土地儲備工作計劃精選(九篇)

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第1篇：土地儲備工作計劃范文

一、依法依規(guī)做好土地供應(yīng)工作

為縣城經(jīng)濟添力，2020年以公開出讓方式供地2宗，實現(xiàn)土地收益共1123.66萬元，其中，掛牌出讓國有土地使用權(quán)1宗，出讓總面積約8畝，成交金額為203.66萬元，拍賣出讓國有土地使用權(quán)1宗，出讓面積約4.446畝，成交金額為920萬元。兩宗地已全部繳清土地出讓金，并足額上繳財政。

二、督察局反饋問題整改工作開展情況

完成了和兩宗土地出讓金追繳，截止2020年6月3日已全面追繳金額569.636萬元。

二、省委第十巡視組巡視反饋問題整改工作開展情況

一是完成金幡銀座開發(fā)項目土地使用證合并工作已完成；二是依法追繳金幡銀座開發(fā)項目調(diào)整容積率后，補繳土地出讓金14.231萬元。確保了國有資產(chǎn)不流失。二是完成了2012年至2019年8宗閑置土地調(diào)查認定工作，結(jié)合實際擬定了《關(guān)于解決南岸新區(qū)濱河路14號A地塊等8宗閑置土地問題實施方案》并嚴(yán)格按照縣委、縣政府研究審定結(jié)果執(zhí)行，但8宗閑置土地權(quán)利人，均拒絕簽訂延期1年開工補充協(xié)議，對8宗土地權(quán)利人下發(fā)律師函，除瑞祥田子旅游產(chǎn)業(yè)有限公司和鄧德領(lǐng)取了律師函，其余權(quán)利人均拒收律師函。截止目前，只有2宗閑置土地已開工建設(shè)（南岸新區(qū)（J-06-02部分土地）地塊1、南岸新區(qū)I-08-10地塊），6宗閑置土地權(quán)利人均未開工建設(shè)。

第2篇：土地儲備工作計劃范文

一、抓機關(guān)作風(fēng)整頓，重點落實全程辦事制的實施和《行政許可法》的貫徹落實.

（一）整頓機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范各項工作制度。

年初，局黨委提出“以規(guī)范促發(fā)展”的口號，全局上下掀起抓機關(guān)規(guī)范建設(shè)的，針對具體業(yè)務(wù)和工作重點，以政務(wù)公開、便民服務(wù)為宗旨更新了工作要求和工作程序,從制度上做到“四個規(guī)范”：1、規(guī)范學(xué)習(xí)制度。全局召開了整頓機關(guān)工作作風(fēng)動員大會，對全體人員提出了學(xué)習(xí)、自查、整改的要求。在黨建方面，局黨委組織黨員和全體干部職工深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大會議精神，要求全體干部職工以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。為樹立學(xué)習(xí)型機關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，打造良好的機關(guān)工作學(xué)習(xí)氛圍，以科室為單位，在每周二晚上和周五下午組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和時事理論知識；2.規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。落實縣委、縣政府制定下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓干部隊伍的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭活動。3.規(guī)范機關(guān)管理制度。認真學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的“五條禁令”和行為規(guī)范的要求，在干部隊伍中，我們提出了“三樹立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一張，并以此作監(jiān)督；4.規(guī)范責(zé)任追究制度。制定責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照機關(guān)管理制度執(zhí)行，并對違反行為規(guī)范，在工作時間飲酒、娛樂等和非工作時間酗酒、賭博等行為者制定了罰款規(guī)定，[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]責(zé)任重大造成不良影響的依法追究刑事責(zé)任。通過抓“四個規(guī)范”，增強了干部職工的凝聚力、向心力，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，團結(jié)協(xié)作能力不斷增強，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)戰(zhàn)斗的集體，我們的干部隊伍是一支能打硬仗的隊伍。

（二）開展全程辦事工作，創(chuàng)新服務(wù)意識。為從根本上轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高便民服務(wù)質(zhì)量，認真實踐“三個代表”重要思想，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)實施“全程辦事制”工作思路，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則，在以前的“一站式”辦公的基礎(chǔ)上，設(shè)立專人專窗，添置辦公電腦兩臺，完善相關(guān)制度，全面實施全程辦事，將受理事項分類，從辦事程序、所需材料、承諾時限、是否收費及收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等需告知辦事人的事項全部公開。從3月中旬開始到11月中旬為止，共接待辦事人1700余人，共辦理各種委托件1480件，其中8月份正式啟動全程辦事監(jiān)察系統(tǒng)后，網(wǎng)上記錄875件，并全部在承諾時限內(nèi)完成。全程辦事制在我局實現(xiàn)了七個轉(zhuǎn)變，即：一是從形式上，變?nèi)罕娕転樽约号?；二是從時間上變不定期為承諾期；三是從辦事上，變有熟人為一視同人；四是從手續(xù)上，變重復(fù)提交材料為只提交一套材料；五是從環(huán)節(jié)上，變找多個部門為一個受理窗口；六是從服務(wù)上，變又見件又見人為只見件不見人；七是從內(nèi)容咨詢上，變多次說不清為一次性告知清楚。通過我們“一站式辦公”結(jié)合“全程辦事”達到了七個轉(zhuǎn)變，使到我局通過全程辦事制辦事的各界人士滿意率達到99。

（三）依法行政,貫徹落實《行政許可法》。

《行政許可法》的頒布和實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革和行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，具有重要意義。通過學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，使我局干部、職工能夠正確理解、把握，深刻領(lǐng)會《行政許可法》的基本原則和權(quán)限，轉(zhuǎn)變行政職能。我局將《行政許可法》實施工作分三階段落實，第一階段是學(xué)習(xí)階段，第二階段是清理階段，第三階段是落實階段，通過三個階段的工作，我們完成了《行政許可法》的各項工作部署。

（四）做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，發(fā)揮職能作用。加大宣傳力度，讓社會各界了解我局的職權(quán)范圍。我局在__報的《房地?？泛蚠_電視臺的《房地咨詢》逐漸成熟起來，成為社會了解我們的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣傳、國土杯知識競賽及舉辦國土房管局慶建國五十五周年聯(lián)歡會，取得了很好的社會效益。通過各種宣傳，有力的促進了我們的工作在各方面的開展，同時，增強了我們工作的透明度，既便民又受監(jiān)督于民，得到很好的社會認可。

二、發(fā)揮行政職能，完成土地資源管理工作

（一）土地市場治理整頓工作。

我們在完成對我縣土地市場清理整頓的工作時，認真的做了分析，在土地市場整頓工作中做到“四個到位”：一是認識到位。在全國空前的土地市場清理整頓的工作中，我們深刻的認識到此項任務(wù)的艱巨性和重要性，要依法管理土地市場，保護國家資源不浪費、不流失，杜絕一切違法占地、圈地現(xiàn)象發(fā)生。二是清查力度到位。一年來，按照土地市場秩序清理整頓工作要求，對1993年到20__年的國有土地使用權(quán)出讓金進行清理整頓；對20__年7月1日以后我縣協(xié)議出讓的土地進行了清查；三是部門間協(xié)作到位。配合審計部門對我縣1999年到___年6月30日的國有土地使用權(quán)出讓金進行審計檢查；對我縣1999年到20__年國有土地使用權(quán)出讓情況進行清理；同縣 財政局一起對我縣新增建設(shè)用地有償使用費進行了清理；四是處罰到位。通過治理整頓針對上述清查的情況制定了相應(yīng)的整改措施。尤其對我縣開發(fā)園區(qū)進行清理整治工作中，撤消原政府批準(zhǔn)設(shè)定的大榆樹民營科技園區(qū)、八達嶺科技園區(qū)等7個開發(fā)區(qū)。我們的工作得到市局的認可，我縣保留了八達嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)和__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并重新核定了這兩個開發(fā)區(qū)的土地規(guī)劃面積，對我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了占地平臺。

（二）實際工作量

完成土地協(xié)議出讓18件，其中由我縣審批的協(xié)議出讓12件，面積170596.697平方米，市局審批協(xié)議6件，面積220951.01平方米。按照今年土地市場整頓的要求，追繳以前拖欠的國有土地出讓金12家用地單位，追繳金額約2721.5萬元。辦理劃撥用地4件，

（三）負重加壓，完成土地摸底調(diào)查工作。

結(jié)合土地市場治理整頓，從5月份開始，對我縣進行各種用地的摸底工作，歷經(jīng)十天奮戰(zhàn)對我縣各類用地情況進行了摸底調(diào)查，這次調(diào)查涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查的林場、水庫和科研基地，共21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查單位，368個行政村。調(diào)查各類土地的總面積299萬余畝，圖斑總個數(shù)1.5萬多個.這次土地摸底調(diào)查工作時間短、任務(wù)重，我們在最短的時間內(nèi)較出色的完成了任務(wù)，受到市局的表揚，被評為市級先進單位。

（四）優(yōu)化生態(tài)，增加耕地，土地整理工作意義深遠。

完成了20__年國家土地整理項目土地平整工程，包括王木營、西灰?guī)X、黑峪口三個片，土地平整總面積6000多畝；完成了22個區(qū)縣自籌資金土地開發(fā)整理項目，新增耕地8000多畝；申報完成三個市級全成本投資試點項目，包括大榆樹高廟屯河套、張山營上下板泉河套、劉斌堡河套共3000多畝；完成全縣41萬畝基本農(nóng)田核查核定工作，并整理立檔成冊；完成本年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（五）加強土地市場宏觀調(diào)控，土地儲備工作正常開展。

完成全縣經(jīng)營性土地新建項目的摸底調(diào)查工作，會同縣計委上報了___年經(jīng)營性項目用地的土地利用年度計劃，___年__縣的經(jīng)營性項目用地的計劃指標(biāo)是2050畝；順利完成中心市場東門路東（電信局北側(cè)）6.2畝土地的委托掛牌出讓工作；完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備摸底調(diào)查，__城區(qū)范圍內(nèi)國有土地調(diào)查已經(jīng)匯總，可以逐步列入改造計劃的國有土地有28宗，565848平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地調(diào)查材料正在上報之中。

(六)提高資源保護意識，加強礦產(chǎn)資源管理。

依據(jù)《礦產(chǎn)管理法》，對我縣境內(nèi)的各種礦產(chǎn)資源分布和儲量進行統(tǒng)計工作，并依法管理保護；在認真抓好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的同時，完成北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作，對礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、繳納礦產(chǎn)資源補償費等情況進行了檢查和確認；鞏固關(guān)停砂石廠的成果，協(xié)助土地整理做好我縣生態(tài)保護工作；同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（七）精心組織，認真調(diào)查，完成地調(diào)錄入工作。

此次調(diào)查首先在組織上健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和各項職責(zé)，并在人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作上加大了力度，成立了測繪組、調(diào)查組、綜合組、錄入組，有30多人參與到本次調(diào)查工作。本次調(diào)查的范圍包括以__鎮(zhèn)為中心，其余有永寧鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查的面積為34.4平方公里，1751宗地?，F(xiàn)在調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，等待市里驗收。

三、做好城市建設(shè)及房屋管理工作。

（一）加強科室協(xié)作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情況截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面積為52.58萬平方米，成交金額51786萬元，征繳契稅萬元，征繳印花稅805萬元。

2.發(fā)放公私產(chǎn)房共3447件，面積為104萬平方米；；辦理國有土地使用證239個，面積為570.6萬平方米；測繪土地面積200余萬平方米，房屋面積100余萬平方米。

3.舊城改造工作主要是圍繞儒林苑一期小區(qū)建設(shè)開展的，到目前為止，完成7棟住宅樓的建設(shè)工程，住宅352戶，建筑面積33300平方米，并通過了驗收，且回遷安置工作已經(jīng)接近尾聲。其次，康安小區(qū)進行余房銷售工作，共銷售商品房45套，銷售金額816萬元；松山接待中心已完成主體結(jié)構(gòu)和初步裝修。

（二）心系千家萬戶，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保證居民正常生活

的大事。今年，我縣新增一中尚書苑小區(qū)鍋爐房一個，包括2臺30噸位的鍋爐，至今我局共11個鍋爐房31臺鍋爐全部正常運行，供暖面積達到150多萬平方米。從10月26日試供暖后，供暖隊伍成立了測溫小組和24小時應(yīng)急小組，在11月15日正式供暖后對各小區(qū)住戶進行抽查測溫，95以上達到要求的16℃以上；針對今冬供暖可能出現(xiàn)的問題，及時制定應(yīng)急方案，從儲煤到安全節(jié)能、保證質(zhì)量等方面都明確了責(zé)任狀，為全縣居民過一個祥和溫暖的冬天奠定了基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，完善物業(yè)小區(qū)管理。

今年的物業(yè)管理工作將重點落在健全管理體制和提高

管理能力上，以組織培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以成立“業(yè)主委員會”為契機，通過加強檢查和宣傳，使物業(yè)管理工作在發(fā)展中被更多的居民接受，同時，將服務(wù)作為物業(yè)工作生存和發(fā)展的根本，通過小區(qū)建設(shè)改造和為居民提供所需維修兩方面服務(wù)，為今后物業(yè)工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從不足中找突破，為20__年工作創(chuàng)造條件

總體說，這一年來我們的各項工作都取得了一定的成績，

且在土地市場清查整理和全程辦事制的部署和運行中體現(xiàn)出了我們隊伍一定的戰(zhàn)斗力和凝聚力，但是，在各項工作的進展中也暴露出了我們存在的問題：

（一）在工作中表現(xiàn)出了我們因循守舊，默守常規(guī)。

（二）在工作中表現(xiàn)出了效率低、質(zhì)量低、理由多的問題，各項規(guī)章制度有待進一步完善，尤其是監(jiān)督機制需要健全。

（三）在工作中表現(xiàn)出了有的干部職工不能很好的認識管理職能就是為民服務(wù)，需進一步提高服務(wù)意識和為民意識。

（四）在工作中出現(xiàn)辦事不完全，本來一次性全部能辦好的事不能 及時全部辦結(jié)，導(dǎo)致遺留問題存在和辦事不往前趕，等到時間緊迫才“加班加點”的現(xiàn)象。充分說明我們的一部分干部職工工作責(zé)任心不夠強，時間意識淡薄，

（五）機關(guān)作風(fēng)整改工作中體現(xiàn)出了有的干部職工組織紀(jì)律性差，機關(guān)制度管理不到位。

20__年工作計劃

指導(dǎo)思想：深入貫徹十六屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的精神，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀處理好土地發(fā)展與保護的關(guān)系，加強土地執(zhí)法監(jiān)察及對基本農(nóng)田的保護力度。深研政策、依法辦事，以求真務(wù)實的態(tài)度為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，結(jié)合我縣實際，開創(chuàng)土地管理新篇章。

市政府和市局將對土地出讓和立項、規(guī)劃等問題上實行一手抓，對經(jīng)濟剛起步的我縣來說，多少有些影響；我局認真研究《土地管理法》和北京市的相關(guān)土地政策及國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，結(jié)合我縣實際，以即依法行政又可以促進我縣經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，將開展以下工作：1、20__年經(jīng)營性土地將全部以儲備的方式，進行招、拍、掛出讓土地；2、在工業(yè)用地方面依托我縣的南菜園和八達嶺兩個工業(yè)開發(fā)區(qū)進行實施；3、今年年底之前幫助明年辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的投資企業(yè)，幫助他們辦好申辦工作。4、結(jié)合試點做好我縣大榆樹鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)工作，以此來配合好我縣的經(jīng)濟工作保證我縣的正常發(fā)展。5、積極推進我縣新農(nóng)村改造的試點的開展，推進我縣集約利用土地

(二)利國利民，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住土地整理新契機。

我縣土地后備資源豐富，土地開發(fā)整理工作的潛力較大，由于土地整理有利于北京市可用土地面積增長，增加耕地面積，是全市土地使用占補平衡的重要手段，同時，也能促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護我縣生態(tài)環(huán)境，所以在土地整理工作上得到了市局和縣里的大力支持；隨著土地整理工作的深入，國家和市政府對土地整理工作投入的資金將越來越多，整理質(zhì)量越來越高，同時投入范圍也越來越廣，除了目前的河套綜合整治項目外，還將開展土地整理全成本投資項目試點工作，立足于改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)乃至旅游事業(yè)的發(fā)展，同時，明年還將進一步投資基本農(nóng)田改造項目，在致力于完成___年申報的三個全成本試點項目外，將積極爭取申報基本農(nóng)田建設(shè)試點項目，全年建設(shè)總規(guī)模達1萬畝以上。

（三）提高土地儲備能力，為__整體社會經(jīng)濟建設(shè)搭造供地平臺。

面對我縣沒有城市總體規(guī)化和控制性詳細規(guī)化，和我局土地儲備資金嚴(yán)重缺乏，銀行對土地儲備的貸款又有嚴(yán)格的限制的困難，我們從政策優(yōu)勢上尋找突破口，根據(jù)國家出臺的關(guān)于經(jīng)營性土地必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的政策，__經(jīng)營性土地現(xiàn)在也全部走向招標(biāo)、拍賣、掛牌、這一強有利的政策優(yōu)勢使我縣的土地市場很快發(fā)展壯大，我們將利用土地市場這個平臺優(yōu)勢更好的為__的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。具體工作計劃如下：

1．做好__的土地一級開發(fā)。土地一級開發(fā)是進行房

地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)的前期工作，使開發(fā)商可以直接在以開發(fā)土地上進行投資建設(shè)。土地一級開發(fā)為土地開發(fā)商提供更為有利的開發(fā)條件，對開發(fā)商更具吸引力。20__年，土地儲備中心計劃完成14個項目土地一級開發(fā)工作，其中8個項目市中心已受理，占地面積95.16公頃；6個項目由于涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的而未受理，占地面積190.24公頃，在條件允許的情況下，在組織上報，增加__縣投資吸引力。

2．完善土地儲備制度，制定土地儲備情況一覽表，做好土地位置、價錢、用途、供應(yīng)方式等有利于促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的公開內(nèi)容，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供供地平臺。

（四）繼續(xù)加強土地執(zhí)法監(jiān)察力度,把好供地的關(guān)。

要解決土地違法現(xiàn)象屢禁不止和周期性大量出現(xiàn)的問題，不能再走治理——反復(fù)——再治理——再反復(fù)的老路子，必須從體制、機制、法制等方面入手，樹立科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用土地政策參與宏觀調(diào)控，把好供應(yīng)政策和地價政策這道關(guān)；認識到國土資源部門宏觀調(diào)控的重要職責(zé)既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機遇和提高土地利用率，充分利用閑置土地，切實保護好耕地的重要性。

（五）嚴(yán)格落實中央指示，切實保護我縣基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。基本農(nóng)田要落實到地塊和農(nóng)民，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明?；巨r(nóng)田保護圖件備案工作，應(yīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個月內(nèi)完成?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對以繳納耕地開墾方式補充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)，我局已在各個基本農(nóng)田明確警示牌、劃分區(qū)域線，并專人負責(zé)此項工作，明年將進一步完善管理。

（六）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮職能作用。

根據(jù)我縣實際情況和國土系統(tǒng)要求，我局今年將完成以下基礎(chǔ)工作：1.土地總體利用規(guī)劃的修編；2.啟動新土地利用調(diào)查工作；3.土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的啟動；4.城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作；5.各項調(diào)查的數(shù)字統(tǒng)計入庫工作；6.為國土資源垂直管理做好人、財、物的摸底工作。

二、城市建設(shè)和房屋管理工作

（一）實施儒林苑二期改造工作，預(yù)計20__年底工程結(jié)構(gòu)封頂。儒林苑一、二期改造工程將在改善我縣住房水平的同時美化城市環(huán)境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好縣城供暖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，尋找投資合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各項制度為突破口，對鍋爐的安全運轉(zhuǎn)和居民的滿意采暖嚴(yán)格要求，成立供暖服務(wù)熱線，及時解決居民提出的問題，為全縣溫暖過冬做好本職工作。

（四）物業(yè)管理工作在完成好日常工作的同時，以加強小區(qū)建設(shè)改造為工作重點，狠抓所轄物業(yè)小區(qū)從治安、環(huán)境、社區(qū)服務(wù)三方面工作，為居民提供安居樂業(yè)的前提條件。

三、重點開發(fā)地?zé)崮茉?，打造“溫泉之城”?/p>

我縣是北京市五大地?zé)崽镏唬S富的儲量、良好的自然條件是一筆天賜的財富，據(jù)北京地勘技院20__年測定，我縣儲存地?zé)崴偭烤薮螅形⒘吭剌^高，對人體有一定的保健作用。我縣是北京唯一的生態(tài)縣，旅游是__的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游衛(wèi)星城是我們的建設(shè)方向。溫泉在我縣已經(jīng)初具規(guī)模，且有深遠的發(fā) 展?jié)摿?，我局將努力開發(fā)我縣地?zé)岬臐摿Γ蛊涑蔀開_旅游事業(yè)發(fā)展的新的亮點，從而為我縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

四、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，提高行政能力的具體措施：

（一）進一步抓好隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，用提高隊伍素質(zhì)來提高工作效率和工作成果，為國土資源垂直管理奠定基礎(chǔ)。

（二）以全程辦事為載體，深化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)水平，以服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展。

（三）增強全局各科室之間協(xié)作能力，同時加大同上級部門和縣里相關(guān)部門的協(xié)作能力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展鋪路。

（四）我局在用地管理和執(zhí)法監(jiān)察上本著“疏堵結(jié)合”的原則為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展把好供地的關(guān)閘。

總之，在市局、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，20__年我局的各項工作將在新形勢、新挑戰(zhàn)的面前發(fā)揮自身職能，完成好縣委、縣政府交給的各項任務(wù)，確保為__發(fā)展提供良好的用地平臺。

第3篇：土地儲備工作計劃范文

《__市__鎮(zhèn)老鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃》已報市審核；《__中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》、《____新城__片啟動區(qū)外控制性詳細規(guī)劃》、《__街道北部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《____路以西地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已通過專家論證。__鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成初步成果；__歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃完成初步成果；____鎮(zhèn)__片區(qū)控制性詳細規(guī)劃完成中間成果。

完成__新城國家綠色生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的最終評審，成果報省住建廳審核中。

完成__新城智慧城市規(guī)劃最終評審工作。

完成__新城沿岸城市設(shè)計最終成果并通過專家評審，報市政府審批中。

完成__新城有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃并通過專家論證，報市政府審批中。

完成了__新城水系專項規(guī)劃專家評審會。

__路綜合整治提升工程：完成規(guī)劃方案設(shè)計，并完成__路綜合整治一期工程施工圖招投標(biāo)工作。

兩山一鎮(zhèn)環(huán)境整治生態(tài)提升工程：完成壽桃湖二期方案的中間成果、上跨靈天路生態(tài)天橋的細化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細規(guī)劃的招投標(biāo)工作；“兩山一鎮(zhèn)”南入口修建性詳細規(guī)劃招投標(biāo)工作正在進行。

完成__自行車公園詳細規(guī)劃及一期服務(wù)區(qū)詳細規(guī)劃論證；完成__廣場方案現(xiàn)場征集群眾意見活動，確定中標(biāo)方案；園博會周邊環(huán)境整治與景觀項目設(shè)計評選出中標(biāo)方案。

完成寶帶橋-澹臺湖水環(huán)境整治方案以及寶帶橋-澹臺湖一期施工圖設(shè)計。

完成四館兩中心及周邊地區(qū)交通研究；完成__區(qū)軌道交通站點周邊用地研究初步成果；完成__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究及__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局規(guī)劃研究初步成果；__色彩研究規(guī)劃、__控制性詳細規(guī)劃評估、__古村落保護評估已完成初步現(xiàn)場踏勘。

截止6月底，編制完成了__市土地儲備地塊用地紅線和規(guī)劃條件48份，土地面積__3.1萬平方米（約1996畝）。辦理建設(shè)項目選址意見書32份，選址用地84.8萬平方米（約1272畝）。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證39份，新批建設(shè)用地總面積217.8萬平方米（約3267畝），其中新批工業(yè)、倉儲用地面積為23.2萬平方米；其它新批用地面積194.6萬平方米。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證118件（其中4份市政工程，工程總建筑面積501.9萬平方米）。辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證181份。辦理民用方案104個、工業(yè)規(guī)劃方案審批56份。

為更科學(xué)合理地引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間發(fā)展，20__年分局將繼續(xù)開拓思路，針對各重點板塊開展專項規(guī)劃研究，計劃開展《__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局研究》、《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究》，開展《__鎮(zhèn)建筑色彩及形式研究》、《中心城區(qū)城市公共空間研究》等。

通過近一年的試行，規(guī)劃編研中心搭建的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)平臺已成功地完成了澹臺湖-寶帶橋景區(qū)詳細規(guī)劃設(shè)計、園博會周邊環(huán)境整治設(shè)計、__文化中心景觀設(shè)計等多個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)工作。20__年，編研中心將進一步完善規(guī)劃招標(biāo)平臺及__城市規(guī)劃建設(shè)專家?guī)欤M一批高質(zhì)量的境內(nèi)外設(shè)計單位參與__規(guī)劃，提升__規(guī)劃水平，保障區(qū)重點項目規(guī)劃設(shè)計有序推進。

規(guī)劃管理工作認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《__省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法行政，努力提高規(guī)劃管理水平。

同時，在創(chuàng)新服務(wù)方式上實施“三個轉(zhuǎn)變”，由“評判式服務(wù)”向“策劃”轉(zhuǎn)變，由“事中服務(wù)”向“事前服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“等上門服務(wù)”向“找上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。改進審批方式，提升審批質(zhì)量和效率。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”核發(fā)制度，按規(guī)劃要求批準(zhǔn)各項建設(shè)。二是做好建設(shè)項目規(guī)劃方案審查工作，重要地區(qū)規(guī)劃方案須進行專家論證，廣泛征求意見，大力提高規(guī)劃方案及建筑設(shè)計水平。對拍賣地塊的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，保證土地市場的公平公正。三是做好項目放驗線及竣工驗收工作，保證規(guī)劃順利實施。

第4篇：土地儲備工作計劃范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算控制和管理；組織保障；績效考核；提高效益

一、全面預(yù)算管理的概念

2002年4月10日財政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中，將全面預(yù)算管理界定為：利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。著名管理學(xué)教授戴維?奧利認為：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

可見全面預(yù)算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營等功能的綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制。所以，全面預(yù)算管理是指以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向，將企業(yè)的所有經(jīng)營活動都納入預(yù)算管理，即對企業(yè)全體人員、全部業(yè)務(wù)、全部過程實施預(yù)算控制和管理。實施全面預(yù)算管理，能有效地建立起管理控制體系，建立起對成本中心、利潤中心和投資中心的績效考核體系，使整個企業(yè)的經(jīng)營管理活動沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)、合理地進行，為企業(yè)的發(fā)展提供保證。

二、如何對房地產(chǎn)企業(yè)進行全面預(yù)算管理

房地產(chǎn)企業(yè)不同于一般企業(yè)，它集資金、技術(shù)、資源密集型的特點于一身，所以對其進行全面預(yù)算管理應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）首先建立預(yù)算管理和執(zhí)行組織

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算管理委員會作為全面預(yù)算管理和審計的管理組織，預(yù)算管理會的職責(zé)是審議通過預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算政策和程序；審議下達正式預(yù)算；根據(jù)需要調(diào)整和修改預(yù)算；制定相應(yīng)預(yù)算控制措施和激勵制度；仲裁有關(guān)預(yù)算沖突等。

成立預(yù)算執(zhí)行組織，執(zhí)行的主體由全面預(yù)算管理部門和相關(guān)部門共同組成，負責(zé)工作計劃及預(yù)算的編制、執(zhí)行及報告等工作。

（二）編制內(nèi)容

房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算可具體為編制年度全面預(yù)算，編制內(nèi)容包括年度工作計劃和年度預(yù)算:

1.年度工作計劃，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)流程可包括：

（1）工程建設(shè)計劃：

①工程設(shè)計及前期工作計劃：包括勘察與設(shè)計進度計劃、前期手續(xù)申辦計劃等；

②工程施工計劃：包括現(xiàn)場施工準(zhǔn)備計劃、施工進度計劃；

③項目各階段招標(biāo)、議標(biāo)工作計劃；

④竣工交付使用計劃。

（2）各商品房項目的營銷計劃：包括各商品房項目的分段銷售時間、擬售數(shù)量、宣傳推廣計劃等；

（3）籌融資計劃；

（4）經(jīng)營管理活動中其他方面的工作計劃。

2.年度預(yù)算，包括：

（1）收入預(yù)算；

（2）成本預(yù)算（開發(fā)成本、營業(yè)成本）；

（3）費用預(yù)算（銷售費用、管理費用和財務(wù)費用）；

（4）長期投資預(yù)算；

（5）土地儲備預(yù)算；

（6）固定資產(chǎn)購置預(yù)算等。

（三）全面預(yù)算管理編制方式和程序

全面預(yù)算管理的編制可采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總調(diào)整”的方式。即：自上而下分解經(jīng)營目標(biāo)，明確任務(wù)，自下而上層層填報，逐級審核，把關(guān)匯總，綜合平衡。通過不同責(zé)任主體和管理環(huán)節(jié)的參與，實現(xiàn)充分的溝通和動態(tài)平衡，提高預(yù)算的科學(xué)性、可操作性和有效性。

全面預(yù)算的編制程序如下：

1.擬定目標(biāo)：企業(yè)根據(jù)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出下一年度的經(jīng)營目標(biāo)。年度經(jīng)營目標(biāo)包括：經(jīng)營規(guī)模、投資計劃目標(biāo)和利潤目標(biāo)等。

2.年度工作計劃的編制和審批：各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)預(yù)算管理委員審定的經(jīng)營目標(biāo)，編制下一年度的工作計劃，上報預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會對各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)上報的工作計劃，在完成審核、調(diào)整工作后，下發(fā)至各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)。

年度預(yù)算的編制與審批：各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)預(yù)算管理委員會下達的工作計劃，結(jié)合各自實際情況，編制下一年度的預(yù)算，上報預(yù)算管理委員會。

預(yù)算管理委員會在對各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)上報的預(yù)算在次年年初完成審核、調(diào)整工作，并下發(fā)至各預(yù)算機構(gòu)征求意見。

3.匯總審批：預(yù)算管理委員會根據(jù)各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)對預(yù)算草案的反饋意見，調(diào)整、匯總編制企業(yè)年度預(yù)算草案，報公司董事會審批。

4.下達執(zhí)行：董事會于次年年初將審定的企業(yè)年度全面預(yù)算下達至各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，并與各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)的負責(zé)人簽訂全面預(yù)算執(zhí)行責(zé)任書。

附某房地產(chǎn)公司的全面預(yù)算編制計劃：

工作內(nèi)容責(zé)任單位協(xié)助單位工作要求開始時間完成

時間需編制呈送報表傳遞單位備注

（四）全面預(yù)算的執(zhí)行、控制及調(diào)整

1.全面預(yù)算的執(zhí)行

企業(yè)全面預(yù)算經(jīng)董事會審定、下達后，各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從縱向和橫向落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的全面預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)將全面預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)開展工作的基本依據(jù)，將年度全面預(yù)算按不同時間段進行細分，以分期預(yù)算控制確保年度全面預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，健全憑證記錄，完善各項內(nèi)部管理制度，加強預(yù)算的內(nèi)部控制。

建立全面預(yù)算執(zhí)行情況報告制度。預(yù)算執(zhí)行情況報告可分為定期報告和不定期報告兩種形式。對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題以及發(fā)生較大偏差的項目各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)及時向預(yù)算管理委員會報告，由管理委員會查明原因，提出解決辦法。

2.全面預(yù)算的調(diào)整

企業(yè)年度全面預(yù)算經(jīng)審批下達后，原則上應(yīng)不予調(diào)整，以維護全面預(yù)算的嚴(yán)肅性。當(dāng)有下列情況發(fā)生時，且嚴(yán)重影響全面預(yù)算執(zhí)行時，可對預(yù)算進行適當(dāng)調(diào)整：

（1）國家政策、市場形式等客觀環(huán)境發(fā)生重大變化；

（2）董事會調(diào)整企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃；

（3）發(fā)生不可抗力事件導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行；

（4）董事會認為應(yīng)該調(diào)整的其他事由。

（五）全面預(yù)算的考評與激勵

建立全面預(yù)算的考評制度，各預(yù)算的執(zhí)行情況做為董事會對相應(yīng)預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)業(yè)績考核主要內(nèi)容之一，并與相應(yīng)預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)績效獎懲負責(zé)人的職位變化掛鉤，由各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)編制決算報告，報告包括：規(guī)定科目預(yù)算數(shù)和實際發(fā)生數(shù)、核心指標(biāo)計劃目標(biāo)和實際完成數(shù)、預(yù)算調(diào)整情況說明、預(yù)算目標(biāo)完成情況分析、規(guī)定科目執(zhí)行情況分析、預(yù)算影響因素及其作用評估、預(yù)算編制、經(jīng)營活動和財務(wù)管理中存在的問題和改進建議等。年度終了，預(yù)算管理委員會根據(jù)預(yù)算報告，對照檢查情況，對各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)進行考評，并結(jié)合企業(yè)的薪酬管理制度提出相應(yīng)的獎懲建議上報董事會審批后執(zhí)行。

三、全面預(yù)算管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.房地產(chǎn)項目的全面預(yù)算編制缺乏完整的數(shù)據(jù)庫的支撐。由于房地產(chǎn)企業(yè)是新興企業(yè)，全面預(yù)算管理又是新的管理模式，房地產(chǎn)企業(yè)對于已完成項目的各項成本、費用、利潤等的數(shù)據(jù)積累不夠，能形成完善數(shù)據(jù)庫的不多，這樣勢必造成對新開發(fā)項目進行預(yù)算編制時有較大的隨意性，從而造成和實際發(fā)生費用偏差較大的情況。

2.預(yù)算編制的科目統(tǒng)一性不夠。預(yù)算管理涉及到房地產(chǎn)企業(yè)的各個方面，信息是經(jīng)過預(yù)算科目的層層歸集和匯總，最終計算出企業(yè)的核心指標(biāo)，因此預(yù)算編制對于科目的統(tǒng)一有著很高要求，只有建立統(tǒng)一的預(yù)算科目，才能形成最終可供對比的核心指標(biāo)。但是因為房地產(chǎn)企業(yè)是技術(shù)和資源密集型企業(yè)，涉及科目種類繁多，有些優(yōu)質(zhì)企業(yè)甚至細分到了4級、5級科目，達好幾百項之多，這樣，對于一般企業(yè)特別是集團企業(yè)，科目的統(tǒng)一是困難的，科目的不統(tǒng)一，勢必造成最終計算的結(jié)果可比性不高，從而影響預(yù)算的管理的實現(xiàn)。

3.房地產(chǎn)企業(yè)尚未建立完善的全面預(yù)算管理的體系和制度。

一個新型管理模式的推進必須要有強有力的體系和制度作為保證，企業(yè)經(jīng)常存在體系建立不完善，制度建設(shè)缺失或有待加強的問題，沒有完善的體系和制度勢必造成全面預(yù)算管理責(zé)任不清，督導(dǎo)檢查不力、考核流于形式等多種問題，造成全面預(yù)算管理的執(zhí)行大打折扣。

4.企業(yè)員工對全面預(yù)算管理的重要性認識不足。房地產(chǎn)企業(yè)在市場利好的前提下長期處于粗放式管理，當(dāng)時企業(yè)最重要的是獲得土地、籌集資金，對于產(chǎn)品的研發(fā)、內(nèi)部的管理簡單而粗略，但處于賣方市場，仍然可以獲得豐厚回報，故在這種思維定勢下企業(yè)員工認識不足，勢必導(dǎo)致編制預(yù)算時隨意、敷衍，甚至抱怨企業(yè)增加工作量，做無用功，這樣編制出來的預(yù)算，部門與部門之間相互矛盾、錯漏百出也就不足為奇了。

5.預(yù)算目標(biāo)考核執(zhí)行力度不夠。目前，在已實行預(yù)算管理的房地產(chǎn)企業(yè)中，較普遍地存在著考核不力的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在考核部門職責(zé)不明確、考核內(nèi)容不具體、考核工作未能形成制度化、透明化、考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化和可操作性，甚至顧及面子和干部只能上不能下的傳統(tǒng)思想，致使預(yù)算考核流于形式，不能保證企業(yè)預(yù)算管理體系的全面實施。

四、全面預(yù)算管理過程中常見問題的解決辦法

針對上述問題，建議從以下幾個方面著手：

1.房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)安排專人對公司歷年來開發(fā)的各種類型的產(chǎn)品，如住宅、酒店、辦公等的竣工結(jié)算數(shù)據(jù)及財務(wù)數(shù)據(jù)進行分類整理，按照企業(yè)科目歸納分析，并根據(jù)最新的材料市場行情、政策調(diào)整計算出新項目成本、費用調(diào)整系數(shù)，如企業(yè)自身數(shù)據(jù)積累不足，應(yīng)積極參考其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)公司實際分析調(diào)整后納入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一個長期和持續(xù)的工作，完善的數(shù)據(jù)庫給企業(yè)各項決策提供直接依據(jù)，同時也給預(yù)算編制工作打下堅實基礎(chǔ)，應(yīng)給以充分的重視。

2.統(tǒng)一企業(yè)科目，預(yù)算科目的編制宜采用從房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部自上而下、自下而上的編制方法，先由各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)職責(zé)范圍編制范圍內(nèi)的預(yù)算科目，如市場營銷部門就編制銷售收入、銷售費用等有關(guān)的預(yù)算科目等，編制完成后經(jīng)多輪討論、上報、下發(fā)再討論的過程，制定統(tǒng)一科目的初稿，先期執(zhí)行，待項目執(zhí)行過程中或者執(zhí)行完畢后再對科目進行修訂，最終形成相對完善的科目體系。

3.完善房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的體系建設(shè)和制度建設(shè)。這項工作的推行需企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為全面預(yù)算管理保駕護航。針對房地產(chǎn)企業(yè)的特點主要要建立以下制度：建立全面預(yù)算管理的組織體系，明確權(quán)責(zé)；建立預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批的流程；預(yù)算執(zhí)行與控制、調(diào)整和偏差糾正、分析、檢查和考評制度；建立房地產(chǎn)項目預(yù)算科目體系等。

4.組織企業(yè)員工討論分析當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢，充分認識競爭的加劇，外部環(huán)境的嚴(yán)峻，樹立危機意識，全面預(yù)算管理的特點體現(xiàn)在全過程、全方位、全員參與上，要把全面預(yù)算管理的指標(biāo)落實到每個員工，并在年終和每個員工的薪酬和崗位掛鉤，只有這樣，全面預(yù)算管理才不會只成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事，只有全員行動起來才真正能使全面預(yù)算管理落到實處。

5.加大考核力度，量化考核指標(biāo)，加強考核的可操作性，在年終考核時，嚴(yán)格按照考核制度進行考核，只要企業(yè)有決心，并本著公開、公平、公正的原則，考核工作一定能推行下去，并切實成為全面預(yù)算實現(xiàn)的有力保障。

總之，房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是企業(yè)加強內(nèi)部管理，練好內(nèi)功的的重要手段，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有力保障。房地產(chǎn)企業(yè)實施全面預(yù)算管理，需要強有力的高層推動、反復(fù)有效的宣傳、通暢的溝通渠道、有力的組織保障、完善的制度建設(shè)等，相信房地產(chǎn)企業(yè)只要能夠高度重視，加之科學(xué)的方法，一定能夠根據(jù)自身的特點，形成適合本企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)在激烈的市場競爭中平穩(wěn)、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉興革.論全面預(yù)算管理存在的問題及解決對策.經(jīng)濟師，2005年第09期.

第5篇：土地儲備工作計劃范文

那是1994年。這間小房子很快拆掉了，陳文令干脆就在大樹下露天做起作品。廈門的四季都是陽光明媚的好天氣，大樹的濃蔭足夠遮擋風(fēng)雨，他在樹下一呆就是好幾年。

苦熬幾年，陳文令終于有了點名氣，能每月拿出100塊錢雇兩個助手，工作室也搬到廈門大學(xué)，有了屋頂和墻，還挖了個小的地下室。2001年，他的第一個展覽就是在這個工作室的外面的海灘上，100多件小紅人散布在沙灘和租來的幾條船上。由此，陳文令一炮走紅。

進京

2004年，陳文令參加紅門畫廊的藝術(shù)家駐地訪學(xué)，在畫廊提供的位于索家村的簡陋的工作室里住下。那時一些藝術(shù)家已經(jīng)聚集在索家村，村子一片荒涼，冬天很冷，晚上沒暖氣，陳文令住了3個月落了個風(fēng)濕病。但不管處境怎樣，這里的人文環(huán)境和藝術(shù)氛圍卻讓他很著迷。北京的藝術(shù)區(qū)好比一片荒野，不管什么樣的種子撒在這里都可能生根發(fā)芽，尤其對于生存能力強的陳文令來說，這里既有豐富的信息，還有成功的曙光。就是在索家村短短的3個月，讓陳文令感到他真正的歸屬應(yīng)該是在北京。

回頭說說索家村的歷史，最早在那片兒租房子改建畫室的是一位設(shè)計師，他在附近費家村改了一個房子“香格里拉”，還邀請了不少策展人在此做藝術(shù)活動，邱志杰、黃篤、張朝暉、趙樹林、舒陽等等，都在此操練過。稍后，以張曉剛為代表的“川軍”畫家等租了另兩排倉庫，改建了畫室，曾浩、俸正杰、楊千、任小林、何森、楊勁松等藝術(shù)家聚到了一起。那陣紅門畫廊經(jīng)營比較紅火，率先開創(chuàng)中國訪問藝術(shù)家項目，沈敬東、徐文濤、陳宇飛、孫佰鈞、楊黎明、梁越等曾經(jīng)住過紅門提供的工作室，后來其中8個人留了下來繼續(xù)在費家村、索家村長租，一年房價都在幾萬塊錢。第一期建好搶租一空，開發(fā)商提價又建第二期，再次搶租一空，到了第三期還是全部租出去。最紅火的時候，費家村、索家村有藝術(shù)家近200個。

2005年，陳文令帶著幾萬塊錢，兩車集裝箱的作品來到索家村。第一個北京的工作室花了他4萬塊錢，面積將近400平方。他入住當(dāng)天就一邊裝修房子，一邊開始干活創(chuàng)作了。不久之后他又把自己在廈門的10個助手帶來開始流水線的大生產(chǎn)。

索家村生涯給陳文令帶來不少好運氣，第一次參加巴西圣保羅雙年展就是源于在這里收到策展人黃篤的邀請，到2005年藝術(shù)市場熱起來時，經(jīng)常有機構(gòu)來訂購作品，到2006年，陳文令就脫貧了。有江湖傳聞，說陳文令是騎著自行車進村開著豪華車離開的，其實這不完全對，在北京的成功是因為在廈門積淀的基礎(chǔ)和永不言敗的動力。

2005年6月，索家村遭遇了第一次強拆風(fēng)波，已入住百余名國內(nèi)外藝術(shù)家們通過國內(nèi)外報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體呼吁社會關(guān)注，鬧出了不少動靜，保住了大部分房子。陳文令撐到第二年，一狠心離開了。當(dāng)然他離開索家村也是因為發(fā)展的需要，索家村的空間300平米，早就滿足不了他大工廠的需求了。2006年，陳文令跟著一撥索家村搬出來的藝術(shù)家一起，又挪窩到了酒廠藝術(shù)區(qū)。

搬了又搬

酒廠是在有37年歷史的朝陽區(qū)釀酒廠的原址上改造而成，自2005年就有藝術(shù)家開始入住了。相比不穩(wěn)定的索家村，酒廠是朝陽區(qū)經(jīng)過市級、區(qū)級認定的藝術(shù)區(qū)，整個區(qū)域建筑質(zhì)量明顯高了不少。因為在廈門露天干活的美好回憶，陳文令一直喜歡有太陽光線通透的工作室，就一年10萬塊錢租了個帶大玻璃頂?shù)亩有恰?/p>

計劃趕不上變化，2006年藝術(shù)市場全面爆發(fā)，陳文令作品供不應(yīng)求，搬進酒廠后幾個月工作室就迅猛擴張，幾百平米不夠用了。再加上許多畫廊開始進駐酒廠藝術(shù)區(qū)，商業(yè)氣氛濃得藝術(shù)家們不得清凈。陳文令干脆說搬就搬，在崔各莊鄉(xiāng)房村又租了2，000多平米，一氣兒搞個大的。

藝術(shù)家都經(jīng)歷了這樣一條路，剛來北京人生地疏的時候就要扎堆，朋友多了好辦事兒，也讓自己更有認知度。等有了名氣，扎堆就成了負擔(dān)，偏僻清靜又便宜的地方就成了搬家首選。

房，村名聽起來有點兒不雅，早在400多年前，是專供皇家食用馬奶的養(yǎng)馬場。在民國初年，房村分成了奶西村、奶東村。到2000年左右，村里電工通過關(guān)系拿到53畝地，把地分給河南的10個二房東，二房東又把地租給藝術(shù)家自建住房和工作室，因為原本村里基礎(chǔ)建設(shè)不行，大多數(shù)在這里的藝術(shù)家還自建了化糞池和水管道。

陳文令去的時候，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是拍著胸脯給的承諾，但最后的結(jié)果卻是他工作室經(jīng)歷中最不愉快的一段。2，000多平米地方租金一年50多萬，還另外花了十幾萬加蓋倆大棚。工作室高度不夠，村里又限制超高建筑，陳文令就想了一招——往下挖。他搞來了倆挖掘機，往地下挖了兩米深的大坑，用來做大型雕塑。還蓋了600平米的生活區(qū)做員工宿舍，讓工人和助手們近30號人吃住，規(guī)模快趕上縣鎮(zhèn)企業(yè)了。在房兩年，廠子附近一帶都形成了生態(tài)體系，陳文令的作品也達到了最高產(chǎn)的階段，他打算就這么一直呆下去了。

2009年趕上朝陽區(qū)土地儲備的關(guān)鍵一年。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架內(nèi)，建設(shè)農(nóng)民新村成為朝陽區(qū)各個城郊村的主要方向，東郊各村都期待能在新一輪的城市建設(shè)過程中迎來發(fā)展機遇。京城東擴帶來的就是東郊藝術(shù)區(qū)的朝不保夕。2009年年底，還在臺北的陳文令接到助手的長途電話，告知房工作室20天內(nèi)要拆遷?！拔耶?dāng)時就有些懵了?！惫恢蟮?0天當(dāng)晚，工作室突然停水停電。陳文令當(dāng)即買來發(fā)電機，隨后調(diào)了一部車專門運送飲用水，還要召集工人要在院子里打井，當(dāng)然因為北京有地下水管制的法規(guī)，此事未遂。他想跟對抗，不甘受這種欺負。

房藝術(shù)區(qū)事態(tài)鬧到最嚴(yán)重的時候，推土機半夜直接開到藝術(shù)家門口推到院墻。陳文令還不算損失最慘的，但他在乎的不是打了水漂的租金和那點兒裝修賠償，而是打打鬧鬧直接影響了未來的工作計劃。實在折騰不動之后，陳文令再次搬遷到孫河。同時離開房的一些手頭拮據(jù)的藝術(shù)家則只能默默離開北京，從藝術(shù)圈銷聲匿跡了。

能屈能伸

第6篇：土地儲備工作計劃范文

一、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的必要性

一是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。是典型的工業(yè)型縣份。近年來，縣委、縣政府圍繞建設(shè)東部重要的能源煤化工基地，加快煤電化運一體化綜合開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局牢固樹立。今后，隨著煤電化運一體化開發(fā)的縱深推進，電力、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將進一步發(fā)展壯大，同時也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的投資項目將不斷開工建設(shè)。我縣雖已有石堡子工業(yè)園區(qū)，但其規(guī)劃面積僅為385.3公頃，水資源有限，年徑流量只有670萬立方米，今后隨著工業(yè)項目的逐漸增多，發(fā)展空間相對不足的問題會逐步顯現(xiàn)。因此，在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)一個較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，可以調(diào)整全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更好地適應(yīng)未來發(fā)展需要，促進縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二是推動可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多，但分布非常零散，一些企業(yè)在城區(qū)或城郊建設(shè)工業(yè)項目，這既影響縣城的整體規(guī)劃與建設(shè)，影響縣城形象和居民生活，同時也影響著企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。促使企業(yè)“退城入園”，可以促使各種生產(chǎn)要素的聚集，最大限度地實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)集約發(fā)展；可以節(jié)約水、土地等日益緊缺的要素資源，提高資源的利用率；同時，有利于集中治理污染，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是擴大開放開發(fā)，推進招商引資工作的需要。在工業(yè)園區(qū)，可以形成比較好的基礎(chǔ)設(shè)施，配套優(yōu)惠的政策，提供良好的服務(wù)，這是企業(yè)投資與發(fā)展的基本條件。同時，具有特色明顯的工業(yè)園區(qū)，本身就是最好的廣告，容易以群體優(yōu)勢引起市場的關(guān)注和重視，從而吸引更多的投資者來投資建設(shè)。隨著我縣開放開發(fā)步伐的加快，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，精心營造一個投資的高地、政策的洼地，可以更好地推動“一體兩翼”工作部署的實施，是招商引資的重要載體。

四是優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。工業(yè)園區(qū)能夠集中解決交通、用水、供電、環(huán)境保護等共用設(shè)施問題，可以共享信息和人才資源，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。在工業(yè)園區(qū)，可以互相利用產(chǎn)品，逐步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)，最大限度地提高資源利用和減少排放，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚到一起，可以充分競爭、合理分工，有利于我縣中小企業(yè)的快速成長、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級。

因此，加快建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)，既是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是走新型工業(yè)化道路的客觀必然，同時也是適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

目前，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)有明顯的優(yōu)勢和有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。策底鎮(zhèn)南距縣城17公里，省道平（涼）華（亭）公路和涇（源）華（亭）公路貫穿全境，北距市區(qū)38公里，西到寧夏涇源縣46公里，距寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路安口火車站33公里，是連接和的重要交通樞紐和幾何中心，也是縣的工業(yè)、貿(mào)易重鎮(zhèn)和對外開放的“北大門”。如果平華高速能在近幾年開工建設(shè)，策底鎮(zhèn)將進入一個前所未有的發(fā)展機遇期。二是工業(yè)基礎(chǔ)較好。境內(nèi)水電充足，煤炭、石灰石、陶土、紅土等礦產(chǎn)資源豐富，煤炭貯量2200多萬噸，策底河年徑流量達5175萬立方米。策底川、紅旗川平坦廣闊，可用土地達2000多畝，是工業(yè)企業(yè)落戶的溫床。目前已形成以煤炭和建材為主的工業(yè)體系，2戶國有大型企業(yè)年創(chuàng)收1.53億元，實現(xiàn)利稅1724萬元。其中：設(shè)計年產(chǎn)240萬噸的華煤集團山寨煤礦年產(chǎn)原煤87萬噸，銷售收入1.3億元，利稅1500萬元；設(shè)計年產(chǎn)30萬噸的華煤集團隴東水泥廠年產(chǎn)水泥10萬噸，創(chuàng)收入2300萬元，利稅224萬元。境內(nèi)有各類小型工業(yè)企業(yè)16戶，年創(chuàng)收入達1441萬元，利稅231.9萬元。三是小城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大。策底鎮(zhèn)1996年被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)小區(qū)（副縣級建制），2000年被省建設(shè)廳確定為“全省50個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2002年完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1995年實施小城鎮(zhèn)改擴建以來，累計投入資金1520多萬元，城鎮(zhèn)總面積達到1.8平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L到1800人，初步形成了“兩縱兩橫”小城鎮(zhèn)街路格局，擁有各類個體商貿(mào)戶196戶，商用房屋960間。今年投資229萬元，實施了以平華路過境段整治、東大街改造、南新街開發(fā)三大工程和農(nóng)貿(mào)市場、汽車修理市場、煤炭市場三大市場為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，小城鎮(zhèn)品位進一步提升，承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)的效能日益凸顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鎮(zhèn)到各村均建成“農(nóng)一級”道路，策底至盤坡村道路全線硬化，策田路（涇華路策底段）油筑工程已全面啟動。鎮(zhèn)區(qū)日供水量可達1000立方米，可滿足小城鎮(zhèn)的日常生產(chǎn)生活用水。區(qū)內(nèi)有180KV變電站和農(nóng)電站各1座。有線電視覆蓋率達到27%，無線通訊覆蓋全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)財政、金融、公安、畜牧、土管、工商、社保、供電、供水、教育、衛(wèi)生、保險、通訊、環(huán)保等社會管理和服務(wù)機構(gòu)健全。

二、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的思路及措施

發(fā)展定位是：重點圍繞煤電化運和建材項目搞開發(fā)，吸納各類工業(yè)項目入駐園區(qū)投資發(fā)展，努力營造投資高地、政策洼地，經(jīng)過五年的努力，將園區(qū)建設(shè)成“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的現(xiàn)代化工業(yè)集中區(qū)。

發(fā)展思路是：按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、特色化發(fā)展、有序式推進的要求，堅持園區(qū)建設(shè)與全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，大力招商引資，大上工業(yè)項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。兩年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，把策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全縣開放開發(fā)的新戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和吸納各類生產(chǎn)要素的聚寶盆。

建設(shè)園區(qū)的主要措施：

1、科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)園，力求高起點建設(shè)。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)”和“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的建設(shè)定位，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。將工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃為“工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)”三個功能區(qū)。按照“四統(tǒng)一、一分開”的原則，即統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一治污，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，對每個區(qū)的區(qū)位、面積、建設(shè)要求都一次性規(guī)劃設(shè)計到位，并進行詳規(guī)控制。對園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、對外進出循環(huán)通道、綠化以及園區(qū)標(biāo)志等同步設(shè)計到位。園區(qū)規(guī)劃要同策底鎮(zhèn)小城填建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展計劃緊密結(jié)合起來，要有前瞻性。規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變動，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照規(guī)劃要求，對進入園區(qū)的每個項目從平面布置、立面效果、綠化面積、廠房辦公用房設(shè)計，到圍墻風(fēng)格、墻體色彩、廠區(qū)大門寬度及式樣等都進行逐個審核，在總體協(xié)調(diào)的前提下，做到“一企一特、一廠一景”。點面結(jié)合，相得益彰，逐步提高園區(qū)整體品味和建設(shè)水平，增強投資吸引力。

2、重大項目興園，務(wù)求招商取得突破。策底工業(yè)園區(qū)以煤電化運和建材項目開發(fā)為主，同時吸納其它各類工業(yè)項目入駐園區(qū)。當(dāng)前要重點做好電廠二期2×60萬千瓦和華電集團2×100萬千瓦兩個發(fā)電項目的爭取工作，進一步創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮園區(qū)開發(fā)建設(shè)成本低、勞動力資源豐富、運行機制相對靈活等比較優(yōu)勢，大力開展錯位競爭，力爭該項目落戶策底工業(yè)園區(qū)。同時要重點做好對煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)項目和建材項目的引進工作，積極培育產(chǎn)業(yè)群。我縣民營經(jīng)濟相對活躍，要通過組織培訓(xùn)班、座談會、聯(lián)誼會、觀摩考察等形式，激發(fā)民營企業(yè)家進行“二次創(chuàng)業(yè)”的強烈愿望，吸引縣內(nèi)外民營企業(yè)進入園區(qū)投資發(fā)展。從生態(tài)環(huán)保、高科技含量和有利于可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，禁止污染項目進園。對一般項目抬高門檻，提高投資強度；對特殊項目（勞動密集型或技術(shù)密集型）適當(dāng)放寬要求；優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻椖?；對發(fā)電、煤化工等需要重點引進的項目，實行特殊的優(yōu)惠政策。

3、多方籌資建園，堅持多元化發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要確立“科學(xué)舉債、市場經(jīng)營、多元推動”的思路，主要采取自己籌一塊、銀行貸一塊、政府支持一塊的辦法解決建設(shè)資金問題。建園之初，由縣級財政墊付一定的誘導(dǎo)資金，園區(qū)要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過銀行貸款和從其它途徑籌措建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)地進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。凡園區(qū)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報批需繳納的規(guī)費，由縣土地儲備中心先行墊付，以減輕策底鎮(zhèn)的資金壓力。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、交通建設(shè)資金、技術(shù)改造資金、高新技術(shù)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等財政性資金，應(yīng)統(tǒng)籌安排一定比例用于扶持園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)土地使用權(quán)出讓金等有償使用收入，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。策底鎮(zhèn)區(qū)存量土地拍賣所得收入全部用于園區(qū)建設(shè)。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要廣泛吸收社會資本投入，“誰投資、誰所有、誰收益”，實現(xiàn)市場化運作。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地統(tǒng)征工作。園區(qū)的土地要以策底鎮(zhèn)為主、縣國土資源局配合一次性搞好統(tǒng)一征用，鎮(zhèn)政府與相關(guān)村簽訂土地征用合同，預(yù)付土地款。入園企業(yè)一律與園區(qū)管委會商談土地價格，不允許由企業(yè)直接與園區(qū)土地所在村或村民商洽，以減少環(huán)節(jié)和矛盾。二是實行全程服務(wù)。園區(qū)配備熟悉業(yè)務(wù)的專職員，入園企業(yè)只要繳納了土地款，所有立項、報批、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等各項手續(xù)均由員在規(guī)定期限內(nèi)負責(zé)辦理完畢，盡量減少企業(yè)工作量，簡化辦事程序，縮短辦事過程，使工業(yè)園區(qū)在服務(wù)上得到企業(yè)的認可和肯定。三是全面推行“幫辦責(zé)任制”，定期召開園區(qū)工作例會、項目施工例會、業(yè)主座談會等，幫助解決入園企業(yè)在項目實施中的各種困難和問題，建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度，全力推進項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。四是完善服務(wù)體系建設(shè)。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)的服務(wù)層次，提高各項服務(wù)質(zhì)量。

三、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)需要解決好的幾個問題

在當(dāng)前宏觀調(diào)控日趨加強的情況下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將會遇到許多新的矛盾和問題，這就要求我們必須堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點解決好以下幾個問題，加快策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。要搞好園區(qū)建設(shè)，就要有一個健全的機構(gòu)、一支專門的隊伍和一批專業(yè)的人員。建議縣上成立策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)園區(qū)建設(shè)中重大問題的研究和協(xié)調(diào)。設(shè)立策底工業(yè)園區(qū)管委會，由鎮(zhèn)黨委書記任管委會主任，下設(shè)專門機構(gòu)，配備工作人員，負責(zé)園區(qū)建設(shè)、管理以及園區(qū)規(guī)劃的組織實施工作。同時，由縣發(fā)改局負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃論證、立項審批工作，縣國土局負責(zé)用地指標(biāo)的安排工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、招商辦、統(tǒng)計辦、勞動保障所等部門整合到園區(qū)辦公室，以提高工作效率。

2、關(guān)于優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地的問題。園區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃一經(jīng)確定，國土資源部門要積極幫助園區(qū)制訂科學(xué)的用地規(guī)劃和年度用地計劃。對入園重點企業(yè)的建設(shè)用地，可根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要給予重點支持。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模中，要優(yōu)先考慮工業(yè)園區(qū)用地。對策底鎮(zhèn)難以保證耕地占、補平衡的，可按規(guī)定實行異地開發(fā)整理置換；允許將整理出的耕地面積按規(guī)定折抵園區(qū)建設(shè)占用耕地指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許園區(qū)在不同集體經(jīng)濟組織之間，按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則，進行土地調(diào)整互換。對已出讓的項目用地，確認在兩年內(nèi)無法實施的情況下，可以變更業(yè)主，并辦理有關(guān)手續(xù)，出讓金增值部分上交縣財政，并由縣政府負責(zé)安排返還園區(qū)。

3、關(guān)于開發(fā)模式的問題。在開發(fā)過程中，應(yīng)逐步引進公司制開發(fā)模式。工業(yè)園區(qū)應(yīng)成立投資經(jīng)營公司，以企業(yè)行為籌措建設(shè)資金，按照園區(qū)的工作計劃和具體安排進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目開發(fā)和經(jīng)營。同時，要鼓勵有實力的企業(yè)將地產(chǎn)租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境培植和產(chǎn)品銷售作為自己的主要業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得穩(wěn)定收入，實施滾動開發(fā)，這樣，既可降低園區(qū)投資成本，又可獲得稅收收入。

第7篇：土地儲備工作計劃范文

這次城建城管工作暨“清潔共享文明”大行動動員大會，是2011年第一個大規(guī)模的會議，是事關(guān)“十二五”起始工作的第一個大會，也是市區(qū)體制調(diào)整后第一個涉及城建城管領(lǐng)域的動員大會，主要任務(wù)是按照建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市和區(qū)委七屆十一次全會提出的建設(shè)“宜商宜居、活力時尚”城區(qū)的要求，主動承接市區(qū)體制調(diào)整，主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年出形象”的目標(biāo)，來研究部署城建城管和“清潔共享文明”大行動工作，動員全區(qū)上下共建城市、共管城市，改善環(huán)境、再造環(huán)境，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的目標(biāo)。下面，我先具體部署四項工作。等會兒，余書記還要作重要講話。

一、堅持高起點謀劃，切實抓好城建工作

去年10月份以來，市里作出了一系列改革，推出了城區(qū)財政體制改革、市區(qū)的土地出讓分成體制改革，深化了行政審批制度改革，啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革、考核評價體系等一系列改革措施。核心就是要理順關(guān)系，調(diào)動區(qū)級工作積極性，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，以此激發(fā)新動力、新活力，這是個機遇，也是個挑戰(zhàn)。我們必須搶勢而上，堅持高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極適應(yīng)市區(qū)體制改革，主動擔(dān)當(dāng)起當(dāng)家作主的責(zé)任，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，我們在“十二五”期間初步確定了今后五年城市發(fā)展的三大平臺：要做好存量的調(diào)整，按照市委、市政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)加快城市轉(zhuǎn)型，改造以舊城舊村、老工業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)為主體的“百個舊城舊村舊片區(qū)”，提升綜合功能；在城區(qū)西部主要是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的縱深推進，做好行政區(qū)劃調(diào)整的同時，加快規(guī)劃建設(shè)西部新城，為西部發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)，帶動藤橋、上戍周邊區(qū)域整合建設(shè)，抓好城市功能的拓展，真正體現(xiàn)大都市核心城區(qū)的地位?；谶@三大平臺的構(gòu)筑，今年我們要著重抓好三件事：

一是規(guī)劃建設(shè)城市平臺。規(guī)劃是龍頭，但規(guī)劃之前是謀劃，要按照既定的思路，做好理論與實際的結(jié)合，率先一步，統(tǒng)籌謀劃。一要加強城市規(guī)劃修編工作。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，抓緊編制全區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、森林規(guī)劃、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，修編林里片區(qū)山坡地利用規(guī)劃、仰義片區(qū)規(guī)劃、江濱路A、B線規(guī)劃，完成制革業(yè)基地改建、雙岙片和仰義漁渡片等規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)在繞城高速公路西線段、330國道仰義至雙嶼段、金溫鐵路擴能改造段工程等等都已經(jīng)確定，這些都有利于整個西部規(guī)劃的確定，要把西部發(fā)展的拼圖規(guī)劃好。二要加快城市功能集聚區(qū)建設(shè)。扎實推進濱江商務(wù)區(qū)、七都島、仰義林里片區(qū)山坡地、西洲島開發(fā)等城市功能集聚區(qū)建設(shè)。主動承接濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)，加大對楊府山商務(wù)中心、濱江沿線地區(qū)、各片區(qū)中心地區(qū)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域重點項目的拆征力度。加快七都島綜合開發(fā)建設(shè)進度，抓緊建設(shè)緯一路、緯二路和經(jīng)三路、經(jīng)四路一期等市政工程。深化仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)前期工作，先行推進啟動區(qū)開發(fā)，啟動重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是帶動開發(fā)，更重要的是要連接西部，如寶昌嶺遂道，要確保今年開工。三要全力打好舊城舊村舊片區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。啟動橫瀆河西地塊拆遷、制革業(yè)基地改建、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及戍浦江周邊區(qū)塊、工業(yè)區(qū)的灣兒浦公園周邊工業(yè)區(qū)等一批舊片區(qū)改造整治項目，江濱路指揮部要加大力度推進永川路改建，以及一系列安置房建設(shè)。市里對城中村改造的政策調(diào)整馬上要下來，我們要緊緊圍繞“2010年啟動舊村改造工作，2011年動工建設(shè)條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務(wù)”的目標(biāo)，切實抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點，啟動推進試點村拆征工作，并確定10個左右舊村進入前期工作。在實施舊村改造的同時，要按照城市化和構(gòu)建新型社區(qū)要求，積極做好撤村改居和城中村管理體制變革，推進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

二是扎實抓好市政配套。一要扎實推進重點項目建設(shè)，建成沿江防洪堤主體工程及景觀綠化一期工程、七都標(biāo)準(zhǔn)堤塘北堤和西堤、江心嶼防洪堤加高加固主體工程、匯昌河水上公園D1段C3段景觀綠化工程、藤橋一小主體工程，確保江濱B線道路和劃龍橋西路延伸工程全線通車，積極推進甌江南岸、江心嶼綜合旅游文化開發(fā)項目等一批城市景觀項目建設(shè)。二要扎實推進市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)要抓緊勘探，沙頭工業(yè)園污水處理要抓緊建設(shè)，翻修背街小巷10條以上，完成2個片區(qū)的截污納管工程，啟動建設(shè)2座垃圾轉(zhuǎn)運場，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%。同時，啟動1-2個老住宅社區(qū)電梯改造工程試點工作。三要堅持安置房與重點項目建設(shè)同步謀劃、提前推進，扎實推進安置房建設(shè)，統(tǒng)籌落實安置房建設(shè)用地，確保完成安置房建設(shè)新開工項目6個以上（8到10個）、工作進度要重點考核，在重點工程建設(shè)時，先統(tǒng)籌落實安置房。落實公租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，確保5萬平方米廉租房建設(shè)工程主體結(jié)頂。

三是統(tǒng)籌整合城市資源。一要建設(shè)投融資平臺。1月22日前，要成立七都綜合建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、城市建設(shè)投資有限公司、藤橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司3個投融資平臺，要通過資金的統(tǒng)籌運用，加快建設(shè)。二要做好土地經(jīng)營工作。城市資源必須統(tǒng)籌，不能著眼于一眼一地，要盤活有限的資源。邊角地等零星用地要統(tǒng)一納入整理、區(qū)級成片出讓，切實抓好市里已經(jīng)明確的9200余畝轉(zhuǎn)而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地塊的出讓。三要鼓勵民間資本投資城市建設(shè)開發(fā)。要充分引導(dǎo)民間資本投資城市改造、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。要結(jié)合“新36條”精神，先行先試，開展試點，突破現(xiàn)有機制。

二、堅持精細化管理，切實提升城市管理水平

2011年城市管理工作的總體要求：以深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動為主載體，完善城市管理工作的新機制、新載體，突出抓好數(shù)字城管、市容環(huán)境整治等重點工作，使我區(qū)的城市文明程度、衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高和改善，爭取獲得全國創(chuàng)建文明城市先進城市、省級示范文明城區(qū)和省環(huán)保模范城市榮譽稱號。按照上述要求，重點要抓好以下五方面工作：

一是抓好市容環(huán)境整治。把地掃好，把影響市容環(huán)境的亂點整治好，這是提升城市形象的基礎(chǔ)工作。要扎實推進以前已經(jīng)在做的行前農(nóng)貿(mào)周邊、下呂浦一區(qū)、前莊路、洪殿北路、附二醫(yī)周邊、火車站周邊等城區(qū)主要市容亂點的集中治理。精心組織工業(yè)園區(qū)（中國鞋都）、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境綜合治理。堅持“疏堵結(jié)合、以堵為主”，嚴(yán)格管理流動攤點的占道經(jīng)營，鞏固五馬、大南商業(yè)繁華區(qū)和繡山行政中心區(qū)及以迎賓大道和濱江休閑帶為主的6條攤販嚴(yán)管街。要將物業(yè)管理作為加強城市管理的重要抓手，引導(dǎo)物業(yè)管理進入老舊住宅小區(qū)。

二是抓好“數(shù)字城管”工作?！皵?shù)字城管”主要是通過各種信息手段，掌握各種情況，采用網(wǎng)格化的管理，提高處置效率。今年1月份，我區(qū)“數(shù)字城管”平臺已經(jīng)正式投入運行，一期覆蓋五馬、南門、水心、蓮池、江濱、蒲鞋市、南浦、繡山等8個街道，已經(jīng)開展路面信息采集等工作?！皵?shù)字城管”應(yīng)用既是對我們工作的鞭策，更是對政府效能的檢測，要確保問題發(fā)現(xiàn)率達90%以上，按時處置率達99%以上，結(jié)案率達60%以上的目標(biāo)。

三是抓好違章建筑整治。按照“減存量，控增量、抓重點、攻難點”的整治思路，采取自拆與依法強拆、教育和嚴(yán)格處理相結(jié)合等方法，依法加大違法建筑整治的攻堅力度。對現(xiàn)行違章、09年以來違章、機關(guān)單位違章、黨員干部違章及嚴(yán)重危害公共安全的違章等5類重點違法建筑要堅決拆除?，F(xiàn)在關(guān)鍵是責(zé)任不落實，要更好地研究定位、定責(zé)、定崗的問題，積極完善拆后管理機制，按照市政府下發(fā)的違法建筑拆除后土地利用和管理實施意見，抓緊對拆后空地，尤其是已進入土地儲備中心管理的土地，進行綜合利用試點，優(yōu)先安排相關(guān)的基礎(chǔ)配套和公共事業(yè)配套，切實鞏固拆違整治成果。

四是抓好城區(qū)道路“規(guī)范停車、規(guī)范收費”專項工作。這項工作我們已經(jīng)做了大量的前期工作，要抓緊做好道路停車泊位智能收費管理系統(tǒng)實施工作，通過收費系統(tǒng)的調(diào)劑，解決重點路段道路資源的過度利用帶來的擁堵問題。加快停車場庫建設(shè)，今年區(qū)政府為民辦實事項目計劃建6個停車場庫，我們要按照建一批、改一批的思路，用好閑置土地和挖掘現(xiàn)有地下室資源，鼓勵企業(yè)利用自己的空閑土地改造作為停車場庫。

五是抓好園林綠化工作。要挖掘利用空隙，能綠則綠，超額完成市里下達的造綠指標(biāo)，確保5月份前完成3個公園、40個新增綠地、25個改造提升綠地的建設(shè)。加快塘河沿岸綠化改造，構(gòu)建親水生活體系、濱河慢行系統(tǒng)及文化休閑體系，全面完成今冬明春6.5萬平方米綠化任務(wù)。包括主塘河、劃龍橋河、呂浦河、匯昌河、勤奮河等5條主要河道“路通”工程，以及匯昌河南岸3.2萬平方米、小南門沿岸3600平方米、劃龍橋河沿岸4500平方米、南郊鄉(xiāng)各渡河沿岸5000平方米的景觀綠化工程，要進一步加強“兩拆兩綠”工作，第一批29家單位要逐個落實，沿河涉及的50家企業(yè)，要限期完成。

三、堅持多方面聯(lián)動，切實推進愛國衛(wèi)生運動

為切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，區(qū)委、區(qū)政府按市委、市政府的部署，從今年1月份起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展持續(xù)一年的“清潔共享文明”大行動。這次行動的主要目標(biāo)是：到2011年底前，實現(xiàn)城區(qū)主要道路、公共場所、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角；道路及其附屬設(shè)施完好，小區(qū)環(huán)境潔凈有序，綠化美觀；沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫；廣大群眾健康知識知曉率和健康行為形成率較大幅度提高，良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，疫病防范意識和能力進一步提高。這項活動的重點有四：第一，全面清理街區(qū)環(huán)境；第二，全面清理城鄉(xiāng)重點部位環(huán)境；第三，全面清理住宅小區(qū)環(huán)境；第四，廣泛開展宣傳教育活動。為此，我們重點是開展以下三項活動：

一是開展“城鄉(xiāng)大保潔”活動。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，分片推進，抓好重點部位：城區(qū)內(nèi)以主次干道、住宅小區(qū)、城中村、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站碼頭、公園廣場等為重點，抓好生活和建筑垃圾的清運、占道經(jīng)營的管理和市容秩序的管理等工作；城郊結(jié)合部以鐵路、公路、高速公路沿線和城市出入口、集貿(mào)市場、廢品收購站（點）等為重點，抓好白色污染、亂搭亂建和垃圾違規(guī)堆放等現(xiàn)象的整治；西部農(nóng)村以生活垃圾堆放點、廁所周邊和河道溝渠等為重點，抓好衛(wèi)生死角的清理和“滅四害”工作。繡山、南浦、蓮池、黃龍4個街道和南郊鄉(xiāng)、雙嶼鎮(zhèn)要在做好轄區(qū)衛(wèi)生保潔的同時，突出做好轄區(qū)內(nèi)火車站、汽車站、碼頭等區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，為群眾出入創(chuàng)造整潔有序的市容環(huán)境。

二是開展“全民大掃除”活動。主要是做好三個方面：第一，外環(huán)境衛(wèi)生大清掃，集中清理居民區(qū)、小街巷路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村居等部位的垃圾、殘土、雜物及衛(wèi)生死角等，對易被傾倒的區(qū)域要著重清理，制定清潔措施；第二，單位衛(wèi)生大清掃，組織各類單位打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，擦洗門窗玻璃，徹底清除垃圾、雜物、積塵等；第三，病媒生物消殺，各單位要針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害情況和孳生繁殖特點，按照“環(huán)境治理為主，化學(xué)防治為輔”的綜合防治方針，認真組織開展城鄉(xiāng)聯(lián)動的病媒生物防治工作，預(yù)防和減少病媒傳播疾病的發(fā)生和危害。

三是開展“垃圾不落地”活動。發(fā)動全體市民從我做起，從身邊做起，人人做到“垃圾不落地、雜物不亂扔”，解決垃圾雜物亂扔、亂倒和隨地拋撒問題。區(qū)城管與執(zhí)法部門要選擇1條以上道路或繁華商業(yè)區(qū)作為試點，規(guī)范設(shè)置廢物箱，定時上門收集垃圾；工商分局要切實履行職責(zé)，做好“門前三包”的牽頭工作和農(nóng)貿(mào)市場的管理；各基層職能部門要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌下，開展相關(guān)工作；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇3個以上的社區(qū)、村等作為試點。同時，要發(fā)動群眾開展“垃圾不落地”萬人勸阻不衛(wèi)生、不文明行為活動，制止亂扔雜物、隨地吐痰，行人和車輛不按道路標(biāo)志線行走、亂闖紅燈、行人翻越護欄等不文明行為，并制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過管教結(jié)合，提升群眾文明素質(zhì)。

四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)承接，切實強化各項工作保障

這次市區(qū)體制調(diào)整，可以說壓力空前，考驗空前，責(zé)任空前，但機遇也是空前的，要更好的激發(fā)我們的精氣神，培養(yǎng)干部在崗在行在狀態(tài)。

一是做到“管人干事理財”。城市管理“以塊為主”。要想守住你的攤，首先守住你的道。此“道”就是自身首先要硬，要求我們重視干部隊伍建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，對城建城管系統(tǒng)的要求是邊籌建、邊規(guī)范、邊運作，對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是善于管人干事和理財，學(xué)會管人管事管資產(chǎn)。管人，不僅要關(guān)心關(guān)愛城市工作者和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，還要理順管理機制、監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制，發(fā)揮每個干部每個崗位的最大潛能和最大效能。干事，就是要能干事、干成事，要善做善成，不僅要鼓足精氣神，還要在崗在行在狀態(tài)。理財，“人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”以后，干部均要有生財有道、聚財有方、用財有章、理財有規(guī)意識，每個單位每個項目均要有統(tǒng)籌全年的工作計劃、建設(shè)計劃和資金保障計劃，再也不找借口理由，不容推諉扯皮。2011年區(qū)政府將調(diào)整街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，對征地拆遷、土地出讓等工作將以“以獎代撥”或“比例分成”形式實行績效掛鉤。

二是實現(xiàn)“建章立制見效”。管理的基礎(chǔ)是建立長效機制，突出網(wǎng)格管理、過程管理和目標(biāo)管理，推動粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。一要建立城市管理聯(lián)席會議制度，實行周指導(dǎo)、月檢查、季通報、半年匯總、年終考核全過程監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決重點領(lǐng)域的突出問題。對建筑泥漿、偷倒渣土、違規(guī)偷排、無證經(jīng)營等要切實管好。二要制訂城市管理服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、道路灑水、門頭牌匾等各方面明確管理標(biāo)準(zhǔn)，從工作流程、崗位要求、工作職責(zé)等方面進行規(guī)范，并大張旗鼓地向市民宣傳，形成全社會共同聯(lián)創(chuàng)、共同監(jiān)督的濃厚氛圍。三要大力推進城市管理創(chuàng)新，積極主動承接市區(qū)體制調(diào)整，以改革為動力，切實增強城市服務(wù)管理的源動力。在總結(jié)提升南門街道委托執(zhí)法的基礎(chǔ)上加快點面鋪開，嘗試直接向社區(qū)委托執(zhí)法，簡易程序收費由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置。深化保潔招投標(biāo)改革，全面放開道路清掃、保潔、養(yǎng)護等作業(yè)推向市場，建立一個作業(yè)、監(jiān)管和管理三位一體的環(huán)衛(wèi)運行新機制。

第8篇：土地儲備工作計劃范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。

二、行動目標(biāo)

經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同）

2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。認真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

4．強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實大氣污染重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關(guān)板塊）

7．積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進技術(shù)，加強化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

8．控制煤炭消費總量。根據(jù)市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費控制目標(biāo)分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，積極推進光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心）

12．優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進發(fā)電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、相關(guān)板塊）

14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財政局、相關(guān)板塊）

（四）積極發(fā)展綠色交通，強化機動車污染控制

15．加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學(xué)規(guī)劃機動車發(fā)展?？茖W(xué)制定機動車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）

20．加強機動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè)，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設(shè)，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）

（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴(yán)格控制建筑施工揚塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚塵污染控制區(qū)，推進綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）

23．強化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預(yù)警時，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）

24．加強渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。規(guī)范道路機掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負荷。（責(zé)任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。

28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）

29．加強餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強化對污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）

30．強化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責(zé)任，實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關(guān)板塊）

31．開展有機溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）

（七）建立監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力

32．強化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態(tài)更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）

33．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進行優(yōu)化調(diào)整，完善超級站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預(yù)測預(yù)報能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）

35．實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機軟件等渠道及時空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）

四、保障措施

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室負責(zé)擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實施情況進行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室）

2．強化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業(yè)粉塵、工地揚塵和揮發(fā)性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導(dǎo)，對涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局）