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普通感冒
病原 病原>90%是病毒,其中鼻病毒、冠狀病毒約占60%。其他還有肺炎支原體、衣原體等。
臨床特征 病情輕重程度相差大,一般癥狀包括咳嗽、打噴嚏、流鼻涕、鼻塞、咽喉痛或咳痰、頭痛以及疲倦等。普通感冒的大部分癥狀通常在7~10天內(nèi)可以自行解除,但某些癥狀可能會(huì)持續(xù)>3周。
治療原則①重視一般護(hù)理、支持療法和對(duì)癥治療;②無常規(guī)使用抗生素指征。
急性扁桃體炎
病原病毒病原類同普通感冒。細(xì)菌病原主要是A族鏈球菌,較少見的有C族鏈球菌、G族鏈球菌等。
臨床特征扁桃體腫大、滲出,軟腭和咽后壁見小潰瘍,多伴有發(fā)熱、咽痛。根據(jù)病原的不同,臨床癥狀有所差異:①病毒性:扁桃體咽炎咽外癥狀明顯;②A族鏈球菌性:全身癥狀明顯,高熱、咽痛、扁桃體膿性滲出物;③肺炎支原體/肺炎衣原體性:常常合并氣管支氣管炎。
治療原則①病毒性扁桃體咽炎:無使用抗生素指征。②細(xì)菌性扁桃體咽炎:首選青霉素,也可選擇阿莫西林或第一代頭孢類抗生素。青霉素過敏者、病原明確為支原體或衣原體者選用大環(huán)內(nèi)酯類,常用的有紅霉素、阿奇霉素、克拉霉素、羅紅霉素。無并發(fā)癥的細(xì)菌性扁桃體咽炎抗生素應(yīng)用療程一般為5?7天。
中耳炎
病原 常見細(xì)菌病原有肺炎鏈球菌、流感嗜血桿菌(通常為不定型)、卡他莫拉菌。病毒和支原體也可能是中耳炎的病原。
臨床特征①分泌性中耳炎:中耳有滲液、持續(xù)>6周,但無急性感染的癥狀和體征。②急性中耳炎:中耳滲出伴有急性全身或局部癥狀。③復(fù)發(fā)性急性中耳炎:指6個(gè)月內(nèi)有≥3次或1年中有≥4次的典型急性中耳炎發(fā)作。
治療原則①分泌性中耳炎:>65%的患者可以自行緩解,初始治療不使用抗生素。②急性中耳炎:給予足量有效抗生素,首選青霉素或阿莫西林或復(fù)方磺胺甲唑片。病原明確為支原體或衣原體者選用大環(huán)內(nèi)酯類,常用的有紅霉素、阿奇霉素、克拉霉素、羅紅霉素。③復(fù)發(fā)性急性中耳炎:有預(yù)防性使用抗生素的指征,可以選用復(fù)方磺胺甲唑片或阿莫西林。
鼻竇炎
病原 細(xì)菌與病毒感染可同時(shí)并發(fā)。常見細(xì)菌是肺炎鏈球菌、溶血性鏈球菌和葡萄球菌等多種化膿性球菌,其次為流感嗜血桿菌和卡他莫拉菌屬,后者常見于兒童。
臨床特征①癥狀和體征持續(xù)≥10天而無改善;②發(fā)熱≥39℃,鼻分泌物持續(xù)呈黏液膿性,面部腫脹,鼻竇部壓痛,頭痛和上頜磨牙區(qū)叩痛等,篩竇炎可引起眶周水腫和蜂窩織炎。
治療原則①保證鼻竇分泌物引流通暢。②單純病毒性鼻竇炎無使用抗生素的指征;細(xì)菌性鼻竇炎首選青霉素、阿莫西林、阿莫西林克拉維酸鉀等。癥狀、體征改善后7天可停藥。
喉炎
病原 大部分由病毒所致,病毒可以同時(shí)侵犯上、下呼吸道。原發(fā)性細(xì)菌感染性喉炎不多見,常見的病原菌有金黃色葡萄球菌、流感嗜血桿菌等。
在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際,林業(yè)局護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班經(jīng)過前期的準(zhǔn)備,今天正式開班了。在此,我以個(gè)人名義并代表林業(yè)局全體班子成員對(duì)參加這期培訓(xùn)班的全體護(hù)林員表示熱烈的歡迎!參加今天培訓(xùn)的同志都是來自一線的護(hù)林員,你們看護(hù)著全市100多萬畝森林,責(zé)任十分重大。隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源保護(hù)工作也越來越重要,我們現(xiàn)在比任何時(shí)候都需要一支業(yè)務(wù)能力更精、責(zé)任心更強(qiáng)、完成任務(wù)更好的護(hù)林員隊(duì)伍。因此,我局決定舉辦這期培訓(xùn)班,使全體護(hù)林員的整體素質(zhì)通過培訓(xùn)有一個(gè)全面的提升。這次培訓(xùn)班的內(nèi)容比較豐富,希望大家集中精力、安下心來、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考,確保收到好的效果。
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要意義
護(hù)林員是我市最基層的一支重要的護(hù)林力量,在保護(hù)我市生態(tài)建設(shè)成果中發(fā)揮著十分重要的作用。開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高護(hù)林員業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)于林業(yè)部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要意義。
1、開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是加強(qiáng)林政管理、鞏固林業(yè)建設(shè)果的需要。林業(yè)要發(fā)展,三分靠造林,七分靠管護(hù)??梢姡Wo(hù)和管理在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中占據(jù)著極其重要的位置。大量事實(shí)證明,一個(gè)地方如果加強(qiáng)了林政管理,森林資源就能夠得到有效保護(hù),林業(yè)就可以造福當(dāng)?shù)兀o群眾帶來實(shí)惠。反之,如果忽視了林政管理,森林資源就會(huì)遭到破壞,從而損害群眾利益,影響林區(qū)穩(wěn)定。我市歷來十分重視森林資源保護(hù)和林政管理工作,進(jìn)入“十一五”以來,我市緊緊圍“濫伐必破、涉火必懲、獵鳥必查、占地必究”的目標(biāo),先后開展了“綠劍一、二號(hào)”,“綠盾一、二號(hào)”等一系列林業(yè)嚴(yán)打行動(dòng),有效打擊和震攝了涉林違法犯罪行為。四年來,共查處各類林業(yè)案件近千起,處罰各類違法人員近千人,較好地保護(hù)了森林資源安全。但是,我們必須清醒的看到,雖然我們?cè)诹终芾砩弦恢倍疾扇?qiáng)硬的手腕,但破壞森林資源的違法犯罪行為還是履禁不止、履打不絕,分析其中的原因,一是利益的驅(qū)使,木材交易較高的回報(bào)使一些不法分子鋌而走險(xiǎn),二是群眾生態(tài)觀念不強(qiáng),愛林護(hù)林意識(shí)淡薄,三是林政管理力量單薄,存在管理死角。我市現(xiàn)有護(hù)林員198人,分布全市各個(gè)林區(qū),平均每個(gè)林區(qū)行政村都有1-2名護(hù)林員,是我市基層目前現(xiàn)有的一個(gè)較為完整的護(hù)林網(wǎng)絡(luò),同時(shí)也是一個(gè)職能沒有得到充分發(fā)揮的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。受各方面條件的限制,護(hù)林員執(zhí)行的任務(wù)比較單一,沒有達(dá)到職責(zé)范圍規(guī)定的要求,護(hù)林員隊(duì)伍的作用和潛力還沒有完全挖掘出來。因此,這次培訓(xùn)的目的就是要進(jìn)一步明確護(hù)林員的工作職責(zé),理順護(hù)林員管護(hù)關(guān)系,挖掘護(hù)林員潛力,充分發(fā)揮護(hù)林員在管林和護(hù)林中的作用,將林政管理的觸角真正延伸到全市林區(qū)的每一個(gè)角落。
2、開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是林業(yè)部門扎根基層、服務(wù)林農(nóng)的需要。林業(yè)部門的工作特點(diǎn),決定了我們?cè)陂_展工作的過程中時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)與林農(nóng)朋友打交道,林業(yè)部門與林農(nóng)的關(guān)系既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,更是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,離開林農(nóng),林業(yè)部門就會(huì)失去工作基礎(chǔ)。因此,林業(yè)部門要深入林區(qū),扎根基層,堅(jiān)持以林農(nóng)為本,圍繞林農(nóng)開展工作,以林農(nóng)的需求為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真搞好服務(wù),幫助和指導(dǎo)林農(nóng)朋友解決生產(chǎn)生活中的困難,我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要與改善林區(qū)人居環(huán)境結(jié)合起來,開展植樹造林要與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和增加林農(nóng)收入結(jié)合起來,加強(qiáng)林政管理要與保護(hù)林農(nóng)的林業(yè)財(cái)產(chǎn)結(jié)合起來。在座的各位護(hù)林員都是經(jīng)過一定程序篩選,在當(dāng)?shù)貜氖铝謽I(yè)資源保護(hù)和管理較為優(yōu)秀的人員,嚴(yán)格來說,護(hù)林員是林業(yè)部門的一分子。各位都是來自林區(qū)一線,有較深的群眾基礎(chǔ),是林業(yè)部門聯(lián)系林農(nóng)的橋梁和紐帶,宣傳國家林業(yè)政策和法律法規(guī)需要護(hù)林員的參與,普及林業(yè)科技知識(shí)離不開護(hù)林員的密切配合,而這些都要求護(hù)林員具備一定的林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此,從這個(gè)層面上講,開展這樣一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),顯得非常必要。
3、開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)、提高護(hù)林員素質(zhì)的需要。2002年,我市為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要,成立了專職的護(hù)林員隊(duì)伍,一直以來,各位護(hù)林員立足當(dāng)?shù)?,較好地履行了護(hù)林職責(zé),努力當(dāng)好了林業(yè)部門的助手。在造林綠化中,護(hù)林員們流下了辛勤的汗水,在資源保護(hù)中,護(hù)林員們傾注了大量的心血,瑞昌林業(yè)建設(shè)取得的成果也是全體護(hù)林員努力的結(jié)果。可以明確地說,我們的護(hù)林員絕大多數(shù)是具有敬業(yè)精神的,也是具有奉獻(xiàn)精神的,大家在工作當(dāng)中所表現(xiàn)出來的那股精神,充分地說明了我們的護(hù)林員隊(duì)伍是一支優(yōu)秀的隊(duì)伍,是一支拉得出、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,也是一支值得我們?nèi)ズ煤媒?jīng)營的隊(duì)伍。但是,優(yōu)秀并不代表沒有不足的地方,我們的護(hù)林員隊(duì)伍還是存在一些問題的,而且這些問題到了非解決不可的地步,歸納起來,主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是個(gè)別護(hù)林員知法犯法,與木材販子里外勾結(jié),變身為名副其實(shí)的“毀林員”;二是少數(shù)護(hù)林員工作責(zé)任心不強(qiáng),不能很好履行職責(zé),有的在其崗而不做其事,冒領(lǐng)護(hù)林員工資;三是一些護(hù)林員業(yè)務(wù)能力與新形勢(shì)、新條件下對(duì)護(hù)林員的要求不相適應(yīng),相關(guān)政策業(yè)務(wù)生疏,不能很好地開展工作。這些問題如果任其發(fā)展,勢(shì)必會(huì)影響到我們護(hù)林員隊(duì)伍的質(zhì)量,使護(hù)林員隊(duì)伍失去存在的價(jià)值。我們開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),就是要全面提升護(hù)林員整體素質(zhì),切實(shí)解決在護(hù)林員隊(duì)伍中存在的與護(hù)林員職責(zé)不相適應(yīng)的問題,使護(hù)林員隊(duì)伍更好地服務(wù)于我市林業(yè)發(fā)展。
二、明確目標(biāo),確保培訓(xùn)工作取得三個(gè)方面的效果
培訓(xùn)只是一種手段,目的就是要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、樹立新觀念,提高駕奴本職工作的能力。通過這次培訓(xùn),我認(rèn)為必須達(dá)到三個(gè)方面的效果。
1、要讓我們的護(hù)林員樹立牢固的愛林意識(shí)。只有熱愛林業(yè),才能全身心地投入到林業(yè)工作中,才能在工作中更好地發(fā)揮自身的作用。護(hù)林員是從事林業(yè)保護(hù)工作的一門職業(yè),作為務(wù)林人的一份子,我們應(yīng)該培養(yǎng)一種對(duì)林業(yè)的熱愛之情。這種熱愛包含三個(gè)層面的意思:一是熱愛護(hù)林員這個(gè)工作。做到干一行、愛一行、專一行,要充分認(rèn)識(shí)到護(hù)林員這個(gè)崗位既是施展個(gè)人才華的平臺(tái),也是體現(xiàn)人生價(jià)值的載體,樹立小崗位也能成就大事業(yè)的信心,將我們從事的工作提到生態(tài)文明建設(shè)的高度,崗位是平凡的,但所干的事業(yè)卻是崇高的。二是熱愛森林資源。愛護(hù)山上的一草一木,能立志在翻山涉水之中干事業(yè),只有這樣,才能用心護(hù)林。三是熱愛林農(nóng)。我們干工作,立足于林區(qū),面向的是林區(qū)廣大群眾,要將群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),群眾滿意了,那就說明我們的工作真正到位了。
2、要讓全體護(hù)林員切實(shí)找準(zhǔn)自己的定位。關(guān)于護(hù)林員的定位,我認(rèn)為應(yīng)該從二個(gè)方面理解,一是護(hù)林員是由林業(yè)部門批準(zhǔn)聘請(qǐng)和負(fù)責(zé)實(shí)施考核的人員,護(hù)林員履行職責(zé)的對(duì)象是林業(yè)。因此,護(hù)林員必須對(duì)林業(yè)部門負(fù)責(zé),服從林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和安排,向林業(yè)部門報(bào)告工作。二是護(hù)林員所從事的工作是保護(hù)和管理森林資源,在工作中,我們應(yīng)當(dāng)做到有所為和有所不為,要保護(hù)森林資源而不是破壞森林資源。職責(zé)范圍內(nèi)的事情,我們不能缺位,具體來說就是,對(duì)亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵等毀林行為要堅(jiān)決制止,對(duì)森林火災(zāi)隱患要及時(shí)清除,對(duì)林業(yè)部門開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要積極配合;職責(zé)以外的事,我們不能越位,具體說來就是不能利用護(hù)林員的身份打掩護(hù),明里護(hù)林暗里毀林,或者履職而不履責(zé)。
3、要讓我們的護(hù)林員業(yè)務(wù)能力有明顯提高。這是最起碼的要求,也是檢驗(yàn)我們這次培訓(xùn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《瑞昌市生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法》關(guān)于護(hù)林員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,我們精心設(shè)置了公益林管理、林政資源管理、森林防火撲火知識(shí)及措施、新造林撫育管理、地形圖識(shí)別等多個(gè)方面的培訓(xùn)內(nèi)容,這些培訓(xùn)的內(nèi)容都是大家在今后工作中用得到的,大家在學(xué)習(xí)的過程中要用心思考,及時(shí)將學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行消化,變成自己的東西,不斷提高自己的工作能力。我想,如果大家通過這次培訓(xùn)班使自己的業(yè)務(wù)水平提高了,在今后的工作干得更加得心應(yīng)手,并通過你們服務(wù)了林農(nóng),展示了林業(yè)部門的形象,那么我們的培訓(xùn)真正取得了效果,既達(dá)到了培養(yǎng)林業(yè)人才的目的,又有力促進(jìn)了我們的林業(yè)工作,其意義是非常深遠(yuǎn)的。
三、端正態(tài)度,嚴(yán)格遵守培訓(xùn)工作要求
這次培訓(xùn)班時(shí)間很短,但學(xué)習(xí)任務(wù)很重,有必要在這里給大家強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:
1、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提。在林業(yè)部門工作,我感受最深的就是很忙,一年四季總是有做不完的事,所以能有這樣的機(jī)會(huì)舉辦這次培訓(xùn)班,確實(shí)很不容易,這也充分說明我們很需要這樣的培訓(xùn)。我局非常重視這次培訓(xùn)工作,6月29日召開了局班子成員會(huì)專門研究了培訓(xùn)班的有關(guān)事宜,局辦公室、林政科、營林科、防火辦、設(shè)計(jì)隊(duì)等科室圍繞這次培訓(xùn)班的主題對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備,并為讓你們安心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)你們的學(xué)習(xí)和生活都作了妥善安排,希望大家一定要從全局的角度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待這次培訓(xùn),切實(shí)珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì),排除各種干擾和影響,真正做到靜下心、定下神、鉆進(jìn)去,扎扎實(shí)實(shí)學(xué)點(diǎn)東西。
2、要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到三個(gè)保證,確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)時(shí)間要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,沒有特殊情況,大家不要請(qǐng)假。要自覺做到不遲到、不早退,嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律,靜下心來認(rèn)真聽課。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要保證。大家要按照安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時(shí)地消化吸收。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,一定要集中精力靜心學(xué)習(xí),潛心鉆研,有甘當(dāng)“小學(xué)生”的精神,虛心聽講授,認(rèn)真做筆記,力求多學(xué)一點(diǎn),學(xué)深一點(diǎn)。要通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。
一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線,分別設(shè)棠埡哨卡,由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé),棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作;設(shè)天坑哨卡,由丁宏林、李國勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作;林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì),由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村,各村設(shè)兼職護(hù)林員1名,負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護(hù)方面
(一)、宣傳林業(yè)政策,貫徹執(zhí)行《森林法》,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi),護(hù)林員在各交通要道路口,主干道,及沿公路農(nóng)戶房子上,刷寫 關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語達(dá)300多條,有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間,發(fā)放祭祖燈1000余個(gè),對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知,對(duì)購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳,并要求登記,增強(qiáng)全民防火意識(shí)。
在平時(shí)的巡護(hù)中,護(hù)林員走到哪里,就講到哪里,對(duì)目前國家天保政策,封山育林政策,以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,曉之以理,動(dòng)之以情,將事情控制在萌芽狀態(tài);再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳,起到警示他人的作用。努力宣傳到位,做到農(nóng)喻戶曉,人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳,因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進(jìn)行改造,現(xiàn)有成果來之不易,通過宣傳,提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí),共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。
(二)、開好一個(gè)會(huì),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任
中隊(duì)每月定期召開一個(gè)會(huì),一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)的問題,以及解決辦法;二是安排近期主要工作;三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物?!贰ⅰ逗笔∧静牧魍ü芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),努力提高護(hù)林員素質(zhì)。
對(duì)哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,過失責(zé)任追究制度,考核制度,更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào),并協(xié)助林政進(jìn)行查處,晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查,在各村、組設(shè)眼線,為我們提供準(zhǔn)確情況,嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
(三)、嚴(yán)把采伐辦證關(guān),實(shí)行監(jiān)督采伐(四)、對(duì)加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家,其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證,我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會(huì)議,就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明,要求他們建立臺(tái)賬,作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查,一是看來料加工木料是否合法;二是看加工臺(tái)賬是否建立登記,登記是否屬實(shí),總體來看,加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家,對(duì)煤礦用材問題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理,隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處。
(五)、護(hù)林日志填寫與審核
中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核,并逐一簽字,到目前為止,護(hù)林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,一是填寫與管護(hù)無關(guān)的事項(xiàng)較多,二是日期填寫簡化,三是月管護(hù)小結(jié)未寫,針對(duì)這一問題,中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。
(六)、協(xié)助站其它工作
護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí),積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植,對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。
對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。
三、林政管理方面
2005年以來,我站林政人員加大了林政管理力度,護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用,和各村兼職護(hù)林員的作用,為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息,有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足
2005年以來,中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù),取得了一定的成效,同時(shí)也反映出了以下不足:
①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過程中,發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運(yùn)輸、無證收購等案件,往往因沒有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī),往往受時(shí)間急,路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況,比如在百里荒崗上,巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無證收購的車,打電話到站里,因上去要1個(gè)多小時(shí),等站里人上去,他們?cè)缪b好走了,若有全法證件,證明身份的話,情況可能不一樣。
建議:來年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件,能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。
②我站護(hù)林員個(gè)別無摩托車和電話,不利于開展護(hù)林工作,不好聯(lián)系,行動(dòng)不方便。
建議:招聘護(hù)林員要求有摩托車和電話擾先。
③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè),有和無是一個(gè)樣,根本沒有履行職責(zé)。
建議:取消兼職護(hù)林員,增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。
④管護(hù)方面存在有死角,一年四季很少去,比如說牽牛嶺,與黃花交界,山大無人,護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù),我們也曾集中力量去管護(hù),但必定次數(shù)太少了。
建議:今后的管護(hù)要全面展開,不能只在交通便利的地段巡護(hù),要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù),制造聲勢(shì),引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度,減少各類林政案件的發(fā)生率,確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
——護(hù)林隊(duì)隊(duì)長森林防火先進(jìn)事跡
我叫黃冠先,現(xiàn)任那麗分場(chǎng)護(hù)林隊(duì)隊(duì)長,在工作中本人積極肯干、身先士卒,出色地做好護(hù)林防火工作,全年無火災(zāi)發(fā)生,有效地保護(hù)了國家森林資源的安全,我主要做了如下方面的工作:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,把護(hù)林防火工作列為頭等大事。
我分場(chǎng)林地經(jīng)營面積9.9萬畝,與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村委相鄰,因林區(qū)村莊分散,群眾防火意識(shí)較淡薄,芬蘭公司近年來造林不煉山,造成植被較厚,群眾田埂、坡地均與我分場(chǎng)的林地接壤等原因,護(hù)林防火工作難度大,任務(wù)繁重而艱巨。為了加強(qiáng)護(hù)林防火工作的管理,我與分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)商討,制定落實(shí)了分場(chǎng)護(hù)林員的管理區(qū)域及職責(zé),組建了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,定期參加分場(chǎng)組織的護(hù)林防火會(huì)議,并參與制定《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案》、《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火計(jì)劃和措施》、《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火管理區(qū)域及職責(zé)》,嚴(yán)格按照相關(guān)制度和措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、工作與利益統(tǒng)一,最大限度調(diào)動(dòng)護(hù)林員積極性。
作為商人,是以利益最大化,作為管理者,是以工作最大化,工作和利益是相互矛盾又統(tǒng)一的。如何在管理上調(diào)動(dòng)他們的積極性,是我一直在思考的問題,在年初經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)商量,提出了工作與利益掛鉤(即工資與工作業(yè)績掛鉤,每月預(yù)留5%的工資,視年度工作完成情況再發(fā)放)的辦法,這樣給了他們工作壓力和動(dòng)力,充分發(fā)揮他們主能動(dòng)性,通過自身優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法把工作做好。
三、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),提高技能。
要想抓好護(hù)林防火工作,首先要求護(hù)林員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地環(huán)境、林地分布、周邊村莊等情況了如指掌。意識(shí)到這點(diǎn)后,我向分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)提出,組織人員定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使他們基本能掌握地形圖知識(shí),能正確地辯識(shí)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)地形位置,出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間向我及分場(chǎng)匯報(bào),避免走彎路,縮短了到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間,把損失降到最低限度,大大提高了工作效率。
四、加大宣傳力度,抓住源頭,防患于未然。
護(hù)林防火工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、聯(lián)系著千家萬戶的工作,要做好此項(xiàng)工作,必須對(duì)林區(qū)群眾和外來人員進(jìn)行森林防火知識(shí)教育和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,尤其是在防火期間,只有這樣,才能真正把林區(qū)廣大群眾發(fā)動(dòng)起來,人人自覺防火,從源頭上防止森林火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)我分場(chǎng)林區(qū)廣、村莊多、人員復(fù)雜、野外用火頻繁的實(shí)際情況,我經(jīng)常白天與護(hù)林員一起走村串寨深入到各林區(qū)生產(chǎn)點(diǎn)和林區(qū)周邊村莊進(jìn)行森林防火宣傳教育,晚上與村干部一起組織村民學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),從而提高村民的森林防火意識(shí),規(guī)范其生產(chǎn)、生活用火。在防火期間,特別是清明節(jié)和重陽節(jié),我和護(hù)林員一起將分場(chǎng)制作好的“拜祭祖墳、小心用火”等森林防火宣傳標(biāo)語、森林防火宣傳板報(bào),張貼在林區(qū)路口、村莊、墳山周圍,并懸掛橫幅,以引起人們的注意,并且要求護(hù)林員等墳主拜祭結(jié)束后,自帶水源將殘留的燃物澆滅,消除火災(zāi)隱患。其次,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市日上街以廣播等形式宣傳護(hù)林防火的重要性。通過以上宣傳教育活動(dòng),使廣大村民增強(qiáng)了護(hù)林防火和愛護(hù)國家森林資源的意識(shí)。
五、完善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)。
我始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持每月召集全體護(hù)林員參加分場(chǎng)組織召開的護(hù)林員會(huì)議,認(rèn)真接受相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和撲火常識(shí)教育,組建撲火應(yīng)急小分隊(duì),定期參加培訓(xùn),提高使用風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具等科學(xué)撲火技能,切實(shí)提高撲火實(shí)戰(zhàn)能力,保證每位隊(duì)員來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時(shí)做到每月檢查撲火器械。為做到出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救,有效地確保防火信息暢通,及時(shí)組織撲救專業(yè)隊(duì)進(jìn)行撲救,我將手機(jī)號(hào)碼向每個(gè)護(hù)林員、林區(qū)村干部等公開,并且24小時(shí)開機(jī)。
六、發(fā)揮能力,多方面為分場(chǎng)作貢獻(xiàn)
為保護(hù)森林資源,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),根據(jù)《森林防火條例》、《XX省森林防火辦法》和《XX縣禁火令》等法律法規(guī)禁令要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
突出森林資源管護(hù)重點(diǎn),狠抓源頭管理,以落實(shí)“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”為主要工作手段,以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點(diǎn),全面貫徹《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及國家、省、市、縣
森林防火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采,切實(shí)把森林資源管護(hù)工作抓到實(shí)處,抓出實(shí)效,切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造生態(tài)屏障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,鑒于人動(dòng),現(xiàn)將XX鎮(zhèn)森林防火指揮部成員調(diào)整如下:
政委:XX(黨委書記)
指揮長:XX(黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副指揮長:XX(人大主席)
XX(黨委副書記)
XX(副書記)
XX(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
XX(紀(jì)檢書記)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(統(tǒng)戰(zhàn)委員)
XX(組織委員)
XX(宣傳委員)
XX(政法委員)
XX(人武部長)
XX(主任科員)
成員:XX(派出所)
XX(林派所)
XX(財(cái)政分局)
XX(黨政辦)
XX(林業(yè)站)
XX(防火中隊(duì))
XX(執(zhí)法分局)
XX(林業(yè)執(zhí)法中隊(duì))
XX(市場(chǎng)監(jiān)管所)
XX(社區(qū))
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防火辦,XX同志任辦公室主任,XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。指揮部下設(shè)三個(gè)工作組:
(一)村(居)組
組長:各村(居)點(diǎn)長、村書記
成員:各村防火隊(duì)員
職責(zé):實(shí)行網(wǎng)格化管理,負(fù)責(zé)本村(居)森林防火工作,重點(diǎn)做好防火宣傳、本轄區(qū)火情處置、生態(tài)護(hù)林員管理、信息上報(bào)等工作。
(二)應(yīng)急處置組
組長:XX
副組長:XX
成員:防火中隊(duì)隊(duì)員和林業(yè)站、派出所、林業(yè)派出所人員
職責(zé):具體負(fù)責(zé)火情應(yīng)急處置,組織人員迅速機(jī)動(dòng),落實(shí)好撲火、救火、火場(chǎng)看護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開展防火隊(duì)伍培訓(xùn)、拉練等工作。
(三)督查考核組
組長:XX
成員:XX
職責(zé):完善督查考核機(jī)制,對(duì)各村的防火情況、各單位的人員值守情況進(jìn)行督查,對(duì)防火隊(duì)員、生態(tài)護(hù)林員定期進(jìn)行考核,建立人員進(jìn)出機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)
一是強(qiáng)化宣傳舉措。
采取橫幅、微信、廣播等多種途徑開展防火宣傳,宣傳車不間斷巡察。各村依據(jù)網(wǎng)格化管理要求,劃分責(zé)任區(qū)域,戶戶發(fā)放護(hù)林防火一封信、簽訂嚴(yán)禁野外用火承諾書,明確“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”要求,讓護(hù)林防火入心入腦,提升群眾知曉率。
二是夯實(shí)防火隊(duì)伍。
成立XX鎮(zhèn)防火中隊(duì),具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域火情處置。各村(居)依托村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長建設(shè)不少于5人的防火隊(duì)伍,防火隊(duì)員必須身體素質(zhì)過硬、工作態(tài)度認(rèn)真、有一定專業(yè)素養(yǎng),防火隊(duì)員必須人人會(huì)用滅火機(jī),并明確2名風(fēng)機(jī)手。為防火隊(duì)伍配備專業(yè)的防火裝備,除重點(diǎn)村外,為每村裝備1臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、5把二號(hào)工具,確保召之即來、來之能戰(zhàn)。
三是落實(shí)包保責(zé)任。
各村實(shí)行網(wǎng)格化包保制度,按照屬地負(fù)責(zé)的要求落實(shí)防火責(zé)任,各村點(diǎn)長、村書記是防火的第一責(zé)任人,其他鎮(zhèn)村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長對(duì)包片區(qū)域負(fù)直接責(zé)任,具體落實(shí)好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的防火宣傳、承諾書發(fā)放、火情監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。
四是保持高壓態(tài)勢(shì)。
各村要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任,要組織生態(tài)護(hù)林員、村民組長進(jìn)行全方位、不間斷巡查,對(duì)重點(diǎn)部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改,嚴(yán)看死守。防火辦聯(lián)合林業(yè)派出所、公安派出所、林業(yè)站、環(huán)保執(zhí)法大隊(duì),開展綜合執(zhí)法,做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓,形成發(fā)生一起、處罰一起的高壓態(tài)勢(shì),形成有錯(cuò)必追、有責(zé)必懲的震懾效應(yīng),達(dá)到讓鎮(zhèn)村居民不敢燒、不能燒、不想燒的目標(biāo)。
五是加強(qiáng)源頭管理。
以安監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)管所為主體,加強(qiáng)源頭管理,落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營戶承諾制度,要求經(jīng)營戶對(duì)購買人員進(jìn)行實(shí)名登記,并每天將購買人員信息上報(bào)至安監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)管所。各村根據(jù)相關(guān)部門反饋的名單進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。
四、工作要求
完善值守制度。防火期期間,鎮(zhèn)防火辦、各村嚴(yán)格履行值守責(zé)任,排出值班表,落實(shí)值班人員,確保各值班人員在崗在位在狀態(tài)。各村上報(bào)重要路口節(jié)點(diǎn)信息,在春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)段組織護(hù)林員、村民組長、黨員在重要的路口值守,嚴(yán)禁帶火上山。
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源管理;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);法律
中圖分類號(hào):F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及維護(hù)生物多樣性的重要職能。大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),不僅可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入,還改善了農(nóng)村人們居住條件,幫助農(nóng)民拓展致富門路,建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1 農(nóng)村林業(yè)資源管理
1.1 加強(qiáng)森林資源林政管理
農(nóng)村林業(yè)資源的管理應(yīng)該從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),由林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對(duì)林業(yè)加大宏觀控制。對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)工作,采用科學(xué)的管理方式,推廣農(nóng)村生態(tài)價(jià)值和商品價(jià)值相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
1.2 森林資源管理的目標(biāo)
森林資源管理的目標(biāo)就是增加森林資源的總量,提高森林資源的質(zhì)量,并實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。然而質(zhì)量的提高就要從分類經(jīng)營、造林設(shè)計(jì)、提前整地、良種壯苗實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理突破。加快對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高森林質(zhì)量。
1.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息管理
現(xiàn)在信息化的時(shí)代,應(yīng)該充分的利用網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)林地資源進(jìn)行管理,建立良好的信息交流平臺(tái),運(yùn)用一些較好的管理手段,通過網(wǎng)絡(luò)向政府和林業(yè)站提供相關(guān)信息,提高林業(yè)資源的管理促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 農(nóng)村林業(yè)資源保護(hù)的實(shí)施
2.1 建立健全的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)
建立健全的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),為了做好林地保護(hù)工作,必須得到當(dāng)?shù)卣闹С郑@樣建立的護(hù)林隊(duì)伍和護(hù)林網(wǎng)絡(luò)才有實(shí)際意義。具體的實(shí)施方法:
2.1.1 確定保護(hù)的對(duì)象以及保護(hù)范圍
必須要明確在哪個(gè)范圍,并在林業(yè)站加掛“林地保護(hù)站”的牌子,規(guī)定林業(yè)站在實(shí)施林地保護(hù)中的職責(zé)和任務(wù),并派專業(yè)人員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓值氐谋Wo(hù)工作。
2.1.2 組建護(hù)林隊(duì)伍
在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下公開招聘,護(hù)林員必須熱愛林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、遵紀(jì)守法、身體健康,并且要有一定的文化程度的人來擔(dān)任。
2.1.3 對(duì)所在的林地進(jìn)行劃分
分配到每個(gè)林業(yè)站點(diǎn),認(rèn)真搞好林地的勘測(cè)工作,并做好林業(yè)資源的管護(hù)工作。
2.1.4 對(duì)所有的林業(yè)站形成一個(gè)網(wǎng)
做到每個(gè)村都有護(hù)林員,每個(gè)鎮(zhèn)都有林業(yè)站,從而很好地開展林業(yè)保護(hù)工作。
2.2 完善隊(duì)伍的制度
建立了護(hù)林隊(duì)伍,就要有一個(gè)完善的制度來管理這些護(hù)林員,在建立林地保護(hù)工作時(shí),只把中心放在了林地資源保護(hù)管理的工作上,對(duì)林業(yè)站自身沒有一定的約束。因此,我們應(yīng)該建立健全林地資源管理制度,制定《林地資源管理保護(hù)制度》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等制度;對(duì)林地管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的要求,并依法進(jìn)行林木管理。
2.3 管理好護(hù)林員隊(duì)伍
從實(shí)際出發(fā)要做好林地管理工作,最重要的就是護(hù)林員是否敬職敬業(yè),護(hù)林員如果工作認(rèn)真,那么林業(yè)管理才能落到實(shí)處。在林地保護(hù)工作中,護(hù)林員起到主要作用,他們負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)森林的防火、防蟲和防止亂砍伐的三防工作;保護(hù)野生動(dòng)植物不被破壞;防止亂征用林地行為等。因此,對(duì)護(hù)林員的管理必須落實(shí)的每個(gè)護(hù)林員身上,嚴(yán)格做好護(hù)林員的招聘工作。
3 我國農(nóng)村林業(yè)資源管理與保護(hù)法律制度
3.1 法律制度的現(xiàn)狀
我國林業(yè)資源管理與保護(hù)法律法規(guī)沒有完善,主要是農(nóng)村林區(qū)林補(bǔ)很少,缺少政策上的扶持;集體的林權(quán)改革頗有成效,但是相關(guān)的政策并沒有完善;政府干預(yù)過多,沒有實(shí)施正確的采伐;林區(qū)的設(shè)備差,導(dǎo)致無法實(shí)行旅游項(xiàng)目;資金的缺乏,沒有很好地實(shí)施保護(hù)措施;還有就是人們的積極性的缺乏,使我國現(xiàn)在的林業(yè)資源管理與保護(hù)法律得不到有效的實(shí)施。
3.2 法律制度的缺陷
在我國的林業(yè)發(fā)展中存在很多的問題,林業(yè)法律制度不健全,我國現(xiàn)在林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的落后已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要,不能落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。這是因?yàn)榱值亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)的欠缺,沒有很好地發(fā)展林業(yè)市場(chǎng),不能合理的使用林地資源。
3.3 法律制度的改進(jìn)
林業(yè)是我國關(guān)系國民生計(jì)和國家環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè),應(yīng)該極其重視林業(yè)發(fā)展并自覺遵守有關(guān)的法律法規(guī),然而從上述分析中可以得出我國的林業(yè)資源管理與保護(hù)法律存在很多缺陷,改進(jìn)與完善法律制度可從以下幾點(diǎn)出發(fā):
3.3.1 完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度
在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,并沒有發(fā)揮林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的作用,在實(shí)際中很多的林農(nóng)失去林地的使用權(quán),對(duì)自然也造成了影響,因此完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法相當(dāng)重要。要制定全國性的林權(quán)流轉(zhuǎn)法律,并去積極培育林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),讓其職能充分的發(fā)揮出來。
3.3.2 完善集體林權(quán)法律制度
在2012年的再次集體林權(quán)改革中,落實(shí)了“產(chǎn)權(quán)明晰,”的改革任務(wù),因此,完善林權(quán)法規(guī)是勢(shì)在必行的重要任務(wù)。
3.3.3 增加公共參與形式,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)林業(yè)
提高人們對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí),改善生態(tài)環(huán)境,保證林業(yè)資源的合理利用。要想農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展,就必須得到公眾的積極參與,改善林業(yè)資源管理的落后狀態(tài),發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),提高林農(nóng)的收入,這樣就能很好的管理和保護(hù)林業(yè)資源。
總之,管理和保護(hù)好林地資源的開發(fā)利用,是我們的責(zé)任和義務(wù),也是維持國民生計(jì)的重要渠道。
參考文獻(xiàn)
[1] 穆貴生.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及建議[J].河南林業(yè)科技,2010(2):58-59.
春節(jié)是中國最隆重、最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日,也是親朋好友團(tuán)聚的日子,每個(gè)人都盼望回家團(tuán)聚,守歲迎新。然而,有這樣一群人,他們不僅無法與親人團(tuán)聚,更要克服重重困難才能吃上一頓熱騰騰的年夜飯。他們渴望被燈火所照亮,又必須時(shí)刻警惕每一絲火光。他們堅(jiān)守崗位,默默奉獻(xiàn),守護(hù)著欒城的一方水土。
他們就是龍峪灣林場(chǎng)的深山護(hù)林員。一天到晚,無時(shí)無刻不在注視著山里的動(dòng)態(tài),他們銳利的目光挑破林間的濃云迷霧,恪盡職守?fù)Q來龍峪灣千百次安寧,用辛勞護(hù)住每一棵林木。他們時(shí)刻謹(jǐn)記自己的崗位職責(zé),“守得住綠水青山才能有金山銀山”,認(rèn)真牢記林場(chǎng)召開的每一次護(hù)林防火會(huì)議精神,他們把牛紅偉場(chǎng)長春節(jié)前夕的慰問和叮嚀放在心上。
在冬季天干物燥,火災(zāi)火情頻發(fā)時(shí)期,各管護(hù)(站)點(diǎn)護(hù)林人員打起精神一絲不茍,對(duì)每位進(jìn)入林區(qū)人員嚴(yán)格盤查。為防止火種進(jìn)山,護(hù)林員“套路”很深,他們總會(huì)在林區(qū)路口向過往群眾尋找借火抽煙之類的話題,一旦發(fā)現(xiàn)可燃物,人可以走,火機(jī)留下,讓攜帶火種進(jìn)入林區(qū)成為一件不可能的事。在嚴(yán)防死守的同時(shí),加強(qiáng)森林防火意識(shí),嚴(yán)格控制火源。正因意識(shí)增強(qiáng),預(yù)防得當(dāng),將火災(zāi)隱患處理在萌芽狀態(tài),確保了多年來責(zé)任林區(qū)火災(zāi)事故“零”發(fā)生。
“護(hù)林點(diǎn)無水,那就擔(dān)水吃”
為了加快我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐,改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),全面完成2014年林業(yè)工作任務(wù),根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,特制訂本實(shí)施發(fā)案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神,十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo),以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主線,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為要求,以強(qiáng)化森林資源管護(hù)為重點(diǎn),全面實(shí)施天保工程二期管護(hù)項(xiàng)目,著力增加森林面積和森林蓄積量,積極創(chuàng)新天保森林管護(hù)機(jī)制,扎實(shí)開展好森林防火和天然林資源保護(hù)工作。
二、公益林基本情況
全鎮(zhèn)共29個(gè)行政村,51個(gè)專職護(hù)林員(瞭望塔3人),公益林管護(hù)面積168061.19畝,其中國家公益林36945.17畝,地方公益林1311[!]16.02畝。
三、公益林管護(hù)內(nèi)容及任務(wù)
1、以保護(hù)現(xiàn)有植被為基礎(chǔ),增加森林面積為目的,采取封育、管護(hù)相結(jié)合的方式,加快植被恢復(fù)速度,從而提高植被覆蓋率,達(dá)到預(yù)期的目的。
2、每月至少巡山22天,出勤28天。
3、依法制止林區(qū)內(nèi)的盜伐濫伐、毀林開墾、非法占用林地、私挖亂采野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林植被的違法行為,有效保護(hù)林業(yè)植被。
4、建立健全護(hù)林防火、森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。
5、積極宣傳《森林法》及有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、林業(yè)方針政策,動(dòng)員全社會(huì)的力量來關(guān)心森林的保護(hù)和建設(shè)。
6、保護(hù)標(biāo)志牌、宣傳牌以及責(zé)任區(qū)界等林業(yè)管護(hù)設(shè)施。
三、管護(hù)的目標(biāo)
1、禁止毀林開墾和非法占用林地。各項(xiàng)工程應(yīng)少占林地或不占用林地,若需占用林地則必須嚴(yán)格履行審批制度,取得合法手續(xù)后方可實(shí)施。
2、貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成完整的防火體系,確保不發(fā)生火災(zāi)。
3、堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合治理”的原則,嚴(yán)格控制病蟲
害的發(fā)生和蔓延。應(yīng)全力做好病蟲害的防治工作,使監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上,防治率80%以上,成災(zāi)率控制在2%以下。
4、依法治林,加強(qiáng)依法查處盜伐、濫伐、毀林開荒、非法占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源案件的力度,使案件查處率達(dá)90%以上。
四、管護(hù)責(zé)任落實(shí)
1、實(shí)行定員定額,劃分責(zé)任區(qū)。為了更好的管理和管護(hù)好公益林,首先依據(jù)自然界線和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),將168061.19畝公益林,區(qū)劃為29個(gè)管護(hù)區(qū),實(shí)行定員定額管理,對(duì)集中連片的公益林進(jìn)行集中管護(hù),聘用專職護(hù)林員51名,共設(shè)監(jiān)管人員4名。
保護(hù)和管理好重點(diǎn)公益林資源,增強(qiáng)森林生態(tài)功能對(duì)于培育和合理利用森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。經(jīng)上級(jí)主管部門核實(shí),目前已落實(shí)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林面積73.64萬畝,涉及新集等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)。由于種種原因,我縣重點(diǎn)公益林大部分屬中幼林,林相單一,林分質(zhì)量差,生態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱,管理任務(wù)繁重。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要站在維護(hù)國土生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,重視重點(diǎn)公益林的建設(shè)和管理工作,增強(qiáng)重點(diǎn)公益林管理工作的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則,認(rèn)真搞好區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理,按照森林自然演替規(guī)律,實(shí)行造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合,努力把我縣重點(diǎn)公益林建成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
二、采取有效措施,搞好重點(diǎn)公益林管理工作
(一)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)廣大群眾管理重點(diǎn)公益林的意識(shí)和責(zé)任。在重點(diǎn)公益林周邊的主要山口、河流交叉點(diǎn)、交通路口等顯著位置,以當(dāng)?shù)厝嗣裾翱h林業(yè)局的名義,設(shè)立永久性標(biāo)志牌,標(biāo)明重點(diǎn)公益林的范圍、面積及管護(hù)要求等內(nèi)容。同時(shí),通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等多種形式,向廣大群眾廣泛宣傳加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管理的重要性及破壞重點(diǎn)公益林應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,使群眾既增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)又掌握管理辦法,為重點(diǎn)公益林管理打下良好的群眾基礎(chǔ)。
(二)組建重點(diǎn)公益林管理隊(duì)伍,建立和完善重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任制??h林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(區(qū)、場(chǎng))要切實(shí)承擔(dān)起重點(diǎn)公益林管理職責(zé),發(fā)動(dòng)群眾建立護(hù)林公約和自發(fā)護(hù)林,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位配備一批專職護(hù)林員,簽訂護(hù)林合同,具體負(fù)責(zé)公益林管護(hù)工作。加強(qiáng)專職護(hù)林員的選聘、管理、考核工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心要積極協(xié)助林政部門及時(shí)查處破壞重點(diǎn)公益林資源的違法行為。形成專業(yè)護(hù)林、兼職護(hù)林與群眾分散護(hù)林相結(jié)合的重點(diǎn)公益林管護(hù)格局。
(三)認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)公益林管理措施。重點(diǎn)公益林林區(qū)實(shí)行封山育林,禁止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂占林地等各種破壞重點(diǎn)公益林資源的違法行為;落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)公益林防火工作;及時(shí)開展森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)檢疫管理,加大森林病蟲害治理力度;在重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)開展森林旅游等經(jīng)營活動(dòng),需寫出申請(qǐng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門,經(jīng)專家進(jìn)行生態(tài)影響論證可行后批準(zhǔn)實(shí)施。
(四)切實(shí)用好森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。撥付到縣的中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金為每畝每年4.5元,縣林場(chǎng)可根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及《省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》自行安排使用;集體林區(qū)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金分配辦法:林權(quán)人或承包人護(hù)林勞務(wù)費(fèi)每畝每年1.5元和補(bǔ)植補(bǔ)造撫育費(fèi)每畝每年1元,共計(jì)2.5元/畝,由縣公益林管理辦公室核準(zhǔn)后,通過財(cái)政主渠道直接發(fā)放到戶;專職護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)每畝每年1.5元和補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用中提取的每畝每年0.5元,共計(jì)2元/畝,由縣財(cái)政局劃撥到縣公益林管理辦公室,依據(jù)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公益林管理及護(hù)林員年度考核情況,縣公益林辦將護(hù)林員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理機(jī)構(gòu)發(fā)放給專職護(hù)林員,補(bǔ)植補(bǔ)造資金在縣公益林辦驗(yàn)收合格后撥付。