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關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告(2012)》指出,截止2011年底,中國(guó)有建制市657個(gè),其中地級(jí)以上284個(gè),縣級(jí)建制市369個(gè)。在284個(gè)地級(jí)以上城市中,162個(gè)城市屬于中小城市,占比56%,中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%[1],這標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來(lái),隨著中小城市快速發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn),住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴(kuò)大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設(shè)以及投入使用,住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問(wèn)題。
1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,開展較早,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)過(guò)多年的摸索,開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理,現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市,這項(xiàng)工作由于起步較晚,各方面的技術(shù)力量都較弱,加之社會(huì)發(fā)展較大城市緩慢,住宅小區(qū)消防安全問(wèn)題就相對(duì)較多。
1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問(wèn)題
1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收、擅自施工或投入使用的問(wèn)題。在實(shí)際工作中,建設(shè)單位未能在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),未能按照有關(guān)要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,甚至沒有任何施工手續(xù)。
1.1.2在建工程火災(zāi)隱患多。比較突出三個(gè)問(wèn)題是:一是臨時(shí)建筑物多,耐火等級(jí)低。二是火源管理不規(guī)范,防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄。部分建設(shè)單位、施工單位,未認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,對(duì)員工沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)和消防安全教育宣傳,員工消防意識(shí)較差,缺乏基本的消防常識(shí)。
1.1.4對(duì)施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動(dòng)狀態(tài),并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大,往往由幾家公司同時(shí)承建,若在建工程不加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災(zāi)事故。
1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問(wèn)題
1.2.1物業(yè)管理滯后。(1)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后,不能及時(shí)與物業(yè)公司進(jìn)行有效交接,有的住宅小區(qū)甚至無(wú)物業(yè)公司接手管理,部分住宅建筑在投入使用很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)消防設(shè)施處于無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)的狀態(tài)。(2)物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過(guò)調(diào)查,超過(guò)半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放,占用消防車道現(xiàn)象嚴(yán)重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設(shè)施關(guān)閉,有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜,物業(yè)公司不能及時(shí)進(jìn)行添置。
1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實(shí)[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練等制度。由于當(dāng)前物業(yè)對(duì)其在消防安全的工作范圍和法律責(zé)任界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛,甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實(shí),或日常工作流于形式。
1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費(fèi)得不到保障。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自兩個(gè)渠道[3]:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金,二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來(lái)承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高,維修資金難以落實(shí)的問(wèn)題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費(fèi)用難以收取。
1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時(shí)雇傭性質(zhì),很多沒有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能差,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不知道,遇到火災(zāi)往往束手無(wú)策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高,建筑裝修越來(lái)越高檔,可燃性裝飾材料大量使用,老百姓居住條件的改善,使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來(lái)越多,造成家庭火災(zāi)載合越來(lái)越大,這些物品如使用不當(dāng),極易引火火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年由于電器設(shè)備使用不當(dāng)造成的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的25%。
1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),但是調(diào)查情況表明,物業(yè)企業(yè)基本上不負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),消防組織不健全、沒有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),消防安全責(zé)任主體不明確,比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會(huì)、公安、消防部門等對(duì)住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。
2、改進(jìn)中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管,消除先天隱患。一是嚴(yán)把審批關(guān)。消防部門嚴(yán)格落實(shí)未經(jīng)消防審核的建筑工程,嚴(yán)禁施工,未經(jīng)消防驗(yàn)收的工程嚴(yán)禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,尤其對(duì)已經(jīng)投入使用的違章違法工程,依法行使各自的職權(quán),嚴(yán)厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局。要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志;盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道暢通,不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,確保施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全。
2.3完善責(zé)任體系,引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級(jí)政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度,督促當(dāng)?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)及相關(guān)消防建設(shè)內(nèi)容,確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級(jí)綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)鼐C合治理考核工作,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴(yán)格履行對(duì)物管部門的審批、管理等職責(zé),在對(duì)物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過(guò)程中,將物管履行消防安全責(zé)任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評(píng)定,形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作指導(dǎo),轄區(qū)派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防監(jiān)督管理。
2.4落實(shí)物業(yè)企業(yè)的消防安全職責(zé),切實(shí)提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責(zé)任對(duì)接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中,制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度,明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);認(rèn)真落實(shí)日常的防火巡查制度,及時(shí)有效消除火災(zāi)隱患;建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演習(xí);要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員消防培訓(xùn),做到人人持證上崗,未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,使物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。
2.5加強(qiáng)消防宣傳,提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣,人員素質(zhì)參差不齊。因此,提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要,要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作,發(fā)動(dòng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)管理等單位,通過(guò)發(fā)放宣傳單、廣播、板報(bào)等形式,宣傳居民住宅火災(zāi)案例和自防自救常識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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[3]周智破.解物業(yè)消防安全管理難題的思考 [z].中國(guó)消防信息網(wǎng)2012.6.25:1-2
一、總的工作目標(biāo):
1、穩(wěn)抓環(huán)衛(wèi),提高道路保潔質(zhì)量,確保開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在全市領(lǐng)先。
2、發(fā)展綠化,確保完成開發(fā)區(qū)下達(dá)的綠化養(yǎng)護(hù)及綠化保潔任務(wù)。
3、積極拓展其他工程業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、確保安全生產(chǎn),加強(qiáng)安全意識(shí),尤其是保證車輛行駛安全及道路保潔工人人身安全。
5、提高全體干部員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。
6、維護(hù)職工的合法利益,提高職工福利待遇,確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
7、力爭(zhēng)完成全年?duì)I業(yè)收入520萬(wàn)元,創(chuàng)利稅20萬(wàn)元。
8、積極拓展物業(yè)管理新業(yè)務(wù),擬承接高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)一體化物業(yè)管理。
二、具體措施:
1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高全體干部員工為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。將開發(fā)區(qū)的新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化傳達(dá)給個(gè)職工,激發(fā)職工的工作熱情。
2、加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。尤其是物業(yè)管理人員,分管理人員、維修人員、秩序維護(hù)員(保安)、保潔員等不同部門、不同工種要定期進(jìn)行物業(yè)管理知識(shí)、專業(yè)技能訓(xùn)練,定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn);對(duì)駕駛員定期進(jìn)行安全思想教育。
3、繼續(xù)在各部門推行承包責(zé)任制,由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部的所有事務(wù),部門負(fù)責(zé)人對(duì)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)。
1)公司擬正式成立監(jiān)管科,隸屬于公司辦公室,向辦公室及公司總經(jīng)理匯報(bào)工作。監(jiān)管科于2011年初成立試運(yùn)行以來(lái),對(duì)公司的各項(xiàng)工作都有了很大的促進(jìn)作用,但是監(jiān)管力度仍然不夠大,離公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)管科的期許,還有比較大的差距。公司擬于下半年正式成立監(jiān)管科,加強(qiáng)對(duì)各部門的檢查考核,量化考核指標(biāo),每天考核兩次,不走過(guò)場(chǎng),不搞形式主義,不怕得罪人,如實(shí)填寫日考核表,月底總結(jié)考核情況報(bào)辦公室,根據(jù)考核情況按公司獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2)對(duì)環(huán)境衛(wèi)隊(duì)醞釀進(jìn)行重大改革。推行承包責(zé)任制,環(huán)衛(wèi)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,隊(duì)長(zhǎng)簽定承包責(zé)任合同,全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作。同時(shí)計(jì)劃分路段進(jìn)行承包,由監(jiān)管科對(duì)各路段進(jìn)行考核定獎(jiǎng)懲;垃圾中轉(zhuǎn)站(車隊(duì))實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,隊(duì)長(zhǎng)簽訂承包責(zé)任合同,職責(zé)范圍包括垃圾中轉(zhuǎn)站、車隊(duì)、安全保衛(wèi)、渣土辦;與駕駛員簽訂責(zé)任狀,明確駕駛員的責(zé)、權(quán)、利,進(jìn)一步明確發(fā)生安全事故后公司和駕駛員各自所承擔(dān)的責(zé)任;對(duì)原垃圾站進(jìn)行改造,新上壓縮機(jī)組一臺(tái);強(qiáng)化服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,加大對(duì)企事業(yè)單位的服務(wù)力度,擬增加封閉式保潔車、吸糞車及灑水車各一輛;擬接管經(jīng)七路垃圾中轉(zhuǎn)站。
2)辦公室加強(qiáng)內(nèi)部管理,對(duì)公司各部門勞動(dòng)紀(jì)律及業(yè)績(jī)的監(jiān)督考核;負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)、汽車等事項(xiàng)的綜合管理;組織經(jīng)理辦公會(huì)及班組長(zhǎng)會(huì)議,每月進(jìn)行工作總結(jié)并制定下月工作計(jì)劃;安排監(jiān)管科每天考核各部門工作;進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)管理、用油管理,材料進(jìn)出必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字;油票由辦公室統(tǒng)一開具經(jīng)總經(jīng)理簽字后方可加油,并由辦公室安排專人隨同;汽車維修及購(gòu)買配件由專人負(fù)責(zé),辦公室統(tǒng)一安排。 1
3)綠化隊(duì)實(shí)行承包責(zé)任制,分管經(jīng)理簽訂承包責(zé)任合同,負(fù)責(zé)綠化隊(duì)內(nèi)部所有事務(wù)。在確保完成開發(fā)區(qū)下達(dá)的綠化帶養(yǎng)護(hù)及保潔任務(wù)的同時(shí),積極拓展其他綠化工程業(yè)務(wù)。
4)繼續(xù)加大物業(yè)管理力度。做好安全培訓(xùn)及管理,定期對(duì)安保人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、消防培訓(xùn),定期舉行技能競(jìng)賽和消防演習(xí);繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園服務(wù)區(qū)的管理,對(duì)服務(wù)區(qū)食堂衛(wèi)生及飯菜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,確保宿舍樓住戶財(cái)產(chǎn)及人身安全,確保園區(qū)環(huán)境美觀,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成園區(qū)車棚建設(shè);繼續(xù)做好怡園市民廣場(chǎng)窗口單位物業(yè)管理,擬申報(bào)廣場(chǎng)綠化工程為徐州市精品園林工程;承接清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園綠化
4、開源節(jié)流,節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度,尤其是工程審計(jì),提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加大物業(yè)管理房租、水電費(fèi)收費(fèi)力度,確保費(fèi)用及時(shí)回收。
6、改革公司工資分配體制。進(jìn)一步提高臨聘人員工資待遇以及改革駕駛員工資制度,宗旨是使多勞者多得、少勞者少得、不勞者不得,盡可能使工資分配趨于合理化。
7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),包括保安職責(zé)教育、消防知識(shí)培訓(xùn)、車輛行駛安全教育等,特別是行車安全管理,通過(guò)每周進(jìn)行一次安全思想教育,強(qiáng)化駕駛員的安全意識(shí)。確保2011年全年無(wú)安全責(zé)任事故。
在公司的關(guān)心指導(dǎo)下,通過(guò)制定各項(xiàng)安全方案等消防預(yù)案,貫徹落實(shí)防火、防盜等措施,在今夏小區(qū)內(nèi)的消防的槍頭被盜一案中,安全管理部安排干部員工勤于巡查、嚴(yán)密防控,在相關(guān)部門的配合下順利出色的完成了犯罪份子的抓捕工作并移交司法機(jī)關(guān),挽回了損失和得到了廣大業(yè)主的認(rèn)可,并至此次事件安全管理部實(shí)行群防、群檢、群治等預(yù)防措施,以確保小區(qū)防范工作萬(wàn)無(wú)一失。
2、完善設(shè)施、有備無(wú)患
通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下今年大幅度的完善了小區(qū)內(nèi)安全監(jiān)控建設(shè),公司投資了數(shù)十萬(wàn)元,從而為安全管理的工作提供了強(qiáng)有力的支持保證及得到了廣大業(yè)主的好評(píng)。
3、嚴(yán)格管理、提升品質(zhì),改變觀念、創(chuàng)新管理,
1、按照年初制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃,參照行業(yè)規(guī)范對(duì)保安員進(jìn)行了每周一次的專題培訓(xùn),重點(diǎn)講解管理素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、禮貌待客、專業(yè)技能、消防知識(shí)、突發(fā)事件分析等,通過(guò)講解、點(diǎn)評(píng)、交流使保安員在思想認(rèn)識(shí)和日常工作中皆有不同程度的感悟與提升。
2、安全管理部按照各月計(jì)劃對(duì)保安員進(jìn)行崗位培訓(xùn),對(duì)保安一線崗位做好培訓(xùn)工作。做到實(shí)際工作培訓(xùn),分階段、分內(nèi)容進(jìn)行考評(píng),通過(guò)培訓(xùn)保安員整體素質(zhì)提升了、服務(wù)水平提高了、業(yè)主滿意度也提高了,通過(guò)培訓(xùn)提高了保安員整體思想素質(zhì),服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)技能。
關(guān)鍵詞:消防安全;物業(yè)管理;小區(qū);
中圖分類號(hào):TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-01-00-02
準(zhǔn)東礦區(qū)各個(gè)小區(qū)是隨著油區(qū)的開發(fā)逐漸形成的,沒有一個(gè)整體完善的設(shè)計(jì)規(guī)劃,特別是構(gòu)建初期,主要考慮居住條件,甚至是防震都沒考慮。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,目前小區(qū)大多都能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水、供電、供暖,社會(huì)化服務(wù)功能逐步完善,再加上近幾年注重環(huán)境建設(shè),小區(qū)逐漸變得環(huán)境優(yōu)雅,空氣清新,極大地滿足了人民群眾的生活居住需要,但是我們小區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中忽視了消防安全,沒有將消防安全管理作為小區(qū)管理的重要內(nèi)容來(lái)抓,小區(qū)內(nèi)存在不少消防隱患,一些小區(qū)發(fā)生了諸如居民家庭火災(zāi)、液化石油氣爆炸的事故,給居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大損害。
一、管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題
(一)小區(qū)建設(shè)缺乏整體消防規(guī)劃
消防設(shè)施和器材配備不完善,一個(gè)小區(qū),一般由幾十幢甚至上百幢住宅樓組成,占地面積很大。按照國(guó)家現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)合理設(shè)置消防通道、消防水源,設(shè)置必須的消防設(shè)施和器材。但實(shí)際上,我們小區(qū)從立項(xiàng)設(shè)計(jì)上缺少消防規(guī)劃;有些小區(qū)即使編制了消防規(guī)劃,往往小區(qū)內(nèi)建筑由幾家不同施工隊(duì)伍同時(shí)施工,或分階段組織施工,這樣就造成了設(shè)計(jì)前后不一致,設(shè)計(jì)、施工上不銜接;部分開發(fā)商過(guò)多地追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視或減少消防設(shè)施方面的投入,以致出現(xiàn)了小區(qū)建成后存在消防安全隱患、消防設(shè)施不配套的現(xiàn)象,如小區(qū)主通道路兩側(cè)沒有安裝室外消火栓;沒有專用的消防水管道;沒有明確的消防通道;樓房前后通道又十分狹窄,消防車無(wú)法實(shí)現(xiàn)回轉(zhuǎn);人為設(shè)置隔離墩或鐵柵欄,暖氣管道、生活供水管線埋深不足,地面無(wú)法承受消防車重量,不能滿足消防車通行要求;小區(qū)內(nèi)沒設(shè)明顯的消防標(biāo)識(shí);無(wú)公用消防箱。
(二)現(xiàn)有物業(yè)管理中沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容
物業(yè)管理作為近年來(lái)新興服務(wù)業(yè),越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視和肯定,但從目前管理內(nèi)容和層次來(lái)看,許多方面還不能適應(yīng)小區(qū)消防安全工作的實(shí)際需要,突出表現(xiàn)在以下方面:?jiǎn)挝煌贿^(guò)多的重視防盜,在消防安全管理上不夠重視,消防安全管理制度不健全,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案不完善,甚至有些形同虛設(shè);小區(qū)協(xié)管大多屬臨時(shí)雇傭性質(zhì),不少?zèng)]有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能不足,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不清楚,遇到火災(zāi)往往束手無(wú)策甚至臨陣脫逃;消防設(shè)施和器材配備嚴(yán)重不足,小區(qū)內(nèi)按規(guī)定和實(shí)際需要應(yīng)配備滅火器、防火沙、消防水帶、水桶等器材,在我們小區(qū)內(nèi)根本看不到;個(gè)別地方看到有一兩個(gè)消火栓,也被風(fēng)雨侵蝕、年久失修,銹蝕嚴(yán)重,發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)有作用。消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容還待亟需加強(qiáng)。
(三)居民家中存在不少火災(zāi)隱患
居民消防安全意識(shí)淡薄,隨著居民生活水平的日益改善,居民對(duì)居家裝飾要求也相應(yīng)提高。家庭裝修中為了追求裝修效果,而過(guò)多采用易燃可燃材料,隱蔽電氣線路未穿套管,線路選型不當(dāng),家庭用火用電不慎、小孩玩火等都極易誘發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。為了防盜,大多數(shù)住宅樓一二層安裝了防盜網(wǎng)、防盜欄等防護(hù)措施,上層住戶為防止小偷從下層護(hù)欄進(jìn)入自家不得已也須安裝防盜護(hù)欄,整幢建筑變成了一個(gè)十足的“牢籠”,不利于滅火救助和人員安全疏散。而目前大多數(shù)居民家中未配備滅火器,不少居民未接受消防安全教育培訓(xùn),消防安全意識(shí)淡薄,基本的滅火和疏散逃生知識(shí)不具備,現(xiàn)在家庭一旦發(fā)生火災(zāi),往往火勢(shì)很快蔓延,易產(chǎn)生大量有毒氣體,給居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅?!鞍簿硬拍軜窐I(yè)”。各級(jí)管理部門結(jié)合各自工作職責(zé),齊抓共管,共同把小區(qū)建設(shè)好,管理好,給居民創(chuàng)造安全舒適的生活居住環(huán)境。
(四)一些居民為了小家方便
經(jīng)常將裝修垃圾、生活垃圾隨扔隨放堵塞樓道;公共樓道、地下室存放易燃易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品,給居民樓安裝了一個(gè)炸彈,時(shí)刻威脅著居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。這些雜物、危險(xiǎn)品的清除浪費(fèi)了物管人員大量的人力物力財(cái)力,可清理后能保持多久呢?一年?半年?一個(gè)月?不,都不是,清潔人員一走,隨后就可以看到又恢復(fù)了原樣。一些居民真要好好思考了。
二、加強(qiáng)管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)小區(qū)整體消防規(guī)劃
各房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)把消防設(shè)施器材配齊配足、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃時(shí),要增強(qiáng)消防安全意識(shí),從整體上對(duì)小區(qū)進(jìn)行合理消防規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)或編制專門消防設(shè)計(jì)專篇,并報(bào)送規(guī)劃、消防等部門進(jìn)行審查,各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要各負(fù)其責(zé),相互監(jiān)督、密切配合,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工圖紙組織施工,把小區(qū)消防規(guī)劃真正落到實(shí)處。各級(jí)職能部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理,對(duì)違反規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工和開發(fā)商,要采取暫扣或吊銷執(zhí)照或許可證、降低資質(zhì)、罰款等辦法,同時(shí)要嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的管理,對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位和個(gè)人不得承攬消防設(shè)施的設(shè)計(jì)施工,從源頭上保證消防設(shè)施和器材安裝到位。
(二)要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中
真正抓好落到實(shí)處,物業(yè)管理單位要按照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定符合小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)維修,同時(shí)要對(duì)小區(qū)協(xié)管進(jìn)行上崗前消防技能培訓(xùn),未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,并定期進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練,使小區(qū)協(xié)管隊(duì)成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要采取有力措施,大力推進(jìn)和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)建設(shè)步伐,將小區(qū)消防安全管理納入物業(yè)管理之中,依托社區(qū)服務(wù),將物業(yè)小區(qū)消防工作納入社區(qū)消防安全服務(wù)范疇,共享社區(qū)消防服務(wù)資源,積極推進(jìn)小區(qū)消防管理的社會(huì)化進(jìn)程。
(三)大力開展消防宣傳教育和培訓(xùn)
提高廣大居民的消防安全意識(shí)和消防法制觀念,針對(duì)小區(qū)內(nèi)居民消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄的問(wèn)題,要充分利用一切可以利用的時(shí)間及119消防宣傳日,通過(guò)設(shè)立宣傳站或宣傳欄、發(fā)放消防法律常識(shí)及家庭防火等宣傳材料、播放喜聞樂見的消防宣傳片、邀請(qǐng)消防隊(duì)員傳授滅火和疏散逃生常識(shí)技能等形式,積極主動(dòng)地向小區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行消防安全常識(shí)、消防法規(guī)的教育,提高他們的消防安全意識(shí)和消防法制觀念,自覺做好家庭防火滅火,教育子女愛護(hù)公共消防設(shè)施,同各種違法行為作斗爭(zhēng),共同把小區(qū)的消防安全工作做好。
(四)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理
各物業(yè)管理站要切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的消防監(jiān)督管理,小區(qū)建設(shè)時(shí)要提前介入,嚴(yán)格小區(qū)消防規(guī)劃審核關(guān),施工過(guò)程中要重點(diǎn)把好給水管道、室內(nèi)外消火栓選用和安裝關(guān),驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范把好驗(yàn)收關(guān),確保小區(qū)消防規(guī)劃和各項(xiàng)消防設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。
開展經(jīng)常性的消防檢查工作,落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé),對(duì)破壞小區(qū)公共消防設(shè)施的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)厲查處;積極消除火災(zāi)隱患。
綜上所述,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,為居民提供安全、舒適的工作生活環(huán)境,就要在消防安全上加強(qiáng)管理,逐漸形成專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
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隨著城市化高度發(fā)展,社區(qū)管理結(jié)構(gòu)逐漸向小區(qū)為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型,小區(qū)規(guī)模日益壯大,安全管理需求和責(zé)任也由此發(fā)生遷移。而從當(dāng)前小區(qū)管理模式來(lái)看,以業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理的辦法,較大程度上由物業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)主的基本人身和財(cái)產(chǎn)安全,消防作為社區(qū)管理中重要工作,需要物業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任。故此,本文就小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)進(jìn)行研究,并由此提出相對(duì)適合當(dāng)前小區(qū)結(jié)構(gòu)的管理辦法。
關(guān)鍵詞:
小區(qū);物業(yè);消防
小區(qū)作為居民區(qū),環(huán)境內(nèi)人口數(shù)量較多,并且存在著文化素質(zhì)的差異,難以采取有效的宣傳教育而合理的遏制威脅消防安全的事件發(fā)生。同時(shí),隨著城市化的高度發(fā)展,小區(qū)數(shù)量不斷增多,并且分布方式愈加復(fù)雜。限于消防部門的人力數(shù)量,其僅能夠在消防安全層面予以監(jiān)督,而無(wú)法做出實(shí)時(shí)監(jiān)督管理,由此也導(dǎo)致小區(qū)消防問(wèn)題的復(fù)雜性。不過(guò),現(xiàn)代化物業(yè)管理體系的實(shí)現(xiàn),以往僅作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的物理公司,逐步具有了監(jiān)督管理責(zé)任,這也為消防管理帶來(lái)契機(jī)。物業(yè)是與小區(qū)業(yè)主聯(lián)系最為緊密的機(jī)構(gòu)之一,其受到業(yè)主的共同委托而建立,履行社區(qū)服務(wù)管理和安全監(jiān)督的基本責(zé)任。物業(yè)管理部門對(duì)于消防的管理工作,隨著物業(yè)工作范圍的增大,其正逐漸產(chǎn)生以業(yè)主需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。故此,本文結(jié)合當(dāng)前契機(jī),以及社會(huì)發(fā)展對(duì)于消防安全管理的客觀訴求,而對(duì)小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)和工作模式進(jìn)行研究。
1小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)
小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)主要體現(xiàn)在如下方面:第一,從服務(wù)功能方面對(duì)消防安全負(fù)責(zé)。物業(yè)管理部門自身屬于服務(wù)機(jī)構(gòu),其不僅包括物業(yè)管理大廳和辦公場(chǎng)所,小區(qū)的綠化地帶、通道、停車場(chǎng)、樓宇樓道、走廊等,均屬于小區(qū)物業(yè)的服務(wù)場(chǎng)所范疇,故此必須按照國(guó)家或地方消防安全管理辦法而進(jìn)行安全監(jiān)督工作;第二,從安全防范方面負(fù)責(zé)。小區(qū)物業(yè)需要制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;組織本單位員工和居民每年至少開展一次消防演練。第三,物業(yè)的管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為有管理責(zé)任。
2小區(qū)物業(yè)部門消防管理工作的重要性
隨著我國(guó)城市化的發(fā)展,城市人口數(shù)量開始增多,以往社區(qū)管理模式,正在由小區(qū)物業(yè)管理模式替代。故此,物業(yè)管理部門在小區(qū)消防安全管理層面上,需要承擔(dān)更大的責(zé)任。而從消防安全層面來(lái)看,小區(qū)物業(yè)部門工作的重要性,主要體現(xiàn)在:第一,完善城市消防安全管理體系。在以往較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),城市中小區(qū)的消防安全管理責(zé)任沒有明確。而隨著小區(qū)物業(yè)部門專業(yè)化的提升,該問(wèn)題開始得到逐步的解決,繼而構(gòu)成“以公安消防部門監(jiān)督物業(yè),以物業(yè)服務(wù)業(yè)主”的城市消防安全管理體系;第二,業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全需要得到保障。原因在于,一旦火災(zāi)發(fā)生,必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的損失,甚至?xí){到生命。所以,業(yè)主需要具有專業(yè)消防安全管理能力的物業(yè)服務(wù),針對(duì)小區(qū)消防需求而進(jìn)行有效的管理。
3小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及原因
小區(qū)物業(yè)在消防管理層面上,卻仍舊問(wèn)題重重,難以高效率滿足小區(qū)消防管理需求。以下具體來(lái)看:①小區(qū)消防安全管理制度不完善。在相關(guān)的法律法規(guī)中,雖然明確小區(qū)物業(yè)要制定消防安全制度,但現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的消防安全管理制度,缺乏根據(jù)小區(qū)自身的特點(diǎn)制定,沒有體現(xiàn)出物業(yè)部門消防安全管理方面的具體措施,工作監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)部門人員消防安全綜合素質(zhì)需要提升,有發(fā)現(xiàn)隱患、正確消除隱患的能力;②小區(qū)消防安全管理責(zé)任意識(shí)重視度不夠。小區(qū)物業(yè)在日常管理過(guò)程中的忽視,是導(dǎo)致小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的重要原因,具體表現(xiàn)在:第一,缺乏有效的宣傳和監(jiān)督。如未在應(yīng)當(dāng)防火的區(qū)域設(shè)置安全警示,并對(duì)重點(diǎn)安全防范區(qū)域缺乏監(jiān)督;第二,管理意識(shí)存在不足。比如存在消防通道堆積垃圾、雜物、地下車庫(kù)阻塞等嚴(yán)重的問(wèn)題;第三,消防設(shè)施管理不足。缺乏對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),火災(zāi)初期撲救時(shí)緊急處置的方法。
4建立健全的小區(qū)消防安全管理模式的措施建議
4.1加強(qiáng)小區(qū)整體規(guī)劃,細(xì)化各類措施
確保小區(qū)消防安全工作的實(shí)效,關(guān)鍵在于對(duì)區(qū)域合理的規(guī)劃,并有效明確責(zé)任主體。由于小區(qū)屬于生活區(qū)域,所以使用功能與其他場(chǎng)所有著顯著差異。對(duì)此,根據(jù)小區(qū)的特性,做出適合、詳細(xì)的管理規(guī)范。另一方面,就當(dāng)前小區(qū)消防安全管理狀況而言,大部分小區(qū)制定長(zhǎng)期的消防安全維護(hù)規(guī)劃,明確人員、資金、責(zé)任等方面,如維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、對(duì)小區(qū)內(nèi)各類線路進(jìn)行定期檢查整改、發(fā)現(xiàn)初期隱患應(yīng)對(duì)措施等。
4.2加大消防宣傳和培訓(xùn),提高居民消防安全意識(shí)
消防安全的實(shí)現(xiàn),不能夠僅依靠物業(yè)和消防部門,還需要業(yè)主的參與。小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)業(yè)主的消防安全培訓(xùn),提升民眾的消防安全意識(shí)以及消防技能,從而有效提高小區(qū)內(nèi)防火成效。另外,還需要進(jìn)行消防設(shè)備應(yīng)用教育,從居民區(qū)火災(zāi)的發(fā)生情況來(lái)看,一些居民雖然可以及時(shí)制止火災(zāi),但是卻不會(huì)正確使用消防器材、設(shè)施。
4.3明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)
目前物業(yè)管理責(zé)任中所設(shè)置的消防安全管理部分,主要依托于地方法規(guī)實(shí)現(xiàn)。在相關(guān)法律中,仍舊未明確說(shuō)明物業(yè)在小區(qū)消防管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。所以,應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)領(lǐng)域的立法實(shí)現(xiàn)。同時(shí),不僅要監(jiān)督物業(yè)的消防管理,在物業(yè)費(fèi)用的收取和使用上,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理,并明確要求其費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)包括防火設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),從而對(duì)社區(qū)安全作出最大化保障。
5結(jié)束語(yǔ)
消防管理成果直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,任何一次火災(zāi)都會(huì)對(duì)社會(huì)和群眾造成巨額的生命財(cái)產(chǎn)損失。故此,有效提升區(qū)域消防安全工作的成效勢(shì)在必行。而本文提出以小區(qū)物業(yè)作為區(qū)域消防管理主體,能夠?qū)崿F(xiàn)更加細(xì)分區(qū)域消防監(jiān)督工作,隨著小區(qū)物業(yè)的消防管理意識(shí)提升,相信無(wú)疑能夠更為有效的保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好推進(jìn)公司安全生產(chǎn)月專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)活動(dòng)總體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳
一是在公司職場(chǎng)顯著位置張貼安全生產(chǎn)月的相關(guān)橫幅、海報(bào),LED顯示屏滾動(dòng)播放“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”等宣傳標(biāo)語(yǔ),利用網(wǎng)絡(luò)傳媒,向員工、客戶進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳;利用分公司內(nèi)網(wǎng)、公司微信公眾號(hào)進(jìn)行安全生產(chǎn)月宣傳,廣泛在朋友圈和客戶群中進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),營(yíng)造宣傳氛圍,提升宣傳效果;利用晨會(huì)對(duì)員工進(jìn)行集中宣導(dǎo),并組織員工集中觀看安全生產(chǎn)宣傳片。
(二)開展職場(chǎng)安全大檢查活動(dòng)
活動(dòng)期間,分公司在全轄范圍內(nèi)開展全面的安全生產(chǎn)問(wèn)題及隱患排查?;顒?dòng)主要針對(duì)單位辦公職場(chǎng)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全隱患的排查,結(jié)合近期發(fā)生的一系列重特大安全事故,各機(jī)構(gòu)、部門特別針對(duì)電器設(shè)備、電路電線、消防通道、滅火器等消防設(shè)施進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,在檢查中按照全覆蓋、重實(shí)效的要求,確保及時(shí)消除安全隱患,嚴(yán)格做好“四防一?!保ǚ阑?、防盜、防破壞、防災(zāi)害事故,保障公司員工生命、公司財(cái)產(chǎn)安全以及正常工作秩序)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)存在過(guò)期滅火器、違規(guī)使用電水壺、電動(dòng)車電瓶充電器等現(xiàn)象,分公司已要求機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,包括在部分職場(chǎng)外安裝專用插排,供電動(dòng)自行車充電。
(三)組織消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)
部分機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專業(yè)人員開展消防知識(shí)安全培訓(xùn),提高了全員的消防安全支持。部分機(jī)構(gòu)聯(lián)合職場(chǎng)所在大樓物業(yè)公司進(jìn)行了消防安全應(yīng)急演練,指派專人在各樓層引導(dǎo)員工從安全樓梯通道快速疏散。演練現(xiàn)場(chǎng)還演示了消防栓水管噴淋、滅火器滅火等,大大增強(qiáng)了全員的安全應(yīng)急意識(shí),取得了良好的演習(xí)效果。
(四)開展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)
公司積極員工參與2020年全國(guó)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)之?;芳叭癜踩珣?yīng)急知識(shí)競(jìng)賽。截至6月28日,參與競(jìng)賽人員超過(guò)300人。
(五)開展安全責(zé)任險(xiǎn)宣傳推廣活動(dòng)
公司安排專人赴南通等中心支公司開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推動(dòng),對(duì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)方案進(jìn)行詳細(xì)宣傳,要求各機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面,提高保險(xiǎn)的廣度和深度。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),在重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索開展試點(diǎn),加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,為企業(yè)提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。
(六)開展食品安全宣傳活動(dòng)
活動(dòng)期間,我分公司制定“食品安全宣傳周”活動(dòng)方案,重點(diǎn)圍繞“發(fā)生食品安全事故怎么辦”“哪些是安全食品”,以及從食品安全政策法規(guī)、審查標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍和理賠流程等幾個(gè)方面進(jìn)行宣傳。
三、 活動(dòng)總結(jié)
通過(guò)本次安全生產(chǎn)月活動(dòng),全體員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性。截止到6月28日,共開展消防專題講座3次、警示教育活動(dòng)4場(chǎng),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人宣傳3場(chǎng),受教育229人次;開展應(yīng)急預(yù)案演練4場(chǎng),參與演練180余人;參加安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)答題300人次;開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢互動(dòng)50人次,發(fā)放宣傳資料240余份;在公共場(chǎng)所電子顯示屏播放科普短視頻、安全提示、公益廣告20條次。此外,還通過(guò)LED屏、海報(bào)、橫幅,微信公眾號(hào)等多種形式開展宣傳活動(dòng)。
重慶市消防條例全文第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市消防工作,區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
各級(jí)人民政府或者行政主管部門對(duì)在消防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
鐵路、民航、航運(yùn)、森林的消防工作由其專業(yè)公安機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 每年11月9日為本市消防活動(dòng)日。
第二章 消防職責(zé)
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(二)落實(shí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問(wèn)題;
(三)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);
(四)制定消防宣傳計(jì)劃,組織有關(guān)部門開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng);
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)多種形式的消防組織,并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;
(六)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定的消防安全職責(zé),并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防安全工作。
第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)開展消防安全宣傳,組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(三)組織編制消防規(guī)劃,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃;
(四)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(五)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,監(jiān)督火災(zāi)隱患整改,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況;
(六)督促、指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作,開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練;
(七)撲救火災(zāi),調(diào)查火災(zāi)事故原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失;
(八)依法承擔(dān)災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查和消防行政處罰。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電、商委、新聞出版、國(guó)土房管、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。
市政消火栓、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理,按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各類學(xué)校和有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織有針對(duì)性的演練,提高組織疏散逃生的能力;
(三)落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,提高隱患整改的能力;
(四)開展消防安全知識(shí)宣傳教育,提高宣傳教育的能力;
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置、維護(hù)消防設(shè)施和器材,確保消防設(shè)施和器材完好、有效;
(六)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,滿足撲救場(chǎng)地滅火救援的需要;
(七)依法組建、管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),開展消防業(yè)務(wù)演練,提高撲救初起火災(zāi)的能力;
(八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的消防安全重點(diǎn)單位,除應(yīng)當(dāng)履行前條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
(二)建立消防檔案,確定防火安全重點(diǎn)部位,嚴(yán)格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查制度,做好巡查記錄;
(四)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;
(二)安全用火、用電、用油、用氣;
(三)愛護(hù)公共消防設(shè)施;
(四)不亂堆、亂放易燃、可燃物,不堵塞公共通道;
(五)學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生、救生方法,增強(qiáng)自防自救能力;
(六)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。
第十五條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì):
(一)民用機(jī)場(chǎng)、大型發(fā)電廠、大型港口;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè),以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
(三)儲(chǔ)備重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地;
(四)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑管理單位;
(五)縣級(jí)以上人民政府確定的其他單位。
高速公路的經(jīng)營(yíng)管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實(shí)際需要,組建專職消防隊(duì)。
專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位承擔(dān)。
第十六條 專職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;專職消防隊(duì)確需撤銷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。
第十七條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定教育訓(xùn)練計(jì)劃,開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練,建立執(zhí)勤制度,并在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展防火巡查和消防宣傳教育,發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)及時(shí)撲救。
專職消防人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織,可以建立志愿消防隊(duì)。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的器材,組織消防演練,承擔(dān)火災(zāi)自救工作。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。
消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)。
公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十條 規(guī)劃行政主管部門對(duì)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃中確定的消防隊(duì)(站)和設(shè)施用地,應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留,任何單位和個(gè)人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。
第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對(duì)作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
其他建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后,消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。
第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)由專家評(píng)審的消防設(shè)計(jì)建設(shè)工程,市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審。
第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位和個(gè)人不得變更。
已備案的消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi),將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對(duì)作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
其他建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
對(duì)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告。
第二十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi),對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對(duì)作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé),制定消防安全管理制度,確定消防安全責(zé)任人,落實(shí)用火、用電防范措施,保障消防車通道暢通,配備必要的滅火器具。
建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十七條 建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé),共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé),并確定責(zé)任人對(duì)建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道等實(shí)行統(tǒng)一管理。
建筑物未實(shí)行統(tǒng)一管理的,其所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主制定防火安全公約,督促確定消防安全管理人,落實(shí)消防安全措施。
第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任、維護(hù)和管理共用消防設(shè)施、保障安全出口和消防通道暢通、開展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同,在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責(zé)任,提供消防安全防范服務(wù)。
第二十九條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或者場(chǎng)所。
承包人、承租人或者受委托人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。
第三十條 設(shè)有消防設(shè)施的建設(shè)工程投入使用后,業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常管理、維護(hù)保養(yǎng),并委托具備建筑消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施,每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),保證消防設(shè)施的正常使用。
對(duì)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi),保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,由業(yè)主約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。
第三十一條 建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、消防驗(yàn)收以及建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn);沒有上述標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。裝修材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。
第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。
建設(shè)工程的消防產(chǎn)品在安裝前,施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法判定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查或者檢驗(yàn)不合格的,不得安裝、使用。
對(duì)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處,并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)將情況抄告質(zhì)監(jiān)、工商部門。質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處生產(chǎn)、銷售不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為,并在處理后五個(gè)工作日內(nèi)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,必須設(shè)置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。
易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防火防爆要求。
第三十四條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。
生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位,對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書,標(biāo)明防火防爆注意事項(xiàng)。
運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間及有關(guān)要求行駛,并配置危險(xiǎn)貨物標(biāo)志和相應(yīng)的滅火設(shè)施。
進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所,必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣。
第三十五條 高層建筑的消防安全,應(yīng)當(dāng)立足自防自救的原則,實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理。
第三十六條 重要隧道、橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善必要的防火、滅火和搶險(xiǎn)救援設(shè)施、設(shè)備。
第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程,和平時(shí)期嚴(yán)禁用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品。
第三十八條 單位或者場(chǎng)所設(shè)有消防控制室的,必須實(shí)行專人二十四小時(shí)值班制度。
政府鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十九條 大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆裝置和具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所從事明火作業(yè),必須事先報(bào)經(jīng)單位消防安全管理人,辦理明火作業(yè)手續(xù),制定安全操作流程,專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),落實(shí)安全防范措施。
第四十條 搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車通行。
第四十一條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市的有關(guān)規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設(shè)施,保持其完好、有效,并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明。
公共交通工具的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法,在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)乘客疏散。
各類停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設(shè)施設(shè)備。
第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點(diǎn)部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災(zāi)及人員傷亡的場(chǎng)所焚燒物品。
第四十三條 消防車(艇)和消防設(shè)施設(shè)備,不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得損毀消防設(shè)施,不得埋壓、圈占消防水源,不得擅自移動(dòng)、拆卸消火栓和取用消防用水,不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。
距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置固定設(shè)施。因施工可能影響消火栓使用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,設(shè)立醒目標(biāo)志。
人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第四十四條 舊城改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求,合理規(guī)劃、建設(shè)和改造消防車通道、消防安全疏散通道。
無(wú)市政消火栓或者消防供水不足且無(wú)消防車通道的街道和大面積棚戶區(qū),建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防需要,修建或者完善消防供水設(shè)施。
第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第四十六條 下列人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn):
(一)公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員、人員密集場(chǎng)所的保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)由用人單位或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn);
(二)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人、單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織消防安全培訓(xùn);
(三)實(shí)施消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)工作的人員應(yīng)當(dāng)由消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
第四十七條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;
(二)報(bào)警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。
托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實(shí)施消防演練;演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。
單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應(yīng)當(dāng)配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展滅火救援演練。
第四十九條 從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;
(三)有符合規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)資格的執(zhí)業(yè)人員;
(四)有健全的質(zhì)量管理體系;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織評(píng)審。符合條件的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,由市人民政府制定。
第五十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和消防安全的需要投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他單位和個(gè)人投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
火災(zāi)高危單位的具體范圍,由市人民政府規(guī)定。
第四章 滅火救援
第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi),都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警和非法占用消防通信設(shè)施。
發(fā)生火災(zāi)的單位,應(yīng)當(dāng)立即疏散人員,并組織力量撲救。鄰近單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加滅火救援工作,并提供物資支援。
人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí),該場(chǎng)所工作人員必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。
消防隊(duì)接到報(bào)警后必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),搶救遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
第五十二條 消防車(艇)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者執(zhí)行其他搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,其他車(船)和行人必須避讓,并不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(艇)迅速通行。
消防車(艇)免繳行駛、??康荣M(fèi)用。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救?;馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有權(quán)決定下列事項(xiàng),任何單位、個(gè)人不得拒絕、干擾和阻攔:
(一)使用各種水源及供水設(shè)施設(shè)備;
(二)截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和液體的輸送,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),實(shí)行局部交通管制,命令人員轉(zhuǎn)移;
(四)拆除使火災(zāi)蔓延或者阻礙滅火進(jìn)行的建(構(gòu))筑物,使用臨近的建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施;
(五)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、通信、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位協(xié)助滅火救援;
(六)撲救火災(zāi)需要采取的其他緊急事項(xiàng)。
根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中,因采取強(qiáng)制排除險(xiǎn)情給第三方的財(cái)產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援時(shí),現(xiàn)場(chǎng)總指揮可以根據(jù)應(yīng)急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權(quán)。
第五十四條 火災(zāi)撲滅后,起火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查,協(xié)助統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,如實(shí)提供有關(guān)情況,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自處理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第五十五條 消防職業(yè)活動(dòng)中消防員的職業(yè)健康,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)在滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的人員,按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤救助。
第五章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;
(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自變更的;
(三)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止施工的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(五)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的;
(六)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
第五十八條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),單位擅自變更的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款;個(gè)人違反的,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款:
(一)未按規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,或者在竣工驗(yàn)收后未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的;
(二)已備案的消防設(shè)計(jì)變更后,未報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款:
(一)建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的;
第六十一條 違反本條例規(guī)定,單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)的;
(二)建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí),施工單位未根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的;
(三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款:
(一)消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,或者未保持完好有效的;
(二)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,單位違反的,對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的,對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款:
(一)公共交通工具、停車場(chǎng)未按規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備的;
(二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;
(三)載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,消防控制室無(wú)人值班的,屬于有關(guān)單位未事先安排的,責(zé)令改正,對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;屬于有關(guān)人員擅離崗位的,責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)單位未組織人員參加消防安全培訓(xùn)的,責(zé)令改正,對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款;有關(guān)人員未參加消防安全培訓(xùn)的,責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,過(guò)失引起火災(zāi)的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)不符合消防安全的場(chǎng)所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品,可以依法查封或者扣押。
第六十八條 對(duì)違反本條例實(shí)施的處罰,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。其中,拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定決定。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。
第六十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所通過(guò)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
(二)對(duì)符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所,故意刁難,不予審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
(三)故意拖延消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;
(五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
一、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),牢固樹立正確的安全生產(chǎn)觀
近年來(lái),公司通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè),確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,樹立正確的安全生產(chǎn)觀,是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的前提。在實(shí)踐中,公司領(lǐng)導(dǎo)始終沒有放松對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,投入了大量的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度健全,安全培訓(xùn)工作與安全防范措施到位,公司各單位無(wú)一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)安全文化是作為企業(yè)一種新型管理理論的價(jià)值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用,使企業(yè)安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),每年通過(guò)開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),將“安全第一、預(yù)防為主”的觀念滲透到企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中,非常重視安全培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳教育,從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量,有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。公司已連續(xù)多年榮獲兵團(tuán)、師、市“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),師、市“安康杯競(jìng)賽先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2011年,公司又順利通過(guò)了自治區(qū)文明單位的檢查驗(yàn)收,已連續(xù)16年保持了“自治區(qū)文明單位” 榮譽(yù)稱號(hào)。
二、加強(qiáng)安全文化建設(shè),有利于增強(qiáng)安全防范意識(shí)
加強(qiáng)安全文化建設(shè),增強(qiáng)安全防范意識(shí),主要表現(xiàn)在超前意識(shí)、 長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、 全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、 人本意識(shí)、 效率意識(shí)六個(gè)方面。公司黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到:搞好企業(yè)安全生產(chǎn),必須從源頭抓起,尤其是在準(zhǔn)噶爾大酒店、六師賓館兩個(gè)“消防安全重點(diǎn)單位”,一定要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入力度,預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),公司所屬的兩家賓館投入消防等安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá) 50多萬(wàn)元,有效地避免了火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部員工深刻認(rèn)識(shí)到:健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織管理,明確與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé),要做好如下幾方面的工作:①成立安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;②堅(jiān)持按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把企業(yè)安全管理工作落到實(shí)處;③建立健全企業(yè)獎(jiǎng)罰制度,把企業(yè)安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤,增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感;④強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能,堵塞企業(yè)安全管理漏洞。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè),有利于建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
在實(shí)踐工作中,準(zhǔn)噶爾物資公司注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合,既是企業(yè)文化建設(shè)的需要更是建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過(guò)健全與完善公司有關(guān)的安全管理制度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”,通過(guò)企業(yè)安全文化“軟管理”,促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價(jià)值觀,從而理解和執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理者的決策,自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為,從而達(dá)到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),建立公司安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的目的。
五、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),有利于實(shí)施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè),確保企業(yè)預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展,我們必須做好以下幾方面的工作:一是要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,確立企業(yè)安全目標(biāo);二是要對(duì)企業(yè)安全問(wèn)題時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和警惕性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)安全隱患;三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。
六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)也是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作之一
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理,提高人民群眾消防安全意識(shí)和社會(huì)火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,按照xx市龍馬潭區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(x龍消委〔2017〕x號(hào))、《龍馬潭區(qū)建立公共消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制的意見》(x龍消委〔2017〕xx號(hào))、《2017年消防安全宣傳工作方案》(x龍消委〔2017〕x號(hào))要求,結(jié)合我街實(shí)際,特制定此方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立消防安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任駱春燕任組長(zhǎng),街道辦事處副主任曾和國(guó)任副組長(zhǎng);各社區(qū),街道各部門,相關(guān)單位第一負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道安辦。
二、工作目標(biāo)
為加強(qiáng)消防安全管理,切實(shí)提高人民群眾消防安全意識(shí)和社會(huì)火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,確保紅星街道轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作時(shí)間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化消防安全管理工作職責(zé)
各社區(qū)要嚴(yán)格按照《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(瀘龍消委〔2017〕5號(hào))要求,落實(shí)工作職責(zé),街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)消防工作指導(dǎo)、保障、培訓(xùn)。街道各部門、相關(guān)單位嚴(yán)格按照《紅星街道關(guān)于加強(qiáng)消防安全的緊急通知》(瀘龍紅府〔2017〕7號(hào))要求,落實(shí)各自職責(zé),抓好消防安全工作。
(二)全面開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)
各社區(qū)居委會(huì)要制定防火安全公約,開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作,在社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所,對(duì)居民開展經(jīng)常性地消防安全宣傳培訓(xùn)教育;利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識(shí)進(jìn)行滾動(dòng)播放;每半年組織所屬社區(qū)開展宣傳培訓(xùn)和演練各不少于一次,社區(qū)督促居民小組每月進(jìn)行一次消防培訓(xùn)或演練活動(dòng),確保居民牢記消防安全知識(shí),使居民基本掌握防火滅火技能,一旦發(fā)生火災(zāi)能快速反應(yīng)。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé);社區(qū)民警要指導(dǎo)社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作,應(yīng)每半年組織所轄區(qū)的場(chǎng)所尤其是“九小場(chǎng)所”全員開展不少一次的消防安全培訓(xùn)和演練。
街道各部門要督促行業(yè)(領(lǐng)域)開展消防宣傳培訓(xùn)演練,各行業(yè)(領(lǐng)域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓(xùn)和演練,確保每個(gè)企業(yè)單位員工都會(huì)操作滅火器材,會(huì)撲救起初火災(zāi),并熟悉本單位滅火逃生預(yù)案。同時(shí),企業(yè)要做好全員安全培訓(xùn)工作,要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公所在地營(yíng)造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級(jí)各部門做好消防安全教育培訓(xùn)和演練工作,并督促街道其他部門落實(shí)消防等安全監(jiān)管工作,利用街道信息平臺(tái)向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全提示信息。
(三)深入開展消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)
一是專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間:從即日起至冬防專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束,在全街道范圍內(nèi)組織開展各行業(yè)消防安全隱患排查整治。
二是專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn):1. 是否通過(guò)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;2. 建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,消火栓、滅火器和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;3. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);4. 是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),特別是新員工上崗消防安全培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練;5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區(qū)微型消防站是否配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。已建立微型消防站的企業(yè)是否按照要求配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。
三是專項(xiàng)行動(dòng)要求:1.加大檢查力度,不定時(shí)開展夜查,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管、檢查。2.重點(diǎn)突出對(duì)物業(yè)小區(qū)、散舊樓棟小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行全面摸排。3.強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查,相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開展對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)的消防安全大檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為聯(lián)合上級(jí)行業(yè)主管部門堅(jiān)決依法查處。
(四)切實(shí)提高應(yīng)急處置能力
一是各社區(qū)、相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案。二是制訂消防安全演練計(jì)劃,各社區(qū)、相關(guān)單位要組織開展消防安全應(yīng)急演練,對(duì)人員密集場(chǎng)所和易發(fā)消防安全事故行業(yè)(領(lǐng)域)的實(shí)際情況,聯(lián)合上級(jí)部門、社區(qū)、企業(yè)單位以初期火災(zāi)撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項(xiàng)目的消防應(yīng)急演練,切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力、人民群眾的安全意識(shí)和自救能力。三是快速反應(yīng),聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。一旦發(fā)生事故,值班人員按要求立即收集上報(bào)信息并通知供氣、供電、供水等相關(guān)企業(yè);各社區(qū)、街道干部要主動(dòng)作為,主動(dòng)了解情況,主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門,確保應(yīng)急救援處置有序。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實(shí)處;街道紀(jì)工委將對(duì)開展工作情況進(jìn)行暗查暗訪、督查督辦,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各企業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產(chǎn)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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