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關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量;安全;監(jiān)督管理;
引言
根據(jù)水利部新制定的水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定,對(duì)水利工程的質(zhì)量安全作出了嚴(yán)格的規(guī)定,同時(shí),假如監(jiān)督人員由于自身的原因造成工程的安全及質(zhì)量事故,可監(jiān)督人員實(shí)施了懲罰措施。水利工程建設(shè)的意義是防止水害,保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然的和諧相處。我國(guó)水利工程管理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索、改進(jìn)、完善,雖然取得了巨大的成就,但還存在諸多的問(wèn)題。故解決水工工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是水利工程迫需解決的問(wèn)題。
1 水工工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
1.1 資金投入不足
工程資金配套不足在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn),對(duì)己竣工并具備驗(yàn)收條件的工程,地方財(cái)政沒有配套撥款,影響了工程的竣工驗(yàn)收。這種情況不能及時(shí)采取有效的措施維護(hù),許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞,造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。
1.2 施工人員專業(yè)技能有待提高
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,對(duì)社會(huì)的各行各業(yè)人員專業(yè)技能的要求都隨之提高,水利工程也不例外。目前,我國(guó)水利工程施工人員的整體素質(zhì)不高,造成工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效率偏低,降低了水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和檔次,進(jìn)一步影響了水利工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督。部分施工單位在施工前,沒有做充分的調(diào)查及準(zhǔn)備工作,造成施工過(guò)程中,整體布局設(shè)計(jì)不合理,嚴(yán)重的影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
1.3 管理體制落后
目前我國(guó)的水利工程各部門沒有明確的分工,或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現(xiàn)象,我國(guó)現(xiàn)階段的水利工程質(zhì)量與安全管理方式比較單一,針對(duì)多個(gè)問(wèn)題基本上都是采用單一的管理方式,這主要是由于我國(guó)的水利工程質(zhì)量與安全管理方面的法規(guī)不夠完善,阻礙了我國(guó)水利質(zhì)量與安全工程的健康發(fā)展。究其原因,主要是水利工程質(zhì)量與安全是一個(gè)復(fù)雜的綜合工程,故應(yīng)采用綜合的水利工程質(zhì)量與安全治理方法進(jìn)行治理。
1.4 水利工程質(zhì)量控制意識(shí)薄弱
部分水利建設(shè)部門及相關(guān)工程建設(shè)人員沒有認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量控制的重要性,在施工的過(guò)程中,沒有嚴(yán)格的按照水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范要求進(jìn)行施工。甚至部分水利工程建設(shè)單位為了趕工期,完全按照自己的意愿進(jìn)行施工,將水利東城技術(shù)規(guī)范要求和既定工序拋之腦后,嚴(yán)重的影響愛了水利工程的最終質(zhì)量。還水利工程的興建中還實(shí)行單元分包制,加之管理工作粗放,造成偷工減料、工序混亂等嚴(yán)重情況的發(fā)生。這些充分說(shuō)明對(duì)水利工程對(duì)質(zhì)量管理和控制重視度不夠,意識(shí)的淺顯疏忽對(duì)水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險(xiǎn)極大。
2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的措施
2.1 提高施工人員的素質(zhì)
水利工程施工人員要不斷充實(shí)和更新知識(shí),使自已具備專業(yè)水平,基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),專業(yè)知識(shí)精神,熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí),能夠正確、熟練的處理各種管理業(yè)務(wù)。雖然在實(shí)際中,從事水利工程施工工作的每一個(gè)工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識(shí)結(jié)構(gòu),但盡可能多地具備多個(gè)方面的知識(shí)技能,對(duì)于許多水利工程從業(yè)人員來(lái)說(shuō),是非常有必要的,而且這也是水利工程從業(yè)人員學(xué)習(xí)的目標(biāo)。扎實(shí)的知識(shí)功底和嫻熟的業(yè)務(wù)技能,是提升施工水平的前提,提高工作效率,增強(qiáng)工作質(zhì)量和效果,進(jìn)而增強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全管理。
2.2 健全法律體制
在充分借鑒國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)水利工程中自身的實(shí)際情況,參照水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和我國(guó)城市規(guī)劃法等一些法律,制定更符合我國(guó)實(shí)際的水利工程質(zhì)量與安全管理法律、法規(guī)體系,從而保證水利工程質(zhì)量與安全管理中的各項(xiàng)步奏都有相關(guān)法律作為參照,在施工的過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)上的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法,保證水利工程質(zhì)量與安全管理體制的規(guī)范化和法制化。
2.3 保證資金的正常投入
質(zhì)量與安全施工費(fèi)用的正常投入是保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作的重點(diǎn)。為保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,水利工程質(zhì)量與安全施工監(jiān)督不僅要加強(qiáng)自身的職責(zé),同時(shí)還要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé),在施工過(guò)程中,督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具,尤其是在高空作業(yè)的過(guò)程中,盡可能的減少和消除工程施工過(guò)程中的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容:擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時(shí)跟蹤;熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度施工器械的安全操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。
2.4 增強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)
質(zhì)量意識(shí)對(duì)控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識(shí),才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工,都需要在工作中從認(rèn)識(shí)和理解上重視工程質(zhì)量,都要自覺去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)得到了提升,才能使他們自覺的對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。
結(jié)語(yǔ)
水利工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理直接影響著水利工程的質(zhì)量。水利工程的興建不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位。水利工程建設(shè)的發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)步驟直接影響著水利工程的施工質(zhì)量和安全。提高水利工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工程,確保水利工程的安全運(yùn)行,最大的發(fā)揮水利工程的綜合效益,將是水利工程管理工作永遠(yuǎn)的主題。
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第一條為加強(qiáng)我縣接送師生車輛的安全管理,切實(shí)保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱學(xué)校是指縣內(nèi)各級(jí)各類公辦、民辦學(xué)校及幼兒園。
第三條凡本縣行政區(qū)內(nèi)涉及接送師生車輛的單位(學(xué)校)和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條公安、安監(jiān)、交通、教委、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及學(xué)校依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全監(jiān)督和管理工作。
第五條接送師生車輛駕駛員是運(yùn)輸安全的第一責(zé)任人,對(duì)行車安全負(fù)直接責(zé)任;學(xué)校負(fù)責(zé)人是接送師生車輛使用管理第一責(zé)任人,對(duì)本校接送師生車輛使用負(fù)全面責(zé)任;教育行政主管部門是接送師生車輛學(xué)校的直接管理責(zé)任人,對(duì)接送師生車輛學(xué)校負(fù)直接管理責(zé)任;交通部門是接送師生營(yíng)運(yùn)車輛的直接管理責(zé)任人,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和打擊非法營(yíng)運(yùn)負(fù)直接管理責(zé)任;公安部門是接送師生車輛交通安全行為的直接管理責(zé)任人,對(duì)車輛的交通安全違法違規(guī)行為負(fù)直接管理責(zé)任;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)接送師生車輛安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第六條學(xué)校自備接送師生車輛必須經(jīng)公安部門登記審批并統(tǒng)一噴涂“學(xué)校接送師生專用車”;租用營(yíng)運(yùn)車輛必須放置統(tǒng)一制作的專用通行標(biāo)識(shí)后,方可承擔(dān)接送師生業(yè)務(wù)。
第七條接送師生車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)50周歲以下,身體健康;
(二)五年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛經(jīng)歷;
(三)三年內(nèi)每一記分周期未達(dá)到12分;
(四)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄;
(五)無(wú)吸毒、賭博等不良嗜好,無(wú)犯罪記錄。
駕駛員應(yīng)當(dāng)參加公安、安監(jiān)、交通等部門開展的交通安全教育培訓(xùn),每年不少于30學(xué)時(shí)。
第二章監(jiān)督與管理
第八條接送師生車輛駕駛員必須強(qiáng)化交通安全意識(shí),不得違規(guī)操作,嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等違法違規(guī)行為。
第九條學(xué)校購(gòu)買接送師生車輛時(shí),必須經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn);租用接送師生車輛時(shí),必須按照“五定一批”規(guī)定辦理,且要保持車況性能良好,不得使用報(bào)廢車、拼裝車。車輛在接送師生過(guò)程中,學(xué)校必須指派一名責(zé)任心強(qiáng)的教師帶隊(duì),負(fù)責(zé)使用管理并督促駕駛員安全駕駛。
第十條學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)接送師生車輛的使用管理,建立健全接送師生車輛使用記錄和管理檔案,制定操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案以及安全事故報(bào)告制度。
第十一條教育行政主管部門要督促各學(xué)校加強(qiáng)師生(學(xué)齡前兒童)交通安全教育,督促學(xué)校對(duì)接送師生自備車輛投保每座不低于10萬(wàn)元的乘座險(xiǎn)和第三責(zé)任險(xiǎn);督促學(xué)校嚴(yán)格接送師生車輛的管理,建立安全防范責(zé)任制度,建立健全車輛管理制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患嚴(yán)重的車輛,及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)維修;配合公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門做好接送師生車輛交通事故的處理;履行公安、安監(jiān)、交通等部門委托的其他工作職責(zé)。
第十二條公安部門應(yīng)依法嚴(yán)厲查處接送師生車輛超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等交通安全違法違規(guī)行為;及時(shí)、妥善處理接送師生車輛交通安全事故;對(duì)交通流量大,安全隱患突出的路段,要在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排警力指揮交通,維護(hù)交通秩序,減少學(xué)生交通事故。
第十三條交通部門應(yīng)認(rèn)真組織開展接送師生車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定,做到定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè),確保車輛技術(shù)狀況良好,把好車輛技術(shù)狀況檢測(cè)、檢驗(yàn)關(guān);嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛接送師生;嚴(yán)格接送師生車輛的審批管理和變更登記等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格審查關(guān),依法對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行檢查和處罰。
第十四條安監(jiān)部門應(yīng)依法對(duì)接送師生車輛的行駛和各類安全責(zé)任制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)查處接送師生車輛及車輛業(yè)主和學(xué)校的違法違規(guī)行為。
第十五條各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)應(yīng)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路路況和交通秩序;建立轄區(qū)內(nèi)接送師生車輛管理專門檔案;積極配合各種安全檢查、治理、整頓和宣傳工作;負(fù)責(zé)組織接送師生車輛交通事故的救援和先期處置,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助公安、安監(jiān)、交通等部門調(diào)查事故原因,做好善后工作;履行公安、安監(jiān)、交通等部門委托的其他工作職責(zé)。
第三章罰則
第十六條接送師生車輛在接送師生過(guò)程中違反《道路交通法》、《道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由公安部門依法給予行政處罰。對(duì)三次發(fā)生違法違規(guī)行為或經(jīng)教育整改不力的車輛駕駛員及業(yè)主,由公安部門依法吊銷駕駛證;由交通部門依法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整頓;按干部管理權(quán)限由有關(guān)主管部門依法給予學(xué)校負(fù)責(zé)人降級(jí)或撤職的行政處分,是民辦學(xué)校的,依法吊銷辦學(xué)許可證;由安監(jiān)部門依法對(duì)學(xué)校實(shí)施行政處罰。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛接送師生的,由交通部門依法實(shí)施行政處罰。對(duì)責(zé)任不落實(shí),安全管理不到位的部門和單位,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十七條接送師生車輛在接送過(guò)程中發(fā)生重大或群傷交通安全事故,由安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)責(zé)任單位實(shí)施行政處罰,對(duì)責(zé)任人給予行政處分或行政處罰。
第十八條接送師生車輛在接送過(guò)程中發(fā)生一次重傷3人以上或死亡1—2人的安全事故,由公安部門依法對(duì)駕駛員進(jìn)行處理;由安監(jiān)部門依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)車輛所有人和學(xué)校進(jìn)行行政處罰,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人員的管理責(zé)任。
第十九條對(duì)一次發(fā)生死亡3人以上的交通事故,依照《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十條相關(guān)監(jiān)管部門及人員應(yīng)公正執(zhí)法,對(duì)在執(zhí)行公務(wù)中、、的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條安監(jiān)部門要綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)接送師生車輛安全的監(jiān)督管理,督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的督查,并將督查情況上報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)。
第四章附則
一、指導(dǎo)思想
各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以對(duì)公共食品安全和人民群眾生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義。按照《條例》要求,明確責(zé)任,制定措施,全方位、全過(guò)程加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管,推動(dòng)我市乳品行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、副市長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)主任**。
各級(jí)政府對(duì)本地乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織本行政區(qū)域乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式報(bào)市貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
三、工作目標(biāo)
(一)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門要對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)逐個(gè)登記備案并加強(qiáng)管理,指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)按照《條例》的規(guī)定,切實(shí)做好飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的管理和使用,建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加強(qiáng)奶畜飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù),引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進(jìn)行奶畜的科學(xué)飼養(yǎng),生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮?shí)施強(qiáng)制免疫,不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。
2.規(guī)范奶站建設(shè)和管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪淘捶植记闆r,遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖的原則,科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購(gòu)站,依據(jù)《條例》要求,對(duì)現(xiàn)有生鮮乳收購(gòu)站逐個(gè)進(jìn)行登記、清理,符合《條例》要求的及時(shí)發(fā)放許可證,保證生鮮乳的正常收購(gòu),不符合要求的限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。
3.對(duì)奶牛飼料、飼料添加劑和獸藥使用嚴(yán)格把關(guān)。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門要把奶牛飼料、蛋白飼料、奶牛場(chǎng)的自配料全部納入監(jiān)管范圍。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的奶牛飼料及蛋白飼料,產(chǎn)自本市的,責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,對(duì)不合格的產(chǎn)品封存銷毀,已售出的堅(jiān)決召回銷毀;產(chǎn)自外地的,立即下架封存,并向產(chǎn)地農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門通報(bào)。
推廣規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))飼料統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一檢測(cè)模式,健全飼料來(lái)源記錄,實(shí)現(xiàn)飼料質(zhì)量的可追溯,減少奶農(nóng)分散采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑和其他化合物,嚴(yán)禁使用《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的違禁藥品,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期規(guī)定,建立完善投入品使用記錄,確保使用安全。
4.規(guī)范生鮮乳貯存運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門要將生鮮乳貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍,對(duì)生鮮乳貯存容器、運(yùn)輸車輛以及從事運(yùn)輸人員,按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)生鮮乳貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題的,立即停止?fàn)I運(yùn),對(duì)受污染的生鮮乳封存銷毀,嚴(yán)禁流入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域。
(二)加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管
1.嚴(yán)格乳制品行業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《條例》要求,加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的審查,新建企業(yè)不符合具有穩(wěn)定奶源基地等行業(yè)準(zhǔn)入條件的,不得進(jìn)入乳制品加工行業(yè),不具備乳制品質(zhì)量安全保障條件和相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備的,依法吊銷生產(chǎn)許可證,不得從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)。
2.落實(shí)乳制品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任。乳品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全從原材料入廠到產(chǎn)品出廠全過(guò)程的質(zhì)量安全保障體系,嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)規(guī)范,按照質(zhì)量安全要求組織生產(chǎn)。實(shí)行原材料購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)制度,對(duì)收購(gòu)的生鮮乳逐批進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的,一律不得收購(gòu)入廠。嚴(yán)格控制食品添加劑的使用,不得添加標(biāo)準(zhǔn)外的任何危害人體健康的物質(zhì)。嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)制度,做到批批檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的,一律不得出廠。建立銷售臺(tái)賬,并留樣備查,確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
3.加強(qiáng)對(duì)乳制品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。質(zhì)監(jiān)部門要定期對(duì)乳制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),對(duì)檢驗(yàn)出不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,封存銷毀庫(kù)存產(chǎn)品;對(duì)已售出的不合格產(chǎn)品,要求企業(yè)立即召回并銷毀。企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓,仍達(dá)不到要求的,依法吊銷生產(chǎn)許可證。
(三)加強(qiáng)對(duì)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1.嚴(yán)把乳制品銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商部門要對(duì)乳制品銷售者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,未取得衛(wèi)生許可證的一律不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)乳制品的違法行為。
2.落實(shí)乳制品銷售者自律制度。工商部門要監(jiān)督乳制品銷售者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)貨登記、乳制品安全信息公示等自律制度,如實(shí)記錄乳制品進(jìn)貨品種、數(shù)量、流向等內(nèi)容,有關(guān)證票和進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)保存兩年以上,實(shí)現(xiàn)乳制品進(jìn)貨可追溯。
3.建立銷售環(huán)節(jié)乳制品退市制度。乳制品銷售者要按照政府、監(jiān)管部門、乳制品生產(chǎn)企業(yè)公布的乳制品安全信息,對(duì)不合格乳制品及時(shí)采取下架、封存等措施,停止銷售,為消費(fèi)者辦理退貨,對(duì)退市乳制品進(jìn)行跟蹤登記,監(jiān)督銷毀,防止再次流入市場(chǎng)。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)者舉報(bào)信息分析。工商部門要做好銷售領(lǐng)域乳制品抽樣監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)監(jiān)測(cè)信息。充分發(fā)揮消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,對(duì)消費(fèi)者反映的不合格乳制品申訴舉報(bào)信息,快速反應(yīng),立即核查,并向有關(guān)部門和企業(yè)通報(bào)。
(四)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品的監(jiān)管
餐飲單位要實(shí)行采購(gòu)乳制品索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度。如實(shí)記錄進(jìn)貨時(shí)間、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商等相關(guān)內(nèi)容。批量采購(gòu)的,還應(yīng)索取食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)合格證明。衛(wèi)生部門要對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者食品索證索票等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反者按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(五)組織開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
市政府決定,從即日起至2009年6月底在全市開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。專項(xiàng)整治由各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、**等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī)主管)部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的整頓;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓;出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的整頓;工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓;其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂具體的實(shí)施工作方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,密切合作,協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取行之有效的措施,在整頓中規(guī)范,在規(guī)范中提高,確保專項(xiàng)整頓取得實(shí)效。各地要結(jié)合專項(xiàng)整頓,積極探索并建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制,使全省乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有一個(gè)根本性的改觀。
四、工作要求:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《條例》列入重要議事日程,集中精力抓好組織落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,結(jié)合工作實(shí)際,研究制定貫徹《條例》的具體措施,確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。各級(jí)各部門要建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,全面提高乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。
(二)嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究
各級(jí)人民政府和各監(jiān)管部門要堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,建立完善地方政府對(duì)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要支持監(jiān)管部門履行職責(zé),建立健全乳品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)乳品市場(chǎng)存在突出問(wèn)題的縣、區(qū),要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在此次專項(xiàng)整頓中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用,廣泛宣傳貫徹《條例》的重要意義,教育引導(dǎo)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí),恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德,誠(chéng)實(shí)守信,合法經(jīng)營(yíng)。大力宣傳乳品消費(fèi)知識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí),在全社會(huì)形成人人關(guān)心、全民參與監(jiān)督的食品安全良好氛圍。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;質(zhì)量安全;建設(shè)工程
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動(dòng)了我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展,而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障,兩者相互促進(jìn),相輔相成,共同推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而,隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展,隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大以及技術(shù)難度的不斷增加,工程質(zhì)量安全問(wèn)題也日益凸顯,刺激社會(huì)公眾的神經(jīng),引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理,對(duì)保障民生安全,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)工程安全管理
不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn),建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動(dòng)態(tài)性特點(diǎn),決定了其安全管理問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)[1]。此外,項(xiàng)目部與公司相分離、多個(gè)建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會(huì)對(duì)建設(shè)工程安全問(wèn)題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實(shí)踐中,為有效保障項(xiàng)目質(zhì)量施工安全,主要從如下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作:監(jiān)督注冊(cè),由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容,確認(rèn)可行后方能施工,在一定程度上排除安全隱患;建立質(zhì)量安全管理體系,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理,安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏;圖紙會(huì)審及材料把關(guān),確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)符合施工實(shí)踐需求,對(duì)于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo);施工管理,在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具體施工環(huán)節(jié)的操作實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督,確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析
從目前建筑工程施工實(shí)踐看,對(duì)于其安全管理工作主要存在如下一些不足:
1、安全監(jiān)督保障不力
建設(shè)工程安全監(jiān)督保障,主要是從宏觀政策的角度加以控制和實(shí)現(xiàn)的,主要表現(xiàn)在:1)法律法規(guī)政策,在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域,我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系,在建筑工程工程領(lǐng)域,《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2],但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展,其存在缺陷和問(wèn)題也日益凸顯,主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項(xiàng)問(wèn)題,需隨著實(shí)踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時(shí),政府在相關(guān)工作管理中,重事故處理而輕過(guò)程防范,導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業(yè)安全管理薄弱
從企業(yè)管理層面看,也存在諸多問(wèn)題亟待突破解決,如技術(shù)安全問(wèn)題,隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,一些諸如盧浦大橋、奧運(yùn)場(chǎng)館等施工難度大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目工程也給企業(yè)施工帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3],如果后者不能做到與時(shí)俱進(jìn)的革新發(fā)展,也很難有效保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。此外,很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì),未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整,特別是缺少對(duì)具體施工操作人員安全意識(shí)和安全保障措施的培訓(xùn),使很多工作流于形式,未能有效付諸實(shí)踐。
3、違法懲罰效率低下
在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中,由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響,很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實(shí)際信息管理還存在較大的差距,導(dǎo)致在對(duì)社會(huì)公布相關(guān)問(wèn)題時(shí)也是蜻蜓點(diǎn)水,點(diǎn)到為止,查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對(duì)相關(guān)施工項(xiàng)目及施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)很難做到科學(xué)規(guī)范。此外,即使曝光了一些違法問(wèn)題,對(duì)相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正,違法成本較低,沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。
三、完善建設(shè)工程安全管理的建議
1、完善監(jiān)管法律制度
需要從國(guó)家宏觀管理的角度加以規(guī)范,結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實(shí)踐,由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)研論證,針對(duì)《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在工程建設(shè)實(shí)踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見,并結(jié)合建筑工程施工實(shí)踐進(jìn)行不斷完善和修正,使其具備更好的實(shí)踐性和可操作性。對(duì)于可操作性,應(yīng)切實(shí)聽取了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見想法,對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)看法進(jìn)行綜合整理,做好去偽存真,去粗存精,使相關(guān)保障措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
2、強(qiáng)化安全管理意識(shí)
作為建成工程項(xiàng)目的實(shí)施者,企業(yè)需要要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度,加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,通過(guò)不斷技術(shù)革新來(lái)為項(xiàng)目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程,強(qiáng)化貫徹安全管理意識(shí)。對(duì)于管理層,應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置,甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念,從整體宏觀角度對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患做到合理把握,并做好安全保障措施。對(duì)于操作實(shí)踐層,應(yīng)將相關(guān)安全意識(shí)落實(shí)至具體實(shí)踐操作中,注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提,管理規(guī)范是指引,而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,針對(duì)違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故,應(yīng)從而處罰,通過(guò)加大處罰力度來(lái)增加相應(yīng)的違法成本,對(duì)相關(guān)單位和人員的管理工作實(shí)踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動(dòng)了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮,隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加,其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡(jiǎn)要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,針對(duì)建設(shè)工程安全管理存在的問(wèn)題不足提出一些改進(jìn)建議,旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
參考文獻(xiàn)
[1]潘健生.談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化管理[J].民營(yíng)科技,2012(04):300.
第二條本省各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員和國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。
第三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。
第五條各級(jí)人民政府有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:
(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;
(三)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處的;
(四)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。
第六條人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:
(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認(rèn)證證書的;
(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的;
(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;
(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;
(六)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;
(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。
第七條國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。
第八條單位食堂等非營(yíng)利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。
第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。
第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府提出行政責(zé)任追究書面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:
(一)造成Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故的;
(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。
本辦法中所稱重大食品安全事故分級(jí)按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級(jí)。
關(guān)鍵詞:建筑施工;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑施工安全和施工質(zhì)量也越來(lái)越被人們所關(guān)注。安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作關(guān)系到建筑建成后的質(zhì)量、使用性等。加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)抓安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督,可以有效地達(dá)到對(duì)整個(gè)建筑工程的全程監(jiān)控,確保整個(gè)工程能夠符合高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,真正做到“安全第一,質(zhì)量第一”。要做好工程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作,需要施工單位在生產(chǎn)的過(guò)程中,加強(qiáng)管理,積極防范。
一、安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督之間的關(guān)系
安全生產(chǎn)是整個(gè)工程順利進(jìn)行的基本要求,也是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的首要任務(wù)是要做好安全管理和質(zhì)量管理,它不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國(guó)家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,國(guó)家和政府也在不停地強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山。如何確保工程施工的安全性,有效地降低施工過(guò)程中的安全事故,是目前施工單位急需解決的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督管理,是保證工程質(zhì)量安全的重要條件和措施。由于建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑施工隊(duì)伍也在不斷壯大。這就出現(xiàn)了一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題,絕大多數(shù)建筑工人都是民工,缺乏專業(yè)的建筑知識(shí),也沒有進(jìn)行過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),專業(yè)技術(shù)知識(shí)很有限,不按照規(guī)范要求操作導(dǎo)致安全問(wèn)題的現(xiàn)象很常見。許多工程的質(zhì)量問(wèn)題都是由于施工人員沒有按照操作規(guī)范施工或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的。還有的施工單位,為了賺取差價(jià),選用不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料,以次充好,使得建筑質(zhì)量大大降低。還有的由于建筑隊(duì)伍自身的專業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān),缺乏相關(guān)的是施工技術(shù)裝備,質(zhì)量管理體系不健全,工程的質(zhì)量得不到保證,很容易造成安全隱患。
質(zhì)量是工程的生命,安全是工程的保障。如果不顧及工程的質(zhì)量和施工安全,只以為的要求推進(jìn)建筑進(jìn)度,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生或者質(zhì)量不過(guò)關(guān)的情況,給建筑工程帶來(lái)不必要的損失。在施工過(guò)程當(dāng)中,質(zhì)量和安全是一體的,只要有生產(chǎn)過(guò)程,就會(huì)有安全問(wèn)題的存在,而建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)是很多建筑安全事故發(fā)生的主要場(chǎng)地之一,要保護(hù)建筑工人在整個(gè)建筑過(guò)程中的生命安全,是工程的首要任務(wù)。同時(shí),工程質(zhì)量是衡量一個(gè)項(xiàng)目的重要指標(biāo),也是項(xiàng)目的基礎(chǔ),做好安全防控的同時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督,是建筑行業(yè)發(fā)展的必要前提。
二、當(dāng)前建筑過(guò)程中的安全質(zhì)量問(wèn)題
當(dāng)前,許多的建筑企業(yè)和施工單位在安全質(zhì)量管理上都還存在許多的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況,綜合分析,可以將其主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)。
沒有把安全質(zhì)量管理放到首位
很多的施工單位由于管理人員比較急功近利,沒有把安全質(zhì)量管理放到工程的首位,也沒有把它當(dāng)做工程施工的頭等大事來(lái)抓,缺乏對(duì)員工和對(duì)工程的安全和質(zhì)量認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。
團(tuán)隊(duì)作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)
對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏責(zé)任心,出現(xiàn)安全事故不上報(bào)也沒有及時(shí)處理,存在僥幸心理,施工工人的人身安全和工程的質(zhì)量得不到保證,也給工程帶來(lái)了不必要的損失。
指導(dǎo)思想不端正
大部分的建筑單位都存在技術(shù)人才缺失的情況,也缺少有相當(dāng)實(shí)力的建筑團(tuán)隊(duì),更沒有對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)知識(shí)和安全施工管理的培訓(xùn)工作,不按合同和生產(chǎn)要求嚴(yán)格組織施工,在勞務(wù)管理和安全管理上存在很多的問(wèn)題,只求進(jìn)度不求質(zhì)量。
缺乏有效的管理
在實(shí)際的施工操作過(guò)程中,很多的建筑單位還始終延續(xù)著原來(lái)的比較落后的生產(chǎn)管理方式,對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的管理很不到位。
安全法規(guī)落實(shí)不到位
在施工過(guò)程中,對(duì)各種施工規(guī)范、要求及制度不認(rèn)真執(zhí)行,在施工時(shí)不按要求操作,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,也嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。
從以上問(wèn)題可以看出,在建筑施工過(guò)程中,要控制好對(duì)質(zhì)量的管理,減少安全事故的發(fā)生,即需要施工單位和建筑單位做好以下三點(diǎn):第一,要把安全和質(zhì)量管理工作放到建筑工程的首位來(lái)抓,不允許有絲毫的馬虎和懈怠,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行,不徇私枉法,嚴(yán)格處置施工過(guò)程中的違章操作和瀆職的行為;第二;必須狠抓安全和質(zhì)量管理,不能等到事故發(fā)生以后才做相關(guān)的解決措施,要事先做好預(yù)防措施,在事故發(fā)生時(shí),也不能包庇隱藏,必須迅速做出解決方案;第三,在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,必須以企業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展作為主要奮斗目標(biāo),不能只一味地要求工程進(jìn)度而忽視建筑過(guò)程中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題,這些都將有可能給建筑工程帶來(lái)安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題,也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的措施
在建筑施工過(guò)程中,安全和質(zhì)量處于同等重要的地位,對(duì)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督的同步管理,是保證了工程順利完成和質(zhì)量合格的基本要求和必要前提。
加強(qiáng)安全和質(zhì)量事故同步處理
質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。通過(guò)事后驗(yàn)收,可以對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題或者重大質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救和修改。并配合相關(guān)單位及時(shí)地提出相關(guān)的事故解決方案,及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理,保證工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度不受影響,避免不必要的損失。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)及時(shí)分析事故原因,并根據(jù)原因及現(xiàn)狀提出合理可行的處理方案或意見,而不是一味地去強(qiáng)調(diào)事故的責(zé)任和原因。通過(guò)分析事故產(chǎn)生的原因,吸取經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)安全和質(zhì)量事故的處理,以更好地預(yù)防施工后期的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。
加強(qiáng)安全與質(zhì)量的同步防控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理意識(shí),按照相關(guān)制度和施工要求進(jìn)行施工,可以有效避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。同時(shí),在施工過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查工作,對(duì)施工工程的各部分進(jìn)行不定期的抽樣檢查,以嚴(yán)格控制生產(chǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)施工員、現(xiàn)場(chǎng)的儀器設(shè)備和操作技術(shù)的管理,明確材料的質(zhì)量要求和使用標(biāo)準(zhǔn),在材料選購(gòu)和使用過(guò)程中嚴(yán)格控制,對(duì)材料不合格或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。嚴(yán)格審核施工圖紙、報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)器具的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)等。在做好隱蔽工程的安全和質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防的同時(shí),實(shí)地檢查工程中的各個(gè)細(xì)節(jié),對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部分進(jìn)行補(bǔ)救措施之后還要進(jìn)行復(fù)查,嚴(yán)格把好檢查大關(guān),保證工程的質(zhì)量和安全運(yùn)行。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的同步進(jìn)行
監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)先審查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題。同時(shí),對(duì)質(zhì)量管理是否符合相關(guān)技術(shù)要求、是否有相關(guān)的健全的安全質(zhì)量管理體系和相關(guān)的事故檢查及質(zhì)量水平考核制度,督促各單位按照要求和標(biāo)準(zhǔn)安全施工,并制定切實(shí)可行的相關(guān)管理、監(jiān)督、追責(zé)制度,使施工管理正規(guī)化、制度化。切實(shí)執(zhí)行施工要求,落實(shí)個(gè)方面?zhèn)€層次的施工安全質(zhì)量責(zé)任,制定合理的獎(jiǎng)懲制度,完善相關(guān)的企業(yè)安全質(zhì)量管理法規(guī),科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮龠M(jìn)施工的安全進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的安全管理和質(zhì)量管理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工和質(zhì)量監(jiān)督的同步進(jìn)行,把安全和質(zhì)量放到工程的首位,是確保建筑工人的人身安全和建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ),也是一個(gè)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,更是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑行業(yè)發(fā)展的必要戰(zhàn)略手段。在建筑施工過(guò)程中,建筑企業(yè)和施工單位必須將安全管理和質(zhì)量監(jiān)督放到工程的首位。
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關(guān)鍵詞:差別化管理;質(zhì)量安全;監(jiān)督
在我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)問(wèn)題,就是管理部門只重視對(duì)施工完成之后的質(zhì)量驗(yàn)收工作,卻沒有在施工的過(guò)程中做好質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作。這種現(xiàn)象造成建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理不能嚴(yán)格的落實(shí),出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題。在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過(guò)程中,應(yīng)用差別化管理,建立完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中不同環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督,可以有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
一:簡(jiǎn)述差別化管理
1、應(yīng)用差別化管理的必要性
在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中,應(yīng)用差別化管理,主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理、施工企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管、設(shè)計(jì)勘察單位的監(jiān)管和對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心的管理等。如果建設(shè)工程的投資者是政府,需要嚴(yán)格的按照我國(guó)建設(shè)工程的基本程序進(jìn)行施工。但是,對(duì)于非政府投資主體的建設(shè)工程,建設(shè)企業(yè)應(yīng)該應(yīng)用差別化管理,保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。在實(shí)際的建設(shè)工程施工中,不同施工企業(yè)的管理體系和水平不同,在保證質(zhì)量安全管理的時(shí)候,也不適合使用統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系。應(yīng)用差別化管理,可以在施工過(guò)程中,讓施工企業(yè)根據(jù)不同建設(shè)工程的施工需求,采取不同的質(zhì)量安全管理措施,保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。因此,在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中,應(yīng)用差別化管理是十分必要的,在工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮了重要的作用,有效的保證了建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。
2、差別化管理的重點(diǎn)內(nèi)容
應(yīng)用差別化管理,主要是根據(jù)建設(shè)工程類型的不同,采取不同的質(zhì)量安全管理措施。因此,在不同的工程類型中,差別化管理的側(cè)重點(diǎn)也不相同。例如,如果建設(shè)工程屬于大型的公共建筑、學(xué)校校舍和市政橋梁工程等具有危機(jī)的工程,一定要在施工的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、樁基和幕墻等重點(diǎn)施工部位的監(jiān)督和管理,保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全,才能避免因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題造成的重大損失。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是保證建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全。只有保證了建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全,才能避免建筑工程重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在實(shí)際的建設(shè)工程施工過(guò)程中,根據(jù)不同的建設(shè)類型,可以應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理措施。例如,對(duì)于私建和自建項(xiàng)目,需要按照我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)控制,實(shí)施質(zhì)量安全管理;對(duì)于政府投資和商品住宅工程,需要嚴(yán)格安全我國(guó)的合格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的安全管理。
二:利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的措施
1、做好外部監(jiān)管工作
在建筑工程的施工過(guò)程中,除了建筑單位自身的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,政府和社會(huì)輿論等外部監(jiān)督也對(duì)施工質(zhì)量的安全有著重要的影響。因此,在保證建筑工程的施工質(zhì)量安全過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)該充分利用外部監(jiān)管作用。例如,建設(shè)工程施工過(guò)程中,政府充分發(fā)揮行政作用,對(duì)承包工程和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不斷的對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,加大對(duì)建筑承包商和施工單位的監(jiān)審力度,避免因?yàn)榻ㄖ邪毯褪┕挝坏膯?wèn)題,所造成的建筑工程質(zhì)量安全隱患。而且社會(huì)大眾是我國(guó)社會(huì)的主體,在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過(guò)程中,可以發(fā)揮輔的監(jiān)管作用。我國(guó)媒體發(fā)展迅速,媒體渠道不斷的擴(kuò)展,為公眾的發(fā)表言論增加了機(jī)會(huì),屬于輿論監(jiān)督。在建設(shè)工程的施工過(guò)程中,社會(huì)大眾和新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在一定程度上也可以有效的保證建筑工程的施工質(zhì)量安全。
2、建立完善的安全監(jiān)管信息制度
保證建筑工程的施工質(zhì)量安全,建筑工程企業(yè)可以通過(guò)公開的形式和工程質(zhì)量相關(guān)的安全監(jiān)管信息。并且公開的應(yīng)用差別化管理,保證質(zhì)量安全管理體系的規(guī)范、科學(xué)和公正,才能保證差別化管理發(fā)揮有效的作用,避免建設(shè)工程企業(yè)實(shí)施差別化管理的時(shí)候,造成一些問(wèn)題,不利于建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的順利實(shí)施。例如,在建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)用差別化管理,可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)工程中不同監(jiān)管主體之間的監(jiān)管權(quán)力越位和監(jiān)管內(nèi)容交叉等問(wèn)題,不利于差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效實(shí)施和規(guī)范化發(fā)展。在建設(shè)工程施工過(guò)程中,建立完善的安全監(jiān)管信息制度,可以為差別化管理的實(shí)施提供有效的條件,發(fā)揮質(zhì)量安全管理過(guò)程中的外部監(jiān)管作用,為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全提供了一定的保障。
3、實(shí)施差別化管理
在建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程類型的不同,所以監(jiān)管的主體也不相同,在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管的過(guò)程中,應(yīng)用的質(zhì)量安全監(jiān)管方案也存在一定的差別。不同的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體,應(yīng)該按照自身不同的質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù),制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管方案,保證監(jiān)管方案的有效性。質(zhì)量安全管理部門在制定工程的質(zhì)量安全監(jiān)管方案的時(shí)候,一定要保證監(jiān)管方案的全面性和合理性,并且要保證監(jiān)管方案可以隨時(shí)的根據(jù)不同階段的建設(shè)工程的施工需要進(jìn)行調(diào)整,充分的保證監(jiān)管方案的時(shí)效性。除此之外,質(zhì)量安全管理部門還應(yīng)該保證制定的監(jiān)管方案具有實(shí)際的可操作性,避免實(shí)際的監(jiān)管工作和監(jiān)管方案脫節(jié),保證差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效使用,才能發(fā)揮差別化管理在建設(shè)工程中的重要作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的有效管理。
4、建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄
保證差別化管理的有效實(shí)施,在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,還可以建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。按照我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策,對(duì)建設(shè)工程中的責(zé)任主體在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的政策、法規(guī)執(zhí)行情況和履行合同的能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),形成責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程中責(zé)任主體的行為,有效的對(duì)其自身的信用等級(jí)進(jìn)行核定,才能在建設(shè)工程責(zé)任主體的“誠(chéng)信記錄”的基礎(chǔ)上,運(yùn)用市場(chǎng)的信譽(yù)杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程中質(zhì)量安全的管理。
三:總結(jié)
在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中應(yīng)用差別化管理,主要是根據(jù)建設(shè)工程的不同類型和主體,應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理方法實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全的管理。全面了解差別化管理,制定有效的措施,保證差別化管理的順利實(shí)施,才能在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮重要的作用,保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
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關(guān)鍵詞 電力后勤 安全 質(zhì)量
一、電力后勤安全工作的價(jià)值探析
(一)服務(wù)作用
安全服務(wù)不僅僅是電力工勤工作的重點(diǎn),更是電力后勤管理工作的落腳點(diǎn),某種意義上來(lái)說(shuō),其服務(wù)性主要包括如下方面:(1)后勤工作的安全與質(zhì)量可以為電力系統(tǒng)的維護(hù)和建設(shè)提供所必需的物質(zhì)支持;(2)可以更好確保電力工作與生產(chǎn)運(yùn)行的有條不紊;(3)良好的電力后勤安全控制工作有助于為電力員工提供良好的工作氛圍以及健康的餐飲服務(wù),提高電力員工的工作積極性與主觀能動(dòng)性,自愿為電力企業(yè)不斷為之努力奉獻(xiàn)。
(二)保障作用
電力企業(yè)的后勤工作之所以不容易被人們所重視,其關(guān)鍵原因是由于相關(guān)人員認(rèn)為管理內(nèi)容較為繁瑣,安全與質(zhì)量涉及面小,不影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)大局,所以導(dǎo)致只有出現(xiàn)較大的安全隱患工作問(wèn)題時(shí),才認(rèn)識(shí)到安全后勤管理工作的重要性。后勤管理工作看似繁瑣的工作內(nèi)容實(shí)則是電力生產(chǎn)順利與否的基礎(chǔ),若平時(shí)不加以重視,將可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)運(yùn)行的不安全以及不穩(wěn)定,不利于電力的健康發(fā)展。
(三)內(nèi)容多樣性
進(jìn)行日常管理時(shí),電力后勤安全涉及面較廣,不僅會(huì)牽扯到資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的問(wèn)題,還會(huì)牽扯到人員的問(wèn)題,所以事無(wú)巨細(xì),均要予以認(rèn)真安排,仔細(xì)考慮每一項(xiàng)工作,避免影響職工工作的情緒和進(jìn)程。與此同時(shí),電力后勤工作錯(cuò)綜復(fù)雜,不單單處理企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題,還需要協(xié)調(diào)好企業(yè)外部的溝通問(wèn)題,是較為系統(tǒng)、復(fù)雜的工作過(guò)程。
二、強(qiáng)化電力后勤管理安全與質(zhì)量監(jiān)督措施
(一)強(qiáng)化后勤安全管理的認(rèn)識(shí)
因?yàn)橹T多上級(jí)管理者不能夠認(rèn)識(shí)到后勤安全管理的重要性,普遍存在著對(duì)后勤安全管理工作的不積極、忽略現(xiàn)象,對(duì)后勤工作的發(fā)展和進(jìn)步造成了阻礙。為此,要求我們?cè)谌粘9ぷ鬟^(guò)程中,強(qiáng)化“安全后勤設(shè)備主人制”的監(jiān)督、檢查及考核。首先,要求相關(guān)管理者明確后勤安全管理工作對(duì)電力事業(yè)穩(wěn)定的重要維持作用。其次,應(yīng)當(dāng)注重后勤工作員工的凝聚力和工作積極性的培訓(xùn),利用有效的管理手段,提高電力后勤員工的對(duì)企業(yè)認(rèn)同感,進(jìn)而提高在后勤服務(wù)過(guò)程中的安全工作效率。最后,應(yīng)當(dāng)重視電力后勤工作對(duì)企業(yè)形象的提升作用,確保文明安全生產(chǎn)與服務(wù),保證企業(yè)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常生活和工作秩序的一種管理行為,是后勤安全管理工作最基礎(chǔ)的工作之一。
(二)規(guī)范電力后勤安全管理工作
對(duì)后勤安全管理工作予以有效的規(guī)范整治,有助于提高后勤工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有著較高的現(xiàn)實(shí)意義。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提升,電力后勤工作逐漸向著產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)“注重服務(wù)”模式,向“服務(wù)與效益并重”方向發(fā)展。若盲目延續(xù)傳統(tǒng)模式,單一的求發(fā)展,那么后勤工作將會(huì)被時(shí)代所淘汰,為此,首先應(yīng)當(dāng)掌握后勤服務(wù)對(duì)象的基本需求以及活動(dòng)規(guī)律,依據(jù)其實(shí)際活動(dòng)規(guī)律服務(wù),切合其需求。電力企業(yè)后勤管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格秉承“一強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo),制定完善的后勤服務(wù)與管理機(jī)制,明確后勤管理的職能,并予以不斷規(guī)范。其次,要時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”理念,在工作方式、工作內(nèi)容等方面尊重員工的意愿,堅(jiān)持“和諧企業(yè)”環(huán)境,盡可能的滿足廣大電力員工的需求和選擇。最后,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化后勤統(tǒng)籌規(guī)劃,在企業(yè)環(huán)境美化以及布置等方面充分體現(xiàn)企業(yè)文化,營(yíng)造良好的工作氛圍。
(三)精細(xì)化管理電力后勤安全與質(zhì)量工作
在電力后勤工作中進(jìn)行精細(xì)化關(guān)系,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、改革效果,還能夠促進(jìn)電力企業(yè)的整體發(fā)展與創(chuàng)新。電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中,后勤安全與質(zhì)量工作有助于維護(hù)企業(yè)其安全和穩(wěn)定,并且依據(jù)多變的市場(chǎng)環(huán)境,不斷調(diào)整安全服務(wù)策略,體現(xiàn)后勤工作的實(shí)效性,充分注重電力事業(yè)的發(fā)展需求。精細(xì)化管理又分為服務(wù)精細(xì)化以及分工精細(xì)化,為了促進(jìn)電力后勤的系統(tǒng)化工作內(nèi)容,優(yōu)化后勤管理水平。日常工作過(guò)程中,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)遵從各類管理制度,并逐漸完善,對(duì)員工予以規(guī)范化管理,有章可循,有據(jù)可依。其次,確定相關(guān)安全制度、安全規(guī)范的基礎(chǔ)上,更加注重于過(guò)程管理和分工的精化,深入探討保障體系運(yùn)行過(guò)程中的需求和步驟,并對(duì)其予以定量和細(xì)化,便于分析工作的實(shí)效性,最后,進(jìn)行質(zhì)量精細(xì)化管理過(guò)程中,需要突出管理者的執(zhí)行力,做好銜接的樞紐,促進(jìn)電力后勤安全體系的進(jìn)步與發(fā)展。
(四)強(qiáng)化信息化建設(shè)
隨著科學(xué)技術(shù)在電力領(lǐng)域中的發(fā)展,信息化建設(shè)已經(jīng)成為了電力事業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。為此,相關(guān)管理人員應(yīng)該結(jié)合后勤安全管理工作特點(diǎn),開發(fā)移動(dòng)安全管理平臺(tái),一是降低工作人員工作強(qiáng)度;二是提高工作效率;三是安全過(guò)程在全天候過(guò)程管控,與此同時(shí),還要加強(qiáng)補(bǔ)充軟、硬件設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè),提升工作人員信息化技術(shù)水平,將紙質(zhì)文書轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案,并通過(guò)電子形式相關(guān)政策、制度、文件等,利用網(wǎng)絡(luò)渠道聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門,便于各部門之間的溝通協(xié)調(diào),提供后勤管理效果,繼而保障電力事業(yè)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:工程;施工;安全;質(zhì)量;監(jiān)督;管理
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
正文:
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,其現(xiàn)代工程建筑也逐漸朝著更大面積、更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)及更具先進(jìn)技術(shù)的方向不斷地發(fā)展著。而有些施工單位為了能在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷地將建筑所需成本予以減少,并減少相應(yīng)的安全生產(chǎn)的投入,從而導(dǎo)致建筑工程施工過(guò)程中安全事故的不斷出現(xiàn)。安全監(jiān)督管理作為其一項(xiàng)有效的監(jiān)督手段,主要是對(duì)責(zé)任主體單位予以執(zhí)法監(jiān)督,使得建筑工程的安全生產(chǎn)水平得以提高,從而在最大程度上減少傷亡事故的發(fā)生,以確保施工人員的合法權(quán)益。
1 對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義
盡管我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和控制,加大了對(duì)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的力度,而且也建立和貫徹實(shí)施了建筑企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證等制度,但在一定程度上還是不能徹底從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。針對(duì)這種情況,國(guó)家和建設(shè)行業(yè)主管部門也加大了對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的重視,并制定和頒布了一系列的法律法規(guī)及規(guī)章制度。但在實(shí)際過(guò)程中,仍有一些建筑施工企業(yè)和相關(guān)部門為了能確保自身的利益,忽視對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn),且相關(guān)的監(jiān)督管理的力度也不夠,其相關(guān)的施工人員因缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí),在實(shí)際的施工操作中過(guò)程中并沒有嚴(yán)格依照相應(yīng)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,而這些施工操作人員中部分人員沒有接受過(guò)相關(guān)的安全教育方面的正規(guī)培訓(xùn),所以其自身的安全意識(shí)相對(duì)較為薄弱,由于這些情況的存在,在很大程度上導(dǎo)致安全事故的時(shí)有發(fā)生。為了能實(shí)現(xiàn)建筑工程施工工作的順利開展,并確保相關(guān)施工人員的人身安全,加強(qiáng)建筑工程施工中的安全質(zhì)量監(jiān)督管理就顯得尤為重要和必要。
2 目前建筑工程施工過(guò)程中安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
2.1 施工單位對(duì)安全質(zhì)量管理的忽視
在建筑工程進(jìn)行施工中,會(huì)存在一些施工單位為了能實(shí)現(xiàn)自身最大的經(jīng)濟(jì)效益,待工程中標(biāo)之后立即開展施工,而在此之前并沒有對(duì)相關(guān)施工操作人員予以施工安全方面的培訓(xùn),很多的建筑企業(yè)也沒有設(shè)置相應(yīng)的安全監(jiān)督及管理的組織機(jī)構(gòu),并制定相關(guān)安全有效的施工專項(xiàng)方案,亦或是方案沒有得到很好地實(shí)施,從而使得施工過(guò)程中安全生產(chǎn)措施沒有得到有效地落實(shí)。從整體上看,施工操作的隊(duì)伍其素質(zhì)普遍不高,且人員的流動(dòng)性相對(duì)較大,甚至在具體的施工過(guò)程中操作人員出現(xiàn)“三違”等一系列的不安全行為,這些都在很大程度上給建筑工程的施工埋下了安全隱患。就連有關(guān)安全質(zhì)量方面的監(jiān)督管理部門在予以檢查之時(shí),也往往為了應(yīng)付了事,并沒有在真正意義上將安全檢查工作落到實(shí)處。
2.2 對(duì)相關(guān)安全監(jiān)督單位的定位較為模糊
就目前而言,我國(guó)建筑工程其相關(guān)的安全質(zhì)量監(jiān)管單位主要是依據(jù)政府委托對(duì)建筑工程就安全質(zhì)量方面進(jìn)行監(jiān)督和檢查,其工作的重點(diǎn)往往是圍繞與工程有關(guān)的主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量展開的。針對(duì)建筑工程中相關(guān)的安全質(zhì)量監(jiān)管單位其性質(zhì)而言還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,目前主要看作是可以進(jìn)行全額撥款的有關(guān)行政委托方面的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。因建筑工程中的安全監(jiān)督管理單位其自身角色的模糊分配,從而使得安全質(zhì)量的監(jiān)督管理工作還沒取得預(yù)期的完全效果,其監(jiān)管行為所應(yīng)發(fā)揮的效用也沒有充分展示出來(lái)。
2.3 相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)工程監(jiān)管工作力度尚需加強(qiáng)
我國(guó)大多數(shù)地區(qū)有專門設(shè)置建筑工程的相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)管部門,主要是對(duì)當(dāng)?shù)卣敖ㄖ髽I(yè)相應(yīng)的投資項(xiàng)目實(shí)行安全質(zhì)量方面的監(jiān)管工作。但由于其相關(guān)監(jiān)管人員的整體素質(zhì)參差不齊,對(duì)相應(yīng)安全監(jiān)管的法律法規(guī)及操作規(guī)范和要求掌握得不夠全面、透徹,往往會(huì)造成對(duì)建筑工程其安全質(zhì)量方面的監(jiān)管力度不足。再加上部分監(jiān)督管理單位對(duì)施工單位予以安全質(zhì)量上的監(jiān)管之時(shí)常常很是被動(dòng),從而導(dǎo)致其檢查的力度及強(qiáng)度顯得弱化,并進(jìn)一步使得安全質(zhì)量的監(jiān)管工作很難順利的展開。
3 完善建筑工程相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對(duì)策
3.1 完善對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量監(jiān)管
作為其安全質(zhì)量方面的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)等相應(yīng)部位的檢查力度,確保在建筑工程施工之時(shí)其相應(yīng)的安全生產(chǎn)行為及監(jiān)督管理的工作能夠更加地科學(xué)化、規(guī)范化。定期的對(duì)施工作業(yè)人員開展安全質(zhì)量培訓(xùn),以此來(lái)提高其安全質(zhì)量的意識(shí),并定期對(duì)施工單位給予安全方面的評(píng)估和評(píng)價(jià),從而規(guī)范其安全生產(chǎn)的行為,針對(duì)一些發(fā)生安全事故的建筑企業(yè)還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)的懲罰,以告誡相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)安全意識(shí)的重視。
3.2 加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全監(jiān)理工作的相關(guān)監(jiān)管
相關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)賦予的工作職責(zé),并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)理企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)理力度,使得其在工程施工中的安全生產(chǎn)監(jiān)理方面能夠盡職盡責(zé)。監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)將工程安全質(zhì)量的監(jiān)管工作視為長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo),對(duì)施工單位及其相關(guān)技術(shù)施工人員的資格證書及資質(zhì)予以嚴(yán)格核查,對(duì)于規(guī)模較大的建筑工程更要予以嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān),以防止?jié)撛诘奈kU(xiǎn)因素其影響程度進(jìn)一步擴(kuò)大,并在對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行督促及整改安全質(zhì)量之時(shí),還應(yīng)充分的發(fā)揮其職能與作用,從而促進(jìn)安全質(zhì)量監(jiān)理工作的進(jìn)一步科學(xué)化與規(guī)范化。
3.3加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程的質(zhì)量檢查
對(duì)于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理而言,除了需要工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自檢、小組之間互檢及專業(yè)人員檢查配合外,還需要嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)制定的相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查操作是否規(guī)范、質(zhì)量是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。為了切實(shí)保證建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量,從施工材料進(jìn)場(chǎng)伊始到施工工序相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié),直至工程項(xiàng)目竣工,從材料到產(chǎn)品的整個(gè)過(guò)程都需要納入到施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督與管理工作系統(tǒng)中?;诖?,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理部門來(lái)說(shuō),除了進(jìn)行常規(guī)監(jiān)理活動(dòng)外,還需要重視以下幾方面的問(wèn)題:
1) 嚴(yán)格檢查建筑工程施工單位的質(zhì)量保證體系,主要包括質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合同資質(zhì)認(rèn)證,同時(shí)還需要對(duì)質(zhì)檢人員及主要工種人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、合同資質(zhì)認(rèn)證、專業(yè)技能考核以及掛牌上崗與月考核評(píng)審等。
2) 采取巡檢管理與控制機(jī)制相結(jié)合的形式,定期或者不定期的對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、結(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查,同時(shí)要求建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理相關(guān)人員一同進(jìn)場(chǎng)巡檢;并在檢查完后,相關(guān)人員要及時(shí)進(jìn)行開會(huì)討論,就在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論,要求每個(gè)人都要積極發(fā)言,提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,及提出解決問(wèn)題的方法策略。
3) 為了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的順利開展,要求每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)該有專職的質(zhì)量監(jiān)督與管理責(zé)任人,并且其在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的問(wèn)題,都有責(zé)任組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行討論,要求在場(chǎng)的施工人員分析存在的問(wèn)題,指導(dǎo)他們找出原因商討對(duì)策,并提醒他們引以為戒。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,做好建筑工程當(dāng)中相關(guān)安全質(zhì)量的監(jiān)管工作十分重要。它不僅對(duì)工程施工的順利開展及施工人員的人身安全有著直接的影響,同時(shí)還關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以,完善相關(guān)安全質(zhì)量的監(jiān)管工作,確保工程施工的安全生產(chǎn)就顯得尤為重要。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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