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在我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果又很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài),沒有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,這又使得用戶入網(wǎng)費用提高,進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在人員與經(jīng)費規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu),即縣級農(nóng)技推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣人員所占比重??;而據(jù)研究,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律,對農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的綜合應(yīng)用,是理論與實踐經(jīng)驗的高度結(jié)合。隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動力當(dāng)然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),免費搭乘“信息快車”,無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。作為回應(yīng),信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然,現(xiàn)實中也有少部分信息供應(yīng)商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難,也使得技術(shù)供給者市場活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的降低和生產(chǎn)收益的提高,因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場擠壓的境地,生產(chǎn)效益不高,單位產(chǎn)品的利潤有限,加之生產(chǎn)規(guī)模較小,因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農(nóng)民更是深受“平安是?!薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕?,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風(fēng)險不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標(biāo)。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的地域性,要提高技術(shù)使用效率,就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合,實現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中,信息不對稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”??墒鞘聦嵣虾茈y做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現(xiàn)象倒是時有耳聞——技術(shù)持有者出于對技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術(shù)成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術(shù)了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險的本能,總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的
蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對技術(shù)效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話,這些問題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術(shù)評估機構(gòu)的評估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項目經(jīng)理人。完善法律制度,規(guī)范操作行為,確保科技成果評估機構(gòu)的中立和專業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?!靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo),等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識、技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移(由科技發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達地區(qū),這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移;由發(fā)達地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M型科技,這是時間上的縱向轉(zhuǎn)移)規(guī)律,提醒我們要緊密結(jié)合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識的“普及化”,有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。
第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實施信息的標(biāo)準(zhǔn)化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息是指反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文獻。它不僅技術(shù)手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時,根據(jù)各地的經(jīng)濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟層次為目標(biāo),選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現(xiàn)經(jīng)濟科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì),把握其信息特點,遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
【參考文獻】
[1]孫寶寅,曹自學(xué):《科技傳播研究[M]》,清華大學(xué)出版社,1996年。
[關(guān)鍵詞] 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 收費轉(zhuǎn)移
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給現(xiàn)狀及存在的問題
人類已經(jīng)進入信息社會, 隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中廣泛地滲透和發(fā)展, 不但改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式和技術(shù)服務(wù)方式, 而且已經(jīng)成為促進農(nóng)村繁榮和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大趨勢, 農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容, 也是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在市場經(jīng)濟形勢下, 建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系, 既有利于廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)更快、更多地獲得國內(nèi)外各種農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù), 按照市場需求組織生產(chǎn), 也有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通, 提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力, 促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變, 我國農(nóng)業(yè)信息化的進程也逐漸加快。近年來, 社會各界越來越認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息的重要性, 各地政府都把農(nóng)業(yè)信息化工作提到重要位置, 全國各地在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、政策與資金扶持等方面做了大量工作并取得一定成效。但是從大多數(shù)地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況來看, 效果并不十分理想。究其原因, 一個具有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系推進到縣、鄉(xiāng)后, 如何進村入戶遭遇了困難, 即遭遇“最后一公里”問題,使農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。
如今大部分農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給主體是政府。由政府免費提供或者向農(nóng)民收取一定的咨詢使用費。然而農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民可支配收入很低,雖然對農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)有很大的需求,但如果由農(nóng)民承擔(dān)了這種服務(wù)的成本,勢必會很大的削弱農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的使用效率;另一方面,如果繼續(xù)由政府承擔(dān)成本,政府財政赤子加重會使并不富裕的地方政府削弱各方面的執(zhí)行力,也并不可取。因此,本文提出一種農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的收費轉(zhuǎn)移方法,把這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本由市場來承擔(dān),并論證這種收費方法的可行性,為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的推廣提供一種借鑒的方法。
二、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的收費轉(zhuǎn)移模式
現(xiàn)假設(shè)在一個農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),若直接對提供給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)進行收費,由于不能測量農(nóng)民的真實需求從而產(chǎn)生搭便車的行為使得準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收費變得不可行?,F(xiàn)在我們設(shè)計一種轉(zhuǎn)移支付的制度,這種制度的應(yīng)用有以下假設(shè)條件:
1.經(jīng)營農(nóng)藥的農(nóng)藥商店都有自己會計賬簿,并能夠真實反映自己的銷售情況。
2.當(dāng)?shù)卣軌蛳蚣尤胩峁┬畔⒎?wù)的農(nóng)藥商額外收費,以彌補提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的成本,并將所得返還給服務(wù)提供方。
在以上假設(shè)條件下,某村提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種信息類的公共產(chǎn)品,該村有n個農(nóng)藥商店,這種新的收費轉(zhuǎn)移模式是把原來針對農(nóng)民的收費轉(zhuǎn)移到對提供農(nóng)藥和科技信息服務(wù)的農(nóng)藥商進行收費,原來不可測量的農(nóng)民的真實需求表達現(xiàn)在可以通過他們購買的農(nóng)藥數(shù)量來測量,現(xiàn)在這種信息產(chǎn)品的收費通過對農(nóng)藥商的收費來實現(xiàn)。
收費依據(jù)農(nóng)藥商店的銷售額在總銷售額中所占的比例收費,當(dāng)?shù)靥峁┺r(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本為C;P為農(nóng)藥的價格
沒有參與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的提供時,農(nóng)藥商店的銷售收入為Ri,Ri=Qi?p;i=1,2,…n,此時的銷售收入即為農(nóng)藥商店的收益Ui=Ri
參與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的提供后,農(nóng)藥商店的銷售收入
各個農(nóng)藥商店承擔(dān)的費用 (此費用為當(dāng)?shù)貫樘峁┺r(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本按照農(nóng)藥商店的銷售額占總銷售額的比例分?jǐn)偟某杀荆?/p>
農(nóng)藥商店的收益Uj=Rj-Cj;j=1,2,…n
當(dāng)且Uj>Ui僅當(dāng)時,農(nóng)藥商店才會加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)分析
由于農(nóng)藥商店參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),而這種成本又是由農(nóng)藥商自己承擔(dān)的,因此可以預(yù)計農(nóng)民對農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求會上升。變化后的需求曲線見下圖:
Qi、Qj分別為沒有參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)及參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時,農(nóng)民對第i個農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求量;
Di為沒有參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時,農(nóng)民對第i個農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求;
Dj為參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時,農(nóng)民對第i個農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求;
由以上可知,當(dāng)Uj>Ui時,農(nóng)藥商店會參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),由此得到下式:
四、收費轉(zhuǎn)移模式的結(jié)論與建議
由收費轉(zhuǎn)移模式的研究我們可以看到,某些準(zhǔn)公共產(chǎn)品帶給人們的效用可以映射到可以用價格來衡量的正常商品上,在本文中,農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品所映射的正常商品就是農(nóng)藥商店的產(chǎn)品,對于后者我們可以準(zhǔn)確的測量農(nóng)民的真實需求,從而可以對其進行收費的轉(zhuǎn)移。
當(dāng)該地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時,該地農(nóng)藥商店加入并對其進行收費以此來轉(zhuǎn)移對農(nóng)民的收費是一種新的對公共產(chǎn)品收費的嘗試。但這種方式有一種規(guī)模限制,由于這種收費模式只對農(nóng)藥供應(yīng)商進行收費,因此只有當(dāng)加入的農(nóng)藥商店達到一定數(shù)量時,其收益與原來的收益相比會有所提高,在這種情況下農(nóng)藥商店才會自覺加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。這也就是經(jīng)濟學(xué)上的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。由以上的分析得到以下結(jié)論:
1.當(dāng)時,農(nóng)藥商店會自覺加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中來;
2.當(dāng)時,農(nóng)藥商店有可能加入,也有可能不會加入;
3.當(dāng)時,由于收益與加入前相比減少了,因此農(nóng)藥商店不會加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。
從以上可以看出,如果想讓此收費模式可行,最主要的是控制農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本C,讓更多的農(nóng)藥商加入到農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系中來以形成規(guī)模效應(yīng),減少提供服務(wù)的個體成本Ci,同時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對提供的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種公共產(chǎn)品有一定的需求彈性。
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技信息;信息傳播渠道;發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)信息.這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實施者(特別是指農(nóng)民)需要.并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達到農(nóng)業(yè)實施者手里,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量.增加農(nóng)民收入。
1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看.農(nóng)業(yè)科技信息傳播對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用
1.1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率.保證國家糧食安全
1978年以來.我國耕地面積不斷減少.根據(jù)(2007年中國國土資源公報》公布.已減少至1.22億hm2。在土地等資源有限的情況下.要確保我國糧食安全.農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來.我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高.已達48%.但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因.除了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國家外.農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是~個很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中:另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去因此.農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進兩方面的交流.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用.保證我國糧食安全。
1.2有助于增加農(nóng)民收入.解決地區(qū)農(nóng)民收入差異
從國際經(jīng)驗看.農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多.農(nóng)民得到的科技信息越多,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高.在其他因素不變的情況下.農(nóng)民收入就會增加.農(nóng)民脫困時間就會縮短。另外.農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來說.經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息,農(nóng)業(yè)科技采用率高.農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播.特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度.不僅會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展.提高農(nóng)民素質(zhì).也可增加農(nóng)民收入.減少地區(qū)收入差異。
1.3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅是數(shù)量競爭.重要的是質(zhì)量競爭.特別是在加入WTO以后.為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場安全.發(fā)達國家不斷提高技術(shù)壁壘.檢測標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格.我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣.這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此.農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國際競爭力的速度。
2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑
農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播,農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播
2.1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道
郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1).大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位.近36%的農(nóng)業(yè)科技信息是通過電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達農(nóng)戶才算是真正達到了傳播的目的.故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認(rèn)的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道).這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關(guān)截至2006年中國農(nóng)村的彩色電視普及率為89.43%(表2)
2.2網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道
近年來.隨著信息技術(shù)的發(fā)展.電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2),但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對信息傳播的速度與廣度來看.網(wǎng)絡(luò)將會在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無法替代的作用據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2.7臺,比上年增加了0.6臺。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查.至2007年6月.農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到3741萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為5.1%:同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到1.25億人.互聯(lián)網(wǎng)普及率達到21.6%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大.但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加,農(nóng)村電腦的普及率將上一個大的臺階。
2.3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用
隨著對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視.國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級農(nóng)技推廣站的作用大大增強。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3.其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主.農(nóng)民反響較好從2007底開始.我國開始實施信息大篷車、培訓(xùn)教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)試點等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的重要渠道。
3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問題
雖然我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題
一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多.但部分信息內(nèi)容不全.實施過程需要注意的事項或應(yīng)用后會產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知:信息針對性不強也是一個比較重要的問題。
二是由于信息傳遞雙方對農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識不同.雙方對各種渠道的利用程度也不一致.這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息.他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。
三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的人超過85%.高中以上文化程度的人群不足15%(表3).
遠低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家.如美國25歲以上的農(nóng)民中.有17%的人完成了高等教育.農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此.在這種情況下.由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語言太過專業(yè).農(nóng)民無法理解.這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面,由于我國農(nóng)民參加培訓(xùn)的機會很少.一些最新的科技信息無法傳播到農(nóng)戶一級.即使農(nóng)戶接觸到了,也因為文化水平所限,不能很好地理解.無從應(yīng)用。
4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢
4.1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加.更加精準(zhǔn)
目前國家正在逐步改進農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量,從長遠來看.網(wǎng)絡(luò)和手機等信息平臺將得到更加有效的利用.農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時.農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴(yán)格.只有經(jīng)過考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面.各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點和注意事項也會傳達到農(nóng)民手中各級政府和傳播媒體針對本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加,實用技術(shù)將進一步得到轉(zhuǎn)化.農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實用農(nóng)業(yè)科技信息。
4.2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強
除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外.信息移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施的投入、全國范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加.農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡(luò)和移動通訊工具進行互動交流.雙方關(guān)系進一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會加大.農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進一步提高,真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級以上的農(nóng)技推廣站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機構(gòu),發(fā)揮應(yīng)有作用
4.3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實施者.農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用.很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中,我們還可以看到.收入越高的地區(qū),農(nóng)民受教育水平越高,農(nóng)民通過科技致富的可能性就越大。因此.我國政府提出了要建立有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民的目標(biāo).努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實行九年義務(wù)教育將有助于提高未來農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對成人的再教育和培訓(xùn)投入,定期(加不定期)舉辦針對農(nóng)民的免費農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班.教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段與現(xiàn)實接軌.針對性強.符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動下,農(nóng)民素質(zhì)進一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用.農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進一步提高。
[關(guān)鍵詞] 日本 農(nóng)業(yè) 科技信息 保障體系
我國實行以后,形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟,這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn),但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點,對于進一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。
一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點
1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外,計算機也很普及。日本農(nóng)戶購買微機可得到一定補助,政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外,還舉辦各類培訓(xùn)班,承擔(dān)了面對農(nóng)民的微機教學(xué)工作,促進了農(nóng)村計算機的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式,適應(yīng)于不同經(jīng)濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年,日本開始實施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃,直接服務(wù)于農(nóng)民。目前,日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃,計劃的基本思路是大力充實農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,以建立發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)。
2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),平均每個縣至少有一個與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心。跨入21世紀(jì)后,日本積極實施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化,開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初,日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò),即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)(DRESS),其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設(shè)有 DRESS分中心,可迅速得到有關(guān)信息,并隨時交換信息。日本現(xiàn)在已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)及571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng),其中,571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進行雙向的網(wǎng)上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行,政策配套,資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律,如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”),旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系,為實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策,如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng),向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持,日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。
4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育
日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備,包括民間研修教育機構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準(zhǔn)備校等,這些院校對提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時,日本農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都承擔(dān)了對農(nóng)民進行計算機及網(wǎng)絡(luò)知識等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能,政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計算機培訓(xùn)班。
二、對我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒
1.加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財力有限,如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實,但因地制宜,根據(jù)各地經(jīng)濟條件及地域信息化水平的不同,形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式,是切實可行的。
根據(jù)我國國情,在農(nóng)村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目,本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的。可是由于條件所限,農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村,是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因為,農(nóng)民買電腦,上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事,絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸,即便能去網(wǎng)吧,又因為缺少相應(yīng)的計算機應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報紙在農(nóng)村的訂閱率也很低,農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播,相比較而言,電視的受歡迎率又遠勝過廣播,因此,通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式,把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時告知農(nóng)民,是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術(shù)及信息的限制,很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目,而有線電視中央七套及各省電視臺的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高,信息來源較廣,且有價值的新信息較多,問題在于農(nóng)民接收不到。因此,解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民,從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用,擴大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野,為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。
目前,農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng),但門坎較高,且收費不一致。據(jù)調(diào)查,豫北某縣有線電視初裝費是150元,年使用費100元;安裝無線數(shù)字電視機頂盒,所收臺比接有線還要多,機頂盒的價格是200元左右,年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元,年使用費100元;安裝無線數(shù)字電視機頂盒,機頂盒的價格是400元左右,年使用費是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐;農(nóng)民是弱勢群體,收入較低,因此,政府應(yīng)加大投資力度,盡量減免初裝費及年使用費,并嚴(yán)格要求各地費用統(tǒng)一,建立嚴(yán)格的獎懲機制,不使一些地方部門為了牟利,而隨意提高費用,影響有線電視的普及率,從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。
2.加強我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
借鑒日本的經(jīng)驗,充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前,我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構(gòu)手中,政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng),做好資源集成及共享工作,建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。
目前,我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快,專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多,要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針,加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),特別是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國可將各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng),取經(jīng)日本,建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實時管理系統(tǒng),設(shè)置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心,農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息,并隨時交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度
我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體,分散經(jīng)營,他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗,制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策,如信息標(biāo)準(zhǔn)化;農(nóng)業(yè)科技信息免費提供;加強農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享;農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策;提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時,抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè),結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實際情況,從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺一套完整的法律,創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境,保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時,加大政府投入力度,積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4.重視我國農(nóng)民信息教育,提高農(nóng)民信息素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的終端,農(nóng)民信息素質(zhì)的高低決定了農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的成效。我國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低,信息化意識和利用信息的能力不強。大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育是提高農(nóng)民信息素質(zhì)的有效途徑。以各級成人教育中心、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ),定期舉辦政府出資,農(nóng)民免費的短期信息培訓(xùn)班,加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息接收、咨詢、計算機運用、網(wǎng)絡(luò)查詢等信息素質(zhì)培訓(xùn),提高農(nóng)民利用信息的意識及查詢信息、使用信息和反饋信息的能力。同時,加強農(nóng)業(yè)信息化宣傳,鼓勵農(nóng)民通過電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等向農(nóng)業(yè)信息部門和專家進行各種信息咨詢,或注意收看農(nóng)業(yè)類有線電視節(jié)目,從中獲取有價值的科技信息,盡快提高農(nóng)民自覺利用信息、依靠信息、查詢信息的積極性,提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的效率。
信息技術(shù)連接農(nóng)業(yè)與市場信息的橋梁。科技是第一生產(chǎn)力,信息技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術(shù)支撐,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本收益率,縮短農(nóng)產(chǎn)品進入市場的流通時間,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。從某種角度來看,信息技術(shù)開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的新體系或者新天地,它根據(jù)農(nóng)業(yè)科技信息傳播的特點,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,在信息技術(shù)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建的新型科技傳播體系,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更好地同第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),同自然的規(guī)律相和諧。例如,電子商務(wù)就是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的典型運用,它集多種信息技術(shù)于一體來進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動,其高效率、高收益的特點彌補了傳統(tǒng)營銷的缺陷,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織營銷方式的發(fā)展方向。其主要優(yōu)點有:
第一,加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通,增加農(nóng)民收入?;ヂ?lián)網(wǎng)超越了時空的限制,可將觸角伸到世界的任何角落,使得普通農(nóng)民也能夠利用它推銷農(nóng)產(chǎn)品,很大程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售成本,增加了農(nóng)民收入。
第二,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。隨著我國農(nóng)村信息技術(shù)環(huán)境的不斷完善,農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)應(yīng)運而生,為農(nóng)民提供了及時準(zhǔn)確的生產(chǎn)和銷售信息,拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的市場空間。
第三,減少市場交易風(fēng)險。市場經(jīng)濟是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟,掌握了信息就掌握了市場的主動權(quán),就能更好處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系,從而使農(nóng)業(yè)順利進入市場,信息技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場中不斷獲得新的平衡。不可否認(rèn)的是,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期,而農(nóng)產(chǎn)品市場信息卻瞬息萬變等,往往導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性,增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)信息化通過其了強大的物質(zhì)技術(shù)支持,很好解決了這方面的問題,實現(xiàn)了決策、生產(chǎn)、分配、消費等的有機銜接和運轉(zhuǎn)。農(nóng)民掌握了及時、準(zhǔn)確、真實的交易信息,就掌握了主動權(quán),減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性,降低市場風(fēng)險,大大提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。
構(gòu)建信息技術(shù)條件下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境
在農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的進程中,技術(shù)的進步一直在推動著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平越高,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的效能和速度就越高,農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平就越高,我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能盡早實現(xiàn)。因此,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境,就顯得尤為重要。
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步形成了“一主多元化”的推廣體系,“一主”是以政府主體構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技傳播管理體系,它主要依托國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門;“多元化”指各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織和涉農(nóng)企業(yè)等通過不同的途徑構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式,比如“企業(yè)+專家+協(xié)會+組織”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。但是,截至目前,信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的應(yīng)用還很薄弱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還不高,農(nóng)民利用科技等能力還不強,這也是我國同西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的主要差距。為更好的實現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系在發(fā)展中應(yīng)在以下幾個方面進行完善:首先,政府主導(dǎo)型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系需要進一步完善;其次,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面的服務(wù)領(lǐng)域要不斷拓寬;再次,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式實現(xiàn)向雙向互動型的轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實效性;最后,農(nóng)業(yè)科技推廣手段要更趨信息化和現(xiàn)代化,從而為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。
2、要充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢做好農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技知識的傳播需要載體,將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技知識進行有機整合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識信息化,稱為農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。比如利用多媒體技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化為方便信息渠道傳播的農(nóng)業(yè)信息化知識,從而使農(nóng)業(yè)科技信息具有“能使農(nóng)民操作”的可操作性、科學(xué)有效性和因地制宜的適用性,利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識的吸收和接受。事實上,農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基礎(chǔ)和前提。
3、要進一步加強農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè)。信息技術(shù)環(huán)境下開展科技推廣,勢必要借助媒介,媒介發(fā)展是信息技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn),也就是農(nóng)村信息化建設(shè)的過程。選擇合適的傳播媒介是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基本要求,良好的傳播環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民對科技信息的需求。從傳播的任務(wù)上看,農(nóng)業(yè)科技信息傳播媒介的選擇就是傳播渠道的選擇,渠道選擇是決定傳播效果的關(guān)鍵。首先,政府和公共機構(gòu)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面起著主導(dǎo)作用。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)應(yīng)由政府投資建設(shè),從主干網(wǎng)到中心局的管道可以考慮由電信企業(yè)投資建設(shè),從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò),由電信企業(yè)負(fù)責(zé),政府給予經(jīng)費補助。隨著我國“村村通”工程的逐漸深入鋪開,電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)會更進一步加大和基本保證網(wǎng)絡(luò)全覆蓋率?;ヂ?lián)網(wǎng)依靠電信網(wǎng)而發(fā)展,發(fā)展的趨勢是“三網(wǎng)融合”,主要通過電信提供的ISDN、ADSL、DDN等寬帶服務(wù)。其次,還可以制定優(yōu)惠措施方便農(nóng)民上網(wǎng),同時農(nóng)林水產(chǎn)網(wǎng)站的信息應(yīng)免費給農(nóng)民使用。農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè),是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、要借助信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認(rèn)可度決定于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的接受程度,接受度高的農(nóng)民會更快地將農(nóng)業(yè)科技信息應(yīng)用于實踐,而這種能力恰恰取決于農(nóng)民的素質(zhì)。在信息社會,農(nóng)民在對信息接收能力的素質(zhì)主要表現(xiàn)為信息素養(yǎng),也往往被稱為農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè)。農(nóng)民信息素養(yǎng)提高往往通過“科技傳播”和“教育”這兩個途徑。但對于農(nóng)民,在沒有直接利益驅(qū)動下,他們主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的動力不足,“教育”的效果已經(jīng)非常有限。唯一有效的辦法就是通過信息技術(shù)條件下的科技傳播,從傳播效果中的利益驅(qū)動激發(fā)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識的熱情??梢?,農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)決定著農(nóng)業(yè)科技推廣的成敗。
要豐富信息技術(shù)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐是農(nóng)業(yè)的信息化,只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在信息技術(shù)環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這一過程也就是是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過程。農(nóng)業(yè)科技信息傳播的目的是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的效率,進而提高農(nóng)民的收入,改善農(nóng)村的落后狀況。在信息社會,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不僅包括硬件的投入和建設(shè),軟環(huán)境建設(shè)的重要性更凸顯其重要性,特別是農(nóng)技信息網(wǎng)站要迅速發(fā)展,電視等傳統(tǒng)媒體宣傳和傳播農(nóng)技信息要進一步延伸,農(nóng)技實用數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)要加大開發(fā)。比如,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑之一是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的傳播,它的建設(shè)要充分考慮農(nóng)民的特點,以最大化的適應(yīng)農(nóng)民的科技需求。其中,網(wǎng)站資源應(yīng)加強幾種類型資源的建設(shè):第一種是各級政府部門專門創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,其涵蓋的農(nóng)業(yè)科技信息是對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展進行宏觀指導(dǎo),在加快農(nóng)副產(chǎn)品流通、推廣農(nóng)業(yè)科技知識、宣傳政府的相關(guān)政策法規(guī)、進行農(nóng)業(yè)科技交流和引資招商等方面進行的公益信息服務(wù);第二種是我國教育部門和農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)科研教育信息網(wǎng)站,它們不僅具有專業(yè)權(quán)威性、服務(wù)范圍地域性和公益性的特點,而且在農(nóng)業(yè)科技研究與服務(wù)方面具有極強的專業(yè)性、知識性和教育性等優(yōu)點;第三種是涉農(nóng)企業(yè)和贏利機構(gòu)所創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,它們一般以企業(yè)經(jīng)營范圍為中心,進行自身產(chǎn)品及科技的宣傳、銷售、服務(wù)等,并通過開展相關(guān)的農(nóng)貿(mào)電子商務(wù)活動,實現(xiàn)共享與雙贏。
改革開放以來,面對新的國際國內(nèi)形勢,國家加大了對農(nóng)業(yè)科技資金的投入,以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約,使得我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟總體不相適應(yīng)。本文就如何構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系做了如下探討。
1.完善科技管理體制,制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略??萍脊芾眢w制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法,有效地保護知識產(chǎn)權(quán),重獎取得重大成果轉(zhuǎn)化效益的單位和個人。建立科技成果轉(zhuǎn)化過程中的公共資源保障機制,完善技術(shù)市場與資本市場。
2.進一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化??萍汲晒D(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個永恒主題,也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現(xiàn)實難題。
3.提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì),完善農(nóng)業(yè)人才市場。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,教育是基礎(chǔ)、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業(yè)知識培訓(xùn)的高素質(zhì)人才,如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標(biāo)準(zhǔn),而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動。因此,必須要建立和健全以知識產(chǎn)權(quán)為資本的入股機制,切實加強知識資本在科技創(chuàng)新中的地位,降低知識資本準(zhǔn)入門檻。
為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展,必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索,指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題,提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對策建議。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;農(nóng)業(yè);問題;對策措施;山西
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障,是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào),要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進農(nóng)民增收上獲得新成效,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原,水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出;還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析,對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究,以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因
近年來,山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績,但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱,存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善
1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個內(nèi)容。省屬科研機構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動,在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色,大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下,條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前,存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重研究輕推廣,導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié);二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的技術(shù)選題和立項,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化,無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位;三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理,在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中,沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。
1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全,但其內(nèi)部缺少動力,人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊,激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護,在很大程度上扼殺了科技人員的積極性,使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平,人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重,而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏,又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。
1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,都要由政府集中決策和行政推動,但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研,導(dǎo)致大量科研課題對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大,科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果,農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取,實用技術(shù)沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低,對新技術(shù)的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低,科技意識淡薄等問題,直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。
1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善,需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因,而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接,資源配置缺乏協(xié)調(diào),不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致服務(wù)手段落后,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱,嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課,沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會,放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的辦公場所簡陋,設(shè)施陳舊,真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少,有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài),無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.3政策機制缺陷
農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策,沒有形成市場化的運作方式,大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機制,氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大,沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構(gòu)的參與,農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講,沒有金融機構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策,必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。
1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高
隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高,涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出,但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高??偟膩砜?,山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比例較低,技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱,多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力,而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求,要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,以加大農(nóng)業(yè)科技投入,增強企業(yè)主體地位,加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合,推動先進科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。
2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)
創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構(gòu)為主,包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構(gòu),它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用,其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性,事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究,并且在工作活動過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才,把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)
逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點,建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位,加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時,以科研院所和高校為依托,強化產(chǎn)學(xué)研一體化,提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè),涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題,是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是連接科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機構(gòu)[12]。
2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)
建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng),主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制,為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境,以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為,維護科技工作者的勞動成果,保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。
2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面,根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色,著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面,根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等,通過多種途徑和形式,開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。
3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施
3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)
以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點,培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力;依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè),實行多元化投入,產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合,建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力,加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心,引導(dǎo)和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,推進山西特色動植物資源開發(fā),爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。
3.2推進農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè),配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(區(qū)域站)農(nóng)技人員,每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù),加強隊伍管理,落實崗位職責(zé),明確服務(wù)責(zé)任,強化考評機制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺,形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式,促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移,促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及與推廣。
3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺
建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè),多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù),建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達到80%以上,建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,資源管理數(shù)字化,實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流,打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。
3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)
3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學(xué)科、科研基地的建設(shè),培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才,培育認(rèn)定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才;健全科技特派員制度,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè),促進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。
3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才,強化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn),優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施,培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè),強化提升其服務(wù)能力。
3.4.3加強農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式,開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導(dǎo),培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域
3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成,策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù),并以培訓(xùn)和示范為手段,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度,利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦,爭取并實施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體,廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。
3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來,促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式,形成緊密的利益共同體。
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[關(guān)鍵詞]信息化建設(shè);農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新;推廣
中圖分類號:P256 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)10-0340-01
隨著信息化時代的帶來,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,因此,需要不斷的進行改進。針對不同的問題,要采取不同的措施進行解決,不斷加大科技動力,提升科技創(chuàng)新,積極推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快,農(nóng)業(yè)科技越來越受到重視,針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣也在不斷的研究,就目前來說,以信息化建設(shè)促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展討論的重點。
1 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。深化對農(nóng)業(yè)科技的研究和改革,有利于推斷現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè),也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠賴以生存的基礎(chǔ)。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀而言,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,是保障農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本,也是保持農(nóng)產(chǎn)品能夠長期進行供給的基礎(chǔ),是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的客觀要求。
1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)進步,是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生物科技的進步,新的農(nóng)業(yè)科技開始出現(xiàn)。在目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,信息技術(shù)和計算機的應(yīng)用越來越廣泛,使得農(nóng)業(yè)在一定程度上擺脫了傳統(tǒng)分散管理以及不可控的缺點,農(nóng)業(yè)管理變得更加的集中,農(nóng)業(yè)的可控性也在逐漸加強,在發(fā)展上具有了一定的優(yōu)勢。另外,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,對生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展具有積極的意義。由傳統(tǒng)的食物生產(chǎn)發(fā)展為動植物生產(chǎn),再到如今的微生物生產(chǎn),生產(chǎn)領(lǐng)域的種類、形式和地域都有了一定的改變。同時,隨著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣,使得工廠化種植以及養(yǎng)殖業(yè)也開始發(fā)展起來,使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量得到極大的提高,經(jīng)濟效益也有了明顯的提升。
由此可以看出,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。西方發(fā)達國家認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技的重要性,逐漸開始加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不斷推廣新的農(nóng)業(yè)科技,使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程加快。而我國在農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方面還處于初步發(fā)展的階段,相比于西方發(fā)達國家,我國的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還處于劣勢,我國對農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果的重視程度不夠,使得科學(xué)技術(shù)向農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的力度不夠,從而使得農(nóng)業(yè)科技推廣受到嚴(yán)重的阻礙,相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技人才也存在不足的現(xiàn)象,使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較落后,在競爭中處于劣勢。要想改善這種局面,就要不斷的推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,使得我國的農(nóng)業(yè)無論在體制上還是在發(fā)展模式上,都具有一定的優(yōu)勢,從而在競爭中,不落后于西方發(fā)達國家。
2.保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給,必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。歷史經(jīng)驗證明,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,節(jié)約資源,保護環(huán)境,切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,應(yīng)該依靠科技進步和創(chuàng)新。人口規(guī)模龐大、耕地和水等農(nóng)業(yè)資源相對緊缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體低下且發(fā)展不平衡,是我國的現(xiàn)實國情,這決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的強勁動力。
2 信息化建設(shè)對加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的重要作用
信息化是以現(xiàn)代信息技術(shù)裝備社會生產(chǎn)、社會生活、社會管理等相關(guān)領(lǐng)域,使信息資源獲得充分開發(fā)、應(yīng)用和推廣的過程。隨著信息化的推進,計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域全面滲透、快速應(yīng)用,信息技術(shù)越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“倍增器”、農(nóng)村進步的“催化劑”、農(nóng)民增收的“加速器”。
1.信息化建設(shè)提升農(nóng)業(yè)科技資源共享水平
在信息化時代,信息技術(shù)賦予科技資源開發(fā)利用以嶄新的生命力與發(fā)展模式。利用信息技術(shù)構(gòu)建科技資源共享平臺,實現(xiàn)科技資源共建共享,已成為有效組織和開展科技服務(wù)的主要形式。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣中,信息化建設(shè)能夠提供可共享的高性能計算設(shè)備和分布式數(shù)據(jù)庫服務(wù),提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。
2.信息化建設(shè)可以更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同研發(fā)
現(xiàn)代社會,科學(xué)研究工作越來越需要借助團隊的力量共同完成,以團隊形式開展的協(xié)同科研,將大大提高科學(xué)研究的產(chǎn)出效率。信息技術(shù)的發(fā)展為信息化協(xié)同科研提供了必要條件,使得科學(xué)研究工作可以在跨地域、跨學(xué)科的虛擬團隊、共同體中進行。
3.信息化建設(shè)能夠助推農(nóng)業(yè)科技成果推廣
加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣,推動科技成果快速產(chǎn)業(yè)化,滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。在信息化時代,充分利用信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,推廣農(nóng)業(yè)科技,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新要求。
3 以信息化建設(shè)促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的對策和措施
1.按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求,深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信息化平臺建設(shè)。要為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)裝備高性能計算機、服務(wù)器以及能夠儲存海量數(shù)據(jù)的存儲設(shè)備,擴充和升級現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立和完善貫通全國農(nóng)業(yè)科研院所的農(nóng)業(yè)科研信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);在制度和政策上,建立農(nóng)業(yè)信息采集和規(guī)范,進一步完善網(wǎng)絡(luò)運行、維護和管理的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提升農(nóng)業(yè)科研管理信息化水平,建立健全相關(guān)工作制度。
2.以信息化建設(shè)提升種業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)能力科技興農(nóng),良種先行。抓好種業(yè)科技創(chuàng)新,也離不開信息化建設(shè)。要運用信息技術(shù)強化科研院所、高??蒲袡C構(gòu)與企業(yè)的合作,建立信息化育種平臺,培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè),保障主要農(nóng)作物供種安全、國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給;要積極推進種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴大種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍;充分利用信息技術(shù)的最新成果,收集和處理國內(nèi)外最新的種業(yè)科技信息,開發(fā)先進的種業(yè)信息技術(shù),促進種業(yè)信息化建設(shè)。
3.提高農(nóng)業(yè)科研人員和技術(shù)推廣人員的信息素養(yǎng)。人才是第一資源,是強農(nóng)興農(nóng)的中堅力量。農(nóng)業(yè)科研人員和技術(shù)推廣人員是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干,是加快農(nóng)業(yè)科技進步的主力軍。隨著信息技術(shù)深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣亟需一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高級復(fù)合型人才。農(nóng)業(yè)院校要積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息管理專業(yè),擴大招生規(guī)模,成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才的主渠道、主陣地。
4 結(jié)語
總而言之,以信息化建設(shè)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求,信息化建設(shè)對于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣具有重要的作用,因此,需要對信息化建設(shè)進行全面部署,在加強信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和創(chuàng)新,以達到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的,從而使得我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。
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英文名稱:
主管單位:甘肅省農(nóng)牧廳
主辦單位:甘肅省農(nóng)牧廳
出版周期:半月
出版地址:甘肅省蘭州市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1003-6997
國內(nèi)刊號:62-1057/S
郵發(fā)代號:54-60
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1984
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