何打架斗毆事件,產(chǎn)生的后果責任由乙方全部承擔,斗毆人員必須出場,并且處罰承包人1000~5000元/次。
12.乙方須遵守甲方制定的《勞務管理細則》及建設(shè)單位、監(jiān)理單位編制的《安全文明施工處罰條例》,因乙方原因,安全文明施工未達標造成建設(shè)單位、監(jiān)理單位及主管部門的罰款由乙方負責承擔。
13.本工程安全文明施工須按照文明工地標準執(zhí)行,乙方必須嚴格按照甲方文明施工工地要求執(zhí)行,否則甲方有權(quán)全部或部份扣除綜合包干單價中的安全文明施工獎(0.5元/㎡)。
六、費用結(jié)算及付款方式
1.費用結(jié)算:按月結(jié)算
即每月25日為結(jié)算日, 結(jié)算所完合格工程量80%, 次月15日內(nèi)支付上月工程款80%、收方結(jié)算表需經(jīng)甲方主辦工長、材料組、質(zhì)安組、預算組及項目經(jīng)理各方簽字后方能生效。
2.工程完工后一月內(nèi)支付已辦理結(jié)算勞務費總額的100%。
七、雙方責任
1.甲方責任
(1)負責現(xiàn)場統(tǒng)一管理,負責主線定位放線。
(2)組織施工約定的主要建材、大型設(shè)備、周材,提供施工用水用電、Ⅰ-Ⅱ級電箱、Ⅲ配電箱等;Ⅲ配電箱后電線電纜由乙方提供。
(3)提供安全防護措施所需材料(鋼管、扣件、竹跳、木方)。
(4)負責按約定支付勞務費。
2.乙方責任
(1)組織施工隊伍進場,管理好勞動隊伍。
(2)負責輔線放線定位工作。
(3)負責提供約定手工工具等。
(4)按照文明工地的要求,負責場內(nèi)安全、文明施工。
(5)按照合格工程要求,保質(zhì)按期完成合同范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容。
(6)負責解決操作人員的工資。
(7)遵守甲方制定的各項規(guī)章制度及建設(shè)單位、監(jiān)理單位制定的相關(guān)規(guī)定約定。
八、其他約定
1.因乙方主要原因,施工質(zhì)量達不到合同約定、安全文明施工不達標,進度達不到約定要求,甲方有權(quán)責令乙方無條件退場,解除合同。乙方接到指令后二天內(nèi)須無條件退場,所作工程的勞務費扣除給甲方造成的直接損失后的剩余費用按照綜合包干單價的80%進行最終結(jié)算,甲方在15天內(nèi)支付結(jié)算勞務費用給乙方。
2.若因乙方承包范圍內(nèi)指定工作內(nèi)容乙方不能全部完成時,在乙方部份人員未完全退場的情況下,甲方有權(quán)另行指派勞務隊伍進行施工,乙方無條件讓出工作面,且給甲方造成的損失由乙方承擔。
3.停工待料、停水停電、重大變更、政府規(guī)定等連續(xù)三天以上等情況工期順延,但所有上述情況不存在費用索賠,此費用已考慮在綜合包干單價中。
4.因建設(shè)方、甲方及其他分包方原因,需要乙方加快或放緩施工進度,乙方必須按照甲方指令進行施工,造成乙方加班加點或中途放走部分施工人員,乙方不得向甲方索賠,其費用已包含在綜合單價中。
九、違約責任
1.在合同履約中,甲、乙雙方發(fā)生爭議時協(xié)商解決、乙方不得停止施工且不得減少施工人員和施工力量,否則視為乙方違約。
2.因乙方原因達不到合同約定的要求,乙方須在合理期限內(nèi)無償整改,產(chǎn)生的費用由乙方承擔。
3.乙方必須保證工程工期、安全文明施工,如甲方、建設(shè)單位或監(jiān)理單位例行檢查,發(fā)現(xiàn)乙方有重大安全隱患,乙方必須立即整改,否則由此造成甲方主管部門、建設(shè)單位及監(jiān)理單位對甲方的罰款全由乙方負責。
4.甲方按合同約定按時支付勞務費給乙方,乙方的操作工人不得以任何理由找甲方、建設(shè)單位或相關(guān)職能部門支付工資,若有該情況發(fā)生,甲方按20xx~5000元/次進行處罰乙方,且甲方有權(quán)從勞務費中直接支付該操作工人的人工工資,乙方不得有任何異議。
十、合同簽約地點
施工項目現(xiàn)場辦公室。
十一、爭議
發(fā)包人、承包人履行合同時發(fā)生爭議,先協(xié)商解決,若協(xié)商不成,可依法提起申訴。
十二、本合同一式貳份,甲方壹份,乙方壹份。雙方簽字后即刻生效,合同條款履行完畢后自動失效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
磚運輸合同范文2甲方:
乙方:
甲方織金縣第二中學學生食堂工程施工所需石材(即碎石、五眼砂、七眼砂)承包給乙方供應,經(jīng)甲乙雙方本著平等自愿公平和誠實信用互利互惠原則共同協(xié)商一致,訂立本合同。
一、 承包內(nèi)容:碎石、五眼砂、七眼砂
二、 供貨期限:甲方在該工程建設(shè)期間所需石料的時間范圍內(nèi)。
三、 承包單價:本合同采用固定價,碎石運輸?shù)绞┕?0.00元/立方米(大寫:陸拾圓整/每立方米);五眼砂運輸?shù)绞┕?0.00元/立方米(大寫:柒拾圓整/每立方米);七眼砂運輸?shù)绞┕?0.00元/立方米(大寫:玖拾圓整/每立方米)。本單價含原材料成本、運輸費及其他相關(guān)本單價含原料成本、運輸費及其他相關(guān)費用。金額以甲方實購數(shù)量為準。
四、 質(zhì)量及規(guī)格要求:質(zhì)量符合國家標準,規(guī)格符合甲方要求:碎石規(guī)格¢1㎝-3㎝,砂為五眼砂、七眼砂。如質(zhì)量不符,甲方有權(quán)拒絕簽收,造成水泥往返損失乙方負責。并全部承擔甲方損失。
五、數(shù)量及要求:
(1)乙方材料運輸致甲方指定場地后,經(jīng)甲方管理人員現(xiàn)場如實收方計量,如果在甲方在收方過程中,發(fā)現(xiàn)乙方方量不足時,當天同一輛車均以此計算方量,因此而產(chǎn)生的糾紛由乙方負責解決。
(2)供貨時間和數(shù)量按甲方每天通知為準。乙方在供貨的過程中,服從甲方工作調(diào)度并按甲方指定的地點卸貨,保證及時按量供應甲方所需石料。乙方不得因材料的供給而影響甲方的施工進度,由此造成的經(jīng)濟損失由乙方負責。
四、 安全要求:乙方在材料運輸過程中,車輛及相關(guān)人員安全由乙方全面負責。
七、付款方式: 如織金縣教育局不能按時撥付進度款,甲、乙雙方共同協(xié)商解決,乙方不得堵塞施工道路和聚眾鬧事,如乙方堵塞施工道路和聚眾鬧事給甲方造成損失全由乙方負責。
八、雙方應嚴格遵守合同規(guī)定,如一方違約,賠償對方違約金10000.0元(一萬圓整)。
本合同簽字之日起生效。本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份未見事宜,甲乙雙方共同協(xié)商。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
磚運輸合同范文3托運方: (以下簡稱甲方)
承運方: (以下簡稱乙方)
本著對企業(yè)負責,搞活流通,降低運輸成本,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,按照平等、互利、協(xié)商一致,等價有償?shù)脑瓌t,為明確責任和保障雙方合法權(quán)益,特簽定本運輸合同,并共同信守下列條款:
一、貨物名稱:
二、運輸方式:采用公路運輸、運輸車輛由乙方統(tǒng)一調(diào)度;
三、運輸范圍:出湖南常德運到全國各地;
四、運輸質(zhì)量及安全要求:
1、甲方必須按運輸要求辦理好每批貨物稅務手續(xù)及安全運輸手續(xù);
2、乙方負責按甲方指定的時間、地點、數(shù)量裝貨,并將貨物安全、及時、數(shù)量準確地運送到甲方指定地點及分為卸貨簽收;
3、運輸途中必須保持貨物完好,如發(fā)生交通事故造成貨物遺失、貨損缺件均由乙方按甲方的銷售負責賠償;
4、乙方運輸危險貨物時必須按照危貨運輸規(guī)則要求進行;
5、道路上發(fā)生的事故,須由乙方負責處理;
6、乙方安排車輛裝貨體積必須準確,確保按要求安排貨車,貨車必須保持車廂整潔,干燥及性能良好。
五、運費結(jié)算時間及方式:
1、運費價格:根據(jù)路途遠近當次定價;
2、憑簽收單在簽收貨物后當次結(jié)算,以現(xiàn)金支付;
六、運輸合同的有效時限,從20xx年6月1日至20xx年6月1日止;
七、本合同共二頁一式二份,由甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全隱患;原因分析;方法與措施
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A文章編號:
國家對建筑工程安全管理工作十分重視,先后出臺了一系列相應的法律、法規(guī),初步形成了較為全面的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,建筑工程安全事故發(fā)生率大為下降,安全管理取得了一定的成績。盡管如此,建筑工程現(xiàn)場安全工作依然存在著諸多問題。
1施工現(xiàn)場安全隱患及其安全管理的現(xiàn)狀分析
(1)在《建筑法》中,對建設(shè)各方的安全責任比較明確,但對現(xiàn)場的安全管理沒有過多描述。建設(shè)單位通過合同將現(xiàn)場安全管理工作全部交給了施工和監(jiān)理單位,而且許多建設(shè)單位要么是為利益,要么是為了業(yè)績,往往還只關(guān)心工程質(zhì)量、進度和投資問題,要求施工單位搶進度、趕工期而漠視了施工單位現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督工作。
(2)有的地區(qū),一些建筑施工企業(yè)改制后變成了管理公司,自己沒有固定的、具有一定技術(shù)實力的施工隊伍,中標后只能依靠協(xié)作隊伍來完成施工任務。項目部的組成,要么中標單位自己派出全部的管理人員組成項目部;或者派部分管理人員與助協(xié)作單位的部分管理人員組成項目部;要么是全由借牌單位自己組成,收取管理費,只要不出事就不聞不問了。而作為現(xiàn)場安全管理第一責任人的項目經(jīng)理根本就不到場,即使來了也是為應付檢查。
(3)建筑施工市場競爭激烈,低價中標后,為了獲取更大的利潤,便拼命節(jié)流。節(jié)流首當其沖的就是各種措施費的減少,造成了現(xiàn)場必要的安全投入減少,安全防護設(shè)施等不能配套到位,埋下了安全隱患,甚至發(fā)生安全事故。
2加強安全管理的方法與措施
2.1建立健全現(xiàn)場安全管理的各項制度
2.1.1建立安全業(yè)績考核制度和項目經(jīng)理考評制度
在《建筑施工安全檢查標準》中,雖然檢查標準及內(nèi)容比較全面,易操作,但是主觀因素多,不能真正反映發(fā)生安全事故造成的損失程度。為了科學地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況,提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平,預防傷亡事故的發(fā)生,確保職工的安全和健康,有必要實現(xiàn)檢查評價工作的標準化、規(guī)范化,因此,政府應該出臺明確的既不受主管因素的影響,又能真正反映企業(yè)安全事故損失程度,也能提高企業(yè)安全管理水平的安全業(yè)績考核辦法。定期或不定期抽查,對項目上的安全管理情況進行考核。對于項目經(jīng)理的考評,也可采取積分的考核辦法,如果沒有達到規(guī)定的最低分數(shù),規(guī)定一年或兩年不得參與投標等;超過某個分值,在投標時可以加分,以表示獎勵,從而提高項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全管理的重視。
2.1.2將安全業(yè)績納入招投標中制度
招標文件中要求施工企業(yè)在投標文件中提供近3年的安全業(yè)績證明(包括施工企業(yè)和投標項目經(jīng)理的安全業(yè)績證明),并單獨列出評分細則,最后和其他的得分匯總。如果該投標單位不能提供滿足招標文件的安全業(yè)績證明,該單位的投標文件應視為廢標。
2.1.3建立安全文明管理保證金制度
要預防和杜絕安全事故的發(fā)生,就必須持續(xù)有效地進行安全投入,為避免承包商采取壓縮成本來獲取更大的利潤而減少安全投入的現(xiàn)象發(fā)生,應建立安全保證金制度,以確?,F(xiàn)場的安全投入能有足夠的資金保證。一方面,投標單位在投標報價時,就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設(shè)施費”金額予以明確,并在進場后繳納或在工程款支付時按比例扣留;另一方面,在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位,在責令項目部限期整改未果的情況下,監(jiān)理或者業(yè)主可以直接動用項目安全保證金,以確保安全防護措施到位。
2.1.4措施費使用計劃和設(shè)施配置計劃的編制制度
在招標文件要求投標單位編制安全文明管理費用的使用計劃和安全設(shè)施投入計劃,作為實施過程中實施和監(jiān)督的依據(jù)。一方面要求施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場需要投入必要的安全防護設(shè)施;另一方面,可以用來監(jiān)督項目部??顚S茫坏脙€用和挪用。
2.1.5中標單位組成項目部制度
該制度要求,無論是采取何種方式承接到工程,項目部的組成必須由中標單位組成;項目經(jīng)理、質(zhì)檢員和安全員等幾大員應由中標單位派駐,而不是將分包單位的管理人員納入組成項目部或者根本就不派管理人員,其中還應根據(jù)分包單位施工人員數(shù)量配置安全員。
2.1.6工序驗收過程中的否決權(quán)制度
工程質(zhì)量與施工安全是相輔相成的,是密不可分的,質(zhì)量隱患往往會導致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。所以,控制質(zhì)量就是控制安全,反之亦然。因此,應讓安全員參與到工序驗收過程中,而且要具有否決權(quán),這樣才能從源頭消除不安全因素。
2.2安全員的權(quán)責應對等,充分發(fā)揮現(xiàn)場安全員的管理作用
從某種程度上講,安全員是屬于“不受歡迎”的人,工作認真就容易得罪人。所以,在許多施工現(xiàn)場的安全員不能發(fā)揮安全監(jiān)督作用或作用不大,所做的工作都是諸如安全帽、臨邊維護等比較直觀的工作,或只能呆在辦公室閉門造車——做資料、迎接檢查,而沒有發(fā)揮他們真正的作用。導致這種狀況是因為安全員的權(quán)責不對等,當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領(lǐng)導和項目主管領(lǐng)導才能作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管領(lǐng)導數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施。鑒于此,加大安全員的權(quán)限是必要的,以提高安全員的管理積極性。
2.2.1安全員應該有優(yōu)于項目經(jīng)理的權(quán)限
從職務和級別上說,安全員是低于項目經(jīng)理,受項目經(jīng)理領(lǐng)導,但是在安全管理上,筆者認為,安全員應該有優(yōu)于項目經(jīng)理的權(quán)限,在一些原則性問題上至少應該有和項目經(jīng)理一樣的權(quán)限。對于一些違規(guī)做法或不符合安全要求的做法有否決權(quán),這樣安全員在現(xiàn)場才能發(fā)揮出他們的積極作用。
2.2.2對安全文明管理費的支配權(quán)
首先,安全員必須是投標單位派駐。其次,安全員應對安全文明管理費應具有支配權(quán),特別對于那些掛牌的施工單位。因為中標單位將管理費扣除后,其他的所有開支都是由掛牌企業(yè)支出的,安全員要想從他們手上申請安全投入費用是很困難的,不是拖就是打折扣,甚至拒絕投入,以致現(xiàn)場必須的安全防護設(shè)施不能按時配置到位,容易發(fā)生安全事故。
2.2.3建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度
雖然在法律上有規(guī)定,對剛剛進場的施工人員要進行必要的安全教育,但在實際工作中,很難落實。故要求安全員必須在施工前對進場的施工人員進行安全教育,采取考核、競賽等方式來提高施工人員的安全意識,合格頒發(fā)上崗證,并要求所有人員掛牌上崗,沒有上崗證的人不得上崗,工人上崗后隨時接受抽查,如發(fā)現(xiàn)施工沒有進行上崗前的安全教育,應對安全員進行處罰。要求安全教育要區(qū)分不同的工種、不同的施工內(nèi)容,或分階段、分部分項、分工種進行,內(nèi)容包括施工中的特殊問題和危險部分所應采取的安全技術(shù)措施。
2.3有效落實監(jiān)理安全管理的權(quán)限
《建筑法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理提出了安全管理要求,也賦予了安全責任,但是對監(jiān)理如何做好安全管理的權(quán)限描述不夠。在實際工作中,發(fā)現(xiàn)不安全隱患或安全問題時,監(jiān)理一般有三種方式:①“口頭通知”或在例會上提醒要求;②“書面通知”,由監(jiān)理工程師下發(fā)通知單或停工令,其中停工令須征得甲方同意;③嚴重的情況通知安全監(jiān)督主管部門??梢?,監(jiān)理對現(xiàn)場的安全管理存在權(quán)力上、能力上的不足。因此,法律既然要求監(jiān)理進行必要的安全管理,并賦予安全責任,同樣也應該賦予監(jiān)理一定的權(quán)利,如經(jīng)濟處罰權(quán)。對施工單位不安全、不文明行為進行處罰。在日常的監(jiān)理過程中,除了“質(zhì)量”、“進度”、“投資”三大控制外,還必須對安全文明費用的使用情況,安全防護設(shè)施的配置到位情況,現(xiàn)場人員的安全文明行為情況,不安全文明行為等情況進行監(jiān)管。
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